時間：2023-08-03 09:19:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟發(fā)展的要素，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
內(nèi)容摘要：本文利用2006-2011年31個省市不同資本要素與經(jīng)濟發(fā)展的面板數(shù)據(jù)，實證分析不同資本素的流動性及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響。相對中部，東西部借助政策優(yōu)勢有效利用資本要素，具有更高資本流動性。從總效應(yīng)的角度，除中部外，不同資本要素對經(jīng)濟發(fā)展均有正向作用。總之，政策導(dǎo)向推動資本市場的完善，同時也緩解金融危機對經(jīng)濟的影響。
關(guān)鍵詞：資本要素 資本流動性 傳導(dǎo)機制 區(qū)域經(jīng)濟
引言
進入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，資本要素在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。但資本要素種類偏多，不同資本要素在不同時代對經(jīng)濟發(fā)展有不同影響，金融危機后有必要重新考慮資本要素對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響。郭金龍（2003）對1990-1999年的資本流動進行了計量分析，發(fā)現(xiàn)人均社會固定資產(chǎn)投資、人均實際存貸差、人均籌資金額以及人均利用外資都與人均實際國內(nèi)生產(chǎn)總值呈正向關(guān)系。門洪亮（2004）對我國各區(qū)域的資本流動與經(jīng)濟發(fā)展進行回歸分析，發(fā)現(xiàn)全社會固定投資、財政收支差額、銀行存貸款、外資和資本市場直接融資與經(jīng)濟發(fā)展呈正向關(guān)系。Eslamloueyan（2010）對亞洲國家的貿(mào)易開放度與儲蓄投資關(guān)系進行實證分析發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易開放度越高的國家，其資本流動性越強。本文在新時代背景下對不同資本要素與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行探討，并分別討論不同資本要素的流動性問題及其對經(jīng)濟發(fā)展的傳導(dǎo)效用，從而綜合分析不同資本要素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
初步統(tǒng)計分析
在深入分析之前，先對資本要素與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行初步的統(tǒng)計觀察，以便了解研究變量間的基本關(guān)系。Sula and Willett（2009）根據(jù)投資者不同類型并考慮金融危機下資本要素流動的波動性，將資本要素分為外商直接投資、資本市場籌資和貸款三部分，這三種資本要素在金融危機下具有較強的波動性，對經(jīng)濟發(fā)展的影響更為顯著。在我國，全社會固定資產(chǎn)投入和財政支出的穩(wěn)定性較強，金融危機對其的影響不大，故本文參考Sula and Willett的研究，將考慮外商直接投資、資本市場籌資和金融機構(gòu)人民幣貸款余額這三種資本要素。外商直接投資和金融機構(gòu)人民幣貸款余額的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和各省市的統(tǒng)計年鑒；資本市場籌資包括股票籌資和債券籌資兩部分，其數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域金融運行報告》?？紤]數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑及完整性并結(jié)合金融危機的影響，本文數(shù)據(jù)涉及2006-2009年不同資本要素和經(jīng)濟發(fā)展的省際面板數(shù)據(jù)。
從圖1可看出，外商直接投資、人民幣貸款余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值呈正向關(guān)系，而資本市場融資與國內(nèi)生產(chǎn)總值有較弱正向關(guān)系。根據(jù)以往的研究，資本要素主要集中在東部，從東往西逐步遞減，資本要素投入越多的地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高，但具體關(guān)系還需進一步的實證分析。
資本要素與經(jīng)濟發(fā)展的實證分析
（一）模型假設(shè)及變量說明
借鑒Aizenman（2011）的研究模型，模型設(shè)定為：
GDPi，t=a0+a1×Fdii，t+a2×Portfolioi，t+
a3×Loani，t+a4×Zi，t+ei，t
其中GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值，F(xiàn)di為外商直接投資，Portfolio為資本市場籌資，Loan為人民幣貸款余額， Z為控制變量，i為各個省市，t為年份，a0為常數(shù)項，a1、a2、a3、a4為變量系數(shù)，e為隨機誤差?？刂谱兞可婕叭鐣潭ㄙY產(chǎn)投資、人力資本和制度因素。人力資本即平均受教育程度總和，制度因素包括政府財政支出和地方進出口總額。
（二）實證分析
根據(jù)初步分析的結(jié)果，本文分別對全國和東中西部地區(qū)進行實證研究。按照傳統(tǒng)的劃分方法：東部城市包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、和新疆。面板數(shù)據(jù)的估計方法主要有混合回歸模型、固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型，本文通過Hausman檢驗并考慮回歸的顯著性進行模型設(shè)定。同時，對于面板數(shù)據(jù)往往存在著異方差和自相關(guān)問題，故采用廣義最小二乘法（FGLS）進行估計。分析結(jié)果見表1。
從全國角度來看，外商直接投資、人民幣貸款余額對經(jīng)濟發(fā)展有正向作用，而資本市場籌資卻阻礙經(jīng)濟發(fā)展。第（2）列表明，全社會固定資產(chǎn)投資會促進經(jīng)濟的發(fā)展。第（3）、（4）列表明，人力資本、政府財政支出對經(jīng)濟發(fā)展也有促進作用，但對資本要素的影響不大。第（5）列表明，隨著地方開放度的加入，其與經(jīng)濟發(fā)展有正向作用，但改變了資本要素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，外商直接投資與資本市場籌資對經(jīng)濟發(fā)展的影響由正向作用變?yōu)樨?fù)向作用。對比全國與各地區(qū)的回歸分析，發(fā)現(xiàn)外商直接投資在全國范圍內(nèi)總體來說呈現(xiàn)出阻礙經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，具體來說在東部阻礙經(jīng)濟發(fā)展，在中部和西部卻促進經(jīng)濟發(fā)展，而資本市場籌資出現(xiàn)類似的趨勢，其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系在全國和東部呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，在西部卻呈現(xiàn)正向關(guān)系。人民幣貸款余額對經(jīng)濟影響始終為正，但從西往東的影響系數(shù)逐漸變小。固定資產(chǎn)投資在全國和東部依然促進著經(jīng)濟發(fā)展，但在中部卻不再是經(jīng)濟發(fā)展的推動力。除西部，人力資本阻礙經(jīng)濟發(fā)展?？傊瑥娜珖傮w上來說經(jīng)濟發(fā)展已不能過度依賴財政支出，但在中部財政支出依然促進經(jīng)濟發(fā)展。除中部，地方開放度促進經(jīng)濟發(fā)展，東西部擁有政策優(yōu)勢，而中部的進出口制度相對不健全，從而阻礙中部的經(jīng)濟發(fā)展。
資本流動性及傳導(dǎo)機制分析
（一）資本流動性
本文分別研究外商直接投資、資本市場籌資和人民幣貸款余額與全社會固定資產(chǎn)投資的關(guān)系，研究主要資本要素的流動性（見表2），模型設(shè)定：
Invi，t=b0+b1×Ci，t+ui，t
其中Inv為全社會固定資產(chǎn)投資，C為各資本要素，i為各個省市，t為年份，b0為常數(shù)項，b1為變量系數(shù)，u為隨機誤差項。
對于外商直接投資，東部的流動性最強，而西部的流動性較弱，中部的流動性是最弱的。流動性越強的地方，資本利用率越高，其資本市場結(jié)構(gòu)越完善。東部資本要素市場結(jié)構(gòu)比較完善，資本利用率更高，經(jīng)濟發(fā)展也更快；西部則依托西部大開發(fā)政策得到了飛速發(fā)展，對資金的利用率也相應(yīng)得到了提高；但中部卻沒受到多大關(guān)注，其資金利用率相對較低。
（二）傳導(dǎo)機制影響分析
資本要素與經(jīng)濟發(fā)展主要通過全社會固定資產(chǎn)投資影響經(jīng)濟。上文已經(jīng)分析不同資本要素流動性，這里將表1與表2的回歸結(jié)果結(jié)合，通過全社會固定資產(chǎn)投資的傳遞效應(yīng)，不同資本要素將繼續(xù)影響經(jīng)濟發(fā)展，其導(dǎo)致的間接效應(yīng)與直接效應(yīng)也有所不同（見表3）。
不同資本要素對經(jīng)濟發(fā)展的總效應(yīng)相對于直接效應(yīng)有很明顯的改變。除中部外，不同資本要素對經(jīng)濟發(fā)展均有正向作用。在東部，資本要素對經(jīng)濟發(fā)展影響有所降低，其逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展。中部卻表現(xiàn)出負(fù)效應(yīng)，這說明中部對資金利用率極低，沒充分利用資本來推動經(jīng)濟發(fā)展，這與資本要素流動性分析的結(jié)果一致。西部則依賴資本要素實現(xiàn)自身的高速發(fā)展，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
結(jié)論及政策建議
本文通過實證分析了不同資本要素流動性及其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，無論是從資本流動性的角度，還是從資本要素與經(jīng)濟發(fā)展的角度，我國的政策導(dǎo)向性較強。在東部，繼續(xù)完善資本市場，降低對資本要素的依賴性，尤其是對外來資本的依賴，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，依托科技創(chuàng)新以促進經(jīng)濟發(fā)展；在西部，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，借助外商直接投資、資本市場籌資和人民幣貸款余額促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)與東部的產(chǎn)業(yè)承接；在中部，資本市場并不完善，資本流動性較低，資本要素阻礙經(jīng)濟發(fā)展，故應(yīng)推行“中部崛起”政策，以政策為動力，完善資本市場，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.郭金龍，王宏偉.中國區(qū)域間資本流動與區(qū)域經(jīng)濟差距研究[J].管理世界，2003（7）
2.門洪亮，李舒.資本流動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的影響分析[J].南開經(jīng)濟研究，2004（2）
3.ESLAMLOUEYAN K，JARFARI M. Capital Mobility， Openness， and Saving-Investment Relationship in Asia[J]. Economic Modelling，2010，27（5）
4.AIZENMAN J，SUSHKO V. Capital Flow Types， External Financing Needs， and Industrial Growth： 99 countries， 1991-2007[C].NBER Working Paper，2011
5.SULAO， Willett. The Reversibility of Different Types of Capital Flows to Emerging Markets[J]. Emerging Markets Review，2009，10（4）
作者簡介
肖智（1961-），男，重慶人，重慶大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：預(yù)測與決策方法。
關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟；獨特經(jīng)營要素；衍生；發(fā)展
中圖分類號：F01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-000-02
民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素主要的著眼點在“獨特”二字上，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素作為民族地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營活動的天然稟賦，是民族地區(qū)中小企業(yè)隨著商品經(jīng)濟發(fā)展，由多種因素促成的。在我國的許多少數(shù)民族聚居區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與少數(shù)民族經(jīng)濟基本上是統(tǒng)一的，而在區(qū)域范圍，尤其是在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，民族經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟開始發(fā)生分離，進而使民族經(jīng)濟與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)生分離。民族地區(qū)的發(fā)展和民族經(jīng)濟的現(xiàn)代化變遷，愈來愈深刻地受到普遍意義上的企業(yè)架構(gòu)及產(chǎn)品同質(zhì)性的約束。然而基于經(jīng)濟全球化基礎(chǔ)上的產(chǎn)品競爭恰恰是民族經(jīng)濟所欠缺甚至在一個比較長的發(fā)展周期內(nèi)無法形成的，一般企業(yè)發(fā)展理論所強調(diào)的經(jīng)營要素伴隨經(jīng)濟差異化發(fā)展趨勢在民族地區(qū)而言是無法形成對其他產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)的。在上述關(guān)于企業(yè)發(fā)展諸要素中，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素卻是無法被同質(zhì)化的唯一要素，經(jīng)濟發(fā)展的民族特色不僅不會在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中走向衰亡，而且將在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動下得到復(fù)興與發(fā)展。另一方面，越是有獨特經(jīng)營要素的民族經(jīng)濟，越能致力于世界民族之林，才能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，從而越能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。民族經(jīng)濟獨特的經(jīng)營要素不僅過去，而且現(xiàn)在仍是廣大民族地區(qū)最為普遍的生產(chǎn)經(jīng)營與消費組織形式的基礎(chǔ)。
一、民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素的特征
民族經(jīng)濟發(fā)展的獨特經(jīng)營要素必須具有時代性、繼承性、針對性以及后天可生性。以此來發(fā)展自己民族的特色經(jīng)濟、特色文化和特色風(fēng)俗。
1.時代性。正如民族文化的時代性一樣，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素也受到一定生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的制約而體現(xiàn)出時代性特征。社會主義初級階段條件下的獨特經(jīng)營要素取向，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，科技水平的提高，文化知識的普及，醫(yī)療設(shè)備的增加，少數(shù)民族地區(qū)的生活水平和生活條件有了明顯的提高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示截止到2008年，民族地區(qū)GDP已達(dá)到30626億元，按可比價格計算比1978年增長了17.4倍，比1952年增長了92.5倍。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特色化、綠色化，少數(shù)民族特有經(jīng)濟由于是特定生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，也由于是特定文化類型的產(chǎn)物，已經(jīng)逐漸地被更多的人接受，成為他們的生產(chǎn)生活方式或經(jīng)濟文化類型，向同質(zhì)化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)化成同質(zhì)經(jīng)濟。例如的布達(dá)拉宮，過去是朝拜的圣地，而如今已還是許多人向往的神圣之地，越來越的游客紛紛到那里去參觀游賞。少數(shù)民族的經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，已經(jīng)具有時代的意義，經(jīng)濟發(fā)展要素也已經(jīng)由原來的農(nóng)副產(chǎn)品有所轉(zhuǎn)變，獨具時代特色。如，在、青海、貴州、云南等地，已經(jīng)興起具有民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)。游客對每個少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣均具有好奇感和某種程度的喜愛感。不少的少數(shù)民族正式利用這一點，在自己的家鄉(xiāng)與旅行社合作，穿起民族服飾，在游客面前展示自己民族的特色風(fēng)俗。少數(shù)民族的飲食，服飾如今極具大眾人民的喜愛，少數(shù)民族的人們也開始對外出售自己的民族服飾、配飾、食物以及傳統(tǒng)的物品。由于國家的高科技的發(fā)展，人們思想的開放等，使很多少數(shù)民族找到了具有本民族特色的經(jīng)營要素和經(jīng)營方式，為民族經(jīng)濟的發(fā)展，民族文化的傳播開辟出更加廣泛的道路。
2.繼承性。民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素同其他各種知識形態(tài)一樣，也是一個承前啟后，前后相續(xù)的歷史聯(lián)系。千百年來，經(jīng)濟在變、文化在變、社會在變，可少數(shù)民族的民族風(fēng)俗習(xí)慣卻始終如一的沒有變。如藏族依舊有部分人在放牧，壯族的“三月三” 歌圩日仍然每年舉行。哈薩克族絕大多數(shù)人也過著逐水草而居的游牧生活等。在飲食上的禁忌也傳承下來，如滿族和錫伯族都禁食狗肉，回族不吃豬肉，土族禁食圓蹄的牲畜等。但是事物是不斷發(fā)展的，文化是不斷更新的，思想是不斷解放的。對少數(shù)民族來說，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，經(jīng)濟方式是不足以使其經(jīng)濟發(fā)展的。必須將少數(shù)民族特有的東西，多年來傳承下來的民族特色、民族習(xí)慣、民族文化等包裝成商品，在發(fā)揚自己民族民族傳統(tǒng)，民族文化的同時，也能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益。
3.針對性。這里所指的針對性固然是針對經(jīng)濟的發(fā)展。民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素是民族文化中的經(jīng)濟取向部分，主要研究一個民族發(fā)展經(jīng)濟的文化心理，通過其縱向、橫向比較，得出各民族參與經(jīng)濟活動的心理差異。由于每個民族的特色不同，風(fēng)俗習(xí)慣不同，宗教觀念不同以及經(jīng)營方式不同等，從而使得經(jīng)營方式的選擇，經(jīng)營要素的選擇必須具有一定的針對性。讓屬于自己的民族特色，民族獨有的經(jīng)營元素面向全國，面向世界；在使得民族經(jīng)濟效益有所增長的同時，也將民族的所以特色傳遞到世界各地。
4.后天可生性。民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素的繼承性并不表明民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素是一成不變的。事實證明，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素是受生活環(huán)境與社會制度制約的，當(dāng)一個民族的生活環(huán)境與社會制度發(fā)生質(zhì)的變化，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素也會發(fā)生相應(yīng)的變化。
總之，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素在民族經(jīng)濟發(fā)展中居于特殊地位，對一個民族的興衰、素質(zhì)和文明程度，起著不可低估的作用。充分發(fā)揮少數(shù)民族特色，找到屬于少數(shù)民族自己的經(jīng)濟方式和民族獨特的經(jīng)營要素，是提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，改善少數(shù)民族人民生活，提高少數(shù)民族經(jīng)營意識的有力保障。
二、民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素衍生發(fā)展的對策建議
1.民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要合理配置方式
各民族特有的非正式制度是一種客觀真實的存在，它強烈作用于少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展，這種作用持久地沉淀于歷史進程中，并在這一過程中影響著各民族獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇。經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇是要通過使用一定的發(fā)展手段，實現(xiàn)特定的發(fā)展目標(biāo)。就少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而言，由民族文化特征所賦予的人們的行為選擇方式，是民族共同體經(jīng)濟活動中最基本的變量。這種“選擇”不是隨意的而是受到各種因素的制約，如人們的價值觀念、道德意識、行為偏好、行為能力、制度因素、地理環(huán)境等因互都會以不同的方式影響或制約人們的“選擇”。因此，一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展模式與其傳統(tǒng)文化價值有著深刻的聯(lián)系，人們的價值觀內(nèi)在地限定了他們對發(fā)展目標(biāo)的選擇和對發(fā)展手段的運用。即在經(jīng)濟發(fā)展模式選擇中，什么是正確的發(fā)展目標(biāo)和恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展手段，取決于那些人們自然而然遵循著的非正式制度。
（1）非正式制度為經(jīng)濟發(fā)展模式提供發(fā)展目標(biāo)和價值趨向
非正式制度恰恰為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一定的觀念模型和行動指南。因此，選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展模式的關(guān)鍵之一就是，在一定的非正式制度基礎(chǔ)上對經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)進行正確地確立、解讀和實踐。西部少數(shù)民族大部分分布在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)，由于自然地理條件、歷史、社會等的諸多原因使西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢且有很多困難，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后。但是，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及一系列相關(guān)政策的出臺，使得西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了很好的發(fā)展機遇和政策保障，所以在這樣良好的正式制度的有效作用下，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須重視非正式制度對經(jīng)濟的促進作用，協(xié)調(diào)好正式制度與非正式制度，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。非正式制度具有獨特的功能，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。西部地區(qū)少數(shù)民族人口比重大，有，深厚的傳統(tǒng)文化，由此形成了獨特的意識形態(tài)、價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣等，而且這些因素會成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，會影響和規(guī)范人的行為選擇，降低或節(jié)約交易成本，繼而會促進民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，所以我們要有意識、有效地發(fā)揮非正式制度對西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
（2）非正式制度為經(jīng)濟發(fā)展模式提供發(fā)展手段和路徑依賴
人類并不是為行為而行為，為活動而活動，行為或是活動都是手段，是有所為而為的。人們總是選擇他們認(rèn)為正確的方式和手段來發(fā)展，而他們的“正確”與否的標(biāo)準(zhǔn)，是通過其價值判斷來確定的。在現(xiàn)實的生存環(huán)境中，非正式制度在很大程度上決定了人們能否控制環(huán)境并與環(huán)境實現(xiàn)良性互動，以使人得以持續(xù)地從外部環(huán)境中獲取維持基本生存的物質(zhì)生活資料。因此，選擇什么樣的發(fā)展手段時，非正式制度提供了節(jié)約成本、減少機會主義傾向的參考和借鑒。
2.合理配置民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素
在當(dāng)前全球日趨激烈的市場競爭背景下，特色經(jīng)濟已成為區(qū)域比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢的橋梁和載體。一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度與收入水平的高低主要取決于利用現(xiàn)有優(yōu)勢要素參與分工和實現(xiàn)比較利益的程度。市場經(jīng)濟在一定意義上就是特色經(jīng)濟，市場競爭就是特色競爭。從這個意義上說，民族地區(qū)只有立足于發(fā)展特色經(jīng)濟才能在市場競爭中爭得一席之地。
許多國家或地區(qū)的經(jīng)濟之所以飛速發(fā)展，其原因就是能充分利用本國或本地區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢要素，尋求能夠促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟增長的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式：美國硅谷以半導(dǎo)體為核心的特色經(jīng)濟；日本豐田城以汽車為核心的特色經(jīng)濟；意大利波倫亞以陶瓷為核心的特色經(jīng)濟；印度班加羅爾以軟件為核心的特色經(jīng)濟；瑞士日內(nèi)瓦以鐘表為核心的特色經(jīng)濟；國內(nèi)的包括蘇州以電子信息產(chǎn)品為核心的特色經(jīng)濟；昆山以電腦資訊產(chǎn)品為核心的特色經(jīng)濟；溫州以鞋、打火機為核心的特色經(jīng)濟等等。實踐證明，哪個地區(qū)注重發(fā)展特色經(jīng)濟，哪個地區(qū)的比較優(yōu)勢就發(fā)揮得比較成功，經(jīng)濟發(fā)展就快，影響力就大，可持續(xù)發(fā)展的能力也強。為此，我們民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面應(yīng)該深受啟發(fā)，應(yīng)按照民族地區(qū)不同的要素稟賦特征進行專業(yè)化分工，立足于發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能縮小地區(qū)間差異，才能更好地促進本民族經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展特色經(jīng)濟有利于提高我國國際競爭力。全球范圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我國這樣一個處在國際分工底層的國家來說，必然面臨越來越激烈的競爭。要在這樣日趨激烈的國際競爭中保持一席之地，實現(xiàn)可持續(xù)增長，必須始終保持強大的國際競爭力。對全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升產(chǎn)業(yè)競爭力和水平，同時，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，使東部地區(qū)能以較低成本進入較高的國際分工層次，從而大幅度地提高國家整體的競爭力。
3.建立誘致性變遷與政府推動相結(jié)合的發(fā)展模式
民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是在國家宏觀經(jīng)濟背景下進行的，在市場經(jīng)濟條件下，制度變遷方式應(yīng)該主要是誘致性的制度變遷，這與非正式制度需求誘致性的制度變遷方式是一脈相承的。因此，我國目前建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟體制為民族地區(qū)這些以民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素為主體的誘致性制度變遷提供了極好的制度環(huán)境。但由于誘致性制度變遷其變遷的速度極其緩慢，這種狀況顯然與我們大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距的要求具有很大的距離。因此，在尊重民族地區(qū)誘致性的制度變遷的同時，需要充分發(fā)揮國家的引導(dǎo)作用。政府的推動和策劃為民族地區(qū)民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素誘致性的制度變遷提供合理性的基礎(chǔ)，減少變遷中制度安排設(shè)立、運行中的交易費用，提高經(jīng)濟運行的績效；同時能較快的推進制度變遷，服務(wù)于民族地區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。
總之，民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素在民族經(jīng)濟發(fā)展中居于特殊地位，對一個民族的興衰、素質(zhì)和文明程度，起著不可低估的作用。民族經(jīng)濟獨特經(jīng)營要素體現(xiàn)了民族經(jīng)濟的經(jīng)濟傾向性，它反映了一個民族發(fā)展經(jīng)濟的能力以及適應(yīng)變化的能力。充分發(fā)揮少數(shù)民族特色，找到屬于少數(shù)民族自己的經(jīng)濟方式和民族獨特的經(jīng)營要素，是提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，改善少數(shù)民族人民生活，提高少數(shù)民族經(jīng)營意識的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃建英.民族經(jīng)濟學(xué)與西部大開發(fā)論壇[M].民族出版社，2002.
[2]周煉石.經(jīng)濟全球化中的政策協(xié)調(diào)[J].上海經(jīng)濟研究，2000，5.
[3]楊莉.西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的民族性特征研究[J].經(jīng)濟問題探索， 2006，9.
1以穩(wěn)定價格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給
國際金融危機給我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體不錯，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌處理好農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民的收益來實現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點是避免個別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動影響對農(nóng)產(chǎn)品安全形勢的判斷和宏觀經(jīng)濟的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關(guān)系，既強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調(diào)控等短期政策的效能。
2以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在年復(fù)一年地流動，過于偏重外向型經(jīng)濟致使經(jīng)濟增長的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面有四個問題值得關(guān)注：一是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動力充分就業(yè)應(yīng)成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農(nóng)村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式南偏重投資和出口向投資，出口、消費并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據(jù)實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。
3以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收
受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工工資收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長效機制還不健全。根據(jù)中央文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關(guān)部署，促進農(nóng)民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等生產(chǎn)性專項補貼的引導(dǎo)作用，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；C械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，健全農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
4創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴(yán)重沖擊的事實說明，以外向型經(jīng)濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場和廣大的中西部地區(qū)。當(dāng)前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點基本政策取向：一是堅持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。
一、工業(yè)資本產(chǎn)出效率呈下降態(tài)勢，資本高增長趨勢難以持續(xù)
自20世紀(jì)90年代以來，資本投入高增長成為支撐工業(yè)高增長的主導(dǎo)力量。工業(yè)資本在波動中總體保持了較高增速，工業(yè)增長對資本的依賴性不斷強化。1992年到2011年，工業(yè)固定資產(chǎn)凈值（以不變價格計算）年均增長10.7%，略低于同期工業(yè)增加值年均增速，但顯著高于同期工業(yè)就業(yè)增長。以不變價計算，1992年到2011年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)擁有量年均增長9.3%。這一時期，資本產(chǎn)出效率則呈現(xiàn)先升后降的趨勢。1992年以來，受益于市場改革加快推進，工業(yè)勞動生產(chǎn)率、技術(shù)管理水平和資源配置效率均有較大改善，因而促進工業(yè)資本產(chǎn)出效率明顯提高。1992年到2001年，工業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長10%，低于同期工業(yè)增速3.3個百分點；工業(yè)資本產(chǎn)出效率由85%上升到96.3%，到2003年最高上升至101.4%。
由于投資高增長持續(xù)、勞動生產(chǎn)率增勢減弱及技術(shù)管理效率提升緩慢，近年來工業(yè)資本產(chǎn)出效率出現(xiàn)明顯下降趨勢，依托資本數(shù)量增長推動工業(yè)增長的模式受到挑戰(zhàn)。2002年到2011年，工業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長11.5%，與同期工業(yè)增速基本持平。工業(yè)資本產(chǎn)出效率從2003年高點降至2010年的88.3%，降低13個百分點。
我國工業(yè)資本高增長的動力主要來自兩個方面：高資本回報率帶來的拉動作用和高儲蓄率產(chǎn)生的推動作用，但兩個方面下降壓力均在增大。
一方面，工業(yè)資本回報率強勁增長是工業(yè)企業(yè)擴大投資的重要誘因。改革開放以來，在體制轉(zhuǎn)軌背景下工業(yè)資本回報率總體呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢。到1998年受亞洲金融危機影響達(dá)到最低點，之后則一路攀升。1998年到2011年，工業(yè)固定資產(chǎn)總利潤率由1.7%提高至26.8%，同期工業(yè)資本也呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，兩者表現(xiàn)出較高的相關(guān)性。也就是說，隨著我國市場化程度提高，資本回報水平已成為市場主體投資決策的重要風(fēng)向標(biāo)。目前，我國工業(yè)資本回報率已超過日本， 并逼近美國制造業(yè)回報率的水平。不可否認(rèn)，深化改革開放帶來生產(chǎn)和配置效率明顯提升，勞動生產(chǎn)率增長以及資本運營效率改善對工業(yè)資本回報率增長起到重要作用。但值得關(guān)注的是，2003年以來工業(yè)資本回報率上升與工業(yè)資本產(chǎn)出效率趨降形成明顯的反向走勢，顯示存在產(chǎn)出分配過度向資本傾斜的現(xiàn)象。當(dāng)前要素市場不健全導(dǎo)致要素價格存在扭曲，資金、土地等要素成本受到一定程度低估，資源環(huán)境外部負(fù)效應(yīng)未充分內(nèi)部化，顯性資本回報率可能由于存在隱性補貼而被高估。如果部分不合理的成本收益得到糾偏，勢必會降低現(xiàn)實的工業(yè)資本回報率水平，工業(yè)資本增速以及對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)度也將隨之降低。
另一方面，儲蓄率持續(xù)上升為工業(yè)投資提供了充足的資本供給。近年來受扶養(yǎng)比下降及其他相關(guān)因素影響，我國總儲蓄率持續(xù)增長。1998―2011年期間，由38.2%上升至52.7%，期間儲蓄率增長與工業(yè)資本增長也同樣表現(xiàn)出很強的相關(guān)性，顯示了高資本積累對工業(yè)增長的重要支撐作用。儲蓄率高低無公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)可以做出準(zhǔn)確判斷，但未來繼續(xù)增長的確面臨壓力。當(dāng)前，我國總儲蓄率在世界所有國家中遙遙領(lǐng)先，2011年比世界平均水平高33.4個百分點，比中等收入國家高22.6個百分點。當(dāng)前，居民儲蓄約占總儲蓄的50%，企業(yè)和政府儲蓄分別約占40%和10%。根據(jù)國際經(jīng)驗，隨著人口老齡化的到來，居民消費能力和消費傾向?qū)⒂兴岣叨鴥π盥蕰S之下降；如果我國工業(yè)投資的隱性補貼減少、國企分紅提高、社會保障支出增加，則企業(yè)和國家的儲蓄率也將隨之下降。
二、勞動力低成本優(yōu)勢趨于弱化，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出
改革開放以來，大量低成本勞動力資源成為我國工業(yè)發(fā)展的重要支撐，并且隨著工業(yè)資本深化、人力資本素質(zhì)改善及技術(shù)進步，工業(yè)勞動生產(chǎn)率也不斷提高。20世紀(jì)90年代，國企改革和大規(guī)模下崗分流大幅度降低了勞動力數(shù)量對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)度，尤其是1996年到2001年間，工業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)連續(xù)下降。但“減員增效”改革卻帶來勞動生產(chǎn)率的大幅提升。1991年到2001年，工業(yè)從業(yè)人員數(shù)量年均下降1.2%，占全部經(jīng)濟活動人口比重由15.1%下降至11.5%；而相應(yīng)工業(yè)勞動生產(chǎn)率（不變價）則年均增長高達(dá)14.7%。
自2001年加入WTO之后，開放條件下的低成本勞動力優(yōu)勢不斷發(fā)揮，工業(yè)就業(yè)人員恢復(fù)增長態(tài)勢；盡管資本深化、技術(shù)進步等因素仍然驅(qū)動勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提升，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步趨緩，勞動生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)明顯下降趨勢。2002年到2011年，工業(yè)就業(yè)年均增長4.2%，工業(yè)就業(yè)占經(jīng)濟活動人口比重由11.5%上升到16.4%；而工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均僅增長7%，增速比之前10年下降了一半還多。勞動生產(chǎn)率增速下降導(dǎo)致工業(yè)增長對勞動力數(shù)量增長的依賴程度有所提高。
我國工業(yè)就業(yè)數(shù)量增加主要源于兩個方面：一是勞動力供給總量增長，二是農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移。2000年到2011年，非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)增加與全國勞動供給增量和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移之和基本相當(dāng)。這一時期，估計轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)剩余勞動力有一半左右成為工業(yè)就業(yè)人員。未來上述兩個方面均發(fā)生重要變化。一方面，我國勞動力供給總量增長空間已十分有限。我國勞動人口占總?cè)丝诘谋戎卦?010年見頂后將持續(xù)下降，預(yù)計勞動人口絕對量也將在2015年見頂后下降，到2020年將降至2011年前后的水平。目前勞動參與率呈下降趨勢。2000年到2011年我國勞動參與率由83.2%下降至78.4%，仍顯著高于世界平均水平。未來在就業(yè)門檻提高、社會保障提升等因素影響下仍有繼續(xù)下降的可能。勞動人口和勞動參與率下降將共同導(dǎo)致勞動力供給總量在2015年之前見頂趨降。這樣，工業(yè)勞動力數(shù)量增加將主要依靠非工業(yè)部門尤其是農(nóng)業(yè)就業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。而農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度和成本正不斷提高。截止到2011年，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍有2.6億人左右，占全部就業(yè)人數(shù)的34.8%。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)就業(yè)比重普遍在10%以下，如果未來農(nóng)業(yè)就業(yè)占比下降到20%以下， 將最多有1億人左右可以從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來。而當(dāng)前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)老齡化程度已經(jīng)很高，可供轉(zhuǎn)移的年輕勞動力已較為有限。2011年，40歲以上的中老年勞動力占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的63.8%。近年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度正在降低。1998年到2007年，外出農(nóng)民工總量均每年新增900萬人左右；2007年到2011年，外出農(nóng)民工總量平均每年新增僅600萬人左右，年均新增量比前十年減少了約300萬人。而且，轉(zhuǎn)移勞動力的成本也不斷提高。2007年到2011年，外出農(nóng)民工月工資年均增長16.4%，增速比2003年到2006年大幅提高了近10個百分點。綜合判斷，未來十年工業(yè)勞動力供給數(shù)量增速將比之前下降1個百分點以上。
同時，勞動力結(jié)構(gòu)性供需矛盾也日漸突出。一是年輕勞動力供給更趨緊張。2011年，20―39歲的年輕就業(yè)人員占制造業(yè)就業(yè)的60.3%，而20―39歲的年輕勞動人口占總勞動人口的比重僅為44.8%；年輕勞動人口數(shù)量已經(jīng)在2010年見頂，未來將會以快于勞動人口的速度下降，預(yù)計到2015年和2020年年輕勞動人口數(shù)量將分別減少1200萬人和2500萬人。二是勞動力技能錯配現(xiàn)象也有所加劇。過去十年間，我國高等教育畢業(yè)生人數(shù)增加了6倍多，但同期職業(yè)技術(shù)學(xué)校年畢業(yè)生人數(shù)卻小幅增長1.3倍。教育體系與人才需求間錯配產(chǎn)生了低端和技能型勞動力短缺和大學(xué)生就業(yè)難并存的現(xiàn)象。提高勞動力受教育年限無疑將有益于勞動力素質(zhì)的長期提升，但教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)制約了潛在人力資源向現(xiàn)實人力資本的有效轉(zhuǎn)化，弱化了人力資本質(zhì)量提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，也加劇了勞動力供需矛盾。
三、技術(shù)進步難度和風(fēng)險加大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力明顯不足
改革開放以來，外商投資企業(yè)成為我國工業(yè)間接利用國外技術(shù)的重要途徑。1997年到2011年，我國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費用年均增長27%，占世界的比重由0.9%大幅提高到6.9%，成為直接技術(shù)引進大國。近年來，外商直接投資占我國GDP的比重總體呈下降趨勢，2011年比1993年的最高點下降了3個百分點。隨著工業(yè)發(fā)展水平的繼續(xù)提升，外商直接投資的技術(shù)擴散效應(yīng)正趨減弱。隨著引進數(shù)量的增加，技術(shù)引進步伐開始趨緩，2002年到2011年我國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費用年均增速（5年移動平均）已由40%以上下降至20%以下；同時，對外支付知識產(chǎn)權(quán)費用相當(dāng)于GDP的比率由2005年的0.24%降至2011年的0.2%。顯示隨著我國技術(shù)位勢提高，進一步直接引進技術(shù)的成本和難度有所加大。當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)的外部直接技術(shù)來源呈現(xiàn)由國際主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)換趨勢，技術(shù)進步方式由跟隨引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)換將加大技術(shù)進步的難度和風(fēng)險。2000年到2012年，我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進費用與購買國內(nèi)技術(shù)之比由9.3倍下降至2倍，與國內(nèi)消化吸收費用之比由13.5倍下降至2.5倍。
當(dāng)前我國工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力和動力明顯不足。近年來工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度增長明顯慢于全社會增長，且與發(fā)達(dá)國家差距的縮小也并不十分明顯?？紤]到全社會R&D支出還包括其他支出，工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出更能直接反映工業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)水平。1996年到2012年，我國研發(fā)投入占GDP的比重由0.57%提高到1.98%，已接近世界平均水平（2008年為2.14%）；但同期我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅由0.5%提高0.93%。2012年，我國全社會研發(fā)強度相當(dāng)于美國和日本2008年水平的比重已分別達(dá)到71.1%和57.5%，但我國制造業(yè)研發(fā)強度仍僅相當(dāng)于美國和日本的25.4%和24.8%。企業(yè)研發(fā)強度增長嚴(yán)重滯后，一方面，反映了全社會研發(fā)資源被較多地分配到非產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)獲取研發(fā)資源形成一定擠出效應(yīng)；另一方面，反映產(chǎn)學(xué)研存在明顯脫節(jié)，技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求間存在突出矛盾，技術(shù)創(chuàng)新資源潛力未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實際創(chuàng)新能力。同時，盡管我國高技術(shù)產(chǎn)值和出口快速增長，但技術(shù)水平存在顯著高估，出口產(chǎn)品中的勞動力要素仍然以非熟練工人為主。根據(jù)測算，我國制造業(yè)出口中所包含的非熟練工人是熟練工人的40倍以上。由于外商投資企業(yè)是我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，多數(shù)國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)縱向分工中主要承擔(dān)較低端的加工制造環(huán)節(jié)。
四、工業(yè)增長的資源環(huán)境成本增大，資源環(huán)境后發(fā)劣勢正在凸顯
近年來，我國工業(yè)快速發(fā)展帶動能源資源和環(huán)境成本不斷增加。1990年到2011年，工業(yè)能耗總量年均增長6.4%，廢氣和固體廢物排放分別年均增長9.5%和8.5%，均低于同期工業(yè)增速，顯示單位工業(yè)增加值的能耗和污染排放強度有所降低。但是，近十年來由于工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯重型化趨勢，帶動工業(yè)能耗和污染增長明顯加快。2001年到2011年，工業(yè)能耗年均增長8.4%，比前10年上升了3.8個百分點；工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放增長分別比前10年上升了4個百分點、9.2個百分點和9.8個百分點，尤其是廢氣和固體廢棄物排放增速顯著高于同期工業(yè)增速，顯示單位工業(yè)增加值排放強度有所攀升。當(dāng)前工業(yè)成為我國主要能源資源消耗部門和污染物排放源，工業(yè)能源消費占全國的70%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放分別占全國的85%和40%左右。能源資源和環(huán)境損耗使我國工業(yè)增長付出了高昂的代價。2000年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境成本出現(xiàn)明顯上升趨勢。2000年到2011年，我國資源環(huán)境損耗占國民收入的比重由5.3%上升到8.4%，其中金融危機前的2008年曾一度達(dá)到10%以上。據(jù)估算，工業(yè)資源環(huán)境損耗占工業(yè)增加值的比重由9.4%提高15%左右。顯然，能源資源損耗和環(huán)境損失對我國工業(yè)高速增長起到重要助推作用。
資源環(huán)境成本偏高助推工業(yè)增長一定程度偏離了理性規(guī)模，資源環(huán)境約束成為我國相比先行工業(yè)化國家的顯著后發(fā)劣勢。我國工業(yè)能源消耗和污染排放強度與國際先進水平差距明顯。目前我國單位工業(yè)增加值能耗約為世界平均水平的1.5倍，分別是美國、日本和韓國的1.5倍、2.7倍和1.6倍；我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生強度相當(dāng)于日本20世紀(jì)80年代的5倍左右。我國資源環(huán)境損耗占國民收入的比重不僅遠(yuǎn)高于美國、日本和韓國等已完成工業(yè)化的國家，甚至也明顯高于巴西、印度、南非等發(fā)展中國家。當(dāng)前我國能源資源消耗和污染排放總量已相當(dāng)可觀，未來繼續(xù)增長的壓力不斷加大。我國煤炭、鐵礦石和鋁土礦等資源消費量已分別占全球的48%、55%和40%，大宗資源性產(chǎn)品進口量持續(xù)增加，原油、鋁土礦對外依存度超過50%，鐵礦石、銅精礦超過60%。而且工業(yè)污染導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險逐漸增大，水體、土壤和大氣的累積性環(huán)境污染不斷顯現(xiàn)，近年頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣對資源環(huán)境高損耗型的工業(yè)發(fā)展模式敲響了警鐘。未來社會各界對生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境要求將越來越高，國際上控制全球溫室氣體排放總量是大勢所趨。在能源資源約束日漸增強的條件下，盡力降低能耗污染強度成為未來工業(yè)發(fā)展面臨的必然選擇，具體需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步兩種途徑。結(jié)構(gòu)調(diào)整要求降低部分資本密集型產(chǎn)業(yè)比重，而這些產(chǎn)業(yè)往往具有較高的收入增長彈性；技術(shù)進步則要求企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入，無疑將會因提高成本而降低回報。無論哪種途徑都難免會對工業(yè)增長產(chǎn)生很大抑制作用。
綜上所述，未來勞動力增速放緩幾成定局，資本由高增長態(tài)勢逐步回落的可能性增加，全要素生產(chǎn)率變化則取決于技術(shù)進步和相關(guān)體制機制改革的進展與效果，此外，考慮資源能源環(huán)境損耗成本下降帶來的減速效應(yīng)，如果現(xiàn)有增長模式延續(xù)而效率狀況未有顯著改善，未來我國工業(yè)年均增速將由改革開放以來年均11%以上降至9%以下。盡管短期內(nèi)仍然存在通過人為推高投資和忽視資源環(huán)境繼續(xù)提升工業(yè)增速的可能，但在長期將會因為延遲效率提升而導(dǎo)致未來更大幅度的增速下降。進一步發(fā)掘工業(yè)增長潛力保障工業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，只有通過優(yōu)化資源配置效率、加快技術(shù)進步，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國際分工地位躍升。
關(guān)鍵詞：人力資源；企業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；主要因素；措施
人力資源和企業(yè)的經(jīng)營計劃、成本預(yù)算、產(chǎn)品研發(fā)以及產(chǎn)品銷售等都是企業(yè)的主要基本職能戰(zhàn)略，國家一直強調(diào)人力資源是經(jīng)濟建設(shè)的第一資源，也是企業(yè)發(fā)展的核心動力。優(yōu)化人力資源配置、加強人力資源管理是企業(yè)始終應(yīng)該注重的問題，只有重視人力資源對企業(yè)的重要性，提高人力資源管理的質(zhì)量，企業(yè)才會在市場經(jīng)濟中始終立于不敗之地。
一、人力資源管理對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
人才是企業(yè)之間競爭的主要內(nèi)容，也是競爭的核心力量，人力資源是企業(yè)各項資源中最為關(guān)鍵、也是最為寶貴的一項資源。企業(yè)的發(fā)展離不開人的創(chuàng)造性和知識能力，人才的作用是使企業(yè)不斷取得進步，只有具備高質(zhì)量的人才隊伍，企業(yè)在技術(shù)方面才會取得創(chuàng)新，企業(yè)才會取得更快、更全面的發(fā)展?？梢哉f，人力資源是影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的直接因素，也是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。
在21世紀(jì)的今天，人才的作用將更加明顯，人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。在激烈的競爭環(huán)境中，優(yōu)化人力資源配置、提升人力資源管理水平是提高企業(yè)核心競爭力的主要途徑，而且其能夠大大促進企業(yè)經(jīng)濟增長的速度，使企業(yè)走向更大、更強的發(fā)展。因為對人力資源進行有效管理，可以優(yōu)化企業(yè)的人力結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮人才的價值，采取有效的措施加強人力資源管理，可以明確企業(yè)上下人員工作的內(nèi)容和范圍，提高其工作的效率和責(zé)任心，從而使企業(yè)取得不斷發(fā)展。
二、人力資源管理中存在的問題
1.人力資源管理機制不健全。在實際中，由于人力資源管理沒有得到部分企業(yè)的重視，企業(yè)內(nèi)部沒有建立起完善的對人才進行聘用以及管理的機制，使得企業(yè)吸納人才的能力不足，人才在企業(yè)中不被重視導(dǎo)致人才流失，這種制度上的不完善對企業(yè)的人力資源建設(shè)有著巨大的影響。
2.人力資源配置不合理。隨著企業(yè)發(fā)展的壯大，部分企業(yè)在人力資源管理方面沒有與時俱進的意識，忽視對企業(yè)員工的再教育工作，使得企業(yè)文化和運行機制發(fā)展滯后，企業(yè)員工的文化素質(zhì)不能緊跟時代步伐，這一系列的因素使得企業(yè)運行的效率低下，嚴(yán)重不適于競爭日益激烈的市場經(jīng)濟，企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長也是常象。
3.人力資源建設(shè)力度不夠。由于沒有認(rèn)識到人力資源管理對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，許多企業(yè)在人力資源建設(shè)上的投入不夠，主要表現(xiàn)在：企業(yè)只注重眼前的利益，沒有長遠(yuǎn)的眼光，在人才建設(shè)上不愿投入資金，不懂得體恤員工，忽視人才的作用，這必然導(dǎo)致企業(yè)對人才的吸納力度有限，經(jīng)濟發(fā)展落后。
三、提升人力資源管理水平的措施
1.加強人才的聘用。在引進人才的過程中，企業(yè)應(yīng)盡量人性化，為人才提供廣闊的發(fā)展平臺，使人才對企業(yè)有一種認(rèn)同感和歸屬感，這樣不僅可以使人才的能力得到最大限度的發(fā)揮，而且有助于提高其以后工作的積極性；另外，企業(yè)在聘用人才時，還應(yīng)注重市場的大環(huán)境，摸清人才的真正需要，積極地采用靈活的策略，擴大人才引入的范圍，這樣不僅增加了企業(yè)的人才力量，對人才保持較高的吸引力也是企業(yè)的一個品牌文化，這對企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
2.加強人才培訓(xùn)體系的建立。企業(yè)員工的個人素質(zhì)和能力與企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，現(xiàn)代社會是信息社會，一切都處在不斷的變化之中，企業(yè)應(yīng)重視對員工進行再教育、再學(xué)習(xí)的機會，用發(fā)展的眼光看待問題，因此，企業(yè)內(nèi)部需要建立一個科學(xué)的、完善的人才培養(yǎng)體系。
首先，企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和需求，制定出人才培養(yǎng)的要求，在此基礎(chǔ)上設(shè)立具體的人才培訓(xùn)課程，人才培訓(xùn)要以個人素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感等為基本內(nèi)容，并結(jié)合市場發(fā)展隨時作出變更，這樣定期對員工進行培訓(xùn)，可以有效提升企業(yè)人力資源的質(zhì)量。
其次，對員工進行培訓(xùn)，要講究分層、分別對待，要和員工的職務(wù)級別和工作內(nèi)容緊密相連。對企業(yè)高層人員，應(yīng)注重對其戰(zhàn)略眼光的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，要通過績效考核與測評對培訓(xùn)效果進行分析，并針對問題及時改變培訓(xùn)策略；對中層和基層人員的培訓(xùn)，應(yīng)將培訓(xùn)重點放在對其業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心進行培養(yǎng)之上，持續(xù)不斷的提升其業(yè)務(wù)能力，這樣有助于員工充分發(fā)揮個人價值，從而為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。
3.重視企業(yè)文化的建立。企業(yè)的文化氛圍對員工的日常工作有著直接的影響，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立以人為本的文化，最大限度地增加員工對企業(yè)的歸屬感，在管理方面，做到尊重員工、理解員工，這樣不僅可以使企業(yè)留住人才，而且可以調(diào)動員工工作的積極性；在制度建立上，企業(yè)應(yīng)注重員工權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，在制定約束員工行為和規(guī)定員工義務(wù)的同時，也應(yīng)注重員工勞動報酬和福利的改善，盡量不要制定出一些機械的、非人性化的規(guī)章制度，始終將員工利益放在首位。
四、結(jié)束語
總之，以人為本是企業(yè)人力資源管理的基本原則，人力資源是影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。企業(yè)應(yīng)將人力資源管理作為保持核心競爭力的基本手段，將以人為本的思想貫穿到企業(yè)的日常運行之中，靠“人”的力量使企業(yè)在未來競爭中始終保持著經(jīng)濟增長的動力。
參考文獻(xiàn)：
[1]金懷玉；焦立新.影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素分析[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2010（1）.
關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；知識經(jīng)濟；內(nèi)在關(guān)系
中圖分類號：G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0204-02
知識經(jīng)濟是指建立在知識的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟，它表明人類經(jīng)濟發(fā)展將比以往任何時候都更加依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用。從本質(zhì)來講，知識經(jīng)濟賦予知識以經(jīng)濟學(xué)含義、生產(chǎn)力含義、經(jīng)濟效益含義。這一方面要求對傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)進行革命，使經(jīng)濟發(fā)展真正從資源依賴、勞動依賴、技術(shù)依賴轉(zhuǎn)移到知識依賴、教育依賴的軌道上來；另一方面，又對傳統(tǒng)的知識觀進行革命，使知識的生產(chǎn)、積累、使用都能直接面向經(jīng)濟發(fā)展的要求，直接能進入經(jīng)濟的運行過程，從而成為直接的財富源泉。在這一過程中教育將起到關(guān)鍵的作用。教育既是知識生產(chǎn)、積累、使用的主要手段，也是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向知識領(lǐng)域的根本途徑，更是知識向經(jīng)濟過程融合的橋梁和紐帶。從這個意義上講，知識經(jīng)濟也可以稱為教育經(jīng)濟，即以教育的發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，從根本意義上說也就是對教育的挑戰(zhàn)。迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，首要的是加快教育發(fā)展的步伐，加大教育改革的力度，這是知識經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯和根本要求。
一、知識經(jīng)濟對教育改革的影響和要求
知識經(jīng)濟對教育產(chǎn)生影響，源于知識經(jīng)濟中知識觀的變革以及知識經(jīng)濟對人們智力發(fā)展水平提出的普遍要求。這兩個方面，既決定了知識經(jīng)濟對教育必然會產(chǎn)生影響，也限定了知識經(jīng)濟對教育影響的范圍。
（一）知識經(jīng)濟中知識觀的變革，客觀上沖擊了教育的基礎(chǔ)
知識經(jīng)濟是社會歷史發(fā)展中出現(xiàn)的一個新事物，知識經(jīng)濟的基本含義，導(dǎo)致了人們對知識、知識的作用、知識的來源等問題認(rèn)識的改變，其實質(zhì)是改變了傳統(tǒng)的知識觀，形成了一種新的知識觀。
傳統(tǒng)的知識觀認(rèn)為，知識是人們在社會實踐過程中積累起來的經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是各種事實及其概括的體系；知識是推動社會進步的一個重要力量；真正的知識是從實踐中來，又經(jīng)得住實踐檢驗的客觀真理，真理性是衡量知識價值的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)文獻(xiàn)把知識分為兩大類：包括事實和原理兩方面內(nèi)容的外顯編碼化知識；包括技藝和人才兩方面內(nèi)容的隱含經(jīng)驗類知識。在人們在實際的使用中，知識經(jīng)濟中的知識主要側(cè)重于可操作性的知識及其原理。知識是人們?yōu)榱私?jīng)濟目的而生產(chǎn)出來的，效用性是知識價值的根本標(biāo)準(zhǔn)。知識的作用或價值也正是通過知識的生產(chǎn)、分配和使用來實現(xiàn)的。其中，知識的生產(chǎn)與分配是基礎(chǔ)，知識的使用是關(guān)鍵。
這樣，知識經(jīng)濟中的知識觀就實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，從知識是實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R是人們?yōu)榱顺鍪鄱a(chǎn)出來的工藝集成的技術(shù)性知識及其原理；從知識是推動整個社會進步的力量轉(zhuǎn)變?yōu)橹R是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是獲取高額經(jīng)濟利益的源泉；衡量知識價值的標(biāo)準(zhǔn)從真理性轉(zhuǎn)變?yōu)樾в眯浴＝逃偸且砸欢ǖ闹R為基礎(chǔ)的，知識經(jīng)濟中知識觀的這種變革，客觀上影響了教育的基礎(chǔ)。因而，知識經(jīng)濟必然要對教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）知識經(jīng)濟提高了人們對智力水平的需求，客觀上影響了教育的目的
在知識經(jīng)濟中，知識的生產(chǎn)、分配和使用，都對人們的智力發(fā)展提出了新要求。所謂知識的生產(chǎn)，包含兩個方面：一是生產(chǎn)出從來未有的新知識，這是知識生產(chǎn)的主要方面；二是重組已有的知識，使已有的知識形成新的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生新的效用性。這二者都可以稱為知識創(chuàng)新。這種創(chuàng)新需要人們具有較高的智力發(fā)展水平。離開了人們的一定的智力發(fā)展水平，知識的生產(chǎn)就不能實現(xiàn)，知識經(jīng)濟也就失去了依托。
知識的分配和使用也需要人們具有較高的智力發(fā)展水平。知識的分配包括知識的生產(chǎn)者對知識的銷售，但更主要地表現(xiàn)為知識的消費者對知識的購買。知識的使用則是消費者運用所購買的知識于社會生產(chǎn)和生活中，以創(chuàng)造出新的經(jīng)濟效益。在知識購買的過程中，要求消費者必須具有較強的辨識能力，能夠在各種知識產(chǎn)品中找出最有效用性和最有經(jīng)濟效益的產(chǎn)品來。在知識的使用中，則要求消費者具有學(xué)習(xí)的各種能力，這些能力越強，就越能更快更有效地學(xué)會、掌握新知識產(chǎn)品，從而更有效地使用新知識產(chǎn)品，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟效益。在知識經(jīng)濟中，更快更有效地使用新知識產(chǎn)品，也就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。
教育是一種有目的的培養(yǎng)人的活動。知識經(jīng)濟對人們智力發(fā)展水平提出的普通高要求，客觀上影響了教育目的中人的身心素質(zhì)的規(guī)定。因而，知識經(jīng)濟也必然要對教育產(chǎn)生影響。
二、從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的內(nèi)在要求
應(yīng)試教育曾經(jīng)因適應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)在要求而存在并產(chǎn)生過積極作用，但隨著現(xiàn)代化進程尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，應(yīng)試教育的弊端越來越明顯。經(jīng)濟社會的發(fā)展內(nèi)在地要求應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，這是一個必然的過程。實施素質(zhì)教育并不是簡單地表現(xiàn)為對應(yīng)試教育的糾偏，不是對應(yīng)試教育的簡單否定，也不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)整改良，而是依據(jù)經(jīng)濟社會的內(nèi)在要求，在揚棄中繼承，在發(fā)展中重建素質(zhì)教育體系。
應(yīng)試教育曾經(jīng)應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟社會的要求，并發(fā)揮過積極的作用。因為工業(yè)經(jīng)濟社會性的發(fā)展通常呈現(xiàn)三個方面的特點：一是社會經(jīng)濟化；二是經(jīng)濟數(shù)量化；三是經(jīng)濟技術(shù)化。這種特點對人才提出的要求則是：一是要求培養(yǎng)通用型、標(biāo)準(zhǔn)化人才；二是強調(diào)功利和速成，要求學(xué)生能較快地掌握某種知識、技能，并能盡快地對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用。這些要求決定了教育具有三方面的特點：一是教育的簡單劃一性。即從上到下，使用統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教材，一張試卷考全國、一場考試定終身。二是教育內(nèi)容的片面性。經(jīng)濟發(fā)展需要什么知識、技能就傳授什么，導(dǎo)致專業(yè)越分越細(xì)，人才的知識結(jié)構(gòu)也越來越窄。三是在注重教育的應(yīng)性功利性，注重人才技能培養(yǎng)的同時，忽略人才的創(chuàng)造性和個性。這就使應(yīng)試教育不僅成為一種必要，也成為一種可能，并使應(yīng)試教育成了許多向工業(yè)化邁進的國家的共同現(xiàn)象。
教育的轉(zhuǎn)軌不是對過去教育的簡單否定，也不是對過去教育的簡單修補，而是一個在揚棄中繼承，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中重建的積極創(chuàng)造的過程。重建成的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。實施素質(zhì)教育一定要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求，否則，就會脫離社會的發(fā)展，就會失去社會的支持和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們在推進教育改革的時候，我們必須準(zhǔn)確地把握住經(jīng)濟社會對教育改革的要求。現(xiàn)在，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列重大變化，對教育又提出了新的要求，教育將承擔(dān)新的使命，同時也就對教育的轉(zhuǎn)軌提出了更高的要求。
三、知識經(jīng)濟發(fā)展對人才素質(zhì)提出的新要求是實施素質(zhì)教育的根本依據(jù)
（一）知識經(jīng)濟對人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了新要求
21世紀(jì)初，我國要實現(xiàn)由小康向現(xiàn)代化的大跨越，這對教育、人才提出了新的要求。經(jīng)濟社會化對人才提出了三個方面的要求：一是要求人才素質(zhì)的綜合化；二是要求人才的個性化并有創(chuàng)新的能力；三是要求人才的多樣化。經(jīng)濟的變革必然體現(xiàn)為對教育的要求，教育改革勢在必行。
（二）經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對人才提出綜合文化素質(zhì)的要求
人類生活方式變化的過程，實際上是包括人口革命的“人類生態(tài)革命”，強調(diào)將教育、培訓(xùn)和信息活動同環(huán)境、人口和發(fā)展問題結(jié)合起來?？梢?，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于提高全民的教育程度。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為一個重要戰(zhàn)略，不是單靠行政命令或經(jīng)濟行為就能實現(xiàn)的，它必須建立在教育和全民族素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、生產(chǎn)方式與生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人，要培養(yǎng)人的可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)，要有可持續(xù)發(fā)展的教育，而這種可持續(xù)發(fā)展的教育就只能是素質(zhì)教育。
（三）市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要國民素質(zhì)和教育的支撐
市場經(jīng)濟的一個潛在危機是國民素質(zhì)不高，文化環(huán)境不夠理想。表現(xiàn)為商業(yè)道德、商業(yè)倫理低下，信用低下以次充好，坑蒙拐騙，欠債不還等問題嚴(yán)重存在。要從根本上解決這些問題，關(guān)鍵在于提高整個民族的價值道德倫理水準(zhǔn)，要求整個社會具有良好的商業(yè)道德、商業(yè)信譽、商業(yè)倫理，并依靠這種上文化的發(fā)展來支撐下一步經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求把教育作為整個文化建設(shè)的奠基工程式，通過教育的行為、教育的功能，使兒童從一開始就能接受良好的人格教育、倫理教育、社會性人文道德教育，而這正是當(dāng)前素質(zhì)教育的一個極其重要的課題。所以，素質(zhì)教育不僅是教育內(nèi)部的調(diào)整，也是市場經(jīng)濟對教育的一種迫切呼喚。
（四）素質(zhì)教育是知識經(jīng)濟發(fā)展的人才素質(zhì)基礎(chǔ)
知識經(jīng)濟最早是在1996年底提出來的。世界經(jīng)合組織在公布有關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展的狀況時發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達(dá)國家尤其是美國，在其國民財富的增長中，新增加的國民財富已經(jīng)有50%以上直接來自于知識的進步。據(jù)此，他們敏銳地發(fā)現(xiàn)一個新的時代正在到來。知識經(jīng)濟的主要特點是：第一，整個經(jīng)濟的基礎(chǔ)不是技術(shù)化而是知識化；第二，經(jīng)濟開始柔性化，產(chǎn)業(yè)開始軟性化；第三，經(jīng)濟要依靠文化來支撐；第四，經(jīng)濟的創(chuàng)意性。這四個方面的特征對教育提出的要求是全方位的，強調(diào)教育綜合和全面素質(zhì)。即從強調(diào)專業(yè)到強調(diào)綜合，從強調(diào)技術(shù)到強調(diào)知識，從學(xué)會應(yīng)用到學(xué)會思維，從著重智商到著重情商。教育要能滿足知識經(jīng)濟的要求，就必須致力于提高人的情商，提高人的創(chuàng)造性，不斷豐富人的知識和發(fā)展人的個性而這些都是應(yīng)試教育無法承擔(dān)的任務(wù)。這需要用一種嶄新的教育思維來推動教育的發(fā)展。從這個意義上講，素質(zhì)教育是知識經(jīng)濟對教育的呼喚和挑戰(zhàn)，也是知識經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
推進素質(zhì)教育，是關(guān)系21世紀(jì)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，許多國家已將質(zhì)量教育（qualit-oriendeducation）、全面質(zhì)量教育（Wholequality-orientededucation）即素質(zhì)教育作為教育改革與發(fā)展的目標(biāo)，就是為了使自己能在21 世紀(jì)經(jīng)濟競爭中處于主動地位。這是一種競爭、一種挑戰(zhàn)，我們不能再等待觀望，不能再有絲毫的猶豫，應(yīng)當(dāng)堅定不移，立即行動，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展賦予我們的神圣使命。
參考文獻(xiàn)：
[1] 查有梁.知識經(jīng)濟與人才開發(fā)[J].教育研究，1999，（4）.
關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)軌變形 高素質(zhì) 員工隊伍
中圖分類號：F717.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
進入二十一世紀(jì)，特別是隨著歐債危機大面積爆發(fā)，以及美國、日本經(jīng)濟困局凸顯，我國人口紅利的逐步消失。2012年，面對經(jīng)濟困難形勢，中央提出要抓住機遇，加快企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型。
一、員工素質(zhì)的提升對企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的作用
如何快速實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌變型，一方面需要國家的宏觀政策調(diào)整，需要各企業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，同時不能忘記企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，員工素質(zhì)的提升更是極為關(guān)鍵，否則經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌變型就會成為一句空話。
美國管理大師彼得·圣吉曾經(jīng)提出，在21世紀(jì)這個創(chuàng)新迭出的資訊時代，企業(yè)為了不被淘汰必須建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型的組織”，企業(yè)員工也必須成為合格的學(xué)習(xí)型員工。雖然企業(yè)的發(fā)展競爭越來越表現(xiàn)為人才素質(zhì)的競爭，但是企業(yè)的進步和發(fā)展，不僅需要高級專業(yè)技術(shù)和管理人員，而且迫切需要大批受過良好職業(yè)教育和培訓(xùn)的高素質(zhì)的勞動者。因此，較高知識水平、較高技術(shù)素質(zhì)的一般人力資源就自然變成企業(yè)的第一資源，員工素質(zhì)最終也必將成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
員工常規(guī)的安全、技術(shù)、思想等多方面教育是培養(yǎng)實用人才的主要陣地，是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的基本手段，是提高勞動者素質(zhì)的最有效途徑。如今，國內(nèi)外知名企業(yè)早已把優(yōu)先投資發(fā)展員工教育作為發(fā)展決策的戰(zhàn)略方向，如三菱、IBM、海爾等都把建立技術(shù)培訓(xùn)基地作為自己強大的發(fā)展后盾。很多發(fā)達(dá)國家從激烈的市場競爭中領(lǐng)悟到，企業(yè)教育培訓(xùn)的投入產(chǎn)出系數(shù)最大，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須落實創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，從加快職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展入手，來提高員工隊伍政治、技術(shù)的整體素質(zhì)，構(gòu)筑人力資源的核心競爭力，以此提高職工參與企業(yè)市場競爭的能力。
在同等市場經(jīng)濟環(huán)境下，重視員工教育培訓(xùn)，漠視員工的教育培訓(xùn)，差別很大。因此說，企業(yè)員工教育和培訓(xùn)是企業(yè)開發(fā)人力資源，提高企業(yè)效益的最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的助推器，是企業(yè)在知識經(jīng)濟競爭中制勝的“法寶”。通過培訓(xùn)既可以防止工人技能的退化，又可以豐富工人的專業(yè)知識，增強業(yè)務(wù)能力，有利于使工人的潛能得以充分發(fā)揮，從而提高工作效率，推動企業(yè)發(fā)展。同時，培訓(xùn)有助于企業(yè)形成一種積極的企業(yè)文化，從而有利于留住人才和吸引人才，進而促進企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。并且，培訓(xùn)有利于工人的技能儲備，有利于“一專多能”人才的培養(yǎng)，最大限度地降低人力資本投資，從而有利于企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、目前存在的問題
但是也應(yīng)當(dāng)看到，目前許多企業(yè)員工教育的發(fā)展與現(xiàn)代化企業(yè)的內(nèi)在要求還存在一定差距，以煤炭行業(yè)為例，依然存在幾個方面的問題。
第一，雖然培訓(xùn)紀(jì)律、培訓(xùn)內(nèi)容有所改觀，長期存在的培訓(xùn)“專業(yè)戶”現(xiàn)象有所減少，但是仍然過于偏重理論法規(guī)、現(xiàn)場安全技術(shù)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等，符合現(xiàn)代化發(fā)展需要的自動化、信息化技術(shù)偏少，甚至出現(xiàn)空白，內(nèi)容也過于陳舊，缺少指導(dǎo)性。
第二，部分管理層面員工、基礎(chǔ)員工對于現(xiàn)代化培訓(xùn)在重要性和必要性缺乏足夠思想認(rèn)識，缺少學(xué)習(xí)的緊迫感、主動性。而且員工文化層次比例懸殊，從目不識丁到普通本科、研究生畢業(yè)皆有，造成會的不愿繼續(xù)學(xué)，難得不想認(rèn)真學(xué)，員工隊伍自覺學(xué)習(xí)及接受培訓(xùn)的意愿不強。
第三，重生產(chǎn)輕培訓(xùn)觀念依然占據(jù)上風(fēng)，認(rèn)為只要有產(chǎn)量、有進尺，技術(shù)工人參加培訓(xùn)屬于可有可無的事情，參加培訓(xùn)班“專職學(xué)習(xí)員”現(xiàn)象有所抬頭，對培訓(xùn)的管理考核還有待加強。
第四、培訓(xùn)格局上，多形式、多層次、多渠道、多功能的職業(yè)教育和培訓(xùn)格局尚未形成，傳統(tǒng)的老師講、學(xué)員聽，以單純書面考試、上機考試為檢驗手段的方式有所落伍，從而抑制了職業(yè)教育與培訓(xùn)的生機和活力。
三、對策
為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，首先，在充分認(rèn)識到培訓(xùn)重要性基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)各個專業(yè)技術(shù)部門之間聯(lián)動，避免出現(xiàn)管培訓(xùn)的不懂技術(shù)、管技術(shù)的管不住培訓(xùn)現(xiàn)象，并逐步建立健全上崗培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等制度，并使其規(guī)范化、制度化，使培訓(xùn)工作落到實處。其次，應(yīng)建立起一套有關(guān)培訓(xùn)、考核、使用、待遇緊密相連的，真正相互結(jié)合的用人制度，可以把職工培訓(xùn)列入職工晉級、升級、提干等獎懲程序，以調(diào)動工人主動接受培訓(xùn)的積極性。第三，杜絕培訓(xùn)湊人數(shù)現(xiàn)象，要在對企業(yè)的人才需求情況進行調(diào)查、分析、設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)工人培訓(xùn)需求情況與工人的文化水平、技術(shù)等級、年齡等相關(guān)因素，制定既能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，又能滿足個人需求的科學(xué)的、針對性強的培訓(xùn)計劃，使其與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而引導(dǎo)廣大職工自覺樹立“終生教育”的新觀念，增強學(xué)習(xí)的緊迫感、主動性；第四，知識經(jīng)濟時代的到來和企業(yè)重組、改制的深入，對單一型人才的需求越來越少，而對復(fù)合型、多功能人才的需求越來越多，特別是對新技術(shù)、新設(shè)備管理應(yīng)用的人員需求增加，所以，員工教育必須由單一性、狹窄性、傳統(tǒng)專業(yè)性轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有詮V泛性、社會性。要特別注重對員工進行第二、三技能培訓(xùn)，以此培養(yǎng)一些“一專多能”的技術(shù)人才，尤其是針對部分文化水平較高，比較年輕、技術(shù)等級較高、上進心強、有抱負(fù)的人著重培養(yǎng)，以增強企業(yè)工作的靈活性；第五，充分挖掘和利用各種教育資源，調(diào)動各方面的積極性，拓展培訓(xùn)的思路，推動學(xué)習(xí)型組織新格局的建設(shè)。要樹立員工培訓(xùn)是一種資源開發(fā)和基礎(chǔ)性建設(shè)，是投入少、見效快的有效形式，是最具經(jīng)濟和社會效益的實效性投入觀念，進一步提高認(rèn)識，開闊視野，拓寬教育培訓(xùn)工作的新思路。
一、把能源審計作為摸清能耗家底、找準(zhǔn)節(jié)能方向的基礎(chǔ)
2005年,蘇州市單位GDP能耗明顯低于全國1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的水平,在江蘇省也屬于能源效率水平較高的地級市。在蘇州市這樣的城市應(yīng)如何推動節(jié)能工作,是當(dāng)時蘇州市政府面臨的一個難題。在這種情況下,蘇州市經(jīng)貿(mào)委決定對蘇州市的國家“千家企業(yè)”和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的400多家重點用能企業(yè)開展能源審計工作,通過能源審計摸清重點用能企業(yè)的能源消費情況,以及企業(yè)在能源管理方面存在的問題,找準(zhǔn)節(jié)能工作的方向和發(fā)力點。
各市(區(qū))專門召開會議部署工作,組織企業(yè)進行宣貫培訓(xùn),并將能源審計工作推進情況納入地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。常熟等一些區(qū)縣由市鎮(zhèn)政府出面,采取集中簽約模式,督促企業(yè)實施能源審計。
二、建立較為完善的能源審計工作制度
由于蘇州市外資和民營企業(yè)比重較高,蘇州市在推進節(jié)能工作別注重有法可依、有章可循。在能源審計工作開始前,蘇州市結(jié)合新修訂的節(jié)約能源法宣貫工作,以市政府文件形式下發(fā)了一系列政策文件,明確能源審計的對象、內(nèi)容和方法,建立審計工作的組織、技術(shù)和經(jīng)費保障,規(guī)定審計報告的內(nèi)容、格式、質(zhì)量要求等。從制度上規(guī)范能源審計,確保能源審計工作的可操作性和有序?qū)嵤?/p>
三、重視專家隊伍質(zhì)量
為了保證能源審計的質(zhì)量,蘇州市采取“走出去、請進來”的方法,建立了專家篩選“門檻”制度,所有應(yīng)聘的專家首先要通過專門考試,考試不通過一概不聘用;組建了以蘇州市節(jié)能中心為主,河南南陽能源監(jiān)測所、大連理工大學(xué)、南京師范動力學(xué)院、南京熱工學(xué)院、中國化工協(xié)會等機構(gòu)共計80余位專家組成的能源審計專家隊伍,成立了10個審計小組,充分發(fā)揮專家專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,并定期組織技術(shù)交流,為審計工作提供堅實的技術(shù)和人才保障。
四、建立能源審計質(zhì)量全過程控制體系
蘇州市節(jié)能中心作為專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu),承擔(dān)了與企業(yè)簽合同、管理審計工作和質(zhì)量把關(guān)的職責(zé),對審計工作全過程進行控制。蘇州市節(jié)能中心分別與審計專家小組和被審計企業(yè)簽訂合同,明確各自職責(zé)。市節(jié)能中心對審計效果也提出明確要求,除綠色照明、變頻調(diào)速等通用節(jié)能技術(shù)的節(jié)能項目外,能源審計挖掘的節(jié)能量必須達(dá)到企業(yè)總能耗的5%以上,否則審計報告不予通過。審計小組的審計報告,必須由被審計企業(yè)簽字確認(rèn)后才能提交蘇州市節(jié)能中心進行初審。審計報告必須在市節(jié)能中心組織專家完成初審并復(fù)審合格后,才被認(rèn)定為有效報告。蘇州市采用過程控制和經(jīng)濟激勵手段相結(jié)合的方式,有效保證了能源審計的質(zhì)量。
為規(guī)范審計小組工作,市節(jié)能中心建立了獎優(yōu)罰劣機制。一方面,對審計小組提出的符合要求的節(jié)能項目,按照項目類別和節(jié)能量,對審計人員給予數(shù)額不等的獎金;另一方面,蘇州節(jié)能中心還不定期地進行項目質(zhì)量抽查和滿意度回訪。對發(fā)現(xiàn)問題的審計小組,要求其積極整改;出現(xiàn)嚴(yán)重問題的將被終止合作協(xié)議。
五、積極實施政府補貼和“以獎代補”政策
為了鼓勵企業(yè)接受能源審計的概念,江蘇省和蘇州市分別對能源審計采取了政府補貼政策。江蘇省對每個接受能源審計企業(yè)補貼2―3萬元,蘇州市各區(qū)縣也提供了20―50%不等的政府補貼。由于企業(yè)僅承擔(dān)了極少的審計費用,因此企業(yè)要求開展能源審計的積極性普遍較高。
各級政府“以獎代補”的節(jié)能量獎勵資金政策,也進一步推動了企業(yè)能源審計工作。企業(yè)通過能源審計發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力,通過申報國家和省級節(jié)能量獎勵資金項目,可獲得節(jié)能改造專項資金的支持。企業(yè)嘗到了能源審計的“甜頭”,進一步激發(fā)了企業(yè)開展能源審計的積極性。常熟、昆山、太倉等地區(qū)今年已計劃對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)開展能源審計工作,擴大了能源審計的覆蓋范圍。
六、蘇州市能源審計工作取得顯著成效
截至2009年4月,蘇州市已完成370家重點用能企業(yè)能源審計工作,共建議節(jié)能技改項目1739個,預(yù)計總投資約83.6億元,年可實現(xiàn)節(jié)能量404萬噸標(biāo)煤,年節(jié)約能源成本約64.3億元。據(jù)測算,每個能源審計項目挖掘的節(jié)能量平均占企業(yè)總能耗的10―15%左右。甚至一些工藝技術(shù)水平領(lǐng)先的外資企業(yè),也都挖掘出了近10%的節(jié)能潛力。
通過能源審計,蘇州市建立了重點用能企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫,為各級政府及時了解節(jié)能現(xiàn)狀、制定有針對性的政策措施提供了科學(xué)依據(jù)。根據(jù)能源審計結(jié)果篩選出成本經(jīng)濟性最好的節(jié)能技改項目,確保了節(jié)能專項資金用在“刀刃”上,政府投入發(fā)揮最大的引導(dǎo)作用。
