時間：2023-07-27 09:28:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校戰(zhàn)略管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國的高等教育已經(jīng)實現(xiàn)大眾化教育，近年來，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴大，如何管理好、運作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展下，高校急需解決的問題，實施財務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。
2.提高學(xué)校核心競爭力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標是實現(xiàn)學(xué)校的價值最大化，高校價值體現(xiàn)在如何更好的實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競爭力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費、科研平臺的投入，為社會培養(yǎng)有用的人才，實現(xiàn)社會文化的傳承。高校實施戰(zhàn)略管理，特別是財務(wù)管理，加強資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競爭力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標和任務(wù)是學(xué)校財務(wù)戰(zhàn)略管理的目標。高校必須對現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標和定位的指導(dǎo)下，進行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對資源的缺口必須保持清醒的認識，還缺哪類人才，引進的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實施財務(wù)戰(zhàn)略管理，加強對現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財務(wù)管理一直處在相對較低的水平，財務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財務(wù)風險的控制意識淡薄，前瞻性的財務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標和任務(wù)。
二、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競爭力，實現(xiàn)高等教育的功能定位，促進學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計劃。財務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對發(fā)展戰(zhàn)略計劃的目標和各項任務(wù)的落實措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠景目標，并對實現(xiàn)目標的路徑進行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長遠性、風險性的特征。財務(wù)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標，增強學(xué)校核心競爭力，運用財務(wù)分析工具，確認學(xué)校的競爭地位，對學(xué)校決策與選擇、實施與控制、計量與評價等活動進行長期性和創(chuàng)造性的過程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時期不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，是學(xué)校在
一段時期內(nèi)執(zhí)行的財務(wù)管理戰(zhàn)略計劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標和任務(wù)，按照學(xué)校的財務(wù)戰(zhàn)略，對年度內(nèi)資金活動進行詳細預(yù)測，作出合理資金籌集和安排的計劃。2.管控的重點不同。高校財務(wù)戰(zhàn)略管控的重點是高校發(fā)展過程中，對有限資源的合理配置，對財務(wù)風險的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點是學(xué)校當年預(yù)算經(jīng)費的使用效益和效率，保障學(xué)校當年各項任務(wù)的完成，實現(xiàn)收支平衡。
3.采用的方法不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風險控制等。對學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競爭優(yōu)勢和劣勢、潛在的競爭者進行分析，明確發(fā)展定位；對自身的資源進行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財務(wù)運行的風險點，并實施有效的控制，保障發(fā)展來學(xué)校發(fā)展目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財務(wù)分析，績效考評。通過對學(xué)校的財務(wù)狀況的分析，安排當年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對各類資源進行利用，保障學(xué)校各項任務(wù)的順利完成；并在年終對預(yù)算執(zhí)行進行考評，找出執(zhí)行的偏差情況，實施調(diào)整和獎懲。
高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是將學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變?yōu)槲谋具^程，將戰(zhàn)略管理思維應(yīng)用于高校的發(fā)展規(guī)劃是適應(yīng)外部環(huán)境變化及大學(xué)內(nèi)部發(fā)展的需要。戰(zhàn)略評估是全方位監(jiān)控發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略實施過程并對其實施的績效進行系統(tǒng)性的評估。文章通過探討發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估的意義，發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃進行戰(zhàn)略評估存在的問題，提出做好高校發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估的措施。
關(guān)鍵詞：
高等學(xué)校；發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略評估
0引言
高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是采取優(yōu)化的方案不斷調(diào)整高校與環(huán)境之間關(guān)系，實際上也是將學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變?yōu)槲谋?、進而執(zhí)行的過程，最終達到使高校發(fā)展的目的。在經(jīng)濟全球化和社會多元化的影響下，大學(xué)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，高校發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。從20世紀70年代起，美國一些管理專家開始將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究方法應(yīng)用于高等學(xué)校發(fā)展的研究。最具代表性的是美國學(xué)者喬治•凱勒編著的《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理革命》，將高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究推向。該書提出大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃表現(xiàn)出的積極性、外向性、競爭性等6大特征［1］，從而可以進一步理解大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵：明確大學(xué)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，這有助于提升大學(xué)的活力，促進大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略管理是指對組織戰(zhàn)略的管理，包括戰(zhàn)略制定、形成與戰(zhàn)略實施2個部分，它是組織的日常業(yè)務(wù)決策同長期計劃決策相結(jié)合而形成的一系列管理活動［2］。大學(xué)戰(zhàn)略管理是指大學(xué)在長期發(fā)展中，在充分分析大學(xué)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇大學(xué)戰(zhàn)略目標并組織實施以及進行評估和控制的動態(tài)管理過程，是明晰大學(xué)未來發(fā)展可能性、并將可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的決策和行動的過程［3］。一般來說，大學(xué)戰(zhàn)略管理由戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估與控制3個相互依從的環(huán)節(jié)構(gòu)成，戰(zhàn)略規(guī)劃以文本的形式體現(xiàn)，戰(zhàn)略實施是將文本轉(zhuǎn)化為具體行動的過程，戰(zhàn)略評估則是全方位監(jiān)控戰(zhàn)略實施過程并對實施的績效進行系統(tǒng)性的評估。
1發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估的重要意義
對高校發(fā)展規(guī)劃進行戰(zhàn)略評估是檢驗發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況及執(zhí)行有效性的重要手段。西方國家大學(xué)戰(zhàn)略管理在理論和實踐的探索中，形成了“五階段”“十階段”及“六步驟”3種具有代表性的基本模式，3種模式都注重戰(zhàn)略評估在戰(zhàn)略管理過程中發(fā)揮的重要作用。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃借鑒了戰(zhàn)略管理的精髓，故對高校的發(fā)展規(guī)劃進行戰(zhàn)略評估具有重要意義。
（1）戰(zhàn)略評估有利于時刻跟蹤規(guī)劃執(zhí)行的進展。高等學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，是對于未來一定時期內(nèi)，學(xué)校所要達到的發(fā)展目標及其理想狀態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計，對促進學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。發(fā)展規(guī)劃文本本身是全校上下凝聚合力、形成共識的具體體現(xiàn)，從戰(zhàn)略管理的角度講，通過對高校的發(fā)展規(guī)劃開展戰(zhàn)略評估，能夠及時了解現(xiàn)階段規(guī)劃已經(jīng)完成哪些目標和任務(wù)；哪些目標和任務(wù)正在執(zhí)行的過程中；還有哪些目標和任務(wù)暫未開展，從而較為全面地掌握規(guī)劃執(zhí)行的具體進度。同時，戰(zhàn)略評估不僅僅是對規(guī)劃進度的評估，更是對規(guī)劃執(zhí)行的效果的檢查，開展戰(zhàn)略評估，能夠及時掌握已經(jīng)目標和任務(wù)的完成質(zhì)量，及早避免“高規(guī)劃低完成”的不良現(xiàn)象，進而影響規(guī)劃執(zhí)行的進展。
（2）戰(zhàn)略評估有利于不斷推進規(guī)劃執(zhí)行的力度。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃一般以5年作為一個完整的規(guī)劃周期，在此周期內(nèi)，根據(jù)國內(nèi)外的高等教育形勢，明確學(xué)校的發(fā)展目標及定位，提出發(fā)展任務(wù)及舉措。發(fā)展規(guī)劃具有5年時間段的連續(xù)性，前一時間段內(nèi)的發(fā)展情況都是為后一時間段制定的發(fā)展目標及任務(wù)做準備。因此，對高校發(fā)展規(guī)劃進行戰(zhàn)略評估，實際上是對前一時間段內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，全方位掌握其在完整的規(guī)劃周期內(nèi)發(fā)揮的作用，進而對后一時間段內(nèi)的發(fā)展目標及任務(wù)提供參考，不斷推進發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，以免出現(xiàn)評估缺位、執(zhí)行松散、目標難以完成的局面。
（3）戰(zhàn)略評估有利于及時調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行的內(nèi)容。制定發(fā)展規(guī)劃，是置身于復(fù)雜的社會競爭環(huán)境中的高等學(xué)校為了自身的發(fā)展而主動采取的一項戰(zhàn)略選擇，其要義在于符合自身定位，適應(yīng)社會需要，切實可行，促進發(fā)展［4］。由此可以看出，高校所制定的發(fā)展規(guī)劃是符合當前及未來短期形勢下的發(fā)展目標及定位。而隨著全球政治、經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境的變化，國內(nèi)外的高等教育態(tài)勢也會發(fā)生突變，此時若機械地堅持原有的規(guī)劃條文，高校的發(fā)展規(guī)劃則不再適應(yīng)外部環(huán)境的變遷。進行戰(zhàn)略評估，及時分析外界各種影響的發(fā)展變化情況，再結(jié)合前期規(guī)劃的執(zhí)行情況，可以及時調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行的內(nèi)容，暫緩執(zhí)行不適應(yīng)高等教育發(fā)展態(tài)勢的目標和任務(wù)，調(diào)整與當下形勢有出入的目標和任務(wù)，新增之前未制定但現(xiàn)階段必須發(fā)展的目標和任務(wù)，以便使學(xué)校的規(guī)劃真正成為學(xué)校發(fā)展的“燈塔”。
2發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估存在的問題
從戰(zhàn)略管理的角度來講，高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃范疇，戰(zhàn)略實施可以將戰(zhàn)略規(guī)劃由文本轉(zhuǎn)化為具體行動，而戰(zhàn)略評估可以全方位監(jiān)控戰(zhàn)略實施過程并對實施的績效進行系統(tǒng)性評估。然而現(xiàn)實中，戰(zhàn)略評估存在的主要問題：
（1）戰(zhàn)略評估并未受到足夠的重視。目前國內(nèi)高校的發(fā)展規(guī)劃多是在上級教育行政主管部門的指導(dǎo)下，高校自行制定，然后提交至上級教育行政主管部門備案即可；對規(guī)劃的執(zhí)行情況，規(guī)劃目標和任務(wù)的完成情況，則極少過問，也沒有安排檢查評估的環(huán)節(jié)。作為發(fā)展規(guī)劃的制定主體，各高校大都花了很大的力氣制定發(fā)展規(guī)劃文本，力求發(fā)展目標能體現(xiàn)學(xué)校未來的發(fā)展方向，主要任務(wù)及措施能夠確保發(fā)展目標的實現(xiàn)，但后期對規(guī)劃進展情況的評估工作重視不夠，使得缺失戰(zhàn)略評估環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)劃只能成為“墻上掛掛”的普通文件，對高校的發(fā)展難以起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。很多高校制定發(fā)展規(guī)劃部門的不承擔監(jiān)控的職責，其他部門、學(xué)院也不知道是哪個部門負責規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)控［5］，無法及時調(diào)整不符合現(xiàn)狀的目標和任務(wù)。
（2）戰(zhàn)略評估的執(zhí)行力度不夠。大學(xué)的戰(zhàn)略管理，關(guān)注大學(xué)的發(fā)展。目前，部分大學(xué)的戰(zhàn)略管理者（校領(lǐng)導(dǎo)）都逐漸意識到戰(zhàn)略評估結(jié)果的反饋對大學(xué)發(fā)展的重要作用。以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為例，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等一些高校均開展了中期評估工作，通過對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，客觀評價發(fā)展目標、主要任務(wù)、主要措施的落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，為規(guī)劃后期執(zhí)行提供指導(dǎo)，推動規(guī)劃目標任務(wù)的順利完成。作為大學(xué)戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，在這些高校中，戰(zhàn)略評估的執(zhí)行也只是就發(fā)展規(guī)劃文本的內(nèi)容完成情況進行中期的總結(jié)，并形成總結(jié)報告，遠達不到戰(zhàn)略評估的實質(zhì)———監(jiān)控戰(zhàn)略實施并對戰(zhàn)略實施的績效進行系統(tǒng)性評估。
（3）戰(zhàn)略評估工作流于形式。戰(zhàn)略評估的重要作用之一是可以及時調(diào)整現(xiàn)有發(fā)展規(guī)劃的目標、任務(wù)、措施等。在對開展“十二五”發(fā)展規(guī)劃中期評估的高校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分高校對于不符合當下高等教育發(fā)展態(tài)勢的目標和任務(wù)，采取置之不理的態(tài)度，并未進行相應(yīng)的調(diào)整，也未新增更加合理的目標的和任務(wù)。通過評估發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)高教態(tài)勢之處，一般都待下一個5年規(guī)劃進行調(diào)整或新增。同時，對已完成規(guī)劃的執(zhí)行效果不加以判定，沒有獎罰，很少問責，導(dǎo)致本應(yīng)成為學(xué)校發(fā)展的最高綱領(lǐng)性文件失去應(yīng)有的權(quán)威，承擔規(guī)劃中具體任務(wù)的部門、學(xué)院也會存在能做多少做多少的心態(tài)，普通教職工對規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展的意義產(chǎn)生動搖和懷疑。最終對發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評估工作只能流于形式。
3做好發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估的措施
（1）發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評估工作應(yīng)成為常態(tài)。從20世紀50年代以后，全球高校擴張，學(xué)生人數(shù)增加，大學(xué)管理也日益復(fù)雜，至20世紀70年代起，美國一些管理專家開始將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究方法應(yīng)用于高等學(xué)校發(fā)展的研究。在我國，從20世紀80年代中期實行改革開放、社會轉(zhuǎn)型以來，國家政治、經(jīng)濟、文化、教育體制不斷革新發(fā)展，原有的社會環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，原有的管理模式也逐漸無法適應(yīng)變革中大學(xué)的發(fā)展需求。大部分的大學(xué)管理者逐步意識到僅僅制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)遠遠無法滿足發(fā)展的需要，加之戰(zhàn)略管理在美國大學(xué)發(fā)展規(guī)劃中的成功應(yīng)用，實施戰(zhàn)略管理成為我國大學(xué)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要手段之一。而從戰(zhàn)略評估在發(fā)展規(guī)劃中的重要意義來看，高等學(xué)校應(yīng)重視發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評估工作，增強評估的主動性和自覺性，使戰(zhàn)略評估成為高校發(fā)展規(guī)劃的常態(tài)化工作。
（2）增強發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估工作的專業(yè)性。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是一般是由校內(nèi)專門的發(fā)展規(guī)劃部門（如發(fā)展規(guī)劃處）承擔制定的，但發(fā)展規(guī)劃部門的工作人員不一定具備戰(zhàn)略管理甚至戰(zhàn)略評估的專業(yè)理論及專業(yè)知識，更談不上具備對規(guī)劃進行戰(zhàn)略評估這個實踐經(jīng)驗。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略評估在發(fā)展規(guī)劃實施過程的重要作用，必須增強評估工作的專業(yè)性，以專業(yè)的視角、運用專業(yè)的思維、采取專業(yè)的途徑和方式對發(fā)展規(guī)劃進行評估，將戰(zhàn)略管理手段及方法真正運用到高校的發(fā)展規(guī)劃中去，使戰(zhàn)略評估結(jié)果的反饋對大學(xué)發(fā)展起推動促進的作用。
（3）合理確定發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評估的標準及環(huán)節(jié)。目前對高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃進行評估的方式一般是采取規(guī)劃中期檢查的形式，評價主要發(fā)展指標的進展情況、總結(jié)主要任務(wù)及措施的實際進展，這種方式更傾向于中期總結(jié)的形式。從戰(zhàn)略管理的角度來講，戰(zhàn)略評估范疇遠大于中期檢查總結(jié)。戰(zhàn)略學(xué)大師理查德•魯梅特提出了戰(zhàn)略評估的4條標準：一致性標準、協(xié)調(diào)性標準、優(yōu)越性標準和可行性標準，其中協(xié)調(diào)性標準和優(yōu)越性標準用于外部評估，一致性標準和可行性標準用于內(nèi)部評估。由此可以進一步引申，發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評估過程應(yīng)包含4個重要的環(huán)節(jié)：一是檢查現(xiàn)有的形勢；二是發(fā)掘潛在的戰(zhàn)略機遇；三是評估戰(zhàn)略效果；四是調(diào)整戰(zhàn)略目標。以大學(xué)的長遠發(fā)展為重心及核心，戰(zhàn)略管理思維勢在必行，戰(zhàn)略評估作為戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，對高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的起到跟蹤、監(jiān)測及調(diào)整的重要作用。重視發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評估，就是對規(guī)劃文本、規(guī)劃實施的完全體現(xiàn)及有效推進；反之規(guī)劃文本只能成為“墻上掛掛”的普通文件，不利于大學(xué)的長遠發(fā)展。對高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃實施戰(zhàn)略評估，應(yīng)常態(tài)化、專業(yè)化，同時更應(yīng)合理確定評估的標準及環(huán)節(jié)。
作者：高敏 單位：河海大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處
參考文獻
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財務(wù)戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代財務(wù)管理的開拓性發(fā)展。對高校而言，財務(wù)戰(zhàn)略管理是高校戰(zhàn)略管理不可或缺的重要組成部分。構(gòu)建具有長期競爭優(yōu)勢的高校財務(wù)戰(zhàn)略管理體系是高校財務(wù)管理未來發(fā)展的方向。本文將從含義與特征、意義、措施三方面對我國高校財務(wù)戰(zhàn)略管理問題進行探討。
【關(guān)鍵詞】
高校財務(wù)；戰(zhàn)略管理；創(chuàng)新
一、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理的含義與特征
高校財務(wù)戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略理論在高校財務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸。是指高校為謀求資金均衡有效地流動和實現(xiàn)組織戰(zhàn)略，為增強高校財務(wù)的競爭優(yōu)勢，在分析高校內(nèi)、外部環(huán)境因素對資金流動影響的基礎(chǔ)上，對高校資金流動進行全局性、長期性和創(chuàng)造性的謀劃，并確保其執(zhí)行的過程。
高校財務(wù)戰(zhàn)略管理在利益集團、產(chǎn)品與服務(wù)模式、價值觀等方面與其他經(jīng)濟組織的財務(wù)戰(zhàn)略管理存在較大的差異。高校財務(wù)戰(zhàn)略管理主要體現(xiàn)出如下特征：
1.公共性
高校不是盈利性機構(gòu)，他承擔著國家發(fā)展教育和科技的重要責任。因此，高校在制定其財務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，不僅要考慮其自身的辦學(xué)條件與發(fā)展特色，還要考慮滿足國家和地方發(fā)展的需要，并符合國際高等教育發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的趨勢。為了確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略，高校要全盤考慮所有利益相關(guān)者的要求，這一點與其他經(jīng)濟組織明顯不同。
2.更多的環(huán)境制約
影響高校財務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素和市場環(huán)境因素。與企業(yè)依靠市場獲取資源不同，高校主要依靠財政撥款或自身所提供的服務(wù)補償（如學(xué)生繳納的學(xué)費）來獲取各種資源。因此，雖然高校財務(wù)戰(zhàn)略管理也關(guān)注效率和效果，但是經(jīng)營壓力要小于企業(yè)。不過相比于企業(yè)，高校財務(wù)戰(zhàn)略管理要面對更多的制約，各種法律法規(guī)、制度章程規(guī)定的義務(wù)和責任減少了高校的自主性和靈活性，導(dǎo)致高校不僅受到市場的制約，更受制于政府的規(guī)定，從而影響其財務(wù)戰(zhàn)略決策。
3.內(nèi)部運作方式不同
首先，高校的組織目標比較籠統(tǒng)，例如“國內(nèi)一流”、“學(xué)科領(lǐng)先”，這些內(nèi)容都不容易量化，且具有相對性和動態(tài)性。另外，高校的績效標準也不像企業(yè)那樣明確，對其績效的成功與否很難界定。這些都導(dǎo)致高校財務(wù)戰(zhàn)略管理所采用的管理手段與企業(yè)相比有很大的不同。
二、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理的意義
高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理是實現(xiàn)高校在財務(wù)管理職能、空間上擴展的重要一步。高校未來的生存與發(fā)展很大程度上取決于其財務(wù)戰(zhàn)略管理質(zhì)量的高低。
1.高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理有利于創(chuàng)造和保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢
財務(wù)戰(zhàn)略管理以創(chuàng)造和保持高校的可持續(xù)競爭優(yōu)勢為目標，關(guān)注高校未來的發(fā)展，通過財務(wù)戰(zhàn)略的選擇，為高校在未來的競爭中擊敗對手提供科學(xué)依據(jù)?？梢哉f，基于競爭力的高校財務(wù)戰(zhàn)略管理，改變了傳統(tǒng)財務(wù)管理的視角，將財務(wù)決策上升到戰(zhàn)略高度，同時也為高校在市場競爭中保持持續(xù)的優(yōu)勢提供了可行的戰(zhàn)略選擇。另外，實施財務(wù)戰(zhàn)略管理能使高校更加注重學(xué)校的長期發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)競爭優(yōu)勢。能使高校樹立長期、全面的財務(wù)戰(zhàn)略目標，拋開一時的得失，追求高校在可持續(xù)發(fā)展情況下的最佳資源配置。
2.高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理符合日益復(fù)雜的競爭生存環(huán)境需要
目前許多高校之所以出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈，財務(wù)狀況惡化，甚至不能償還到期債務(wù)，主要是因為高校對自身生存環(huán)境的變化認識不足，沒能及時做出應(yīng)對變化的財務(wù)戰(zhàn)略決策。因此，實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可以從戰(zhàn)略高度重新認識財務(wù)管理，以戰(zhàn)略眼光開展財務(wù)管理工作，正確判斷學(xué)校所處環(huán)境的變化，從而提高高校的適應(yīng)力、應(yīng)變力和競爭力。
3.高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可提高資產(chǎn)運營的效率
高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系所編制的預(yù)算往往與高校戰(zhàn)略目標沒有任何關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致資源配置和資產(chǎn)運營存在著低效率、低水平的缺陷。而高校財務(wù)戰(zhàn)略管理從戰(zhàn)略的高度對高校的各種資源和教學(xué)科研活動進行預(yù)算和安排，所涉及的范圍也擴展到了教學(xué)管理、科研管理等價值鏈活動中，且綜合考慮了政府主管部門、其他高校、學(xué)生等其他戰(zhàn)略性因素。這樣，高校的財務(wù)管理將走向高效、有序。因此，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，向戰(zhàn)略管理要效率是提高高校資產(chǎn)運營效率的關(guān)鍵，更是高校在競爭中取勝的法寶。
三、高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理的幾點措施
目前我國絕大多數(shù)高校仍在實施傳統(tǒng)的財務(wù)管理，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和市場競爭環(huán)境的日益復(fù)雜，高校也必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)財務(wù)管理向財務(wù)戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中要注意做到以下幾點：
1.重視高校財務(wù)環(huán)境分析
財務(wù)環(huán)境分析對高校財務(wù)戰(zhàn)略管理具有重要的意義。從高校財務(wù)環(huán)境分析入手，確立高校財務(wù)目標，是高校財務(wù)戰(zhàn)略管理的出發(fā)點和立足點。在對高校財務(wù)環(huán)境進行分析時，主要強調(diào)環(huán)境及競爭態(tài)勢中的財務(wù)方面，著重分析一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及競爭態(tài)勢中有關(guān)財務(wù)的重要方面。關(guān)注宏觀社會、經(jīng)濟領(lǐng)域可能影響到高校財務(wù)戰(zhàn)略的各種因素及其變化，基于盡可能詳盡的財務(wù)環(huán)境分析確定高校財務(wù)戰(zhàn)略。同時，如果高校財務(wù)環(huán)境發(fā)生變化或突變的話，高校財務(wù)戰(zhàn)略也必須做出相應(yīng)的調(diào)整甚至重新確立。因此，高校的財務(wù)戰(zhàn)略既要有良好的預(yù)見性，又要能很好地對意外事件做出反應(yīng)。
2.重視財務(wù)戰(zhàn)略與其他職能戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)
高校財務(wù)戰(zhàn)略作為高校競爭戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略之一，除了從屬于總體戰(zhàn)略，還要受其他諸如教學(xué)、科研、學(xué)科提升等發(fā)展戰(zhàn)略的影響。因此在確立高校財務(wù)戰(zhàn)略時要重視職能戰(zhàn)略之間的相互制約和相互支持?？梢圆捎迷O(shè)立高校戰(zhàn)略協(xié)調(diào)委員會的方式，對各職能戰(zhàn)略開發(fā)提供指導(dǎo)。且委員會的成員由各職能部門的代表組成，從而有助于各職能部門之間的有效溝通，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，促進戰(zhàn)略的實施。
參考文獻：
有效的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展需要在深入分析和考察學(xué)科內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，對其進行戰(zhàn)略管理。學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是對學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略愿景與目標以及學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略舉措設(shè)計與執(zhí)行的動態(tài)過程?；趹?zhàn)略愿景對學(xué)科發(fā)展前景與方向的高度概括性描述與引領(lǐng)，戰(zhàn)略目標表現(xiàn)為學(xué)科自身的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。圍繞學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標，學(xué)科建設(shè)需要在學(xué)科的知識、組織、制度、文化四個既相互聯(lián)系又各自發(fā)揮作用的范疇采取戰(zhàn)略舉措。
關(guān)鍵詞
戰(zhàn)略管理；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科發(fā)展
在我國高等教育大眾化、國際化、多樣化等發(fā)展趨勢下，戰(zhàn)略管理作為一種在戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，謀劃學(xué)校運行與發(fā)展的管理模式，對高校的生存與發(fā)展起全局性、關(guān)鍵性和前瞻性的管理作用。就大學(xué)的辦學(xué)而言，戰(zhàn)略管理應(yīng)重點圍繞學(xué)校的功能定位、學(xué)科發(fā)展、條件建設(shè)、制度改革和文化培育等方面的重大問題進行理性設(shè)計。［1］其中，學(xué)科作為高校的基本組成單元，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的基本載體和重要平臺。其發(fā)展水平是高校辦學(xué)水平與綜合實力的集中體現(xiàn)，學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展是提升高校核心競爭力的必由之路。2015年11月5日國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，更是為我國高等教育學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指明了方向。因此，對其進行戰(zhàn)略管理，無論對提高學(xué)科自身的競爭力，還是提高學(xué)校整體的競爭力，都具有重要的現(xiàn)實意義。
一、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理分析
學(xué)科（discipline）包含多種含義，伯頓•R．克拉克認為，“學(xué)科明顯是一種聯(lián)結(jié)化學(xué)家與化學(xué)家、心理學(xué)家與心理學(xué)家、歷史學(xué)家與歷史學(xué)家的專門化組織方式。它按學(xué)科，即通過知識領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專門化。”［2］我國《辭?！穼W(xué)科解釋為“學(xué)術(shù)的分類，指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。”［3］綜合各種觀點可以把學(xué)科理解為，通過對學(xué)術(shù)或知識的分類，形成高校的基本組成單元。2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部重新修訂學(xué)科目錄，修訂后的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》把學(xué)科分為13個門類（哲、經(jīng)、法、教育、文、史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、管、藝術(shù)）和111個一級學(xué)科。近代以來，特別是19世紀以來，為了更好地推動知識增長與學(xué)術(shù)發(fā)展，開始建立起相應(yīng)的知識或?qū)W術(shù)組織。當知識或?qū)W術(shù)組織產(chǎn)生以后，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的管理就成為必然趨勢。［4］隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學(xué)科理論不斷深化，跨學(xué)科的知識和問題日益出現(xiàn)，傳統(tǒng)封閉式的學(xué)科管理模式已不能支持與適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展。換言之，需要在深入分,析和考察學(xué)科自身優(yōu)勢與劣勢、外部環(huán)境變化趨勢和競爭形勢的基礎(chǔ)上，通過合理配置資源、有效促進領(lǐng)導(dǎo)和教師共同參與的情況下，對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展進行戰(zhàn)略管理。正確認識學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是高校加強學(xué)科戰(zhàn)略管理的基本前提?！俄f伯斯特大辭典》對戰(zhàn)略管理的定義是：對整個組織首要的、普遍性的、持久重要問題的計劃制定和行動執(zhí)行的動態(tài)過程。［5］別敦榮教授提出，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個要素，即高校發(fā)展的愿景、高校發(fā)展的目標以及高校發(fā)展的行動。且三者的關(guān)系為愿景引領(lǐng)目標，目標決定行動。［6］學(xué)科作為高校發(fā)展的基石，上述三個戰(zhàn)略要素同樣適用于學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是對學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標以及學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措進行設(shè)計與執(zhí)行的動態(tài)管理過程。學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景是高校對其學(xué)科長遠發(fā)展的憧憬與瞻望。在其戰(zhàn)略愿景的指導(dǎo)下，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標主要表現(xiàn)為學(xué)科自身的發(fā)展，以及學(xué)科系統(tǒng)功能的發(fā)揮。學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措是圍繞學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并為促進其最終實現(xiàn)而采取的實踐行動。為有效實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該從學(xué)科發(fā)展的知識、組織、制度以及文化等方面采取措施。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的實質(zhì)就是基于學(xué)科發(fā)展的愿景與目標，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)、強化學(xué)科系統(tǒng)功能的過程。
二、學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標
（一）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景
發(fā)展戰(zhàn)略中的愿景與目標是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是明晰學(xué)科未來發(fā)展方向的重要手段。其中，戰(zhàn)略愿景作為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的靈魂，是高校對學(xué)科發(fā)展前景和發(fā)展方向的高度概括性描述，是推動學(xué)科實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大精神力量，起到凝聚人心、引領(lǐng)目標和指導(dǎo)行動的作用。如，2015年11月5日，國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強調(diào)“高等學(xué)校要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”［7］2016年3月17日，國家的十三五規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機制；全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。［8］這均體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的發(fā)展理念和愿景，對于推進我國高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。又如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展愿景的表述為：學(xué)科布局進一步優(yōu)化，整體實力顯著提升，優(yōu)勢學(xué)科地位得到鞏固，應(yīng)用學(xué)科和新興交叉學(xué)科加快發(fā)展，學(xué)科“主流特色”進一步凸顯，若干學(xué)科和研究方向達到國際先進水平。［9］因此，戰(zhàn)略愿景具有全局性、概括性、前瞻性和理想化等特征。
（二）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標
戰(zhàn)略目標是對戰(zhàn)略愿景的具體化與可操作化。制定戰(zhàn)略目標的前提是找準自身定位。因此，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標的制定要結(jié)合以下三個方面的要素進行考慮：一是學(xué)科自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢；二是學(xué)科發(fā)展的外部環(huán)境變化趨勢與競爭形勢；三是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要和愿景。而且，所制定的戰(zhàn)略目標要既具有挑戰(zhàn)性又具有現(xiàn)實可行性，既具有動態(tài)性又具有相對穩(wěn)定性的特點。［10］為了使戰(zhàn)略目標有效發(fā)揮其導(dǎo)向性與可操作性的作用，在一定程度上可將其分為戰(zhàn)略總體目標和具體目標。如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標的表述為：到2015年，學(xué)校整體實力和辦學(xué)水平大幅提升，10個左右的學(xué)科達到國際先進水平（學(xué)術(shù)影響力進入ESI世界前1％）。到2021年，形成一批學(xué)術(shù)競爭力進入世界百強的學(xué)科。［11］這屬于其學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略總體目標。另外，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標還能夠在學(xué)科評價中得以體現(xiàn)。如：根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，基于學(xué)科的學(xué)術(shù)聲譽（academicreputa－tion）、雇主聲譽（employerreputation）及研究影響（researchimpact），對世界一流大學(xué)所公認的42個學(xué)科進行全球綜合排名。其中，學(xué)術(shù)聲譽是指全球?qū)W術(shù)界在該學(xué)科領(lǐng)域中最權(quán)威的學(xué)者，對該學(xué)科的專業(yè)評價和認可度；雇主聲譽指全球頂尖用人單位對為其提供畢業(yè)生的國內(nèi)外高校及學(xué)科的評價和認可度；研究影響主要指該學(xué)科在當今世界最大的文摘和研究引文數(shù)據(jù)庫Scopus中的“引用次數(shù)”及“高被引指數(shù)”。［12］這些評價指標反映了學(xué)科在其自身發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等方面的意義與價值。此類指標體系也在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標導(dǎo)向。因此，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標應(yīng)該在結(jié)合上述戰(zhàn)略要素與特點的基礎(chǔ)上，集中反映學(xué)科自身的發(fā)展與學(xué)科功能的發(fā)揮，即若要基于戰(zhàn)略愿景和總體目標達到優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、建設(shè)一流學(xué)科等目的，應(yīng)該在促進學(xué)科自身發(fā)展，強化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等功能發(fā)揮的方面制定相應(yīng)具體目標，如，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、造就高素質(zhì)師資隊伍、產(chǎn)出高質(zhì)量成果、提供一流社會服務(wù)等方面做出具體規(guī)定，進而為采取戰(zhàn)略舉措提供思路。
三、學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措
在實際環(huán)境中，目標的達成不僅僅取決于價值觀、敏銳的前瞻或合理的目的，還在于將這些意識付諸于實踐的務(wù)實舉措。有效的戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵之處就在于不斷地促進戰(zhàn)略制定過程與戰(zhàn)略實施過程有機的融為一體。［13］國際知名公共管理學(xué)者歐文•E•休斯（OwenE．Hughes）曾指出，“對于一個二流的戰(zhàn)略進行一流的實施勝過對一個一流的戰(zhàn)略進行二流的實施。”［14］因此，戰(zhàn)略管理作為一種以行動為導(dǎo)向的管理模式，科學(xué)有效地落實戰(zhàn)略舉措對學(xué)科發(fā)展意義重大。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標與學(xué)科自身的內(nèi)涵與特點，可以將學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措分為，既相互聯(lián)系又各自發(fā)揮不同作用的四個范疇，分別為知識、組織、制度和文化范疇。
（一）知識范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基本前提
知識范疇，即按照學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯不斷拓寬和深化學(xué)科理論體系的建設(shè)，以及按照教學(xué)原則不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系及課程體系等的建設(shè)。因此，學(xué)科在知識范疇的戰(zhàn)略舉措包括學(xué)科理論體系、專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)。學(xué)科理論體系的建設(shè)，首先通過理論研究與科學(xué)實驗等，在遵循學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，不斷對其加以鞏固、演繹和拓展。其次，學(xué)科的交叉與協(xié)同在很大程度上豐富了學(xué)科的理論體系。隨著社會發(fā)展過程中新問題的不斷出現(xiàn)，迫切需要不同的理論知識解決同一問題。通過學(xué)科知識的交叉與研究方法的融合等，一方面促進各學(xué)科內(nèi)在知識的生長，使其理論體系得到創(chuàng)新發(fā)展；另一方面也解決了新的自然與社會問題，產(chǎn)生新的跨學(xué)科理論體系。學(xué)科專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)，首先要根據(jù)對學(xué)科發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的戰(zhàn)略分析，結(jié)合學(xué)科與專業(yè)知識及人才培養(yǎng)目標的關(guān)系，確定學(xué)科發(fā)展的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，即專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向不僅要符合專業(yè)知識體系，而且要與專業(yè)人才培養(yǎng)目標相一致。其次，根據(jù)專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向設(shè)計課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，以此來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）組織范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵支撐
學(xué)科組織是不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域按照知識的邏輯演繹不斷外化的結(jié)果。組織范疇的建設(shè)，即按照學(xué)科知識分類所形成的外顯組織得以運行的各種要素的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在組織范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科平臺、師資隊伍和學(xué)科經(jīng)費的建設(shè)等。首先，學(xué)科平臺的建設(shè)，要根據(jù)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一方面按照學(xué)科中教學(xué)與科研的需要進行各學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)學(xué)科內(nèi)專業(yè)和課程的相關(guān)性合理進行教研室機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。同時要加強教研室的職能建設(shè)，通過優(yōu)化教學(xué)和科研來促進學(xué)科知識的發(fā)展與功能的發(fā)揮；另一方面，按照學(xué)科高度分化后又高度綜合的發(fā)展趨勢，跨學(xué)科項目建立符合需要的跨學(xué)科研究機構(gòu)或組織。如，目前麻省理工學(xué)院共有30個跨學(xué)科項目，其中包括17個本科生項目和13個研究生項目，［15］涉及跨學(xué)科研究機構(gòu)或組織60余個；［16］此外，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢，與政府、企業(yè)或其他國內(nèi)外高校、研究機構(gòu)開展合作，構(gòu)建相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的基地或平臺，以此提升學(xué)科的創(chuàng)新能力。其次，組織是人的集合，學(xué)科組織是教師或?qū)W者的集合。因此，師資隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。可以說，學(xué)科水平的高低很大程度決定于教師水平的高低。為確保組織的運行及學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科的建設(shè)過程中，需要注重和強化師資隊伍的建設(shè)。高校應(yīng)明確如何完善人才布局，創(chuàng)新人才組織模式，提升教師整體教學(xué)科研水平。另外，師資隊伍作用的發(fā)揮還表現(xiàn)在整個戰(zhàn)略管理的過程中。喬治？凱勒曾提出，一所大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性取決于校領(lǐng)導(dǎo)的有效性，但是規(guī)劃的創(chuàng)新性卻來自校長、教務(wù)長、財務(wù)副校長、院長和骨干教師。［17］因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進行戰(zhàn)略決策的過程中，應(yīng)該注重教師等其他利益相關(guān)者的廣泛參與，盡量與大家形成共識，從而保障戰(zhàn)略決策的準確性和創(chuàng)新性，以及戰(zhàn)略舉措的高效實施。最后，學(xué)科平臺和師資隊伍的建設(shè)在很大程度上取決于學(xué)科經(jīng)費的供給。為了最大限度地保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)費，高校應(yīng)努力拓寬學(xué)科經(jīng)費籌措渠道，不斷優(yōu)化學(xué)科經(jīng)費結(jié)構(gòu)。如，各學(xué)科發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入了解各級政府及市場的需求，增強開展與各級政府或企業(yè)的戰(zhàn)略合作。通過合作爭取相應(yīng)的財政資源或運作資金。另外，鼓勵教師積極承接各種類型的科研課題，從而在發(fā)展學(xué)科科研的同時，提高科研經(jīng)費在學(xué)科建設(shè)中的比例。
（三）制度范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的重要保障
制度范疇，即為保障學(xué)科自身發(fā)展與學(xué)科功能的有效發(fā)揮，而進行的學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)，以及為促進學(xué)科建設(shè)、保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施成效而進行的學(xué)科評估體制的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在制度范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)與學(xué)科評估體制的建設(shè)。學(xué)科規(guī)范體制是在一定的政策背景下，為有效實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展目標，對學(xué)科發(fā)展方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等予以規(guī)范和保障的制度體系。該制度體系是構(gòu)建學(xué)科知識體系和運行學(xué)科組織體系的前提，通過對學(xué)科組織體系和學(xué)科知識體系的規(guī)范與保障，來促進學(xué)科發(fā)展與功能的發(fā)揮。如，學(xué)科劃分與設(shè)置制度、課程標準、學(xué)科研究規(guī)范等。學(xué)科評估體制涉及兩個層面。一是為促進學(xué)科建設(shè)，對學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的評價。通過評估，可以得出學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)，明確參評學(xué)科與國內(nèi)外同行之間的差異，從而強化學(xué)科內(nèi)部質(zhì)量保障。如，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心啟動開展的全國一級學(xué)科整體水平評估，從評價理念、形式、原則、性質(zhì)、目的等方面不斷進行完善和創(chuàng)新，以此推動學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。同時，通過全球范圍的學(xué)科國際評估，不僅可以明確學(xué)科自身在國際同行中的地位，而且可以將自身推向世界。此外，還可借助全球范圍的學(xué)科排名引入競爭機制，以加強學(xué)科的評估管理。如，根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，我國內(nèi)地高校有5個學(xué)科進入排名前10，涉及2所大學(xué)（北京大學(xué)和清華大學(xué)）；有65個學(xué)科進入排名前50，涉及7所大學(xué)。此外，本次排名我國內(nèi)地共有409個學(xué)科進入排名前400，涉及88所大學(xué)。這僅次于美國學(xué)科進入排名前400的164所大學(xué)。［18］可以看出，目前我國高校學(xué)科發(fā)展取得很大進展，學(xué)科高原基本形成，需進一步發(fā)展學(xué)科高峰。不同高校不同學(xué)科應(yīng)該根據(jù)自身情況，深入分析自身與國內(nèi)外同行之間的差異，選擇向?qū)W科高原或?qū)W科高峰努力。也可以通過評價標準的設(shè)置引領(lǐng)與提升學(xué)科建設(shè)的目標。二是為保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理富有成效，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施的監(jiān)控或績效評估制度。在學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的過程中，往往會出現(xiàn)由于學(xué)科內(nèi)外部環(huán)境變化而導(dǎo)致的戰(zhàn)略舉措與目標的偏離。因此，在戰(zhàn)略管理過程中，建立學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理監(jiān)控或評估制度，對戰(zhàn)略舉措的實施進行修正、補充和完善，對保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理有效性的發(fā)揮，具有重要的現(xiàn)實意義。［19］
（四）文化范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的精神動力
伯頓•克拉克認為，學(xué)科文化是每一學(xué)科內(nèi)部所包含的知識傳統(tǒng)，即思想范疇和相應(yīng)的行為準則。［20］每一學(xué)科的成員都擁有共同的信念，擁有自己的符號系統(tǒng)、價值觀念和學(xué)術(shù)精神等。［21］學(xué)科作為對學(xué)術(shù)的分類，使學(xué)科文化表現(xiàn)出一定的個性特征，但每一學(xué)科都作為學(xué)術(shù)的組成單元，又使學(xué)科文化在某些方面具有共性特征。如針對學(xué)科建設(shè)，學(xué)術(shù)自由的文化以及學(xué)科質(zhì)量文化等是每一學(xué)科發(fā)展所共有的精神動力。文化建設(shè)抑或不如制度或組織建設(shè)對學(xué)科發(fā)展的作用即時或明顯，但其一旦發(fā)揮作用，則會是潛在和持久的。因此，根據(jù)戰(zhàn)略管理全局性和前瞻性等特征，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該重視發(fā)揮潛在和持久作用的因素。長期以來，我國高校過于注重學(xué)科在知識、組織和制度范疇的建設(shè)，忽視文化對學(xué)科發(fā)展的重要作用。學(xué)科文化作為學(xué)科軟實力的內(nèi)核，是學(xué)科自身發(fā)展和功能發(fā)揮的環(huán)境與背景。因此，其他范疇的建設(shè)要依托優(yōu)良的文化環(huán)境和背景，才能最大限度的促進學(xué)科發(fā)展。學(xué)科質(zhì)量文化的建設(shè)應(yīng)使每一學(xué)科領(lǐng)域的成員都形成以質(zhì)量為核心的價值觀念，明確提高學(xué)科質(zhì)量是促進學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵。此外，學(xué)科作為學(xué)術(shù)知識發(fā)展的載體，針對我國高校中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈。應(yīng)努力創(chuàng)建學(xué)術(shù)自由的文化氛圍，使學(xué)科發(fā)揮其內(nèi)在的學(xué)術(shù)精神。另外，這種學(xué)術(shù)自由不僅僅體現(xiàn)為一所高?；蛞粋€學(xué)科內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由。根據(jù)學(xué)科綜合性的內(nèi)涵，它不是根據(jù)所在地點實現(xiàn)專門化，而是形成一個跨地區(qū)性的行會性的利益團體。［22］因此，要深入開展國內(nèi)外學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的交流合作，學(xué)習先進的學(xué)科發(fā)展理念，注入國際化的文化理念。
綜上所述，系統(tǒng)完善的學(xué)科戰(zhàn)略管理是建設(shè)高水平學(xué)科的有效路徑，既指明了學(xué)科的發(fā)展方向，又明確了該如何進行學(xué)科建設(shè)。加強對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，要明確戰(zhàn)略管理的愿景、目標、舉措三要素之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮三要素的不同作用，使學(xué)科建設(shè)與發(fā)展能夠從頂層設(shè)計到具體實施成為有效的整體。力圖在學(xué)科的知識、組織、制度以及文化等方面采取有效措施，來促進學(xué)科自身的發(fā)展與功能的發(fā)揮，最終實現(xiàn)高水平或一流學(xué)科的建設(shè)。
作者：劉海濤 單位：廈門大學(xué)教育研究院
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［關(guān)鍵詞］高校；戰(zhàn)略管理；實施要素
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國際化步伐的加快，我國高等教育正處于多樣化發(fā)展的時代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競爭態(tài)勢越來越明顯，因此，實施戰(zhàn)略管理已成為高校長期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實需要?？v觀世界，經(jīng)濟社會發(fā)展較快的各國，無一不是通過引進戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進國家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國大學(xué)的共識。
1戰(zhàn)略的相關(guān)概念
1.1關(guān)于戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略
在《辭?！分械慕忉屖牵褐笇θ中?、高層次的重大問題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。《韋伯斯特大辭典》中對“戰(zhàn)略”的定義是“對作為一個整體的組織來說首要的、普遍性的、持久重要的計劃或行動方向。”戰(zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭中熠熠生輝，對人類政治、經(jīng)濟、社會的各種活動也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟、社會、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運用。
1.2關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念
1976年，美國學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計劃到戰(zhàn)略管理》一書中，首次提出“戰(zhàn)略管理”,由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的內(nèi)部轉(zhuǎn)向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對戰(zhàn)略管理的認識角度不盡相同，定義也是多種多樣的。本文對戰(zhàn)略管理的認識是從整體出發(fā)，認為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動關(guān)系，強調(diào)外部管理，強調(diào)長期、整體目標的實現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢，其在管理體系中處于核心地位。
2高校戰(zhàn)略管理的必要性
2.1高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會是高校的三大基本職能，而高校社會服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會邊緣的危機，并逐漸走向社會的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標和方法有效的連接起來，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項工作中，優(yōu)化配置資源，促進高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標。
2.2高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對競爭與挑戰(zhàn)的集中反映
一是高校的改革與發(fā)展進程受政治、經(jīng)濟、文化、科技等因素的制約，并對政治、經(jīng)濟、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國家特定的政治、經(jīng)濟、文化相協(xié)調(diào)，通過戰(zhàn)略管理恰當響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競爭、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國高校之間表現(xiàn)為人力資源競爭、優(yōu)質(zhì)生源競爭、辦學(xué)資源競爭、無形資源（如大學(xué)聲譽）競爭。大學(xué)之間的競爭雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進則退、緩進則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運作機制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。
2.3高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑
高校要實現(xiàn)卓越發(fā)展、實現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價值、擁有特色文化和機制驅(qū)動進取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有突破，形成獨特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項工作圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而開展；戰(zhàn)略管理能夠通過對高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進而穩(wěn)步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計了一套未來發(fā)展的愿景、為組織運作設(shè)計了追求卓越的標準，還十分強調(diào)對戰(zhàn)略實施過程和結(jié)果的監(jiān)控與評價，以實際結(jié)果作為工作重點，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實施與評估的科學(xué)、有效。
3高校戰(zhàn)略管理中的要素
3.1使命與愿景
大學(xué)的使命是高校運行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責任與任務(wù)什么”，回答這一問題是戰(zhàn)略制定者的首要責任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場和理想，是師生對發(fā)展意愿達成的共同默契，是高校自覺承擔使命趨向的未來圖景和戰(zhàn)略實現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會價值。大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進了組織內(nèi)不同層級、不同年齡段，教師樹立共同的未來的期望；它們整合了不同時期、不同個體和不同利益團體的價值觀；它們將價值觀明確化、具體化，以便外界易于識別和認同。大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。
3.2理念與文化
文化是一組共享的能夠描繪組織的價值觀、信念、態(tài)度、習慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動的獨特方式。高校進行戰(zhàn)略變革時，文化能夠賦予教育活動以價值和意義，能夠增強師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因為成功的戰(zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實施變革。
3.3隊伍與資源
隊伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實施者與實踐者，隊伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長的工作方向、重點，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點需要依靠資源保證。
4高校戰(zhàn)略實施的著手點
4.1戰(zhàn)略發(fā)動
戰(zhàn)略實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校帶來的機遇與挑戰(zhàn)，使其認識戰(zhàn)略實施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識到自身在戰(zhàn)略中所擔負的重大使命，激發(fā)大家的責任感；對學(xué)校的管理者、教職員工進行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實施所必需的理論知識、方法和技術(shù)。
4.2目標分解
斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略。”戰(zhàn)略組織總目標是組織長期的、總體的目標，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時間性的分階段目標。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標和工作計劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實施的行動解析圖示和宏觀創(chuàng)新點。
4.3制度保障
制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪?，相?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實施戰(zhàn)略管理要與各項具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。
4.4資源管理
資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢發(fā)展的一個重要保證。在市場經(jīng)濟條件下，高校要靠自己去積極爭取資源。在進行資源配置時，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎勵等各種資源指標，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會通過資源轉(zhuǎn)化進行有機聯(lián)系，實現(xiàn)各自的利益訴求。
主要參考文獻
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［2］孫長青.我國綜合性大學(xué)戰(zhàn)略管理［M］.鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2013.
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 機制構(gòu)建
高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是把知識產(chǎn)權(quán)作為高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略資產(chǎn),進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和利用的全局性謀劃和采取的重要策略。高校在國家創(chuàng)新體系中重要作用的實現(xiàn),除了依靠國家政策法律對高校知識產(chǎn)權(quán)進行保護外,對高校來講,更重要的是如何在國家宏觀制度下,從高校自身的需求和特點出發(fā),在高校內(nèi)部制定并有效地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
一、高校實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的背景
1、創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)競爭的社會背景
當前,高校作為知識積累和創(chuàng)新的核心機構(gòu),通過與產(chǎn)業(yè)界、科技界的互動,全方位地參與到國家創(chuàng)新體系(National Innovation System)中,成為社會發(fā)展的主要機構(gòu)。實踐表明,知識產(chǎn)權(quán)越來越成為一種重要的無形資產(chǎn),一國的科技創(chuàng)新能力越來越表現(xiàn)為其對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力,表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有和運用能力。而高?；谄渲R創(chuàng)新與傳播的使命,成為一國自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的源頭活水。同時,知識產(chǎn)權(quán)也成為高?？萍紕?chuàng)新能力的重要衡量指標。
2、國家科技發(fā)展規(guī)劃和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施
2006年2月,國家《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》。《綱要》明確指出“高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地,是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一,是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍”。2008年6月,國家《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出“要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用”,“促進高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移”。高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建立與實施實際上是整個國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的一個重要環(huán)節(jié),是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在高校中的生動實踐。
3、高?？萍紕?chuàng)新的競爭態(tài)勢
在我國,隨著高等教育大眾化的到來和高等教育的跨越式發(fā)展,高校外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)都在尋找優(yōu)質(zhì)資源的支撐。知識產(chǎn)權(quán)作為一種技術(shù)法律化的權(quán)利,具有獨占性和很強的不可仿效性。正是這種無形資產(chǎn)代表了高校產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力,與其利益息息相關(guān),能為其創(chuàng)造長期的競爭主動權(quán)。以專利為代表的原始性自主知識產(chǎn)權(quán),在高校學(xué)科建設(shè)和科技工作中具有“跑馬圈地”的功能,是搶占學(xué)術(shù)制高點的利器。知識產(chǎn)權(quán)在很大程度是高校核心競爭力的主要源泉之一,也是高校進行科技創(chuàng)新,贏得學(xué)術(shù)或經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
4、高校知識產(chǎn)權(quán)工作問題較多
當前,在國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景下,高校如何強化知識產(chǎn)權(quán)意識,有效實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升高校的核心競爭力,已經(jīng)成為我國高?？萍紕?chuàng)新工作中亟待研究和解決的重大問題。2004年,教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局曾經(jīng)聯(lián)合《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,要求高校將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為高等學(xué)校的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略,將知識產(chǎn)權(quán)工作納入高等學(xué)校管理,特別是科研管理的全過程,提高知識產(chǎn)權(quán)工作地位。這為我國高校加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理提供了政策指引,但實踐中高校在這一塊做得很不夠。因此,我國高校迫切需要建立知識產(chǎn)權(quán)生成、保護、管理和利用的戰(zhàn)略機制,從而切實增強高?？萍紕?chuàng)新能力和核心競爭力。
二、影響高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制構(gòu)建的關(guān)鍵性因素
高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容主要是高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施。戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵是戰(zhàn)略定位,對高校制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的外部環(huán)境要有全面的把握,其關(guān)鍵性因素如下。
1、高?？萍脊芾眢w制
從總體上講,我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理屬于高校科技管理的范疇,它和科研管理是一個有機的整體,整個高?？萍紕?chuàng)新管理體制會直接影響高校的知識產(chǎn)權(quán)工作。目前,各大高校的科技管理難以匹配知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的要求。針對高?？萍脊芾眢w制中存在的問題,國家應(yīng)在體制上深入改革,充分有效地調(diào)動科技人員進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性,發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全和進行原始性創(chuàng)新的優(yōu)勢,提高高校的科技創(chuàng)新能力。
2、高校知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的設(shè)置
知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中人、財、物的匯集點或中轉(zhuǎn)站。美國和日本等西方國家在高校知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方面的經(jīng)驗表明,一個高效、健全的專門知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)保護、管理以及技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的保障。目前,我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理部門多歸屬于科研管理機構(gòu),少有完全獨立而且職能全面的機構(gòu),一般部門的地位不高,專職人員極少,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高,難以發(fā)揮與知識產(chǎn)權(quán)工作重要性相稱的作用。
3、高校知識產(chǎn)權(quán)文化生態(tài)環(huán)境
知識產(chǎn)權(quán)文化是法律文化的一個分支,是隨著近代科學(xué)技術(shù)進步而成長起來的,包括知識產(chǎn)權(quán)的法律意識、訴訟觀念、心理結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)思想等知識產(chǎn)權(quán)觀念形態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)新文化,它與科技創(chuàng)新之間構(gòu)成互動的生態(tài)系統(tǒng),包括知識產(chǎn)權(quán)物態(tài)成果、知識產(chǎn)權(quán)正式制度、知識產(chǎn)權(quán)行為模式。但是,目前我國多數(shù)高校還沒有形成知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的良好環(huán)境,廣大教師的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍缺失嚴重,需要從文化生態(tài)的視角對其加以審視與營建,為高?？萍紕?chuàng)新提供強勁的精神動力與智力支持。
三、高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制的具體構(gòu)建方案
和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有很大的不同,高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制應(yīng)根據(jù)高校自身的特色和具體情況來制定。本文試構(gòu)建一套高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制框架,以其為高校實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所借鑒。
1、高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制構(gòu)建的基本原則
(1)激勵創(chuàng)新原則。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新理論,知識產(chǎn)權(quán)制度給智力勞動者設(shè)置了一種“回報預(yù)期”(the prospect of reward),所以它能鼓勵人們積極開展創(chuàng)造性活動。如果沒有足夠的知識產(chǎn)權(quán)保護,社會就沒有足夠的創(chuàng)新活動,因此高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施應(yīng)當創(chuàng)造一個能夠激勵高校科技創(chuàng)新的環(huán)境。
(2)經(jīng)濟效率原則。高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的根本目的在于為知識產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用提供一種合理有效的機制,從而促進高校的創(chuàng)新和國家經(jīng)濟的增長。根據(jù)高校側(cè)重公益性的特點,高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制的效率安排不能僅僅考慮經(jīng)濟收益,還要考慮社會成本與社會效益。
(3)利益平衡原則。知識產(chǎn)權(quán)作為對創(chuàng)造性勞動成果所賦予的排他性的和強制性權(quán)利,實質(zhì)上是一種利益平衡機制。那么,在高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理過程中,如何協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)在知識產(chǎn)權(quán)方面的利益沖突,實現(xiàn)公平與效率的平衡;如何在高校傳統(tǒng)價值觀和知識產(chǎn)權(quán)工具理性的沖突中尋求最佳的利益結(jié)合點;如何通過知識產(chǎn)權(quán)制度最佳地刺激高?？萍紕?chuàng)新成果的增長,同時確保公眾對知識和信息的必要接近,實現(xiàn)共有知識財富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。
2、高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機制的主要內(nèi)容
高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體方案的制定應(yīng)注重戰(zhàn)略長期規(guī)劃與短期規(guī)劃的結(jié)合,使得戰(zhàn)略既具有前瞻性,又具備戰(zhàn)略推進的可實施性。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:
(1)建立一個重塑情景的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式(Contextual Planning Perspective)。美國學(xué)者Peterson認為“傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃往往依賴于確定清晰的優(yōu)先目標、辨別特定的項目和發(fā)展支持性的資源戰(zhàn)略,以使大學(xué)在既定的戰(zhàn)略市場進行競爭;而重塑情景關(guān)系的規(guī)劃模式假定一個行業(yè)是變動的,組織的戰(zhàn)略是首先構(gòu)造寬泛的創(chuàng)議或戰(zhàn)略意圖,并且在組織基礎(chǔ)設(shè)施――文化和激勵系統(tǒng)基礎(chǔ)上激發(fā)組織成員的努力,以實現(xiàn)大學(xué)的目標?！敝厮芮榫暗母咝ＶR產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式立足高校學(xué)術(shù)自由的宗旨,做好知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的定位,強調(diào)高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新理念、新愿景和結(jié)構(gòu)重組,注重主動創(chuàng)造而不是單純適應(yīng)。
(2)確立符合自身情況的戰(zhàn)略施目標。高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃要確立既合乎實際又不失進取的促進高校科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標。一般應(yīng)確定學(xué)校在5年至10年之內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施應(yīng)該達到的相應(yīng)目標:①學(xué)校自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量大幅增加,質(zhì)量顯著提升這方面主要以專利的申請與授權(quán)量,專著的產(chǎn)出量等來衡量;②學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護和利用能力提高,有一整套完善的專利、著作權(quán)和商標管理規(guī)章制度;③學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力和核心競爭力持續(xù)提升,學(xué)校通過知識產(chǎn)權(quán)的運作,學(xué)校整體和優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)競爭地位得以顯著提高;④通過建立產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,主動服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展,推動高校創(chuàng)新成果向社會轉(zhuǎn)移。
(3)加強戰(zhàn)略實施的組織保障。高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效推進必須依靠強有力的組織與領(lǐng)導(dǎo)來保障。戰(zhàn)略在實施過程中應(yīng)當強調(diào):①校長或主管科研的副校長要重視高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作,積極在人力、物力和財力上對戰(zhàn)略制定與實施給予有力的推動。②建立院系、學(xué)校自下而上或自上而下相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)動機制,建立動態(tài)完善的學(xué)校、院系層面的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用的短中長期規(guī)劃或推進計劃。③建立有效的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息分享和知識產(chǎn)權(quán)成果共享機制,建立基于自主創(chuàng)新流程的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理指引方案和實時檢查與定期評估相結(jié)合的戰(zhàn)略實施評價機制。
(注:本文是國家軟科學(xué)研究計劃項目“區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施協(xié)作機制研究”,項目編號2009GXS5D114;湖北省教育廳人文社會科學(xué)項目“基于科學(xué)發(fā)展觀的高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與實施機制研究”,項目編號2008q171;湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)項目“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)盟創(chuàng)新背景下的我國高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移問題研究”,項目編號:B20091502的階段性成果。)
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關(guān)鍵詞：普通高校；成人高等教育；戰(zhàn)略管理
一、普通高校成人高等教育發(fā)展存在的問題
自1998年以來，我國高等教育規(guī)模得到跨越式發(fā)展，按照國際標準(15％的入學(xué)率)，目前已實現(xiàn)了從精英教育階段向大眾化教育階段的巨大轉(zhuǎn)變。普通高等教育的大發(fā)展同樣促進了成人教育的迅速發(fā)展，成人高等教育規(guī)模的急劇擴張也帶來了一系列的問題。
第一，至今沒有建立獨立的較為系統(tǒng)的成人高等教育的質(zhì)量標準體系，只是簡單套用普通高等教育的質(zhì)量標準來衡量成人高等教育，對成人高等教育的自身特色和基本發(fā)展規(guī)律缺乏深入的研究。
第二，成人高等教育沒有建立自己的教學(xué)管理體系，移植“普教化”的教學(xué)與管理模式，不能發(fā)揮成人高等教育的特色，使得教育產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)社會和市場的需求。
第三，辦學(xué)單位對舉辦成人高等教育的指導(dǎo)思想不正確，片面地迎合當前社會上對學(xué)歷的熱求，一味鐘情于舉辦學(xué)歷教育，忽視了終身教育的意義和巨大潛力，影響成人高等教育向更深層次擴展。
最后，全日制教育擴招直接導(dǎo)致了成人高等教育生源數(shù)量的萎縮和生源質(zhì)量的下降，并最終影響到成人高等教育的質(zhì)量和聲譽。
二、普通高校成人高等教育應(yīng)注重加強戰(zhàn)略管理
(一)關(guān)于戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅、自身優(yōu)勢劣勢的過程。戰(zhàn)略管理既包含了戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括了戰(zhàn)略實施過程和對戰(zhàn)略實施過程進行控制，以及對戰(zhàn)略管理成果進行評價。由此可見，戰(zhàn)略管理是一種針對組織戰(zhàn)略進行的全面管理和動態(tài)管理。戰(zhàn)略管理的實質(zhì)是使組織能夠適應(yīng)、利用環(huán)境的變化，提高組織整體資源的優(yōu)化配置程度，注重組織長期、穩(wěn)定的發(fā)展，而不是只看重眼前利益。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略階段等方面的內(nèi)容。戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實績效的過程。戰(zhàn)略實施是整個戰(zhàn)略管理的主體環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略評價是監(jiān)控戰(zhàn)略實施，并對戰(zhàn)略實施的績效進行系統(tǒng)性評估的過程，包括檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)、衡量戰(zhàn)略績效、修正和調(diào)整戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略評價的結(jié)果，可以作為調(diào)整、修正甚至終止戰(zhàn)略的合理依據(jù)。
(二)普通高校成人高等教育加強戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實意義
1．加強戰(zhàn)略管理，能夠使成教管理人員更加注意對成教發(fā)展環(huán)境的研究。
普通高校成人高等教育，既要受到國家宏觀調(diào)控政策如招生計劃的影響，又要受到各辦學(xué)單位(包括普通高校成人高等教育和成人高校高等教育)行業(yè)競爭的影響，和企業(yè)管理相似，普通高校成教管理部門在注意自身辦學(xué)條件建設(shè)的同時，更應(yīng)該注意加強對外部環(huán)境變化的研究，建立“意識――反應(yīng)”型組織，密切關(guān)注社會和市場需求的瞬息變化，塑造超強的適應(yīng)性能力，從而在行業(yè)競爭中保持領(lǐng)先地位。實施戰(zhàn)略管理的根本目的，就是使學(xué)校成人高等教育在變化的環(huán)境中能夠獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，不是在環(huán)境中被動地求生存，而是在現(xiàn)有條件下積極創(chuàng)造未來，以保持永久的生命力。
2．加強戰(zhàn)略管理，辦學(xué)單位更應(yīng)該注重整合核心能力，強調(diào)差異性戰(zhàn)略，堅持自身的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。首先，每一所大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不同，所處地域、面臨環(huán)境也各不相同，每所學(xué)校的改革發(fā)展都是一個創(chuàng)造性的過程，不可能照搬別人的模式和經(jīng)驗。因此，每一個戰(zhàn)略規(guī)劃都是獨特的。其次，高校又是高度趨同的組織。任何學(xué)校都離不開教師、學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)，因而容易相互模仿。我國大學(xué)發(fā)展中存在的最大問題是相互模仿，缺乏個性。只有找出自身的比較優(yōu)勢，并加以強化和錘煉，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
3．加強戰(zhàn)略管理，能夠更充分地調(diào)動成教管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，更準確更及時地預(yù)測外部環(huán)境的變化，引領(lǐng)社會需求而不是被動地適應(yīng)社會需求。普通高校成人教育管理較之全日制教育管理，復(fù)雜得多，也困難的多。原因在于成教管理具有較強的綜合性、系統(tǒng)性、社會性和全方位性，管理內(nèi)容繁雜，頭緒甚多，從生源市場的開辟、宣傳發(fā)動、招考錄取、思想教育、教學(xué)過程及食宿的安排，直至畢業(yè)包括畢業(yè)后的信息跟蹤等無所不包。應(yīng)對如此復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實，要求管理者必須具備相當高的素質(zhì)，有較強的信息識別和快速反應(yīng)技能，既要有豐富的科學(xué)管理知識，又要有創(chuàng)新管理的勇氣。
(三)普通高校成人高等教育戰(zhàn)略管理中應(yīng)注意的幾個關(guān)鍵問題
1．準確定位是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略是從定位開始的。世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的一個個網(wǎng)格，相互聯(lián)系、相互制約。做任何事情，明確自己在整個系統(tǒng)中的位置，即定位，是基礎(chǔ)和前提。普通高校成人高等教育在發(fā)展中，必須找準自己的位置。普通高校舉辦成人高等教育，學(xué)歷教育是其中的一項重要內(nèi)容，但決不能忽視大量的非學(xué)歷教育市場的存在。教育部
2．靈活性是戰(zhàn)略管理的精髓。高校成教戰(zhàn)略管理十分強調(diào)靈活性。首先，決策者要不斷關(guān)注組織外部環(huán)境的變化，通過戰(zhàn)略評估，審視戰(zhàn)略目標，決定是否持續(xù)、調(diào)整、重組或終止戰(zhàn)略。當前，由通訊和計算機技術(shù)構(gòu)成的、以互聯(lián)網(wǎng)廣泛運用為基本特征的信息時代剛剛進入高峰時期，人們明顯地感受到，信息時代的一大特征，就是不可預(yù)測的、迅速的變化日益增長，并不可避免地伴隨著一切商業(yè)運行。為了應(yīng)對這種激烈動蕩的局面，組織的唯一策略只能是迅速反應(yīng)，甚至是即刻反應(yīng)。其次，在戰(zhàn)略實施中要善于向一線管理人員授權(quán)，把權(quán)力交給最貼近市場最了解顧客需求的人，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。成教管理人員在與學(xué)員的關(guān)系處理上，要體現(xiàn)互動性，深入了解學(xué)員的需求變化，并加以正確引導(dǎo)和長期跟蹤，直至有效滿足。
3．戰(zhàn)略實施是戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略管理要實現(xiàn)最終的預(yù)期目標和戰(zhàn)略前景，掌控戰(zhàn)略實施是關(guān)鍵。作為戰(zhàn)略管理的主體，戰(zhàn)略實施過程中應(yīng)做好以下工作：首先，分解目標、任務(wù)，明確各自責任。將戰(zhàn)略規(guī)劃的目標、任務(wù)分解到年度，制定年度工作計劃，并將工作任務(wù)分解到個人，明確責任，賦予權(quán)力，推進落實。在向各辦學(xué)基層單位下達任務(wù)的同時，還要給予他們充分的自，以利用靈活高效的方法達成預(yù)期目標。其次，優(yōu)化資源配置，保證戰(zhàn)略重點。優(yōu)勢的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的資源來保證。只有資源的相互配合才會產(chǎn)生戰(zhàn)略優(yōu)勢。成教管理部門應(yīng)當充分調(diào)動校內(nèi)各方面的積極性，掌握學(xué)校所有的教育資源，發(fā)揮管理的中介調(diào)節(jié)作用，使參與成人教育的各個部門科學(xué)、規(guī)范地處于最佳結(jié)合狀態(tài)。再次，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推進戰(zhàn)略實施。要建立精簡、高效的學(xué)習型創(chuàng)新型管理團隊，緊密配合，相互信任，分工協(xié)作，并注意進行有效的沖突管理。最后，加強戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，推進戰(zhàn)略管理。在戰(zhàn)略實施中，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為：確立明確的戰(zhàn)略方向，即學(xué)校發(fā)展的核心理念和前景展望；突出戰(zhàn)略重點，圍繞重點，著重提出幾條超常規(guī)的措施；培育鮮明的學(xué)校文化等。加強戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，一是建立好的制度、機制，讓高水平管理人才脫穎而出，二是加強學(xué)習、培訓(xùn)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力。
戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略目標制定，戰(zhàn)略規(guī)劃實施以及戰(zhàn)略過程控制，它是組織為維持未來可持續(xù)發(fā)展而采取的一種有目的、有步驟的管理措施。戰(zhàn)略管理思想在當前企業(yè)界應(yīng)用比較廣泛，但是其科學(xué)的規(guī)劃、完善的系統(tǒng)以及先進的理念使其在高校教師隊伍建設(shè)中大有用武之地。戰(zhàn)略管理這一概念在企業(yè)界應(yīng)用較多，而且隨著當前大型企業(yè)集團管控模式的不斷優(yōu)化，企業(yè)戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為規(guī)模型企業(yè)必不可少的管理內(nèi)容。戰(zhàn)略管理在高校管理中的應(yīng)用目前大多表現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃這一層面上。因此本文針對高校教師隊伍建設(shè)所研究和采取的戰(zhàn)略管理思想必然包含戰(zhàn)略規(guī)劃這一環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，同時也是影響整個戰(zhàn)略管理效果能否顯現(xiàn)的一項重要內(nèi)容，為此我們應(yīng)當更加有效地對這種管理思想進行梳理和優(yōu)化，將其應(yīng)用在高校教師隊伍建設(shè)的未來規(guī)劃當中。毋庸置疑，我國高等教育事業(yè)必然隨著文明進程的不斷推進而持續(xù)發(fā)展。未來我們需要更多、更高素質(zhì)的教師擔負重任，為此我們應(yīng)當清醒地認識到要想推進高等教育適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，教師隊伍建設(shè)必須在當下就要提出一個合理的規(guī)劃，這種規(guī)劃和管理思想就是戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是一種針對管理對象的全面性的管理。全面性的管理是指不僅要制定完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時還應(yīng)當注重戰(zhàn)略執(zhí)行力的打造，確保制定的戰(zhàn)略能夠落到實處，另外還應(yīng)當建立起與戰(zhàn)略配套的控制措施，即戰(zhàn)略控制。其中在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中應(yīng)當結(jié)合管理對象的具體情況和所處環(huán)境，既要分析當前的環(huán)境，又要科學(xué)合理的預(yù)測未來環(huán)境，結(jié)合管理對象的環(huán)境特定制定戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣才能保證戰(zhàn)略管理的可行性。其次，戰(zhàn)略實施階段應(yīng)當以戰(zhàn)略執(zhí)行力的塑造為核心，依托組織保障、制度保障、人員保障將各種戰(zhàn)略規(guī)劃落實到現(xiàn)實工作當中。戰(zhàn)略實施階段是整個戰(zhàn)略管理的重點，它既是驗證戰(zhàn)略規(guī)劃是否合理的最終途徑，也是發(fā)揮戰(zhàn)略管理意義和價值的必然環(huán)節(jié)，因此戰(zhàn)略管理的實施歷來也受到戰(zhàn)略管理主體的高度重視。另外，戰(zhàn)略控制也是其中一項非常重要的工作，戰(zhàn)略控制主要指在戰(zhàn)略實施階段對各項要素的優(yōu)化和調(diào)整，只有這樣才能確保戰(zhàn)略管理始終保持與時俱進。戰(zhàn)略管理實質(zhì)上就是一種過程管理。戰(zhàn)略本身就是一個由現(xiàn)在到未來的過程，因此戰(zhàn)略管理也就是針對這一過程的管理。這一過程的起點就是戰(zhàn)略規(guī)劃，確切地說事戰(zhàn)略規(guī)劃中的戰(zhàn)略目標制定，自戰(zhàn)略目標確定之后戰(zhàn)略管理就具備了實際的意義，其工作也是發(fā)端與此。其次，戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中管理者應(yīng)當運用一定的管理技術(shù)和管理措施論證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。戰(zhàn)略規(guī)劃最終確定之后就要付諸實施，而戰(zhàn)略實施階段尤其需要加強管理力度，戰(zhàn)略是處于不斷發(fā)展和變化當中的，管理者的責任就是確保這種發(fā)展變化與預(yù)期戰(zhàn)略規(guī)劃相符合，從而使整個戰(zhàn)略維持在可控范圍之內(nèi)，朝著管理西方的方向（戰(zhàn)略目標）發(fā)展。其中如果戰(zhàn)略發(fā)展中出現(xiàn)與戰(zhàn)略規(guī)劃不符現(xiàn)象就需要戰(zhàn)略控制措施及時調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施之間的關(guān)系。總之戰(zhàn)略管理就是未戰(zhàn)戰(zhàn)略過程進展的一種管理思想。
二、我國高校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
當前我國教師隊伍建設(shè)在高速發(fā)展的高等教育事業(yè)中取得了顯著成績，無論從教師個體素質(zhì)還是教師隊伍整體水平來看都為推動各高校辦學(xué)水平作出重要貢獻。但是隨著時代的發(fā)展和社會需求的不斷變化導(dǎo)致當前的教師隊伍建設(shè)工作也存在一些不適癥狀。
1．教師管理理念和管理實踐脫節(jié)。
盡管高校肩負著培養(yǎng)人才的使命，教師教學(xué)工作也是重中之重，但是高校畢竟也是學(xué)術(shù)研究的主要場所，科研工作也是高校教師自我發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的一項重要工作。并且教師科研水平在很大程度上也是推動和提升教學(xué)水平的重要動力。當前我國高校的教師隊伍管理中過度重視教學(xué)管理而相對忽視科研工作管理的思維一直存在。管理理念存在偏差造成教師隊伍素質(zhì)長期無法協(xié)調(diào)發(fā)展。而且即使在教學(xué)管理中理念與實踐相脫節(jié)現(xiàn)象也比較嚴重，例如以人為本的管理理念要求高校管理應(yīng)當是一種為教師服務(wù)的管理。高校制定的教師發(fā)展計劃和管理政策應(yīng)當始終以滿足教師的需求為中心。但是在管理過程中，受計劃經(jīng)濟時代行政管理思維的影響，管理實踐仍然沒有將教師的主體地位放在更加重要的位置。很大程度上還是教師在以令形式，服從高校的各種政策和安排。例如在個人專業(yè)發(fā)展中高校設(shè)置了諸多規(guī)則，這些規(guī)則本身成為教師專業(yè)發(fā)展的不利因素，而且其合理性也大打折扣，因為這些規(guī)則雖然在高校發(fā)展過程中曾經(jīng)起到過積極作用，但是隨著教育形勢的發(fā)展變化和時代的進步已經(jīng)呈現(xiàn)出相對滯后性。這些沒有經(jīng)過及時調(diào)整和優(yōu)化的規(guī)則對當下的教師造成了很大的不良影響。因此管理理念和管理實踐呈現(xiàn)明顯的不對稱現(xiàn)象，影響了教師隊伍管理的科學(xué)性。
2．行政化的管理模式不利于教師發(fā)展。
當前我國高校教師管理行政化程度較高，這是受計劃經(jīng)濟時代形成的管理思維影響而致，在這種管理思維指導(dǎo)下建立的管理模式也是層層制約的行政管理模式。我們知道，高校雖然不是市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，但也不是行政機關(guān)，因此簡單地用行政管理的模式管理教師隊伍其合理性值得商榷。行政化的管理模式對教師的個人發(fā)展帶來困惑，例如行政化的管理模式中，高校選拔人才晉升級別的主要依據(jù)是行政管理能力，而教師的角色和內(nèi)容都與教書育人緊密相連，在他們的日常工作中沒有時間和機會接觸行政管理，這就給他們的職業(yè)生涯規(guī)劃帶來極大困惑。而就高校方面而言，在行政管理人員選拔中更是左右兩難，專業(yè)的行政管理人員不懂教學(xué)，教師又不懂行政，因此很難兼顧行政與教學(xué)兩項內(nèi)容。高校作為一個組織部門，行政工作在內(nèi)部管理中具有無可置疑的必要性，但問題是行政管理的權(quán)重若超過了教學(xué)和學(xué)術(shù)，那高校的基本屬性也隨之行政化了。因此用行政管理的思維和模式管理教師隊伍是需要在未來發(fā)展戰(zhàn)略中做出調(diào)整和完善的。
3．運行機制的戰(zhàn)略屬性不足。
簡單地說就是這對教師管理的機制不適合應(yīng)用戰(zhàn)略管理思維。教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略管理應(yīng)當是高校結(jié)合自身的特色制訂規(guī)劃，通過內(nèi)部微觀管理制度的優(yōu)化實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的一個過程。但是高校以外的因素對教師隊伍建設(shè)的影響較大，很多情況下高校無法全面實現(xiàn)對教師隊伍管理的把控。例如大學(xué)生就業(yè)難問題，當這一問題發(fā)展為一個社會問題之后，高校就要為此做出切實的措施緩解這一社會問題。提升就業(yè)率就成為教師教學(xué)工作中的一個重點問題。而提升就業(yè)率無非是要根據(jù)社會對人才的需求調(diào)整自己的教學(xué)重點，增加實踐教學(xué)權(quán)重，做到這一點教師必須首先提升和完善自身的實踐教學(xué)素質(zhì)和能力。但是實踐教學(xué)素質(zhì)的增強很難作為一種戰(zhàn)略實施，因為戰(zhàn)略目標的制定環(huán)節(jié)存在很大的不確定性，教師到底達到什么樣的水平才可視為實踐教學(xué)素質(zhì)合格。而且戰(zhàn)略實施過程中的復(fù)雜性以及過程控制的不確定因素都是高校自身難以完成的。因此從這個角度上看，高校教師管理的運行機制存在戰(zhàn)略屬性不足的問題。
4．教師評價工作的科學(xué)性不足。
教師評價工作的科學(xué)性不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是評價觀念的科學(xué)性不足，二是評價方法的科學(xué)性不足。其中評價觀念的不科學(xué)主要體現(xiàn)在沒有做到以人為本，確切地說教師評價只是以“技能”為本。在這種理念的影響下評價工作將學(xué)生成績，就業(yè)率、教學(xué)能力、科研能力等轉(zhuǎn)化為量化考核目標。而對教師的素質(zhì)和潛能的考評略顯不足。歸根結(jié)締還是由于沒有將教師作為一個全面的人來考核，教師的思想素質(zhì)，道德情操等隱性素質(zhì)沒有在評價工作中體現(xiàn)出來。這種評價方面的不足對于教師隊伍管理造成了一定的不良影響，同時也成為制約當前教師素質(zhì)的一大障礙。隨著教育形勢的不斷發(fā)展，教師的隱性素質(zhì)對顯性素質(zhì)的影響越來越大，學(xué)生在學(xué)習過程中不僅要從教師身上學(xué)習知識，更要獲取更多的精神力量。教師教書育人也不再是簡單的教授技巧，而越來越傾向于以高尚的品格塑造全面發(fā)展的人才。因此當前的教師評價工作在個人未來發(fā)展中終會遭遇瓶頸。
三、戰(zhàn)略管理思想在高校教師隊伍建設(shè)的應(yīng)用
高校教師隊伍建設(shè)應(yīng)當作為一種戰(zhàn)略放在高校發(fā)展中的突出位置，教師是高校的資本、資源。只有實現(xiàn)了這一資源的持續(xù)開發(fā)才能不斷推動我國高等教育發(fā)展。運用戰(zhàn)略管理思維推動高校教師隊伍建設(shè)不僅對于當前的工作具有現(xiàn)實意義，而且還能為高校在不同階段的發(fā)展提供保障，為此應(yīng)當著重從以下幾個方面將教師隊伍管理與戰(zhàn)略管理融合在體系之內(nèi)。
1．結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展形勢做好戰(zhàn)略環(huán)境分析。
戰(zhàn)略環(huán)境分析是制定戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標的前提，對于高校教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略環(huán)境分析而言，主要分析的就是高校所處的國內(nèi)外環(huán)境，區(qū)域環(huán)境以及校內(nèi)環(huán)境。高校教師隊伍建設(shè)的規(guī)劃首先應(yīng)當適應(yīng)當前的環(huán)境，解決好當前的問題。例如教師科研能力不足，教師專業(yè)發(fā)展機制不暢，世界經(jīng)濟一體化趨勢下出現(xiàn)的人才新要求等等。這些環(huán)境因素客觀存在，若高校教師隊伍建設(shè)不能很好的適應(yīng)這方面的工作勢必會給教育事業(yè)的發(fā)展造成一定的不良影響。同時還應(yīng)當根據(jù)當前教育環(huán)境中存在的次要矛盾，預(yù)測未來不同階段的教育環(huán)境發(fā)展趨勢。當前我們所要解決的戰(zhàn)略環(huán)境中的主要矛盾，但是次要矛盾也是客觀存在的，并且在未來主要矛盾解決之后次要矛盾勢必上升為影響教師隊伍建設(shè)的主要矛盾。為此，在戰(zhàn)略環(huán)境分析中還應(yīng)當將目光瞄準未來，確保在任何環(huán)境下高等教育事業(yè)都能有人可用。
2．做好戰(zhàn)略管理規(guī)劃的實施與評價。
依據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境分析制定戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性同時還要做出科學(xué)的評價論證，只有科學(xué)的評價論證工作才能高速我們這項戰(zhàn)略是否可行。戰(zhàn)略規(guī)劃的評價應(yīng)當做到以下三個方面，一是戰(zhàn)略規(guī)劃與本校教師的適合度，二是戰(zhàn)略規(guī)劃與未來教育形勢的適合度，三是戰(zhàn)略規(guī)劃與人才培養(yǎng)工作的適合度。其中戰(zhàn)略規(guī)劃必須符合本校教師隊伍建設(shè)的實際情況，當前教師隊伍建設(shè)中存在的問題需要在戰(zhàn)略規(guī)劃中給出重點設(shè)計與安排。其次所謂戰(zhàn)略還要對今后的發(fā)展預(yù)期有所設(shè)計，未來教師隊伍管理工作會走向哪里，會發(fā)展到什么程度，發(fā)展到這種程度時是否符合當時的時代要求等。這些工作都應(yīng)當在戰(zhàn)略規(guī)劃評價中給出明確答案。最后，戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)當符合人才培養(yǎng)工作的需求。教師隊伍建設(shè)根本目的就是為學(xué)生服務(wù)，提升教師素質(zhì)就是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此戰(zhàn)略管理評價必須以學(xué)生的表現(xiàn)和需求為最終依據(jù)。
3．嚴格落實戰(zhàn)略規(guī)劃實施。
戰(zhàn)略規(guī)劃進入實施階段意味著整個戰(zhàn)略管理思維在高校教師隊伍建設(shè)中全面啟動。如果說戰(zhàn)略管理目標和規(guī)劃僅僅是一種設(shè)想，那么戰(zhàn)略實施就是將這種設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的重要環(huán)節(jié)。在充分評價和論證了戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性之后就要不遺余力的將其應(yīng)用到教師隊伍建設(shè)工作當中。為此我們應(yīng)當在這樣的基礎(chǔ)上更加有效的面對這種解決措施和對策。戰(zhàn)略實施階段應(yīng)當加強組織保障和制度保障。高校應(yīng)當組建專門的部門或者抽調(diào)專門人員負責戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化和實施情況的監(jiān)督檢查。對于沒有按照發(fā)展戰(zhàn)略思想開展的工作應(yīng)當及時調(diào)整糾正，以此確保高校教師隊伍建設(shè)工作按照正確的方式走在正確的道路上。
4．加強教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)。
戰(zhàn)略管理實踐是在戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)下開展的。高校教師隊伍建設(shè)一旦與戰(zhàn)略管理思想結(jié)合就要接受戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)。這種指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在兩個方面，一是戰(zhàn)略的階段性，二是戰(zhàn)略的系統(tǒng)性。所謂戰(zhàn)略的階段性就是戰(zhàn)略管理主體必須按照戰(zhàn)略思維對當前工作所處的階段特征和工作要求作出明確判斷。其次戰(zhàn)略的系統(tǒng)性要求構(gòu)成戰(zhàn)略的各項要素應(yīng)當緊密結(jié)合，例如實施戰(zhàn)略的制度、組織、人員等要素有效整合為一個統(tǒng)一的整體共同推進教師隊伍建設(shè)戰(zhàn)略。
四、結(jié)語
