時間：2023-08-29 09:18:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：晉陜蒙“黑三角”；區(qū)域合作；可持續(xù)發(fā)展；一體化
晉陜蒙“黑三角”區(qū)域指的是晉，陜，蒙三省交界地區(qū)，這幾個地區(qū)煤炭、石油、天然氣資源豐富，市場廣闊，交通便利；有大致相同的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治背景、文化傳統(tǒng)和發(fā)展前景。
由于多年過度開發(fā)，導(dǎo)致晉陜蒙“黑三角”區(qū)域植物植被遭到嚴重破壞，土地沙漠化和水土流失嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。如何以能源產(chǎn)業(yè)的分工與合作為紐帶，充分發(fā)揮資源富集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟總體效益。
一、晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）資源數(shù)量豐富、煤質(zhì)優(yōu)良
“黑三角”區(qū)域的資源不僅數(shù)量豐富且質(zhì)量優(yōu)良，其中又以陜蒙的優(yōu)質(zhì)動力用煤、山西省的煉焦用煤最為突出。
（二）三省各自做大煤炭產(chǎn)業(yè)，重復(fù)建設(shè)嚴重
晉陜蒙三省區(qū)均有做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想和舉措，均在本省區(qū)的資源條件下發(fā)展能源經(jīng)濟，雖然取得了一定的成績，但放在全國的層次來看，很可能會出現(xiàn)局部發(fā)展加快而整體失調(diào)、局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化而大局失衡的現(xiàn)象。晉陜蒙三省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴重。
（三）能源利用效率低，環(huán)境破壞嚴重
晉陜蒙區(qū)域的大部分能源企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后，能源資源在利用過程中浪M和損失很大。煤炭資源的技術(shù)標準較低，利用方式比較粗放，煤炭開采和洗選加工過程中，利用率低。區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，資源開發(fā)過程中對環(huán)境破壞嚴重。
二、構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要性與可行性
（一）必要性
1、整合資源、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟的需要
在當前復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境里，晉陜蒙的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況和新問題，比如資源和要素市場的分割、城市問的競爭內(nèi)耗和軟環(huán)境管理等區(qū)域共管問題等。這些問題，導(dǎo)致了要素流動受阻、重復(fù)投資和環(huán)境破壞等后果。要徹底消除制約因素，提高區(qū)域競爭力，最好的途徑就是實現(xiàn)區(qū)域能源經(jīng)濟一體化。
2、提升晉陜蒙“黑三角”區(qū)域競爭力的需要
晉陜蒙“黑三角”區(qū)域一體化對進一步擴展發(fā)展空間、擴大市場份額、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)經(jīng)濟增長和提升區(qū)域競爭力有重要的意義。面對壓力和挑戰(zhàn)，三省區(qū)加強合作，整合和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，以新的競爭主體參與國內(nèi)競爭和國際競爭是促進區(qū)域更大發(fā)展的必然選擇。
（二）可行性
1、相同的資源、相似的產(chǎn)業(yè)
晉陜蒙三省區(qū)均是國家最重要的能源基地，是我們國家的能源資源富集區(qū)。晉陜蒙區(qū)域所屬的這幾個地區(qū)有大致相同的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治背景和文化傳統(tǒng)。從自然條件看，有類同的自然環(huán)境，最重要的是有極其豐富的資源；從經(jīng)濟發(fā)展來看，都是經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)；從政治背景看，大多是革命老區(qū)。
2、交通便利、聯(lián)系緊密
從晉陜蒙“黑三角”區(qū)域通往北京、天津的交通便捷。鐵路干線貫穿晉陜蒙區(qū)域，并將晉陜蒙區(qū)域與外界完美連接。三省的省道，以及高速公路使晉陜蒙區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系更加緊密，與圈外各地連接，不論從東到西，還是從北到南，四通八達。
三、構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇
（一）打破傳統(tǒng)，建立有效的協(xié)調(diào)組織
構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟一體化是一項系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問題。區(qū)域行政部門的獨立造成發(fā)展過程中的地方保護、本位主義等問題，這就需要建立一個地位高于晉陜蒙的、跨省區(qū)的行政部門，來處理應(yīng)對這些問題。
（二）區(qū)域內(nèi)合理分工，打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈
借助于資源稟賦，晉陜蒙三省區(qū)近幾年經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域之間相互趨同以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產(chǎn)業(yè)的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。
（三）統(tǒng)籌環(huán)境治理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟一體化不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是社會的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的模式。因而，環(huán)境治理就不是一個局部問題，需要在區(qū)域內(nèi)結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工。
（四）構(gòu)建大市場，優(yōu)化資源配置
地方保護和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動，引發(fā)了資源浪費、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。實現(xiàn)三省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，需要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“大市場”，建立有效的資源配置機制。
京津冀經(jīng)濟板塊是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，其擁有資源、地理位置、政治等各項優(yōu)勢，但是該區(qū)域的整體經(jīng)濟發(fā)展速度卻相對緩慢，沒有充分發(fā)揮首都經(jīng)濟圈的實際效用。如何推動京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成了社會各界關(guān)注的重點。筆者主要從京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點進行探析。
關(guān)鍵詞：
京津冀區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；首都經(jīng)濟圈
京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟圈，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢?；趯崿F(xiàn)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的目的，京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當前京津冀區(qū)域的特點，只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中找出關(guān)鍵點，才能夠推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得實質(zhì)性進展，以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟板塊的經(jīng)濟規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟板塊的生產(chǎn)總值達到了212990億元，占據(jù)了2013年全國生產(chǎn)總值的37.44%。其中，京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元，占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%，人均生產(chǎn)總值達到57345.35元。相對于其他兩個經(jīng)濟板塊來看，京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部，三個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高，對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟貢獻率達到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。
(二)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展狀態(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是日后的發(fā)展趨勢與優(yōu)勢[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經(jīng)濟文化中心，已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”，其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時代，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當，并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè)，因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。
（三）京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2008年京津地區(qū)高鐵運營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時經(jīng)濟圈[3]。同時，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時經(jīng)濟圈。2009年，京津冀地區(qū)三個省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議，京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進入道路現(xiàn)代化時代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。
二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點
（一）把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性京津冀地區(qū)規(guī)劃是國家發(fā)展的重點區(qū)域之一，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟水平的提升，并且有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長時間以來，京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發(fā)展，開展非理性競爭，沒有貢獻資源。因此，當京津冀一體化經(jīng)濟能夠得到落實，京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟等各個方面都將會實現(xiàn)共贏[4]；二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于提升社會各界的信心。目前，國內(nèi)經(jīng)濟增速相對緩慢，未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢不容樂觀。雖然城鎮(zhèn)化進程的腳步讓人們對未來的發(fā)展所有信心，但是由于其需要長時間的累積，因此很難提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就可借鑒“長三角”等經(jīng)濟增長模式，使此區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，從而提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心；三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當前北京地區(qū)的資源過于集中，經(jīng)濟、文化、人才等都聚集在北京，房屋價格居高不下，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當京津冀經(jīng)濟一體化順利實施，北京的經(jīng)濟、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢往周邊地區(qū)輻射，將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。
（二）發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢當前市場經(jīng)濟環(huán)境競爭更加激烈，京津冀地區(qū)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，只有在認清各地優(yōu)勢，明確各地分工，集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費與重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟圈的實力，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金，因此應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)等，將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務(wù)硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，因此可以重點推動現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意園，打造北京文化商務(wù)中心區(qū)。又如，北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優(yōu)勢，其可以大力發(fā)展物流、商務(wù)、國際會展等產(chǎn)業(yè)；天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。同時，天津臨海，擁有地理交通優(yōu)勢，可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作，重點發(fā)展海洋經(jīng)濟；河北省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)，充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源，積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如，秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū)，交通位置便利，因此應(yīng)該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè)，利用本地優(yōu)勢發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如，保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊，加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。
（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)聚集與流動的過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此，要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就要進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè)，重視京津冀機場建設(shè)，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長三角等經(jīng)濟板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”，但是發(fā)行數(shù)量較少，使用并不十分普及。因此，政府應(yīng)加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，實現(xiàn)各個地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個城市的群眾流動更加便捷，實現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。
（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)需要憑借市場經(jīng)濟規(guī)律的支配以及市場主導(dǎo)的各項合作，而政府作為宏觀調(diào)控的角色應(yīng)該注重對市場體系進行優(yōu)化完善。但是就目前我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，市場調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善，因此要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就離不開政府的主導(dǎo)。政府應(yīng)從以下幾個方面來充分發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是打破觀念限制。當前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分，這是阻礙三地經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，同時也是導(dǎo)致基層設(shè)施建設(shè)缺失，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問題。鑒于此，京津冀三地政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，淡化行政規(guī)劃關(guān)系，堅持開放的原則，以實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的共同發(fā)展。京津冀應(yīng)該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標，認清各自地區(qū)的功能定位，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來打破地方保護主義，建立區(qū)域一體化市場；二是為了推動京津冀三地經(jīng)濟一體化進程，政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系，強化三地的經(jīng)濟發(fā)展政策，實現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化；三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的阻礙，以保障各項經(jīng)濟政策能夠落實到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策，推動非國有經(jīng)濟的進步，正確引導(dǎo)三地人才、資本、技術(shù)流通，設(shè)立相關(guān)部門負責各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)支持體系。
三、結(jié)束語
京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應(yīng)該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等幾個關(guān)鍵點入手，以推動京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]關(guān)中天水；經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟一體化；策略
目前，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的相關(guān)要素進行分析，實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，加快經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域一體化速度與進程，推動經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。
1.關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的概述
關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)也叫關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，其是國務(wù)院批復(fù)通過的省級經(jīng)濟區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的范圍涵蓋六市一區(qū)，包括陜西省的中關(guān)平原以及甘肅省的天水市。同時關(guān)天經(jīng)濟區(qū)以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平?jīng)?、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產(chǎn)業(yè)集群帶、發(fā)達城市群相呼應(yīng)的關(guān)中城市群。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)是我國中華文明的重要發(fā)源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發(fā)祥地[1]。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中有其獨特的優(yōu)勢，對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展非常有利。下面對關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進行分析，如下表所示：
2.關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰(zhàn)。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)把握住發(fā)展機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，從而推動關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟更加一體化。下面對其發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)進行分析與討論：
2.1區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的機遇分析
在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的軟硬件環(huán)境與設(shè)施都得到了很大的改善，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)投資集聚效應(yīng)日漸凸顯，為經(jīng)濟區(qū)的大跨步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，給關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了更好地發(fā)展機遇。與此同時，在經(jīng)濟全球化的大形勢下，我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著變化，內(nèi)需的擴大會推動經(jīng)濟更好增長。而關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌鲚^為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區(qū)域的投資或者海外的投資在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重組或者集聚，給關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展要素成本逐漸增加，強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級是非常必要且迫切的。由于關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級方面有很大的優(yōu)勢。此外，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化時，依托著創(chuàng)新型社會發(fā)展機遇，結(jié)合創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，在關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)進行科技資源的優(yōu)化與整合，使得關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展非常有利[2]。
2.2區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)
在關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中，由于關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展實力不足，產(chǎn)業(yè)集聚性不強，影響關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化進程速度的加快。與此同時，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)缺乏體制創(chuàng)新活力，且城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴重失衡，人力資源、公共服務(wù)等功能有待開發(fā)與提升，區(qū)域間的市場聯(lián)系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。盡管關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的近幾年的發(fā)展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經(jīng)濟區(qū)，并沒有對周邊的地區(qū)起到輻射與帶頭作用，且與東部地區(qū)發(fā)展的差距依然很大。同時關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的地方貿(mào)易保護主義較強，其行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃并不一致，使其存在利益協(xié)調(diào)的相關(guān)矛盾與問題。此外，關(guān)中天水區(qū)的城市內(nèi)部布局、城市間的布局有很多的重復(fù)現(xiàn)象，如裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的布局存在問題。因此，重視對其產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，優(yōu)化上下游企業(yè)間的關(guān)系，能夠促進其經(jīng)濟一體化進程的不斷加快。
3.關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展方略探究
為了能夠加快關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，結(jié)合關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，面臨的機遇與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮出關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化的優(yōu)勢，促進關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟更加一體化。下面對關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展城市群
在了能夠促進關(guān)中天水區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有效開展，結(jié)合關(guān)中天水區(qū)發(fā)展的實際情況，著力打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展城市群。在關(guān)中天水區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)進行更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調(diào)整與體制改革，促政策措施、市場信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護更加一體化。在推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的過程中，要重視對傳統(tǒng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的打破，逐步構(gòu)建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的勞動力、信息、技術(shù)、資金與商品等生產(chǎn)要素得以更好地優(yōu)化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區(qū)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)與人口聚集，加強大規(guī)模城市群的構(gòu)筑，同時重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行有效承接，并著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內(nèi)陸與西部內(nèi)陸地區(qū)的輻射與引領(lǐng)，以“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構(gòu)建，大力發(fā)展先進制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得西安逐漸成為國家中心城市、區(qū)域性金融中心以及區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心。同時對西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發(fā)與利用，促進其文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進西安經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化與升級，提升關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的更好提升。
3.2重視產(chǎn)業(yè)集群的建立，強化優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)
在推動關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，重視產(chǎn)業(yè)集群的更好建立，促進其規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)，通過統(tǒng)一部署來減少重復(fù)設(shè)置問題的發(fā)生，從而促進產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補，減少惡性競爭事件的發(fā)生概率。因此，在構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優(yōu)勢的發(fā)揮，推動各區(qū)域之間實現(xiàn)錯位發(fā)展，從而打造獨特的產(chǎn)業(yè)鏈。同時在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群時，必須要重視其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的很多城市承載著厚重的傳統(tǒng)文化，可以借此來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟一體化添磚加瓦。如發(fā)展寶雞法門寺佛教文化產(chǎn)業(yè)、曲江文化產(chǎn)業(yè)、西安臨潼文化產(chǎn)業(yè)、天水華夏始祖祭祖文化產(chǎn)業(yè)以及西部文化影視基地等等，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將關(guān)中天水區(qū)域內(nèi)的城市優(yōu)勢與文化底蘊特色優(yōu)勢充分展示出來，建立產(chǎn)業(yè)集群，增強集群效應(yīng)與發(fā)展水平。此外，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好升級與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加大，對優(yōu)秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)是非常有必要的。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，可以通過訂單人才培養(yǎng)的模式來為區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)輸出優(yōu)質(zhì)人才，為關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化的更好建設(shè)與發(fā)展提供強有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進市場一體化建設(shè)
在打造關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展模式時，推動市場一體化建設(shè)，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發(fā)揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優(yōu)惠、土地政策等優(yōu)惠來吸引投資商，優(yōu)化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復(fù)審批環(huán)節(jié)與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，健全與完善行業(yè)一體化平臺，強化各區(qū)域優(yōu)勢資源的整合，從而實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與共享。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；京津冀區(qū)域；現(xiàn)狀；對策
1引言
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，區(qū)域間的聯(lián)系越來越緊密，合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為增強區(qū)域競爭力的必然發(fā)展趨勢。從我國區(qū)域的發(fā)展來看，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)是近年來拉動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。而京津冀地區(qū)的與長三角和珠三角相比，區(qū)域整體經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟發(fā)展落后。形成了罕見的“環(huán)京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展進程中存在的困難和問題，提出京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的建議。
2關(guān)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環(huán)繞京津，是京津地區(qū)的腹地。據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)報告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國的10.2%。京津冀地區(qū)是我國的政治、文化中心和近代中國的經(jīng)濟中心，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和重化工業(yè)基地，是我國參與國際經(jīng)濟交流與合作的重要門戶之一。
2.1京津冀區(qū)域主要城市經(jīng)濟聯(lián)系增強
自“十一五”以來，河北省與京津兩市在經(jīng)濟社會的部分領(lǐng)域聯(lián)系逐漸增強。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優(yōu)勢;隨著京津冀交通一體化合作的加深，區(qū)域一體化交通運輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應(yīng)地。河北省工農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，在京津地區(qū)有較高市場占有率。三是旅游開發(fā)合作加深。京津冀通過加強旅游市場合作開發(fā)，推動旅游規(guī)劃銜接，聯(lián)合開展景區(qū)聯(lián)票、項目招商和宣傳促銷等活動，旅游市場一體化進程加快。
2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
北京是我國首都，天津是我國四大直轄市之一，它們產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點有:一是擁有的人才資源、資金、技術(shù)資源等來滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求;二是擁有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。三是北京、天津以項目為載體，主動合作加強。河北面向京津地區(qū)大力招商，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并成功吸引了一批京字頭、國字號的戰(zhàn)略合作伙伴。
2.3交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善
在交通方面，京津冀地區(qū)現(xiàn)階段已經(jīng)達成了比較良好的合作，在該地區(qū)內(nèi)，已經(jīng)形成比較完善的“三小時交通圈”，和國省干線相連的高速公路數(shù)量多達35條，在港口吞吐能力上，該地區(qū)的港口吞吐量達到7.5億噸，占全國港口吞吐量中的16%。
3京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中存在的問題
改革開放以后，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展一直備受關(guān)注。經(jīng)過多年的發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然處于自然發(fā)展階段，相對于長三角和珠三角的發(fā)展，京津冀的發(fā)展相對落后。根據(jù)以上對京津冀區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀分析，京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下問題：
3.1區(qū)域整體經(jīng)濟實力不強，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不均衡
以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國經(jīng)濟新的增長點，目前廣東一省的GDP占全國的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經(jīng)濟總量和1/4以上的工業(yè)增加值，其經(jīng)濟總量相當于中國GDP的20%。相比之下，京津冀地區(qū)與長三角和珠三角存在很大的差距。
京津冀內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展落差較大在經(jīng)濟一體化進程中，北京、天津綜合實力最強，而河北的經(jīng)濟實力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達到了6481.14美元，唐山達到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。
資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區(qū)域獨立出來的兩個直轄市。直轄市能夠給投資者和創(chuàng)業(yè)者提供更好的平臺，帶來更多的利潤，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應(yīng)在京津冀均勻分布的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓┙虻貐^(qū)聚集的不對稱發(fā)展態(tài)勢。
3.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和分工不合理
京津冀地區(qū)一些區(qū)位條件接近、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，突出表現(xiàn)為:一是首都新城與環(huán)京縣市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。二是河北各市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。
國有經(jīng)濟占比較高，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合困難。京津冀區(qū)域作為老工業(yè)基地，受傳統(tǒng)計劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占總值的35.7%，天津市公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的46%。與長三角相比，京津冀區(qū)域中的國有經(jīng)濟占比過高，政府對企業(yè)的干預(yù)大，對資源的控制力強。
城市之間缺乏協(xié)調(diào)分工。北京、天津以及河北省均各自為戰(zhàn)，相互之間爭資源、項目、投資等過度競爭嚴重，許多重復(fù)建設(shè)帶來了大量的經(jīng)濟損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和結(jié)構(gòu)趨同繼續(xù)加重，造成整個京津冀區(qū)域的資源無效有效配置。
3.4促進一體化的體制機制尚未形成
行政體制障礙突出。京津冀區(qū)域帶有相對明顯的政治屬性。長期以來“京津冀”內(nèi)部地區(qū)由于行政地位的對立，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的局面難以形成，行政區(qū)經(jīng)濟封閉的舊有格局依舊有較強的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的主要難題。
生態(tài)補償機制尚未建立。多年來，河北張家口、承德等地區(qū)為京津提供豐富的水源，但上下游之間現(xiàn)有的生態(tài)補償機制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過去北京、天津給予了河北省很多的援助補償，但這些援助補償都不是以水資源補償?shù)拿x，而是以其他項目來體現(xiàn)的，這些補償多屬于臨時性的，不能彌補冀北地區(qū)的損失。同時這些援助并不固定，沒有形成長期有效的機制。
3.5資源環(huán)境問題日趨嚴重
以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區(qū)域各地區(qū)的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴散、疊加。京津冀區(qū)域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現(xiàn)爆表現(xiàn)象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺等多個城市的空氣質(zhì)量均為差。
水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區(qū)，在多年的發(fā)展過程中，京津冀地區(qū)始終受到缺水的嚴重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。
海河流域水污染問題非常嚴重。目前，海河流域是全國污染程度最高的流域，污水排放量遠超于水體納污能力。該流域有超過2/3的污水無法得到處理。
4京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建議
4.1建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟共同體，加快城市群建設(shè)
一個城市群或經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展，最根本的是要在經(jīng)濟互利的前提下，生產(chǎn)要素遵循市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動，匯聚組合，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，以此提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力。如對外招商引資要盡可能統(tǒng)一優(yōu)惠政策；高速公路收費由分段收取改為統(tǒng)一收取，實行“一卡通”制度等等；重點推進6大一體化，即城市群區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性市場建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)、社會發(fā)展與社會保障體系建設(shè)一體化。只有首先建設(shè)好京津冀城市群，以此為核心才能推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。
4.2促進產(chǎn)業(yè)合理布局，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
為提升京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)向適宜的地區(qū)集中，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)形成若干具有鮮明發(fā)展特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，并探索多種集群發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展具有上下游關(guān)系的企業(yè)布局，在較小的地理范圍建立企業(yè)之間緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，降低交易成本，在合理分工、促進規(guī)模擴張的過程中提高企業(yè)群體的競爭效率和應(yīng)對市場的反應(yīng)能力。應(yīng)根據(jù)京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃和國家劃分主體功能區(qū)的要求，按照集中布局，集群發(fā)展的原則，確定這一區(qū)域內(nèi)的重點發(fā)展軸線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，確定生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域、城市發(fā)展與城市體系建設(shè)的整體框架。
4.3推進政府合作，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制
要加快建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現(xiàn)途徑，為引導(dǎo)、推動三地企業(yè)和行業(yè)組織開展區(qū)域合作提供制度保障。政府應(yīng)改進經(jīng)濟調(diào)控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場機制培育和障礙破除，為降低生產(chǎn)要素流動成本創(chuàng)造條件。在繼續(xù)深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區(qū)域協(xié)調(diào)機制的同時，京津冀應(yīng)重點推進三大機制建設(shè)，即金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、社會協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、生態(tài)文明建設(shè)體制機制。
4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
京津冀區(qū)域資源需求和環(huán)境壓力大，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源、能源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的約束條件，合理規(guī)劃資源、能源的利用途徑。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，減量原則是第一位的，應(yīng)該從源頭進行控制，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度的減少廢物的產(chǎn)生。遵循“一高兩低”的目標，即產(chǎn)品高消費、自然資源低消費、廢棄物低排污。協(xié)調(diào)好高消費和低污染的矛盾，減少對環(huán)境的破壞。
總結(jié)
推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，意義十分重大。這一發(fā)展過程中存在了很多的問題和困難，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，關(guān)注度最高，解決難度最大。推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，必須要深化改革打破行政壁壘，構(gòu)建開放的區(qū)域共同體，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，并要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟一體化;城市群;中原經(jīng)濟區(qū)
一、研究背景
在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的宏觀背景下，城市之間的競爭已不再僅僅表現(xiàn)為單個城市的競爭，而是越來越體現(xiàn)為以核心城市為中心的城市群或大都市圈的競爭。中原城市群能否在區(qū)域競爭日益激烈的大趨勢下，發(fā)揮整體優(yōu)勢，集聚更多優(yōu)勢資源，實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起和中部崛起、全面建設(shè)小康社會的大局。而實現(xiàn)中原城市群大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵，無疑是積極實施區(qū)域一體化發(fā)展。
2003 年7 月，在《河南省全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要》中，省委、省政府正式提出實施中心城市帶動、加快中原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略決策，正式提出了中原城市群的概念，界定了中原城市群的范圍，中原城市群開始正式進入發(fā)展階段。2004 年 2 月，李成玉省長在《政府工作報告》中再次強調(diào)，突出抓好中原城市群建設(shè)，完成中原城市群發(fā)展規(guī)劃，建立中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制。在省委、省政府密切關(guān)注與支持下中原城市群的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展新勢頭。2011年9月28日，國務(wù)院正式出臺了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，正式將其納入國家戰(zhàn)略，明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向。
二、中原城市群一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
自2003年中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略提出實施以來，關(guān)于“一體化”問題的探索從未停止。在最近幾年，隨著中原城市群區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合實力的提升，一體化也取得了一定的顯著成效，在經(jīng)濟密度、可達性、輻射帶動等方面都優(yōu)于中部其他城市群，是中部地區(qū)乃至全國的重要戰(zhàn)略支點。但在實際推進過程中，中原城市群在一體化發(fā)展方面還有亟待解決的問題。
1.城市群一體化進程緩慢
中原城市群概念自提出至今，除了鄭汴一體化，幾條城際公交開通外，中原城市群似乎并沒有太多實質(zhì)性的進展。在一體化發(fā)展方面，中原城市群傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟思維定式以不同的方式、在不同的層面各有反映，多種體制性、政策性和設(shè)施體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，如信息資源共享、人才開發(fā)和流動、市場選擇制度、商業(yè)機會等還明顯落后于珠三角、長三角城市群一體化的發(fā)展進程。
2.城市間功能分工不明確
由于長期發(fā)展行政區(qū)經(jīng)濟，中原城市群各城市的經(jīng)濟相對自成體系，城市間產(chǎn)業(yè)互補性較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、同類工廠重復(fù)建設(shè);城市特色功能不突出，難以向其他城市提供服務(wù)和輻射作用。
3.中心城市鄭州首位度低，輻射帶動作用小
由于中原城市群中洛陽的各項指標都位居第二位，所以首位度的計算是把鄭州和洛陽兩市的指標作為研究對象。
2013年鄭州、洛陽兩市基本情況
[ 城市 ＼ 指標＼&鄭州＼& 洛陽＼&人口（萬人）＼&919.12＼&688.5＼&GDP（億元）＼&5547.9＼&3740.8＼&工業(yè)完成增加值（億元）＼&2857.7＼&1590.0＼&社會消費品零售總額（億元）＼&1788.2＼&1257.7＼&]
數(shù)據(jù)來源：《2013年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2013年洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
城市首位度是指用區(qū)域中最大城市與第二位城市人口的比值來衡量城市規(guī)模分布狀況的指標。根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，按照公式S=P1/P2（其中S為常數(shù)，P1為最大城市人口數(shù)，P2為第二位城市人口數(shù)），可以計算得到鄭州的城市首位度為1.33。按照位序-規(guī)模法則，兩城市指數(shù)的標準值應(yīng)是2。比較后可以看出，鄭州的城市首位度不高，需要進一步增強人口聚集能力。 根據(jù)表中顯示的數(shù)據(jù)，按照計算城市首位度的原理和方法，同理可以得到鄭州在經(jīng)濟領(lǐng)域首位度的情況。
①國民生產(chǎn)總值。通過計算可知鄭州在國民生產(chǎn)總值方面的首位度為1.50，低于兩城市指數(shù)為2的標準值，這說明鄭州的國民經(jīng)濟總量在區(qū)域中的影響力還不夠。
②工業(yè)完成增加值。通過計算可知鄭州在工業(yè)完成增加值方面的首位度為1.79，低于兩城市指數(shù)為2的標準值，結(jié)合①可以看出，鄭州在工業(yè)增加值方面首位度不足，尤其是工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻上，要低于洛陽。綜合上面城市首位度和兩個經(jīng)濟領(lǐng)域首位度的分析可以得出：鄭州在人口數(shù)量、GDP、工業(yè)增加值方面沒有與位于第二位的洛陽拉開距離，這會影響鄭州發(fā)揮中心城市的集聚和擴散作用。
三、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局的構(gòu)建
中原城市群一體化發(fā)展的關(guān)鍵是加快由“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟城市”轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)城市功能分工，密切經(jīng)濟聯(lián)系，促進要素整合，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合力推進。
1.發(fā)揮市場機制與政府引導(dǎo)的雙重作用
一方面，要將一體化的核心放在充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、完善市場機制上來，完善以生產(chǎn)要素市場為重點的資源配置機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;另一方面，要優(yōu)化政府行為，加強對一體化的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、推動。政府應(yīng)當主動作為，把推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為城市群產(chǎn)業(yè)一體化的著力點，尤其要注重完善優(yōu)勢區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強化市場與產(chǎn)業(yè)的互動、建立專業(yè)化的服務(wù)體系。
2.提高中心城市鄭州的功能建設(shè)
一方面，以建設(shè)鄭東新區(qū)為契機，以建設(shè)特大型國家區(qū)域性中心城市為目標，強力擴張鄭州市人口及經(jīng)濟規(guī)模。全面實施中心城區(qū)組團+滎陽、上街組團+中牟組團+航空港組團+花園口組團+衛(wèi)星城（鞏義、登封、新鄭、新密四市）的組團式空間發(fā)展。堅持“共生城市”理念，明晰城區(qū)功能分工，全面提升中心城區(qū)功能，加快新區(qū)建設(shè)，改造提升老城區(qū)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
另一方面，要充分發(fā)揮鄭州市的比較優(yōu)勢，重點抓好兩個中心和兩個基地建設(shè)：一是以中原國際物流園區(qū)建設(shè)為重點，積極推進物流資源、物流設(shè)施、物流企業(yè)向園區(qū)集聚，努力把鄭州建成全國重要的現(xiàn)代物流中心。二是以鄭州金融商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為重點，整合金融資源，推動金融機構(gòu)集聚，壯大金融業(yè)整體規(guī)模，增強競爭力和輻射力，努力把鄭州建成區(qū)域性金融中心。
3.形成城市群內(nèi)功能互補的城市體系
中原城市群九市支柱產(chǎn)業(yè)的差異性較大，幾乎不存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題。在中原城市群整合區(qū)域資源過程中，要努力協(xié)調(diào)要素整合、產(chǎn)業(yè)布局和促進資源共享，發(fā)展互動，打破自我發(fā)展、自求平銜的封閉格局，避免重復(fù)建設(shè);加強在環(huán)保、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的協(xié)作和聯(lián)動，讓各種生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)市場對產(chǎn)業(yè)資源的真正優(yōu)化配置，形成分工合理、優(yōu)勢互補的城市體系。
4.注重圈層推進，重點突破
作為尚不發(fā)達的城市群，為了盡可能提高一體化的推進效率，中原城市群必須從最具備條件、最容易突破、最能產(chǎn)生帶動效應(yīng)的領(lǐng)域入手，采取圈層式推進過程。
一是推進基礎(chǔ)設(shè)施同城化，為了降低城市群內(nèi)部交易成本，在城市群內(nèi)能同城化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡量做到同城化，借助電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，形成綜合統(tǒng)一的交通、電力、郵政、信息等方便快捷的管理體系。
二是推進產(chǎn)業(yè)一體化，要在區(qū)域內(nèi)城市功能定位的基礎(chǔ)上，逐步強化提高城市群的空間集中度。積極促進各城市形成區(qū)域內(nèi)集中度相對較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);城市群內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成配套、分工一體化的生產(chǎn)體系，城市群中每個城市前五位的支柱產(chǎn)業(yè)要盡量避免重復(fù)。
三是推進要素和產(chǎn)品市場一體化，要逐步消除市場歧視，在城市群內(nèi)部形成統(tǒng)一的金融、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和勞動力市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城市群內(nèi)部之間自由流動。
四是推進城鄉(xiāng)一體化，要通過城鄉(xiāng)工商業(yè)在空間上的不斷集中，提高城鎮(zhèn)化水平，加快破除體制障礙，促使城鄉(xiāng)要素流動不受非經(jīng)濟因素限制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和文化教育體系。
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【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟教學(xué)；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進，而在這一發(fā)展過程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1948年起，WTO所包含的成員國數(shù)量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域經(jīng)濟化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。
在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展中，中國順應(yīng)時勢，在區(qū)域經(jīng)濟的擴展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化，將經(jīng)濟貿(mào)易進行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達國家強強聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機爆發(fā)之后，經(jīng)濟對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟一體化使得很多發(fā)達國家更加明確了發(fā)展的目標，從而不斷出現(xiàn)各國之間的談判和聯(lián)合。在面對以中國為首的新興經(jīng)濟體的崛起和競爭中，發(fā)達國家積極謀求制定新國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的特征
2.1 貿(mào)易主張開放自由
經(jīng)濟的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對外資源_放密切聯(lián)系在一起，兩者共存的經(jīng)濟發(fā)展就是對區(qū)域經(jīng)濟一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強自我擴張意識
貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時期，必然會出現(xiàn)佼佼者與失敗者，貿(mào)易經(jīng)濟要有足夠的風險意識和自我擴張意識，當兩者同時被重視的時候，成功的貿(mào)易集團就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿(mào)易集團日益增多、日益強大，與之相對的貿(mào)易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會采取相應(yīng)行動，最根本的方法就是加強自我擴張的意識和積極的行動。
3 區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)存在的問題
3.1 課程內(nèi)容不夠前沿
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)所研究的對象，不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟理論、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，還應(yīng)當包括全球區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當前全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿(mào)易集團不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當?shù)臏笮?，難以反映當前最新的變化動態(tài)。而且，不同時期不同版本的教材，其側(cè)重點也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟理論介紹，以及國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象研究，很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)容。進入21 世紀后的教材才開始對世界經(jīng)濟發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實發(fā)展。在信息技術(shù)越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時代，學(xué)生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學(xué)內(nèi)容的及時更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學(xué)計劃理論性強缺乏實踐性
區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)是前沿性和綜合性很強的經(jīng)濟學(xué)課程，既反映當代區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展、新變化，又與全球經(jīng)濟一體化中飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟有機結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)長期以來有一種錯誤認識，認為該課程是一門純理論學(xué)科，與現(xiàn)實經(jīng)濟生活聯(lián)系不大。其實，區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué)，很多西方對于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實踐性是給予高度重視的，在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上，西方國家會有充分的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而我國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)則比較注重理論性，缺乏教學(xué)的實踐性，在教學(xué)內(nèi)容上，教條性質(zhì)的知識比較多，很少去關(guān)注比較熱點的問題和話題，實踐性的缺乏不僅僅會使區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)面臨無趣，更重要的是會破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的核心課程，與其它經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容息息相關(guān)，更與國內(nèi)、國外現(xiàn)實經(jīng)濟領(lǐng)域的各種經(jīng)濟現(xiàn)象存在密切聯(lián)系?？墒牵诂F(xiàn)實教學(xué)中，教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識陳舊，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且，現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下，學(xué)生被動學(xué)習(xí)，不利于學(xué)習(xí)主動性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結(jié)果是學(xué)生既不理解整個學(xué)科體系的知識構(gòu)成，也不理解區(qū)域經(jīng)濟理論與區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，也就談不上理想的教學(xué)效果，更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)的創(chuàng)新
4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先，應(yīng)當密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的最新動態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外，課程內(nèi)容還應(yīng)當包括國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展動態(tài)，更為重要的是，近年來全球經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程；同時，也是各國政治經(jīng)濟等綜合國力的體現(xiàn)。為此，區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果，引用最新的數(shù)據(jù)資料，把國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生，幫助學(xué)生解讀國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領(lǐng)域、開闊眼界，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當緊密聯(lián)系中國經(jīng)濟領(lǐng)域的實際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為我國的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因而，在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國的經(jīng)濟發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下進行研究。只有這樣，才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)實意義，不斷加強理論與實踐的聯(lián)系。
4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新
首先，課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負責講授基本理論知識，然后布置相關(guān)專題，向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻資料，留給學(xué)生充分的課前準備時間，引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報研究結(jié)論和心得，教師給予總結(jié)和點評。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動W生學(xué)習(xí)的主觀能動性，有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運用資料的能力以及書面表達和口頭表達的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次，理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過程中，緊扣教學(xué)重點、熱點和難點問題選擇案例，通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 泛長三角 合作與發(fā)展
1 泛長三角金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 四省一市銀行業(yè)總體狀況及比較 上海是全國金融中心，截至2007年底，上海金融市場累計成交328300億元，存款余額30315.53億元；浙江省銀行業(yè)總資產(chǎn)為33966億元，負債總額32900億元；江西省銀行存款余額達5900.1億元，貸款余額4026.7億元；安徽省銀行業(yè)資產(chǎn)總額達到10273億元。存款余額是衡量銀行業(yè)發(fā)展水平的基本指標。下圖1.1所示是四省一市金融機構(gòu)存款余額的比較結(jié)果，從中可看出上海、江蘇和浙江的存款余額基本持平，處于較高水平，而江西和安徽則明顯落后。顯然前三者的銀行業(yè)發(fā)展水平較高，而后兩者較低。
1.2 四省一市保險業(yè)總體狀況及比較 截至2007年末，上海全年保費收入累計達到482.64億元，保險從業(yè)人員達到4.37萬；江蘇省保費收入577.08億元，保險從業(yè)人員數(shù)增長到18.58萬人；浙江保費收入達到441.94億元；安徽省共有各級保險分支機構(gòu)1765家，保費收入達到201.80億元。保險業(yè)的發(fā)展水平可以用保費收入這一指標來進行比較。比較四省一市保險業(yè)的保費收入，如圖1.2，可以看出，在四省一市中江蘇的保險業(yè)發(fā)展水平最高，其次是上海和浙江，三者均處于較高水平；而江西和安徽較為落后。
1.3 四省一市證券業(yè)總體狀況及比較 上海證券交易所是國內(nèi)核心主板市場，2007年，上交所有上市公司860家，上市股票數(shù)達到904個，累計成交38.00萬億元；江蘇省融資總額達1221億元，證券開戶數(shù)達到了480萬戶；浙江證券市場從業(yè)人員約3600人；目前江西上市公司偏少；安徽省證券交易總量達14879.8 億元，轄區(qū)內(nèi)有證券公司21家、上市公司52家。
上海證券業(yè)的發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，在泛長三角經(jīng)濟區(qū)中，也處于中心位置；其次是江蘇和浙江，證券業(yè)較為成熟；而江西和安徽證券業(yè)處于成長期，才剛剛起步。
2 泛長三角金融業(yè)發(fā)展所存在的問題
2.1 四省一市金融業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)問題 金融行業(yè)主要包括銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)及信托業(yè)等。泛長三角金融業(yè)在經(jīng)過20多年快速發(fā)展后，銀行、證券、保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。金融產(chǎn)業(yè)整體實力明顯增強。盡管已經(jīng)形成了多種金融機構(gòu)并存的組織體系，但是金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然明顯失衡，無論從資產(chǎn)規(guī)模，還是機構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)量看，目前金融行業(yè)中銀行業(yè)所占的比重都過高，在行業(yè)競爭中表現(xiàn)為銀行壟斷的市場格局；證券業(yè)、保險業(yè)等盡管有所增長，但增幅不一，所占比重顯著偏低。下表2.1顯示的是上海銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的對比，從中可以明顯看出，泛長三角四省一市總體銀行業(yè)資產(chǎn)占到全部金融機構(gòu)資產(chǎn)的97%以上。金融業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡――銀行業(yè)比例過大是泛長三角金融業(yè)的一個顯著問題。
2.2 四省一市金融業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)問題 泛長三角各城市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的梯度性。由表2.2可以看出，位于第一梯度的是上海。位于第二、三梯度的分別是江蘇省、浙江省。安徽省和江西省分別位于第四、五梯度。浙江省和江蘇省由于比較靠近上海市，受到上海金融中心的輻射力度較強，其金融業(yè)的實力也較強；但安徽省和江西省處于中部，受到上海金融中心的輻射較弱，其金融業(yè)發(fā)展十分落后，與上海的差距是十分明顯的。結(jié)合上圖1.1、1.2，從中可以看出，上海市、江蘇省和浙江省的金融實力相當，遠遠大于安徽省和江西省。金融業(yè)地域發(fā)展失衡是泛長三角金融業(yè)發(fā)展的另一嚴重問題。
3 促進泛長三角金融業(yè)合作的對策
3.1 促進泛長三角金融行業(yè)合作發(fā)展的對策 要解決泛長三角金融業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡的問題，就必須加強金融行業(yè)間的合作，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)之間要建立密切的聯(lián)系，在業(yè)務(wù)方面加強合作。銀行業(yè)本身發(fā)展較為完善，保險業(yè)和證券業(yè)可以借鑒銀行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，來完善自身的發(fā)展；同時，也可以借助銀行業(yè)強大的金融資源，如資金、客戶等來壯大自己。
3.2 泛長三角金融業(yè)區(qū)域合作發(fā)展的對策 要解決泛長三角區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的問題，首先要逐步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。對于發(fā)展較為落后的中部城市，要加大投資力度，給與一些特別的優(yōu)惠政策，促進其快速發(fā)展，減小與東部城市的經(jīng)濟差距，為金融業(yè)的區(qū)域合作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。主要從以下幾方面做起：
3.2.1 建立共同遵守的區(qū)域公約和法規(guī) 國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程發(fā)展緩慢與缺乏制度保障是密切相關(guān)的?？山梃b歐洲經(jīng)濟一體化的經(jīng)驗，各地政府協(xié)商建立一個泛長三角地區(qū)必須共同遵守的區(qū)域公約和法規(guī)。在具體操作中，可按照先易后難的原則，實現(xiàn)區(qū)域金融某些職能管理方面的一體化，逐步加強政府間的合作與聯(lián)動，打通區(qū)域內(nèi)資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、期貨市場等金融平臺的管制壁壘，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一結(jié)算，共同推進一體化。
3.2.2 建立專項基金推動泛長三角金融合作 區(qū)域經(jīng)濟金融政策要有允分的資金支持。歐盟成立了結(jié)構(gòu)基金、團結(jié)基金、歐洲投資銀行等機構(gòu)推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，平衡區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距；而日本則通過政府撥款的形式成立風險投資財團，支持特區(qū)內(nèi)的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！胺洪L角”可以借鑒這兩地的發(fā)展經(jīng)驗，設(shè)立適合本地區(qū)發(fā)展的基金形式，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]京津冀一體化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；政府作用
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0038-01
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，無論從國際還是國內(nèi)范圍來看，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為國家或地區(qū)間合作的一種趨勢。作為我國經(jīng)濟第三個增長極和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟一體化的一種方式。在區(qū)域一體化進程中，地方政府本身既是重要的推動力量又是一體化發(fā)展需要進一步改革的對象，如何正確界定并充分發(fā)揮地方政府的作用是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。無論從京津冀復(fù)雜的政府關(guān)系出發(fā)，還是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性出發(fā)，研究京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用和關(guān)系顯得尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內(nèi)容和重要載體是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化（葉堂林，2011），也就是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)既有分工又有合作的狀態(tài)。魏后凱（2005）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)入手，認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)問題是企業(yè)在空間范圍上的擴大和企業(yè)整體競爭力的提高。陳紅兒（2001）認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不論是對轉(zhuǎn)出地還是對轉(zhuǎn)入地來說，都會為它們帶來經(jīng)濟發(fā)展的動力。劉修軍（2009）認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效地促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和實證等多方面的研究對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的進步和發(fā)展都有著深刻的意義，同時也為本文的研究帶來了很大的啟發(fā)和指導(dǎo)。本文主要是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)學(xué)科層面總結(jié)京津冀一體化中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政府作用，政府定位等問題，提出政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。
1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及政府作用機制
1.1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀都市圈是我國沿海三大城市群之一，地域相連、文化相近，同屬一個經(jīng)濟區(qū)，是中國乃至世界城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最為密集的地區(qū)之一。近年來，京津目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重資源型和重型化，并在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要地位。這些產(chǎn)業(yè)從根本上說與京津資源和環(huán)境特點不相適應(yīng)，并對資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。從理論和現(xiàn)實中可以發(fā)現(xiàn)，京津的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了正加速向河北轉(zhuǎn)移的趨勢。
京津冀實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有可行性。京津冀三省市有各自的要素優(yōu)勢，京津擁有強大的經(jīng)濟技術(shù)實力，河北省農(nóng)業(yè)和勞動力資源豐富，與京津形成良好的互補性。從空間上，京津冀三省市地域聯(lián)系緊密，交通設(shè)施齊全網(wǎng)絡(luò)發(fā)達；其次，從社會文化上來看，京津冀三省市文化交流頻繁，具有共同的社會文化背景，工業(yè)企業(yè)可以跨區(qū)域進行投資；再次，從區(qū)域發(fā)展政策上來看，京津冀各區(qū)域政府正試圖打破因經(jīng)濟發(fā)展不平衡和行政區(qū)劃差異所造成的彼此之間思想和體制障礙，主動制定規(guī)劃并達成共識，互相開放市場，構(gòu)建合理有序的競爭發(fā)展環(huán)境。
北京提出建設(shè)知識型加服務(wù)型區(qū)域，金融、保險、旅游、文化等高端服務(wù)業(yè)，如今，北京的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到經(jīng)濟的77%；天津也已經(jīng)發(fā)展成為上千萬人口的城市，服務(wù)型資源得到充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟比重里也逐漸上升，逾50%；10 年前的河北，基本屬于資源裝置型工業(yè)，隨著北京逐漸退出一般的制造業(yè)，其中包括部分的高端制造，加上天津因為土地資源有限而無法接收的制造業(yè)，河北也已經(jīng)走向資源深加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.2政府干預(yù)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依據(jù)
京津冀是中國經(jīng)濟發(fā)展的第三增長極，是北方的經(jīng)濟發(fā)展中心，對整個華北地區(qū)經(jīng)濟增長有很大的輻射作用，但是京津冀區(qū)域發(fā)展并不平衡，甚至，隨著京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，它們與河北的經(jīng)濟差距呈現(xiàn)越來越大的趨勢。京津冀地區(qū)由于存在不合理的經(jīng)濟梯度，大城市處于絕對優(yōu)勢，其他城市不能很好地銜接，城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動能力差。
由于地區(qū)資源稟賦差異等因素，京津在傳統(tǒng)第二、三產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)失去優(yōu)勢，而對于技術(shù)密集度比較高的第二產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢，而河北省第二產(chǎn)業(yè)中勞動密集型行業(yè)）（多為傳統(tǒng)行業(yè)）呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，京津冀還沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，如果京津的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，而新興產(chǎn)業(yè)又沒有及時培育發(fā)展起來，那么，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有可能導(dǎo)致京津經(jīng)濟的衰退，產(chǎn)業(yè)競爭力也將隨之下降；北京作為“龍頭”城市，對環(huán)渤海地區(qū)有很強的輻射作用，聚合功能卻明顯不足，大量從這一地區(qū)抽取資源與資金，卻沒有反哺區(qū)域經(jīng)濟；京津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常類似，經(jīng)濟競爭的動機強烈而開展互補性合作的動機很低；對河北省而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并非是有百利而無一害的。
京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和三省市經(jīng)濟差距的縮小，都需要加快當下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以使京津特別是北京有更大的空間迎取國際產(chǎn)業(yè)的注入，從而為河北省帶來更多經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展機會。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展需要政府介入，政府干預(yù)有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，維護區(qū)域經(jīng)濟安全，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
1.3政府在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用方式和表現(xiàn)
在中國這樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由于計劃體制的慣性影響，市場經(jīng)濟發(fā)育不完善，再加上我國財政分權(quán)改革形成的地方利益沖突，地方政府在推動市場化的制度安排上具有一定的差異，從而在經(jīng)濟市場化中也表現(xiàn)出了不同的行為方式，各級政府出于自身利益經(jīng)常對經(jīng)濟發(fā)展進行合適或不合適的干預(yù)。
1.3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的政府作用的主要方式
一般包括直接干預(yù)與間接干預(yù)兩種方式，前者包括直接投資和行政干預(yù)，后者包括政策誘導(dǎo)和法律規(guī)范。
1.3.2在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用的主要表現(xiàn)
①彌補市場失靈，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。②協(xié)調(diào)地方政府利益、維護區(qū)域的經(jīng)濟安全。③政策誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。④營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，通過政府作用促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、縮短差距的重要工具。
2政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議
作為中國經(jīng)濟第三個增長極和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心，京津冀經(jīng)濟一體化對于促進該區(qū)域本身開發(fā)開放水平和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展全局都有重要的決定意義，政府在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移中要發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。營造良好的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移環(huán)境，利用優(yōu)勢地區(qū)的空間資源，制定科學(xué)合理的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接活動是非常必要的。
首先，政府行為與市場機制相結(jié)合。經(jīng)濟中心必先為市場中心，增長極的經(jīng)濟增長有賴于統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化，必須打破地方行政力量對經(jīng)濟的不適當?shù)母深A(yù)和對市場機制的扭曲作用，通過恰當?shù)闹贫仍O(shè)計促使地方政府行為真正適應(yīng)市場化進程，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域市場的融合和發(fā)展，進一步完善市場機制的運作環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。
其次，轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府之間實現(xiàn)雙贏。為了更好地實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，必須加強轉(zhuǎn)出地政府與承接地政府之間的合作。雙方要實現(xiàn)互利共贏，全面制定落實京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，構(gòu)建京津冀的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵是要建立有效率的制度安排和有效的激勵和約束機制。加強京津冀地區(qū)人才、信息、技術(shù)的交流合作，實現(xiàn)資源共享，應(yīng)注重發(fā)揮創(chuàng)新在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。
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