時(shí)間：2023-09-06 09:30:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇采購(gòu)管理方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
張樹兵
（中石化股份天津分公司 天津市 300270 ）
摘要：合理的采購(gòu)形式是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率,防范風(fēng)險(xiǎn),降低職務(wù)犯罪隱患的重要手段。
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu) 全過程監(jiān)督 采購(gòu)渠道
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源爭(zhēng)奪日益加劇，企業(yè)成本壓力不斷增大，越來越多的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)不再是簡(jiǎn)單的持幣購(gòu)物，而是企業(yè)控制外部資源、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性舉措。而科學(xué)的物資供應(yīng)管理方法能夠有效地降低庫(kù)存量,加速采購(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期,提高采購(gòu)物資的質(zhì)量,為企業(yè)爭(zhēng)取新的經(jīng)濟(jì)效益。如何發(fā)揮企業(yè)物資供應(yīng)管理的作用,是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和獲取利潤(rùn)的關(guān)鍵。
1.對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)督
物資采購(gòu)全過程監(jiān)督是指對(duì)采購(gòu)前、采購(gòu)過程中和采購(gòu)?fù)瓿珊筮M(jìn)行的監(jiān)督。從采購(gòu)計(jì)劃的制訂開始，到采購(gòu)物資的使用結(jié)束，這其中有計(jì)劃提報(bào)和審批、供應(yīng)商的選擇、價(jià)格咨詢、招投標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款、領(lǐng)用等八個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督。但重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃提報(bào)、供應(yīng)商選擇、價(jià)格咨詢、合同簽訂、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)帳付款六個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督主要是保證計(jì)劃的合理性和準(zhǔn)確性；對(duì)供應(yīng)商選擇的監(jiān)督只要是對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的審查和保證所選供應(yīng)商為同等級(jí)別；對(duì)價(jià)格的監(jiān)督主要是看是否進(jìn)行了貨比三家、價(jià)格是否合理；對(duì)合同的監(jiān)督主要是其合法性和公平程度；質(zhì)量監(jiān)督是保證驗(yàn)收過程不降低標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假；付款監(jiān)督是確保資金安全，按程序按合同履行。把監(jiān)督貫穿采購(gòu)活動(dòng)的全過程，是確保采購(gòu)管理規(guī)范和保護(hù)企業(yè)利益的第二道防線。這道防線在采購(gòu)管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用?！?.針對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)情況確定合同的采購(gòu)渠道
對(duì)于生產(chǎn)直接消耗的市場(chǎng)緊俏的大量大宗物資、而市場(chǎng)供方相對(duì)較少，組織難度較大，質(zhì)量和交貨期要求較高的關(guān)鍵原材料、配件、設(shè)備，要與供方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)，這樣可以確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，供求雙方長(zhǎng)期進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，有較高的信任度，而且批量大有利于享受優(yōu)惠價(jià)格，可以保證質(zhì)量，減輕了企業(yè)由于供貨渠道不穩(wěn)定導(dǎo)致的生產(chǎn)不穩(wěn)定。
對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到“貨比三家”比價(jià)采購(gòu)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。同時(shí)，由于招標(biāo)訂貨增加了采購(gòu)訂貨的透明度，從而避免出現(xiàn)決策上的失誤和管理上的漏洞，有利于各方面對(duì)其監(jiān)督，避免了不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生，純潔了采購(gòu)隊(duì)伍。
對(duì)于一些批量小及一些品種、用量和交貨期多變或臨時(shí)需要采購(gòu)的原材料、配件，這些品種無法用穩(wěn)定的渠道和招標(biāo)采購(gòu)的方式解決，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)采取比價(jià)采購(gòu)的方式加以解決，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)行“貨比三家”，擇優(yōu)采購(gòu)。
3.針對(duì)采購(gòu)的品種不同，確定合理的訂貨形式
對(duì)于生產(chǎn)中所需的大宗消耗的原材料、配件，需要穩(wěn)定的供貨渠道和數(shù)量，可實(shí)行年度訂貨或半年訂貨，與供貨商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。但由于在執(zhí)行過程中，價(jià)格會(huì)隨市場(chǎng)變化而變化，因此在預(yù)計(jì)原材料、配件價(jià)格將會(huì)下降的前提下，可以在年度或半年合同中確定總量，而價(jià)格不一次確定，根據(jù)市場(chǎng)變化情況，每半年或季度由雙方協(xié)商確定價(jià)格，也可以實(shí)行年度確定價(jià)格，也可以實(shí)行年度確定總量，按季度簽訂合同，月度進(jìn)行結(jié)算的方式。
對(duì)市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常變化，而消耗和需要量又不規(guī)律的品種，由于不易規(guī)律性訂貨，可以實(shí)行批量訂貨，以緊緊把握住市場(chǎng)機(jī)遇，回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行情見漲的適當(dāng)擴(kuò)大訂貨批量，控制價(jià)格上漲因素。對(duì)行情見落的適當(dāng)減少訂貨批量，回避落價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并以批量?jī)?yōu)勢(shì)獲得價(jià)格優(yōu)惠，從而獲得最佳采購(gòu)效益。
對(duì)生產(chǎn)中急需用料，根據(jù)市場(chǎng)需要量，經(jīng)市場(chǎng)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)，隨時(shí)簽訂合同。對(duì)于那些品種規(guī)格繁雜，需用量少，涉及廠家多，不夠經(jīng)濟(jì)批量訂貨的，應(yīng)充分利用社會(huì)庫(kù)存，不搞工廠儲(chǔ)備，采購(gòu)流通領(lǐng)域供貨，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，隨用隨訂，直付到廠，方便生產(chǎn)．減少庫(kù)存。
4．建立供應(yīng)商選擇和考評(píng)制度制定物資采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法。
建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和考核程序，明確合格供應(yīng)商選擇和確定的基本條件，對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入實(shí)施資格預(yù)審制和備案，建立供應(yīng)商檔案，做好供應(yīng)商供貨質(zhì)量和履約情況的記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)量化考核，業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨。
5.選型標(biāo)準(zhǔn)化和早期供應(yīng)商參與企業(yè)建立自己的采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)。
不同的設(shè)計(jì)師或不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)組在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段，盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)的物料，降低特殊或定制項(xiàng)目的數(shù)量，形成采購(gòu)批量，有利于降低采購(gòu)成本；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)初期，選擇伙伴關(guān)系的供應(yīng)商參與到新產(chǎn)品開發(fā)小組，通過供應(yīng)商早期參與的方式，使新產(chǎn)品開發(fā)小組依據(jù)供應(yīng)商提出的性能規(guī)格要求，盡早調(diào)整研發(fā)戰(zhàn)略，借助供應(yīng)商的專業(yè)知識(shí)來達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。
6.加強(qiáng)市場(chǎng)分析合理控制采購(gòu)成本
定期對(duì)物資商情進(jìn)行分析，把握價(jià)格變動(dòng)的情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)原材料價(jià)格市場(chǎng)的分析。有利的采購(gòu)時(shí)機(jī)在信息時(shí)代，誰掌握了準(zhǔn)確的、最新的市場(chǎng)信息，誰就占有采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，誰就受益。采購(gòu)單位應(yīng)該充分利用市場(chǎng)信息平臺(tái)建立企業(yè)采購(gòu)資源信息庫(kù)，平時(shí)加強(qiáng)價(jià)格對(duì)比分析，從外部市場(chǎng)把握和內(nèi)部管理監(jiān)測(cè)兩個(gè)角度進(jìn)行信息收集，加大分析力度，把握市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)，提高采購(gòu)工作的市場(chǎng)敏感度，準(zhǔn)確把握有利采購(gòu)機(jī)會(huì)，可有效節(jié)約采購(gòu)資金。
7. 組建專家?guī)斐闪ｉT機(jī)構(gòu)，對(duì)物資采購(gòu)的技術(shù)進(jìn)行把關(guān)
設(shè)備、材料、電氣儀表的技術(shù)專業(yè)性比較強(qiáng),只靠采購(gòu)人員及使用部門人員很難對(duì)物資專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行全面的把關(guān)。尤其在一些對(duì)生產(chǎn)設(shè)備要求較高的企業(yè)中，例如，石油石化、電力企業(yè)。如果在設(shè)備的技術(shù)上出問題，將嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行，甚至造成無法挽回的后果。將企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平高的人員組織起來，組成專家組，專門負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的技術(shù)把關(guān)、技術(shù)協(xié)議的商談，加強(qiáng)物資采購(gòu)的技術(shù)管理，提高物資的適用性，提高設(shè)備效率，有利于降低采購(gòu)成本。
8. 零庫(kù)存管理，加強(qiáng)庫(kù)存物資的改代利用
零庫(kù)存是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)庫(kù)存管理的理想狀態(tài),其旨在實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的最小化,絕非指儲(chǔ)存量為零。如果庫(kù)存物資過大，就會(huì)變成物資積壓，積壓物資超過一定時(shí)限，就會(huì)變成廢舊物資，無法正常使用，造成企業(yè)成本增加。減少庫(kù)存首先要加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃的管理，加強(qiáng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，實(shí)用性；其次就是要對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存物資進(jìn)行改代利用。
9. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),配備政治素質(zhì)高的采購(gòu)人員,把那些經(jīng)驗(yàn)豐富,事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到采購(gòu)隊(duì)伍中來,提高采購(gòu)人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行教育,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,并時(shí)刻保持清醒的頭腦,不受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,杜絕在材料采購(gòu)中拉關(guān)系拿回扣。健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的現(xiàn)象,要發(fā)揮組織部門關(guān)心干部、教育干部職能,引導(dǎo)職工上進(jìn),建立一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍,是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和希望,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能站穩(wěn)腳根,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)無論采用何種采購(gòu)形式，最終都是為了利益最大化，降低采購(gòu)成本，找到性能價(jià)格比最優(yōu)的產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)
1、《企業(yè)采購(gòu)管理輔導(dǎo)手冊(cè)》 中央企業(yè)管理提升小組主編 北京教育出版社
【P鍵詞】電力企業(yè) 招標(biāo)采購(gòu) 管理 措施
一、電力行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)存在的問題
目前，隨著電力建設(shè)的快速發(fā)展，物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)也日益增多，從一些企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的情況看，存在的問題不容忽視，表現(xiàn)為若干方面：
（1）制度管理方面的問題。物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)制度不健全，不規(guī)范，亟待健全和完善。制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且非常重要的工程，在企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施之前，原則上說，應(yīng)建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，就目前的一些電力企業(yè)而言，企業(yè)制定的規(guī)范與科學(xué)規(guī)范的制度有較大差距，存在制度不健全不規(guī)范的現(xiàn)象。由于制度存在不健全的問題，在實(shí)際物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)過程中可能會(huì)有較大的隨意性，不嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)的程序執(zhí)行，容易發(fā)生營(yíng)私舞弊，產(chǎn)生暗箱操作等行為。同時(shí)招標(biāo)采購(gòu)組織管理各部門中，存在著管理職責(zé)不明確，協(xié)調(diào)合作關(guān)系沒有完全理順，因此很容易產(chǎn)生極低的工作效率。因此完善和健全物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)制度是當(dāng)前非常重要的任務(wù)。
（2）招標(biāo)管理方面的問題。在招標(biāo)管理中，主要存在著兩個(gè)方面的問題，一是物資編碼問題。物資編碼不統(tǒng)一，缺乏物資標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。二是供應(yīng)商問題。供應(yīng)商作為集中采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的提供者，其資格是否符合要求，其供應(yīng)行為和所提供的功能和服務(wù)是否符合集中采購(gòu)的要求，對(duì)這些問題的審查和監(jiān)管，具有非常重要的意義。由于有些企業(yè)一些招標(biāo)項(xiàng)目沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研， 對(duì)投標(biāo)人的物資價(jià)格、品種、質(zhì)量以及相關(guān)資質(zhì)不清，因而不得不較多采用無標(biāo)底招標(biāo)，有的即使編制有標(biāo)底，但因沒有建立價(jià)格信息庫(kù)，對(duì)評(píng)標(biāo)參考價(jià)值不大。極易造成投標(biāo)人互相串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，使招標(biāo)降價(jià)空間有限。因此對(duì)于供應(yīng)商的管理和監(jiān)督是非常必要的。
（3）人員的管理方面的問題。有些企業(yè)內(nèi)部搞虛假招標(biāo)。以種種條件或標(biāo)準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人，實(shí)為意向標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)。事先與投標(biāo)人串通，招標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)其它投標(biāo)人陪標(biāo)，損害企業(yè)及其它投標(biāo)人或第三人的利益。評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià)，感性因素多，隨意性大，缺乏定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則。有的評(píng)標(biāo)人員不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，多為附和項(xiàng)目單位意見、做順?biāo)饲?，這給招標(biāo)采購(gòu)管理的順利開展帶來很大阻力。所以，要求招標(biāo)采購(gòu)工作者需要不斷提高自身綜合素質(zhì)，才能將招標(biāo)采購(gòu)效率提升到一個(gè)新臺(tái)階。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，采購(gòu)工作者必須不斷提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，參加崗位職業(yè)教育，達(dá)到從事該行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)。然而，目前存在的問題是，員工的素質(zhì)修養(yǎng)，特別是思想素質(zhì)被嚴(yán)重忽略，取而代之的是經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。這樣造成的后果是招標(biāo)采購(gòu)工作者可能做出偏離職業(yè)規(guī)范的行為。
二、美國(guó)招標(biāo)管理體系借鑒
目前，世界上擁有完整全面的招投標(biāo)管理體系的國(guó)家應(yīng)屬美國(guó)。美國(guó)不僅在招標(biāo)采購(gòu)管理當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，更是成立了專門的立法法案來規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)，即《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》。其主要內(nèi)容包括采購(gòu)的規(guī)則、采購(gòu)的種類和方式、合同的管理等3個(gè)方面，構(gòu)成了較完整全面的招投標(biāo)采購(gòu)管理體系。美國(guó)招投標(biāo)在實(shí)際具體操作中呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：①專家在招標(biāo)過程中的作用是舉足輕重的。美國(guó)目前已建成了比較完善的專家?guī)煜到y(tǒng)，為招投標(biāo)高效、有序地進(jìn)行提供了保證。②咨詢公司積極參與招標(biāo)過程，利用專業(yè)知識(shí)來提高招投標(biāo)的質(zhì)量。③構(gòu)建高效率的信息化平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高招投標(biāo)工作與管理效率。如美國(guó)在各城市普遍建立了數(shù)據(jù)庫(kù)――供貨商信息交換中心，提供潛在投標(biāo)人的信息，為業(yè)主（政府）的招標(biāo)提高了效率，大大節(jié)省了為取得這些資料而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、時(shí)間和人力。
三、完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施
優(yōu)越的采購(gòu)管理模式不僅僅可以節(jié)省采購(gòu)成本，而且可以對(duì)工程、產(chǎn)品質(zhì)量加以監(jiān)控，保證電網(wǎng)建設(shè)的安全性、可靠性，從而提高廣大用戶的用電品質(zhì)。電力公司制定了比較完善的物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，將公司招標(biāo)采購(gòu)分為一級(jí)和二級(jí)采購(gòu)，具體規(guī)定如下：
（1）公司物資部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和年度采購(gòu)工作計(jì)劃編制招標(biāo)方案，并報(bào)公司招標(biāo)辦審批，對(duì)于單項(xiàng)采購(gòu)金額超過5000萬元（含）的招標(biāo)方案還需報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)方案批準(zhǔn)后，招標(biāo)服務(wù)單位根據(jù)招標(biāo)方案和各單位提交的技術(shù)規(guī)范書編寫商務(wù)招標(biāo)文件，并匯總招標(biāo)文件。公司物資部組織招標(biāo)文件審查會(huì)，招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)承辦，公司有關(guān)項(xiàng)目主管部門、專業(yè)管理部門、法律部門和各單位相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，及有關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括資質(zhì)業(yè)績(jī)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法、主要技術(shù)參數(shù)和其他因素。招標(biāo)服務(wù)單位和各單位分別負(fù)責(zé)按照審查意見對(duì)商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行修改。招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)匯總編制完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件由招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)。采用公開招標(biāo)方式，公司招標(biāo)服務(wù)中心在國(guó)家指定網(wǎng)站和公司電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)服務(wù)單位向確定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)函。
（2）公司物資部負(fù)責(zé)按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任1名，由物資部派員擔(dān)任，下設(shè)商務(wù)組和技術(shù)組，負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)工作。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作由公司物資部組織開展，招標(biāo)服務(wù)單位具體實(shí)施開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。所有開標(biāo)、投標(biāo)文件由招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)保存并在開標(biāo)后轉(zhuǎn)移到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)滿足封閉、獨(dú)立評(píng)標(biāo)的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向公司物資部提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。
（3）公司物資部將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交公司招標(biāo)辦，由公司招標(biāo)辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)于單項(xiàng)金額超過5000 萬元（含）的，由公司招標(biāo)辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定標(biāo)。招標(biāo)服務(wù)單位根據(jù)審批結(jié)果或定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要，在指定網(wǎng)站中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將定標(biāo)結(jié)果通知各單位。各單位物資部門按照定標(biāo)結(jié)果分別組織合同談判和簽訂工作。招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)澄清和補(bǔ)遺文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、審批結(jié)果或定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料的存檔工作。
[關(guān)鍵詞] 制造資源計(jì)劃 物料需求計(jì)劃 采購(gòu)
一、引言
制造資源計(jì)劃（Manufacturing Resource Planning，即MRPⅡ）系統(tǒng)在物料需求計(jì)劃（Material Requirement Planning，即MRP）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。MRP是一種物料計(jì)劃與庫(kù)存控制系統(tǒng)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，MRP進(jìn)一步發(fā)展成為制造業(yè)全面的生產(chǎn)管理系統(tǒng)MRPⅡ。
采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)通過實(shí)施有效的計(jì)劃、組織與控制等采購(gòu)管理活動(dòng)，合理選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)品種、采購(gòu)批量、采購(gòu)頻率和采購(gòu)地點(diǎn)，在降低企業(yè)成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。
二、MRPⅡ系統(tǒng)與生產(chǎn)制造企業(yè)采購(gòu)的關(guān)系
采購(gòu)不僅為企業(yè)生產(chǎn)提供所需的材料，滿足生產(chǎn)需求，而且還是企業(yè)降低成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。采購(gòu)的基本要求是適時(shí)、適量采購(gòu)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的物料，同時(shí)在保證供應(yīng)的情況下，盡可能地減少庫(kù)存，降低成本。
MRPⅡ的核心是MRP。企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)始于MRP輸出的請(qǐng)購(gòu)建議表，MRP系統(tǒng)根據(jù)所有材料的計(jì)劃訂單發(fā)出(POR)生產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)表，經(jīng)申請(qǐng)部門人員確認(rèn)這些需求后，以請(qǐng)購(gòu)單的形式傳給采購(gòu)部門，采購(gòu)部門選擇合適供應(yīng)商后向其發(fā)出定購(gòu)單。
三、MRPⅡ系統(tǒng)在生產(chǎn)制造企業(yè)采購(gòu)過程中的應(yīng)用
1.生產(chǎn)制造企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建
一般生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的層次都可以用產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹簡(jiǎn)單地構(gòu)建出來，下面就一般情形對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)樹（見圖）。圖中給出最終產(chǎn)品X的八周內(nèi)的總需要量、預(yù)計(jì)到貨量，則可根據(jù)現(xiàn)有數(shù)、計(jì)劃發(fā)出訂貨量計(jì)算出凈需要量。根據(jù)凈需要量可以計(jì)算出采購(gòu)量。
2.最終產(chǎn)品X的MRP處理過程
產(chǎn)品的凈需要量，都遵循以下公式：
凈需要量=總需要量－預(yù)計(jì)到貨量－現(xiàn)有數(shù)＋安全庫(kù)存量
下面就假設(shè)已知產(chǎn)品X的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算凈需要量及原材料C的需求量。如表1所示(其中每層的總需要量、預(yù)計(jì)到貨量及第一周的現(xiàn)有數(shù)均為已知數(shù)據(jù)，安全庫(kù)存量考慮為300件)。
3.原材料C的采購(gòu)
這里用最大零件周期收益（Maximum Part-Period Gain, MPG）法來計(jì)算采購(gòu)時(shí)的批量。假設(shè)平均一次訂貨費(fèi)用S=390元，單位維持庫(kù)存費(fèi)用H=1.2元/Kg×周，則S/H=325Kg×周。再結(jié)合表2用MPG法求訂貨批量，見表2。
結(jié)果顯示，這批產(chǎn)品X的原材料C共需采購(gòu)3次，采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)時(shí)間都已經(jīng)在表2中明確表示出來了。
四、結(jié)論
本文運(yùn)用MRPⅡ系統(tǒng)的采購(gòu)思想通過計(jì)算得出產(chǎn)品及原材料的凈需求量，再利用MPG法得出實(shí)際的采購(gòu)批量?？傊?，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理旨在建立并維持一個(gè)良性的健康的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從而降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)價(jià)值，使企業(yè)獲得并保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何搞好生產(chǎn)制造企業(yè)采購(gòu)工作，這是需要不斷摸索和創(chuàng)新的過程。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：原燃料采購(gòu) 成本管理 方法創(chuàng)新
本鋼采購(gòu)中心在大宗原燃料的采購(gòu)供應(yīng)工作中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化管理方法在采購(gòu)供應(yīng)實(shí)踐中的探索和應(yīng)用，努力降低原燃料采購(gòu)成本，不斷提高本鋼的整體經(jīng)濟(jì)效益，為本鋼建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的精品板材基地，實(shí)現(xiàn)本鋼又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
1、在原燃料采購(gòu)成本管理體系上的創(chuàng)新
（1）完善原燃料采購(gòu)成本管理的基礎(chǔ)工作。成本管理需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作做保證，沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作，原燃料現(xiàn)代化成本管理方法就難以推廣和應(yīng)用。因此，要建立各項(xiàng)采購(gòu)成本管理制度和保障體系，建立建全了原燃料采購(gòu)成本管理考核方案。
（2）要解決原燃料成本管理中的思想認(rèn)識(shí)問題。一是樹立成本意識(shí)。改變過去那種保生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)，考慮采購(gòu)成本意識(shí)弱的觀念。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀。改變過去那種“管吃管添”“買啥吃啥”的觀念。三是樹立服務(wù)意識(shí)。改變過去那種只管采購(gòu)不考慮生產(chǎn)實(shí)際需要的觀念。四是樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。改變過去那種因循守舊工作態(tài)度，向積極收集市場(chǎng)信息，強(qiáng)化商情研判，對(duì)原燃料市場(chǎng)的價(jià)格走向進(jìn)行每季度分析預(yù)測(cè)，把握和掌控市場(chǎng)的觀念轉(zhuǎn)變。
（3）建立原燃料采購(gòu)成本管理領(lǐng)導(dǎo)組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)成員都有明確的分工和分工合作體系，根據(jù)市場(chǎng)變化情況直接請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)快速匯報(bào)，然后科學(xué)地做出決策反應(yīng)。
（4）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制良性考核體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司下發(fā)的原燃料各項(xiàng)采購(gòu)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照考核對(duì)采購(gòu)指標(biāo)完成情況提出獎(jiǎng)罰意見。
（5）建立原燃料采購(gòu)成本指標(biāo)分解責(zé)任制承包體系。對(duì)原燃料采購(gòu)成本指標(biāo)，進(jìn)行分解落實(shí)到各采購(gòu)專業(yè)部，各采購(gòu)專業(yè)部根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，按照推進(jìn)的現(xiàn)代化采購(gòu)成本管理方法去實(shí)施降成本措施。
2、運(yùn)用“保險(xiǎn)庫(kù)存”法在原燃料采購(gòu)管理中的創(chuàng)新
所謂保險(xiǎn)庫(kù)存：就是在冶金企業(yè)大宗原燃料正常供應(yīng)鏈條件下物流庫(kù)存的決策數(shù)學(xué)模型，把冶金物流作業(yè)層次上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理層次的一種現(xiàn)代化管理方法。如何運(yùn)用保險(xiǎn)庫(kù)存供應(yīng)鏈的思想去整合物流，使其達(dá)到最佳的物流庫(kù)存銜接點(diǎn)，這是當(dāng)今冶金企業(yè)大宗原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作面臨的難點(diǎn)和亟待解決的問題。
在目前冶金企業(yè)中經(jīng)常會(huì)碰到這樣的問題，廠存物料少了威脅著公司的正常生產(chǎn)，廠存物料多了，占用大量存貨資金，使公司的資金周轉(zhuǎn)受到制約。那么怎樣才能達(dá)到庫(kù)存最佳呢？企業(yè)要想達(dá)到最佳的合理庫(kù)存，一是要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際消耗；二是市場(chǎng)資源的有效供應(yīng)鏈；三是鐵路運(yùn)輸?shù)目煽勘Ｕ?；四是廠內(nèi)料場(chǎng)的合理倉(cāng)儲(chǔ)。有了這四個(gè)基本條件的保證保險(xiǎn)庫(kù)存才能夠得以實(shí)施。而恰恰在本鋼所要求的這幾個(gè)條件中都很難滿足。
采購(gòu)中心根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)情況，大膽運(yùn)用保險(xiǎn)庫(kù)存方法，嚴(yán)格控制采購(gòu)數(shù)量科學(xué)合理地調(diào)整采購(gòu)庫(kù)存，根據(jù)本鋼生產(chǎn)實(shí)際消耗合理倉(cāng)儲(chǔ)。除生產(chǎn)急需品種外，其他煤種采購(gòu)均實(shí)行保險(xiǎn)庫(kù)存法，對(duì)大部分原燃料品種實(shí)行低庫(kù)存運(yùn)行，確保原燃料保險(xiǎn)供應(yīng)。通過實(shí)施保險(xiǎn)庫(kù)存法有效地緩解了資金緊張的局面，為企業(yè)克服金融危機(jī)帶來的各種困難奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、運(yùn)用功能替代法在原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作中的創(chuàng)新
所謂原燃料采購(gòu)功能替代法。即原燃料品種替代法。用品種相同、質(zhì)量相近、功能相近但價(jià)格較低的原燃料品種替代另一種價(jià)格高的原燃料品種（相互替代）的一種方法。也就是說用價(jià)格低的品種替代價(jià)格高的品種而不改變其使用功能的一種替代方法，在冶金企業(yè)大宗原燃料采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)用這種品種替代法，對(duì)降低采購(gòu)成本會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。本鋼采購(gòu)中心除了采購(gòu)國(guó)礦優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤之外，還采購(gòu)了大量的價(jià)格低廉的本溪地方價(jià)格低廉質(zhì)量稍差的動(dòng)力煤。因?yàn)楸句摪l(fā)電生產(chǎn)中只用國(guó)礦優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤在發(fā)電鍋爐生產(chǎn)發(fā)電中易造成煤炭積瘤，使鍋爐內(nèi)煤炭燃燒不充分，不利于提高發(fā)電量。采用價(jià)格低廉的本溪地方動(dòng)力煤替代一部分價(jià)格高的國(guó)礦動(dòng)力煤，兩種煤配燒以后不僅解決了發(fā)電鍋爐生產(chǎn)中的積瘤問題，提高了發(fā)電量，而且還降低采購(gòu)成本。針對(duì)鋼材價(jià)格下降，煤炭?jī)r(jià)格較高使本鋼生產(chǎn)成本居高不下的實(shí)際，我們采用高爐噴吹用煙煤替代無煙煤，煙煤價(jià)格與無煙煤價(jià)格差平均在200元/噸，其實(shí)用功能比較相近，在高爐無煙煤噴吹中摻入一定比例的煙煤用于高爐噴吹，全年共消耗噴吹3萬噸煙煤，減少了無煙煤噴吹量，降低采購(gòu)成本200多萬元。
4、運(yùn)用商情研判、市場(chǎng)分析、科學(xué)決策法在采購(gòu)管理中的創(chuàng)新。
市場(chǎng)預(yù)測(cè)需要做好大量的市場(chǎng)信息收集，準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)信息是做好原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作的前提，能夠?qū)υ剂喜少?gòu)做出超前的預(yù)測(cè)。面對(duì)紛紜復(fù)雜的原燃料市場(chǎng)處亂不驚。比如2010年上半年，我們對(duì)原燃料市場(chǎng)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查和分析，由于各大鋼鐵企業(yè)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中走出來，產(chǎn)能得到充分的釋放，預(yù)測(cè)到原燃料價(jià)格還要上漲，于是，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，做出科學(xué)的決策：在煉焦煤價(jià)格沒有上漲之前多采購(gòu)一些煉焦煤儲(chǔ)備，結(jié)果到了下半年煉焦煤價(jià)格大幅上揚(yáng)，這樣僅此擇機(jī)多采購(gòu)煉焦煤一項(xiàng)就降低采購(gòu)成本500多萬元。
由于國(guó)際金融危機(jī)的影響深層次的矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消化，還在繼續(xù)影響著冶金行業(yè)，使本鋼的鋼材價(jià)格低迷，而原燃料價(jià)格仍在高位徘徊，直接造成本鋼生產(chǎn)成本居高不下，使集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益受到很大影響。領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)本鋼生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，科學(xué)地分析了國(guó)內(nèi)外鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和原燃料價(jià)格走勢(shì)，做出了科學(xué)的決策。確立了科學(xué)的工作思路：緊密圍繞降成本的“主旋律”，樹立必勝信心，把握市場(chǎng)脈搏，以技術(shù)為引導(dǎo)，以商情為引領(lǐng)，以價(jià)格為支持，擇機(jī)采購(gòu)，大力降低采購(gòu)成本。僅科學(xué)決策降低采購(gòu)價(jià)格一項(xiàng)就節(jié)約采購(gòu)資金538萬元。近年來，由于全國(guó)鋼鐵企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，鋼鐵產(chǎn)能不斷釋放，導(dǎo)致原燃料采購(gòu)價(jià)格不斷攀升，原燃料市場(chǎng)的不確定性給原燃料采購(gòu)帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。本鋼采購(gòu)中心作為本鋼的“糧草官”，既要采購(gòu)符合本鋼質(zhì)量要求的原燃料保證公司的正常生產(chǎn)，又要降低采購(gòu)成本。這就要求采購(gòu)人員在變化莫測(cè)的原燃料市場(chǎng)中具有市場(chǎng)研判能力和科學(xué)決策能力。
5、實(shí)行招議標(biāo)法在采購(gòu)管理中的創(chuàng)新
根據(jù)原燃料市場(chǎng)信息和資源狀況，對(duì)部分原燃料品種實(shí)行招標(biāo)和議標(biāo)，對(duì)原料部分長(zhǎng)線{市場(chǎng)資源不緊張}的品種實(shí)行招標(biāo)和議標(biāo)。原料采購(gòu)價(jià)格公開競(jìng)爭(zhēng)，做到公開、公正、公平，同時(shí)也避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，通過部分原料品種的招標(biāo)議標(biāo)采購(gòu)，降低了采購(gòu)成本，提高了原料采購(gòu)質(zhì)量。
為了避免企業(yè)遭受不必要的損失，節(jié)約采購(gòu)資金，還開展了原燃料計(jì)量索賠活動(dòng)。針對(duì)近些年，由于原燃料資源緊張，一些供應(yīng)商出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象，原燃料質(zhì)量出現(xiàn)了波動(dòng)。通過商務(wù)異議妥善處理，對(duì)一般不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行扣款和降級(jí)結(jié)算處理，對(duì)嚴(yán)重不合格的整車返回。此外，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的和虧頓的開展質(zhì)量、計(jì)量索賠工作，僅去年索賠金額就達(dá)200多萬元。
通過現(xiàn)代化管理方法在原燃料采購(gòu)中的創(chuàng)新，使原燃料采購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提高，采購(gòu)成本在扣除市場(chǎng)漲價(jià)因素的影響后，全年產(chǎn)出直接經(jīng)濟(jì)效益3538萬元，采購(gòu)成本不斷降低，為本鋼扭轉(zhuǎn)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困境實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
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在當(dāng)今的21世紀(jì)，已經(jīng)不再是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于市場(chǎng)中的企業(yè)來說，哪個(gè)企業(yè)的供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)，哪個(gè)企業(yè)就能獲得最大的競(jìng)爭(zhēng)力，特備是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說更是非常明顯。近年來，房地產(chǎn)企業(yè)物資的采購(gòu)、供應(yīng)和管理都是呈現(xiàn)分散管理的狀態(tài)，在這種情況下，導(dǎo)致物資的質(zhì)量、價(jià)格以及供應(yīng)等都不能得到保障?？茖W(xué)合理的采購(gòu)成本管理能夠避免采購(gòu)和供應(yīng)之間產(chǎn)生脫節(jié)，進(jìn)而產(chǎn)生物資的浪費(fèi)和流失[1]。所以說，供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理法在房地產(chǎn)企業(yè)中具有非常重要的作用，本文對(duì)供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理法在房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)用進(jìn)行了分析。
一、房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)管理存在的問題
(一)缺少對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部流程工作的管理
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到采購(gòu)環(huán)節(jié)在供應(yīng)鏈中的作用，只是將其作為一個(gè)輔助的部門，內(nèi)部之間的部門不能很好的配合，缺少內(nèi)部流程工作的管理。在房地產(chǎn)企業(yè)中，為了能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，建立了部門之間相互監(jiān)督、相互審批以及相互溝通等，但是這種形式很難提高采購(gòu)工作的效率，導(dǎo)致出現(xiàn)了非常漫長(zhǎng)的采購(gòu)周期。在房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，采購(gòu)是一個(gè)非常敏感的部門，雖然在表面上看來管理非常嚴(yán)格，但是事實(shí)上只是多了很多繁瑣的手續(xù)，而且好降低了工作的效率。如果采用供應(yīng)鏈管理的理念，建設(shè)透明公開的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，那么就能省去很多的手續(xù)。比如，可以要求供應(yīng)商預(yù)留5%的質(zhì)量保證金，使房地產(chǎn)企業(yè)作為強(qiáng)勢(shì)的買方，在采購(gòu)貨物時(shí)，要堅(jiān)持收到貨，并且驗(yàn)貨之后再付款，另外，還有一年的保修時(shí)間，在合同里面要明確的標(biāo)識(shí)出來，從而促進(jìn)采購(gòu)流程的順利進(jìn)行。
(二)缺少對(duì)物資使用以及庫(kù)存的管理
首先是物資使用的管理。在房地產(chǎn)企業(yè)的物資使用時(shí)，經(jīng)常存在很多的漏洞，一般情況下，物資的使用是根據(jù)需求而進(jìn)行供應(yīng)的，經(jīng)常出現(xiàn)積壓或者是流失的現(xiàn)象，沒有完善的管理制度，也缺少對(duì)物資的跟蹤管理，不能保證物資的準(zhǔn)確使用和及時(shí)查詢，因此，導(dǎo)致物資的使用比較混亂和復(fù)雜;其次是缺少科學(xué)有效的庫(kù)存控制和管理。在房地產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈中，物資流動(dòng)和信息流動(dòng)沒有標(biāo)準(zhǔn)化的管理和規(guī)范，隨意性比較強(qiáng)，缺少科學(xué)有效的庫(kù)存控制和管理方法，只是按照以往的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行物資的采購(gòu)，不管是采購(gòu)時(shí)間還是采購(gòu)數(shù)量，都存在很大的盲目性。
(三)采購(gòu)部門與供應(yīng)商之間關(guān)系比較復(fù)雜
在房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，因?yàn)闆]有科學(xué)完善的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，缺少健全的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)秩序，在這種情況下，一些生產(chǎn)規(guī)模比較小、生產(chǎn)能力不是很足、技術(shù)水平落后以及服務(wù)不到位的供應(yīng)商就會(huì)趁機(jī)侵入。而這些供應(yīng)商會(huì)受到企業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)加快以及市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)動(dòng)等外部因素的影響，從而造成各種形式的風(fēng)險(xiǎn)，而且還缺少應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，導(dǎo)致出現(xiàn)違約行為、惡意欺騙行為以及違法犯罪行為等。另外，還有一些供應(yīng)商不能按時(shí)履行合同，或者存在提供的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證、技術(shù)性能不符合要求、售后服務(wù)跟不上以及技術(shù)指導(dǎo)不到位等問題，導(dǎo)致采購(gòu)部門和供應(yīng)商之間的關(guān)系逐漸復(fù)雜，影響房地產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)工作[2]。
(四)缺少對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理
在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)物資的采購(gòu)過程中，一些供應(yīng)商經(jīng)常對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行行賄，從而影響對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，導(dǎo)致采購(gòu)的物品不能符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，缺少對(duì)供應(yīng)商公平系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。另外，因?yàn)闆]有充分重視和供應(yīng)商之間的伙伴關(guān)系，所以缺少完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在進(jìn)行物資的采購(gòu)時(shí)，只能通過搜集的資料來判斷供應(yīng)商，其中供應(yīng)商的信息不能達(dá)到十分準(zhǔn)確，再有，還能通過和以往的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行供應(yīng)商的選擇，從而使采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)失去了主動(dòng)性，影響交貨的速度和質(zhì)量，導(dǎo)致缺少完善的采購(gòu)過程管理。房地產(chǎn)企業(yè)為了促進(jìn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，制定了非常復(fù)雜的管理制度，致使在進(jìn)行溝通時(shí)需要花費(fèi)大量的時(shí)間，進(jìn)而錯(cuò)過了采購(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，使采購(gòu)工作的效率得不到保障，延長(zhǎng)采購(gòu)的時(shí)間。
二、供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理法在房地產(chǎn)企業(yè)中的運(yùn)用
(一)增強(qiáng)采購(gòu)部門和房地產(chǎn)企業(yè)中各個(gè)部門之間的關(guān)系
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，在進(jìn)行供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大利益，加強(qiáng)采購(gòu)部門和房地產(chǎn)企業(yè)中其他部門的關(guān)系是非常重要和必要的，這樣不僅利于采購(gòu)過程中信息的傳遞，還能降低各個(gè)部門之間相互抱怨、相互不理解的狀態(tài)，能夠加強(qiáng)部門之間的溝通。通過各個(gè)部門之間的交流和溝通，能夠充分保證采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格，不僅使采購(gòu)的物品實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉，還能為房地產(chǎn)企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門合作，能夠及時(shí)為財(cái)務(wù)部門提供資金的應(yīng)付以及預(yù)付的情況，而且財(cái)務(wù)部門正常的支出非常利于房地產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商之間良好關(guān)系的建立。
(二)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)成本的管理
在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)物資的采購(gòu)時(shí)，一定要重視編制采購(gòu)計(jì)劃，明確這次采購(gòu)是否非常重要，怎樣采購(gòu)，采購(gòu)的物品是什么以及采購(gòu)的時(shí)間和數(shù)量等，最重要的是選擇那個(gè)供應(yīng)商，只有明確上述問題，在采購(gòu)過程中才能做到心中有數(shù)，根據(jù)形勢(shì)的變化而變化。另外，在采購(gòu)過程中還應(yīng)該科學(xué)合理的選擇供應(yīng)商，并且與之建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，詳細(xì)了解供應(yīng)商各方面的信息，掌握供應(yīng)商的最新動(dòng)態(tài)，根據(jù)企業(yè)需要的物品和形勢(shì)來制定采購(gòu)的措施，保證采購(gòu)的科學(xué)性和合理性。而且還要做好采購(gòu)文檔的制定和管理工作，進(jìn)而了解采購(gòu)的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，積極培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍，從而提高房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)工作的質(zhì)量，保證供應(yīng)鏈采購(gòu)的成本[3]。
(三)增強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游之間關(guān)系的管理
在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理時(shí)，要加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游之間的關(guān)系，也就是房地產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系，一定要采用正確的供應(yīng)商策略，從而降低房地產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈成本。比如，可以和核心的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，制定出相應(yīng)的供應(yīng)措施，在節(jié)約交易成本的基礎(chǔ)上，使供應(yīng)商為房地產(chǎn)企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)。要想加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游之間的關(guān)系，一定要對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確在采購(gòu)過程中消費(fèi)多少了資源，如何實(shí)現(xiàn)這些資源價(jià)值的轉(zhuǎn)移，通過分析資源的耗費(fèi)，不僅加強(qiáng)了供應(yīng)鏈上下游之間的關(guān)系，還增強(qiáng)了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語：
綜上所述，供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理法在房地產(chǎn)企業(yè)中是一種非常新型的管理方式，它不僅能夠節(jié)省房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)成本，還能提高房地產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，另外，還體現(xiàn)了供應(yīng)鏈采購(gòu)管理的價(jià)值。但是目前的研究方法和理論還不是特別的完善，仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)和糾正，從而促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)成本管理的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：電力物資采購(gòu)；管理；策略和方法
一、電力物資采購(gòu)管理的重要性
從費(fèi)用支出上來看，電力企業(yè)75%左右的成本開銷為原材料和設(shè)備的采購(gòu)，所以說，物資的采購(gòu)管理是電力企業(yè)物流管理的重要環(huán)節(jié)，它在一定程度上決定了電力企業(yè)資金的流向。此外，作為資金和技術(shù)密集型企業(yè)，電力企業(yè)不僅是一個(gè)與裝備水平密切相關(guān)的行業(yè)，更是與原材料密切相關(guān)的企業(yè)。良好的供電設(shè)備、高產(chǎn)能的較為清潔的原材料，是供電企業(yè)降低成本的關(guān)鍵。所以物資采購(gòu)工作的好壞不僅會(huì)直接影響到電力生產(chǎn)建設(shè)的成本和造價(jià)的高低，更與電力企業(yè)能否提高整體的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。所以說，電力物資采購(gòu)管理對(duì)于電力企業(yè)至關(guān)重要。
二、電力物資采購(gòu)的策略和方法
1.常規(guī)采購(gòu)
常規(guī)采購(gòu)是物資采購(gòu)管理中最傳統(tǒng)、最基本、最常用的方法。常規(guī)采購(gòu)多以集團(tuán)公司組織為主，尤其是基建設(shè)備、大宗材料、技改工程以及重要的進(jìn)口部件等要求交高、總金額較大的物資，由網(wǎng)、集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)，不僅可以在最大程度上降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更可以大大降低采購(gòu)成本。對(duì)于除了基建設(shè)備、大宗材料、技改工程以及重要的進(jìn)口部件以外的物資，可以由基層物資部門采購(gòu)。常規(guī)采購(gòu)的具體操作是：生產(chǎn)建設(shè)用料的物資計(jì)劃；核實(shí)審批、物資計(jì)劃；編制對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃；進(jìn)行相關(guān)物資的市場(chǎng)調(diào)查；綜合運(yùn)用和分析調(diào)查數(shù)據(jù)；在貨比三家的基礎(chǔ)上，綜合考慮貨源、價(jià)格動(dòng)態(tài)以及信譽(yù)等條件，擇優(yōu)采購(gòu)。
2.招標(biāo)采購(gòu)
招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)于20世紀(jì)80年代末自國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的物資采購(gòu)方式。招標(biāo)采購(gòu)的類型一般分為三種：按照招標(biāo)的結(jié)算幣種，可以分為國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)；按照招標(biāo)的方式可以分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及議標(biāo)三種形式；按照招標(biāo)的組織方式的不同可以分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中明確提出電力公司可以制定符合本企業(yè)的招投標(biāo)管理辦法，但是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》同時(shí)也規(guī)定了電力企業(yè)的一些項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，這些項(xiàng)目包括了以下幾種。第一，施工單項(xiàng)合同估算在100萬元人民幣以上的項(xiàng)目；第二，設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)到達(dá)80萬元人民幣以上的項(xiàng)目；第三，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)超過了20萬元人民幣的項(xiàng)目；第四，單項(xiàng)合同的估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是項(xiàng)目的總投資金額超過1000萬元人民幣的項(xiàng)目。
作為大型項(xiàng)目的物資采購(gòu)方式，招標(biāo)采購(gòu)的一般程序?yàn)椋撼闪⒄袠?biāo)組并制定初步的招標(biāo)方案；編制與招標(biāo)項(xiàng)目相符的招標(biāo)文件；制定標(biāo)底、發(fā)標(biāo)并接受投標(biāo)書；進(jìn)行公開的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；與中標(biāo)公司簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，有利于電力物資采購(gòu)成本的降低。據(jù)一些實(shí)踐證明，招標(biāo)采購(gòu)的成本要比常規(guī)采購(gòu)成本降低15%以上。
3.定點(diǎn)采購(gòu)
定點(diǎn)采購(gòu)，一般是電力企業(yè)與貨源相對(duì)穩(wěn)定的賣方簽訂供貨合同，從而達(dá)到雙贏的目的。這樣賣方市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，盈利收益也相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)橘u方市場(chǎng)較為穩(wěn)定，賣方就會(huì)較為主動(dòng)積極地配合電力企業(yè)的一些需求，包括適當(dāng)?shù)膬r(jià)位讓步以及供貨上的時(shí)間問題等。這種采購(gòu)方式，減少了中間環(huán)節(jié)，使得電力物資采購(gòu)的價(jià)格更加合理。電力物資定點(diǎn)采購(gòu)相當(dāng)于電力企業(yè)將庫(kù)房轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，在最大程度上降低了庫(kù)存積壓，更有利于物資周轉(zhuǎn)的加快。由于合同保障，電力企業(yè)與賣方的結(jié)算可以根據(jù)雙方約定結(jié)算周期，也可以一月或一季結(jié)算一次，在最大程度上減少了物資采購(gòu)的流程，提高了物資采購(gòu)的工作效率高。
4.電子采購(gòu)
隨著諸多電子購(gòu)物平臺(tái)的興起，電子采購(gòu)也逐步成為一種重要的電子商務(wù)形式。這種足不出戶的便捷采購(gòu)方式，是物資采購(gòu)發(fā)展的必然結(jié)果。電子采購(gòu)不僅可以降低物資采購(gòu)的成本，提高物資采購(gòu)的效率，更優(yōu)化了物資采購(gòu)的流程，使電力物資采購(gòu)人員通過電子平臺(tái)就可以進(jìn)行“貨比三家”，則優(yōu)采購(gòu)。與此同時(shí)，通過電子采購(gòu)，電力企業(yè)還可以減少電力物資釆購(gòu)中有可能出現(xiàn)的人工操作錯(cuò)誤，采取“端對(duì)端”采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，節(jié)約人力成本的支出。此外，電子采購(gòu)還可以通過電子招標(biāo)和電子詢價(jià)等手段，在最大程度上降低電力企業(yè)采購(gòu)成本。
三、綜合多種采購(gòu)方式，優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)流程
1.完善物資采購(gòu)相關(guān)管理辦法，責(zé)任到人
面對(duì)電力物資采購(gòu)出現(xiàn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)權(quán)利較為集中的現(xiàn)象，電力企業(yè)應(yīng)完善物資采購(gòu)的相關(guān)管理辦法，建立權(quán)力約束制度，有效控制采購(gòu)決策權(quán)和管理權(quán)，實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督，鼓勵(lì)節(jié)約采購(gòu)成本。此外，還應(yīng)注意將采購(gòu)任務(wù)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員的身上，做到人人有任務(wù)，人人互相監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)采辦人員有損害企業(yè)形象和利益的違法違紀(jì)行為，要秉著公平公正的原則，依法追究其法律責(zé)任。
2.詢價(jià)討價(jià)，貨比三家，確保物資采購(gòu)價(jià)格的合理性
降低物資采購(gòu)成本的關(guān)鍵在于物資的價(jià)格。為了最大程度上降低物資采購(gòu)的價(jià)格，采辦人員可以先利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)賣方的物資質(zhì)量、貨源、價(jià)格等進(jìn)行初步的了解，而后和各個(gè)招標(biāo)單位和賣家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)式的談判，在詳細(xì)了解和詢問各個(gè)招標(biāo)商的物資質(zhì)量與價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比、分析，尋求更加合理的物資供應(yīng)商。
3.選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)方法，篩選物資性價(jià)比高的供
應(yīng)商
電力物資的采購(gòu)主要以集中采購(gòu)為主，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)物資的特點(diǎn)綜合考慮，選擇合理的物資采購(gòu)方式，篩選物資性價(jià)比較高的供應(yīng)商。比如，在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目需要的電纜、木材、水泥以及鋼材等大宗物資，應(yīng)該首先考慮集中采購(gòu)或者招標(biāo)采購(gòu)的方式，還應(yīng)綜合考慮物資的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路等因素，以確保物資運(yùn)輸?shù)耐〞承?，以免影響工期；?duì)于工程項(xiàng)目所需量較大的油品油料和專用設(shè)備特定的物資，采用招標(biāo)采購(gòu)的方式較為合理。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力物資集中采購(gòu) 庫(kù)存管理
庫(kù)存管理是對(duì)制造業(yè)或服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程的各種物品、產(chǎn)成品以及其他資源進(jìn)行管理和控制，使其儲(chǔ)備保持在經(jīng)濟(jì)合理的水平上。企業(yè)進(jìn)行庫(kù)存管理，就是在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需求的前提下，使庫(kù)存量保持合理的水平，掌握庫(kù)存量動(dòng)態(tài)，適時(shí)、適量提出訂貨，避免超儲(chǔ)或缺貨，減少庫(kù)存空間占用，降低庫(kù)存總費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。我國(guó)電力企業(yè)物資供應(yīng)渠道多，物資的品種、規(guī)格千變?nèi)f化，對(duì)庫(kù)存管理造成一定難度。同時(shí)，電力企業(yè)的基建總投資中，大型發(fā)電廠的設(shè)備和材料投資占其總投資的70％左右；發(fā)電過程中各電廠從維護(hù)安全生產(chǎn)出發(fā)，都儲(chǔ)備了大量的備品配件，庫(kù)存占用資金每年要承擔(dān)上億的銀行利息。因此，用現(xiàn)代化的物流管理方法和手段大力降低在電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中的物流庫(kù)存成本，提高電力企業(yè)的物流管理水平，是加快電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。
一、導(dǎo)人物資“集中批量采購(gòu)"模式，有效降低庫(kù)存成本
從目前情況看，改進(jìn)措施就是采取集中批量采購(gòu)的策略，在優(yōu)化采購(gòu)策略的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存物資的科學(xué)管理，其采購(gòu)模式分為戰(zhàn)略性采購(gòu)和操作性采購(gòu)：
戰(zhàn)略性采購(gòu)在電力企業(yè)的具體實(shí)施，就是省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司根據(jù)一段時(shí)問內(nèi)基建工程所需的設(shè)備、材料的品種、數(shù)量，不針對(duì)具體工程項(xiàng)目組織招投標(biāo)。然后，與一個(gè)或幾個(gè)中標(biāo)廠商簽訂一定時(shí)期內(nèi)的供貨協(xié)議，明確供貨期，供貨單價(jià)和雙方的權(quán)利義務(wù)的一種操作方式。包括建立采購(gòu)物資類別、設(shè)計(jì)采購(gòu)戰(zhàn)略、建立供應(yīng)商名單、選擇實(shí)施方式、選擇供應(yīng)商、與供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)整合、進(jìn)行市場(chǎng)基準(zhǔn)化比較七個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)步驟。這樣，公司與供應(yīng)商建立起的是一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)雙方而言都實(shí)現(xiàn)了共贏。省級(jí)或者區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司的主要采購(gòu)物資包括：220kV和110kV主變、SF6斷路器、避雷器、電壓互感器、VD4開關(guān)、GIS、開關(guān)柜和電容成套設(shè)備、電纜、導(dǎo)線、金具、鐵件和零星小五金產(chǎn)品等。
操作性采購(gòu)對(duì)電力企業(yè)而言，針對(duì)為某些項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)制造，通用性差的產(chǎn)品，如10kV以上的電力變壓器、負(fù)荷開關(guān)、110V以上的輸變電及配電設(shè)備、220V以上的鐵塔、高壓電瓷等，由各分公司匯總物流需求計(jì)劃清單，然后由省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)一采購(gòu)。另外市縣級(jí)公司對(duì)于少部分物資可以自主采購(gòu)，這些物資主要為：辦公用品、小額的非標(biāo)件加工、清潔服務(wù)等。
二、在集中采購(gòu)模式下采取的庫(kù)存管理方法
在這種集中批量采購(gòu)模式下，對(duì)于不同性質(zhì)不同特征的電力設(shè)備、材料物資，電力企業(yè)可以采取不同的庫(kù)存控制策略。
1、對(duì)于常用的必須留有一定庫(kù)存的設(shè)備材料，可以采取ABC和CVA分類法
ABC分類法，又稱重點(diǎn)管理法，最早由美國(guó)通用公司在庫(kù)存管理中采用，是庫(kù)存控制的基本方法之一，也是管理控制原理中最有用最有效的方法。
ABC分類法的原理是將所有庫(kù)存物資按在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的主要特征，進(jìn)行分類排隊(duì)，分清重點(diǎn)和一般。如圖1所示，它把被分析的對(duì)象分為A、B、c三個(gè)等級(jí)。A類物資數(shù)量約為10％，所占資金約為60％左右；B類物資數(shù)量約為25％，所占資金約為20％左右；C類物資數(shù)量約為65％，所占資金約為20％左右。A、B、c三類物資區(qū)分后，便可以針對(duì)三種不同類型開展有區(qū)別的管理。
A、B、C方法對(duì)電力物資特別適合。電力物資中電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要，而且具有數(shù)量少價(jià)值高的特點(diǎn)，可以將這些物資看作ABC分類法中的A類物資。對(duì)于這類物資，需要有詳細(xì)的進(jìn)出庫(kù)記錄，經(jīng)常檢查庫(kù)存情況，精心做好貨物存儲(chǔ)工作，隨時(shí)提供準(zhǔn)確的庫(kù)存信息，進(jìn)行嚴(yán)格控制。在滿足企業(yè)內(nèi)部需要和客戶需要的前提下維持盡可能低的經(jīng)常量和安全庫(kù)存，可采用定期庫(kù)存控制法進(jìn)行管理。而對(duì)于物資數(shù)量不多，所占資金總額也不多的B類物資，可以通過定量庫(kù)存控制，庫(kù)存的數(shù)量可以按照各種具體情況來決定。在電力物資中，一般的電力物資，則是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少，可以將其看作是ABC分類法中的c類物資。對(duì)這類物資的管理，可適當(dāng)加大定購(gòu)量，采用定量庫(kù)存控制法進(jìn)行控制。在庫(kù)存配置上，可以經(jīng)常性地放置在企業(yè)倉(cāng)庫(kù)中加以存儲(chǔ)。
在對(duì)于C類物資的庫(kù)存管理上，由于其所占價(jià)值量相對(duì)較少，往往得不到應(yīng)有的重視，而有可能會(huì)造成整個(gè)生產(chǎn)的停滯。鑒于此，電力企業(yè)有必要在物資庫(kù)存管理中引入關(guān)鍵因素分析法(CriticalValueAnalysis，CVA)。具體的做法就是，對(duì)電力生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的物資，劃為最高優(yōu)先級(jí)，一定要做好庫(kù)存管理工作，不允許缺貨；對(duì)于電力生產(chǎn)起基礎(chǔ)性作用的物資，劃為較高優(yōu)先級(jí)，比較重視庫(kù)存工作，允許偶爾缺貨；對(duì)于電力生產(chǎn)比較重要的物資，劃為中等優(yōu)先級(jí)，允許合理范圍內(nèi)的缺貨；而對(duì)于一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要，但可替代性較高的物資，則劃為較低優(yōu)先級(jí)，允許缺貨。在電力物資的庫(kù)存管理中，將ABC分類法和CVA管理法結(jié)合使用，可以達(dá)到分清主次，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效果。
2、對(duì)于一些備品備件則可以采用供應(yīng)商
管理庫(kù)存(VendorManagedInventory，VMI)方式在這種新型的庫(kù)存管理模式下，放棄由各個(gè)基層單位自己保持備品庫(kù)存或由總公司統(tǒng)一保持備品庫(kù)存的方式，改由公司物資管理部門和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門依據(jù)各基層單位儲(chǔ)備部門建議擬定備品儲(chǔ)備計(jì)劃，選擇備品合格的供應(yīng)商，并與之簽訂框架協(xié)議，在供應(yīng)商倉(cāng)庫(kù)建立公司備品的“虛擬”倉(cāng)庫(kù)，而電力企業(yè)本身則實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“零庫(kù)存”。具體做法是：電力企業(yè)根據(jù)備品需求的輕重緩急程度，按設(shè)備貨款值的一定比例定期向供應(yīng)商支付保管、維護(hù)、檢測(cè)費(fèi)用。以后每年物資管理部門會(huì)同生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門等有關(guān)部門，依據(jù)備品備件儲(chǔ)備定額和設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況，以及各基層單位建議，擬定備品備件補(bǔ)貨計(jì)劃，對(duì)超過一定年限的備品進(jìn)行更新、升級(jí)。各供應(yīng)商負(fù)責(zé)維護(hù)其所管理的備品備件庫(kù)存信息，實(shí)時(shí)反映備品備件的庫(kù)存、領(lǐng)用、余缺等情況，實(shí)現(xiàn)備品備件實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)配。這樣，對(duì)于電力企業(yè)來講，大大節(jié)約公司備品的庫(kù)存、維護(hù)和定期檢測(cè)費(fèi)用，還可避免許多備品儲(chǔ)備會(huì)因時(shí)間過長(zhǎng)而造成老化或技術(shù)性淘汰。當(dāng)備品備件的供應(yīng)商管理庫(kù)存積累到一定成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以推廣應(yīng)用到其它常規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)所需物資的庫(kù)存管理。
問：為什么要制定《辦法》？
答：財(cái)政部制定《辦法》主要是順應(yīng)三個(gè)方面的要求：
一是完善政府采購(gòu)制度建設(shè)的需要。政府采購(gòu)法明確規(guī)定政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，并規(guī)定了各種采購(gòu)方式的適用情形和基本程序。2004年財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)），對(duì)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，但長(zhǎng)期以來，對(duì)采 用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)，依據(jù)的只有政府采購(gòu)法的原則性規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體制度規(guī)范。
二是規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的需要。在政府采購(gòu)實(shí)踐中，對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)方式，一些部委和地方制定了適用于本部門、本地區(qū)的工作規(guī)范、程序、工作手冊(cè)等，或者適用采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人的內(nèi)部工作程序，存在著中央單位及各地理解不一致、操作不統(tǒng)一、監(jiān)管缺乏依據(jù)等問題，執(zhí)行中甚至出現(xiàn)了不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的現(xiàn)象。
三是擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍的需要。隨著政府采購(gòu)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍后，采購(gòu)標(biāo)的日趨復(fù)雜多樣，需要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，靈活運(yùn)用各種采購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的。非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)周期較短，選擇供應(yīng)商的方式和評(píng)審程序等更為靈活。特別是難以確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額或者需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案或解決方案的采購(gòu)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式更有利于滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需要。
問：哪些采購(gòu)項(xiàng)目可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式？
答：對(duì)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)，《辦法》根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)范圍和以公開招標(biāo)方式為主的原則，確定了三種具體適用情形：一是依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；三是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的。采購(gòu)貨物和服務(wù)的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來源采購(gòu)方式，采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。
對(duì)于政府采購(gòu)工程，《辦法》規(guī)定“按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程”適用《辦法》。具體實(shí)踐中可能包括兩種情形，一是不屬于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的政府采購(gòu)工程；二是屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，但依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程。不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及《辦法》的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《辦法》共7章62條，在政府采購(gòu)法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范，主要包括：
一是在一般規(guī)定中明確了達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的批準(zhǔn)程序，談判小組、詢價(jià)小組的組成、職責(zé)和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。
二是對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式的整個(gè)流程進(jìn)行了全面規(guī)范，包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用情形、具體程序、談判要求、談判文件可實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)；單一來源采購(gòu)的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄；詢價(jià)采購(gòu)方式的具體程序和要求、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。
三是在政府采購(gòu)法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和明確了政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購(gòu)方式活動(dòng)中的法律責(zé)任。
問：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，如何經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式？
答：政府采購(gòu)法規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。《辦法》對(duì)該規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化：
一是增加了報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意的環(huán)節(jié)，并在附則中參照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，明確主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，主要是為了加強(qiáng)主管預(yù)算單位對(duì)本部門政府采購(gòu)工作的統(tǒng)籌管理。即，二級(jí)預(yù)算單位或者基層預(yù)算單位申請(qǐng)改變采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的一級(jí)預(yù)算單位同意；
二是明確了采購(gòu)人申請(qǐng)批準(zhǔn)改變采購(gòu)方式時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料，包括采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明，擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由等，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)未能成立等情形申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，還需提交有關(guān)招標(biāo)公告以及招標(biāo)情況、招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見等材料。
問：為什么要規(guī)定采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的方式？
答：政府采購(gòu)法第三十八條和第四十條規(guī)定由談判小組、詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商邀請(qǐng)參加談判、詢價(jià)，但沒有規(guī)定如何選擇符合資格條件的供應(yīng)商?！掇k法》明確了三種選擇供應(yīng)商的方式：采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦邀請(qǐng)。為避免供應(yīng)商庫(kù)成為變相準(zhǔn)入門檻，《辦法》還規(guī)定符合條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫(kù)，財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。
其中，書面推薦供應(yīng)商的方式是《辦法》根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)規(guī)定的，一是對(duì)有特殊需求的或者潛在供應(yīng)商較少的采購(gòu)項(xiàng)目來說，有利于有足夠多的符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；二是適當(dāng)簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間，提高采購(gòu)效率。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則，除了政府采購(gòu)法規(guī)定的 “符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低”為確定成交供應(yīng)商的原則以外，《辦法》還要求在采購(gòu)過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商始終不得少于三家，否則即終止采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)推薦供應(yīng)商方式進(jìn)行了相應(yīng)限制：一是由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別推薦供應(yīng)商，且采購(gòu)人推薦的供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%，使供應(yīng)商的推薦來源盡可能多元化；二是引入了社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定在公告成交結(jié)果時(shí)同時(shí)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見。這些規(guī)定的綜合運(yùn)用進(jìn)一步壓縮了采購(gòu)人和評(píng)審專家在評(píng)審中的自由裁量空間。
問：《辦法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序作了哪些規(guī)定？
答：《辦法》較為詳細(xì)地規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的整個(gè)流程，包括：制定談判文件、選擇供應(yīng)商、談判文件的澄清或者修改、供應(yīng)商編制提交響應(yīng)文件、響應(yīng)文件的澄清說明或者更正、談判、提出成交候選人、編寫評(píng)審報(bào)告、確定成交供應(yīng)商、成交結(jié)果公告、簽訂采購(gòu)合同、終止采購(gòu)活動(dòng)、合同驗(yàn)收、采購(gòu)文件的保存。
其中，《辦法》重點(diǎn)明確了如何進(jìn)行談判：一是要根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判；二是要給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)；三是明確了談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。這是體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的靈活性和適應(yīng)采購(gòu)復(fù)雜采購(gòu)標(biāo)的的重要特點(diǎn)；四是根據(jù)談判文件是否能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，是否需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案，區(qū)分兩種不同的談判程序。
關(guān)于確定成交供應(yīng)商，政府采購(gòu)法第三十八條第五項(xiàng)中規(guī)定“采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商”，但實(shí)踐中對(duì)如何判斷“質(zhì)量和服務(wù)相等”缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，為此《辦法》明確“談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人”，采購(gòu)人“應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商”。
問：《辦法》對(duì)單一來源采購(gòu)程序作了哪些規(guī)定？
答：?jiǎn)我粊碓床少?gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)性較低，只有在法定的特殊情況下才可以采用。為了避免采購(gòu)人隨意采取單一來源采購(gòu)方式，違背政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，《辦法》對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，因“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”而擬采用單一來源采購(gòu)方式的，規(guī)定了公示制度，公示內(nèi)容中要說明“專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱”，并規(guī)定任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)公示有異議時(shí)可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)充論證，并將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。
采用單一來源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)編寫協(xié)商情況記錄，包括：有關(guān)公示情況說明，協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單，供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明，合同主要條款及價(jià)格商定情況等。
