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關鍵詞：企業(yè)危機處理；財務管理；乳業(yè)公司；模式探究
近年來有關乳制品質量不過關的問題被媒體屢屢暴光，國內乳業(yè)公司普遍陷入了市場保衛(wèi)戰(zhàn)的泥淖之中。面對這樣的危機，則需要包括財務部門在內的所有職能部門一同于與應對。
那么如何理解企業(yè)的危機處理呢。筆者認為，危機處理強調應對市場風險的策略實施，而這就關乎財務管理在整體策略實施中的功能定位。根據(jù)完達山乳業(yè)的經(jīng)驗，危機處理在于強化全面質量管理和重塑企業(yè)市場形象。由此，這就為財務管理的支持工作提供了切入點。
1 公司危機處理的著眼點分析
國內消費者對國產(chǎn)乳制品的不信任，集中反映在產(chǎn)品質量上。因此，包括完達山在內知名企業(yè)品牌仍需要在全面質量管理和品牌塑造上下工夫。
1.1 全面質量管理
全面質量管理包含著兩個要件，即全流程的質量管理和全員參與的質量管理。對于前者而言，首先需要對原料奶的質量進行嚴格把關，然后在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)都須強化質量管理。而全員參與則基本成為乳業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營的常態(tài)，但在危機處理中還需在企業(yè)文化中給予強調。
1.2 產(chǎn)品品牌重塑
解讀產(chǎn)品品牌的重塑活動，其實則在于重新樹立消費者的購買信心。惟有使消費者的消費信息得以恢復，才可能在產(chǎn)品營銷領域有所作為。為此，包括完達山在內的乳業(yè)公司一般采取廣告宣傳，以及一系列的廠家直銷手段來完成品牌重塑工作。實踐表明，上述兩個方面的措施都將消耗企業(yè)的大量資金，從而成為了財務管理的重要對象。
通過對危機處理著眼點的分析，就使財務管理的模式構建尋找到了有效的路徑指向。
2 分析基礎上的財務管理模式定位
在上述分析基礎上，財務管理模式可定位于以下三個方面。
2.1 資金統(tǒng)籌方面
乳業(yè)公司所面對的危機存在著發(fā)生概率小、影響范圍大的特點，這就對財務管理中的資金統(tǒng)籌帶來了難點。難點主要涉及到，應對危機的基金數(shù)量的確定問題。不可知曉，一定數(shù)量的基金存留必將銷減公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金供給；而若危機產(chǎn)生，應對危機的基金數(shù)量又將因事態(tài)的嚴重性而發(fā)生變動。因此，在資金統(tǒng)籌方面的模式定位，應聚焦于公司資金的動員效率上。
2.2 資金預算方面
根據(jù)前面對危機應對的分析可知，乳業(yè)公司需要分別在全面質量管理和重塑產(chǎn)品品牌這兩個戰(zhàn)線作戰(zhàn)。這也就意味著，在資金投放上需要合理確立兩個領域的需求數(shù)量。然而對于重塑產(chǎn)品品牌領域，則較難做出合理的資金需求判斷，畢竟乳業(yè)公司自身還受到其它同類公司市場狀況的影響?？梢?，這里的模式定位就在于建立起可控的資金預算機制。
2.3 資金配置方面
資金配置體現(xiàn)為基金的實際投放，而這也是防止專項資金漏損的重要環(huán)節(jié)。實踐表明，資金在這里可能出現(xiàn)漏損的原因在于，人為的資金使用問題。對此，便需要將嚴格的財務監(jiān)管機制引入到該模式之中。
3 定位驅動下的模式構建
根據(jù)上文所述并在定位驅動下，財務管理的支持模式可從以下三個方面進行構建。
3.1 針對常規(guī)方面的模式
常規(guī)方面也就是乳業(yè)公司在業(yè)務開展中的程序性方面，具體體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣等領域。針對這一方面的內控，應適應公司經(jīng)營戰(zhàn)略的內在要求。從目前現(xiàn)狀來看，與完達山乳制品趨同的其它廠家的產(chǎn)品，已對本公司市場產(chǎn)生了直接挑戰(zhàn)，因其產(chǎn)品的可替代性使得市場維護壓力日益增大。因此，常規(guī)方面的定位應聚焦于生產(chǎn)研發(fā)領域。
3.2 針對重點方面的模式
針對乳制品質量的負面報道不時出現(xiàn)在國內各大媒體，這使得完達山乳業(yè)公司需要先期建立起原材料質量管控機制。配合這一機制的建立，則需要財務部門在資金預算和配置上給予保證。此時就使財務內控面臨著，如何統(tǒng)籌公司資金使用的問題。因此，該方面的定位應聚焦于支撐上游奶源質量管控上。
3.3 針對難點方面的模式
這里的難點并不是因資金風險所導致的財務危機，而是我國乳業(yè)品牌效應整體下滑后的市場危機。如何建立起差異化的市場品牌效應，關于這一點除了上文所提到的通過全面質量管理外，還需要在公共關系建立、客戶關系管理等方面有所作為。可見，針對危機方面的定位也就體現(xiàn)為，資金在預算、配置上的具體流向了。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。
4 小結
本文根據(jù)完達山乳業(yè)的經(jīng)驗，危機處理在于強化全面質量管理和重塑企業(yè)市場形象。
參考文獻
[1] 丁勇.淺談微利時代企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略[J]. 中國商貿，2012（4）P：38.
[關鍵詞] 企業(yè)社會資本 危機管理 民營企業(yè)
一、社會資本
社會資本理論是產(chǎn)生于20世紀70年代末80年代初的一種一般性的社會科學理論。社會資本是從經(jīng)濟社會學演化而來的一個重要概念,近年來已成為社會學、經(jīng)濟學、政治學等諸多學科理論分析的重要視角。社會資本的實質是個人或組織通過自己所擁有的社會關系網(wǎng)絡來獲取稀缺資源(如權力、地位、財富、資金、學識、機會、信息等)的能力。
二、企業(yè)社會資本
企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體,是經(jīng)濟行動者,在廣泛的社會交往和社會聯(lián)系中運行。企業(yè)與經(jīng)濟領域的各個方面存在著廣泛的聯(lián)系,任何一個企業(yè)都不是孤立的行動個體,而是處于關系網(wǎng)絡的節(jié)點。企業(yè)社會資本就是指處于一個共同體內的企業(yè)通過與其內外對象的長期交往互動而形成的一系列認同關系,以及在這些關系背后積淀下來的歷史文化、價值理念、行為范式和攝取稀缺資源能力。它包括企業(yè)內部社會資本和企業(yè)外部社會資本,前者是企業(yè)內部存在的有利于推動企業(yè)成員的信任與合作、促進各部門間的溝通與協(xié)調能力,從而增強企業(yè)內部凝聚力的人際關系網(wǎng)絡;后者是企業(yè)外部存在的、有助于企業(yè)攝取外部稀缺資源的社會關系網(wǎng)絡及能力。
三、企業(yè)社會資本與危機管理
企業(yè)危機管理是企業(yè)獲得永續(xù)發(fā)展的關鍵因素。它是指企業(yè)通過事前的危機預警、事中的危機處理和事后的危機恢復(如圖1所示),以減少甚至避免危機產(chǎn)生的危害,甚至將危機轉化為機會的管理活動。現(xiàn)代社會是一個競爭日益激烈的多元化社會,任何企業(yè)都處于風云莫測的環(huán)境中,企業(yè)無法避免隨時可能發(fā)生的危機。無論是歷史悠久、經(jīng)營卓著、享譽世界、規(guī)模龐大的跨國公司,還是那些默默無聞、為數(shù)眾多的中小企業(yè),都面臨著危機的襲擾,都難逃危機的侵襲。眾多民營企業(yè)他們沒有國有企業(yè)與生俱來的優(yōu)勢,規(guī)模小,抗風險能力弱,管理者的管理經(jīng)驗欠缺,危機管理對其尤為重要。然而,在進行企業(yè)危機管理需要投入大量的人力、物力、財力等資源,任何一個企業(yè)內部資源是都有限的,要想擺脫企業(yè)內部資源的約束,這就需要民營中小企業(yè)們開始關注如何利用社會資本來獲取外部資源,以更好的進行企業(yè)危機管理。
企業(yè)危機的誘因是復雜多變的,企業(yè)在危機管理的過程中,不僅會受到企業(yè)資源的限制,還有各種制度規(guī)范與社會管理的約束,同時還有組織間或個人間互動的強度和范圍的影響。因此,企業(yè)通過建立外部關系來獲取信息與資金的同時也受到各類社會關系中的資本量的約束。社會關系中的社會資本促使企業(yè)充分利用和交換網(wǎng)絡間的各種資源,通過緊密的社會互動,企業(yè)能夠增加資金交換的深度、廣度和功效。在網(wǎng)絡競爭環(huán)境下,任何企業(yè)都不可能完全孤立的長期開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和危機管理活動,要保持企業(yè)的長期發(fā)展,企業(yè)就必須與不同外部組織進行合作。企業(yè)通過建立各種社會資本一方面可以獲取企業(yè)持續(xù)發(fā)展的各種信息、資金和其他資源;另一方面,社會資本可以降低企業(yè)經(jīng)營風險,幫助企業(yè)獲取外部資源抵抗外界風險,以及幫助企業(yè)從困境中解脫出來等作用。
四、社會關系網(wǎng)――民營企業(yè)處理企業(yè)危機的選擇
民營企業(yè)是指在中國境內除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè),它們的生存發(fā)展沒有國有企業(yè)來的優(yōu)越,無法得到上級主管部門的幫助,企業(yè)的效益與市場息息相關,甚至于在銀行貸款時都無法得到與國有企業(yè)相對等的條件,導致融資困難。因此,在企業(yè)發(fā)生危機時,民營企業(yè)主不約而同都選擇了運用社會關系網(wǎng)來處理企業(yè)危機。追究其原因,主要是以下兩個方面:
第一,企業(yè)危機的特征使得民營企業(yè)選擇用社會關系網(wǎng)解決問題。企業(yè)危機的特征有:①危機發(fā)生突然,反應時間有限,所以要求民營企業(yè)主必須在時間有限的約束下馬上做出決策。②企業(yè)危機是不同于日常企業(yè)活動的不正常的突發(fā)事件,這種事件直接威脅到企業(yè)的發(fā)展。③發(fā)生危機時,要求民營企業(yè)主必須在信息不可靠或不完備,應對危機所需的人力、設備可能超過實際可得的情況下,機敏、靈活的進行決策和處理,而且處理結果會極大影響企業(yè)的生存和發(fā)展。在這種情況下,由于企業(yè)資源的缺乏,傳統(tǒng)文化的影響,加之民營企業(yè)主管理素質不高,這些因素使得他們能想到的辦法就是運用社會關系來處理企業(yè)危機。
第二,是由于我國目前正處于急劇的社會轉型中,原有的依靠國家行政權力分配資源的方式在一定程度上存在失效,而市場配置又沒有完整地建立起來,在這種情況下,社會資本在資源配置方面發(fā)揮重要的作用。同時,又由于民營企業(yè)的經(jīng)濟行為本身并不完全由市場這只看不見的手所操縱,它們的存在和發(fā)展更多受到來自政治體制和政府管理機構資源分配使用等方面的制約,表現(xiàn)出更強的依附性和不確定性。因此,在處理企業(yè)危機時,作為理性經(jīng)濟行動者的民營企業(yè),會盡可能利用社會資本來獲取企業(yè)所需的各種資源來進行企業(yè)危機處理。
五、社會資本在處理企業(yè)危機時的積極作用
民營中小企業(yè)的危機管理并不是說有了危機才去管理,危機前的預防與危機之后的恢復同樣重要,而社會資本在危機管理的各個階段都具有重要的作用:
在企業(yè)的危機預防中,民營企業(yè)主就注重社會關系網(wǎng)的編織,在平時積累人際關系,如在企業(yè)日常經(jīng)營和管理中,就不惜花費大量時間和財力在人際關系應酬上,進行社會資本的投資。社會關系網(wǎng)預防企業(yè)危機的途徑是通過社會關系網(wǎng)中流出的信息資源而實現(xiàn)的。信息的交換和傳播有利于企業(yè)對危機誘因進行監(jiān)控,對于企業(yè)危機預防有重要作用。信息的獲得可以掌握市場波動、獲取價格和成本數(shù)據(jù)、學習新的產(chǎn)品設計和制造方法以及發(fā)現(xiàn)政府政策當中可能對企業(yè)造成制約或負面影響的變化。另外,對于一些“灰色地帶”的民營企業(yè)而言,譬如當出現(xiàn)工商、稅務、消防、公安等部門對企業(yè)采取突擊行動的時候,信息的獲得更顯重要。
在企業(yè)危機處理過程中,社會關系網(wǎng)處理危機的途徑不同于企業(yè)危機預防中的途徑,其不再主要通過社會關系網(wǎng)中流出的信息資源實現(xiàn)危機處理,而是通過其流出的資金和權力資源。對于缺乏融資渠道的民營企業(yè)來說,當發(fā)生財務危機或其他危機需要資金時,通過社會關系獲得的經(jīng)濟資源――資金無疑會對民營企業(yè)危機處理產(chǎn)生重要作用。另外,由于權力在中國的經(jīng)濟生活中仍處于中心位置,因此,權力對于民營企業(yè)危機處理也極其重要。在中國轉型時期,行政權力仍然控制著相當多數(shù)的稀缺資源,企業(yè)行動者為了獲取這些稀缺資源,往往通過其所擁有的社會關系網(wǎng)來接近權力資本,并通過各種形式,取得這些稀缺資源的使用權,用以處理企業(yè)危機。但是,這不免會引發(fā)由尋租行為而導致的賄賂成本問題。賄賂成本的存在會引起諸多不良后果,因此,在探討社會資本對于民營企業(yè)危機處理的積極作用時,不能忽視其帶來的另外一面。
社會資本在企業(yè)危機恢復過程中的作用也不可小覷。在我國,很少有民營企業(yè),特別是中小企業(yè),能得到國家或政府的支持與幫助。大部分中小民營企業(yè)在遭受危機以后的恢復過程中,除了依靠民營企業(yè)主個人的社會關系網(wǎng)的幫助和支持,還有賴于民營企業(yè)主個人良好的誠信與品質,以社會資本中信任獲得來自各方的援助。具體來說,社會資本對于企業(yè)危機恢復的主要作用是通過以下四個方面來實現(xiàn)的:一是有助于激發(fā)幫助與支持的熱情,獲取外部資源;二是有助于增加對合作關系的投入,減少不確定性;三是能增強合作關系的靈活性;最后是有助于降低成本。
六、結束語
在民營企業(yè)面對危機襲擾時,企業(yè)社會資本不僅可以降低企業(yè)經(jīng)營風險,幫助企業(yè)獲取外部資源,還可以幫助企業(yè)抵抗外界風險以及幫助企業(yè)從困境中解脫出來。社會資本作為一種能帶來資源的資源,可以為擁有者帶來利益,但受益的程度要與企業(yè)本身實踐能力的大小而有所區(qū)別的。這種資源存在于“特定的網(wǎng)絡”中,嵌入于這種“特定的網(wǎng)絡”,獲得這種成員資格就有權力調動和利用這種資源。因此,在企業(yè)危機管理方面,由于民營企業(yè)主運作和建構關系網(wǎng)絡的能力不同,因而危機管理的效果也不同。一般民營企業(yè)成功處理危機的模式中,大多有兩個途徑:其一是民營企業(yè)主本身擁有適合處理某種企業(yè)危機的社會關系網(wǎng),并有意識地運用好了現(xiàn)有的社會關系來處理危機;另一個是民營企業(yè)主本身沒有適合處理某種企業(yè)危機的社會關系網(wǎng),但卻在適當?shù)臅r候構建起了適合的社會關系網(wǎng)來處理危機。中國的現(xiàn)實情況可以看出社會資本理論對于企業(yè)危機管理有較強的解釋力。如何培育企業(yè)社會資本進行危機的處理需要眾多民營企業(yè)主做出更多更深入的思考。
參考文獻:
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我是一名地道的山西人，在外地求學期間一直留心有關家鄉(xiāng)的一些新聞報道。前段時間看到一些報道是關于山西陳醋的。報道稱市面上的山西老陳醋95%都是勾兌醋。醋精本身不含營養(yǎng)成分，勾兌比例掌握不好的話，還會對人體造成傷害。國家目前雖有所謂配制食醋的標準，但尚無手段檢測出勾兌的是不是工業(yè)級冰醋酸，以及勾兌比例是否合乎標準。
冰醋酸分為食品級的冰醋酸和工業(yè)級的冰醋酸，但是兌入食醋中的是食品級冰醋酸還是工業(yè)級冰醋酸目前還檢測不了。
它標明老陳醋，它打著山西老陳醋的牌子，但是可以看看詳細細則，里面成分一般都有苯甲酸鈉，只要有苯甲酸鈉，都可以斷定它不是老陳醋。這里我們便引出題中的“第三方”，即打著“山西陳醋”這一行業(yè)旗號的不法商家。而此時一些真正的山西陳醋制造商如何團結來共同保護“山西陳醋”這一品牌就變的尤為重要。
市場經(jīng)濟的本質特征是競爭，面對固定的消費群體，賣者相互競爭。但是我們結合這個山西陳醋的案例來看，它的競爭模式是單一性的。“山西陳醋”這四個字可以說是一個老字號的招牌，圍繞其下的又會有一些不同的品牌來生產(chǎn)山西陳醋。但是山西陳醋由于其制作工藝的繁雜導致為數(shù)不多的山西廠商生產(chǎn)的陳醋遠遠不能供給市場的需求。所以這便給第三方提供了介入的空當，他們的短期介入，提供質次價廉的商品以達到自己在短期內攫取利潤的目的，一旦這個利潤值達到他們的預期亦或是在完成攫取利潤的過程中被市場察覺，他們便會立馬撤出這個市場。而此時，留下所謂的爛攤子便轉嫁給正規(guī)的廠商去收拾。今天我想提出兩個觀點來面對此類問題。
一、成立商會，統(tǒng)一管理。
現(xiàn)在很多地方性區(qū)域產(chǎn)品已經(jīng)開始采用這種模式。這里我想列舉陽澄湖大閘蟹的案例。毫無疑問，之所以被稱為陽澄湖大閘蟹就是說這種蟹的產(chǎn)地必須是陽澄湖。而賣到市場上的蟹，自己臉上又沒寫字全憑賣者來說，但是買者買了之后口感又與真正陽澄湖蟹相差甚遠，久而久之便壞了陽澄湖蟹的名聲。所以，陽澄湖成立了統(tǒng)一的陽澄湖大閘蟹委員會，所有蟹農參與其中，每年收獲季節(jié)由協(xié)會出面來為只陽澄湖蟹做出防偽證明，再由協(xié)會統(tǒng)一安排配送出去投放市場，這樣陽澄湖蟹的聲譽得以很好的延續(xù)，又使得第三方?jīng)]有介入市場的可能。所以，山西陳醋的各個生產(chǎn)廠家在出現(xiàn)危機的開始要牢牢抱成一團，共同維護“山西陳醋”這一金字招牌。我在這里提幾點小的措施：1、大力運用媒介宣傳山西陳醋的古法釀造工藝極其營養(yǎng)價值；2、在各大超市設立服務點，向顧客介紹陳醋的辨別方法，并讓消費者免費品嘗。這兩點只是在短期內緩和矛盾，要做到山西陳醋長遠的發(fā)展必須走“陽澄湖大閘蟹”之路。
二、力保聲譽、轉移視線
這里以某品牌香腸瘦肉精為例。雖然其已成功的度過了這場危機，但有一些仍然值得我們探討學習。
先來解釋“力保聲譽”，所謂力保聲譽就是要讓這個牌子與瘦肉精這件事盡可能的保持平行不相交的關系。這里我自己做了個比喻：有一艘在大洋里航行的客輪（以蒸汽為動力），一直以來它都已守時準點為人們所稱贊。有一天客輪的動力操作室換了一個添媒的工人，他添一鏟子媒總要拿出一塊放到自己的布袋里歸為已有。所以船得到的動力就少一點，但這一塊媒所產(chǎn)生的動力不是很大，船的航行里程表幾乎看不出，所以船長也沒在意。但是經(jīng)過長時間的航行，輪船沒有在固定的時間到達目的地，這時游客開始質疑這艘輪船，船長經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)原因所在，細致耐心的為游客解釋了一番，游客表示理解，還說船長怎么雇傭了這樣的船員。所以責任被推到了船員身上，這艘輪船的聲譽并未受到影響。結合這個比喻我們來談論“轉移視線”的問題，在這個比喻中，船長成功的將責任轉嫁給船員使自己的輪船聲譽沒有受到影響。返回案例，品牌就是這艘“船”，“瘦肉精”就是“煤”，一些投機的職工便是“船員”，船上的里程表便是內部的“檢測機構”。
【關鍵詞】 衛(wèi)生填埋 垃圾滲濾液 處理處置技術
前言
目前，我國大部分城市以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方式，在今后一段時期，衛(wèi)生填埋處理仍將是國內城市生活垃圾處理的基本方式。衛(wèi)生填埋作為目前最常見的垃圾處理方法，也存在著諸多污染問題，特別是填埋過程中產(chǎn)生的大量垃圾滲濾液，如不妥善處理，會對周圍的水體和土壤造成嚴重污染。
1 垃圾滲濾液及其污染特性
垃圾滲濾液是垃圾在堆放和填埋過程中由于發(fā)酵、雨水沖刷和地表水、地下水浸泡而滲濾出來的污水。來源主要有四個方面[1]：垃圾自身含水、垃圾生化反應產(chǎn)生的水、地下潛水的反滲和大氣降水，其中大氣降水具有集中性、短時性和反復性，占滲濾液總量的大部分。
滲濾液是一種成分復雜的高濃度有機廢水，其性質取決于垃圾成分、垃圾的粒徑、壓實程度、現(xiàn)場的氣候、水文條件和填埋時間等因素，一般來說有以下特點：
1.1 水質復雜，危害性大。有研究表明[2]，運用GC-MS聯(lián)用技術對垃圾滲濾液中有機污染物成分進行分析，共檢測出垃圾滲濾液中主要有機污染物63種，可信度在60%以上的有34種。其中，烷烯烴6種，羧酸類19種，酯類5種，醇、酚類10種，醛、酮類10種，酰胺類7種，芳烴類1種，其他5種。其中已被確認為致癌物1種，促癌物、輔致癌物4種，致突變物1種，被列入我國環(huán)境優(yōu)先污染物“黑名單”的有6種。
1.2 CODcr和BOD5濃度高。滲濾液中CODcr和BOD5最高分別可達90000 mg/L、38000mg/L甚至更高[3]
1.3 氨氮含量高，并且隨填埋時間的延長而升高，最高可達1700mg/L。滲濾液中的氮多以氨氮形式存在，約占TNK40%-50%。
1.4 水質變化大。根據(jù)填埋場的年齡，垃圾滲濾液分為兩類:一類是填埋時間在5年以下的年輕滲濾液，其特點是CODcr、BOD5濃度高，可生化性強；另一類是填埋時間在5年以上的年老滲濾液，由于新鮮垃圾逐漸變?yōu)殛惛?，其pH值接近中性，CODcr和BOD5濃度有所降低，BOD5/CODcr比值減小，氨氮濃度增加。
1.5 金屬含量較高。垃圾滲濾液中含有十多種金屬離子，其中鐵和鋅在酸性發(fā)酵階段較高，鐵的濃度可達2000mg/L左右；鋅的濃度可達130mg/L左右，鉛的濃度可達12.3mg/L，鈣的濃度甚至達到4300mg/L[4]
1.6 滲濾液中的微生物營養(yǎng)元素比例失調，主要是C、N、P的比例失調。一般的垃圾滲濾液中的BOD5：P大都大于300。
2 垃圾滲濾液對環(huán)境的影響
通過對某填埋場的滲濾液處理情況進行調查發(fā)現(xiàn)，填埋場運行至今，大約處理了約80萬噸的滲濾液，同時約有32萬噸的滲濾液從污水庫中溢出直接進入納污水域，并且目前還有9.6萬噸滲濾液存儲于污水庫內。經(jīng)過化學分析，在污水庫出口處的滲濾液CODcr平均值為2800mg/l，BOD5平均值為1750mg/l，氨氮708mg/l，總氮平均濃度達700mg/l，平均色度達251度，金屬含量不高，以色質聯(lián)機對有機物定性分析，發(fā)現(xiàn)滲濾液中有機物最高含碳數(shù)可達12，主要為環(huán)烷烴、酯類、羧酸類、苯酚和硫磺等。經(jīng)過處理后排入納污水域的水質CODcr值為283mg/l，仍超標1.83倍，BOD5值為108mg/l，超標2.6倍，NH3-N值為190mg/l，超標11.67倍，總氮679mg/l，色度133度，并且含有大量有機物，說明了該場污水處理過程還未能滿足污水達標排放，受此影響，該填埋場的一級納污水體的水質已經(jīng)明顯惡化。這一情況已經(jīng)引起當?shù)夭块T的高度重視。
3 滲濾液的處理工藝改進
針對該垃圾填埋場存在的問題，對該場污水處理設施提出以下改進建議：(l)改革處理工藝，增加“FEO”前處理工段，(2)完善厭氧反應器的配套設施，(3)對奧貝爾氧化溝進行改造，(4)加強對氧化塘的運行管理。希望通過此次改進能是處理后的廢水達標排放，有效控制滲濾液對周邊環(huán)境造成的污染。
4發(fā)展趨勢
垃圾填埋場滲濾液的控制和處理是保證垃圾的長期、安全處置的關鍵。因此，對滲濾液處理的研究至關重要。通過分析和總結目前滲濾液處理現(xiàn)狀，今后滲濾液處理研究應把重點放在以下幾個方面。
首先，現(xiàn)有的滲濾液處理方法多種多樣，各具特色，因此，運用時不能生搬硬套，而要因地制宜。不同地域的地理位置、地理結構、氣象條件以及垃圾成分等因素的差別都會導致滲濾液質和量的差異。如針對北方降雨量少而蒸發(fā)量大的特點，滲濾液回灌法就比較經(jīng)濟有效；而南方溫暖濕潤的氣候就有利于應用土壤-植物法處理滲濾液的開發(fā)和應用。
其次，垃圾填埋的穩(wěn)定化研究也是必要的。促進填埋垃圾的穩(wěn)定化，不僅可以縮短填埋垃圾的穩(wěn)定化時間，提高產(chǎn)氣速率，而且可以縮短垃圾滲濾液產(chǎn)生的周期，在一定程度和范圍內改善滲濾液的處理難度。
第三，滲濾液的主要兩大特點和難點就是其氨氮濃度高以及可生化性差。對于其產(chǎn)生機理，目前只是基于一定的定性認識，還缺乏對于其動力學特征等深層次機理的研究。而這些問題的研究，將有助于對滲濾液處理方法的研究和開發(fā)，找出更為經(jīng)濟有效的處理滲濾液的新方法。
參考文獻
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一、引 言
企業(yè)是一個基本社會組織，是市場經(jīng)濟活動的主要參加者和社會經(jīng)濟技術進步的主要力量，對社會的各方面都產(chǎn)生著巨大的影響。而企業(yè)員工是企業(yè)的基本組成單位，對企業(yè)的重要性不言而喻，特別是在人本管理理念的驅動下，提高企業(yè)員工的心理素質，塑造和諧的企業(yè)道德倫理氛圍更顯重要。然而在企業(yè)員工中暴力攻擊、言語刻薄、工作壓制、社會排斥甚至性騷擾等欺負行為卻普遍存在，不僅給員工帶來身體和心靈的嚴重傷害，也給組織帶來破壞性后果，嚴重影響組織績效和和諧發(fā)展[1]。在我國，有關企業(yè)員工欺負行為的實證研究幾乎空白，關于企業(yè)員工欺負行為的層次結構、影響因素、影響效應等仍處于起步和探索階。為此，本文擬采用實證研究的方法，探討中國獨特文化背景下的企業(yè)員工欺負行為，以期對上述問題的探索和解答有所啟發(fā)和助益。
二、研究內容與假設
目前我國對企業(yè)員工欺負行為問題的道德心理研究仍然比較薄弱。根據(jù)對我國的企業(yè)員工的欺負行為現(xiàn)狀進行調查統(tǒng)計，并基于道德心理學的視角下研究欺負行為的產(chǎn)生機制和影響途徑，并重點討論企業(yè)員工欺負行為對后果變量的作用機制。根據(jù)研究內容，研究假?O如下：
假設1：我國企業(yè)員工的道德心理是個多維的結構；
假設2：不同性別、年齡、工作年限、工作單位的員工在欺負行為各維度上存在顯著差異；
假設3：欺負行為對離職意向有顯著正向作用；
假設4：道德心理對欺負行為有顯著負向作用。
三、研究方法與工具
研究分別采用聶光輝編制的《企業(yè)員工欺負行為問卷》、自編《企業(yè)員工道德心理問卷》和《離職意向問卷》測量企業(yè)員工欺負行為、道德心理和離職意向。在全國不同地區(qū)、不同城市以及不同性質和規(guī)模的企業(yè)中選取被試樣本作為研究對象，初測共計發(fā)放55份問卷，正式施測發(fā)放120份問卷，回收120份問卷，問卷回收率為100%，無效問卷9份，問卷有效率為92.5%。
通過訪談、開放式問卷、預試以及對樣本數(shù)據(jù)分析，得出以下結論：
一是依據(jù)《企業(yè)員工欺負行為問卷》得出的總體一致性系數(shù)α為0.886，表明問卷具有良好的信度。企業(yè)員工欺負的內容結構包括3個因素：F1人身攻擊、F2工作壓制和F3社會排斥，這3個因素解釋了總變異的63.955%，表明問卷具有良好的結構效度；
二是依據(jù)《企業(yè)員工道德心理問卷》得出的總體一致性系數(shù)α為0.673，符合心理測量學的要求，可在研究中使用。道德心理的內容包括兩個因素：道德正向氛圍和道德負向氛圍，這兩個因素解釋了總變異的65.084%，表明問卷具有良好的結構效度；
三是《離職意向問卷》包含單一離職意向維度，其內部一致性系數(shù)α為0.692，符合心理測量學的要求，可在研究中使用。
四、結果分析
1. 人口統(tǒng)計學特征變量的差異分析
通過對不同人口統(tǒng)計學特征、不同組織背景的企業(yè)員工的工作場所欺負性行為進行的獨立樣本t檢驗和單因素方差分析，不同性別、年齡、工作年限、單位性質和職務的員工在社會排斥、人身攻擊、工作維度上差異不顯著（p>0.05），本文提出的假設2未得到了驗證，但卻與McCormack等在2006年的研究結果一致。
McCormack等在中國開展的研究表明，工作場所欺負在性別上的差異并不顯著。年齡上，根據(jù)英國曼徹斯特理工大學（UMIST）的研究，較為年輕的員工表現(xiàn)出最高水平的欺負，其次是年齡在35～44歲的員工，而55歲以上的員工很少報告有欺負經(jīng)歷。年齡研究上的差異，可能與兩國的文化傳統(tǒng)有關，也可能是隱形欺負行為沒有顯示出來，這將是進一步研究的方向所在。
不同職位、不同工作年限的員工在工作場所欺負的各維度上差異不顯著，這可能于本文抽取被試的單一有關。由于各方面限制，本文研究對象以普通員工和基礎管理者為主，涵蓋少量中層管理人員，大部分被試剛踏入工作崗位1～2年，其他時間段人數(shù)較少，這可能造成了工作年限差異不顯著。然而，現(xiàn)實中，處于基層或中層管理的員工，同樣可能會受到上級的欺負，因此，研究結論與實際處境基本吻合。
值得關注的是，盡管不同性質的企業(yè)員工在人身攻擊和工作壓制兩個維度不存在明顯差異，但國有企業(yè)員工的得分均高于民營企業(yè)和獨資企業(yè)。職級明確，是我國國有企業(yè)的鮮明特征，與此對應的權力明晰以及受傳統(tǒng)文化影響傳遞的職務含權量，往往給上下級間欺負行為的發(fā)生埋下伏筆。而民營企業(yè)或外資企業(yè)，更強調個人經(jīng)驗和工作能力，人際沖突頻率低且權力權重占比小，因此員工報告的欺負行為低于國有企業(yè)。
2. 欺負行為與離職意向的關系研究
欺負行為與離職意向的相關分析表明，企業(yè)員工欺負的社會排斥、工作壓制兩維度均與離職意向呈現(xiàn)顯著正相（p
所謂工作壓制是指在工作上被竭力抑制或制止。社會排斥則表明在工作中遭遇歧視，造成個人與群體、社會之間的削弱與斷裂。因此，無論“工作壓制”還是“社會排斥”，都與員工當前從事工作及日后職業(yè)發(fā)展相關，一旦這兩個方面的需求得不到滿足，員工離開組織的可能性就會增大?；貧w分析表明，工作壓制對于離職行為的預測力最佳，其解釋量為34.5%，而單位性質中的民營企業(yè)這一虛擬變量的預測力也達到18.9%。標準化回歸方程為：離職意向=0.345×工作壓制+0.189×民營企業(yè)。據(jù)此我們可以推斷在企業(yè)員工的離職行為中工作壓制是占據(jù)了重要地位。從研究結論我們還可以推斷，民營企業(yè)的員工更容易離職。
3. 道德心理與欺負行為的關系研究
員工欺負行為與道德心理的相關分析表明，企業(yè)員工欺負的社會排斥、人身攻擊、工作壓制三個維度與道德心理呈顯著負相關（p
從中國傳統(tǒng)文化看，“仁”是中國古代含義極廣的道德范疇，孔子將其作為最高的道德原則、道德標準和道德境，成為其他一切道德規(guī)范的根本。其中“仁”所強調的“以和為貴”是中國傳統(tǒng)道德的主要精髓，這一思想主張以和平的手段解決沖突問題，推崇仁愛原則，強調“推己及人”和人際和諧，反對欺負行為。因此，社會排斥、人身攻擊、工作壓制等行為明顯不符合中國傳統(tǒng)道德要求，對道德心理具有反向預測作用。
五、道德心理的調適機制構建
在對道德心理與欺負行為進行關系研究后，筆者認為可以從道德心理過程對欺負行為的道德障礙進行闡述，這也是深入研究的挖掘空間。心理學上，道德心理過程主要包括知（道德認知）、情（道德情感）、意（道德意志）、行（道德行為）四個方面。道德障礙是指人們在道德活動中遭遇干擾和挫折，致使道德需要和動機不能滿足的情緒狀態(tài)[2]。
1. 企業(yè)員工欺負行為的道德認知機制
道德認知的基礎是社會認知，它是指依托社會關系，對道德的概念、原理、規(guī)則和意義的認識[3]。道德心理的形成始于道德認知，一般認為它是道德內化和信念形成的第一步。因此，企業(yè)員工只有對某種道德準則有系統(tǒng)的認識和了解，并在此基礎上形成一定的信念，才??產(chǎn)生相應的道德行為。相反，若企業(yè)員工缺乏系統(tǒng)的道德認知或認知不當，則會導致欺負行為的產(chǎn)生。如果企業(yè)領導和員工對道德中的尊重、愛心、責任感等缺乏正確認識就容易產(chǎn)生社會排斥和工作壓制類似的行為。而企業(yè)員工對道德中的公平、公正的缺乏正確認識也傾向于對上級或者同級的欺負行為傾于順從和忍受。企業(yè)員工的道德認知障礙主要是對于接受德育意義認知上的障礙，文化水平比較低的企業(yè)員工接收的道德教育水平有限，而高層次知識水平的企業(yè)員工，受世俗的功利主義和實用主義的影響，得出道德于己作用不大或者無用的認知結論。
2. 企業(yè)員工欺負行為的道德情感機制
作為一種情緒體驗，道德情感是人們根據(jù)自身形成的道德觀念，在相互關系、人際互動時所產(chǎn)生的態(tài)度和評價[4]。道德認知只有和道德情感結合時才會產(chǎn)生道德的動機和道德行為。缺乏道德情感是造成知行脫節(jié)和言行不一的主要原因。企業(yè)員工的道德情感主要包括：榮辱感、義務感、責任感、事業(yè)感和集體主義情感。企業(yè)員工的道德情感如果沒有建立好的話，難以形成比較穩(wěn)定的道德行為，出現(xiàn)道德行為的反復無常，或者出現(xiàn)不道德的行為如：缺乏義務感的企業(yè)員工容易出現(xiàn)推卸工作或者壓制下級工作的情況。企業(yè)應注重正性道德氛圍的建立，培養(yǎng)企業(yè)員工的道德歸屬感。企業(yè)員工若長期處于欺負行為的消極情緒狀態(tài)，就容易造成道德情感障礙。
3. 企業(yè)員工欺負行為的道德意志行為機制
關鍵詞：城市公共危機 城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè) 形象塑造
21世紀是城市的世紀，城市發(fā)展是現(xiàn)代社會一切發(fā)展的中心，“企業(yè)化城市治理模式”作為一種新的城市管理模式，在我國得到普遍應用，推動著城市朝著現(xiàn)代化方向健康、可持續(xù)地發(fā)展，這種模式對強化城市功能，提高城市綜合競爭力的作用正逐漸被認可，被接受。
城市基礎設施管理運營系統(tǒng)建設是一個城市發(fā)展的基礎和核心，城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)作為該系統(tǒng)的具體執(zhí)行者，是一種新興的城市經(jīng)營、公共基礎設施市場化道路的載體，對于提升城市品位，改善城市形象，帶動整個城市及周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，同時也預示著城市基礎管理主體從行政管理機關向社會服務型企業(yè)轉型，實現(xiàn)了政府謀求城市基礎設施等公共產(chǎn)品利益最大化為出發(fā)點和歸宿的民本意識。
城市基礎設施企業(yè)所具有的公共屬性決定著它們在防范和化解公共危機方面的關鍵地位和主導作用，在風險社會里，組織的生存與發(fā)展很大程度取決于其抵抗風險、化解危機的能力。由于危機本身同時也意味著機遇與危險，如能有效應對和化解危機則會鞏固自已的社會地位。只有誠實、透明與負責任的企業(yè)才能領導和發(fā)動相關資源共渡難關。
1.良好的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象在化解危機中的作用
企業(yè)形象是公眾對企業(yè)行為及企業(yè)員工的總體評價，而該類企業(yè)的形象除其本身企業(yè)形象外，由于其公共性特征，還是政府形象的構成部分，該類企業(yè)良好的企業(yè)形象是政府效能的保障，它是一種資源，對化解風險起著非常重要的作用，因此這類企業(yè)要在日常管理中培植和塑造一種誠信、務實、負責、廉潔和高效的企業(yè)形象，以便于在危機管理中有效發(fā)揮該無形資源的積極作用。
首先，該類企業(yè)形象反映的是城市基礎設施管理運營系統(tǒng)的形象，是體現(xiàn)政府信譽、威信的一種精神資源，能激勵公眾共同應對危機。這種信譽是公眾對政府的一種良好印象和評價，甚至是一種無形的政治資源，它增強了政府組織的內聚力和外張力，是該系統(tǒng)的共同價值觀，對內在該系統(tǒng)內的全部成員中形成強烈的感召力，對外激勵公眾眾志成城，共克時艱。
其次，該類企業(yè)形象反映出城市基礎設施管理運營系統(tǒng)的影響力、凝聚力和號召力，是一種能力資源，能動員公眾共同應對危機。影響力是指該類企業(yè)形象是該系統(tǒng)和公眾之間雙向互動的心理關系，是決定其政策能否為公眾所接受或被接受程度高低的一項重要指標，直接影響著公眾對該系統(tǒng)決策的心理、行為或行為傾向。凝聚力是指公眾對該系統(tǒng)的認同感和信任感，可以使公眾與該類企業(yè)之間情感容易溝通，關系容易協(xié)調，問題容易得到解決，進而創(chuàng)造出一個合諧的局面。號召力，是該系統(tǒng)代言政府號召全城市公眾同心同德，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利的能力。因此該類企業(yè)形象是推行該系統(tǒng)有關政策，實現(xiàn)企業(yè)既定目標可資利用的能力資源。
2.公眾所期待的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象
由于該類企業(yè)在防范化解城市公共危機方面處于關鍵地位，發(fā)揮主導作用，城市公共危機發(fā)生時，社會公眾對企業(yè)的期待是理想的，公眾期待的該類企業(yè)形象主要有：
一是誠信形象。該類企業(yè)的誠信形象是政府形象的外延，它體現(xiàn)了政府的誠信形象，對社會誠信系統(tǒng)建設具有引導和示范作用，樹立誠信企業(yè)形象，首先要做到信息透明公開，只有提高信息透明度，才能在經(jīng)營管理城市基礎設施這一公共事物（產(chǎn)品）過程中保持公正和中立，并自覺維護社會的公平秩序，共同營造“守信為榮，失信為恥”的社會環(huán)境和社會氣氛。二是服務形象。由于該類企業(yè)是城市管理模式改革的產(chǎn)物，是構建服務型政府的具體措施，目的是實現(xiàn)部門利益向公共利益的轉變，因此謀求公共利益最大化是該類企業(yè)生存的根本目標，向公眾提供優(yōu)質的服務是實現(xiàn)根本目標的保證，因此該類企業(yè)良好的服務形象是公眾的必然期待。三是責任形象。該類企業(yè)負責的態(tài)度表現(xiàn)在將公眾利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽公眾呼聲，了解公眾訴求，及時解決公眾的實際問題，這種態(tài)度脫胎于政府的政治原則，形成了該類企業(yè)獨特的企業(yè)文化，同時公眾通過對這種企業(yè)文化的感知，在很大程度上滿足了公眾對政府的信任感，推進了政府工作，并促進政府增強責任心。
3．公共危機處理結果的不確定性
危機既可能是衰亡的開始，也可能是走向新一發(fā)展階段的契機，結果沒有必然性，取決于危機環(huán)境的壓力狀況，更取決于危機管理主體的狀況和能力，前者的不確定因素使危機處理結果不可預見，但后者積極與否決定危機是否可控。
城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)作為一種代表公共利益、提供公共產(chǎn)品和公共服務的公共組織和其他組織一樣在經(jīng)歷危機狀態(tài)的過程中，面臨著三種截然不同的結局：一是組織無法承受危機的沉重打擊，在危機中全面崩潰，消亡；二是組織在危機雖然存在下來，但是由于未及時采取適當、有效的危機管理對策，尤其是未及時想辦法得到公眾的理解和支持，危機過后，組織形象嚴重下降，極度損壞了原有的威信和地位；三是在危機中，組織經(jīng)受了危機帶來的各種壓力，由于它采取的積極、有效的危機管理措施和危機問題解決對策，進一步鞏固了社會地位和競爭優(yōu)勢，在公眾心目中的良好形象大幅度提高。
所以該類企業(yè)應當利用處理城市公共危機的契機，推進企業(yè)形象建設，完善和鞏固原有的企業(yè)形象，給公眾展示一個“敢負責任，能解決問題”的企業(yè)形象。
4.城市公共危機管理中的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象建設
4.1理性管理塑造企業(yè)形象
該類企業(yè)必須確立加大城市基礎設施管理、維護的資金投入，以城市基礎設施的穩(wěn)固保證城市主體設施正常運行的理念；做好城基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，確保城市基礎設施與城市發(fā)展規(guī)模、需求相適應努力并形成協(xié)調配合和應急替代格局；同時著眼可能發(fā)生的各類城市突發(fā)應急事件，適量儲備各類應急物資和器材。
4.2資源共享塑造企業(yè)形象
城市應對公共安全的人力資源、科技資源、信息資源等十分豐富，該類企業(yè)應加強資源整合，把量的優(yōu)勢轉化為質的優(yōu)勢，使其在應對公共安全危害中發(fā)揮重大作用。建立信息共享平臺，進一步擴大信息收集面，建立緊急事件檔案庫，搜集掌握城市公共突發(fā)危機的數(shù)據(jù)，為應對危機提供依據(jù)。同時迅速有效地分析評估可能發(fā)生的危機及發(fā)展趨勢。要完善信息決策機制。
4.3快速反應高效應對塑造企業(yè)形象
該類企業(yè)要建立和完善各級各類應急管理的規(guī)章細則，使應急工作有章可循。加強應急骨干培訓和應急力量建設，打造“拳頭”力量。同時根據(jù)可能發(fā)生的城市公共危機，加強有針對性實戰(zhàn)化實案化演練，根據(jù)演練中反映出的問題，不斷修改完善和推進建設，切實使危機防范演練具體化、制度化、經(jīng)?；?。
(一)專業(yè)定位不明確
在學科這個視角去看，公共事業(yè)管理這個專業(yè)是公共管理學科，有關其專業(yè)培養(yǎng)目的，有關部門高校專業(yè)目的作出了一下的定位：
培養(yǎng)擁有公共事物管理理念以及實踐能力，可以達到我國文體衛(wèi)這些事業(yè)單位公共管理條件的復合型以及實踐型人才。這個培養(yǎng)目的看上去，不存在問題。但是其發(fā)展途徑不是很寬闊，并且我國有關單位在用人方面封閉性較強，同時事業(yè)單位名額不多，所以，很多公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生，就業(yè)難度較大，這一定會導致人才需要和供給之間產(chǎn)生沖突，對于專業(yè)發(fā)展十分不利。
(二)課程安排不科學
課程體系不健全是我國高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)存在的重點問題，很多高校在課程安排方面都覺得，公共事業(yè)管理專業(yè)實際上就是政治和經(jīng)濟以及管理等學科的融合，必須要把其有關的專業(yè)課程吸收進去，才可以凸顯這個課程的特點。例如，某高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)一共安排了十二門課程，其中包含行政管理專業(yè)的課程，同時還包含社會保障專業(yè)的課程，雖然這些課程有著必要的聯(lián)系，但是都是將理論當作核心的課程，學科缺少必要的相容性，不是十分有價值，沒有辦法凸顯公共事業(yè)管理專業(yè)的基本特色。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的出路
(一)明確定位加快發(fā)展
明確定位專業(yè)發(fā)展的主要方向，這是高校公共事業(yè)管理專業(yè)長時間穩(wěn)定發(fā)展的基礎。所以，要求教育部必須要具體提出該專業(yè)發(fā)展標準和條件，同時針對我國國情和事業(yè)單位具體情況，預測公共事業(yè)管理專業(yè)人才方面的需要。之后將其當作根本的依據(jù)，科學的調整高校的公共事業(yè)管理專業(yè)教學的規(guī)模以及專業(yè)的分布。每個高校必須要合理掌控辦學規(guī)模，合理招生。在這個前提條件下，教育主要負責部門還要強化該專業(yè)評估工作，針對評估得到的結果，讓高校去合理地調整公共事業(yè)管理專業(yè)，掌控該專業(yè)辦學的規(guī)模，改變發(fā)展的速度和方向，進而確保公共事業(yè)管理專業(yè)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)改善專業(yè)課程體系
若想完全解決高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系安排方面不合理的情況，在構建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的過程中，要求高校必須要重視下列幾個方面：
第一個，將經(jīng)濟學和政治學以及社會學當作必修內容，構建公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系，把新的公共管理知識以及有效的管理方式等均添加到課程體系當中。
第二個，針對專業(yè)方面提出的具體要求，強化專業(yè)必修課程和課程方面的建設，見專業(yè)口徑和前提下實施深入的專研，凸顯出專業(yè)的特點。
第三點，把教學的內容分別分成公共基礎課程和專業(yè)理論課程以及實踐能力培養(yǎng)這三個模塊，合理的劃分每個模塊占用的課時。
在教學的過程中，一定要凸顯實踐方面的教學，利用學術論壇以及多種社會實踐活動不斷加強學生專業(yè)適應能力。
(三)加強教學管理改革及教學團隊建設
最近幾年，我國公共事業(yè)管理體制改革持續(xù)推進，促使事業(yè)單位人力資源分配開放力度和社區(qū)以及少數(shù)民族區(qū)域，還有基層管理人才需求量不斷增多。這也給高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生制造了更多的就業(yè)機會。高校必須要把握好這個機遇，加強教學方面的改革，進而從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)的能力。這對于高校也提出了更高的要求，高校必須要針對我國事業(yè)單位改革的主要方向，改進公共事業(yè)管理專業(yè)知識構造，科學調整其專業(yè)課時以及人才培養(yǎng)的方式，并且，還要充分利用學校當前的學科優(yōu)勢，增加設置城市社區(qū)管理有關專業(yè)，同時根據(jù)社會就業(yè)情況，培養(yǎng)出大量適合民族區(qū)域，基層公共事業(yè)管理的人才，進而達到我國對于公共事業(yè)管理方面提出的要求。
我國高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)絕大的多數(shù)均是在行政管理學科的前提下發(fā)展組成的，專業(yè)的教師大部分均擁有管理學和經(jīng)濟學的背景。但是其中一些教師沒有進行過專業(yè)的公共事業(yè)管理培訓。因此，在未來的發(fā)展中，要求高校必須要加大公共事業(yè)管理教學團隊的構建，引進大量擁有較高專業(yè)素養(yǎng)的青年教師，擴大教師團隊的規(guī)模，同時在公共事業(yè)管理部門邀請專業(yè)的工作者進行講座，進而改善教師團隊職稱和知識構造，達到教學軟對優(yōu)勢互補的目的。在這個前提下，高校還應該強化教師培訓以及管理共組，經(jīng)過安排高水平教師到國外學習和培訓以及加強績效考核等方式，從根本上加強教師團隊綜合水平，激發(fā)其工作的熱情。
關鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；危機；出路
公共事業(yè)管理專業(yè)是公共管理的下屬學科，也是社會發(fā)展的產(chǎn)物。1998年，是我國公共事業(yè)管理體制改革的關鍵時期，為了滿足政府社會管理體制轉型需求，教育部決定在新的普通高等學校專業(yè)目錄中增設公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年，東北大學、云南大學招收了第一批公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，此后，公共事業(yè)管理專業(yè)正式在各大高校落地開花。我國公共事業(yè)管理專業(yè)具有綜合性強、學科基礎扎實等特點，但是，作為一個新興專業(yè)，它還存在許多亟待完善的地方。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)危機
1.專業(yè)定位模糊
從學科角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理學科，關于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，教育部普通高校專業(yè)目錄是這樣定位的：培養(yǎng)具有公共事務管理理論和應用能力，能滿足國家文體衛(wèi)等事業(yè)單位公共管理需求的復合型、應用型人才。這一培養(yǎng)目標看似沒有任何問題，但是培養(yǎng)目標發(fā)展渠道狹窄，而我國公共事業(yè)單位在用人上具有一定的封閉性，加上事業(yè)單位用人名額有限，因此，許多公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生很難通過事業(yè)單位招聘實現(xiàn)就業(yè)，這也勢必會引發(fā)人才需求、供給矛盾，給專業(yè)發(fā)展帶來不良影響。
2.課程設置不合理
課程體系不完善是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)存在的主要問題。許多高校在課程設置中都錯誤地認為，公共事業(yè)管理專業(yè)就是經(jīng)濟、政治、管理、社會學科的綜合，只有將與之相關的專業(yè)課程都涵蓋進去，才能體現(xiàn)該課程大而全的特點，如某校公共事業(yè)管理專業(yè)共設置了12門課程，這12門課程有行政管理專業(yè)的課程，又有社會保障專業(yè)的課程，這些課程雖然具有一定的關聯(lián)性，但是都是以理論性課程為主，學科相容性不強、價值也不高，根本無法顯示公共事業(yè)管理專業(yè)的特點。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展出路
1.合理定位，科學發(fā)展
科學定位專業(yè)發(fā)展方向，是高校公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展的前提。因此，教育部應明確高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展規(guī)范與要求，并結合我國國情和事業(yè)單位實際情況進行公共事業(yè)管理專業(yè)人才需求預測，然后以此為依據(jù)合理調控高校公共事業(yè)管理專業(yè)教學規(guī)模和專業(yè)布點，要求各高校適當控制辦學規(guī)模，科學招生。在此基礎上，教育主管部門要加強公共事業(yè)管理專業(yè)評估工作，根據(jù)評估結果要求高校進行公共事業(yè)管理專業(yè)調整，調整專業(yè)辦學規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展方向，以促進公共事業(yè)管理專業(yè)良性發(fā)展。
2.優(yōu)化專業(yè)課程體系
要想徹底解決高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設置混亂的問題，在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設中，高校要注意以下幾點：首先，以經(jīng)濟學、政治學、社會學為基礎，進行公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設，將新公共管理知識、科學的管理方法等都吸納到課程體系中去。其次，結合專業(yè)要求，加強專業(yè)主干課程與教材建設，在專業(yè)口徑、基礎上進行積極探索，體現(xiàn)專業(yè)特色。最后，將教學內容分為公共基礎課、專業(yè)理論課、實踐技能培訓三大模塊，科學分配各模塊的課時，在教學中突出實踐教學，通過學術論壇和各種社會實踐活動提高學生的專業(yè)適應性。
3.加強教學管理改革，提高學生就業(yè)能力
近年來，我國公共事業(yè)管理體制改革步伐不斷加快，事業(yè)單位人力資源配置開放力度與社區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、基層管理人才需求都不斷加大，這也為高校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機會。高校要把握好這個機會，加大教學改革力度，以提高畢業(yè)生就業(yè)能力。這就要求高校結合我國事業(yè)單位改革方向，完善公共事業(yè)管理專業(yè)知識結構，合理調控公共事業(yè)管理專業(yè)課時和人才培養(yǎng)模式，同時結合學?，F(xiàn)有學科優(yōu)勢，增設針對城市社區(qū)管理的“社區(qū)管理與服務”專業(yè)，并結合社會就業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)更多面向民族地區(qū)、基層公共事業(yè)管理領域的專業(yè)人才，以滿足我國公共事業(yè)管理需求。
4.加強教學隊伍建設
我國高校的公共事業(yè)管理專業(yè)大都是在高校行政管理學科基礎上發(fā)展起來的，專業(yè)教師也大都有管理學、經(jīng)濟學背景，但是也有一部分教師沒有接受過系統(tǒng)的公共事業(yè)管理教育。在今后的發(fā)展中，高校要加強公共事業(yè)管理教學隊伍建設，引進更多具有專業(yè)素養(yǎng)的年輕教師，充實教師隊伍，并從公共事業(yè)管理部門聘請專業(yè)人員來校講座，以優(yōu)化教師隊伍的職稱結構、知識結構，實現(xiàn)教學隊伍優(yōu)勢互補。在此基礎上，高校還要加強教師培訓與管理，通過選派優(yōu)秀教師到國外進修或參加培訓、教學隊伍績效考核和激勵機制等手段，提高教師隊伍的整體水平和工作熱情。
參考文獻：
[1]余敏江.公共事業(yè)管理專業(yè)的危機及其出路[J].陜西行政學院學報，2009（1）：8-11.
