時(shí)間：2023-07-23 08:21:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞] 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算 審核
近幾年，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，加大固定資產(chǎn)投資的力度，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。為節(jié)約工程建設(shè)資金，減少建設(shè)過(guò)程中的損失和浪費(fèi)，有必要對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)進(jìn)行深入研究，把握好工程的預(yù)結(jié)算審計(jì)，以不斷提升審計(jì)效果。工程結(jié)算審計(jì)是投資審計(jì)中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算工作完成后，結(jié)算審計(jì)很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。為了達(dá)到工程造價(jià)有效的控制和保證結(jié)算的準(zhǔn)確性，就一定要深入了解每個(gè)環(huán)節(jié)的作用及影響因素，并掌握如何控制每個(gè)環(huán)節(jié)的能力，以便更好地節(jié)約工程的成本，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的作用。
一、做好審前的準(zhǔn)備工作
（一）收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制的標(biāo)底、施工技術(shù)資料等工程相關(guān)文件資料是工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前，必須對(duì)其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)了解。（二）熟悉竣工圖紙?？⒐D是審計(jì)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。（三）了解結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說(shuō)明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。（四）弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、合同精神，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
二、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。
三、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議記要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
（一） 工程量的審核
工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審核的重點(diǎn)。工程量的計(jì)算是編制結(jié)
算時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題；嚴(yán)格把關(guān)，果斷杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證。
（二） 套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：
1、對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。2、對(duì)換算的定額單價(jià)的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。3、對(duì)補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單是否合理。
（三）費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
四、工程造價(jià)的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：
（一）全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算，這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
（二）重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工程量相對(duì)減少，效果較佳。
（三）對(duì)比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：
一、引言
我國(guó)目前在建設(shè)的基建項(xiàng)目越來(lái)越多，特別是竣工結(jié)算時(shí)施工方與投資方在合同與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)也是根據(jù)這個(gè)來(lái)計(jì)算的，所以，增加在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)方面的工作就非常重要了。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作結(jié)果，我們可以知道標(biāo)準(zhǔn)的新增固定資產(chǎn)價(jià)值，正確認(rèn)識(shí)竣工建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，并以此為依據(jù)來(lái)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，這與工程建設(shè)中各方主體的經(jīng)濟(jì)利益有密切關(guān)系，存在明顯的專業(yè)性、政策性及經(jīng)濟(jì)性。但是目前還沒(méi)有形成全方位、全過(guò)程的資金管理理念，導(dǎo)致沒(méi)有完善的建設(shè)資金管理層，因此在建設(shè)投資中會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，也遇到了很多新的需要解決的問(wèn)題。
二、建筑工程結(jié)算審計(jì)的概念和要點(diǎn)
1、工程結(jié)算審計(jì)的概念
工程結(jié)算審計(jì)作為整個(gè)工程管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，其作用就是確保投資的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。通常國(guó)家或是企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)的規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等，用科學(xué)的方法審查項(xiàng)目的全部或是部分建設(shè)活動(dòng)，從而發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤、防止舞弊、改善管理，保證它能合法、合理、有效。
2、工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)
從建筑工程結(jié)算上看的話，通常是在第一年開(kāi)始施工時(shí)，而且要等到將一個(gè)階段完成后，就可以開(kāi)始部分工程結(jié)算工作，等到年終的時(shí)候，再結(jié)算完成的所有項(xiàng)目，沒(méi)完成的項(xiàng)目就要等到第二年再進(jìn)行結(jié)算。也就是說(shuō)，根據(jù)簽訂的合同上標(biāo)明的造價(jià)來(lái)進(jìn)行工程結(jié)算，對(duì)比實(shí)際上工程所用的造價(jià)和工程的類別，據(jù)此來(lái)選擇增加或是減少部分內(nèi)容，計(jì)算好每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的花費(fèi)，最后再經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的審查和確定之后，計(jì)算出整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)。
三、工程結(jié)算審計(jì)中存在的主要問(wèn)題
1、虛報(bào)多報(bào)施工工程量
工程造價(jià)結(jié)算在很大程度上收到了工程量的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部廠房結(jié)算審計(jì)時(shí)，施工單位在現(xiàn)場(chǎng)施工處安裝的暖氣片數(shù)和管道都沒(méi)有完全按照施工圖來(lái)施工，但是在上報(bào)工程量的時(shí)候卻是按施工圖中計(jì)算出來(lái)的工程量上報(bào)，導(dǎo)致了上報(bào)的結(jié)算的比實(shí)際安裝的暖氣片數(shù)和管道長(zhǎng)度多，同時(shí)也增加了管道刷棋保溫的工程量，審計(jì)之后，對(duì)其進(jìn)行了刪減。
2、錯(cuò)套、高套工程定額
錯(cuò)套、高套工程定額指的是為了提高編制的工程概預(yù)算，就套用高檔的定額子目來(lái)編制工程概預(yù)算。一般錯(cuò)套和高套工程定額會(huì)使用的方式是：提高定額檔類套用、跨專業(yè)高套定額，使用不合理的計(jì)量單位來(lái)高套定額、使用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套用定額。比如在結(jié)算某車間廠房竣工時(shí)，施工方用單價(jià)高的子目來(lái)替代單價(jià)低的子目，用現(xiàn)澆板定額替代滿堂基礎(chǔ)，將現(xiàn)澆過(guò)梁更換成預(yù)制過(guò)梁，C20混凝土更換成C30混凝土，以此來(lái)提高工程造價(jià)，甚至虛增了大約20%，審計(jì)之后，予以核減。
3、抬高材料價(jià)格
在建筑工程的施工中，材料的價(jià)差和差價(jià)問(wèn)題是最常見(jiàn)的問(wèn)題。首先，材料的差價(jià)的問(wèn)題，例如在某項(xiàng)工程中，工程造價(jià)中有60%～70%是材料的費(fèi)用，特別是進(jìn)口材料、裝飾、給排水材料、采暖、新型材料等，因其供貨渠道、原產(chǎn)地、質(zhì)量級(jí)別、品級(jí)不同，所以在工程造價(jià)中占據(jù)更多的費(fèi)用，這就使得施工單位有機(jī)會(huì)故意提高價(jià)格，牟取暴利，甚至于使用劣質(zhì)材料來(lái)代替質(zhì)量好的材料。例如將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，讓原本在成都生產(chǎn)的價(jià)值42元/m2的地磚，套用福州產(chǎn)的68元/m2的地磚。其次，建筑工程的價(jià)差問(wèn)題也對(duì)建筑工程結(jié)算審計(jì)有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點(diǎn)，建筑工程產(chǎn)品具有復(fù)雜性和龐大性的特點(diǎn)，尤其是材料價(jià)格的差異性。
四、解決結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的方法
1、把工程量作為審核的重點(diǎn)
（1）審核有沒(méi)有為了多計(jì)算工程量而利用了專業(yè)間相似的特點(diǎn)。
（2）審核有沒(méi)有為了多計(jì)算工程量而虛報(bào)了隱蔽工程。
（3）跟蹤審計(jì)工程施工的整個(gè)階段。在開(kāi)始施工之前，熟練掌握工程圖的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。施工之后也要到實(shí)地去勘察，去得第一手資料和施工方案，減少以至于避免工程變化，必須變更的也要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)并簽字，提前預(yù)見(jiàn)可能會(huì)有虛報(bào)工程量的施工內(nèi)容，施工時(shí)在一旁監(jiān)督，做好記錄，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。
（4）通過(guò)進(jìn)行日常監(jiān)理工作，由資產(chǎn)管理部門組織對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，再經(jīng)過(guò)兩人以上簽字，在最后的工程結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)驗(yàn)收記錄和竣工圖來(lái)查看各個(gè)項(xiàng)目。
（5）在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)該保證定額單位與計(jì)算單位的一致性，若是不同要及時(shí)整改，否則會(huì)出現(xiàn)巨大差異。例如2010年在結(jié)算鑄工廠房給水管大修工程時(shí)，腳手架工程量出現(xiàn)巨大偏差，核對(duì)之后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進(jìn)行整改之后，減少的資金損失高達(dá)20%。
2、熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)
審計(jì)人員應(yīng)該使用重點(diǎn)審計(jì)法來(lái)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，避免出現(xiàn)施工方不按實(shí)際上報(bào)工程量，導(dǎo)致工程造價(jià)增多的情況。審計(jì)人員不僅要熟悉竣工圖內(nèi)容，更要掌握定額以及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，只有這樣才能保證定額套用審計(jì)是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價(jià)信息》中的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額即J2－4的費(fèi)用是306.48元/m3，混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2－5的費(fèi)用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋單位體積比混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋的成本要高很多。通過(guò)觀看在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片可以確認(rèn)，施工法給予認(rèn)可并確認(rèn)了，根據(jù)實(shí)際情況審計(jì)核算結(jié)算時(shí)套用了混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2-5，混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額J2-4子目錄，核減了40%合同造價(jià)。
3、嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
工程的性質(zhì)與類別決定了其取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，施工方也是據(jù)此來(lái)進(jìn)行預(yù)結(jié)算計(jì)取有效費(fèi)用的。經(jīng)常遇到的問(wèn)題有增加取費(fèi)項(xiàng)目、增大取費(fèi)基數(shù)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)，第一步就是劃分工程等級(jí)并了解其性質(zhì)，根據(jù)工程的類別和性質(zhì)審查其是否按規(guī)定取費(fèi)，避免出現(xiàn)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)施工單位技術(shù)等級(jí)和性質(zhì)的審查也是必不可少的，避免出現(xiàn)掛靠高資質(zhì)現(xiàn)象。最后應(yīng)該對(duì)工程合同中的工程日期重點(diǎn)掌握好，因?yàn)橐坏┕て谘娱L(zhǎng)，就會(huì)給建設(shè)成本造成增加。因此要嚴(yán)格按照合同，遵循合同的規(guī)定，只有這樣，才能將工程結(jié)算審計(jì)工作做好，從而保證建筑工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)包含了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐等多方面的工作，在竣工結(jié)算審計(jì)的時(shí)候必須控制好重要階段。審計(jì)人員必須主動(dòng)履行自身存在的責(zé)任與義務(wù)，在控制和管理建筑工程造價(jià)的時(shí)候，做好控制和監(jiān)督的職能，保證能真實(shí)的、客觀的來(lái)制定竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。除此之外，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度的減少審計(jì)成本，增加審計(jì)的效率，保證審計(jì)工作能順利扎實(shí)的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】審計(jì)，結(jié)算，建設(shè)工程，電力，分析，工程，管理，造價(jià)，項(xiàng)目，合
(一) 電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二) 電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式，強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理， 易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。
(三) 電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。
(四) 電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五) 電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開(kāi)展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六) 電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制， 從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析八手，根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過(guò)套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì)，對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià)，認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中，經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索，已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度，但制度制訂得再完善，若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底，在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導(dǎo)地位。所以，造價(jià)工程師素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否，決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)，有其自身的特點(diǎn)，主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ)，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí)，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞，應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求，防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料，對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān)，防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān)，經(jīng)過(guò)初步審核，才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案，編制標(biāo)書(shū)，重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底，主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo)，確定施工單位，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同，使得招投標(biāo)工作公開(kāi)、透明，合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格，也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此，對(duì)施工合同的審計(jì)，對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益，防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們?cè)趯彶橹?，除?yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同，發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證，施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低，簽多不簽少，簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生，針對(duì)項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問(wèn)題，工程量簽證不符合定額規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章，防止不合理簽證出現(xiàn)，從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充，保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，包括工程項(xiàng)目的管理，就必須從制度上、機(jī)制上提出意見(jiàn)和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行，設(shè)計(jì)是否科學(xué)，投資預(yù)算是否合理，施工隊(duì)伍素質(zhì)如何，這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性，投資決策的合理性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等，可以起到有效的控制作用。
三、對(duì)費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定，其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí)，一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià)，二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。
(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù)，審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性，分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性，是否有據(jù)可依，有案可查。
四、結(jié)語(yǔ)
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）10-227-02
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，高等教育的發(fā)展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，使得高校原有的陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施的改造和擴(kuò)建工程持續(xù)投資與建設(shè)，以適應(yīng)與承載校園規(guī)模的擴(kuò)大。而每一項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算工作也以前所未有的強(qiáng)度撲面而來(lái)。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價(jià)，教育部多次相關(guān)文件，要求高校審計(jì)部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，未經(jīng)結(jié)算審計(jì)的建設(shè)工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計(jì)部門和基建部門與施工單位之間在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，結(jié)算審計(jì)資料的完備程度、各自的立場(chǎng)角度、審核人員的專業(yè)技術(shù)能力、溝通能力等因素直接影響著結(jié)算審計(jì)的難度、速度與質(zhì)量。本文單就結(jié)算審計(jì)的第一步即對(duì)資料的審核重點(diǎn)加以梳理與分析，探討如何解決這些難點(diǎn)并提出完善的措施與意見(jiàn)。
一、報(bào)送結(jié)算審計(jì)的資料不全面，漏補(bǔ)現(xiàn)象多
竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)洽商變更與簽證等所有與工程造價(jià)相關(guān)的資料編制的最終工程造價(jià)，是項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過(guò)驗(yàn)收。沒(méi)有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒(méi)有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會(huì)得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。
審計(jì)部門對(duì)于工程報(bào)送審計(jì)都有一份詳細(xì)的資料清單提供給基建部門，要求提交與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料，包括招投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設(shè)計(jì)通知書(shū)、監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)合同及各種材料單價(jià)的簽證等，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前，會(huì)對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析，并進(jìn)行詳細(xì)的了解。但在實(shí)際結(jié)算報(bào)送審計(jì)的資料中，經(jīng)常遇到如下重點(diǎn)問(wèn)題障礙影響審計(jì)的工作?_展。
（一）結(jié)算書(shū)內(nèi)容不完整
高校內(nèi)修繕工程較多，規(guī)模小造價(jià)低專業(yè)單一的工程，總包單位的結(jié)算書(shū)內(nèi)容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內(nèi)新建或擴(kuò)建工程，由于規(guī)模大造價(jià)高且專業(yè)工程多樣化，總包單位編制的結(jié)算書(shū)往往差強(qiáng)人意，不能反映實(shí)際的工程建設(shè)內(nèi)容，特別是涉及專業(yè)分包工程經(jīng)常漏項(xiàng)未報(bào)。甚至結(jié)算書(shū)有多本，總包一本，各專業(yè)分包多本，沒(méi)有整合出一套完整的結(jié)算書(shū)。
（二）工程合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)、條款界面不清或前后矛盾
高校內(nèi)大型新建、擴(kuò)建或改造項(xiàng)目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設(shè)工程合同范本，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)甲方可在“專用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發(fā)現(xiàn)諸如合同條款與招標(biāo)文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價(jià)合同后面單價(jià)合同或以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)、沒(méi)有合同簽署日期等不規(guī)范現(xiàn)象，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價(jià)格調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整、暫列項(xiàng)暫估價(jià)的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中沒(méi)有描述清楚，都會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)需重復(fù)計(jì)算落實(shí)的工作量大，爭(zhēng)議項(xiàng)多，審核與被審核雙方博弈時(shí)間拉長(zhǎng)。
（三）洽商記錄單與簽證單內(nèi)容不詳實(shí)或短缺
高校內(nèi)擴(kuò)建、改造、修繕項(xiàng)目由于時(shí)間限制只能在暑假期間施工，時(shí)間緊任務(wù)重，先干再說(shuō)的現(xiàn)象普遍，很少有項(xiàng)目不發(fā)生洽商變更的。結(jié)算報(bào)送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)方簽署不齊全，結(jié)算時(shí)互相說(shuō)不清楚。簽證單內(nèi)容不清晰，有的只寫內(nèi)容沒(méi)有工程量，有的有工程量但內(nèi)容含糊不清，或不簽意見(jiàn)僅簽名、只簽結(jié)果不記錄施工過(guò)程狀況、甚至直接簽價(jià)格無(wú)法核量等情況，易引起雙方在結(jié)算時(shí)因?yàn)楦髯岳斫獠煌a(chǎn)生扯皮。
（四）竣工圖編制不規(guī)范
高?；üこ痰目⒐D編制責(zé)任者均是施工單位進(jìn)行編制?？⒐D編制的不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題凸顯。簽字不工整寫“草書(shū)”，編制單位不是單位全稱，而是“簡(jiǎn)稱”?？⒐D缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位的簽字確認(rèn)的現(xiàn)象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。
（五）竣工驗(yàn)收單滯后
通常大型的建設(shè)工程送審資料中“竣工驗(yàn)收單”的簽署與時(shí)間與合同上約束的時(shí)間基本吻合，即使是各種各樣的原因?qū)е鹿て谘雍?，竣工?yàn)收的時(shí)間也是符合建設(shè)程序的規(guī)定，只有小型的修繕工程、改造工程，時(shí)間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗(yàn)收程序和資料歸集，在送審時(shí)因?yàn)閷徲?jì)處的資料要求必須有“竣工驗(yàn)收單”，只好補(bǔ)。開(kāi)竣工的時(shí)間要么未填，要么填的時(shí)間隨意，和實(shí)際不吻合，使得一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間有多個(gè)版本。
二、審計(jì)完善資料措施，提高審計(jì)效率
一套完整的結(jié)算審計(jì)資料，是保證審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。高校審計(jì)人員對(duì)于在審核初始資料時(shí)發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，應(yīng)從內(nèi)部制度建設(shè)和外部咨詢配合兩方面著手抓起，專人負(fù)責(zé)督促對(duì)結(jié)算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統(tǒng)推廣的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將審計(jì)的觸角伸至項(xiàng)目資金所系的每一個(gè)細(xì)節(jié)，這也就為審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性這個(gè)基礎(chǔ)做扎實(shí)了，后續(xù)的結(jié)算審計(jì)工作才能高效，才能順風(fēng)順?biāo)?/p>
（一）審計(jì)內(nèi)部對(duì)結(jié)算資料的管理要求要實(shí)用、可操作性強(qiáng)
在新的教育形勢(shì)下，高校審計(jì)部門正日益完善內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)于高校內(nèi)新建工程、改擴(kuò)建工程、修繕工程的結(jié)算審計(jì)均有相應(yīng)的審計(jì)管理辦法，特別是對(duì)于結(jié)算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對(duì)于這些資料交接清單與資料登記表中各項(xiàng)資料的完整性與真實(shí)性，以及資料的深度，送審方如果專業(yè)能力不足則不一定完全理解。這就需要審計(jì)人員要本著為學(xué)校負(fù)責(zé)、為工程真實(shí)造價(jià)負(fù)責(zé)、與基建方利益一致的原則，有義務(wù)有責(zé)任向基建方及時(shí)宣講，將對(duì)于需提交的每一項(xiàng)結(jié)算資料的要求格式一一講述清楚，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性、可操作性更強(qiáng)，使得基建方每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都明了一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的各類資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數(shù)。只有這樣，才能讓審計(jì)與被審計(jì)雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執(zhí)行上有據(jù)可依。
（二）審計(jì)關(guān)口前移，強(qiáng)化咨詢與服務(wù)意識(shí)
高校工程預(yù)算計(jì)劃管理是目前教育系統(tǒng)推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計(jì)人員，應(yīng)了解學(xué)校每年度工程的建設(shè)與修繕規(guī)模內(nèi)容、招投標(biāo)計(jì)劃、開(kāi)竣工時(shí)間計(jì)劃等，提前介入服務(wù)，將審計(jì)關(guān)口前移，并作出相對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作計(jì)劃表，標(biāo)注項(xiàng)目竣工結(jié)算提交審計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)咨詢與服務(wù)意識(shí)，在竣工節(jié)點(diǎn)時(shí)或之前適當(dāng)提醒在有限的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好完整的結(jié)算書(shū)及相關(guān)資料。
三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)中，對(duì)工程資料的合規(guī)性、真實(shí)性、實(shí)時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)
（一）合同簽署應(yīng)規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)
審計(jì)人員審查合同應(yīng)在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發(fā)包施工合同、?甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補(bǔ)充合同、合同附件、合同協(xié)議書(shū)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一條問(wèn)題，都要提出審計(jì)建議，并監(jiān)督一一更正，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價(jià)格調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整、暫列項(xiàng)暫估價(jià)的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執(zhí)行過(guò)程中，審計(jì)人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要變更或補(bǔ)充某些合同條款的，要及時(shí)建議甲方簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（二）工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)完整
高?；üこ添?xiàng)目的特點(diǎn)之一就是投資緊張，一旦發(fā)生工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的問(wèn)題，甲乙雙方在變更金額上在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)成一致，但雙方著眼于達(dá)成進(jìn)度目標(biāo)，只好積壓到竣工結(jié)算時(shí)再處理。或者對(duì)工程變更先斬后奏，不及時(shí)申報(bào)變更內(nèi)容也是積壓到竣工結(jié)算再補(bǔ)資料。跟蹤審計(jì)人員就要積極配合甲方，提出審計(jì)建議，并督促完善工程變更資料和現(xiàn)場(chǎng)簽證的完整，包括有施工單位設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時(shí)間內(nèi)審核每一份變更所附的預(yù)算，為甲方實(shí)時(shí)簽署變更提供支撐依據(jù)。
（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序
全過(guò)程跟蹤審計(jì)在結(jié)算審計(jì)前最理想的成果就是監(jiān)督甲乙雙方形成一套完整合乎規(guī)范的項(xiàng)目資料。審計(jì)人員接收結(jié)算資料時(shí)仍要認(rèn)真核查，并嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽收手續(xù)。遞交的結(jié)算資料一般以復(fù)印件為原則，如果提交的是原件，一定要標(biāo)注是原件。履行資料簽收手續(xù)的目的，一是能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)送達(dá)，二是能夠證明報(bào)送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。
送審單位應(yīng)對(duì)所提供的竣工結(jié)算資料真實(shí)性、完整性及有效性作出書(shū)面承諾并對(duì)此負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；預(yù)結(jié)算；審計(jì)；投資
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了提高企業(yè)的效益、推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展以及調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，國(guó)家逐漸放開(kāi)了施工企業(yè)的自，由企業(yè)自己管理。與此同時(shí)，工程管理和工程預(yù)結(jié)算在實(shí)際的施工過(guò)程中也逐漸暴露出弊端，這些弊端對(duì)國(guó)家和企業(yè)都是不利的，需要采取一些措施解決這些弊端，而工程預(yù)結(jié)算審計(jì)在處理這些問(wèn)題中能夠起到很好的作用，所以各個(gè)企業(yè)需要開(kāi)展建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)。工程預(yù)結(jié)算在各個(gè)方面的意義都比較重要，例如在轉(zhuǎn)變企業(yè)結(jié)算機(jī)制、提高企業(yè)的活力以及提高經(jīng)濟(jì)的效益方面等。筆者結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了以下幾點(diǎn)建議，希望在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中能夠起到一些作用。
一、建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)現(xiàn)狀及問(wèn)題
我國(guó)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)大致可以分為兩類：第一類主要是以國(guó)家投資為主并有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，這類審計(jì)在審計(jì)的過(guò)程中受到客觀因素，例如時(shí)間、施工人員或者資金的限制，為了給審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)駐后提供充分的資料參考，需要聘請(qǐng)一些事務(wù)所或者公司來(lái)暫時(shí)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)，為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)駐被審計(jì)單位之前做好準(zhǔn)備工作；第二類主要是建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)管的需要，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。這類審計(jì)的力量不足，自身力量薄弱，無(wú)法單獨(dú)完成任務(wù)，也需要聘請(qǐng)一些事務(wù)所或者公司暫時(shí)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)，但是為了明確兩方的責(zé)任，需要簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定。
建筑行業(yè)雖然在我國(guó)的歷史悠久，但是技術(shù)含量并不是很高，在工藝技術(shù)、制造技術(shù)以及管理技術(shù)水平上都和發(fā)達(dá)國(guó)家相差很大。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)工程管理一直缺乏基本的管理經(jīng)驗(yàn)，在很多地區(qū)的單位，目前還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理，跟不上時(shí)代的步伐。從二十世紀(jì)八十年代后期國(guó)家頒布《審計(jì)法》之后，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)在開(kāi)始在我國(guó)實(shí)行，但是那時(shí)的審計(jì)重點(diǎn)都集中在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，不能很好的貫徹國(guó)家在工程預(yù)結(jié)算審計(jì)方面的法律法規(guī)。目前，在我國(guó)行政管理是工程管理的主要手段，這種方法忽略了技術(shù)和科學(xué)方面的管理。自從我國(guó)頒布了《建筑法》之后，在很多的企業(yè)單位開(kāi)始實(shí)施工程監(jiān)理制度，這樣就把監(jiān)理的工作重點(diǎn)集中在了質(zhì)量和施工檔期上。但是工程監(jiān)理并不能起到和造價(jià)計(jì)價(jià)、控制的作用，更不能代替預(yù)結(jié)算審計(jì)的作用。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)需要完善的監(jiān)理、管理以及審計(jì)等。
目前我國(guó)的預(yù)結(jié)算審計(jì)存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
（1）法律法規(guī)以及政策的不斷改變給預(yù)結(jié)算審計(jì)產(chǎn)生了很大的影響；
（2）企業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)和外部審計(jì)的相互矛盾；
（3）審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)以及技能的限制，在審計(jì)時(shí)不能選擇合適的審計(jì)方法和技巧；
（4）審計(jì)人員的責(zé)任感不強(qiáng)，不能正視自己的工作，做不到客觀公正，提高了建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；
（5）審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中所采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)軟件的都會(huì)給審計(jì)產(chǎn)生很大的影響；
二、預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的注意事項(xiàng)
2.1提高審計(jì)人員的審計(jì)水平
為了讓工程預(yù)結(jié)算審計(jì)起到良好的效果，就需要審計(jì)人員要具有全面的綜合知識(shí)以及很強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力，不僅要掌握施工工藝、施工做法以及施工程序，更要精通自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。在相關(guān)的法律法規(guī)方面也要做到應(yīng)運(yùn)自如，了解人員費(fèi)用的變化情況并及時(shí)的更新市場(chǎng)信息。審計(jì)人員在工作之余還要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)并能靈活運(yùn)用。
2.2培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)道德
從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作，需要審計(jì)人員要具備一些基本的職業(yè)道德，例如要做好企業(yè)的保密工作，例如企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)都要嚴(yán)格保密。在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要嚴(yán)格律己，不論在工程的那個(gè)階段，都不能為了自身的利益而損害他人或者企業(yè)的利益。所以審計(jì)人員要養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)自身的責(zé)任感，努力做一位合格的審計(jì)人員。
2.3審計(jì)人員要熱愛(ài)自己的工作
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)是一個(gè)比較復(fù)雜、艱辛的工作，審計(jì)人員既然選擇了這個(gè)行業(yè)，就要熱愛(ài)這個(gè)行業(yè)，為這個(gè)行業(yè)而努力并不斷的學(xué)習(xí)，一如既往的好好工作。當(dāng)然，在工作中也要不斷的完善自己，及時(shí)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)審計(jì)工作的興趣，切實(shí)把每一項(xiàng)審計(jì)工作做好。
三、完善建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的措施
3.1內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷的完善，無(wú)論是學(xué)校還是企業(yè)的規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大，過(guò)去單靠企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方式已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)的需求，監(jiān)督職能也不能全面履行國(guó)家的政策。為了提高建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的能力，需要有效的把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合。在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的過(guò)程中，要以內(nèi)部審計(jì)為主，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起到監(jiān)督的作用。如果遇到了建設(shè)方和承建方造價(jià)差比較大，并且難以調(diào)節(jié)的情況，可以采取以外部審計(jì)為主的審計(jì)方式，讓一些事務(wù)所或者公司做審計(jì)工作，以達(dá)到公平、公正的目的，最終使建設(shè)方和承建方達(dá)成統(tǒng)一。外部審計(jì)不僅可以為社會(huì)開(kāi)展建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的咨詢服務(wù)，而且可以充分的發(fā)揮審計(jì)人員的才能，可以使他們學(xué)的更多的知識(shí)，并更好的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)。這種內(nèi)、外相結(jié)合的審計(jì)方式，可以取得明顯的效果，受到了社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)也得到了同行的稱贊。
3.2提高審計(jì)人員工作能力
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的基本原則是事實(shí)求是、依法審計(jì)和以理服人。實(shí)事求是就是工程審計(jì)人員要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，公平、公正的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。而不能受承建方或者建設(shè)方的影響，更不能有“托情幫腔”的現(xiàn)象。為了能夠公平、公正的做好審計(jì)工作，工程審計(jì)人員不僅要有堅(jiān)定的思想立場(chǎng)，而且還要精通自己的業(yè)務(wù)工作。只有熟悉了自己的業(yè)務(wù)工作，才能更有把握的做好審計(jì)工作，審計(jì)態(tài)度才不會(huì)動(dòng)搖。要熟悉業(yè)務(wù)工作，需要注意一下幾點(diǎn)：
熟悉國(guó)家和地方對(duì)造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定；熟悉預(yù)結(jié)算定額和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；熟悉工程量的計(jì)算規(guī)劃以及計(jì)算方法；熟悉與工程項(xiàng)目相關(guān)的文件、合同以及現(xiàn)場(chǎng)資料等；要及時(shí)的更新市場(chǎng)信息；掌握工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的專業(yè)技術(shù)、技巧；了解一些有關(guān)工程設(shè)計(jì)的知識(shí)，并能夠掌握一些簡(jiǎn)單的方法；
3.3加強(qiáng)合同的管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，項(xiàng)目工程的建設(shè)方和承建方的權(quán)利、義務(wù)都是通過(guò)合同來(lái)確定的。為了避免產(chǎn)生不必要的矛盾，確保建設(shè)方和承建方的利益，就需要加強(qiáng)合同的管理。審計(jì)工作在合同管理方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
制定合同時(shí)必須具備法人資格和主體資格；必須蓋法人單位的合同專用章；合同的內(nèi)容要按照國(guó)家的規(guī)定，不能采用不良的經(jīng)營(yíng)方式；人要掌握相應(yīng)的法律法規(guī)；審核的結(jié)果沒(méi)有出來(lái)，則不能給建設(shè)單位支付工程資金；按照合同，施工單位和建設(shè)單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成自己相應(yīng)的工作。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 胡婷婷 郜文.把握建設(shè)工程工程結(jié)算審計(jì)中的關(guān)鍵問(wèn)題[J].科技廣場(chǎng),2009,10(7):45-46
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核審計(jì)
建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。筆者通過(guò)幾年來(lái)對(duì)部分工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，結(jié)合審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告，對(duì)竣工結(jié)算的審核和審計(jì)的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
工程造價(jià)結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：
工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。一是對(duì)竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。三是對(duì)客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量。審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性及簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。
單價(jià)的審核。一是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)描述內(nèi)容和特征是否與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相一致，綜合單價(jià)是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報(bào)材料單價(jià)是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報(bào)材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。三是對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過(guò)程施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。
費(fèi)用的審核。根據(jù)施工合同、費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，結(jié)合實(shí)際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確。二中審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)的主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性，以及整個(gè)投資活動(dòng)的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。主要內(nèi)容包括:
（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無(wú)概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。（3）交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時(shí)交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無(wú)虛列投資的問(wèn)題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫(kù)存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫(kù)存物資單價(jià)，虛列往來(lái)欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問(wèn)題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問(wèn)題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評(píng)價(jià)。預(yù)測(cè)投資回收期等方面全面評(píng)價(jià)投資效益。
三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別
1、依據(jù)不同。
工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。
竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無(wú)隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等，審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能。
2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對(duì)單位工程的造價(jià)的合理性匯總建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。
3、從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)工程師或造價(jià)員。而審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主。
4、兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。
5、目的不同。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。
四、審查與審計(jì)的關(guān)系
根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實(shí)施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級(jí)人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確定的工程價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何運(yùn)用法律問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》中指出，“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核
1 概述
對(duì)于建筑工程來(lái)講，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核這項(xiàng)工作是一項(xiàng)十分重要的存在，當(dāng)然具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)講它是其投資控制中的重要的一部分，對(duì)于節(jié)省資本和節(jié)省材料以及明確工程造價(jià)的方法和操作手段都有著不可忽視的作用。一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)于控制招標(biāo)價(jià)有著很大的導(dǎo)向作用，把建筑工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算工作做好，可以使得招標(biāo)價(jià)更加的準(zhǔn)確以及保障中標(biāo)的機(jī)率，對(duì)于投資規(guī)模來(lái)講具有準(zhǔn)繩的作用。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核究其原因或者說(shuō)是目的主要就要是達(dá)到科學(xué)和確定的目的，另外對(duì)于工程造價(jià)有個(gè)良好的控制，使得資源得到最優(yōu)秀的配置，爭(zhēng)取做到把投資的利益最大化。所以，在很大的程度上講，建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是個(gè)很重要的存在，整體來(lái)講是占到舉足輕重的地位，在實(shí)際的工作中一定要給予足夠的關(guān)注和重視。
2 對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核
2.1 對(duì)于工程量方面的審核
在實(shí)際中的許多實(shí)踐結(jié)果表明，在進(jìn)行審核操作中會(huì)有許多意外出現(xiàn)，這就需要工作人員及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。通常來(lái)看，在工作中如果挖土方的高度比在設(shè)計(jì)中要求的高度要偏低，這種情況依據(jù)施工方案的實(shí)施來(lái)計(jì)算和把握出現(xiàn)的誤差，這個(gè)誤差就叫做正誤差；如果在實(shí)際的操作中，沒(méi)有依據(jù)一些有關(guān)的重要理論來(lái)進(jìn)行操作和實(shí)施計(jì)量，那么由此出現(xiàn)的尺寸方面的問(wèn)題，并且由于這個(gè)而導(dǎo)致的差錯(cuò)和誤差就叫做負(fù)誤差。為了解決或者減少這些誤差的存在，必須要如下幾個(gè)工作做好：在工程的施工中，必須對(duì)其的范圍進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定，對(duì)于地基的基礎(chǔ)和墻身的主梁以及次梁的處理工作做好；在實(shí)際的施工期間，對(duì)于限制范圍這項(xiàng)工作要做好，在實(shí)際操作中要時(shí)刻的提醒設(shè)計(jì)人員對(duì)限制范圍的劃分工作給予足夠的關(guān)注和重視，要在時(shí)間方面給予足夠的投入；另外在實(shí)際的工程施工中，在對(duì)建筑尺寸以及圖紙的使用尺寸的選擇上一定要有數(shù)，把握準(zhǔn)確，在實(shí)際的工作中做到認(rèn)真仔細(xì)努力把誤差避免掉，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題必須及時(shí)處理，高效的進(jìn)行審核的工作。
2.2 對(duì)工程費(fèi)用方面的審核
對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核需要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴軉挝恢贫ǖ南M(fèi)量定額以及他們規(guī)定的計(jì)價(jià)要求和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)開(kāi)展，在實(shí)際的工作中對(duì)工程項(xiàng)目使用費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)一定要對(duì)相關(guān)的政策以及一些重要的規(guī)定給予考慮，要與之相符合；例如針對(duì)一些比較新的工程和項(xiàng)目，原來(lái)的舊的計(jì)算方式就是不符合要求的，必須使用新式的審核和計(jì)算方式，保證所有的審核率的正確性。
2.3 審核工程的套用單價(jià)
在一般的審核工作中，對(duì)于工程套用單價(jià)的審核工作必須秉著嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行，因此在實(shí)際的審核中必須要保持以下幾點(diǎn)：首先就是工程項(xiàng)目中的內(nèi)容和在圖紙的設(shè)計(jì)上的一致性問(wèn)題，要進(jìn)行初審接著給予復(fù)審，只有確保兩者之間是一致的才可以；第二就是換算定額單價(jià)的審核，在給予審核的時(shí)候，根據(jù)換算的要求還有其算法來(lái)進(jìn)行，保證審核期限的恰當(dāng)無(wú)誤；另外，對(duì)于補(bǔ)充定額部分的審核也是一項(xiàng)必須的任務(wù)，這個(gè)方面的審核主要就是人工數(shù)量和機(jī)械在定價(jià)方面的審核，保證其合理性，最后就是對(duì)審核補(bǔ)充定額的編制方法給予審核，保證其可靠性。
3 建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法和策略
3.1 了解合同以及工程施工文件的內(nèi)容
對(duì)于工程結(jié)算的審核，首先必須要對(duì)施工合同中的具體內(nèi)容和要求有個(gè)熟悉的了解，除此之外對(duì)于合同中的一些后來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充的協(xié)議還有招投標(biāo)的文件中的規(guī)定也要及時(shí)的把握了解，對(duì)于合同條款以及結(jié)算方法中的準(zhǔn)備工作也合理把握，因?yàn)檫@對(duì)之后的每個(gè)事項(xiàng)都影響很大。
3.2 認(rèn)真分析和把握施工圖紙
在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作中的重要的依據(jù)和參考就是施工圖紙，因此在具體的施工活動(dòng)之前一定要對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核中必須用到的施工圖紙進(jìn)行把握和了解，確保其施工圖紙的準(zhǔn)確性，對(duì)預(yù)算審核中關(guān)系到的安裝以及設(shè)計(jì)還有土木等等項(xiàng)目的內(nèi)容都有個(gè)明確的把握和了解。
3.3 采用正確的預(yù)結(jié)算審核方法
在實(shí)際中存在的建筑工程項(xiàng)目在其規(guī)模方面是不一樣的，因此其繁簡(jiǎn)程度也是不一樣的，這就導(dǎo)致它們?cè)谄涫┕ぶ胁捎玫姆椒ㄒ约肮こ唐诘牟灰粯?，所以，?duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)方面的預(yù)結(jié)算的審核，就必須要在具體的實(shí)際情況下來(lái)進(jìn)行，充分考慮項(xiàng)目名稱和設(shè)計(jì)方案在具體的要求方面是不是一致。
3.4 對(duì)審核人員進(jìn)行專業(yè)方面的培養(yǎng)
在實(shí)際的審核工作中，審核人員在專業(yè)上的素質(zhì)是對(duì)審核工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量緊密聯(lián)系的，因此必須要對(duì)審核人員在技能方面給予及時(shí)的加強(qiáng)，并且保證審核工作人員具有熟練的技術(shù)以及較高的專業(yè)素質(zhì)；在審核中時(shí)刻保持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及積極有效的工作熱情，確保工程項(xiàng)目審核工作順利有效的進(jìn)行。
3.5 對(duì)于工程項(xiàng)目以及工程清單的審核
在對(duì)工程的項(xiàng)目和清單進(jìn)行審核時(shí)，一定要對(duì)計(jì)價(jià)工程量的清單中存在的內(nèi)容和一些必要的計(jì)算方式有所了解和掌握，工程施工中的方案要及時(shí)的掌握和了解，另外對(duì)于施工場(chǎng)地實(shí)際的情況也要有個(gè)明確的掌握。在計(jì)算工程量的時(shí)候，要及時(shí)的認(rèn)真的對(duì)招標(biāo)文件的數(shù)量以及工程量的一致性給予分析，及時(shí)的了解和把握建筑市場(chǎng)的大方向，清楚建筑市場(chǎng)在材料的價(jià)格方面的變化和具體情況。
3.6 對(duì)于中期付款方面的審核
在中期付款的審核中，是必須要根據(jù)合同上的具體要求和規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，開(kāi)展工作要秉著嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真的態(tài)度，切實(shí)的履行合同上的具體要求以及一些付款方法還有付款節(jié)點(diǎn)，并且根據(jù)合同上存在的要求來(lái)進(jìn)行付款比例的實(shí)施和支付，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)更改以及審核簽證工作要做好，堅(jiān)決杜絕簽證被隨便更改的現(xiàn)象。
3.7 工程結(jié)算審核
在這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)行的計(jì)算和雙方之間制定的工程施工合同以及招投標(biāo)文件的有關(guān)條文之間是否相互符合，是特別重要的事件，對(duì)于兩者之間有著重要影響。除此之外，對(duì)于工程施工的相關(guān)單位的資料要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和查看，包括其真實(shí)性和可靠性都要給予核實(shí)。
3.8 依據(jù)具體情況制定具體措施，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
對(duì)于與審核有關(guān)系的文件和資料都要好好的整理和保存，與編制材料的部分之間的聯(lián)系要緊密，及時(shí)的進(jìn)行溝通和交流，關(guān)注和采納來(lái)自建筑工程項(xiàng)目場(chǎng)地的實(shí)際情況以及他們給予的建議和意見(jiàn)，在這些基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行有效的具體的措施的制定和實(shí)施。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，要想很好的進(jìn)行建筑工程造價(jià)的審查工作，首先就是要選擇好方法，找到合理的恰當(dāng)?shù)慕ㄖこ填A(yù)結(jié)算審核方式，在實(shí)際的操作中要依據(jù)因地制宜和實(shí)事求是的原則，對(duì)于具體問(wèn)題要進(jìn)行具體的分析，根據(jù)實(shí)際的對(duì)象形式以及區(qū)域方面特點(diǎn)來(lái)選擇切實(shí)可行的解決途徑，有效的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制和把握。在實(shí)際中，相關(guān)的工作人員一定要把審計(jì)工作做好，在實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)和歸納總結(jié)，積累有用的經(jīng)驗(yàn)，緊跟時(shí)代潮流，積極的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，緊緊跟隨時(shí)代的步伐，把握建筑行業(yè)的大趨勢(shì)，使得建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作能夠順利的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；建筑工程
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
“計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制”是管理學(xué)的四項(xiàng)基本職能。對(duì)于一項(xiàng)工程管理來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核則是管理中及其重要的一環(huán)。對(duì)于油田建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資管理，提高該工程的完成質(zhì)量。建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算對(duì)于工程的項(xiàng)目投資控制具有重要意義，通過(guò)嚴(yán)格控制、審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，有利于提高預(yù)結(jié)算編制工作的真實(shí)性及可靠性，避免出現(xiàn)工程造價(jià)紊亂的現(xiàn)象?，F(xiàn)就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。
一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核
（一）、關(guān)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核指相關(guān)工作部門通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的前期審核和檢查，并且對(duì)后期進(jìn)行結(jié)算的復(fù)核等工作，來(lái)控制整個(gè)工程按時(shí)按質(zhì)的完成。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
（二）、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容
1.工程量的審核
工程量是進(jìn)行工程結(jié)算的基本依據(jù)。其在計(jì)算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進(jìn)行精確的計(jì)算和核實(shí)各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對(duì)施工圖以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況了如指掌，并且必須以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量為結(jié)算依據(jù)。
2.定額的審核
工程造價(jià)定額具有科學(xué)權(quán)威性，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低。在審核時(shí)，逐項(xiàng)將項(xiàng)目的工作內(nèi)容與定額內(nèi)容進(jìn)行一致性復(fù)核，選擇最適應(yīng)的定額子目。
3.材料價(jià)的審核在一般情況下，安裝工程中材料價(jià)格占總工程造價(jià)的70%左右，建筑工程中材料價(jià)格占總工程造價(jià)的30%-40%左右。
二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題
（一）、工程預(yù)算定額不健全
大部分建筑工程在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未將工程地域、工程施工技術(shù)等因素計(jì)入預(yù)算編制中，極有可能出現(xiàn)高套定額或錯(cuò)套定額項(xiàng)目，致使其預(yù)算定額編制準(zhǔn)確性不高。
1、高套定額
當(dāng)預(yù)算定額由于使用較低標(biāo)準(zhǔn)，而套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額時(shí)，容易導(dǎo)致工程預(yù)算增加，高套定額使得整個(gè)工程的預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性降低，而且加大了工程的總預(yù)算。
2、套高定額項(xiàng)目
當(dāng)前，大部分施工單位為通過(guò)將施工成本高套，即以小套大，通過(guò)將較低成本轉(zhuǎn)化、套取高定額，將施工單位的利潤(rùn)提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（二）、預(yù)算定額存在偏差
一方面，由于預(yù)算定額不準(zhǔn)確；另一方面，由于預(yù)算定額的計(jì)算方法有誤，致使工程的預(yù)算定額存在差異性。這主要是由于在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價(jià)格、市場(chǎng)實(shí)際行情、價(jià)格變化、工程價(jià)格等因素，容易導(dǎo)致預(yù)算金額偏高，進(jìn)而使得預(yù)算定額存在較大程度的偏差。
（三）、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確
1、工程量拋高計(jì)算
當(dāng)前，部分施工單位在進(jìn)行工程的結(jié)算編制工作時(shí)，由于拋高計(jì)算工程量而使得工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。施工單位在編制、計(jì)算工程量時(shí)，由于施工人員的專業(yè)化素質(zhì)不高，加上施工單位缺乏相關(guān)工程量編制的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，導(dǎo)致工程量編制出錯(cuò)，甚至出現(xiàn)拋高計(jì)算的現(xiàn)象。
2、重復(fù)計(jì)算工程量
部分施工單位工程預(yù)結(jié)算員在進(jìn)行工程量計(jì)算及編制的過(guò)程中，由于重復(fù)計(jì)算工程量，將部分已計(jì)算入定額項(xiàng)目中的工程量重復(fù)計(jì)算，而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制不準(zhǔn)確、不適當(dāng)，導(dǎo)致工程量重復(fù)計(jì)算，準(zhǔn)確性降低。
（四）、材料價(jià)格管理紊亂
一方面，由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)、科技業(yè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致建筑材料價(jià)格不斷上漲，加上材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占據(jù)的比例極大，致使工程造價(jià)控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設(shè)單位采購(gòu)，一部分由施工單位采購(gòu)，導(dǎo)致建筑材料的價(jià)格差異較大，材料價(jià)格管理紊亂。
三、解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的對(duì)策分析
（一）、建立健全的預(yù)結(jié)算審核管理體系
一方面，結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評(píng)部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個(gè)預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動(dòng)的總決定工作，為整個(gè)管理體系的總部，由施工單位的董事會(huì)人員組成。其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成。再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過(guò)程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成。最后，預(yù)算考評(píng)部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對(duì)預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評(píng)，由財(cái)務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實(shí)到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。
（二）、完善工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作
首先，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程的招標(biāo)、圖紙交底以及施工過(guò)程中，嚴(yán)格審查、驗(yàn)收隱蔽工程。其次，在工程開(kāi)展的前期，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)比、審核工程的預(yù)算方案，查找預(yù)算編制方案中的錯(cuò)誤并及時(shí)修改，提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確度。最后，審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的合理性，并進(jìn)行合理分析，嚴(yán)格審核其真實(shí)性及準(zhǔn)確性，進(jìn)而保證工程投資額的準(zhǔn)確性。
（三）、重點(diǎn)審核工程量
審計(jì)人員要認(rèn)真依照工程的圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計(jì)算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項(xiàng)說(shuō)明，來(lái)對(duì)已經(jīng)計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于一些加簽的工程量，審計(jì)人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來(lái)確保多簽的工程量的情況屬實(shí)。
（四）、預(yù)算編制人員應(yīng)及時(shí)管理預(yù)算
首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動(dòng)更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤(rùn)率。
其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計(jì)變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。
最后，在建筑工程的施工過(guò)程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時(shí)編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。
（五）、完善預(yù)結(jié)算考審核與激勵(lì)機(jī)制
通過(guò)制定預(yù)結(jié)算審核制度與激勵(lì)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對(duì)編制好的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。
一方面，通過(guò)創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)結(jié)算審核制度，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算審核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)結(jié)算管理在整個(gè)施工過(guò)程中有效開(kāi)展。另一方面，將預(yù)結(jié)算激勵(lì)制度與員工的福利待遇、晉升機(jī)會(huì)相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動(dòng)性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)算管理之中。只有通過(guò)建立科學(xué)、合理、全面的激勵(lì)機(jī)制，才能確保預(yù)結(jié)算管理真正落實(shí)、貫徹于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目之中。
總之，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，包括：工程預(yù)算定額不健全、不準(zhǔn)確；工程量不準(zhǔn)確；材料價(jià)格管理混亂等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而建立健全、合理、完善的建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算體系。
參考文獻(xiàn)
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