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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：物流；資源；氣候
1 成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性和可行性
1.1農(nóng)特產(chǎn)品物產(chǎn)資源豐富，而資源配置效應(yīng)欠佳。
張家口市地處燕山山脈與內(nèi)蒙古高原過渡地段，地勢起伏，地貌復(fù)雜，不同區(qū)位和不同氣候造就了不同的特產(chǎn)資源。遼闊的壩上，是避暑旅游勝地，又是綠色無公害錯季菜天然園區(qū)。如今的莜麥、土豆和羊肉成為壩上四縣的“新三寶”，尚義的“尚億”牌口蘑以國優(yōu)產(chǎn)品，勝似野生口蘑，為“草原明珠”的盛譽增添了光環(huán)。富饒的壩下，有久負盛名的宣化馬奶葡萄，蔚縣的杏扁、杏仁等等。
全市不同區(qū)域的不同特產(chǎn)，在國內(nèi)同一產(chǎn)品中獨樹一幟，有的是傳統(tǒng)的宮廷貢品。但當山東的大蔥、大蒜在全球炒得火熱之際，而我們的特產(chǎn)卻默默無聞。主要原因：一是交易者知識是有限的；二是搜尋信息要花費成本；三是信息的優(yōu)勢方對信息的壟斷。由于信息不對稱，造成消費者和生產(chǎn)者行為扭曲或不能合理決策，阻礙了生產(chǎn)效率的提高。許多成功的經(jīng)驗證明，解決信息不對稱的問題，一方面政府需要依法完善信息宣傳法制和規(guī)范其行為；另一方面需要政府引導(dǎo)創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，在物資流通、商品交易及其管理方式上進行深刻的變革，這是成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性。
1.2 從北京市場看張家口市組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心的潛力。
僅以北京大鐘寺農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為例，這是北京最大的“菜籃子”市場。它輻射全國28個省市自治區(qū)的近600個縣（市），貨源廣、貨量大、集散快、競爭程度高。有一項調(diào)查顯示，大鐘寺蔬菜批發(fā)市場供應(yīng)量逐年增加，而各品種價格一直居高不下，反映出社會需求總量與蔬菜總供給的持續(xù)增長，出現(xiàn)了市場供應(yīng)量與價格成正比的趨勢。在了解北京市場需求潛力的信息流中，同時看到張家口市地處北京北緣。這種地域資源，具有融入“大北京”經(jīng)濟圈的條件和優(yōu)勢，這為特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強勁動力。在乘勢而上，加速全市資源的綜合開發(fā)中，順應(yīng)物流大發(fā)展的趨勢，組建特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，不僅是必要的，而且是可能的。
2 發(fā)達國家物流業(yè)的發(fā)展模式及經(jīng)驗。
美日兩國是世界上物流最發(fā)達的國家，兩國的物流系統(tǒng)主要有以下幾個特征。
2.1 多渠道、多形式的物流結(jié)構(gòu)
一是企業(yè)自有型配送中心。二是合作型配送中心，由數(shù)家合作管理。三是公用型配送中心，面向社會所有物流單位提供服務(wù)。四是合同型配送中心，即通過簽訂合同，為客戶提供長期服務(wù)。五是集約化配送中心，它不僅提供運輸和倉儲服務(wù)，還提供各種提高附加值的流通加工服務(wù)項目。
2.2 現(xiàn)代化的物流技術(shù)
物流企業(yè)憑借現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了發(fā)達的物流信息系統(tǒng)，使物流系統(tǒng)與之實行聯(lián)動。
2.3 建設(shè)大型物流基地和物流設(shè)施
使之成為支撐整個物流網(wǎng)絡(luò)的終點，實現(xiàn)運輸、倉儲、裝卸、包裝、分揀等物流系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
2.4 健全的物流管理體制
日本政府高度重視物流，注意在宏觀上為物流的發(fā)展營造良好的環(huán)境，引導(dǎo)物流發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，政府和物流主管部門、貨主企業(yè)和運輸部門共同建立健全了一套物流管理體制。
在物流全球化的今天，概括美國和日本物流業(yè)成功的經(jīng)驗為：靈活的市場機制，可靠的運輸體系，先進技術(shù)的應(yīng)用和政府高效的物流宏觀調(diào)控與管理。
3 組建配送中心的前期基礎(chǔ)工作
要做優(yōu)做強物流配送中心，應(yīng)著力做好以下兩個方面的工作。
3.1 做優(yōu)外部發(fā)展空間
3.1.1 必須營造良好的發(fā)展環(huán)境
要充分發(fā)揮政府的作用，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)規(guī)范物流業(yè)快速健康發(fā)展。一是加強對物流理論的宣傳引導(dǎo)，普及現(xiàn)代物流知識。二是制定規(guī)劃，把全市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流設(shè)施的布局和物流配送中心的發(fā)展有機結(jié)合起來。三是制定激勵政策，包括用地、貸款、租費、工商管理等方面，通過政策傾斜，促進農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.1.2 必須打造一個良好的基礎(chǔ)平臺
物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流基礎(chǔ)信息平臺，是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要載體。一是整合運輸網(wǎng)絡(luò)，推進各種運輸方式的聯(lián)合和合作，發(fā)展多式聯(lián)運，暢通渠道。二是進一步發(fā)展綜合通信網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)與工商企業(yè)信息化進程，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)筑物流信息平臺。
3.1.3 要發(fā)展高水平的物流載體
要規(guī)劃建設(shè)幾個綜合性物流園區(qū)，將物流園區(qū)列入促進經(jīng)濟高效運行的重點設(shè)施和開發(fā)實驗區(qū)，吸引大量的第三方物流企業(yè)、物流咨詢服務(wù)企業(yè)進駐，互相促進，集約化發(fā)展，使園區(qū)成為我市物流樞紐。
3.2 做強中心自身素質(zhì)，發(fā)揮整合優(yōu)勢
3.2.1 要大力推廣和應(yīng)用先進物流技術(shù)
充分利用信息技術(shù)，開發(fā)完善的物流管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速、準確傳遞，提高物流配送效率和服務(wù)水平。
3.2.2 要大力推進物流業(yè)的標準化進程
尤其在起步階段，更要注重物流的標準化，它可以為物流企業(yè)之間進行整合合作減輕技術(shù)上的障礙。
3.2.3 要大力培養(yǎng)和使用物流專業(yè)人才
發(fā)展人才要采取“請進來，走出去”的辦法，逐步培養(yǎng)一支高水準的物流人才隊伍。同時，要加強與高校、研究機構(gòu)、社團組織或知名物流企業(yè)之間進行學(xué)術(shù)交流，并對目前具有物流雛形企業(yè)進行試點培養(yǎng)。
3.2.4 起步組建配送中心工作
鑒于我市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，實力弱，廣大農(nóng)戶尚未融入專業(yè)合作化組織，因而起步組建工作應(yīng)由政府引導(dǎo)組織，由政府職能部門市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)口部門協(xié)助，從人才市場和有關(guān)企業(yè)選拔勝任配送中心各機構(gòu)的人員，并由政府協(xié)調(diào)解決必要的啟動資金。
啟動后的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，應(yīng)成為地方對外經(jīng)濟活動的“龍頭”組織，在眾多企業(yè)的聯(lián)合和連鎖經(jīng)營中，實現(xiàn)信息資源、人力資源、市場空間資源均衡共享，互相協(xié)調(diào)，以最大限度降低生產(chǎn)成本和交易成本，求得利益最大化。
參考文獻
[1] 周建勤，鞠頌東.區(qū)域物流規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流問題探討[J].物流技術(shù)，2007（2）.
關(guān)鍵詞：湖南縣域經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看，湖南省縣域經(jīng)濟規(guī)模不大，質(zhì)量不高，實力不強，發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，水平低，是制約湖南省經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。
1.1 縣域經(jīng)濟總量明顯不足
據(jù)統(tǒng)計，2010年，湖南省縣域經(jīng)濟完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10450.06億元，占全省總量的65.7%，所占比重較上年提高0.7個百分點。但湖南省縣域面積占全省的90%以上，人口占全省總?cè)丝诘?3%以上。兩相比較，說明全省縣域經(jīng)濟發(fā)展雖然處于上升態(tài)勢，但速度緩慢，且縣域經(jīng)濟總明顯不足。這種巨大的差距值得各級領(lǐng)導(dǎo)反思和研究。
1.2 縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次低
農(nóng)業(yè)始終是我國國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)與弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)業(yè)仍然是湖南省縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占的比重較大，同時，縣域經(jīng)濟中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小?？h域經(jīng)濟總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存著發(fā)展水平不高、生產(chǎn)方式仍比較落后、規(guī)模效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化程度不高、勞動力素質(zhì)偏低等問題，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)不牢，制約了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題的原因分析
2.1 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后
從全省來看，縣域經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平很低，“三農(nóng)”問題突出。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)機制制度等軟環(huán)境水平較低，對針對縣域經(jīng)濟發(fā)展及強農(nóng)惠農(nóng)政策的掌握和實施存在缺陷，企業(yè)負擔較重。因此，各級部門在支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面力度不足。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距大
“十一五”期間，湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，環(huán)長株潭(3+5)城市群的輻射帶動作用增強，湘西地區(qū)發(fā)展進入歷史最好時期。但是，各地情況千差萬別，各地的發(fā)展極不平衡，人均資源相對較少，能源日見緊張稀缺，資源環(huán)境消耗較大，環(huán)境承載能力有限，瓶頸制約與傳統(tǒng)發(fā)展模式矛盾日益突出，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 認識不夠，觀念不新，制度不完善
各級領(lǐng)導(dǎo)干部對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不夠，沒有把它作為當前工作的頭等大事情來抓；對縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題缺乏清醒的認識，導(dǎo)致措施不力；廣大干部群眾頭腦中還沒有完全樹立“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)”的大農(nóng)業(yè)觀念，沒有找準自身的優(yōu)勢和特色，明確主攻方向和工作重點，從而導(dǎo)致支柱不強，加工不深，效益不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
3 湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
縣域經(jīng)濟是中部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要對縣域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，強調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟。結(jié)合湖南省實際，必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。
3.1 加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
首先，針對某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金缺少的實際，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，以推進短期內(nèi)保農(nóng)業(yè)豐收、長期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。在資金來源上，要堅持農(nóng)村投融資體系的深化改革，國家、集體、個人多元投入齊上，全方位、多渠道籌措資金。
其次，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，做好良種引種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，整合教育資源，積極開展委托、定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，通過多種形式擴大勞務(wù)輸出。
3.2 提高認識，堅持人才興業(yè)
應(yīng)大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)?？刹捎门囵B(yǎng)和引進相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生村官工程，提高農(nóng)村干部的知識結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)，增強農(nóng)村干部對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局掌控能力和細節(jié)實施能力。
加強新型農(nóng)民培育工作。結(jié)合“陽光工程”、“春風行動”等大型公益事業(yè)，根據(jù)本地區(qū)實際，增加對農(nóng)村科技和教育的投入，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的進展。采取靈活多樣的形式，發(fā)揮各行業(yè)、各層次的培訓(xùn)機構(gòu)的力量，形成合力，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高勞動力的素質(zhì)水平。
4 總結(jié)
縣域經(jīng)濟一方面承載著農(nóng)村發(fā)展的重擔，另一方面又面臨著城市經(jīng)濟的沖撞。落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，從而帶動整體縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；縣域經(jīng)濟發(fā)展
一、構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系
當下，縣域經(jīng)濟發(fā)展要想適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展運行規(guī)律，并且實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變。一是要依托當前新型工業(yè)化的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化和服務(wù)化水平。與此同時，還要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、設(shè)計行業(yè)以及運輸物流行業(yè)等，不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，加強新興產(chǎn)業(yè)的培育。還要堅持以市場為導(dǎo)向的行為原則，因地制宜發(fā)展工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，逐步發(fā)展成為地域特色明顯、具有較強的輻射帶動力、經(jīng)濟效益顯著的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 從而讓當?shù)靥厣偁巸?yōu)勢得以充分發(fā)揮。對落后產(chǎn)能，要不斷加大淘汰力度，對過剩產(chǎn)能要加快化解，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進行改造和提升，尤其是潛力突出的產(chǎn)業(yè)，要重點將其培育成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要重點發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮當?shù)匚锫?lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的獨特優(yōu)勢，將縣域信息、文化、生活等行業(yè)的潛力深入挖掘出來，從而推動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，拉動縣域經(jīng)濟增長。同時還要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密圍繞當?shù)毓I(yè)化和信息化發(fā)展的實際需要，重視各種新型制造模式的發(fā)展，全面推進縣域科技創(chuàng)新，促進商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，從而使縣域經(jīng)濟發(fā)展由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并不斷發(fā)展壯大。
二、加快推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是要努力促進產(chǎn)城融合，結(jié)合當?shù)赜欣乜h域環(huán)境資源條件，使得當?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)和空間城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而實現(xiàn)縣域人口集聚程度、城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。二是要促進縣域城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力的提升，充分依托已有縣城和資源配置優(yōu)越的建制鎮(zhèn)的現(xiàn)有優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)貙嶋H條件進行科學(xué)合理的規(guī)劃，使得當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村體系布局更趨合理性，深入到縣域城鎮(zhèn)居民中間，了解他們所關(guān)心的衣食住行、教育以及醫(yī)療等需求，加快當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善，實現(xiàn)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、要素和資源配置的有機銜接，使城鎮(zhèn)功能得以優(yōu)化，促進城市生活質(zhì)量的提升，使得當?shù)爻鞘邪l(fā)展品質(zhì)的有效提升。三是要加快城鎮(zhèn)化制度建設(shè)，全面推進戶籍制度改革，不斷完善社會保障制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度完善，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度完善，并且還要不斷建立健全征地補償制度，從而有利于人口公共服務(wù)共享機制的形成。
三、 促進縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型
進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟進入了減速轉(zhuǎn)型期，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要機遇期。諸多實踐已經(jīng)表明，如果一個地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢越優(yōu)越，其發(fā)展前途更加長遠，發(fā)展后勁更為充足，這也就意味著，如果地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，那么在吸引投資創(chuàng)業(yè)時將會獲得更大優(yōu)勢，不僅如此，在廣納優(yōu)秀人才方面以及促進生產(chǎn)要素融合方面空間更為廣闊。為了能夠引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，拉動縣域經(jīng)濟增長，就必須樹立綠色發(fā)展理念，始終堅持保護綠水青山，就是獲得金山銀山的思想， 從而使生態(tài)環(huán)保引導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)低碳排放，拉動經(jīng)濟增長，并逐步在全縣形成節(jié)約資源和能源的氛圍，形成保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式，走科技含量高、環(huán)?；潭雀?、經(jīng)濟效益顯著，同時也能充分發(fā)揮人力資源的自身優(yōu)勢的綠色經(jīng)濟發(fā)展道路，只有這樣，才能更為有效地創(chuàng)造綠色財富，帶來巨大生態(tài)福利，從而有助于獲得生態(tài)競爭優(yōu)勢的形成。另外，為了更好地推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，還要大力推進縣域投融資模式創(chuàng)新，依托城市都市群的有利優(yōu)勢，促進縣域協(xié)同發(fā)展，這樣就能讓縣域改革紅利得以充分釋放。
四、學(xué)會適應(yīng)新常態(tài)
首先，應(yīng)當加強區(qū)域合作，這是當下經(jīng)濟新常態(tài)大環(huán)境下經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，國內(nèi)外形勢變化明顯，縣域領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當把縣域發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，深入融入國家一帶一路的發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新，從而打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這對于縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是極其有利的。
其次，應(yīng)當加快產(chǎn)業(yè)升級。在第一產(chǎn)業(yè)方面，加強農(nóng)業(yè)謀劃，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機械化水平的提升，使農(nóng)業(yè)抗風險能力得到明顯提高，這樣就能有效促進整體經(jīng)濟效益提升。在第二產(chǎn)業(yè)方面，盡管近些年來工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率在逐年下降，但是仍然是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，因此，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)當把發(fā)展新型工業(yè)作為強縣富民工作的著眼點，不斷把實體經(jīng)濟做大做強，提高經(jīng)濟存量。同時還要重視以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，緩解縣域就業(yè)壓力，使生活性產(chǎn)品更加豐富，人民群眾生活質(zhì)量得以有效提高，實現(xiàn)改善民生的目標。
最后，要注重法治體系建設(shè)。進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，我國法治建設(shè)的步伐在逐漸加快，對于縣域而言，要想與全國實現(xiàn)同步發(fā)展，改革和發(fā)展在面臨機遇的同時又需要應(yīng)對各種嚴峻的挑戰(zhàn)，在這種情況下，在縣域工作全局中，加快法治建設(shè)的必要性就更加突出，更加有必要發(fā)揮法治建設(shè)在優(yōu)化資源配置過程中所能發(fā)揮的重要作用。另外，還要加快經(jīng)濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新，特別是要緊密圍繞民生建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、注重環(huán)境生態(tài)保護等方面有針對地加快法治建設(shè)，在提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時使法治保障更加強而有利，促進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展模式；隴西縣
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）17003603
縣域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位，是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。我國縣是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶，從行政管理層次看具有承上啟下的作用。西部縣域經(jīng)濟在我國整個縣域經(jīng)濟體系中都占有重要的地位。我國共有2861個行政縣，其中西部占897個，占全國的31%；全國縣域國土面積896萬km2，占全國縣域內(nèi)國土面積的59%，全國縣域人口總量達9.35億，西部縣域人口總數(shù)2.1億，占全國總?cè)丝诘?3%?？h域經(jīng)濟發(fā)展路徑的研究，將有利于充分調(diào)動各級地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性，從而為進一步推動縣域經(jīng)濟有好又快發(fā)展提供有效的措施，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1縣域經(jīng)濟概念及模式
1.1縣域經(jīng)濟的概念
目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對“縣域經(jīng)濟”概念的界定存在較大差異。李小三、徐鳴等認為：縣域經(jīng)濟是指以中國的行政縣為區(qū)域范圍，以一級獨立財政為標志，以縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次經(jīng)濟要素的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人流、資金流、物質(zhì)流、信息流顯示出整體功能的經(jīng)濟系統(tǒng)。王懷岳認為：縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟，其形成是勞動地域分工的結(jié)果，具有開放性、區(qū)域特色性和空間非均衡性特征。在黨的十六大報告中，將縣域經(jīng)濟界定為：縣域經(jīng)濟是以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級財政為標志，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，生產(chǎn)門類齊全，功能完備的一種區(qū)域經(jīng)濟。綜合上述有關(guān)縣域經(jīng)濟概念界定的觀點：筆者認為中國目前的縣域經(jīng)濟是以勞動地域分工為基礎(chǔ)，在行政縣范圍內(nèi)，通過縣域聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶作用，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種人流、物流、資金流、技術(shù)流的聚集和輻射作用的地域綜合體。
1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展模式
目前比較公認的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式主要有以下幾種：（1）政府扶持型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。該模式主要是依靠政府的力量，集中力量辦事，效率高。（2）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程。（3）資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，通過依賴資源優(yōu)勢和發(fā)揮資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。（4）集群式縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地域上的集群可以共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，形成互補性優(yōu)勢，以此促進縣域經(jīng)濟的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
中國地域遼闊，縣情各異，東、中、西部乃至同一地區(qū)的不同縣域在區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)等經(jīng)濟發(fā)展的先決條件上存在著巨大差異。經(jīng)濟社會發(fā)展較好的縣域基本上都是在認清自身發(fā)展條件和特點的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，走出適合自身的發(fā)展之路，諸多縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成了自己獨特的發(fā)展模式，如蘇南模式、溫州模式等。
2隴西縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2.1隴西縣經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)
隴西縣地處黃土高原地區(qū)，位于甘肅省東南部，定西地區(qū)東部，渭河上游，東接通渭，南接武山、漳縣，西臨渭源，北靠定西市；東西寬52km，南北長46km，總面積2408km2，轄9鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)，總?cè)丝?90.02萬人。為典型的黃土梁峁與河谷地形。平均海拔1612―2798m，屬于溫帶大陸性季風氣候，為農(nóng)牧氣候過渡地帶，社會生產(chǎn)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。隴西縣有古絲綢之路和新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地，隴海鐵路縱貫?zāi)媳?，成為連接蘭州、定西、天水、臨夏、隴南等市州的交通樞紐，境內(nèi)文峰鎮(zhèn)素有“旱碼頭”之稱，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
2.2隴西縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1經(jīng)濟實力顯著增強
2012年全縣生產(chǎn)總值達46.05億元，比上年增長138%，增速均超過全省、全市平均水平，在全省綜合實力排名中居28位。第一產(chǎn)業(yè)21.65億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6010億元，比上年增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.6899億元，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.1234億元，比上年增長12.5%。從增長趨勢看近幾年隴西縣經(jīng)濟發(fā)展呈直線上升。2009年增長速度為1961%，2010為17.84%同比下降1.77個百分點，2011年為28.26%增幅最大，相比上年增長10.42個百分點，2012年為11.6%同比下降16.66個百分點增幅最低，年均增長速度為0.02%。GDP增長速度呈折線波動增長趨勢，總體增幅較快。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到10300元和2804元，較“十一五”末增加4350元和1069元，年均增長11.6%和10.1%，如圖1所示。
圖12009―2012年全縣生產(chǎn)總值與增長速度2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
2012年第一、二、三比重為22.1∶33.4∶45.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重有所提高，第二產(chǎn)業(yè)大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展（見圖2）。
2009年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為17.4∶42.3∶41.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，其中第一產(chǎn)業(yè)達7.15億元；第二產(chǎn)業(yè)達9.45億元，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)達10.45億元比上年增長12.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低（見圖3）。庫茲涅茨等學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以反映出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段，根據(jù)經(jīng)濟區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重及其變化可以得出其正處于工業(yè)化中期加速階段。
圖22012年三大產(chǎn)業(yè)比重圖圖32009三大產(chǎn)業(yè)比重圖2.2.3投資消費大幅增長
“十五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資11.15億元，是“九五”的2.5倍?！笆晃濉逼陂g完成全社會固定資產(chǎn)投資56.93億元，同比增長63.7%，工業(yè)增長12.96億元，同比增長19.6%?？傮w而言，隴西縣固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出直線上升趨勢，2010年的增幅最快為16.6億元，2005年的增幅最低位3.02億元。
圖4“十一五”期間固定資產(chǎn)完成情況3隴西縣經(jīng)濟發(fā)展模式
隴西縣已經(jīng)形成了以中藥材、馬鈴薯為主的兩大品牌特色農(nóng)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為主的工業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)。如圖5所示，隴西縣縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是以當?shù)氐馁Y源為基礎(chǔ)，在政府的規(guī)劃引導(dǎo)、市場競爭和集群模式與循環(huán)模式的綜合作用下，形成具有地域特色的三大產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
圖5隴西縣經(jīng)濟發(fā)展模式3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢資源條件不同。因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定要從鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、村情特點出發(fā)，確定發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。堅持市場化運作、企業(yè)化管理、協(xié)會式服務(wù)、轉(zhuǎn)變運作模式，依托項目抓發(fā)展，按照“政府引大引強、農(nóng)民做大做強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強”的運作思路，用大項目帶動大產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
3.2以工業(yè)化為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論表明，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，隴西縣的首要任務(wù)是加快工業(yè)化。隴西縣在推進工業(yè)化的過程中，要充分考慮自身的比較優(yōu)勢，合理制定工業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，不斷的嘗試和摸索以明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興行業(yè)，適當發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，隴西縣還可以利用本縣內(nèi)有限的工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢，建立工業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)。
3.3加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)的成長、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。隴西縣要針對推進城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的問題，在思想認識、體制改革、工作機制和規(guī)劃工作等方面采取更加有力的措施，促進城鎮(zhèn)化進程的健康發(fā)展。要出臺明確的配套設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。不斷推進農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展。
4隴西縣經(jīng)濟發(fā)展措施
4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重點，全面發(fā)展
積極推動隴西縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷加強鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，尤其是加速中藥材和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成一條生產(chǎn)、加工、科研、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)立地區(qū)乃至全國品牌，使其成為帶動全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，同時兼顧鋁冶煉、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進企業(yè)內(nèi)部重組改革，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，多樣化生產(chǎn)，多領(lǐng)域投資，為地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供工業(yè)支撐。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)提供人力、技術(shù)等服務(wù)。為中藥材和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步形成隴中區(qū)域物流、商貿(mào)中心。
4.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大科技投入
走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才是發(fā)揮全縣經(jīng)濟優(yōu)勢，增加經(jīng)濟總量的有效途徑。隴西縣已經(jīng)形成了中藥材、馬鈴薯等品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好基礎(chǔ)，應(yīng)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全產(chǎn)業(yè)體系，形成科學(xué)的分工與合作，將各經(jīng)濟主體有機結(jié)合起來，共建生產(chǎn)、加工，科研銷售分配機制，化解市場風險。在農(nóng)村和城市分別形成“農(nóng)戶+農(nóng)機站+農(nóng)技站”和“企業(yè)+科研機構(gòu)”技術(shù)推廣模式。
4.3加大政府扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造良好投資、融資環(huán)境
政府的扶持和引導(dǎo)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要因素。充分利用政府的扶持所形成的有利環(huán)境，堅持以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、壯大隴西縣域經(jīng)濟。中藥材等產(chǎn)業(yè)方面已初具規(guī)模，但要做大做強在依靠市場競爭的同時必須依靠政府的扶持和引導(dǎo)，興建集中統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃布局，吸引投資。為企業(yè)的發(fā)展擴寬資金來源，形成“企業(yè)+政府+銀行”的融資模式，同時為農(nóng)戶擴大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模提供國家扶貧資金援助，發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用。
4.4深挖文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位
文化是旅游的靈魂。政府部門要組織專家、學(xué)者、文化名人對隴西的文化歷史進行調(diào)查研究，加強對文化歷史文獻的收集整理和開發(fā)利用，使蘊含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放。在旅游開發(fā)方面，可以圍繞生態(tài)山水、古鎮(zhèn)文化、民俗風情這個主題，打造以歷史文化為主線的古道文化品牌、歷史名人文化品牌。樹立文化旅游產(chǎn)業(yè)化的理念，將文化與旅游聯(lián)系在一起，實現(xiàn)由單純的景點旅游向文化旅游轉(zhuǎn)變的嘗試。
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（一）區(qū)位優(yōu)勢
許昌位于中原之中，市區(qū)距河南省會鄭州僅80公里，距新鄭國際機場僅50公里，有高速公路直達機場。京廣鐵路、107國道和京珠高速公路、311國道從許昌通過。許昌—平頂山—南陽高速公路、許昌—尉氏—日照高速公路許昌段、許昌—禹州—登封高速公路、許昌—周口—亳州高速公路、鄭州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，這些高速公路的建成通車，許昌將成為中原人流、物流、資金流、信息流的一個樞紐?！澳纤闭{(diào)”“西氣東輸”兩大戰(zhàn)略工程都經(jīng)過許昌境內(nèi)。
（二）自然資源優(yōu)勢
地處中原，地勢平坦，境內(nèi)絕大多數(shù)的土地處于平原地帶。許昌市境內(nèi)已知礦藏，主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火粘土、石灰?guī)r、大理石和白堊土等，已探明煤的儲量約36億噸。
（三）旅游資源優(yōu)勢
許昌旅游資源豐富，古遺跡眾多。漢魏故城、關(guān)羽挑袍辭曹處灞陵橋、關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿的射鹿臺、曹操練兵臺、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓、夏啟昭告天下“廢禪讓而家天下”的古鈞臺、禹王鎖蛟井、西漢灌嬰的思故臺、乾明寺等，都具有較高的觀光與考古價值。
（四）人文資源優(yōu)勢
縣域內(nèi)有許昌三國文化，禹州鈞瓷文化、大禹文化、中醫(yī)藥文化、臘梅文化、煙草文化等。
二、許昌市縣域經(jīng)濟發(fā)展模式
（一）禹州：工業(yè)強縣型
禹州是一個資源型城市，有著豐富的煤炭資源。煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是禹州的支柱產(chǎn)業(yè)，但煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)盲目無序的發(fā)展給環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。近年來，禹州市不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，采取了招商引資，狠抓項目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)等措施，推動了禹州工業(yè)經(jīng)濟乃至禹州整體經(jīng)濟的發(fā)展。其具體做法如下：一是加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是強力招商引資，嚴抓項目建設(shè)，全力推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。
（二）許昌縣：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型
許昌縣有著較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，許昌縣立足自身優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。許昌縣堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成了以小麥、大豆、食用菌、木材加工為主的四大農(nóng)副產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，大大推動了許昌縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展。許昌縣采取的做法有：一是建設(shè)生產(chǎn)基地。二是培育龍頭企業(yè)。三是創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)知名品牌。四是完善利益聯(lián)結(jié)機制。
（三）長葛：民營經(jīng)濟帶動型
民營經(jīng)濟的主體是中小企業(yè)，主要包括合作企業(yè)、股份制企業(yè)、個體企業(yè)，私營企業(yè)。民營經(jīng)濟的興盛，推動了長葛市縣域經(jīng)濟的發(fā)展。長葛市發(fā)展民營經(jīng)濟，所采取的做法如下：一是培育龍頭企業(yè)，并形成一定的規(guī)模。二是培育了一批比較有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。三是建立工業(yè)園，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。四是深化改革，鼓勵科技創(chuàng)新。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（四）鄢陵：特色產(chǎn)業(yè)帶動型
鄢陵, 素有“花都”“花縣”之美稱，享有“中國花木之鄉(xiāng)”的盛譽。近年來，鄢陵縣以花木為依托，以生態(tài)為平臺，以項目為載體，強力實施開放帶動、特色拉動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，積極建設(shè)花木名縣、生態(tài)美縣、旅游強縣、工業(yè)大縣、宜居花城，走出了一條以花木產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展之路，被譽為發(fā)展縣域經(jīng)濟的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范帶動，推動花木產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是抓龍頭培育，推進花木產(chǎn)業(yè)化。三是抓科技投入，提高花木產(chǎn)品科技含量。四是規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)。五是以花木為背景，大力發(fā)展旅游業(yè)、會展業(yè)和休閑商業(yè)。
（五）襄縣：工業(yè)強縣型
自1978年改革開放以來，襄城人民在30年的發(fā)展歷程中，一波三折，既有過耀眼的輝煌，更有長期的徘徊與迷惘，最終通過堅定工業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了新時期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新觀念。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化。三是著力發(fā)展煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是強化招商引資和項目建設(shè)，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。五是提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展模式；施秉縣
一、施秉縣域概況
施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州西北部，屬于黔東南、銅仁、遵義三地州（市）結(jié)合部。她鑲嵌在苗嶺青山綠水之中，屬低丘陵山區(qū)，氣候宜人，山清水秀，是一塊待雕琢的璞玉。東鄰鎮(zhèn)遠、北壤銅仁石阡縣，南連臺江縣可達廣西、東南與劍河縣相鄰，西面與遵義地區(qū)余慶縣交界，至湖面懷化市220公里，距省會貴陽市230公里。全縣國土面積1543.8平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，60個行政村，2個居委會，855個村民組，縣境內(nèi)居民計有苗、侗、布依、漢等13個民族。南北長62公里，東西寬60公里，2003年末總?cè)丝?5.56萬人（其中：少數(shù)民族8.17萬人；非農(nóng)業(yè)人口1.28萬人），系國務(wù)院批準的早期對外開放甲級縣，國家級旅游風景名勝區(qū)，全國農(nóng)村電氣化縣，省級農(nóng)村綜合改革試點縣。
二、施秉縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分析
縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能較為完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是一種介于城市和農(nóng)村之間獨特的區(qū)域經(jīng)濟形式，其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。
（一）稻田生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟
施秉縣稻田生態(tài)漁業(yè)在省、州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下，以實施項目為契機，以市場為導(dǎo)向，以提高效益為核心，以人為本，努力探索農(nóng)民與技術(shù)人員利益共享、相互促進、責權(quán)并重的機制，突出抓住行政措施、技術(shù)服務(wù)、市場開拓三個環(huán)節(jié)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2003年以來，施秉縣稻田生態(tài)漁業(yè)被作為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的一項重要措施。其中，以楊柳塘鎮(zhèn)為中心，發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)4000畝，逐步建成產(chǎn)、加、銷一條龍的稻田生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。特別是在楊柳塘鎮(zhèn)翁塘村，城關(guān)鎮(zhèn)新紅村、沙坪村，雙井鎮(zhèn)唐珠村等地實施了高標準的稻田生態(tài)漁業(yè)示范，共計面積達305畝。
（二）繼續(xù)發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)
發(fā)展烤煙經(jīng)濟，以白垛鄉(xiāng)核心，建設(shè)施秉縣優(yōu)質(zhì)烤煙基地。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展路子的要求，全縣按三個生產(chǎn)單元（馬號鄉(xiāng)、白垛鄉(xiāng)、牛大場鎮(zhèn)）進行規(guī)劃建設(shè)，在提高單產(chǎn)、主攻質(zhì)量、增加效益上下功夫，努力實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的良性發(fā)展。2012年，施秉縣在馬號鄉(xiāng)立巖建成1個面積2700畝的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地。同時，繼續(xù)完善白垛鄉(xiāng)堰塘窩、牛大場鎮(zhèn)石橋青沙面積分別為3000畝和4000畝的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地。
（三）積極打造全國中藥材種植科研示范基地
在發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)過程中，施秉縣采取因地制宜的原則，積極探索行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過多年的實踐，施秉縣總結(jié)出了五種創(chuàng)新經(jīng)營模式。一是“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。積極引進制藥公司入駐施秉，與農(nóng)戶簽定種植合同，公司負責提供種苗以及技術(shù)指導(dǎo)，并按保護價回收中藥材，形成了公司引導(dǎo)、基地示范、農(nóng)戶聯(lián)動的生產(chǎn)格局。二是“合作社經(jīng)營”模式。成立中藥材專業(yè)合作社，負責生產(chǎn)種植信息，種苗供應(yīng)和生產(chǎn)導(dǎo)向，并聯(lián)系市場對社員種植的中藥材集中銷售。三是“協(xié)會+大戶+農(nóng)戶”模式。由藥材種植大戶、種植能手組建中藥材種植協(xié)會，采取訂單生產(chǎn)模式，實行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準，統(tǒng)一市場營銷，統(tǒng)一質(zhì)量要求，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。四是“干部+農(nóng)戶”模式。由干部出資金，提供技術(shù)，農(nóng)戶出土地、出勞力，形成風險共擔、利益共享的共同體。五是“科研機構(gòu)+基地+農(nóng)戶”模式。由省內(nèi)科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐，建立中藥材科研基地、對中藥材種植、病蟲害防治等技術(shù)給予培訓(xùn)和指導(dǎo)。目前，與公司、協(xié)會簽訂種植合同的農(nóng)戶共有1.1萬戶（含周邊縣市農(nóng)戶訂單），成立中藥材合作組織23個。
這對施秉縣預(yù)期到“十二五期末”，建成高標準中藥材種植基地20萬畝、中藥材種苗繁育基地2萬畝，形成以施秉為核心區(qū)域，輻射帶動周邊縣（市）中藥材種植100萬畝以上，上市交易中藥材產(chǎn)量20萬噸、引進中藥材深加工企業(yè)5家以上，建成10條以上GMP生產(chǎn)線，中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上，把施秉打造成全國中藥材種植科研示范基地、西南地區(qū)中藥材交易中心和全國中藥材主要集散地之一的宏偉目標將有極大的推動作用。
（四）積極拓展旅游產(chǎn)業(yè)
近年來，施秉縣委、縣政府在實施“旅游強縣”戰(zhàn)略中，突出民族文化旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色，不斷完善旅游發(fā)展規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次，發(fā)揮杉木河漂流品牌優(yōu)勢，傾力打造“中國漂城”。“十一五”期間，該縣累計接待游客427.7萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入7762萬元，綜合效益6.71億元，是“十五”期間的1.97倍、2.37倍、2.23倍，年均分別增長7.94%、13.36%、10.63%。
同時，該縣努力延伸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。積極推出“苗族刻道展示”、“獨木龍舟競賽”、“水龍表演”等獨具特色的民族文化旅游產(chǎn)品，并將其與民族體育旅游活動有機融合，不斷增加旅游新賣點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷完善排樓沖、聶家堰、江凱河等旅游村寨服務(wù)功能，搞好民族特色食品開發(fā)和娛樂服務(wù)項目配套，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，該縣精心打造旅游精品線。做好云臺山“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地申報工作，深入挖掘和開發(fā)云臺山宗教文化，爭取啟動云臺山、杉木河、黑沖環(huán)形旅游公路建設(shè)，抓好上氵舞陽梭洞半島休閑中心的規(guī)劃與開發(fā)，加快氵舞陽河全程通航通游準備工作，使施秉更好地融入黔東南北線旅游圈。
（五）壯大“中國硅城”振興工業(yè)經(jīng)濟
近年來，該縣縣委、縣人民政府集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟，集中資源服務(wù)工業(yè)項目，集中力量推動工業(yè)發(fā)展。其中，施秉縣恒盛有限公司是一家以生產(chǎn)工業(yè)硅為主的民營股份制工業(yè)企業(yè)。自1999年3月成立以來，生產(chǎn)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，目前已形成年產(chǎn)12萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)能力，生產(chǎn)規(guī)模位居亞洲第一、全球第三。該縣大力支持恒盛公司搞好工業(yè)硅系列產(chǎn)品開發(fā)，向多晶硅、單晶硅和電冶一體化項目轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)延伸，努力發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)。
三、施秉縣域經(jīng)濟發(fā)展問題探析
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
雖然施秉縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富，但是在農(nóng)副產(chǎn)品的深加工方面相對滯后，特別是烤煙和中藥材的深加工。目前為止，施秉縣尚未建成規(guī)模化的食品加工和藥品加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢，產(chǎn)業(yè)鏈短附加值低，保持農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。
（二）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱
目前，施秉縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以粗放型工業(yè)為主，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)經(jīng)濟總量也較小。施秉縣大部分企業(yè)發(fā)展方式粗放，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈也較短，沒有形成集聚優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)增值能力弱，缺乏工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或是對整個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的企業(yè)。
（三）旅游資源整合利用程度低
施秉縣旅游資源豐富。其中，在新規(guī)劃的533.2平方公里的舞陽河風景名勝區(qū)中，有366平方公里在施秉境內(nèi)，其境內(nèi)還有云臺山、杉木河、黑沖三個景觀游覽區(qū)；有五臺山、三臺山、金臺山、佛頂洞、華嚴洞等自然景點和人文景觀；有歷史悠久、豐富多彩的民族節(jié)日，如五月端午龍舟節(jié)、六月六的斗牛節(jié)、姊妹節(jié)、吃新節(jié)等等，形成極具魅力的貴州東線旅游特色。但是，在這些旅游資源中，能夠吸引多數(shù)游客的就只有杉木河和舞陽河風景區(qū)。這主要是由于有關(guān)部門沒有重視將自然旅游資源與人文旅游資源進行合理挖掘和科學(xué)整合，從而導(dǎo)致施秉縣旅游業(yè)沒有形成較強的市場競爭力。
四、施秉縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策
（一）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加強市場引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域自然氣候條件和生產(chǎn)技能狀況發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植、規(guī)模化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務(wù)的鏈接，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。通過做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展 “訂單農(nóng)業(yè)”，廣泛推廣訂單式生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)動機制。
加大對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；嚴格執(zhí)行涉農(nóng)政策，確保農(nóng)稅減免、退耕還林、糧食直補等政策落到實處；同時加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，減少農(nóng)民在農(nóng)村、在土地上的數(shù)量，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。
（二）加大工業(yè)化力度，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
施秉縣應(yīng)抓住貴州省“十二五”期間實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)和扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)加以改造升級。重點發(fā)展循環(huán)工業(yè)，培育適應(yīng)市場需求、科技含量高、資源節(jié)約型、附加值高的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，加快以中藥材、烤煙、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品為原料的綠色加工工業(yè)發(fā)展速度。
加大招商引資力度，積極引進符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，引進資源利用程度高、環(huán)境污染小、市場競爭力大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
（三）提高旅游資源整合利用程度
根據(jù)施秉縣旅游資源特點，科學(xué)編制施秉旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將獨具特色的民族文化旅游資源與杉木河景區(qū)、舞陽河景區(qū)等結(jié)合起來進行綜合開發(fā)利用，并與周邊其他縣市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合打造具有市場競爭力的舞陽河旅游經(jīng)濟圈。
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關(guān)鍵詞：信息化；產(chǎn)業(yè)；調(diào)整與優(yōu)化；決策
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進行，我國的縣域經(jīng)濟逐步開始向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向邁進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)要求調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合縣域特點來制定產(chǎn)業(yè)決策，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟信息化是將信息技術(shù)用于縣域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政務(wù)村務(wù)、公共服務(wù)等廣泛領(lǐng)域，通過信息的采集、傳輸、處理、對信息資源進行深度開發(fā)與廣泛應(yīng)用，提高縣域經(jīng)濟的競爭能力的過程?？h域經(jīng)濟的信息化可以有效地引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
縣域經(jīng)濟信息化在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要引導(dǎo)作用表現(xiàn)為：通過建立國家產(chǎn)業(yè)政策的信息傳播體系和縣域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)信息交流體系，以現(xiàn)代化的信息傳播與反饋系統(tǒng)向政府、企業(yè)、投資者、產(chǎn)業(yè)活動的從業(yè)人員(以下稱為信息的利用者)提供相關(guān)信息并加以交流，使其依據(jù)信息做出決策，進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、信息化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的引導(dǎo)作用
目前，我國縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。除經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的少數(shù)縣域外，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟總量中仍占據(jù)優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)還處于起步階段；第二產(chǎn)業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值比較低。第一產(chǎn)業(yè)過重，第二產(chǎn)業(yè)脆弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)較少的局面仍客觀存在。其次，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小。縣域工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域農(nóng)副產(chǎn)品多半是以出賣原始產(chǎn)品或初級產(chǎn)品為主，其精深加工處于起步階段。第三，各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。計劃經(jīng)濟時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象未得到根本的改善。
通過信息化，使縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速交換，縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速地對外傳播，縣域外的產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速地獲得并在縣域內(nèi)交流。信息化的引導(dǎo)作用在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化方面表現(xiàn)為通過有效的信息網(wǎng)絡(luò)，向使用者提供下述信息：一是國內(nèi)外的三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與流通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，讓利用者了解國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，進行對比、找出差距；二是本縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展特點和趨勢信息，了解行業(yè)動態(tài)與走向、預(yù)測未來；三是本縣域和周邊縣域的產(chǎn)業(yè)特點和趨勢信息；四是縣域內(nèi)可培育的產(chǎn)業(yè)鏈信息；周邊地區(qū)可形成產(chǎn)業(yè)鏈的信息、產(chǎn)業(yè)集群的可能性信息。
通過提供一系列決策參考信息，引導(dǎo)使用者根據(jù)本縣域的稟賦條件進行相關(guān)分析，作出調(diào)整與優(yōu)化決策。主要引導(dǎo)方向體現(xiàn)為以下方面：一是為政府、經(jīng)濟實體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化決策提供引導(dǎo)；二是為縣域內(nèi)外資本擁有者的產(chǎn)業(yè)投資提供引導(dǎo)；三是為縣域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與發(fā)展提供引導(dǎo)；四是為從業(yè)者產(chǎn)業(yè)知識普及提供引導(dǎo)；五是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人口流動提供引導(dǎo)。
信息化能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求的變化。由于信息化能通過影響投資結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以說信息化能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
二、為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的確立與發(fā)展提供信息
要發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須結(jié)合縣域?qū)嶋H狀況，確立符合本縣域自然、社會、經(jīng)濟特點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，信息化的引導(dǎo)作用是以此為中心提供信息服務(wù)。主要要圍繞著依據(jù)信息確立什么是本縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何確立和鞏固其主導(dǎo)地位；本縣域存在著哪些特殊的地理、自然、人文要素，因此而形成或可能形成哪些具有明顯本地特征的產(chǎn)業(yè)；本縣域存在著哪些地域、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢可以形成新興產(chǎn)業(yè)，或者說依據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)哪些具有潛在能力的特色與新興產(chǎn)業(yè)的雛形，這些都表現(xiàn)為信息化的引導(dǎo)作用。
1.依靠信息確立縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是代表縣域經(jīng)濟形象、獲取縣域經(jīng)濟利益的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征是其發(fā)展規(guī)模和水平在一定程度上決定著整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平，因此，正確選擇并努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是每個縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要通過信息數(shù)據(jù)，總結(jié)出占有縣域經(jīng)濟主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分析其當前和今后一段時期能否是本縣域經(jīng)濟的主要支撐與來源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地、科學(xué)地判定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.依靠信息確立縣域特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是依靠縣域特定的自然、人文環(huán)境條件下培養(yǎng)、發(fā)展起來的具有本域特點的產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟新的增長點?？h域經(jīng)濟是特色化、多樣化的經(jīng)濟，在一個特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。盡管我國各地縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，但是，縣域經(jīng)濟都應(yīng)具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經(jīng)濟將會呈現(xiàn)多樣化的趨勢。通過本縣域的歷史、文化、物產(chǎn)等方面的信息分析與對比，找出本縣域特定條件下形成的與縣域外有明顯差異、有特點的并且可能形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來確立。
3.依靠信息確立縣域新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是隨著技術(shù)創(chuàng)新，消費市場出現(xiàn)新的需求，以及新產(chǎn)品發(fā)明和潛在經(jīng)營機會產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會的變化而形成的產(chǎn)業(yè)?？h域新興產(chǎn)業(yè)需要依靠縣域擁有或可能擁有的先進的技術(shù)與服務(wù)來確立，新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、資金需求量大、勞動力素質(zhì)要求高是其主要特征。要通過信息分析本縣域是否具備上述條件，是否有依靠先進技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)使之成為新興產(chǎn)業(yè)。
4.為產(chǎn)業(yè)扶持提供信息。為保證產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化的順利進行，特別是對一些新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在短時間內(nèi)還不能依靠自身收益迅速取得盈利的，一些企業(yè)或投資者對產(chǎn)業(yè)持觀望、猶豫態(tài)度的，要依靠信息擴大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些信息包括：國家、省、自治區(qū)、直轄市及縣內(nèi)實行哪些支持縣內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財政補貼、扶持基金；減免、緩征稅收政策；低息、無息信貸金融政策；創(chuàng)業(yè)基金、風險投資補償政策；產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠政策；產(chǎn)業(yè)扶持中要確定哪些是需要重點扶持的，哪些是需要優(yōu)先扶持的；哪些是需要長期扶持的，哪些是需要階段性扶持的。通過信息引導(dǎo)政府關(guān)注新產(chǎn)業(yè)，企業(yè)投資新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從事新產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的順利進行。
信息化的引導(dǎo)作用不僅表現(xiàn)在決策環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在實施環(huán)節(jié)——即信息傳遞的末端。如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在農(nóng)業(yè)縣作為重點扶持對象，本縣域要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種、經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等，出臺哪些重點扶持政策；所對應(yīng)的 有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)、田間管理、收獲儲存、收購運輸?shù)雀鞣矫娴姆龀质侄闻c政策都要通過有效的信息化傳遞讓農(nóng)民知曉。既要讓農(nóng)民認識到新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品可能帶來的收益，也要讓農(nóng)民了解和熟悉相關(guān)的扶持政策，進一步下決心轉(zhuǎn)向從事新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)新產(chǎn)品，促使農(nóng)民從原有產(chǎn)業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的決策制定和執(zhí)行提供信息
我國“十一五”規(guī)劃中提出“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的戰(zhàn)略目標，信息化的引導(dǎo)作用要與全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來，科學(xué)地提供針對各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有益信息。目前我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策面臨著要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域自然、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。信息化的引導(dǎo)作用具體表現(xiàn)為：
1.為決策制定提供信息。以往的縣域經(jīng)濟，由于信息不完善、導(dǎo)致決策不科學(xué)，往往只著重于眼前利益、局部利益，考慮的是短期的經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有后勁，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈及良性循環(huán)。有時不惜犧牲環(huán)境開發(fā)某些產(chǎn)業(yè)，給縣域自然條件造成難以彌補的創(chuàng)傷，影響了其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是緩解資源環(huán)境制約的有效途徑，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵舉措和必然選擇。在為決策搜集信息、提供信息、分析信息時，要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占的比例問題，通過調(diào)整，既減少現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的閑置與浪費，又能夠在較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長；依據(jù)信息有效地利用縣域內(nèi)外的生產(chǎn)要素，減少資金投入和能源消耗，達到轉(zhuǎn)變增長方式的目標。
決策所需信息需緊密聯(lián)系實際，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的熱點問題，理論上實踐上難以弄清的問題，眾說紛紜的疑點問題，被忽略掩蓋的盲點問題，與現(xiàn)行提法做法不同的異點問題等，結(jié)合國內(nèi)外、其他省份、縣域的情況與對策，提供客觀的具有獨立性的信息供使用者決策參考。只有依靠信息化提供高質(zhì)量加工后的信息，才能據(jù)此進行分析預(yù)測和建議，讓使用者既能了解情況，又能得到啟示，使信息更有效地應(yīng)用于決策實施。
2.為決策執(zhí)行提供信息。決策制定完成后，如何執(zhí)行決策仍要依靠信息化的支持。這主要表現(xiàn)在：決策者對執(zhí)行者的信息傳遞；執(zhí)行者對決策者的信息反饋；為相關(guān)者對決策的態(tài)度和意見。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及諸多方面的切身利益，決策執(zhí)行順利與否至關(guān)重要。
為使信息以最佳方式引導(dǎo)和促進決策執(zhí)行與管理，決策者必須在執(zhí)行進程中的每個環(huán)節(jié)都能獲得信息支持。從決策核心到相關(guān)領(lǐng)域，信息對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整的所有管理、執(zhí)行層面都非常關(guān)鍵，而且對于基層、產(chǎn)業(yè)勞動者也至關(guān)重要。所以在決策執(zhí)行過程中要收集全面、準確的信息，及時地報告和反饋、以便于決策制定者掌握執(zhí)行動態(tài)，調(diào)整執(zhí)行策略。決策執(zhí)行還要在信息的連續(xù)性、權(quán)威性上下功夫，要使信息具備一定的號召力和影響力，保證決策執(zhí)行。
當前，信息化的作用已越來越為各級政府和投資者、民眾所認識，政府相關(guān)部門應(yīng)通過健全的信息化體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依靠因特網(wǎng)、電話網(wǎng)、移動網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、報刊發(fā)行網(wǎng)提供完備充實的信息。方便使用者獲得信息、引導(dǎo)其篩選信息、優(yōu)化信息，使其利用信息為所在地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)的投資行為、勞動力投入行為做出正確的引導(dǎo)，使信息成為使用者有效的分析工具，讓信息化為縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化提供更多的服務(wù)和支持。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:資源型縣域經(jīng)濟;科學(xué)發(fā)展;路徑;筠連縣
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0127-02
資源型縣域是指礦產(chǎn)資源富集,以礦產(chǎn)資源的開采和加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占主體地位的縣域。四川省筠連縣作為全國大型煤炭基地的組成部分既被國家列為“十一五”規(guī)劃發(fā)展重點區(qū)域,也是長江上游成渝經(jīng)濟區(qū)和四川省經(jīng)濟發(fā)展的能源支撐地,在全國能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,屬于典型的資源型縣域。
在目前和今后一個時期,必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀總攬縣域社會經(jīng)濟發(fā)展全局,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制,凝聚發(fā)展資源型縣域經(jīng)濟的強大合力。以“強工、重農(nóng)、活商、開放”為核心,積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè),使“綠色煤都”真正成為川南滇東北地區(qū)的一顆璀璨明珠。
一、強工――彰顯資源型縣域經(jīng)濟特色
工業(yè)是經(jīng)濟的骨架,是脊梁,是騰飛的發(fā)動機。沒有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐,沒有不斷擴張的工業(yè)實力,經(jīng)濟不可能健壯成長。因此立足本地資源狀況,大力推進工業(yè)強縣、工業(yè)立縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,增強縣域經(jīng)濟實力,才能為全面建設(shè)小康社會和推進城鎮(zhèn)化奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈將是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式的突破口。煤炭循環(huán)經(jīng)濟是對煤炭行業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革,其一方面通過前向關(guān)聯(lián)延長資源產(chǎn)品鏈,提高資源加工深度,充分利用資源,使資源增值,從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益;另一方面通過提高資源的綜合利用效益,減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞,使企業(yè)外部不經(jīng)濟性最小,將環(huán)境成本降至最低。為此,作為資源大縣的筠連應(yīng)圍繞煤炭資源優(yōu)勢著力打造“三大產(chǎn)業(yè)鏈”:一是煤向電轉(zhuǎn)化,發(fā)展載能工業(yè),形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;二是煤、煤電、煤制油、煤化工產(chǎn)品一體化開發(fā),形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈;三是發(fā)揮煤、石灰石等多種礦藏并存、資源組合配置好的優(yōu)勢,生產(chǎn)水泥、矸石磚等建材產(chǎn)品,形成建材產(chǎn)業(yè)鏈。通過煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷連接新的環(huán)節(jié),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟的潛力和尋找新的經(jīng)濟增長點,全力打造“綠色煤都”這一品牌發(fā)展戰(zhàn)略。這將不僅有利于提高資源的利用效率,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,這一品牌也必將牽動經(jīng)濟增長方式改變,對筠連縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
2.從煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來講,培育上市公司將是縣域經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的引擎?？h域工業(yè)企業(yè)、特別是正規(guī)工業(yè)企業(yè),是縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基石。實踐已經(jīng)證明,凡是縣域經(jīng)濟企業(yè)改革比較主動的,縣域經(jīng)濟發(fā)展的包袱就比較輕,活力就大,后勁就足。因此,筠連縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)將改革作為快速發(fā)展的根本動力,堅持改革促發(fā)展,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,深化產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范公司治理,培育和壯大骨干優(yōu)勢企業(yè),通過企業(yè)上市、增資擴股、兼并聯(lián)合、股份合作等方式,培育一大批規(guī)模大、實力強的縣域經(jīng)濟“航母”。只有將優(yōu)勢企業(yè)推向資本市場,大膽實施資本運作,才能有利于企業(yè)實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新;有利于企業(yè)進行資產(chǎn)并購、重組和行業(yè)整合等資本運作;有利于企業(yè)利用自身現(xiàn)有資產(chǎn)融來幾倍于己的資金,用于擴大再生產(chǎn),上新項目?，F(xiàn)有企業(yè)通過上市融資所新上的項目,在全縣項目建設(shè)中的作用不容忽視,它必將為縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力,促成縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
3.從工業(yè)園區(qū)建設(shè)來講,著眼產(chǎn)業(yè)集群的培育,實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群良性互動發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是典型的外力驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式,而產(chǎn)業(yè)集群則強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系,依靠內(nèi)力發(fā)展為驅(qū)動。如若園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準確,區(qū)內(nèi)行業(yè)分散、集中程度低,企業(yè)布局不合理,亂而不集,集而不強,這將無法培育產(chǎn)業(yè)集群,從而失去園區(qū)的核心競爭力。筠連縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè),在構(gòu)建“綠色煤都”和發(fā)展煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的戰(zhàn)略下,工業(yè)園區(qū)在項目引進、布局上,應(yīng)以原煤開采、火電開發(fā)、煤化工、建材等為產(chǎn)業(yè)鏈的煤炭綜合開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)配套的均衡發(fā)展為目標,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,使項目、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素有效集聚。
二、重農(nóng)――提升資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
“特色+綠色”戰(zhàn)略助推三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前,筠連縣已經(jīng)初步形成了區(qū)域特色鮮明的三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。它們分別是以富硒茶、苦丁茶、烤煙、香桂等經(jīng)濟作物的種植為代表的資源主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè),以肉牛、黑山羊等養(yǎng)殖為代表的市場主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè)和以蔬菜生產(chǎn)為主的科技主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大,在激烈的市場競爭下,必須尋求新的突破口,而“特色+綠色”的發(fā)展戰(zhàn)略將是筠連縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。
隨著綠色消費觀念日益被廣大消費者接受,綠色食品市場需求量快速增長,發(fā)展空間十分廣闊。為此,一是要把握住綠色產(chǎn)品日益走俏的趨勢,下大力推進綠色茶葉、綠色蔬菜、綠色食品基地建設(shè),通過生產(chǎn)加工銷售一體化,使綠色產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,繼而鞏固、擴大國內(nèi)的優(yōu)勢。二是以規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展為主導(dǎo),擴大養(yǎng)殖業(yè)。要突出肉牛、山地仔豬、烏骨雞的生產(chǎn),重點發(fā)展安全、營養(yǎng)、無污染、無藥物殘留的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品,在良種、養(yǎng)殖技術(shù)、加工等各環(huán)節(jié)上按國內(nèi)、國際有關(guān)標準生產(chǎn),力求產(chǎn)品質(zhì)量同國際市場接軌,增強市場競爭力。
“特色+綠色”的發(fā)展戰(zhàn)略不僅能有效地滿足市場需求,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入,還能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)的整體效益,解決當前農(nóng)特產(chǎn)品價格偏低、產(chǎn)品賣難、市場不廣的矛盾,這對促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
三、活商――加快資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展速度
1.弘揚重商的筠連縣域特有文化,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
筠連縣正在向經(jīng)濟社會發(fā)展的更高層次邁進,要使發(fā)展的步伐邁得扎實穩(wěn)健充滿活力,文化的作用就必須得到充分重視。筠連古為南絲綢之路要津、出川入滇門戶,商貿(mào)繁榮,素有重商親商經(jīng)商的文化傳統(tǒng)。筠連縣獨有的重商文化和那種“走遍千山萬水,說遍千言萬語,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了持久的活力。對于這些優(yōu)秀的縣域文化遺產(chǎn),我們應(yīng)加以弘揚、繼承和發(fā)展。在全縣營造“尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)”的文化氛圍,塑造和錘煉“包容、誠信、自強、創(chuàng)新”的文化品格,以民為本,立足全民創(chuàng)業(yè),培育和鼓勵人們想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè),促使筠連縣形成獨有的“千方百計想創(chuàng)業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)成業(yè)”的縣域經(jīng)濟發(fā)展氛圍。
2.引鳳歸巢,鼓勵“筠商”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
在沿海商界流傳有“東有浙商,西有筠商”的說法,把來自一個縣的商人與一個省的商人相提并論足見“筠商”在商界的分量。如今,“筠商”已成為筠連“四大文化名片”之一,并名列榜首?！绑奚獭鄙砩纤蔑@出來的那種 “勇闖天下,敢為人先,吃苦耐勞,自強不息”的精神,創(chuàng)出了筠連商人的品牌。當前,許多“筠商”事業(yè)有成之后,都不忘地處川滇山區(qū)的家鄉(xiāng),他們紛紛帶著項目、資金、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展。為此,我們應(yīng)緊抓這一機遇,一方面加快改善和優(yōu)化軟硬環(huán)境。另一方面,立足縣情,依托優(yōu)勢,注重特色,引導(dǎo)“筠商”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資原煤開采、火電開發(fā)、煤化工、建材、茶葉、烤煙、香桂、家禽養(yǎng)殖等為代表的重點產(chǎn)業(yè)項目以及餐飲、商貿(mào)、流通、娛樂、民辦教育等第三產(chǎn)業(yè)中,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資建設(shè)力度,為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊空間和平臺。讓“筠商”這張名片在家鄉(xiāng)這片熱土上更加耀眼,名氣更加響亮。
四、開放――展開資源型縣域經(jīng)濟騰飛的翅膀
三次產(chǎn)業(yè)齊開放,三朵奇葩爭芳菲。
首先,應(yīng)發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。這既是資源型縣域應(yīng)對國際形勢變化帶來機遇和挑戰(zhàn)的需要,亦是構(gòu)筑一個充滿活力和競爭力的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。全面開放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打破地域界限,鼓勵外商投資 “三高”農(nóng)業(yè)①和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),引進發(fā)達地區(qū)資金興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè),大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蛥^(qū)域化,加強農(nóng)工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)加銷結(jié)合,形成基地化、規(guī)?；?、工廠化發(fā)展格局,培育一批具有區(qū)域競爭力的特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè),鼓勵特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品走出國門,積極參與國際市場競爭,增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
