時(shí)間：2023-08-24 09:27:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村振興存在的主要問(wèn)題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)壯；對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2019年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬(wàn)人，增長(zhǎng)0．8％，其中本地農(nóng)民工11652萬(wàn)人，增長(zhǎng)0．7％；外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人，增長(zhǎng)0．9％。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預(yù)計(jì)2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬(wàn)，首次超1000萬(wàn)，帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位超1000萬(wàn)。在這一情況下，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問(wèn)題。作為當(dāng)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動(dòng)人才“回巢”，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景。基于該背景，本次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查和訪談為主，主要了解四川省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工124人，還在觀望農(nóng)民工79人，深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動(dòng)現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問(wèn)題，并根據(jù)研究結(jié)論提出對(duì)策建議。
1四川地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
1．1創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人特征
在124份回收問(wèn)卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性，但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數(shù)占比21．78％；30歲至45歲人數(shù)占比46．68％；46歲至60人數(shù)占比29．03％；60歲以上人數(shù)占比2．4％。被調(diào)查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷情況：小學(xué)或低于小學(xué)學(xué)歷占比8．06％；初中學(xué)歷占比29．83％；高中學(xué)歷占比40．32％；大專及以上學(xué)歷占比20．97％，具有初中或高中學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。
1．2創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)
1．2．1投資規(guī)模及來(lái)源
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，有17．74％的創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金在一萬(wàn)元以下；啟動(dòng)資金在1至8萬(wàn)元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的41．13％；8至20萬(wàn)元區(qū)間人數(shù)占比25．81％，擁有高于20萬(wàn)元啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者比例為15．32％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來(lái)源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來(lái)源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進(jìn)行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無(wú)法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經(jīng)營(yíng)行業(yè)及形式
半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為65．32％。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個(gè)體性創(chuàng)業(yè)為主，占比58．06％；僅有3人通過(guò)政府扶持資金開(kāi)展扶持型創(chuàng)業(yè)，占比2．42％。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分?？傮w特點(diǎn)為：進(jìn)入門檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，投資風(fēng)險(xiǎn)小。
1．2．3經(jīng)營(yíng)規(guī)模及產(chǎn)值
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù)，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬(wàn)元以下的企業(yè)占比74．19％；年產(chǎn)值高于50萬(wàn)元的企業(yè)僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為10．48％；59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應(yīng)政策；而有29．84％完全不了解當(dāng)前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、初期稅費(fèi)減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務(wù)、審批手續(xù)簡(jiǎn)化以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持等。其中對(duì)初期稅費(fèi)減免的需求較高，占比44．35％，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務(wù)需要，占比24．19％。相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策沒(méi)有解決創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求。
2四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題
2．1農(nóng)民工存在自身稟賦，且培訓(xùn)力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)，使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小，思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問(wèn)題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來(lái)的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學(xué)習(xí)到管理知識(shí)。其次是創(chuàng)業(yè)意識(shí)落后，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會(huì)選擇傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單，難以及時(shí)獲得有效的市場(chǎng)信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓(xùn)需求得到滿足，培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求不完全契合?，F(xiàn)在的政府培訓(xùn)主要針對(duì)技術(shù)層面，缺乏針對(duì)管理技能和市場(chǎng)指導(dǎo)的培訓(xùn)。
2．2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會(huì)選擇個(gè)體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級(jí)政府均出臺(tái)各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè)，并于2020年首次整體推出投資總額達(dá)218．5億元的130個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但從數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工切實(shí)享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營(yíng)的難度系數(shù)較低，這就導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)極為相似，彼此之間差異小，從而形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)?；?，僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。
2．3硬件設(shè)施不匹配，文化氛圍落后
通過(guò)調(diào)查，只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，且有26％的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難一問(wèn)中選擇了創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地困難，這嚴(yán)重制約了他們的積極性。目前不管進(jìn)行什么形式的創(chuàng)業(yè)，用地的問(wèn)題都是根本問(wèn)題，而審批一塊地手續(xù)繁瑣，對(duì)農(nóng)民工是巨大的體力和時(shí)間消耗。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)定的免費(fèi)試用土地質(zhì)量差、位置偏遠(yuǎn)，非常不利于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問(wèn)題依然存在，與外界交流的信息平臺(tái)匱乏，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運(yùn)輸問(wèn)題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后，農(nóng)村是相對(duì)閉塞的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識(shí)淡薄。
2．4政策落實(shí)不足，“融資難”問(wèn)題突出
四川地區(qū)先后下發(fā)多個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開(kāi)展。但從實(shí)際效果來(lái)看，僅有59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策，這是因?yàn)椴糠謩?chuàng)業(yè)者對(duì)政策關(guān)注較少，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中僅關(guān)注企業(yè)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)額等；且政府的宣傳成本和受益不對(duì)等，沒(méi)有達(dá)到宣傳目的。且融資問(wèn)題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題，主要表現(xiàn)在58．87％的人員啟動(dòng)資金來(lái)自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬(wàn)以下；在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的瓶頸。有44％的農(nóng)民工還希望有初期稅費(fèi)減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。
3促進(jìn)四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議
3．1個(gè)體層面：加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)夯實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)
作為創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該積極作為，以改變自身稟賦導(dǎo)致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時(shí)，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部，及時(shí)告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動(dòng)尋求幫助，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，爭(zhēng)取政府資金支持，準(zhǔn)備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念，了解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進(jìn)一步參加相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)，為成功創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
3．2社會(huì)層面：加大社會(huì)關(guān)注，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境
目前，社會(huì)上對(duì)農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見(jiàn)與歧視，遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會(huì)的認(rèn)同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會(huì)，通過(guò)表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和自信心。社會(huì)各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，認(rèn)識(shí)到他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大貢獻(xiàn)，認(rèn)可他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強(qiáng)，帶動(dòng)更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3．3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)支持
首先，各級(jí)政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標(biāo)，將施政效果作為考核目標(biāo)，建立并完善考核章程，針對(duì)不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)并開(kāi)展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實(shí)行，如發(fā)現(xiàn)落實(shí)不善的情況需著重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向，簡(jiǎn)化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序，充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定，幫助其減少試錯(cuò)，維護(hù)自身合法權(quán)益。最后，著重開(kāi)展政策指導(dǎo)援助和技術(shù)培訓(xùn)援助。政府部門和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工會(huì)、聯(lián)盟等組織要對(duì)不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行“一對(duì)一”的優(yōu)惠政策指導(dǎo)，詳細(xì)記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細(xì)需求，對(duì)有困難的農(nóng)民工進(jìn)行長(zhǎng)期性的跟蹤幫助。
參考文獻(xiàn)
［1］孟鐸．農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新研究［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［Z］．
關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村融資對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進(jìn)行的，沒(méi)有社會(huì)資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會(huì)資本需要針對(duì)鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進(jìn)度。
一、鄉(xiāng)村融資方面的概念
農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國(guó)的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金的流動(dòng)和融合活動(dòng)，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動(dòng)的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動(dòng)的規(guī)律性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)農(nóng)村貨幣資金的流動(dòng)情況進(jìn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和各種民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行。我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村是先于城市進(jìn)行發(fā)展的，這是因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，最開(kāi)始的體制改革也是從農(nóng)村開(kāi)始的，從改革開(kāi)始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來(lái)的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都忽略了對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，直到改革開(kāi)放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)融資，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個(gè)方面，融資的意義是加強(qiáng)融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進(jìn)行分配，加快資金流動(dòng)，促使資金帶來(lái)更多收益。融資的前提是資金接受者有對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，所以對(duì)于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對(duì)于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模和目的進(jìn)行分類的，按照這個(gè)條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟(jì)組織為了順利經(jīng)營(yíng)與金融市場(chǎng)和非政府組織之間進(jìn)行資金流動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村非政府資金需求受到市場(chǎng)條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會(huì)效益和成本。黨和國(guó)家要求政府的一切活動(dòng)都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放并存、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準(zhǔn)。因此政府的投資是充分考慮社會(huì)效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進(jìn)行的每一項(xiàng)項(xiàng)目都要評(píng)估社會(huì)成本和收益的平衡，這里的成本是指進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個(gè)項(xiàng)目可以給社會(huì)帶來(lái)的效益，進(jìn)行每一項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對(duì)鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達(dá)到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對(duì)于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進(jìn)行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實(shí)現(xiàn)資源和資金方面的互補(bǔ)，進(jìn)行的資金流動(dòng)行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會(huì)或者政府資金支持的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅(jiān)持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預(yù)計(jì)的利益回報(bào)，資金提供一方通過(guò)提供資金獲得一些經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，而接受一方通過(guò)獲得資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過(guò)程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行融資活動(dòng)，在政府和法律的監(jiān)督下進(jìn)行合作，確保整個(gè)過(guò)程合理合法，沒(méi)有不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進(jìn)行農(nóng)村融資的時(shí)候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過(guò)融資活動(dòng)得到利益，不能只實(shí)現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：任何的融資活動(dòng)都是存在風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱，在進(jìn)行融資活動(dòng)的時(shí)候必須注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，需要在融資合同里充分標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。在進(jìn)行農(nóng)村融資方面，我國(guó)的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長(zhǎng)期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場(chǎng)化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場(chǎng)融資這種形式。資本市場(chǎng)可以通過(guò)發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)募集資金對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得比例。
二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問(wèn)題
1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目很多無(wú)法帶來(lái)高額利潤(rùn)，一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目甚至無(wú)利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目雖然具有很大的社會(huì)效益但是在經(jīng)濟(jì)效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，雖然目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機(jī)械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進(jìn)行農(nóng)業(yè)振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對(duì)這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，也無(wú)法取得很好的收益。對(duì)這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理需要花費(fèi)大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會(huì)面臨投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)村擔(dān)保資源匱乏，風(fēng)險(xiǎn)較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請(qǐng)貸款的時(shí)候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、財(cái)政政策等各方面的因素，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，一般會(huì)選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體貸款。因此，在進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)，銀行會(huì)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行擔(dān)保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時(shí)代的到來(lái)，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有銀行要求的等價(jià)抵押品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體很難進(jìn)行貸款申請(qǐng)。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行貸款，也會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，就會(huì)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)崩潰的現(xiàn)象，銀行也無(wú)法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。
三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無(wú)論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進(jìn)行生產(chǎn)投入的時(shí)候需要大量的資金，這個(gè)時(shí)候就需要金融市場(chǎng)的補(bǔ)充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔(dān)的，巨額的資本投入只能透過(guò)借貸的方式來(lái)進(jìn)行，如果沒(méi)有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊、競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)國(guó)家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩種，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格變化或者國(guó)家政策的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會(huì)受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無(wú)法抵御自然災(zāi)害，這個(gè)時(shí)候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補(bǔ)損失，并且進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒(méi)有自來(lái)水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活水平就會(huì)越高，也就會(huì)有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進(jìn)行建設(shè)，需要政府和社會(huì)共同投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的消化使用，提高居民的收入增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無(wú)法對(duì)所有的農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個(gè)時(shí)候就需要金融資本參與，充分利用社會(huì)資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問(wèn)題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)度緩慢，但是總體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，對(duì)于銀行和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也是在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)貸款對(duì)銀行業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于銀行發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時(shí)代的潮流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化手段的運(yùn)用。通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時(shí)給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來(lái)源，擴(kuò)大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立合作關(guān)系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四、鄉(xiāng)村振興融資改革問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式
1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道的目標(biāo)，加大對(duì)多元主體入市收購(gòu)的支持力度，全力支持糧棉油收儲(chǔ)。支持落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動(dòng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富。政府要加大糧安工程的實(shí)施力度，在糧食儲(chǔ)備方面給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級(jí)，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國(guó)提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢(shì)，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會(huì)服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還是需要政府的參與，政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開(kāi)政府的作用就沒(méi)有辦法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。各級(jí)政府需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對(duì)于一些投資時(shí)間長(zhǎng)但是收益比較少的項(xiàng)目政府要主導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目很難吸引到社會(huì)的投資，由政府進(jìn)行主導(dǎo)規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時(shí)間長(zhǎng)、投入資金大的項(xiàng)目上，除了政府支持還需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)需要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行投資；除了政府和金融機(jī)構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強(qiáng)農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候，必須加強(qiáng)村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基金，進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的作用，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保企業(yè)的參與程度，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，放寬擔(dān)保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔(dān)保借貸的資格，并且簡(jiǎn)化小微企業(yè)的擔(dān)保審核手續(xù)，出臺(tái)更多小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保質(zhì)量。政府也需要加強(qiáng)關(guān)于政府性融資擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔(dān)保流程，給小微企業(yè)融資擔(dān)保提供法律依據(jù)。政府性融資擔(dān)保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的模式。政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行之間也需要加強(qiáng)溝通和交流，建立審查小組，共同對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行按比例分配處理，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動(dòng)作用，深化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
五、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保企業(yè)的作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本進(jìn)行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會(huì)資本需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度，積極推動(dòng)融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺(tái)，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利性條件，進(jìn)行現(xiàn)代化金融改革，實(shí)現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農(nóng)村金融改革助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].學(xué)術(shù)交流,2020(11):12-18+191.
關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個(gè)，茶葉類2個(gè)，水稻類1個(gè)，畜牧類3個(gè)，花木園藝類8個(gè)。按級(jí)別分，有省級(jí)3個(gè)，市級(jí)14個(gè)，區(qū)級(jí)6個(gè)。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來(lái)，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量12.47萬(wàn)t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴(kuò)大。水稻品牌已形成無(wú)公害、綠色、有機(jī)的金字塔式結(jié)構(gòu)?！包S金村”牌有機(jī)軟米獲評(píng)全國(guó)百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會(huì)，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無(wú)性系良種茶園面積達(dá)0.06萬(wàn)hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營(yíng)茶葉的公司、茶場(chǎng)上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬(wàn)hm2，花木總銷售額達(dá)3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人，常年活躍在全國(guó)的花木市場(chǎng)，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)19萬(wàn)t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬(wàn)m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級(jí)1家，市級(jí)4家，一號(hào)農(nóng)場(chǎng)入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級(jí)蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無(wú)節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”，通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)評(píng)定并續(xù)評(píng)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?！熬G壇”牌無(wú)節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國(guó)首個(gè)水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無(wú)節(jié)水芹被國(guó)家工商總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量2萬(wàn)t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢(shì)。2018年，生豬存欄9.79萬(wàn)頭，家禽存欄636.22萬(wàn)羽，生豬出欄16.32萬(wàn)頭，家禽出欄1680.39萬(wàn)羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對(duì)外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國(guó)河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽(yù)?！靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)，2012年被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。近年來(lái)，金壇先后榮膺“中國(guó)中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”“全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來(lái)，金壇區(qū)大力實(shí)施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開(kāi)始了最美田園、早春賞花、長(zhǎng)蕩湖美食等精品線路，舉辦了長(zhǎng)蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會(huì)、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗(yàn)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)各種活動(dòng)活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2016年，金壇獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認(rèn)定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長(zhǎng)蕩湖水街、花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
3.1品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱
在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長(zhǎng)蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3.2組織化程度不強(qiáng)
金壇區(qū)缺乏在全國(guó)或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度，同時(shí)不利于品牌化經(jīng)營(yíng)。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中，除糧食種植機(jī)械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機(jī)械化水平仍較低。近年來(lái)勞動(dòng)力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤(rùn)空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)0.74萬(wàn)hm2，但設(shè)施較落后，以簡(jiǎn)單的大棚、中小棚、防蟲(chóng)網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級(jí)及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來(lái)，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對(duì)于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢(shì)未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尚未形成特色鮮明、具有較強(qiáng)吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽(yáng)、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅(jiān)持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實(shí)施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長(zhǎng)蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動(dòng)能。
4.2堅(jiān)持培育主體，提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)6.6～20hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場(chǎng)主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過(guò)政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化集中育秧、機(jī)械服務(wù)、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強(qiáng)科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴(kuò)大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)機(jī)具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹(shù)立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞便無(wú)害化處理、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題綜合治理。同時(shí)，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的過(guò)程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為金壇城鄉(xiāng)居民營(yíng)造良好的居住環(huán)境。
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；基層；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)政府大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民“過(guò)上好日子”，更要讓農(nóng)民“活的有面子”，豐富其精神世界。當(dāng)前，農(nóng)民生活水平基本實(shí)現(xiàn)全面小康，物質(zhì)生活需求基本得到滿足，滿足農(nóng)民的精神文化需求成為重要問(wèn)題。要想解決這一問(wèn)題，需要加強(qiáng)公共文化建設(shè)，使農(nóng)民不斷提高自身的文化素養(yǎng)，形成良好的文化風(fēng)尚。但在實(shí)踐中，農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)依然存在很多問(wèn)題，是鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)，也是亟待研究的問(wèn)題。
1農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)作為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要部分，受到了人們的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化站基本上實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，且很多地區(qū)建設(shè)了電子閱覽室，群眾可以在閱覽室學(xué)習(xí)文化知識(shí)，加強(qiáng)文化交流?？h與鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施條件雖然有明顯改善，但依然存在基礎(chǔ)建設(shè)方面的缺口。部分縣級(jí)地區(qū)運(yùn)用學(xué)校的文化設(shè)施資源，為社會(huì)提供公共文化服務(wù)，有關(guān)部門舉辦了免費(fèi)演出，提高了群眾參與文化建設(shè)的熱情。與此同時(shí)，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，群眾文化活動(dòng)更多樣，各縣級(jí)地區(qū)開(kāi)始組織特色文藝活動(dòng)，并舉辦了文化藝術(shù)節(jié)，參加了舞蹈隊(duì)、文化協(xié)會(huì)等，部分地區(qū)還舉辦了燈會(huì)、扭秧歌等藝術(shù)表演，初步滿足了居民的文化需求。一些社區(qū)文化活動(dòng)點(diǎn)將社區(qū)、廣場(chǎng)、街道等作為活動(dòng)場(chǎng)地，居民可以在這些場(chǎng)地中健身或進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)，如吹、拉、彈、唱等，促進(jìn)了文化傳播。還有一些縣級(jí)地區(qū)積極開(kāi)展了藝術(shù)培訓(xùn)和圖書借閱等活動(dòng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，參與者日益增多，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平持續(xù)提升[1]?？傮w來(lái)看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階層，基層公共文化建設(shè)水平有所提升，居民參與文化建設(shè)與文化學(xué)習(xí)的方式逐漸多樣化。
2農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)面臨的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平不斷提升，但受多種因素的影響，在建設(shè)中依然面臨很多問(wèn)題。最為顯著的問(wèn)題表現(xiàn)在文化資金投入力度不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后；高端文化建設(shè)人才欠缺，創(chuàng)新力不足；地區(qū)歷史文化挖掘不充分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下；各部門缺乏互通與聯(lián)系，公共文化服務(wù)的合力尚未形成。這些問(wèn)題是否能夠得到解決，會(huì)直接影響農(nóng)村基層公共文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。
2.1文化資金投入不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后
目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)已是常態(tài)，基層干部往往注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視文化建設(shè)，將文化建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次要位置，這導(dǎo)致文化建設(shè)始終不能成為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情不高，效果不好。還有很多地區(qū)財(cái)力薄弱，沒(méi)有充足的資金用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，無(wú)法及時(shí)根據(jù)文化建設(shè)的狀況引入基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，與現(xiàn)有發(fā)展不匹配。各區(qū)域之間文化建設(shè)不均衡，村社之間無(wú)法有機(jī)協(xié)調(diào)，文化設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。加之農(nóng)村地區(qū)不注重開(kāi)展文化活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神文化生活十分單調(diào)，沒(méi)有充足的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，從而影響了群眾的文化建設(shè)熱情。此外，因經(jīng)費(fèi)保障不足，很多地區(qū)節(jié)假日文化活動(dòng)往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃撥或企業(yè)、個(gè)人的贊助，整體活動(dòng)的開(kāi)展缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，導(dǎo)致文化活動(dòng)建設(shè)難以取得理想效果。
2.2高端文化建設(shè)人才欠缺，創(chuàng)新力不足
新時(shí)代背景下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著提升，農(nóng)民的生活水平相較于以往有了較大改觀，很多農(nóng)民的需求也不斷提升，原有傳統(tǒng)滯后的文化引導(dǎo)方式已經(jīng)與農(nóng)民的需求相脫節(jié)，難以滿足實(shí)際情況，因此要引進(jìn)高端文化人才，使先進(jìn)人才為農(nóng)村文化建設(shè)助力。但實(shí)踐中，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和廣播電視站往往采用的是“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，在對(duì)文化專職干部進(jìn)行任免的過(guò)程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，文化部門僅對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏專職人員。目前現(xiàn)有人員存在文化素養(yǎng)不高、專業(yè)化技能低等問(wèn)題，所開(kāi)展的文化活動(dòng)難以滿足群眾需求。高端人才欠缺導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)活力不足，文化活動(dòng)內(nèi)容更新十分緩慢，無(wú)法滿足農(nóng)村居民的精神發(fā)展需要，很多農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)依然將原有的大聯(lián)歡、扭秧歌等節(jié)目作為主要內(nèi)容，沒(méi)有在文化活動(dòng)中加入具有鮮活生命力的內(nèi)容，如街舞、健身操等，整體活動(dòng)缺乏吸引力，參與者寥寥無(wú)幾。
2.3不重視對(duì)地區(qū)歷史文化的挖掘，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下
我國(guó)地大物博，各地區(qū)都有獨(dú)特的文化資源，這些資源共同組成了國(guó)家文化的體系脈絡(luò)，是指導(dǎo)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。例如傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、少數(shù)民族文化資源等。但是，受到傳統(tǒng)思想觀念及經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切性的影響，我國(guó)很多地區(qū)都不重視挖掘歷史文化，現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)處于“廢舊”狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮其作用。一些優(yōu)秀的歷史文化資源逐漸被埋沒(méi)，農(nóng)村地區(qū)的民俗文化面臨后繼無(wú)人的局面，絕技、手工技藝以及口頭文藝等逐漸失傳。雖然當(dāng)前在我國(guó)政府的號(hào)召和引導(dǎo)下，一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手于文化建設(shè)，但由于文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人才的培養(yǎng)等過(guò)程較為煩瑣，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于起步和探索階段，對(duì)發(fā)揮文化公共服務(wù)作用無(wú)法起到強(qiáng)大的助推力。
2.4各部門缺乏互通與聯(lián)系，尚未形成公共文化服務(wù)合力
農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不僅工作量大，而且涉及面較廣，在工作中一方面需要主管部門進(jìn)行管理，另一方面還涉及到財(cái)政部門、教育部門、住建部門、發(fā)改部門以及旅游部門等多個(gè)部門，只有相互之間加強(qiáng)溝通，形成合力，才能對(duì)文化事業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。但當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都缺乏高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)踐工作中，各個(gè)部門存在各自為政的心理，自成一體，獨(dú)立開(kāi)展與公共文化服務(wù)保障有關(guān)的工作，因此條塊分割、多頭管理等現(xiàn)象層出不窮。在此背景下，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，群眾參與文化建設(shè)的熱情不高，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。如在開(kāi)展文化旅游景點(diǎn)建設(shè)的過(guò)程中，住建部門和旅游部門不能進(jìn)行詳細(xì)溝通，導(dǎo)致景點(diǎn)建設(shè)存在違規(guī)或不正規(guī)等現(xiàn)象[3]。
3農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策
3.1加大文化資金的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了提升農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平，需要投入文化資金，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行文化建設(shè)，只有提供資金保障，才能為公共文化服務(wù)建設(shè)消除后顧之憂。一方面，需要各地區(qū)政府注重文化建設(shè)，合理安排財(cái)政資金，每年設(shè)置專項(xiàng)文化建設(shè)資金。另一方面，需要中央政府加強(qiáng)監(jiān)管工作，并根據(jù)實(shí)際情況下?lián)軐ｍ?xiàng)文化建設(shè)資金，要求地方嚴(yán)格做到專款專用，切實(shí)確?；鶎庸参幕?wù)工作的開(kāi)展。同時(shí)，還要統(tǒng)籌政府資源和市場(chǎng)社會(huì)資源，根據(jù)基層人口分布狀況及文化建設(shè)需求等因地制宜進(jìn)行建設(shè)，注重文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的引入，通過(guò)精準(zhǔn)化建設(shè)不斷提升公共文化服務(wù)水平。如對(duì)于人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)確保每家每戶都可以看電視，使群眾能夠從電視節(jié)目中獲取公共文化服務(wù)資源；對(duì)于人口集中的區(qū)域，應(yīng)著重解決互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，使群眾可以通過(guò)電腦或手機(jī)獲取公共文化資源。與此同時(shí)，還要做好公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)工作，加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)水平，為群眾提供完善的設(shè)施與設(shè)備開(kāi)展健身和文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，如在每個(gè)村莊建設(shè)廣場(chǎng)，并在廣場(chǎng)擺放健身器材，安排專門人員負(fù)責(zé)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，并做好引導(dǎo)工作[4]。
3.2培養(yǎng)和引進(jìn)高端文化建設(shè)人才，提升文化建設(shè)創(chuàng)新力
農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)離不開(kāi)高端人才，只有加強(qiáng)高端人才建設(shè)，才能使文化建設(shè)更具活力和創(chuàng)新力。首先，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展文化骨干隊(duì)伍建設(shè)工作。對(duì)基層文化干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不斷提升其文化技能和文化素養(yǎng)，使其更好地指導(dǎo)和安排文化活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，根據(jù)地區(qū)文化資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用狀況、文化建設(shè)情況等培育并組建一批藝術(shù)水平較高、素質(zhì)較強(qiáng)的文藝隊(duì)伍，并在隊(duì)伍中安排管理者對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行引導(dǎo)和管理。其次，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展文化傳承人建設(shè)工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀文化資源進(jìn)行充分利用，傳承文化內(nèi)涵。吸納和鼓勵(lì)高學(xué)歷文藝人才，尤其要注重文藝專長(zhǎng)人才建設(shè)，鼓勵(lì)基層的熱心有志青年投入到農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，在發(fā)揮自身價(jià)值的同時(shí)，不斷帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。再次，要做好農(nóng)村地區(qū)草根文化隊(duì)伍建設(shè)工作。草根文化隊(duì)伍是農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的主力軍，他們是出身于農(nóng)村、生長(zhǎng)于農(nóng)村的文化人才，更加了解農(nóng)村地區(qū)的文化資源，能促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)比賽、演出等多種方式挖掘農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的民間藝人，并為其提供經(jīng)濟(jì)保障，使其有更高的社會(huì)地位，能夠更好地參與到文化事業(yè)發(fā)展中。還要鼓勵(lì)這些草根民間藝人參與國(guó)家級(jí)或世界級(jí)演出、比賽，通過(guò)多樣的活動(dòng)，逐漸提升演出水平和能力，將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承下去[5]。
3.3挖掘歷史文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)，要做到有重點(diǎn)和有針對(duì)性，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和挖掘，使這些資源煥發(fā)新魅力，指引農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的方向。首先，要注重保護(hù)民俗文化，結(jié)合地區(qū)情況打造一批歷史文化特色產(chǎn)業(yè)，傳承民間手工藝，全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的藝術(shù)格調(diào)與文化品位。例如，傳承民間的剪紙藝術(shù)、皮影藝術(shù)等，根據(jù)這些藝術(shù)開(kāi)設(shè)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)班或免費(fèi)學(xué)習(xí)班等，并發(fā)展與這些藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，使民間民俗文化得到有序保護(hù)的同時(shí)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次，開(kāi)發(fā)歷史文化古寨、古鎮(zhèn)或風(fēng)景名勝區(qū)。我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)具有歷史悠久的文化古寨、古鎮(zhèn)等，其具有豐富的文化旅游資源，在新時(shí)代背景下，為了促進(jìn)這些文化資源作用的發(fā)揮，推動(dòng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)水平的提升，要充分運(yùn)用這些資源。如可以根據(jù)具體情況對(duì)文化古寨或古鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，打造特色文化旅游小鎮(zhèn)，也可以豐富或改造現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)品等，使之煥發(fā)新光芒，從而吸引更多游客。再次，挖掘地區(qū)農(nóng)耕文化，打造集娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物于一體的旅游模式?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)地區(qū)農(nóng)耕文化，采用“接地氣”的方式傳承和發(fā)揚(yáng)這些農(nóng)耕文化，并建立旅游景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)水平的提升[6-7]。
3.4統(tǒng)籌全局，構(gòu)建公共文化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
為了促進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平的提升，形成文化事業(yè)發(fā)展的合力，要構(gòu)建政府管理、黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)、權(quán)責(zé)明確的工作機(jī)制，使各部門相互之間進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源的有序布局，不斷提升群眾公共文化服務(wù)的共享權(quán)益度。同時(shí)，構(gòu)建完善的考評(píng)體系，將公共文化發(fā)展成效融入到基層綜合目標(biāo)責(zé)任管理考核體系中，科學(xué)選擇考評(píng)方式和考核內(nèi)容，將社會(huì)效益、活動(dòng)開(kāi)展、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容列入考評(píng)中，并不斷提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核的權(quán)重，為社會(huì)發(fā)展提供更多文化滋養(yǎng)。此外，為了便于各部門之間相互聯(lián)系，可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在平臺(tái)中設(shè)立聯(lián)系渠道，并根據(jù)公共文化服務(wù)建設(shè)設(shè)立模塊，例如文化資源管理模塊、文化建設(shè)數(shù)據(jù)信息模塊、現(xiàn)有歷史文化資源模塊等，各部門根據(jù)職責(zé)分工、文化建設(shè)情況等對(duì)信息進(jìn)行匯總，并加強(qiáng)聯(lián)系，使平臺(tái)成為互通的窗口，以平臺(tái)為載體，構(gòu)建統(tǒng)籌全局、相互協(xié)作的文化建設(shè)體系。為了激發(fā)各部門參與文化事業(yè)建設(shè)的積極性，可以構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置考核指標(biāo)，定期對(duì)不同部門參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溝通和探討的熱情、文化建設(shè)的成效等進(jìn)行考核與評(píng)比，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲制度[8-10]。
4結(jié)束語(yǔ)
在新時(shí)代背景下，我國(guó)人民生活水平日益提升，人們對(duì)文化事業(yè)的追求提高，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)作為文化事業(yè)發(fā)展的一部分，應(yīng)緊跟時(shí)展的變化和人們的需求進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，構(gòu)建與新時(shí)展相契合的文化服務(wù)體系。雖然我國(guó)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)中仍面臨一些問(wèn)題，但隨著政府對(duì)文化建設(shè)重視度的不斷提升，文化建設(shè)的效果也會(huì)好轉(zhuǎn)，這些問(wèn)題會(huì)逐漸被破解。
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一、農(nóng)村師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
1.1 教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化現(xiàn)象特別嚴(yán)重。以本校為例，學(xué)教師(共19人)平均年齡接近45歲，35歲以下的僅有3人、教學(xué)點(diǎn)老師均是45歲以上的中老年教師，真正的基層教育就靠這些“元老”老師默默無(wú)聞地支撐，辛辛苦苦地奉獻(xiàn)。
1.2農(nóng)村教師編制緊、負(fù)擔(dān)重、壓力大。農(nóng)村小學(xué)雖學(xué)生數(shù)少、規(guī)模小，但由于年級(jí)多，留守兒童多，在校寄宿學(xué)生多，學(xué)校照樣是“五臟俱全”的“麻雀學(xué)校”，老師既是學(xué)校行管人員，又是教書先生，還要當(dāng)炊事員、勤務(wù)員。面對(duì)不同年級(jí)的天真笑臉、十幾科教材、作業(yè)，再加上現(xiàn)如今的績(jī)效、安全等方面的考核形勢(shì)，大家想想看，這樣學(xué)校的老師肩上的擔(dān)子該有多重，壓力該有多大。本人1983年中師畢業(yè)后就在一所單人單班學(xué)校“嘗試”過(guò)一年，一人教一、二、三年級(jí)近三十名學(xué)生，值得慶幸的是那一年我因所教的三個(gè)年級(jí)語(yǔ)、數(shù)六科在全鄉(xiāng)期末統(tǒng)考中均獲第一名，還包攬了六一歌詠、廣播操兩個(gè)比賽第一名，而榮獲優(yōu)秀教師光榮稱號(hào)，并榮調(diào)至村完小任教。每每想起這段經(jīng)歷，既有辛酸，更多的是難得的體驗(yàn)和收獲。
1.3 農(nóng)村教師待遇低，生活質(zhì)量差。農(nóng)村學(xué)校由于規(guī)模小、配套設(shè)施不齊全，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有食堂、沒(méi)有工友，生活條件非常簡(jiǎn)陋，日子過(guò)得十分清貧、單調(diào)，再加上農(nóng)村教師職稱低(小學(xué)評(píng)副高難于上青天)、工資不高，大多為傳統(tǒng)意義上的“半邊戶”，教學(xué)工作之余還要回家?guī)兔Υ螯c(diǎn)，生存壓力也很大，很難讓這些老師體會(huì)到教育的幸福和快樂(lè)。
1.4 城鄉(xiāng)師資水平不均衡，“小、偏、差”學(xué)校留不住好老師。近年來(lái)農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀老師流失非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，我鄉(xiāng)小學(xué)教師因公務(wù)員機(jī)關(guān)干部選招、充實(shí)中學(xué)、進(jìn)城等因素而調(diào)出的年輕骨干老師有20多人，而又未能補(bǔ)充，導(dǎo)致師資城鄉(xiāng)之間不均衡、完小、村小也有差距，一些“小、偏、差”的學(xué)校根本留不住老師。很難想像再過(guò)幾年，待那些本土的老教師退休后，還有哪些人在那些偏遠(yuǎn)的村小、教學(xué)點(diǎn)堅(jiān)守？據(jù)我們了解，新招的老師當(dāng)中不排除有愿意獻(xiàn)身教育事業(yè)的園丁，但多數(shù)是把考老師當(dāng)作跳板、過(guò)渡，一有晉升機(jī)會(huì)立馬走人，想到村小、教學(xué)點(diǎn)扎根的更是絕無(wú)僅有。
【關(guān)鍵詞】文化體制；文化產(chǎn)業(yè)；改革
文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”，世界許多國(guó)家都把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。近幾年，隨著文化體制改革的深入，遼寧文化產(chǎn)業(yè)略成規(guī)模，呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，北京、上海、廣東、云南等六省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)6%，多者達(dá)到12%。2013年，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為3.2%，比全國(guó)平均水平高出0.3個(gè)百分點(diǎn)，但遠(yuǎn)低于北京、上海等文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
根據(jù)遼寧省政府2010年出臺(tái)的《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，到2015年底，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于5%，產(chǎn)業(yè)增加值年度平均增幅不低于20%，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有一定距離，還有大量需要解決的迫切性問(wèn)題。
一、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的基本情況
遼寧歷史悠久，文化積淀深厚，孕育出了獨(dú)特的地域文化、民族文化、工業(yè)文化、宗教文化和旅游文化，具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的史前以及漢、唐、遼、清等不同時(shí)期的文化遺產(chǎn)，擁有6處世界文化遺產(chǎn)地，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53處。具有一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)各一個(gè)，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地分別為8處、11處。近幾年，遼寧省先后出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制若干政策的通知》、《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施。
整體上看，遼寧的文化資源頗為豐富，文化企業(yè)眾多，文化產(chǎn)業(yè)政策體系日趨完善，話劇、歌劇、評(píng)劇、京劇、雜技、曲藝、新聞出版等發(fā)展較好。但由于文化產(chǎn)業(yè)起步晚，在體制機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)等方面仍然存在許多問(wèn)題，文化產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展水平上呈現(xiàn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
二、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與先進(jìn)?。ㄊ校┫啾热杂休^大差距?？傮w上看，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初中級(jí)階段，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）體制現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政管理體制把各類文化資源和市場(chǎng)分割成為條塊明顯的狀態(tài)，各類資本、人才、信息上的資源不能進(jìn)行有效的配置。同時(shí)，文化行業(yè)管理單位與部分文化經(jīng)營(yíng)單位管辦不分，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，符合需求的科學(xué)規(guī)范管理體系還未形成。
（二）缺乏規(guī)?；氖袌?chǎng)主體。遼寧的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，而且在分布上缺乏規(guī)劃，集約化程度低導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少在全國(guó)具有影響的大型文化企業(yè)和知名文化品牌。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還不完善。多元化投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成，引進(jìn)資金、合資合作、股份制經(jīng)營(yíng)等渠道還不夠通暢，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度較低。
（四）文化消費(fèi)水平較低。由于消費(fèi)習(xí)慣使然，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)中所占的比重很低，尚未成為居民普遍的消費(fèi)傾向，在文化消費(fèi)方面支付能力趨于保守，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平也有待提高。
（五）資源開(kāi)發(fā)力度不夠。遼寧的文化資源很豐富，但對(duì)其開(kāi)發(fā)明顯不足，商品轉(zhuǎn)化率低。無(wú)論從管理，還是經(jīng)營(yíng)的角度，都缺乏市場(chǎng)的眼光，產(chǎn)業(yè)意識(shí)差，對(duì)文化資源的整體開(kāi)發(fā)較差，還有很大的挖掘潛力。
（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，遼寧省文化產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)品所占比重很大，以文娛為主題的抽象文化產(chǎn)品發(fā)展較為落后。從區(qū)域分布上看，遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在沈陽(yáng)、大連，廣大農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展水平較低，這種重城區(qū)輕農(nóng)村、重大城市輕小城市的布局嚴(yán)重不平衡，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
遼寧的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，針對(duì)存在問(wèn)題，還要進(jìn)一步確定改革的重要領(lǐng)域和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）深化體制和機(jī)制改革。深化改革，是遼寧文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破的唯一出路。要降低進(jìn)入文化市場(chǎng)的門檻，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格施行管辦分離，使政府與中介組織、經(jīng)營(yíng)主體分離。加快推進(jìn)文化投融資體制改革，建立信用擔(dān)保體系，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。深化文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，營(yíng)造良好的文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮以印刷出版、影視音像、演出娛樂(lè)、文化旅游為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色明顯、主題突出、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用魯迅美術(shù)學(xué)院、大連工業(yè)大學(xué)在藝術(shù)設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意創(chuàng)作要素的聚集。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合遼寧豐富的民俗文化、獨(dú)特的民族文化，把鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（三）培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有遼寧特色和國(guó)際影響力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品，特別是在工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)培訓(xùn)方面，以名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)。大力發(fā)展文化會(huì)展服務(wù)，定期舉辦文化會(huì)展，促進(jìn)遼寧與文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的對(duì)外交流合作。
（四）培育示范基地和骨干企業(yè)。充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)遼寧的文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。培育骨干文化企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、七星影業(yè)公司、民間藝術(shù)團(tuán)、古玩商城、遼寧大劇院、沈陽(yáng)雜技演藝集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)好沈陽(yáng)棋盤山國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
除了以上重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及體制機(jī)制的突破，還必須通過(guò)優(yōu)化宏觀規(guī)劃、加強(qiáng)政策扶持、加快文化資源整合、創(chuàng)新發(fā)展模式等措施，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局，因地制宜地解決遼寧在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，做大做強(qiáng)遼寧文化產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 實(shí)現(xiàn)從遼寧文化到“文化遼寧”的嬗變.遼寧省政府發(fā)展研究中心，2013年10月.
農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。文體局高度重視農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施公共文化服務(wù)惠民工程，健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)了文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、加快農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的工作舉措
一是加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系。通過(guò)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系?！笆の濉逼陂g，認(rèn)真篩選、規(guī)劃、編制、論證和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)陰山巖刻主題公園和戈壁紅駝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善烏蘭牧騎、博物館、圖書館、文化館、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，加快數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等文化資源數(shù)字化建設(shè)步伐，努力提升文化信息資源共享工程的管理水平和服務(wù)能力。組織實(shí)施草原書屋送書下鄉(xiāng)、爭(zhēng)取配備流動(dòng)服務(wù)車等惠民設(shè)備，不斷提升公共文化供給能力。加大社區(qū)文化中心建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能。
二是加大藝術(shù)精品創(chuàng)作，努力為群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期和年度創(chuàng)作計(jì)劃。實(shí)施文藝精品工程，建立重點(diǎn)文藝項(xiàng)目庫(kù)，組織藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。完善演出設(shè)施設(shè)備，提高烏蘭牧騎自我發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)的能力。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，積極扶持社會(huì)民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場(chǎng)文化、校園文化建設(shè)。每年舉辦一屆新農(nóng)村新牧區(qū)文藝匯演和文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年組織一次民間藝人專業(yè)培訓(xùn)。提高品位，擴(kuò)大影響，力爭(zhēng)打造1－2個(gè)影響較大、特色濃郁、效益顯著的品牌活動(dòng)。深入發(fā)掘民族草原文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，圍繞草原自然風(fēng)光、特產(chǎn)和民族非物質(zhì)文化等，努力打造一批具有地方特色、影響深遠(yuǎn)的民族文化品牌。
三是加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善文化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位人事制度改革，爭(zhēng)取人社組織部門每年能給文化部門調(diào)配文藝人才，以緩解烏后旗專業(yè)文藝人才匱乏的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才作用，建立鄉(xiāng)土文藝人才庫(kù)，聘用一批有一技之長(zhǎng)、熱心于基層文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和嘎查村專兼職文化輔導(dǎo)員，著力解決基層文化工作人員不足的問(wèn)題。積極培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持、培養(yǎng)、造就一批文化企業(yè)和文化企業(yè)家。
二、農(nóng)民牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足與群眾文化活動(dòng)需求不相適應(yīng)。由于蘇木鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，文化站和嘎查村文化室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，不能經(jīng)常性的開(kāi)展文化活動(dòng)。
二是圖書室未充分發(fā)揮作用。原因是書籍更新緩慢，內(nèi)容陳舊，不能滿足廣大讀者對(duì)知識(shí)的渴求。
三是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。文化專干配備差；文化專干隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；蘇木文化專干職稱普遍偏低。
四是個(gè)別地方對(duì)文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。文化發(fā)展的水平遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾對(duì)文化日益增長(zhǎng)的需求。蘇木鎮(zhèn)對(duì)文化發(fā)展普遍重視不夠，文化活動(dòng)形式單一，群眾參與活動(dòng)的積極性不高。
三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)把文化事業(yè)發(fā)展納入黨委政府的議事日程，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。完善考評(píng)體系，要將蘇木鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展列入實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系中，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展具有責(zé)任感、緊迫感，從而自覺(jué)地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使文化事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足廣大群眾對(duì)文化的需求。
（二）加大資金投入，確保項(xiàng)目實(shí)施
1.加大政府投入。管好用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金和配套資金，不挪用、不擠占，搞好硬件建設(shè)。
2.加大向上爭(zhēng)取投入的力度。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入，解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
3.多渠道吸納社會(huì)資金。通過(guò)村企共建、城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金改善文化活動(dòng)環(huán)境，為農(nóng)村牧區(qū)文化活動(dòng)的正常運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障。
4.依托自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建文化活動(dòng)品牌，形成以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)的良好局面。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
1.健全隊(duì)伍。按照上級(jí)要求，配齊配強(qiáng)蘇木文化專干，要確保每個(gè)蘇木鎮(zhèn)綜合文化站至少有2-3個(gè)專兼職人員。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)。建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，采取集中培訓(xùn)和基層指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)演、交流等活動(dòng)，提高基層文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)水平。
3.完善管理機(jī)制。強(qiáng)化文化主管部門的管理職能，規(guī)范文化站管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
4.建立激勵(lì)機(jī)制。研究建立體現(xiàn)基層工作特點(diǎn)的文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更適合文化發(fā)展繁榮的優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。
（四）完善設(shè)施設(shè)備，滿足群眾需求
1.加大農(nóng)村牧區(qū)綜合文化站配套設(shè)備的多樣化，滿足群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的需要。
2.制訂完善蘇木鎮(zhèn)和嘎查村綜合文化站設(shè)施設(shè)備管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，提高運(yùn)用效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。
（五）創(chuàng)新文化載體，延伸服務(wù)功能
1.注重培育亮點(diǎn)，把傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)與時(shí)尚元素相結(jié)合，在保持其民俗特色風(fēng)格不變的同時(shí)，注重充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，賦予時(shí)代性、教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體。
一、要深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義
一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律，讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”，是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志和重要保障，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
二是決勝全面建成小康社會(huì)的要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和質(zhì)量；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面建成小康社會(huì)，一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。就東寶區(qū)來(lái)講，仍有10萬(wàn)人長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民、農(nóng)村的小康，就沒(méi)有東寶的全面小康；沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒(méi)有鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的提升，全面小康就不可能實(shí)現(xiàn)。
三是滿足人民美好生活需要的要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村，不僅是農(nóng)民群眾的期盼，也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感，在奮斗中增強(qiáng)獲得感，共建共享美好生活。
四是推動(dòng)?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展，既要有城市發(fā)展高質(zhì)量，也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提振農(nóng)民精氣神、增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，是推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。
二、新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀態(tài)；部分干部存在模糊意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲；部分干部覺(jué)得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。
二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對(duì)精神文明建設(shè)的重視不夠，加之受經(jīng)濟(jì)條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無(wú)正規(guī)專門的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室，設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒(méi)有開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。
三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無(wú)足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無(wú)關(guān)。主要原因是基層對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四是社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人們獲取信息主要通過(guò)手機(jī)瀏覽網(wǎng)站和新媒體，現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣，但是，現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺(tái)上做的還不夠，還沒(méi)有建立本村村民的微信群為自己所用，甚至有的干部還不會(huì)使用微信，更別說(shuō)掌控輿論，凝聚力量，傳播正能量。
三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對(duì)策建議
（一）堅(jiān)持抓社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀大型戶外公益廣告，每個(gè)村至少設(shè)立1塊以上社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字永久性宣傳牌，制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標(biāo)牌，讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個(gè)角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊(duì)伍，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)基層宣講活動(dòng)，活動(dòng)要覆蓋所有村組。要通過(guò)評(píng)選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢，通過(guò)身邊人講身邊事，教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)踐行助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開(kāi)設(shè)“踐行核心價(jià)值觀、傳遞社會(huì)正能量”專欄，經(jīng)常性報(bào)道群眾身邊踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的各類先進(jìn)典型、好人好事，做大做強(qiáng)正面宣傳流量。
（二）堅(jiān)持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)是人們獲取信息的主要途徑，每個(gè)鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群，讓群眾進(jìn)群入圈，通過(guò)微信群來(lái)傳播正能量，發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā)，跨平臺(tái)傳播，極速蔓延的強(qiáng)大的宣傳功能，廣泛凝聚社會(huì)正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)各村不同的特點(diǎn)，在文化廣場(chǎng)、主干街道兩側(cè)的墻壁上，把孝老愛(ài)親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字，構(gòu)筑一個(gè)個(gè)文化長(zhǎng)廊，彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，倡樹(shù)正能量。三是要管好農(nóng)家書屋。加強(qiáng)各村農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理，落實(shí)農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責(zé)等三項(xiàng)管理制度，實(shí)行免費(fèi)借閱和免費(fèi)開(kāi)放。要自覺(jué)查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。
（三）堅(jiān)持抓群眾性文化體育活動(dòng)開(kāi)展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動(dòng)。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開(kāi)展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動(dòng)，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來(lái)的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富于地方特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個(gè)性特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊(duì)伍。村村都要明確文化體育社會(huì)指導(dǎo)員，適時(shí)組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團(tuán)力度，村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)清理抵制各種場(chǎng)所的、低俗的演出活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持抓農(nóng)村各類先進(jìn)典型選樹(shù)。一是要做好先進(jìn)典型選樹(shù)關(guān)愛(ài)工作。積極申報(bào)推薦各類先進(jìn)典型，做好身邊好人宣傳，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)生活困難道德模范和身邊好人進(jìn)行幫扶和走訪慰問(wèn)，在全社會(huì)樹(shù)立“好人有好報(bào)”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地，組織先進(jìn)典型評(píng)議會(huì)，傳播先進(jìn)典型事跡，評(píng)議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作；要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起，自己動(dòng)手凈化綠化美化家庭院落和公共空間；要組織開(kāi)展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。
