時(shí)間：2023-09-11 09:17:38
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[關(guān)鍵詞]建構(gòu)主義 安全工程 專業(yè)課 教學(xué)
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）012-0041-02
一、模式比較
傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師為主導(dǎo)，在指定的主要參考書內(nèi)容涵蓋范圍內(nèi)，以課堂講授為主，用期末考試學(xué)生得分的高低來評(píng)價(jià)教學(xué)效果的過程。建構(gòu)主義教學(xué)模式以情境、協(xié)作、會(huì)話、意義建構(gòu)為基本四要素，與傳統(tǒng)教學(xué)模式比較，有如下特點(diǎn)。
（一） 地位不同
教學(xué)過程中學(xué)生由被動(dòng)地接受知識(shí)的配角變成了主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的主角，實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。
（二） 方法不同
建構(gòu)主義的教學(xué)法主要有拋錨式教學(xué)、支架式教學(xué)、隨機(jī)訪問式教學(xué)等。以支架式教學(xué)為例，它是要求教師通過提供一套恰當(dāng)?shù)母拍羁蚣軄韼椭鷮W(xué)習(xí)者理解特定知識(shí)、建構(gòu)知識(shí)意義的教學(xué)方法。支架式教學(xué)的主要環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)步驟。（1）搭腳手架：確定要建構(gòu)的知識(shí)，圍繞學(xué)習(xí)主題，按“最近發(fā)展區(qū)”的理論要求建立概念框架。（2）進(jìn)入支架：呈現(xiàn)一定的問題情境，由此將學(xué)生引入概念框架中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)，為學(xué)生的建構(gòu)活動(dòng)提供基礎(chǔ)。（3）獨(dú)立探索：讓學(xué)生在支架的幫助下自主尋求問題的答案。（4）協(xié)作學(xué)習(xí)：進(jìn)行小組協(xié)商、討論，應(yīng)盡量使學(xué)生的理解達(dá)成一致，以完成對(duì)概念比較全面和正確的建構(gòu)。（5）效果評(píng)價(jià)：進(jìn)行學(xué)生個(gè)人的自我評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)小組對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。
（三） 學(xué)習(xí)效果不同
在主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的過程中通過學(xué)生自學(xué)、討論、互助等方式能夠使基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生獲得知識(shí)的彌補(bǔ)，達(dá)到因材施教的效果。
（四） 評(píng)價(jià)方式不同
建構(gòu)主義教學(xué)法的評(píng)價(jià)包括學(xué)生個(gè)人的自我評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)小組對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括自主學(xué)習(xí)能力、小組協(xié)作學(xué)習(xí)所作出的貢獻(xiàn)、是否完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)三方面。對(duì)學(xué)習(xí)過程時(shí)時(shí)監(jiān)控，有助于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的培養(yǎng)和提高。
二、實(shí)驗(yàn)研究
實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象是石家莊鐵道大學(xué)安全工程專業(yè)0902班（共35人）和0802班（共33人），分別作為實(shí)驗(yàn)班與對(duì)照班，實(shí)驗(yàn)課程是選修課《安全事故分析與處理》。這門課程是注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師的考試科目之一，課程內(nèi)容也是保證土木工程施工安全必備的內(nèi)容。整個(gè)實(shí)驗(yàn)周期為一個(gè)學(xué)期。通過一學(xué)期的實(shí)驗(yàn)，將實(shí)驗(yàn)結(jié)果與對(duì)照班對(duì)比。
實(shí)驗(yàn)之前的問卷調(diào)查顯示，兩班均存在很多問題，具體表現(xiàn)如下。（1）學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，缺乏學(xué)習(xí)積極性。究其主要原因是傳統(tǒng)呆板的“說教”模式，缺乏吸引力，課堂利用效率較低，當(dāng)然還有部分學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高或?qū)W習(xí)目的不明確等原因。（2）學(xué)習(xí)過程失控，缺少有效監(jiān)督。高校的整體生源質(zhì)量有所下降。部分學(xué)生自學(xué)能力較弱，加之自身不夠努力，考試經(jīng)常不及格。主要是在整個(gè)教學(xué)過程中，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的有效評(píng)估和監(jiān)控。（3）學(xué)習(xí)習(xí)慣定勢(shì)，缺乏高效的學(xué)習(xí)策略。學(xué)生已養(yǎng)成課堂上被動(dòng)接受的習(xí)慣，不愿主動(dòng)思考。課外自主學(xué)習(xí)性差，很少有學(xué)生根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、總結(jié)、歸納，不能多途徑地學(xué)習(xí)，只把學(xué)習(xí)局限于課堂、課本，幾乎不查閱專業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，很少對(duì)學(xué)習(xí)方法的有效性進(jìn)行反思和評(píng)估，對(duì)學(xué)習(xí)的評(píng)估檢查內(nèi)容也只限于對(duì)所學(xué)知識(shí)的檢查。學(xué)生所關(guān)心的只是卷面成績，很少反思學(xué)習(xí)的態(tài)度、表現(xiàn)和方法。
實(shí)驗(yàn)班主要采用建構(gòu)主義教學(xué)法中的“拋錨式教學(xué)（anchored instruction）”。以《安全事故分析與處理》第一章的“事故責(zé)任劃分及處理”為例說明“拋錨法”的實(shí)踐過程。
（一）創(chuàng)設(shè)情境
將上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11.15”特別重大火災(zāi)事故的基本情況（包括項(xiàng)目介紹、承包關(guān)系、施工過程及人員資質(zhì)、火災(zāi)后果）通過視頻和材料介紹給學(xué)生。
（二）提出問題
要求學(xué)生對(duì)這起事故進(jìn)行分析并回答以下問題：在這起事故中哪些人負(fù)有直接責(zé)任？哪些人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？對(duì)事故責(zé)任人該如何處理？
（三）自主學(xué)習(xí)
要求學(xué)生獨(dú)立地應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，查閱法律、法規(guī)、操作規(guī)程和相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行分析后給出自己的答案。有的學(xué)生答案論述充分、依據(jù)準(zhǔn)確、答案較完整，但有的學(xué)生概念模糊、依據(jù)不準(zhǔn)確、答案模棱兩可。
（四）協(xié)作學(xué)習(xí)
在合理搭配原則下組成學(xué)習(xí)小組，鼓勵(lì)他們進(jìn)行交流和討論。討論首先從個(gè)人發(fā)表意見開始，有的學(xué)生拿著以往的事故案例，有的翻閱參考書重溫以前的知識(shí)，有的翻出相關(guān)法律、法規(guī)，有的通過筆記本電腦直接查閱操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。他們積極思考、言辭鏗鏘、氣氛熱烈。討論中一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)得到糾正，一些模糊的知識(shí)得到明確，隨著討論的持續(xù)進(jìn)行很多意見逐漸趨同，最后得出的結(jié)論和國務(wù)院事故調(diào)查組的處理意見基本一致。
（五）效果評(píng)價(jià)
最后，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)過程要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、小組評(píng)價(jià)和老師評(píng)價(jià)。一方面，學(xué)生把自己的答案和正確的結(jié)論相比較，自我評(píng)價(jià)整個(gè)學(xué)習(xí)過程，找到所學(xué)知識(shí)的不足；另一方面，學(xué)習(xí)小組對(duì)成員個(gè)人自主學(xué)習(xí)能力和協(xié)作學(xué)習(xí)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)了學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的構(gòu)建。之后老師再根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終的評(píng)價(jià)得分按一定的權(quán)重計(jì)入期末總成績。
三、實(shí)驗(yàn)課
通過一學(xué)期的實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中有很大變化。
（一）學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性得以提高
以支架為綱，基于問題學(xué)習(xí)。教師根據(jù)已建構(gòu)支架教學(xué)要求，聯(lián)系具體安全生產(chǎn)事故案例提出問題，為教學(xué)搭建互動(dòng)平臺(tái)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過個(gè)人、小組搜集材料、提取信息、處理信息、合作研究、共同探索解決問題的方法和途徑來主動(dòng)建構(gòu)能解決支架要求的知識(shí)體系。這種新穎的教學(xué)方式極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的參與熱情、學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
（二）學(xué)生間的知識(shí)差距得以彌補(bǔ)
教學(xué)過程是在師生互動(dòng)、學(xué)生間合作交流的過程中完成的。在共同完成任務(wù)的過程中，那些基礎(chǔ)差、底子薄的學(xué)生的相關(guān)知識(shí)得到補(bǔ)充，學(xué)習(xí)能力得到提高。
（三）自學(xué)能力、創(chuàng)新精神得到提高
在共同的學(xué)習(xí)任務(wù)面前，小組學(xué)生都為共同解決問題努力，他們充分利用網(wǎng)上資料、電子圖書、雜志、其他論文等所有可能的教學(xué)資源；他們分工合作、互相探討、積極思考，為學(xué)習(xí)中遇到的一個(gè)個(gè)難題的解決而雀躍。在這個(gè)過程中學(xué)生的自學(xué)能力得到逐步培養(yǎng)，創(chuàng)新意識(shí)和合作精神得到提高。
（四）學(xué)習(xí)過程得到有效監(jiān)控
在大學(xué)傳統(tǒng)的專業(yè)課程教學(xué)過程中，除了有少量的作業(yè)外，對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)的效果是缺乏評(píng)估和監(jiān)控的。建構(gòu)主義教學(xué)法要求學(xué)生獨(dú)立或通過小組合作主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)解決問題，學(xué)生在小組完成學(xué)習(xí)任務(wù)過程中的具體表現(xiàn)和新知識(shí)的掌握情況都能通過教師評(píng)價(jià)和小組成員互相評(píng)價(jià)得以體現(xiàn)，使整個(gè)學(xué)習(xí)過程得到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步。
四、注意問題
建構(gòu)主義教學(xué)模式對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能急功近利，應(yīng)把握好幾個(gè)度。
1.要把握問題難易程度與學(xué)生已掌握知識(shí)的差距。差距過大，學(xué)生會(huì)感到自己建構(gòu)知識(shí)的過程太難，產(chǎn)生畏懼心理，影響主動(dòng)性，導(dǎo)致教學(xué)失敗。
2.指導(dǎo)學(xué)習(xí)小組搭配要合理，在學(xué)習(xí)能力上要好、中、差搭配，男女搭配，以自動(dòng)組合為主，并在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.教學(xué)過程中及時(shí)給予小組學(xué)生評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步要及時(shí)給予肯定和表揚(yáng)，堅(jiān)持表揚(yáng)引導(dǎo)為主、批評(píng)教育為輔。
五、結(jié)論與展望
經(jīng)過實(shí)驗(yàn)研究，建構(gòu)主義教學(xué)方法的有效性已得到了證明，它所體現(xiàn)的種種優(yōu)點(diǎn)也是毋庸置疑的。我們應(yīng)該看到建構(gòu)主義教學(xué)模式要廣泛應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，還有很長的一段路要走。我們更應(yīng)該看到建構(gòu)主義理論為21 世紀(jì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)提供了可能，也為教學(xué)改革增添了活力。筆者相信隨著建構(gòu)主義教學(xué)理論的不斷完善和教學(xué)整體改革的深入進(jìn)行，建構(gòu)主義理論必將為我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 薛國鳳，王亞暉.當(dāng)今西方建構(gòu)主義教學(xué)理論評(píng)析[J].高等教育研究，2003，（1）.
[2] 趙蒙成.建構(gòu)主義教學(xué)方法評(píng)析[J].外國教育研究，2002，（9）.
[3] L.S. Vygotsky. Mind in Society： The Development of Higher Psychological Process[M]. Cambridge， MA： Harvard Univesity Press， 1978.
Abstract: The city and countryside integration is the China social development inevitable trend and the trend, it is not only one kind under the modern condition the city and countryside mutual benefit, the coordinated development and the common prosperity new city and countryside relations two-way job choice. In the city and countryside integration's advancement, the peasant laborer is taking on the important role, its survival rights' and interests' safeguard is in the city and countryside integration process development the most important.
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 生存?zhèn)惱?城鄉(xiāng)一體化 生存權(quán)益
Key word: Peasant laborer Survival ethics City and countryside integration Survival rights and interests
一、農(nóng)民工：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的特殊農(nóng)民
（一）城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)質(zhì)厘定
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)人口、資源等要素相互融合以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)機(jī)制，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。它是一項(xiàng)重大的社會(huì)變革，其變革的歷史性因素便是城市化與工業(yè)化相一致（20世紀(jì)50年代），其發(fā)展結(jié)果使工業(yè)積聚于城市，農(nóng)業(yè)集中在農(nóng)村，形成“城市――工業(yè)、農(nóng)村――農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)分工格局。
（二）傳統(tǒng)農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化中身份的轉(zhuǎn)變
改革開放之后，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)超越了地域的表面意義，離開農(nóng)村的進(jìn)城務(wù)工人員卻很難沖破現(xiàn)實(shí)的制度而改變“農(nóng)村人口”這一社會(huì)身份，只能成為“漂移社會(huì)的流民”。然而，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是一個(gè)過程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制徹底破除之日，就是農(nóng)民工終結(jié)之時(shí)，更是實(shí)現(xiàn)億萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，使中國在完全意義上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市化的重要節(jié)點(diǎn)。
二、生存?zhèn)惱恚恨r(nóng)民工在城鄉(xiāng)一體化中的生存困境
（一）農(nóng)民工在城鄉(xiāng)一體化中的勞資沖突
在城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工這一群體很難實(shí)現(xiàn)與城市居民的平等對(duì)話，其更多地是圍繞其權(quán)益保障為核心而展開爭(zhēng)議，這也便是勞資沖突的集中體現(xiàn)，而目前這種權(quán)益保障突出表現(xiàn)為一種生存訴求。究其根本原因是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而相對(duì)于農(nóng)民工，更涉及其勞資雙方雇傭性質(zhì)等方面的差異化。
（二）農(nóng)民工在城鄉(xiāng)一體化中的生存?zhèn)惱斫庾x
“生存?zhèn)惱怼笔紫仍谡材匪?斯科特那里得到最全面的解釋：“生存?zhèn)惱砭褪歉灿谵r(nóng)民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和社會(huì)交易之中的道德原則和生存權(quán)利”。因而，支配小農(nóng)經(jīng)濟(jì)行為的主導(dǎo)動(dòng)機(jī)原則是“安全第一”、“極力避免風(fēng)險(xiǎn)”，以及在同一共同體中，尊重人人都有維持生計(jì)的基本權(quán)利和道德觀念。
農(nóng)民工更多的是訴諸生存取向而非利益取向，對(duì)其權(quán)益維護(hù)的底線便是民眾普遍的生存意識(shí)及生存權(quán)利，然而，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)使他們的“生存?zhèn)惱怼庇嗟叵颉皺?quán)益意識(shí)”轉(zhuǎn)變。
三、理性反思：城鄉(xiāng)一體化過程中保護(hù)農(nóng)民工生存權(quán)益的制度完善
目前，我國城鄉(xiāng)一體化的過程中，農(nóng)民工發(fā)揮著重要的角色，必須關(guān)注如何針對(duì)農(nóng)村、針對(duì)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)真正意義的權(quán)益保障，必須關(guān)注如何使城鄉(xiāng)社會(huì)的各種制度二元分割狀態(tài)逐漸消失，必須關(guān)注如何在中國法治建設(shè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的雙向互動(dòng)。
（一）城鄉(xiāng)一體化應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。規(guī)劃先行，適當(dāng)超前，合理布局，有效整合城鄉(xiāng)資源。
2.市場(chǎng)運(yùn)作原則。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)資源、籌集資金、加快建設(shè)，保障和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施，強(qiáng)化政府宏觀規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)職能。
3.雙向互動(dòng)原則。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城市與農(nóng)村之間的雙向聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城。
4.機(jī)制創(chuàng)新原則。建立城鄉(xiāng)一體的文、教、衛(wèi)、醫(yī)等社會(huì)保障體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。
（二）城鄉(xiāng)一體化的具體建議
1.完善立法、健全法制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工生存權(quán)益
首先，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障法律體系，完善勞動(dòng)合同等制度規(guī)范；其次，執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益事件；再次，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工及雇主的法律意識(shí)。
2.積極籌建權(quán)益保障中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理
農(nóng)民工權(quán)益保障必須有專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)處理即農(nóng)民工權(quán)益保障中心。國家專項(xiàng)財(cái)政撥款，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行減免費(fèi)服務(wù)，辦理登記對(duì)農(nóng)民工社保等相關(guān)事項(xiàng)、法律援助等事項(xiàng)。
對(duì)于城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理，主要指由市政府民政部門對(duì)在該市就業(yè)的農(nóng)民工登記造冊(cè)，建立農(nóng)民工社保電子檔案，專門設(shè)立農(nóng)民工個(gè)人社保賬戶，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工走到哪里，社保檔案跟到哪里。
3.建立城鄉(xiāng)一體的社保體系，徹底解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別
城鄉(xiāng)之間只有形成資源等方面的一體互動(dòng)，才有利于城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。
只有建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，才能真正做到全社會(huì)保障體系的統(tǒng)一。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體的社保體系建立更應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著重于解決社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展當(dāng)中的一些特殊問題和障礙，尤其是增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保持可持續(xù)性，逐步縮小差距。
參考文獻(xiàn)：
[1] 于建嶸. 漂移的社會(huì)――張全收和他的農(nóng)民工[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.
關(guān)鍵詞：交易成本；建設(shè)項(xiàng)目：成本管理
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基于“經(jīng)濟(jì)人’，和“完全信息’。假設(shè)條件，認(rèn)為具有優(yōu)勢(shì)差異的、自利的、理性的經(jīng)濟(jì)主體在社會(huì)分工中實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益最大化，同時(shí)通過市場(chǎng)這只“無形的手”也導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)資源最優(yōu)配置和社會(huì)利益最大化。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)假設(shè)條件進(jìn)行了修改，在“有限理性”、“機(jī)會(huì)主義傾向”和“交易成本非零”的假設(shè)基礎(chǔ)上建立了產(chǎn)權(quán)――交易成本研究范式。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)(TCE)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中唯一在實(shí)證檢驗(yàn)方面成功的領(lǐng)域，最早是由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?科斯引入，然后由肯尼斯?阿羅、奧利弗?威廉姆森等人發(fā)展和完善。目前，交易成本理論已形成一個(gè)完善的理論體系，被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、組織與企業(yè)研究領(lǐng)域，但是對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的研究較少。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理研究大多集中在實(shí)體成本上，由于建筑產(chǎn)品生命周期長、投資大，涉及的利益主體眾多，交易成本較大，因此利用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的交易成本進(jìn)行識(shí)別和管理，對(duì)節(jié)約造價(jià)。降低工程成本具有重要意義。
一、交易成本理論
交易成本理論是用比較制度分析方法研究經(jīng)濟(jì)組織制度的理論。1937年經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?哈里?科斯(R?H?Coase)在其重要論文《論企業(yè)的性質(zhì)》中提出來的。它的基本思路是：圍繞交易費(fèi)用節(jié)約這一中心，把交易作為分析單位，找出區(qū)分不同交易的特征因素，然后分析什么樣的交易應(yīng)該用什么樣的體制組織來協(xié)調(diào)?？扑拐J(rèn)為，交易成本是獲得準(zhǔn)確市場(chǎng)信息所需要的費(fèi)用以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。也就是說，交易成本由信息搜尋成本、談判成本、締約成本、監(jiān)督履約情況的成本、可能發(fā)生的處理違約行為的成本所構(gòu)成。
交易成本是指在搜尋所需信息，談判、簽訂和履行合同等過程中所耗用的資源。根據(jù)威廉姆森的研究，交易成本分為事先的交易成本和事后的交易成本兩類。交易成本的存在來源于人的兩大天性：一是有限理性，即受人的見識(shí)、預(yù)見、技能、經(jīng)驗(yàn)等所限，個(gè)體完全理性行動(dòng)受到限制：二是存在機(jī)會(huì)主義傾向，包括合同欺騙、反悔或者其他存在欺詐性質(zhì)的行為，使得主體對(duì)可能的機(jī)會(huì)主義行為保持警惕。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目交易成本的識(shí)別
工程交易成本是指在工程交易中尋找交易對(duì)象、簽訂承發(fā)包交易合同、監(jiān)督合同執(zhí)行以及建立保障合同履行的機(jī)構(gòu)和組織等，使合同順利實(shí)施所需要的費(fèi)用和付出的代價(jià)。
工程交易成本產(chǎn)生主要源于工程交易的不確定性，使得合同主體在合同簽訂過程中需要花費(fèi)額外的成本來搜尋信息來確定最優(yōu)合同對(duì)象；在合同履行過程中花費(fèi)額外費(fèi)用監(jiān)督合同內(nèi)容，以確保自身利益。工程交易的不確定性包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不確定性、合同雙方信息的不確定性和人的機(jī)會(huì)主義不確定性。
工程交易的不確定性使得合同主體需要組建專門的組織進(jìn)行監(jiān)控和管理，需要對(duì)方繳納各種保證金或者為了避免巨額損失向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)，這些都構(gòu)成了工程交易成本。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不確定性產(chǎn)生的交易成本。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不確定性指自然條件的不確定性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和政策環(huán)境的不確定性等。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的工期一般較長，在建設(shè)期內(nèi)要面臨建設(shè)地質(zhì)條件的不確定性，暴雨、洪水、雷電、地震等自然條件的不確定性，建材、利率、匯率等市場(chǎng)環(huán)境的不確定，還有國家法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)等政策環(huán)境的不確定，這些不確定難以預(yù)料，在合同中不可能做出詳盡的處理方案，而只能在工程開始前組織人員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行盡可能全面的搜尋，或者在不確定性事件發(fā)生后組織專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。在信息的搜尋和事件的處理過程中，交易費(fèi)用產(chǎn)生了，主要有項(xiàng)目前期論證費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、相關(guān)資料的核實(shí)和審查費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)以及事故發(fā)上后處理工程變更和合同索賠發(fā)生的費(fèi)用等。
(二)合同雙方信息不確定性產(chǎn)生的交易成本。合同雙方信息的不確定性主要指合同主體的信息不對(duì)稱。如在招投標(biāo)過程中，對(duì)于發(fā)包商來說，投標(biāo)人的實(shí)際能力、經(jīng)驗(yàn)、人才、信譽(yù)等情況具有不確定性。合同雙方信息不確定性產(chǎn)生的交易成本分為簽訂合同的交易成本和履行合同的交易成本。
簽訂合同的交易成本主要包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)方資格審查費(fèi)、方案設(shè)計(jì)審查費(fèi)等；履行合同的交易成本主要包括組建項(xiàng)目部、監(jiān)理部所產(chǎn)生的費(fèi)用。
(三)機(jī)會(huì)主義傾向產(chǎn)生的交易成本。機(jī)會(huì)主義傾向的不確定性指工程交易雙方有意隱瞞、歪曲事實(shí)以獲得額外利益，如投標(biāo)單位有利用虛假信息投標(biāo)以期獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)的傾向，施工方有偷工減料以求自身利益最大化的傾向等。
為了克服上述問題，業(yè)主方一般會(huì)采取一定的監(jiān)管措旆，組建代表業(yè)主方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程交易過程實(shí)施監(jiān)督管理，主要包括抽調(diào)業(yè)主方工作人員組成業(yè)主項(xiàng)目部和聘請(qǐng)監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理。在這個(gè)過程中的交易費(fèi)用主要包括兩個(gè)方面：一是組建管理機(jī)構(gòu)的成本，包括組建費(fèi)用和項(xiàng)目部人員工資等；二是在工程實(shí)施過程中項(xiàng)目部管理、協(xié)調(diào)、解決爭(zhēng)端等所花費(fèi)的費(fèi)用。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目交易成本控制
(一)通過公開招投標(biāo)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在確定承包單位(設(shè)計(jì)、監(jiān)理或者施工)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度對(duì)交易成本有著直接影響。在市場(chǎng)較激烈時(shí)，各投標(biāo)方為了中標(biāo)，會(huì)盡可能詳細(xì)真實(shí)地向發(fā)包方展示自身的實(shí)力，從而在一定程度上避免了由于合同雙方信息不對(duì)稱引起交易費(fèi)用的增加；在合同履行過程中，中標(biāo)單位會(huì)好好把握機(jī)會(huì)，認(rèn)真履行合同，以期獲得后續(xù)項(xiàng)目，從而承包方的機(jī)會(huì)主義傾向得到遏制，降低了交易成本。
(二)合理選擇工程發(fā)包方式。目前，建設(shè)工程發(fā)包方式有施工總包(DBB)，非型CM模式、多段分包(M-DB)、設(shè)計(jì)、采購和施工子那個(gè)承包(EPC)、分段總承包(M EPC)和交鑰匙承包(TurnKey)等方式。根據(jù)交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)的出現(xiàn)是通過內(nèi)部的組織來代替市場(chǎng)交易，由企業(yè)來分配資源、指揮生產(chǎn)，達(dá)到節(jié)約交易成本的目的。因此，如果建設(shè)工程項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)管等一體化運(yùn)作的方式，則可以把各個(gè)階段因?yàn)樾畔⑹占?、合同簽訂、監(jiān)督管理等而產(chǎn)生的交易成本變成組織成本，將市場(chǎng)交易行為變?yōu)榻M織行政行為，從而減小合同數(shù)量和協(xié)調(diào)工作，最大限度地降低交易成本。
(三)合理選擇交易合同類型。目前，建設(shè)工程交易合同有單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、調(diào)值總價(jià)合同、固定工程量總價(jià)合同、成本加固定費(fèi)用合同、目標(biāo)價(jià)格激勵(lì)合同和限定最高價(jià)格合同等。不同交易合同的交易成本是不同的。在一般情況下。單價(jià)合同和成本加固定費(fèi)用合同由于需要協(xié)調(diào)和確認(rèn)的工作較多，交易成本較高，總價(jià)合同的交易成本則相對(duì)較低。
(四)構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系。工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的主體構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目的供應(yīng)鏈。建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)鏈將項(xiàng)目的成功與所有與之相關(guān)的企業(yè)的目標(biāo)緊緊的聯(lián)系起來，對(duì)鏈上所有企業(yè)的資源進(jìn)行整合和統(tǒng)籌管理，使整體達(dá)到最優(yōu)。構(gòu)建穩(wěn)定的工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈體系后，供應(yīng)鏈上各企業(yè)是一種長期的、相互了解和信任的合作關(guān)系，這樣就可以最大限度地減少合同雙方信息不確定性，減小機(jī)會(huì)主義傾向，從而使交易成本得到降低。
關(guān)鍵詞：工業(yè)分析化學(xué)；理論課程；實(shí)驗(yàn)課程；結(jié)合
中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）35-0244-02
工業(yè)分析研究領(lǐng)域廣泛，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面作用大[1、市場(chǎng)需求多，因此很多高校開設(shè)了工業(yè)分析這門課程。工業(yè)分析分為理論課程和實(shí)驗(yàn)課程兩部分，其中實(shí)驗(yàn)課程是對(duì)理論知識(shí)的理解和加深，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，要上好實(shí)驗(yàn)課程，關(guān)鍵問題是如何把實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)有效結(jié)合。
一、工業(yè)分析實(shí)驗(yàn)課程與理論課程結(jié)合的現(xiàn)狀與原因
目前工業(yè)分析教學(xué)存在的主要問題是實(shí)驗(yàn)課程與理論課程脫軌的現(xiàn)象很嚴(yán)重。很多學(xué)生理論課學(xué)得很好，但是實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Σ睿挥行W(xué)生動(dòng)手能力很強(qiáng)，但對(duì)其中涉及的理論知識(shí)卻知之甚少。出現(xiàn)這樣的問題，我們結(jié)合本校的情況，認(rèn)為主要有如下幾個(gè)原因。
1.課程安排不合理。一是工業(yè)分析實(shí)驗(yàn)開課時(shí)間較晚，如本校學(xué)生從大三下學(xué)期才開設(shè)。學(xué)生的心思主要放在找工作和考研上，對(duì)實(shí)驗(yàn)馬虎了事。因?qū)嶒?yàn)課學(xué)分低，對(duì)學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金及畢業(yè)等都不影響，導(dǎo)致學(xué)生不重視實(shí)驗(yàn)課。二是負(fù)責(zé)授課老師不統(tǒng)一，理論課是一個(gè)老師，只負(fù)責(zé)理論知識(shí)的講授，而負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課程的卻是另一個(gè)老師，這必然導(dǎo)致理論與實(shí)驗(yàn)的脫節(jié)。如在乙醇中熒光染料的測(cè)定實(shí)驗(yàn)中，教師在課堂上了介紹物質(zhì)產(chǎn)生熒光的原理、熒光測(cè)試方法以及儀器構(gòu)造。在實(shí)驗(yàn)課程上教師只指導(dǎo)學(xué)生如何操作熒光分光光度計(jì)，沒有很好地引導(dǎo)學(xué)生深入了解理論知識(shí)，如實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)峰值過高，儀器測(cè)不出具體數(shù)值，實(shí)驗(yàn)老師雖然知道通過調(diào)小狹縫值或不同的電壓來測(cè)，但往往沒有告訴學(xué)生這樣操作的原因是什么，導(dǎo)致了學(xué)生不能將理論知識(shí)與實(shí)驗(yàn)操作很好地聯(lián)系到一起。
2.實(shí)驗(yàn)條件影響。學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)驗(yàn)儀器不完善，學(xué)生做實(shí)驗(yàn)時(shí)受到客觀條件的限制，導(dǎo)致預(yù)期實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果不佳。例如我們第一屆學(xué)生在做熒光染料測(cè)定實(shí)驗(yàn)時(shí)，因只有一臺(tái)熒光光度計(jì)，加熱板也不夠，導(dǎo)致很多學(xué)生在實(shí)驗(yàn)時(shí)等待時(shí)間過長。實(shí)驗(yàn)儀器的匱乏給實(shí)驗(yàn)帶來很大不便，也容易打斷學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的連貫性和學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的思考，造成實(shí)驗(yàn)結(jié)果誤差大。
3.實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作不充分。大部分學(xué)生從來不提前進(jìn)行實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)，即使老師提到了也不認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)本次的實(shí)驗(yàn)原理、步驟、儀器及注意事項(xiàng)一問三不知，進(jìn)實(shí)驗(yàn)室時(shí)手忙腳亂。另外，有些教師在實(shí)驗(yàn)前沒有做到充分準(zhǔn)備，對(duì)實(shí)驗(yàn)中可能出現(xiàn)的問題預(yù)見性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)效果不佳。
二、實(shí)驗(yàn)課程與理論課程一體化教學(xué)的思考
我校注重學(xué)生在校期間實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，實(shí)驗(yàn)對(duì)工科學(xué)生在以后的工作中起著至關(guān)重要的作用。為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，必須把實(shí)驗(yàn)課程和理論課程有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)生獨(dú)立思考、動(dòng)手和解決問題能力，滿足企業(yè)對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生實(shí)際能力的需求。以下是我們針對(duì)實(shí)驗(yàn)課與理論課出現(xiàn)脫軌的問題而提出的一些解決方法：
1.完善課程安排。實(shí)驗(yàn)課程應(yīng)盡早開設(shè)，課程應(yīng)在大一或大二開設(shè)，并與理論課程同步，負(fù)責(zé)理論課的老師也要參與負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室課。因工業(yè)分析屬于分析化學(xué)領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)涉及的儀器都比較常見，如滴定實(shí)驗(yàn)中的滴定管，過濾實(shí)驗(yàn)中的抽濾儀器，含量測(cè)定實(shí)驗(yàn)中用到的紫外分光光度計(jì)等，這些儀器在本專業(yè)其他實(shí)驗(yàn)課程中都是最基本的實(shí)驗(yàn)儀器，只有熟練掌握這些儀器的操作和原理，才能順利完成本專業(yè)的其他后續(xù)課程；積極組織一些跟工業(yè)分析有關(guān)的趣味實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，提高學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的興趣及對(duì)理論知識(shí)的求知欲。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)現(xiàn)象需要理論知識(shí)來解釋，通過活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力；實(shí)施理論課程與實(shí)驗(yàn)課程一體化教學(xué)，在老師講授理論課的同時(shí)，向?qū)W生展示儀器操作的圖片，或者直接在課堂上操作一遍實(shí)驗(yàn)儀器。如在講解誤差時(shí)，可以在課堂上展示工業(yè)分析實(shí)驗(yàn)室用水這個(gè)實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)陽離子顏色的變化及檢驗(yàn)氯離子時(shí)出現(xiàn)沉淀等，以明顯的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象證明著實(shí)驗(yàn)用水對(duì)誤差的影響，讓學(xué)生更容易接受所講解的內(nèi)容；把實(shí)驗(yàn)課程學(xué)分提高，要求學(xué)生畢業(yè)前必須修夠一定實(shí)驗(yàn)課學(xué)分，在獎(jiǎng)學(xué)金及獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)估計(jì)算成績方面把實(shí)驗(yàn)學(xué)分當(dāng)成單獨(dú)的板塊。
2.完善實(shí)驗(yàn)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)。學(xué)校繼續(xù)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，完善實(shí)驗(yàn)條件，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y的建設(shè)。盡量保證每個(gè)學(xué)生都有充分的實(shí)驗(yàn)條件順利完成每個(gè)實(shí)驗(yàn)過程。對(duì)于實(shí)驗(yàn)教師不足的情況，可以采用聘用研究生助理的辦法，我們通過采取這種方法，既減少了師資不足的壓力，同時(shí)研究生本身也得到了很好的鍛煉，獲得雙贏的良好效果。
3.實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作的改進(jìn)。布置實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)任務(wù)，要求每個(gè)學(xué)生完成預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并針對(duì)實(shí)驗(yàn)提出幾個(gè)問題作為預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的一部分，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)思考的積極性。如上面提到的乙醇中熒光染料的測(cè)定實(shí)驗(yàn)，預(yù)習(xí)內(nèi)容包括如下幾個(gè)問題：繪制產(chǎn)生熒光原理圖，在一個(gè)坐標(biāo)軸里畫出簡(jiǎn)易的激發(fā)光譜和發(fā)射光譜圖。什么是標(biāo)準(zhǔn)曲線法？簡(jiǎn)短列出實(shí)驗(yàn)步驟和熒光分光光度計(jì)的使用步驟。提出實(shí)驗(yàn)中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。為了回答這些問題，學(xué)生將會(huì)聯(lián)系課堂講授的知識(shí)及努力去查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，在實(shí)驗(yàn)過程中也會(huì)更加認(rèn)真。教師實(shí)驗(yàn)前應(yīng)把實(shí)驗(yàn)中涉及的理論知識(shí)深刻理解及靈活應(yīng)用，同時(shí)有效預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。如對(duì)鋁及鋁合金中鋁的測(cè)定――氟化物置換-EDTA滴定法這個(gè)實(shí)驗(yàn)，教師除了把實(shí)驗(yàn)中涉及到的理論如F-置換EDTA原理，pH值對(duì)金屬離子絡(luò)合的影響因素，金屬離子絡(luò)合物顏色變化原因，滴定終點(diǎn)判斷方法，使用混酸的原因等了解透徹，還要把整個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟先做一遍，考慮實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)問題的解決方案。如上述實(shí)驗(yàn)，如果照搬實(shí)驗(yàn)教材的方法來做，實(shí)驗(yàn)藥品用量太大，我們通過設(shè)計(jì)方案，可以把實(shí)驗(yàn)藥品量減少到1/4，同樣也得到相同的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。因此實(shí)驗(yàn)前的充分準(zhǔn)備尤為重要，為實(shí)驗(yàn)與理論的結(jié)合起到了至關(guān)重要的作用。
工業(yè)分析實(shí)驗(yàn)在我校材料學(xué)院已經(jīng)開設(shè)兩屆，從第二屆開始，學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)中投入了大量資金，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)條件得到了較大改善。調(diào)整理論課程與實(shí)驗(yàn)課程教師的統(tǒng)一，聘用研究生學(xué)生助理，重視實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作，通過這些措施的實(shí)施，教學(xué)效果明顯改善，這對(duì)培養(yǎng)理論知識(shí)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)和工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母呔C合素質(zhì)人才具有積極的意義。
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在修改行政訴訟法的過程中，對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件如何確定被告的問題，各方學(xué)者紛紛獻(xiàn)策，并就此展開了激烈的探討。如在江必新、邵長茂編寫的《新行政訴訟法修改條文理解與適用》一書中就此問題的建議多達(dá)十幾種。在這十多種建議中，大致可以分為以下幾類：一類是原機(jī)關(guān)一律作被告;一類是復(fù)議機(jī)關(guān)一律作被告;一類是當(dāng)復(fù)議維持時(shí)，賦予原告選擇權(quán)，復(fù)議改變時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)作被告;一類是復(fù)議維持由原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告，復(fù)議改變時(shí)，賦予原告選擇權(quán);一類是復(fù)議機(jī)關(guān)作被告僅限于復(fù)議前置且復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理或駁回復(fù)議申請(qǐng)的復(fù)議決定或不予答復(fù)時(shí);一類是依據(jù)行政復(fù)議的法律性質(zhì)是定位于行政性還是司法性來決定復(fù)議機(jī)關(guān)是否作被告?？梢?，在這個(gè)問題上，各方分歧很大。經(jīng)立法機(jī)關(guān)綜合權(quán)衡后，最終確定了經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)恒為被告的制度，即無論是復(fù)議維持還是復(fù)議改變，復(fù)議機(jī)關(guān)都作被告，而這一制度的特色就在于確定了復(fù)議維持時(shí)的雙被告。為何作出如此規(guī)定，其立法目的何在?大致歸為以下幾點(diǎn)，其一，當(dāng)前我國行政復(fù)議制度并未發(fā)揮應(yīng)有的效力，復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利并未得到很好的救濟(jì)，表現(xiàn)為復(fù)議保持高維持率、低糾錯(cuò)率。立法者為促使行政機(jī)關(guān)積極履行復(fù)議職責(zé)，試圖借助被告規(guī)則的改變，即由之前復(fù)議維持時(shí)原機(jī)關(guān)作被告改為復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)作共同被告，從而為復(fù)議機(jī)關(guān)形成一種訴訟壓力;其二，為了徹底解決糾紛，在復(fù)議維持的情況下，復(fù)議決定與原行政行為同時(shí)存在并發(fā)生效力，法院在司法審查中只對(duì)其中一個(gè)行為作出評(píng)判難以解決全部問題。由此可見，復(fù)議機(jī)關(guān)恒作被告制度產(chǎn)生的重要?jiǎng)右蛟谟趯?shí)踐上的迫切需要。
在新《行政訴訟法》實(shí)施后不久，最高人民法院于2015年4月緊接著頒布了《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱2015年《司法解釋》)。2015年《司法解釋》一共只有27個(gè)條文，其中就復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的規(guī)定就有5個(gè)條文(第6條到第10條)。這進(jìn)一步反應(yīng)出新《行政訴訟法》所創(chuàng)設(shè)的復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度給司法實(shí)踐帶來的新問題。如當(dāng)復(fù)議維持時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)作共同被告時(shí)法院的審理對(duì)象是原行政行為還是復(fù)議決定，還是原行政行為和復(fù)議決定所形成的共同違法效果。另外，有學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告這一制度導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列不協(xié)調(diào)，如復(fù)議機(jī)關(guān)乏于應(yīng)訴而耽誤了本職工作、與相關(guān)的制度比如管轄制度、行政首長出庭應(yīng)訴制度、共同被告制度不能很好銜接等等，從而否定這一制度的創(chuàng)設(shè)。在現(xiàn)代語境下，評(píng)價(jià)一個(gè)制度的好與壞，不應(yīng)只關(guān)心該制度能否對(duì)現(xiàn)實(shí)問題作出回應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)看該制度是否具有理論上的自洽性。從上文的闡述可見，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，那么該制度是否具有或符合訴訟法理要求呢?為此，我們有必要回到理論的層面來思考這一制度，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)設(shè)的證成，緩解因其創(chuàng)設(shè)而給司法實(shí)踐所帶來的陣痛感，肯定這一制度所應(yīng)有的價(jià)值。
二、程序標(biāo)的概述
在訴訟法上，標(biāo)的一詞通常有兩層含義：一是法院審理和裁判的對(duì)象，學(xué)理界通常稱為訴訟標(biāo)的、實(shí)質(zhì)意義上的訴訟標(biāo)的;二是訴訟中當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)指向的對(duì)象，學(xué)理界通常稱為標(biāo)的物、程序標(biāo)的或非實(shí)質(zhì)意義上的訴訟標(biāo)的。在行政訴訟中強(qiáng)調(diào)標(biāo)的這兩個(gè)層面的含義區(qū)分，具有非常重要的意義。
(一)理論上標(biāo)的含義的混淆
然而，我國理論界在討論某個(gè)問題時(shí)常常將兩者不加以區(qū)分。如有些學(xué)者所言，復(fù)議機(jī)關(guān)作被告的支持者大多是從促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)任心的角度來論證，而非從理論上進(jìn)行論證。這乃是因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)作被告在理論上面臨著一個(gè)最大障礙即：訴訟標(biāo)的的確定問題。也就是說，如果在行政訴訟中將被告確定為復(fù)議機(jī)關(guān)，則此時(shí)人民法院的審理和裁判只能就復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定而進(jìn)行，即將復(fù)議決定作為訴訟標(biāo)的。由于復(fù)議維持決定是基于原行政行為而作出的，因此判斷復(fù)議決定是否合法，首先必須對(duì)原行政行為進(jìn)行審查，如原行政行為合法，則復(fù)議維持決定合法;如原行政決定違法，則復(fù)議維持決定違法?？梢?，對(duì)維持類案件，法院實(shí)際審理對(duì)象對(duì)原行政行為，即將原行政行為作為訴訟標(biāo)的。從而出現(xiàn)了名義上的訴訟標(biāo)的與實(shí)質(zhì)上的訴訟標(biāo)的兩個(gè)事物，這種轉(zhuǎn)變并不是在當(dāng)事人的推動(dòng)下進(jìn)行，因而有違司法被動(dòng)性原則。從張闖先生的論證可知，使其陷入困境的原因在于混淆了行政訴訟法中標(biāo)的的兩層含義，即訴訟標(biāo)的和程序標(biāo)的內(nèi)涵。當(dāng)原告就維持復(fù)議決定不服，提起行政訴訟時(shí)，此時(shí)復(fù)議維持決定僅僅是原告在訴訟中所攻擊的對(duì)象(程序標(biāo)的)，而非法院審理的對(duì)象(訴訟標(biāo)的)。經(jīng)過復(fù)議的案件可存在數(shù)個(gè)可爭(zhēng)執(zhí)的程序標(biāo)的，即原告在起訴時(shí)所針對(duì)的行為是經(jīng)過復(fù)議決定修正后的原行政行為，并非僅僅是復(fù)議機(jī)關(guān)或原行政行為機(jī)關(guān)所作出的一個(gè)單獨(dú)的行政行為。為此，法院當(dāng)然可對(duì)原行政行為進(jìn)行審查。
又如趙大光、李廣宇、龍菲著《復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件中的審查對(duì)象問題研究》中也將法院審理和裁判的對(duì)象(訴訟標(biāo)的)視為德日行政訴訟法中訴訟對(duì)象(程序標(biāo)的)，并試圖通過借助于德國的統(tǒng)一性原則和臺(tái)灣的原處分主義來理解新《行政訴訟法》和2015年《司法解釋》中關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件中法院的審查對(duì)象。正是因?yàn)槌绦驑?biāo)的和訴訟標(biāo)的之間的關(guān)系密切，此篇文章中對(duì)德國和臺(tái)灣地區(qū)在討論程序標(biāo)的時(shí)所適用的理論借鑒明晰了我國司法實(shí)踐中的困惑。但是，這種對(duì)于理論的誤借，并沒有為我國復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的問題提供正當(dāng)理由。由此可見，程序標(biāo)的和訴訟標(biāo)的兩者之間的混淆和誤用導(dǎo)致在討論復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度時(shí)常常陷入困境。為此，在行政訴訟中，討論程序標(biāo)的的內(nèi)涵以及與訴訟標(biāo)的區(qū)分具有特別重要的理論意義。程序標(biāo)的在民事訴訟中因程序啟動(dòng)后較為明確，在實(shí)踐中的問題并不突出，不具討論的意義;但是在行政訴訟中，程序標(biāo)是涉及到司法權(quán)對(duì)行政權(quán)介入的范圍，涉及確定適格被告的問題等，在程序標(biāo)的方面必須遵循法定主義原則。從程序標(biāo)的視角來看復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告背后的理論，首先需對(duì)程序標(biāo)的內(nèi)涵有個(gè)清晰的把握。
(二)正解程序標(biāo)的
行政訴訟程序標(biāo)的是指何種事務(wù)屬于可據(jù)以提起行政訴訟或原告在行政訴訟中所要攻擊的對(duì)象。蔡志方老師在《論行政訴訟之程序標(biāo)的》一文中對(duì)行政訴訟程序標(biāo)的的概念進(jìn)行了界定，所謂行政訴訟程序標(biāo)的，就行政訴訟制度本身而言，系指行政訴訟所欲糾正之對(duì)象或據(jù)以提供救濟(jì)的原因基礎(chǔ)，同時(shí)亦系界定行政訴訟范圍的根本因素。為了更好的理解這一概念，他將行政訴訟的過程比喻成射箭，而程序標(biāo)的則相當(dāng)于靶心，無的放矢的行為在行政訴訟中是不被允許的。
想要有個(gè)正確理解一個(gè)概念，除掌握其內(nèi)涵外，關(guān)鍵還在于將其與相關(guān)概念進(jìn)行區(qū)分。如上述所述，我國理論界常常混淆程序標(biāo)的和訴訟標(biāo)的兩個(gè)概念。陳清秀老師更是進(jìn)一步揭示了程序標(biāo)的與訴訟標(biāo)的之間的密切聯(lián)系，認(rèn)為涉及行政處分之訴訟中，行政處分作為程序標(biāo)的乃是行政程序形成的基礎(chǔ)，其不僅作為訴之要求的一部分，亦為訴訟標(biāo)的的一部分。在一個(gè)訴狀中可以包含數(shù)個(gè)可爭(zhēng)執(zhí)的行政處分，行政法院在從事事后審查時(shí)，不得脫離系爭(zhēng)行政處分之拘束所表示的范圍。倘若程序標(biāo)的消失，原則上亦同時(shí)失去法律爭(zhēng)訟之基礎(chǔ)，即喪失訴訟標(biāo)的。雖然程序標(biāo)的與訴訟標(biāo)的之間關(guān)系密切，但是，兩個(gè)概念畢竟不同，前者作為訴訟程序之形成標(biāo)的，后者乃法院審理和裁判的實(shí)體標(biāo)的。馬立群老師的博士論文，在借鑒臺(tái)灣學(xué)者林隆志觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國行政訴訟法實(shí)踐，將程序標(biāo)的和訴訟標(biāo)的兩者之間的區(qū)別歸納為三個(gè)方面：首先，程序標(biāo)的屬于訴訟對(duì)象，即原告起訴時(shí)所要針對(duì)或攻擊的對(duì)象，訴訟標(biāo)的為審判對(duì)象，即原告向法院請(qǐng)求裁判的具體內(nèi)容;其次，程序標(biāo)的受程序法定原則支配，即其受到立法規(guī)定的嚴(yán)格制約，而訴訟標(biāo)的受處分原則支配，原告在訴訟中對(duì)于訴訟標(biāo)的內(nèi)容和范圍享有自由處分權(quán);最后，兩者在訴訟中的功能不同，程序標(biāo)的是受案范圍的概念性工具，而訴訟標(biāo)的則在于確定法院審理和裁判的范圍，從而區(qū)分此訴與彼訴，確定裁判的效力范圍。通過對(duì)程序標(biāo)的與訴訟標(biāo)的之間的關(guān)系分析，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致兩者之間經(jīng)常發(fā)生混淆的原因，在于過多把握了兩者之間的聯(lián)系，而忽略了兩者之間的區(qū)別。亦即，一味強(qiáng)調(diào)兩者之間的依賴性而忽略兩者之間的獨(dú)立性。
三、域外程序標(biāo)的之確定標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件，在之后的行政訴訟中，程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)如何確定，在理論上有兩種學(xué)說，一種是原處分主義，一種是裁決主義。所謂原處分主義，系指原告對(duì)于行政處分不服者，應(yīng)就行政處分提起撤銷訴訟，不得就訴愿決定提起撤銷訴訟;原處分的違法，僅可以在原處分之撤銷訴訟中主張，不得于裁決之撤銷訴訟中主張。所謂裁決主義，則不得就原處分提起訴訟，僅得就裁決提起訴訟。亦即在撤銷訴訟，采用以原處分為訴訟對(duì)象之制度者，稱為原處分主義;采用以裁決為訴訟對(duì)象之制度者，稱為裁決主義。在趙大光、李廣宇、龍菲著《復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件中的審查對(duì)象問題研究》一文中所借鑒的德國的統(tǒng)一性原則和臺(tái)灣的原處分主義，是源于對(duì)經(jīng)過復(fù)議的案件，在之后的行政訴訟中，就程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)的確定問題產(chǎn)生爭(zhēng)議之時(shí)，立法上如何作出選擇，并非是用來確定訴訟標(biāo)的的理論。為了正確理解該理論的產(chǎn)生和適用，我們有必要對(duì)域外相關(guān)理論進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。
(一)德國立法例
德國行政法院法第79條規(guī)定：1.撤訴訴訟的對(duì)象為：(1)經(jīng)復(fù)議決定所形成之原行政處分。(2)產(chǎn)生第一次不利益之救濟(jì)決定或復(fù)議決定。2.復(fù)議決定對(duì)于原行政處分增加獨(dú)立之不利益者，該增加部分亦得單獨(dú)為撤銷訴訟之對(duì)象。復(fù)議決定違反重大之程序規(guī)定，視為增加之不利益。從本條的規(guī)定可知，在撤銷訴訟中，德國行政法院原則上采用原處分主義。但值得注意的是，此時(shí)的原行政行為是具有復(fù)議決定形態(tài)的原行政行為，換言之是經(jīng)過復(fù)議決定修正后的原行政行為。但在例外情況下，亦有以復(fù)議決定為程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)的情況，從上述條文可知，分為兩種情況：其一，復(fù)議決定產(chǎn)生第一次不利益，所謂第一次不利益是指，當(dāng)事人完全未因原處分而受到不利益，不利益后果是由復(fù)議決定所引起的;其二，復(fù)議決定增加獨(dú)立之不利益，所謂增加獨(dú)立之不利益是指因原處分中已含有不利益，因復(fù)議決定再增加另一獨(dú)立之不利益。如復(fù)議決定是比原處分更不利的決定。本條第2款第2句話將復(fù)議決定違反重大程序規(guī)定視為增加獨(dú)立之不利益，可將復(fù)議決定單獨(dú)作為程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)。綜上，在德國對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件，原則上以原處分為程序標(biāo)的。
(二)日本立法例
日本行政事件訴訟法第10條第2項(xiàng)規(guī)定：可以提起處分撤銷之訴，也可以提起對(duì)該處分的審查請(qǐng)求予以駁回的裁決撤銷之訴，于裁決撤銷之訴中，不得以處分違法為理由請(qǐng)求撤銷。對(duì)于本條之規(guī)定，日本學(xué)界理解為是為了限制裁決撤銷訴訟，即在裁決撤銷訴訟中不得以原處分違法為請(qǐng)求撤銷之理由，裁決撤銷訴訟只能以裁決固有瑕疵(裁決主體、內(nèi)容、程序及形式之違法事由)為理由。從而，對(duì)處分不服時(shí)，應(yīng)提起處分撤銷訴訟，不得提起裁決撤銷訴訟，此即原處分主義?！苍谔幏殖蜂N之訴中，以作出該處分的行政機(jī)關(guān)所屬的國家或公共團(tuán)體為被告;在裁決撤銷訴訟中，作出該裁決的行政機(jī)關(guān)所屬的國家或公共團(tuán)體為被告。這一規(guī)定是日本行政事件訴訟法2004年為了減輕原告負(fù)擔(dān)，將被告由行政機(jī)關(guān)修改為國家或公共團(tuán)體。但是這一修改依舊是通過程序標(biāo)的來決定訴訟種類，再確定被告。
日本有些實(shí)體法在采用裁決主義時(shí)，看似屬于訴訟法所確立的原處分主義的例外規(guī)定，在這些情況下，則無行政事件訴訟法第10條第2項(xiàng)之適用。但是，有學(xué)者認(rèn)為基于人民權(quán)利救濟(jì)之時(shí)效性要求，避免反復(fù)爭(zhēng)訟，原告提起裁決撤銷訴訟，僅是呈現(xiàn)要求撤銷裁決本身之訴訟的外觀，實(shí)際上可謂是與裁決共同違法事由之原處分失其效力，而排除原處分所生違法狀態(tài)，并求回復(fù)原狀之訴訟。即在這些情況下，原告在裁決撤銷訴訟，得主張裁決固有之瑕疵，亦得主張?jiān)幏种Υ?，裁決因違法而被撤銷，原處分也應(yīng)同時(shí)被撤銷。
(三)臺(tái)灣地區(qū)立法例
我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于撤銷訴訟之訴訟對(duì)象，均無明文規(guī)定，僅就被告機(jī)關(guān)予以規(guī)定。行政訴訟法第24條規(guī)定：經(jīng)訴愿程序之行政訴訟，其被告為左列機(jī)關(guān)：一、駁回訴愿時(shí)之原處分機(jī)關(guān)。二、撤銷或變更原處時(shí)，為撤銷或變更至機(jī)關(guān)。可見，臺(tái)灣地區(qū)試圖以被告機(jī)關(guān)之規(guī)定來達(dá)到限定訴訟對(duì)象之效果。就此規(guī)定可知，原處分經(jīng)訴愿決定維持時(shí)，以原處分機(jī)關(guān)為被告，依此推論，應(yīng)以原處分為訴訟對(duì)象;在例外之情形，原處分經(jīng)撤銷或變更者，則以撤銷原處分之訴愿機(jī)關(guān)為被告，應(yīng)以訴愿決定為訴訟對(duì)象。由此可知，在臺(tái)灣地區(qū)，行政訴訟法關(guān)于訴訟對(duì)象，原則上采用原處分主義，注意此處的原處分與德國一樣也是經(jīng)由訴愿決定而獲得其形態(tài)的原處分。
從德國、日本和臺(tái)灣地區(qū)的立法例來看，對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件，在行政訴訟中程序標(biāo)的確定都是以原處分主義為原則。同時(shí)，被告的確定與程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)有關(guān)，這也是討論程序標(biāo)的之意義所在，確定行政訴訟之適格的被告。亦即若以原行政行為為訴訟對(duì)象，即應(yīng)以原行政行為機(jī)關(guān)為被告，若以復(fù)議決定為訴訟對(duì)象，則應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。然而我國2014年修改的行政訴訟法確立了復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度，這一制度表面上看起來并不符合域外的立法例和被告確定的法理。對(duì)于這一被譽(yù)為體現(xiàn)中國特色的訴訟制度，解決現(xiàn)實(shí)問題的中藥，我們?cè)撊绾稳ダ斫夂桶盐者@一制度的特色?是獨(dú)創(chuàng)還是域外借鑒下作適合中國國情的改造?下文將具體分析。
四、我國立法例
我國行政行政訴訟法也無程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)之規(guī)定，僅就被告機(jī)關(guān)予以規(guī)定。1989年行政訴訟法第25條第2款，2014年行政訴訟法第26條第2款，都對(duì)經(jīng)過復(fù)議的案件的被告問題作出了規(guī)定，兩者所不同的是，2014年的被告規(guī)則改變了復(fù)議維持時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)不作被告的規(guī)定，從而確立經(jīng)復(fù)議案件復(fù)議機(jī)關(guān)恒為被告的制度。畢洪海在《錯(cuò)置的焦點(diǎn)：經(jīng)復(fù)議案件被告規(guī)則的修改檢討》中認(rèn)為1989年和2014年被告規(guī)則陷入糾結(jié)的原因在于根據(jù)程序標(biāo)的來確定行政訴訟的被告。但是從德日的立法例來看，對(duì)于經(jīng)過復(fù)議程序后被告的確定，均是以程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)來確定，并且都確立了以原處分主義為原則，以復(fù)議決定為例外的立法例。畢洪海先生認(rèn)為程序標(biāo)的與行政訴訟被告在理論上并無聯(lián)系的觀點(diǎn)筆者不敢茍同。筆者認(rèn)為，兩者不僅有聯(lián)系而且聯(lián)系密切。程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)是原告據(jù)以提起行政訴訟的行政行為或事項(xiàng)，是原告在行政訴訟程序中所要攻擊的對(duì)象。凡有行政行為，則必有行為的實(shí)施者。按照現(xiàn)代行政訴訟發(fā)展，當(dāng)事人規(guī)則越來越傾向于形式當(dāng)事人即行為的作出者。根據(jù)程序標(biāo)的來確定被告與形式當(dāng)事人在理念上是一致的。而畢洪海先生以實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來確定行政訴訟被告。這一確定標(biāo)準(zhǔn)不符合行政訴訟法發(fā)展方向。經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議維持時(shí)該如何確定被告，關(guān)鍵在于如何正確理解此時(shí)的程序標(biāo)的，而不是否定程序標(biāo)的與被告規(guī)則之間聯(lián)系。
我國目前立法例相對(duì)于德國、日本所不同的是，德日立法例通過程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)來確定被告，即如果以原處分為程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)，則原處分機(jī)關(guān)為被告，如果以裁決決定為程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)，則裁決機(jī)關(guān)為被告。與臺(tái)灣地區(qū)的被告規(guī)則所不同的是：是否通過被告規(guī)則來達(dá)到限制程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)之目的。我國1989年行政訴訟法所確立的被告規(guī)則，在文字上看似與臺(tái)灣地區(qū)的被告規(guī)則一樣。但是，我國1989年復(fù)議維持時(shí)的被告規(guī)則，沒有看到復(fù)議維持決定與原行政行為之間的獨(dú)立性，簡(jiǎn)單的將復(fù)議維持決定視為對(duì)原行政行為的確定，將兩者視為同一，則此時(shí)的程序標(biāo)的僅為原行政行為，單獨(dú)將某一個(gè)行為確定為程序標(biāo)的，不利于原告或利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)和對(duì)行政行為的監(jiān)督。然而臺(tái)灣地區(qū)在復(fù)議維持時(shí)，也是原機(jī)關(guān)為被告，但是對(duì)于復(fù)議維持決定與原行政行為之間的關(guān)系理解不同，看到兩者之間的聯(lián)系也看到了彼此的獨(dú)立性。即在復(fù)議維持時(shí)，將兩個(gè)行為視為統(tǒng)一的行政行為，則程序標(biāo)的是因復(fù)議決定而獲得其形態(tài)的原行政行為，以此作為程序標(biāo)的，原告的訴訟聲明就應(yīng)是：復(fù)議決定及原行政行為均撤銷，法院判決原告勝訴判決內(nèi)容則是：復(fù)議決定及原行政行為均被撤銷。這也就是為什么兩個(gè)看似一樣的規(guī)定，在臺(tái)灣地區(qū)可以發(fā)揮效力，而在大陸地區(qū)卻常常被詬病的理論原因之所在。但臺(tái)灣地區(qū)試圖通過被告規(guī)則達(dá)到限制程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)的結(jié)果，并非長久之計(jì)，因?yàn)樵谶@種規(guī)定下存在對(duì)權(quán)利救濟(jì)不力的現(xiàn)象。為此，臺(tái)灣有學(xué)者早已建言，確定像德日立法例中通過程序標(biāo)的(訴訟對(duì)象)來確定被告的模式。
五、程序標(biāo)合并
從上一部分可知，我國1989年被告規(guī)則之所以未到達(dá)立法預(yù)期目的，源于在確定程序標(biāo)的之前提性問題上出現(xiàn)了理解偏差，即在復(fù)議維持決定與原行政行為兩者之間的關(guān)系上出現(xiàn)理解偏差。在此，有必要討論一下復(fù)議決定與原行政行為的關(guān)系。我國之前在討論兩者的關(guān)系時(shí)，無論是對(duì)于維持決定采用宣示說，還是對(duì)于改變決定采用吸收說，都只看到了兩者的關(guān)聯(lián)性，沒有看到兩者效力的不同之處。復(fù)議維持決定不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是對(duì)原行政行為的確定和依附，作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，它還表現(xiàn)出對(duì)于相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)的否定;而復(fù)議改變決定也不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是對(duì)原行政行為的消滅，它是對(duì)相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)的支持或部分支持。就內(nèi)部效力而言，復(fù)議決定約束各相關(guān)機(jī)關(guān)而不得任意改變或撤銷?？梢姡瑥?fù)議決定具有獨(dú)立的規(guī)制內(nèi)容，它是具有獨(dú)立效力的行政決定。基于對(duì)復(fù)議決定效力的獨(dú)立性分析，畢洪海先生認(rèn)為，作出原行政行為的機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)就原行政行為的合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，在理論上難以自圓其說。其只看到復(fù)議決定相對(duì)于原行政行為的獨(dú)立效力，卻忽視了兩者之間在效力上的聯(lián)系，原行政行為的合法是復(fù)議維持決定合法的必要不充分條件。2014年行政訴訟法確立復(fù)議維持時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政機(jī)關(guān)為共同被告之規(guī)定是對(duì)復(fù)議維持決定和原行政行為二者關(guān)系的正確理解。既看到了復(fù)議維持決定與原行政行為之間不可分割的關(guān)系，同時(shí)也承認(rèn)了復(fù)議維持決定相對(duì)于原行政行為所具有的獨(dú)立規(guī)制效力。為此，很容易理解經(jīng)過復(fù)議的案件而復(fù)議維持時(shí)，原告提起行政訴訟既有對(duì)復(fù)議維持決定的不服，也有對(duì)原行政行為的不服，此時(shí)的程序標(biāo)的有復(fù)議維持決定和原行政行為。
正如蔡志方老師所言，行政訴訟程序標(biāo)的具有決定行政訴訟被告之機(jī)能，如將原行政處分或訴愿之先行程序之決定及(再)訴愿決定均列為撤銷訴訟之程序標(biāo)的，其似乎應(yīng)將原處分機(jī)關(guān)、(再)訴愿機(jī)關(guān)列為共同被告。這是依據(jù)程序標(biāo)的確定被告之理論所得出的當(dāng)然結(jié)論。然而，這一結(jié)論卻與臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法第24條所確定的被告規(guī)則相沖突。但是蔡志方老師仍言：此種做法(是指將原處分決定、訴愿之先行程序決定、訴愿決定均列為撤銷訴訟的程序標(biāo)的)雖與被告之確定稍顯抵牾，然因?qū)⒃摰仁马?xiàng)均列為撤銷訴訟之程序標(biāo)的，似亦具有彌補(bǔ)行政訴訟法此一漏洞之功能?？梢?，蔡志方老師認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法第24條之規(guī)定不合理。我國2014年行政訴訟法復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告則是對(duì)這一理論的正面回應(yīng)。對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件，原告對(duì)復(fù)議維持決定不服時(shí)，其在行政訴訟中攻擊防御的對(duì)象應(yīng)是復(fù)議維持決定和原行政行為，而由復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政行為機(jī)關(guān)作共同被告，更能徹底解決糾紛。
而德國在立法例上對(duì)于程序標(biāo)的所作的簡(jiǎn)化處理值得我們借鑒，即維持的原行政行為是由復(fù)議決定所獲得之形態(tài)的原行政行為，或者說是經(jīng)過復(fù)議決定修正的原行政行為。此乃程序標(biāo)的之合并，即數(shù)個(gè)程序標(biāo)的之間不可分割但又相互獨(dú)立的關(guān)系。我國2015年司法解釋第6條第2款的規(guī)定有助于理解這一問題，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椋侵笍?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)袨榈奶幚斫Y(jié)果，這一變化相較于最高人民法院2000年頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條規(guī)定，判斷復(fù)議決定改變?cè)姓袨槭侵父淖冎饕聦?shí)、定性依據(jù)、處理結(jié)果而言是具有進(jìn)步意義的，即肯定了復(fù)議機(jī)關(guān)糾正原行政行為錯(cuò)誤的可能性。這也就是說，復(fù)議決定只要結(jié)果是予以維持，即使該復(fù)議決定是以其他理由或事實(shí)依據(jù)，都屬復(fù)議維持，這就是德國立法例中所言的經(jīng)過復(fù)議決定而獲得其形態(tài)的原行政行為。這也就是說，我國在立法上一定程度承認(rèn)了程序標(biāo)的合并。
從上可知，我國新行政訴訟法中所確立的復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度，并非如有些學(xué)者所言，缺乏訴訟法理，是根據(jù)程序標(biāo)的決定被告規(guī)則這一訴訟法理所建立起來的。相對(duì)于德國通過對(duì)程序標(biāo)的的簡(jiǎn)化處理(程序標(biāo)的合并)，直接以原處分機(jī)關(guān)為被告而言，我國所確立的復(fù)議機(jī)關(guān)與原處分機(jī)關(guān)為共同被告是基于我國當(dāng)前的法治實(shí)施現(xiàn)實(shí)對(duì)于這一簡(jiǎn)化處理的還原處理。這樣就可以實(shí)現(xiàn)程序標(biāo)的、訴訟標(biāo)的的統(tǒng)一，訴訟標(biāo)的并未超出程序標(biāo)的所標(biāo)示的范圍，這就實(shí)現(xiàn)理論上的自洽。而非像有些學(xué)者所言，肯定復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度，具有理論上的障礙，即名義上的訴訟標(biāo)的與實(shí)質(zhì)上的訴訟標(biāo)的分離。另外，與復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度，相類似的情況在我國司法實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)，如《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第4條就規(guī)定了，當(dāng)事人對(duì)于經(jīng)審批的行政許可決定不服時(shí)，可以將作出審批許可決定的上級(jí)行政機(jī)關(guān)作為共同被告。此處的上級(jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)行為雖是行政系統(tǒng)內(nèi)部行為，但是已經(jīng)產(chǎn)生了外化的效果，其類似于復(fù)議機(jī)關(guān)作出的維持決定。這一規(guī)定至少為我國復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告制度提供了一定的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)容提要: 文化沖突論是美國著名犯罪學(xué)家塞林最具代表性之學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，而廣州市城中村外來農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象則為塞林文化沖突理論的分析與適用提供了一個(gè)極好的研究樣本。拓展眼光，堅(jiān)持運(yùn)用多種視角整合性觀測(cè)評(píng)價(jià)犯罪原因，將有助于使犯罪學(xué)理論達(dá)致即深刻又全面的理想性綜合發(fā)展形態(tài)。
當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，各種文化同時(shí)并存且相互間在不斷進(jìn)行著交流與融合。但不同文化的對(duì)立甚至沖突也從未停息，且在特定時(shí)空中這種對(duì)立及沖突還處于主導(dǎo)地位，而文化沖突在城中村這個(gè)農(nóng)村和城市文化直接碰撞獨(dú)特場(chǎng)域中表現(xiàn)尤為突出。美國學(xué)者塞林的文化沖突理論將犯罪歸結(jié)為文化沖突的產(chǎn)物，認(rèn)為文化沖突的日益激烈，使得人們難以承受異質(zhì)文化的沖擊進(jìn)而導(dǎo)致犯罪發(fā)生。近年來廣州市城中村外來農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象逐漸成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，而借助文化沖突理論，沿用“打工文化與城中村原住民食利文化之沖突一邊緣人及文化焦慮的出現(xiàn)一選擇犯罪”分析路徑可以對(duì)廣州市城中村農(nóng)民工犯罪原因作出令人信服之解釋。
一、文化及其塞林的文化沖突理論
（一）人類的文化解釋命題
“文化”一詞內(nèi)涵極為豐富。古典進(jìn)化論學(xué)派的代表人物、被稱為人類學(xué)之父的英國人類學(xué)家愛德華·泰勒，是學(xué)界第一個(gè)對(duì)“文化”的含義進(jìn)行專門意義探討的學(xué)者。他在1871年出版的《原始文化》一書中指出：“文化或文明，從其廣泛的人種史的意義上說，是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、倫理、法律、風(fēng)俗以及一個(gè)人作為社會(huì)的一名成員所掌握的任何其他能力和習(xí)慣在內(nèi)的一個(gè)復(fù)雜的整體”。[1]文化能夠在刻畫特定人群的精神氣質(zhì)，型塑其價(jià)值取向，鑄造社會(huì)規(guī)范及國家制度等方面起著顯著作用，因此，可以借助文化來對(duì)社會(huì)現(xiàn)象及其原因做出合理的文化解讀，文化解釋的概念也就應(yīng)運(yùn)而生。而文化解釋用克利福德·格爾茨的話來說，就是“深描”（thick description）的過程，即把“文化”看作是“由可以解釋的記號(hào)構(gòu)成的交叉作用的系統(tǒng)”，一套風(fēng)俗畫面構(gòu)成的生活景觀，“在其中社會(huì)事件、行為、制度或者過程得到可被人理解的——也就是說，深的——描述”。[2]
文化解釋命題的提出意義非常深遠(yuǎn)，其意味著人類對(duì)自身及其所寄身之社會(huì)的研究視野大為拓展；同時(shí)也說明人類的存在雖然不能脫離其動(dòng)物性本質(zhì)，但人類社會(huì)卻是一種超越動(dòng)物本能的文化社會(huì)，因此人作為不同于動(dòng)物的存在物，其最大的本質(zhì)就是文化的存在。美國人類學(xué)家R·本尼迪克曾說：“個(gè)體生活歷史首先是適應(yīng)他的社區(qū)代代相傳下來的生活模式和標(biāo)準(zhǔn)。從他出生之時(shí)起，他生于其中的風(fēng)俗就在塑造著他的經(jīng)驗(yàn)與行為。到他能說話時(shí)，他就成了自己文化的大小的創(chuàng)造物，而當(dāng)他長大成人并能參與這種文化的活動(dòng)時(shí)，其文化的習(xí)慣就是他的習(xí)慣，其文化的信仰就是他的信仰，其文化的不可能性亦就是他的不可能性。”因此，一定程度上來講，文化就是有關(guān)人類歷史和現(xiàn)在全部信息的積累與沉淀，而相應(yīng)地“對(duì)人類的真正研究將被證明不是關(guān)于人的研究，而是關(guān)于文化的研究。”[4]
（二）犯罪與文化沖突論
犯罪是一種以非法形式而合理存在的正常社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)生活中不可分割的組成部分。其集中體現(xiàn)了不同群體或個(gè)人之間的沖突與對(duì)立，是社會(huì)矛盾在人類某個(gè)生活場(chǎng)域激烈升級(jí)的具體敘述與寫真。犯罪也是一種選擇，其必然包含犯罪人在特定時(shí)空及特定文化中所具有的情感、理性和獨(dú)斷，包含著他們的希望和恐懼，風(fēng)尚和欲望，因此其與犯罪人的文化背景必然有著密切聯(lián)系。
中國著名犯罪學(xué)家嚴(yán)景耀對(duì)犯罪和文化之間的關(guān)系曾做過精彩的評(píng)述：“犯罪不是別的，不過是文化的一個(gè)側(cè)面，并且因文化的變化而發(fā)生變異。它是根據(jù)集體的一般文化而出現(xiàn)的，它既不是一個(gè)離體的膿瘡，也不是一個(gè)寄生的腫瘤。它是一個(gè)有機(jī)體，是文化的產(chǎn)物，文化是有它獨(dú)特性的事物，并只能由它本身來解釋……據(jù)此，如果不懂發(fā)生犯罪的文化背景，我們也不會(huì)懂得犯罪。換言之，犯罪問題只能以文化來充分解釋?！盵5]
而在犯罪學(xué)領(lǐng)域，對(duì)文化與犯罪文化之間的關(guān)系作出系統(tǒng)化研究并將之形成規(guī)范性學(xué)術(shù)理論體系的則是美國著名犯罪學(xué)家、社會(huì)學(xué)家索爾斯坦·塞林（Thorsten Sellin，1896—]994）。
塞林在1939年出版的《文化沖突與犯罪》一書中，對(duì)文化沖突理論作了比較系統(tǒng)的論述。塞林認(rèn)為文化沖突是社會(huì)變遷過程的自然結(jié)果，社會(huì)變遷導(dǎo)致產(chǎn)生無數(shù)的社會(huì)群體，每個(gè)社會(huì)群體對(duì)于生活情景都有自己的定義，對(duì)社會(huì)關(guān)系也各有各的解釋，而對(duì)其他群體的社會(huì)價(jià)值卻全然無知或每有誤解。根據(jù)塞林對(duì)文化沖突的分類，文化沖突可分為外部的文化沖突和內(nèi)心的文化沖突，所謂外部的文化沖突，是在社會(huì)分化過程中，某種同質(zhì)的文化和價(jià)值體系向異質(zhì)性轉(zhuǎn)化時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)品。當(dāng)某種同質(zhì)的文化價(jià)值體系變?yōu)椴煌|(zhì)的若干文化和價(jià)值體系時(shí)，就不可避免地產(chǎn)生文化沖突，引起犯罪行為。但塞林認(rèn)為，這種文化沖突引起的案件轟動(dòng)一時(shí)，但是卻不常見。所謂內(nèi)心的文化沖突或心理沖突，是指?jìng)€(gè)人從具有相互沖突的規(guī)范的不同群體中獲取自己的行為規(guī)范的現(xiàn)象。在這種情況下，文化沖突就被人格化，深入到人的人格中，變成了一種心理現(xiàn)象。這種被人格化了的、互相沖突的行為規(guī)范之間的矛盾，具有最強(qiáng)的犯因作用。[6]因此，塞林得出了其文化沖突理論的基本論點(diǎn)，即現(xiàn)代犯罪產(chǎn)生于文化沖突。詳而言之：“刑法是主流文化行為規(guī)范的表現(xiàn)，犯罪則是與主流文化相沖突的下層階級(jí)和少數(shù)民族群體文化的產(chǎn)物；由于下層階級(jí)和少數(shù)民族群體文化與主流文化相沖突，所以遵從下層階級(jí)和少數(shù)民族群體的文化，就必然會(huì)產(chǎn)生違犯刑法的犯罪行為?！盵7]
塞林的文化沖突論是西方犯罪學(xué)所公認(rèn)的具有里程碑意義的學(xué)術(shù)論述，而其《文化沖突與犯罪》一書自出版伊始就被社會(huì)學(xué)界和犯罪學(xué)界視為經(jīng)典讀本而被廣泛閱讀。塞林將文化沖突原理引入到轉(zhuǎn)型社會(huì)或變遷社會(huì)的犯罪問題研究中從而為犯罪學(xué)研究提供了一個(gè)全新視角，由此開辟了犯罪文化學(xué)的理論空間。
二、廣州城中村農(nóng)民工犯罪
城中村是在我國特有的土地所有制和文化背景下，在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，它的出現(xiàn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。而在廣州市385平方公里規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)（不含番禺、花都區(qū)和增城、從化市）就有138個(gè)“城中村”。廣州市城中村地理位置一般都相對(duì)優(yōu)越，有的甚至居于城市的中心地帶，如天河區(qū)石牌村、越秀區(qū)登峰街、白云區(qū)三元里、柯子嶺等。“城中村”地區(qū)原村民宅基地私房相對(duì)集中而租金低廉、交通便捷且接近城市商業(yè)中心，自然成為外來農(nóng)民：正首選居住場(chǎng)所。大量外來農(nóng)民工的到來使得“城中村”演進(jìn)成為以外來農(nóng)民工為居民主體、以房屋租賃為主導(dǎo)的多元化居住區(qū)。
與此同時(shí)，90年代以來，日益嚴(yán)重的城中村外來農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象也漸漸成為廣州市一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。有資料顯示，2000年第一季度，廣州市白云區(qū)發(fā)生重大入屋搶劫案178宗，其中僅發(fā)生在城中村出租屋內(nèi)就有134宗，占75％。而廣州市公安機(jī)關(guān)近年所抓獲的犯罪嫌疑人中有八成是在城中村的出租屋中藏匿被抓獲的。[8]
綜觀當(dāng)前廣州城中村農(nóng)民工犯罪，其最突出的特點(diǎn)就是犯罪行為的“自我救濟(jì)性”。農(nóng)民工最基本的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)常受到侵害。繁瑣的程序、社會(huì)地位的低下及城市主流文化對(duì)他們的歧視使他們難以選擇以合法方式實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)利益。
與此相印證，農(nóng)民工犯罪通常表現(xiàn)為以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的侵財(cái)型犯罪，如盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪等罪種。據(jù)廣州流動(dòng)人口犯罪研究課題組的調(diào)查，廣州市流動(dòng)人口犯罪類型前七名排序?yàn)椋罕I竊23.1％，搶劫21.9％，搶奪17.4％，傷害6.8％，犯罪5.9％，詐騙4.5％，2.2％。[9]這一客觀事實(shí)充分說明：大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民實(shí)施刑事犯罪行為的主要目的還是為了攫取非法財(cái)富，這也顯示他們企圖通過盜竊、搶奪、搶劫和街頭行騙等原始傳統(tǒng)的犯罪方式來達(dá)到增加收入，擺脫生活窘境的強(qiáng)烈愿望。
以財(cái)產(chǎn)犯罪為主要表現(xiàn)形式的廣州市城中村農(nóng)民工犯罪證明了農(nóng)民工大多是出于擺脫物質(zhì)生活的貧困及心理相對(duì)失衡狀態(tài)，不得已才作出越軌失范行為，而這種犯罪特征也為下文運(yùn)用塞林文化沖突理論解釋廣州城中村農(nóng)民工犯罪的原因提供了具體思路和適用對(duì)象。
三、文化沖突理論對(duì)廣州城中村農(nóng)民工犯罪的解釋
塞林在《文化沖突與犯罪》一書中，以社會(huì)學(xué)方法系統(tǒng)研究了文化沖突在犯罪問題上扮演的角色。他采集和引用了大量關(guān)于移民犯罪的實(shí)證數(shù)據(jù)來說明的觀點(diǎn)，如一個(gè)原籍西西里的黑人在美國新澤西居住的時(shí)候，把一個(gè)勾引他16歲女兒的男子殺死了，因而被警方逮捕，當(dāng)他知道自己的行為是犯罪時(shí)感到震驚，因?yàn)樵谖魑骼镞@是一種保護(hù)家庭名譽(yù)的行為，是正義的。再如當(dāng)前蘇聯(lián)的法律延伸到西伯利亞時(shí)，西伯利亞部落中的一些婦女遵守法律、摘掉面紗，但她們卻因違反某一部落最為神圣的規(guī)則而被她們的親屬殺死。[10]
塞林因此得出結(jié)論，即當(dāng)在某地區(qū)長期生活中的成員移居到另一地區(qū)時(shí)，其原先具有的文化準(zhǔn)則往往與遷徙地新的文化價(jià)值觀念往往相互抵牾，這一沖突的結(jié)果就有可能導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。他認(rèn)為：“移民犯罪常被認(rèn)為系下列原因的結(jié)果：（1）新舊文化的行為規(guī)范之間的沖突；（2）從鄉(xiāng)村遷移到城市；（3）從組織良好的同質(zhì)社會(huì)遷移到無組織的異質(zhì)社會(huì)?！盵11]
塞林的文化沖突論被認(rèn)為是最適合于解釋下層階級(jí)文化群體、少數(shù)民族群體和移民群體更容易實(shí)施越軌行為和犯罪的犯罪原因理論之一。該理論不僅適用于地理上分割的地區(qū)間的人口流動(dòng)，也適用于城市周圍毗鄰地區(qū)之間的人口流動(dòng)。在人口流動(dòng)迅速的今天，這一理論更具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)椤爱?dāng)代的迅速流動(dòng)性使這種當(dāng)代所特有的理論變得很中肯”。[12]城中村是城中村原住民居住地及對(duì)外來農(nóng)民工的出租地，每一個(gè)城中村都存在著外來農(nóng)民工打工文化和原住民食利文化不同程度的沖突。而城中村農(nóng)民工犯罪本質(zhì)上也是一種外來移民的犯罪，因此適用塞林文化沖突理論能夠?qū)ζ湓蜃鞒鱿鄬?duì)合理之解釋。因此本文認(rèn)為，廣州城中村農(nóng)民工犯罪基本上是沿著“打工文化與城中村原住民食利文化之沖突邊緣人及文化焦慮的出現(xiàn)選擇犯罪”之軌跡演變的，并將按此路徑對(duì)文化沖突理論在廣州城中村農(nóng)民工犯罪原因的具體解釋而展開詳細(xì)論證。
（一）廣州市城中村農(nóng)民工的打工文化與城中村原住民的食利文化的沖突
韋伯曾說：“直接支配人類行為的是物質(zhì)上與精神上的利益，而不是理念。但是由理念所創(chuàng)造出來的世界圖像，常如鐵道上的轉(zhuǎn)轍器，決定了軌道上的方向，在這軌道上，利益的動(dòng)力推動(dòng)著人類的行為?！盵13]因此人的文化意識(shí)及其價(jià)值觀念和利益本身就有著天然的聯(lián)系，共同的利益推動(dòng)共同文化意識(shí)的形成，因此特定的利益集團(tuán)往往就有著共同的文化內(nèi)涵。
原住民的收入大多來自村里分紅和房屋出租，因此形成了新型的“租金食利階層”。就以廣州城中村原住民的生活為例，據(jù)相關(guān)報(bào)道，2001年珠江村村民通過分紅和出租屋租金，村民平均年收入十萬元左右：分紅每股160元，三口之家每年可獲益5萬元以上；每套房租金以500元計(jì)，一年可收租金約5萬元。[14]
而與此相對(duì)應(yīng)，國務(wù)院研究室課題組的一份調(diào)研報(bào)告顯示，在大城市中，農(nóng)民工的月工資普遍較低，主要集中在500800元之間。其中，每月收入在300以下的占3.58％，300500元的占29.26％，500800的占39.26％，800元以上的占27.90％。[15]而據(jù)相關(guān)資料，2000年廣州市區(qū)84.81％的流動(dòng)人口屬于“商業(yè)服務(wù)業(yè)”和“生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員”，并且75％的流動(dòng)人口受教育水平在初中及以下水平，月平均收入僅500元左右。[16]
同時(shí)，由于外來農(nóng)民工對(duì)其而言不僅是治安隱患的制造者，也是穩(wěn)定的房租來源，城中村原住民對(duì)外來農(nóng)民工往往持一種既歧視又接納的矛盾心態(tài)。在城中村中，原住民往往為了共同的利益而相互合作，作為一個(gè)利益共同體來面對(duì)外來農(nóng)民工，如共同協(xié)商提高租金，共同處理由于房屋出租而和外來農(nóng)民工所產(chǎn)生的種種糾紛。在這樣的群體意識(shí)和規(guī)范中，村民們的自我身份認(rèn)同很強(qiáng)烈也很深刻，原住民將外來農(nóng)民：工作為不可或缺的異己分子看待。生存質(zhì)量上的差異以及身份地位的歧視在無形中就造成了打工文化與城中村原住民的食利文化的沖突。
（二）邊緣人及文化焦慮的出現(xiàn)
聯(lián)合國教科文組織在一份報(bào)告中指出：“從農(nóng)村遷移到城市，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，商業(yè)和旅游業(yè)——這種大規(guī)模移動(dòng)的結(jié)果是巨大的。個(gè)人的平衡、社會(huì)生活和制度的穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)價(jià)值都受到?jīng)_擊，而這種沖擊和變化都要求人們能夠以空前規(guī)模的變化去適應(yīng)。”[17]而事實(shí)上外來農(nóng)民工很難融入城市生活而適應(yīng)城市文化，但由于在城市中長期生活，其文化觀念與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化已有較大的斷裂，因而就具備了介于農(nóng)村文化與城市文化之間的“邊緣人”的尷尬身份，進(jìn)而具備一種普遍性文化焦慮。
瑞士心理學(xué)家榮格曾說，20世紀(jì)中葉以后，人類會(huì)造成了許多潛在的焦慮，但文化焦慮則是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來始終要面對(duì)的核心問題。“當(dāng)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)的表層下挖掘出支撐人之生存和社會(huì)運(yùn)行，為我們的行為提供合法性依據(jù)，提供標(biāo)準(zhǔn)的文化底座，但同時(shí)又發(fā)現(xiàn)我們數(shù)千年不知不覺、習(xí)以為常地賴以生存的文化模式已經(jīng)受到威脅、陷入合法性危機(jī)、值得重新反思時(shí)，那種發(fā)自人之生存的焦慮和危機(jī)感的確是令人震撼的。這是一種在無邊際的、充滿不確定性的世界中失去依托、喪失確定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的茫然無措的焦慮和困惑，是一種在茫?；脑蠈ふ疑嬷嘎窡羲r(shí)，身心疲憊、長途跋涉的迷惘?！盵18]普遍性文化焦慮的存在，使得農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人或多或少存在著精神憂郁、憤懣不滿、焦慮困惑的感覺。其中會(huì)有一些人面對(duì)精神壓抑可能會(huì)心態(tài)失衡，做出一些偏激的越軌行為。因此文化焦慮就為農(nóng)民工可能的犯罪行為埋下了伏筆。
（三）犯罪：城中村農(nóng)民工可能之選擇
“如果權(quán)力、財(cái)富和聲望之間高度相關(guān)，那么被排除在權(quán)力、財(cái)富、聲望之外的人會(huì)變得忿忿不平并接受沖突手段?！盵19]相應(yīng)的，外來農(nóng)民工同城市居民之間在收入、地位方面的巨大差異本身就孕育了社會(huì)沖突的因素。而由文化沖突所導(dǎo)致的農(nóng)民工邊緣化意識(shí)及文化焦慮則對(duì)于其犯罪更是起到了不可或缺的推波助瀾的作用。
塞林指出：“文化沖突是現(xiàn)代社會(huì)中不可避免的現(xiàn)象。奉行一個(gè)群體的規(guī)范，就有可能造成違反另一群體的規(guī)范的結(jié)果，所以，如果遵守下層階級(jí)的行為規(guī)范，就有可能違反中產(chǎn)階級(jí)的行為規(guī)范，但是行為者并不認(rèn)為自己的行為是違反法律的，實(shí)際上，他只不過是按下層階級(jí)的行為規(guī)范行動(dòng)而已。由此可見，犯罪及其他越軌行為，都是遵守一套與主文化不同的下層階級(jí)文化的產(chǎn)物。”[20]而對(duì)于農(nóng)民工而言，文化沖突對(duì)其有著截然不同的雙重意義。首先，文化沖突使得農(nóng)民工產(chǎn)生了強(qiáng)烈的邊緣意識(shí)和文化焦慮；但同時(shí)文化沖突又是其消解邊緣意識(shí)和文化焦慮的最佳手段。正如文化相對(duì)主義者所主張：“不存在統(tǒng)一全人類的歷史，只有各個(gè)文化的歷史；不同類型的文化各有其精神、象征、觀念和命運(yùn)，他們因此具有同樣的重要性?！盵21]農(nóng)民工有著對(duì)自己群體文化體系中社會(huì)關(guān)系和價(jià)值觀念的獨(dú)特理解和認(rèn)識(shí)，在面對(duì)在文化沖突中，為了擺脫邊緣意識(shí)和文化焦慮，他們會(huì)蔑視未能反映出來他們利益要求的主流社會(huì)的文化規(guī)范，而堅(jiān)決捍衛(wèi)自己所在群體的文化價(jià)值。對(duì)此有學(xué)者曾指出的：“在變革的年代里，人們突然感到無所適從，人們失去了原有的生活依托，今天的世界已變得不再可信了。這將導(dǎo)致一場(chǎng)非常嚴(yán)重的危機(jī)，并蘊(yùn)育著巨大的危險(xiǎn)。人類不像動(dòng)物那樣，他們?nèi)狈?duì)付危險(xiǎn)狀況的直覺應(yīng)對(duì)本能，因此人類在危險(xiǎn)來臨的情況下，總是動(dòng)用曾用于解決生存問題的文化工具?！盵22]于是，在農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)用主流社會(huì)所倡導(dǎo)的行為方式并不能獲得自己滿意的成功目標(biāo)時(shí)，就會(huì)主動(dòng)構(gòu)建包含新的價(jià)值觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)，屬于他們自己的文化規(guī)范體系。
依照塞林之理論，刑法是主流文化中的行為規(guī)范的反映，犯罪則是對(duì)這種主流文化行為規(guī)范的直接對(duì)抗。而廣州城中村農(nóng)民工通常實(shí)施以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的侵財(cái)型犯罪，企圖通過盜竊、搶奪、搶劫和街頭行騙等原始傳統(tǒng)的犯罪方式來達(dá)到增加收入，從而使其犯罪行為表現(xiàn)出“自我救濟(jì)性”的犯罪特征。其遵從和堅(jiān)持其“為生存而越軌”的文化信念就必然會(huì)導(dǎo)致和城市主流社會(huì)文化所認(rèn)同的法律規(guī)范相沖突，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。因此，從本質(zhì)上來講，農(nóng)民工犯罪就是文化沖突的直接產(chǎn)物，其通過犯罪不僅能夠滿足其生存愿望的現(xiàn)實(shí)要求，而且創(chuàng)造了緩解邊緣化意識(shí)及文化焦慮的宣泄出口。因此，文化沖突理論就得以對(duì)城中村農(nóng)民工犯罪作出頗有信服力的解釋。
四、文化沖突論多視角整合性研究范式分析
“知識(shí)在本質(zhì)上是視角性的，因而對(duì)于一個(gè)異質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要從多重視角去加以解釋?！盵23]而視角則決定了理論的研究方法及其分析路徑。由于犯罪現(xiàn)象的復(fù)雜性，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行多視角的研究，在每一個(gè)視角中審視犯罪現(xiàn)象某一獨(dú)特的側(cè)面。而從犯罪學(xué)自身發(fā)展來看，其實(shí)質(zhì)是借助不同視角與方法，整合人類學(xué)、文化學(xué)、行為科學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)理論而形成綜合性知識(shí)體系的有機(jī)組合，因此其本身就是一門整合的學(xué)科。因此，多視角研究固然必要，但在此基礎(chǔ)上，還需要打破視線限制，將目光在不同領(lǐng)域相互流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種視角相互交叉融合，形成犯罪學(xué)研究的某種綜合性知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能促使其在大的方面對(duì)犯罪原因達(dá)致某種整體性把握。
文化沖突論從其本身來講也是一種多視角的綜合性的犯罪學(xué)解釋方法論，因?yàn)槠浔旧砭途哂兄R(shí)的發(fā)散性與開放性的特征。文化沖突理論不是單純的文化因素的運(yùn)用，而是借助體現(xiàn)一定文化理念的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等各方面的特征對(duì)犯罪原因進(jìn)行深層次綜合性探究。其跨學(xué)科研究模式體現(xiàn)出一種開放而多維的理論進(jìn)路和研究方法，從而打破了傳統(tǒng)犯罪學(xué)單線條研究視閾和封閉的思維模式。傳統(tǒng)犯罪學(xué)理論，僅從人的自由意志或人的生理或心理的某個(gè)方面論述犯罪的原因。這種封閉式的單線思維方式使犯罪學(xué)思維樣式淪為僵死的教條，喪失了自我拓展的空間進(jìn)而導(dǎo)致方法論上的陳舊與貧乏，因此不可能解釋復(fù)雜多樣的犯罪現(xiàn)象。在現(xiàn)代犯罪學(xué)理論中，除塞林的文化沖突理論之外，拉倫斯·雷·杰弗利的犯罪行為的科際整合理論、特拉維斯·赫希的社會(huì)控制理論以及羅伯特·金·默頓的社會(huì)失范理論在嚴(yán)格意義上來講都是屬于多視角整合性犯罪學(xué)理論，其中都融入了眾多的人文學(xué)科的思維方法和研究成果，也都在特定語境中對(duì)特定犯罪現(xiàn)象之原因給出了極具說服力的解釋。因此包括文化沖突論在內(nèi)的各種整合理論，堅(jiān)持犯罪學(xué)的多視角整合性研究方法，克服一元化思維模式，無疑是犯罪學(xué)學(xué)科范式的重大轉(zhuǎn)向。
同時(shí)，值得注意的是，對(duì)于廣州城中村外來農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象并非僅有一種合理的解釋理論，并且文化沖突理論并非可以解釋人類古往今來的一切犯罪現(xiàn)象。而事實(shí)上，犯罪學(xué)的各種方法和理論都是局部性知識(shí)和局部性理論，因此任何犯罪學(xué)理論都不能異想天開地為自己設(shè)置一個(gè)不切實(shí)際的宏大理想，試圖憑一己之力而提供一套放之四海皆準(zhǔn)的普世真理。盡管文化沖突理論作為一種多視角綜合性的犯罪學(xué)理論，體現(xiàn)出了文化視角論研究的獨(dú)特價(jià)值；但從更為宏大的開放性多維視野中來看，其仍然是犯罪學(xué)適用范圍相對(duì)廣闊的研究視角之一，不可能包羅萬象，解釋所有類型的犯罪現(xiàn)象，所以不能對(duì)文化沖突理論抱有過高的幻想。任何理論都有其射程，都有其有限性和相對(duì)性，而不能無限擴(kuò)張。在特定場(chǎng)景中都能夠發(fā)揮其無可代替的獨(dú)特作用，但同時(shí)也一定要對(duì)自身的局限性抱有清醒認(rèn)識(shí)。因此在特定范圍內(nèi)對(duì)特定犯罪現(xiàn)象發(fā)揮其特定的解釋功能是對(duì)文化沖突理論最好的學(xué)術(shù)定位。
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1.交際能力的含義。早在1972年，美國社會(huì)語言學(xué)家Hymes就提出了“交際能力(communicative competence)”這一概念。在語言學(xué)界，交際能力并不是指我們通常所說的社會(huì)交往能力。Hymes認(rèn)為交際能力可以理解為對(duì)潛在語言知識(shí)和能力的運(yùn)用，以及對(duì)語言知識(shí)的恰當(dāng)使用。也就是說，僅僅學(xué)會(huì)一門外語的語音、語法規(guī)則和掌握一定量的詞匯并不意味著就學(xué)會(huì)了這門外語并能順利地進(jìn)行交際。一個(gè)人運(yùn)用語言或非語言手段來達(dá)到某一交際目的的能力，具體內(nèi)容包括語言能力、語用能力和語篇能力。
2.我國高職院校英語教學(xué)現(xiàn)狀。在英語教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的英語交際能力實(shí)際上是培養(yǎng)學(xué)生的聽、說、讀、寫等方面的綜合能力，這也是我國英語教學(xué)的最終目的。但是目前我國高職院校學(xué)生的英語交際能力現(xiàn)狀卻不樂觀。在傳統(tǒng)教學(xué)理念及方法的影響下，多數(shù)教師和學(xué)生仍舊停留在“純語言能力”的教與學(xué)模式中，教師將教學(xué)重點(diǎn)放在詞匯的講解、句型結(jié)構(gòu)的分析和篇章內(nèi)容的理解上，忽視了對(duì)學(xué)生使用語言進(jìn)行交際的能力的培養(yǎng)。多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)目的和動(dòng)機(jī)依舊停留在過級(jí)考試上，學(xué)校存在應(yīng)試教育方針導(dǎo)向，以等級(jí)考試成績?cè)u(píng)定教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生根本無法根據(jù)實(shí)際語言環(huán)境，正確、恰當(dāng)?shù)厥褂谜Z言以達(dá)到交際的目的。從課堂教學(xué)模式來看，大多數(shù)英語課堂仍然遵循“舊課復(fù)習(xí)――新課導(dǎo)入――內(nèi)容講解――復(fù)習(xí)鞏固”的模式，內(nèi)容單調(diào)，形式單一，課堂氣氛沉悶。這不僅不能激發(fā)學(xué)生對(duì)語言學(xué)習(xí)的興趣，更使得學(xué)生無法利用課堂時(shí)間練習(xí)所學(xué)內(nèi)容，做到學(xué)以致用、活學(xué)活用。
二、以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育
以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育理論是20世紀(jì)90年代以來由德國著名教育學(xué)者Rauner提出的。Rauner認(rèn)為工作過程是“在企業(yè)里為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”。以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育理論主張讓學(xué)生通過參與完整的工作程序，了解其中具體的工作任務(wù)是什么、如何完成等，從而形成相應(yīng)的職業(yè)能力。根據(jù)這一觀點(diǎn)，職業(yè)教育中的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)由傳統(tǒng)的理論和抽象的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)為工作任務(wù)、工作的內(nèi)在聯(lián)系和工作過程知識(shí)，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生“不僅要具有適應(yīng)工作世界的能力，而且要具有從對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)負(fù)責(zé)的角度建構(gòu)或參與建構(gòu)工作世界的能力”的目的。
本世紀(jì)以來，國內(nèi)諸多學(xué)者開始了對(duì)這一教學(xué)理論的研究和實(shí)踐。例如，全國教育規(guī)劃 “十五”教育部重點(diǎn)課題《當(dāng)代德國職業(yè)教育主流思想研究》（由姜大源任組長）在2007年首次對(duì)德國職業(yè)教育進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并提出職業(yè)教育應(yīng)以學(xué)生面向崗位（群）的實(shí)際工作過程為主線，將整個(gè)職業(yè)教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程貫穿起來，強(qiáng)調(diào)我們的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)以能力為本位，突出學(xué)生對(duì)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力。很多教育界的從業(yè)人員也將這一理論應(yīng)用于課程設(shè)計(jì)、教學(xué)改革之中，并提出了各種實(shí)用的課程模式及課改措施等。
三、以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育與高職英語教學(xué)
2006年12月版的《高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求》（試行）明確提出了“在加強(qiáng)英語語言基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練的同時(shí)，重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際使用英語進(jìn)行交際的能力”，在教學(xué)過程中要遵循“實(shí)用為主”的原則，培養(yǎng)學(xué)生的語言應(yīng)用能力?！坝⒄Z課程不僅應(yīng)打好語言基礎(chǔ)，更要注重培養(yǎng)使用語言的技能，特別是使用英語處理日常和涉外業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力?！庇纱丝梢?，提高學(xué)生的語言運(yùn)用能力，使之成功地進(jìn)行涉外交際活動(dòng)，已經(jīng)成為高職英語教學(xué)的首要任務(wù)。
基于以工作過程為導(dǎo)向的高職英語教學(xué)打破了按照語言知識(shí)和語言技能來組織教學(xué)的傳統(tǒng)模式，將語言學(xué)習(xí)與工作過程和工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在英語環(huán)境中完成工作任務(wù)，在工作過程中練習(xí)并使用語言。與傳統(tǒng)的英語教學(xué)相比，這一教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際語言運(yùn)用能力，改變了傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)、語言知識(shí)講解為中心的基本教學(xué)模式，變?yōu)橐詫W(xué)生為中心、學(xué)生親身實(shí)踐為主的模式。將學(xué)生置身于真實(shí)的或模擬的工作場(chǎng)景中，力求使其學(xué)一點(diǎn)、會(huì)一點(diǎn)、用一點(diǎn)，確保教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程真正體現(xiàn)職業(yè)性與實(shí)用性。學(xué)生在完成各種工作任務(wù)和項(xiàng)目的過程中可以充分體會(huì)學(xué)習(xí)的成就感，對(duì)語言學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性也將會(huì)大大提高。
四、以工作過程為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生英語交際能力的途徑
1.適應(yīng)行業(yè)需求，重組教學(xué)內(nèi)容。目前，多數(shù)高職院校的英語課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容大都照搬本科院校模式，以學(xué)科知識(shí)體系選取教學(xué)內(nèi)容，甚至使用本科外語教材。這樣的教學(xué)內(nèi)容與高職院校學(xué)生的職業(yè)需求，以及語言能力偏低的實(shí)際偏離太遠(yuǎn)，無法達(dá)到學(xué)以致用、培養(yǎng)學(xué)生語言交際能力的目的。區(qū)別于普通高等教育，高職英語教學(xué)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)在具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和行業(yè)背景的學(xué)習(xí)材料中對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。采用以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育理念，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)按照典型工作任務(wù)中需要的典型英語知識(shí)和技能為線索來組織和安排，盡可能設(shè)計(jì)真實(shí)的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，更加貼近企業(yè)的工作實(shí)際。在圍繞著職業(yè)場(chǎng)景設(shè)計(jì)的課堂教學(xué)中，加大學(xué)生的語言輸入及輸出練習(xí)，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)。
2.立足課堂，創(chuàng)造語言環(huán)境。就目前我國高校普遍教學(xué)環(huán)境和水準(zhǔn)而言，課堂是培養(yǎng)學(xué)生語言交際能力的主要陣地，教師應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生以及不同課型的教學(xué)需要，為學(xué)生創(chuàng)造較為真實(shí)的語言環(huán)境。例如，運(yùn)用角色扮演、小組討論等課堂活動(dòng)，將工作任務(wù)交由學(xué)生自主完成。教師充當(dāng)幫手和監(jiān)督員的角色，讓學(xué)生在執(zhí)行工作任務(wù)的過程中體會(huì)并掌握語言使用技巧，從而達(dá)到學(xué)習(xí)、思考、總結(jié)和提高交際能力和綜合素質(zhì)的目的。
同時(shí)，多樣的課堂教學(xué)方法和手段也是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)效果的有效途徑。教師可以利用圖片、幻燈、音頻、視頻甚至互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代化教學(xué)手段，創(chuàng)造良好的、更加真實(shí)的語言交際環(huán)境，增加課堂內(nèi)容的形象性和生動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生動(dòng)起手、張開嘴，充分參與到課堂訓(xùn)練中來。
關(guān)鍵詞： 《建筑工程測(cè)量》課程 理實(shí)一體化教學(xué) 教學(xué)改革
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，土木工程建設(shè)的大型化、網(wǎng)絡(luò)化、高等級(jí)向建筑工程測(cè)量學(xué)科提出了更高的要求?！督ㄖこ虦y(cè)量》課程應(yīng)密切關(guān)注測(cè)繪學(xué)科的發(fā)展及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用，不斷探索教學(xué)新內(nèi)容、新方法，嚴(yán)格要求，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。近年來，隨著測(cè)繪事業(yè)的不斷發(fā)展，工程上對(duì)建筑工程程測(cè)量的要求發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)教學(xué)中的某些不適應(yīng)及缺陷也逐步顯現(xiàn)出來，這迫切要求我們重新認(rèn)識(shí)和改革建筑工程測(cè)量的教學(xué)內(nèi)容，以滿足生產(chǎn)的需要。職業(yè)技術(shù)學(xué)校《建筑工程測(cè)量》課程是土木工程類學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門課，我校從2005年開始對(duì)《建筑工程測(cè)量》實(shí)行理實(shí)一體化教學(xué)改革，已取得了初步成效。在此我針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)我校測(cè)量教學(xué)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)教學(xué)思想、理實(shí)一體化教學(xué)方法提出一些見解。
一、職業(yè)學(xué)校學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)概況
我校的學(xué)生是來自全省各個(gè)地區(qū)的初中畢業(yè)生。隨著國家對(duì)職業(yè)教育的支持力度不斷加大，學(xué)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)
校學(xué)習(xí)的積極性高漲。但大部分學(xué)生在初中時(shí)學(xué)習(xí)成績不高學(xué)生的知識(shí)水平差別較大，解決問題的能力參差不齊，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性及意識(shí)淡薄，這就給相關(guān)的專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)方法提出了更高的要求。
《建筑工程測(cè)量》課程對(duì)數(shù)學(xué)方面的知識(shí)應(yīng)用最多。但是大部分學(xué)生的初中數(shù)學(xué)知識(shí)相對(duì)薄弱，理性和空間的想象力難以建立，知識(shí)系統(tǒng)性不高，對(duì)于三角形內(nèi)容和函數(shù)的相關(guān)知識(shí)應(yīng)用了解不夠，所以在講授專業(yè)課時(shí)難度很大。因此，學(xué)校的數(shù)學(xué)教學(xué)改革應(yīng)結(jié)合測(cè)量學(xué)內(nèi)容，多講授三角和函數(shù)的知識(shí)，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)興趣，有利于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)氣氛。
二、目前教學(xué)中存在的主要問題
1.教材內(nèi)容陳舊
現(xiàn)行教材內(nèi)容陳舊，存在重理論輕實(shí)踐的問題，仍然以講述光儀器的測(cè)量方法為主。對(duì)于新儀器、新技術(shù)的知識(shí)一帶而過，很難適應(yīng)當(dāng)今測(cè)繪形式發(fā)展的需要。
2.教學(xué)儀器設(shè)備落后
學(xué)校測(cè)量儀器設(shè)備落后且數(shù)量有限，在近年生源擴(kuò)招的情況下，在大力推進(jìn)課程改革，實(shí)現(xiàn)理論實(shí)習(xí)一體化教學(xué)的情況下，很難滿足實(shí)際需要。加上學(xué)生多且水平有限，不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程和正確的使用方法操作，導(dǎo)致測(cè)量儀器經(jīng)常損壞?，F(xiàn)在在工地上廣泛應(yīng)用的電子水準(zhǔn)儀、電子經(jīng)緯儀、全站儀等先進(jìn)的儀器，各校配備很少，有的甚至沒有。雖然我校在近兩年對(duì)測(cè)量儀器投入很大，購置了一些較為先進(jìn)的儀器，如GPS、賓得全站儀等，但還是滿足不了需求，導(dǎo)致在實(shí)訓(xùn)課上出現(xiàn)了一部分學(xué)生摸不到儀器、用不到新儀器的現(xiàn)象，長此以往會(huì)打擊學(xué)生學(xué)習(xí)測(cè)量的熱情。
3.測(cè)量實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地隨意簡(jiǎn)單
學(xué)校在做測(cè)量實(shí)訓(xùn)時(shí)沒有固定的場(chǎng)地，都是教師在校園里隨便指一個(gè)地方讓學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。校園里地形通常比較簡(jiǎn)單，沒有明顯的起伏變化，沒有已知的控制點(diǎn)，因而教師在學(xué)生做完實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目后，很難檢核學(xué)生測(cè)量數(shù)據(jù)的正確性。另外，測(cè)量實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地范圍大，教師照看不過來，部分做實(shí)驗(yàn)習(xí)不認(rèn)真的學(xué)生偷懶不做，或做錯(cuò)后不愿重做而刻意修改測(cè)量數(shù)據(jù)。
三、理實(shí)一體化教學(xué)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)
1.學(xué)生記憶力和毅力的培養(yǎng)
測(cè)量需要精確照準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，需要精確對(duì)中、整平儀器，需要定心下來細(xì)心進(jìn)行計(jì)算，需要專注地看、聽、記、做，沒有這些能力，就無法準(zhǔn)確測(cè)量。在測(cè)量的過程中，一些主要的控制點(diǎn)的高程和坐標(biāo)、角度和距離、建筑基線的測(cè)設(shè)要素和計(jì)算公式等都離不開記憶，為此教師一方面要嚴(yán)格要求學(xué)生做筆記和實(shí)習(xí)報(bào)告，將每天教師講授的內(nèi)容記錄下來，如實(shí)做好實(shí)習(xí)報(bào)告，多加復(fù)習(xí)，另一方面在巡回指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)向?qū)W生提問，回顧今天的任務(wù)和理論內(nèi)容。從每組組長開始要求，組長再要求組員，同時(shí)這樣也可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
在測(cè)量教學(xué)過程中，教師要讓學(xué)生明白，測(cè)量是很艱苦的工作，從事建筑施工工作要禁得住日曬雨淋，禁得住各種環(huán)境的考驗(yàn)，這需要有非凡的毅力。測(cè)量條件艱苦，都是野外作業(yè)，風(fēng)吹日曬，環(huán)境惡劣，而且任務(wù)艱巨，各個(gè)方面都存在困難。因此，教師要培養(yǎng)學(xué)生形成吃苦耐勞、以苦為樂的樂觀精神，學(xué)會(huì)把困難當(dāng)作前進(jìn)動(dòng)力，通過測(cè)量實(shí)習(xí)的鍛煉，收到鍛煉意志、培養(yǎng)樂觀精神的目的。
2.學(xué)生測(cè)量技能能力的培養(yǎng)
測(cè)量工作，既精細(xì)又需要耐心和毅力。職校學(xué)生大多對(duì)學(xué)習(xí)本來就不大有興趣，怎樣培養(yǎng)他們的測(cè)量技能呢？教師安排測(cè)量任務(wù)可以從以下兩個(gè)方面入手，一是施工場(chǎng)地平面控制測(cè)量，即按要求在建筑施工場(chǎng)地選取有控制意義的控制點(diǎn)，通過精密的測(cè)角、量距、平差改正，得到規(guī)定要求的控制點(diǎn)坐標(biāo)。在測(cè)量中需要步步校核檢驗(yàn)，任何的偏差、粗心都會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作的進(jìn)行障礙。在這種不斷檢查、糾錯(cuò)、總結(jié)的循序漸進(jìn)的過程中，學(xué)生會(huì)逐步養(yǎng)成認(rèn)真的工作態(tài)度，精益求精的職業(yè)素養(yǎng)，形成理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。二是高程控制測(cè)量，即在建筑場(chǎng)地建立可靠的水準(zhǔn)點(diǎn)，形成與國家高程控制系統(tǒng)相聯(lián)系的水準(zhǔn)網(wǎng)。水準(zhǔn)點(diǎn)的密度應(yīng)盡可能滿足安置一次儀器即可測(cè)出所需的高程點(diǎn)。場(chǎng)區(qū)水準(zhǔn)網(wǎng)一搬布設(shè)成兩級(jí)，首級(jí)網(wǎng)作為整個(gè)場(chǎng)在的高程基本控制，一般情況下按四等水準(zhǔn)測(cè)量的方法確定水準(zhǔn)點(diǎn)高程，并埋設(shè)永久性標(biāo)志。若因設(shè)備安裝或下水管道鋪設(shè)等某些部位測(cè)量精度要求較高時(shí)，可在局部范圍采用三等水準(zhǔn)測(cè)量，設(shè)置三等水準(zhǔn)點(diǎn)。加密水準(zhǔn)網(wǎng)以首級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)為基礎(chǔ)，可根據(jù)不同的測(cè)設(shè)要求按四等水準(zhǔn)或圖根水準(zhǔn)的要求進(jìn)行布設(shè)。學(xué)生在看到自己經(jīng)過不斷努力完成的成果時(shí)，那種油然而起的成就感會(huì)使他們深受鼓舞并樂意投身到測(cè)量工作上來，投身到工程建設(shè)中來，達(dá)到這樣的效果，測(cè)量實(shí)習(xí)的意義自然就會(huì)體現(xiàn)出來。
3.學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
在大多數(shù)職業(yè)學(xué)校，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)一直充當(dāng)輔助理論教學(xué)的作用和手段，教師一般是先把理論知識(shí)講解完以后，再安排實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)，而且都是由教師先把大致的思路和相關(guān)的要求講解一遍，學(xué)生再按照統(tǒng)一的器材，按照書中統(tǒng)一的操作步驟、統(tǒng)一的方法和思路去做實(shí)驗(yàn)。這樣做雖然對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力有所提高，但在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等方面明顯不夠，而且學(xué)生往往會(huì)認(rèn)為實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)可有可無，無法調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。偉大的人民教育家陶行知先生說過：“人類社會(huì)處處地創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人。”測(cè)量實(shí)訓(xùn)是和學(xué)生近距離接觸的過程，教師要充分利用時(shí)間和學(xué)生討論，有的問題可以讓學(xué)生自己去面對(duì)，而后獨(dú)立思考分析，然后教師幫助引導(dǎo)，指出其問題的癥結(jié)所在。教師在教學(xué)中要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，多給學(xué)生留出一些機(jī)會(huì)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)去創(chuàng)新，而不是死搬教條。如可以問學(xué)生：你如果不用給定的器材，是否能用別的儀器來完成這次實(shí)習(xí)？不按書中的方法，是否有別的辦法？為了學(xué)生今后的發(fā)展，為了培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，教師要讓學(xué)生喜歡動(dòng)手實(shí)習(xí)，但僅僅課堂時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，教師必須開展一些實(shí)習(xí)活動(dòng)，如利用課余開放實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生自己做實(shí)驗(yàn)。我校成立了測(cè)量協(xié)會(huì)，利用課余時(shí)間組織活動(dòng)，讓學(xué)習(xí)較好的學(xué)生帶動(dòng)指導(dǎo)其他同學(xué)，相互學(xué)習(xí)討論。這樣大大提高了學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐技能。
四、理實(shí)一體化教學(xué)方法的改進(jìn)
測(cè)量理實(shí)一體化的教學(xué)，要利于學(xué)生鞏固測(cè)量理論知識(shí)，利于學(xué)生形成測(cè)量技能、技巧，同時(shí)直接與工程實(shí)踐相結(jié)合，利于學(xué)生今后直接從事一線的生產(chǎn)，為學(xué)生的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。在實(shí)習(xí)教學(xué)過程中，教師應(yīng)耐心講解、認(rèn)真操作示范、細(xì)心指導(dǎo)操作訓(xùn)練，并抓好儀器使用安全，對(duì)任何環(huán)節(jié)、步驟上的錯(cuò)誤都不放過，做到技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一。
1.教學(xué)方法應(yīng)該多樣化
教師應(yīng)結(jié)合所講的內(nèi)容，在上課時(shí)除傳統(tǒng)的板書外，多采用一些多媒體的教學(xué)方法。例如，在講到測(cè)量儀器時(shí)，可以把測(cè)量儀器帶到教室，或者做幻燈片、圖片等，簡(jiǎn)單地向?qū)W生進(jìn)行展示和講解。這樣既可以讓學(xué)生了解各種先進(jìn)的測(cè)量儀器，又可以激發(fā)學(xué)生的好奇心，保持對(duì)這門課學(xué)習(xí)的熱情。再如，在講到各種測(cè)量儀器的基本操作或水準(zhǔn)測(cè)量、水平角觀測(cè)等這些具體的、有嚴(yán)格規(guī)范要求的、實(shí)用性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，教師可以準(zhǔn)備一些視頻資料，向?qū)W生演示各種儀器規(guī)范的操作方法和過程，還可以例舉一些以往學(xué)生在做實(shí)訓(xùn)時(shí)犯錯(cuò)最多的操作方法，在課堂上給學(xué)生加以總結(jié)和強(qiáng)調(diào)。這樣可以讓學(xué)生記住重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生上課的興趣。
2.教學(xué)內(nèi)容上調(diào)整
課程內(nèi)容的改革應(yīng)本著“加強(qiáng)基本理論、技術(shù)的培養(yǎng)，注重實(shí)踐操作技能訓(xùn)練，以學(xué)生為本，注重實(shí)用性”的基本原則，對(duì)課程內(nèi)容作必要的調(diào)整。
（1）在講課方面要突出重點(diǎn)，有的放矢。
要讓學(xué)生能更快地提高實(shí)踐技能，教師的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)有相當(dāng)大的作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派教師進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，了解測(cè)量在工程建設(shè)中主要都有哪些方面的應(yīng)用，出現(xiàn)了哪些新工藝、新方法，然后對(duì)講課內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。例如，對(duì)于高職建筑工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)重點(diǎn)講述民用建筑施工測(cè)量，可以略講測(cè)量誤差的基本知識(shí)、地形圖的應(yīng)用，刪除大比例尺地形圖的基本知識(shí)、地形圖測(cè)繪等方面的內(nèi)容。這樣主次分明、重點(diǎn)突出，能讓學(xué)生在有限的課堂上掌握更實(shí)用的測(cè)量知識(shí)。
（2）在實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容上要合理選擇，突出實(shí)用性。
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)習(xí)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，為了達(dá)到高職學(xué)院培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才的要求，2005年我校測(cè)量課程教學(xué)由原來每周四節(jié)課改為集中在三周內(nèi)學(xué)習(xí)，其中實(shí)踐教學(xué)在課程教學(xué)中所占比例達(dá)80%，主要是讓學(xué)生動(dòng)手做，從學(xué)中做，從做中學(xué)，以做為主。學(xué)習(xí)內(nèi)容突出實(shí)用性，如建筑物的定位、放線、抄平是建筑工程測(cè)量中經(jīng)常性的工作。因此，測(cè)設(shè)已知距離、角度、高程三個(gè)基本功學(xué)生一定要切實(shí)掌握，并力求熟練技能。我校經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和總結(jié)，認(rèn)為三周的課時(shí)不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，有的學(xué)生不能很好地掌握，所以從2009年開始課時(shí)調(diào)整為四周。
4.2.3測(cè)量實(shí)訓(xùn)考核
測(cè)量實(shí)訓(xùn)用測(cè)量基本理論和基本實(shí)踐操作技能解決建筑工程測(cè)量技術(shù)問題的實(shí)踐過程，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力和綜合分析問題、解決實(shí)際問題能力的重要階段，為了提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，應(yīng)增加測(cè)量實(shí)訓(xùn)操作技能的考試。我校對(duì)土木工程類的學(xué)生進(jìn)行測(cè)繪技能水平考試，理論和操作要求人人過關(guān)，兩項(xiàng)通過者發(fā)放江蘇省測(cè)繪局技能考核四級(jí)合格證書，并規(guī)定沒有這個(gè)證書不得畢業(yè)，這樣可以防止學(xué)生因產(chǎn)生倦怠情緒而不親自動(dòng)手的情況發(fā)生。我校每年開展測(cè)量技能大賽，同時(shí)還積極參加聯(lián)合學(xué)院、市、省、國家測(cè)量技能大賽，并在這些大賽中取得了優(yōu)異的成績，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。這些都是對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效補(bǔ)充，也是提高課程教學(xué)質(zhì)量的有效方法和手段，同時(shí)也為學(xué)生就業(yè)增加了法碼。
五、結(jié)語
《建筑工程測(cè)量》課程的改革是一項(xiàng)長期的、與時(shí)俱進(jìn)的工作，我們要緊緊圍繞測(cè)量大綱內(nèi)容，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性人才為目標(biāo)，以安全教育、理論與實(shí)踐相結(jié)合、堅(jiān)持循序漸進(jìn)為原則，不斷結(jié)合工程上出現(xiàn)的新技術(shù)，探索出更加合理、實(shí)用的教學(xué)方法，這樣才能逐步提高《建筑工程測(cè)量》課程的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多符合工程建設(shè)需求的技術(shù)性人才。在目前的情況下，教師應(yīng)及時(shí)糾正“重實(shí)習(xí)輕理論”和“重理論輕實(shí)習(xí)”的兩種錯(cuò)誤思想，以理論聯(lián)系實(shí)際為正確的指導(dǎo)思想，積極努力地投入到課程教學(xué)的改革中，從基礎(chǔ)做起，從教學(xué)和學(xué)生的實(shí)際需要做起，一步一步地將教學(xué)改革引向深入。
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