緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求黨的十報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在江西得到真正落實(shí)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)際成效。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是振興鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本前提。在加快構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要始終把加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)提出了更高、更新的要求，不僅要提供數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)副產(chǎn)品滿足人們的生活需求，而且要求農(nóng)業(yè)發(fā)展能科學(xué)、合理、有效地依托和利用自然資源，因地制宜，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展作為鄱陽湖開發(fā)戰(zhàn)略基點(diǎn)，在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，湖區(qū)各項(xiàng)工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源的綜合和持續(xù)利用。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是從江西的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人們賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本來就十分脆弱，生態(tài)環(huán)境承載力不高，農(nóng)業(yè)容易受到自然環(huán)境的影響，受自然資源的限制。因此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要選擇。可從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)入手，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)將在總量上降低農(nóng)用化學(xué)品的使用量，在結(jié)構(gòu)上推廣符合綠色生態(tài)的新型產(chǎn)品。實(shí)踐證明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)循環(huán)模式，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的大產(chǎn)業(yè)鏈，有助于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，而且可以逐漸地改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循自己對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。兩者在目標(biāo)、手段、措施等方面的一致性說明了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)恰恰是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的最佳途徑。而由于農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局日益顯露和形成，生態(tài)農(nóng)業(yè)不應(yīng)該僅定義和局限在傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更應(yīng)該拓展到現(xiàn)代涵義上的大農(nóng)業(yè)、大“農(nóng)村”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，采取切實(shí)有效的措施，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。必須大力支持代表農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物循環(huán)利用、低毒高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源特征，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在自然環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)富有中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。它不僅是建設(shè)富有中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革與發(fā)展的重要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高、農(nóng)村進(jìn)一步繁榮、農(nóng)民收入逐步增加的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要手段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。實(shí)踐證明，建設(shè)富有中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。只有建立在資源稟賦優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展正是順應(yīng)這一要求，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)而興起，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是生產(chǎn)效率的現(xiàn)代化和產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代化。從生產(chǎn)效率講，我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的提升空間，從國(guó)家政策的路線看，這方面將會(huì)不斷得到強(qiáng)化。從生產(chǎn)質(zhì)量角度講，近些年我國(guó)食品安全問題層出不窮，“鎘大米”等事件說明我國(guó)傳統(tǒng)的化工農(nóng)業(yè)道路難以為繼，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為未來發(fā)展的有效路徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特性，結(jié)合我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐形式，在建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。生態(tài)農(nóng)業(yè)還是一個(gè)科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)，它以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，用現(xiàn)代高新技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華相結(jié)合，從而提高太陽能的固定率、生物能的利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用的有效率。總之，它要求在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是富有中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。

(四)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的主要途徑與措施改革開放以來，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，人類在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)，也加劇了對(duì)自然環(huán)境的破壞，導(dǎo)致了各種自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，這無疑對(duì)受自然環(huán)境影響較大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說是一個(gè)重大的沖擊，加上江西省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求尚不統(tǒng)一，阻礙了江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)所面臨的問題依然是無效生產(chǎn)能力過剩，有效需求不足的矛盾。由于江西省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和適應(yīng)外部市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，加上工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的存在，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，與工業(yè)相比，效益偏低。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須要依靠自身的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，形成一種融種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷、商貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加積累，多業(yè)并存，全面發(fā)展，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和必然條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在生態(tài)生產(chǎn)力觀指導(dǎo)下，運(yùn)用生態(tài)工程技術(shù)武裝的優(yōu)質(zhì)、高效、集約農(nóng)業(yè)，其內(nèi)容相當(dāng)豐富，其途徑多種多樣。首先要求根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向。其次要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在宏觀和中觀層次上，運(yùn)用自然生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)。而且，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)與生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的主要途徑與措施。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策

一直以來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)政府根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)，但與當(dāng)前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比，依然存在不少問題，制約著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷退化，工業(yè)污染潛在風(fēng)險(xiǎn)存在等。因此，本文著力探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效對(duì)策，以破解當(dāng)前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題。

(一)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，各級(jí)政府必須向廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，高度重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者，只有讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性及其巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，才能真正激發(fā)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情，帶動(dòng)他們思想觀念的轉(zhuǎn)變，從而才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的推廣和普及。因此，要做好以下工作:(1)加大宣傳力度?？赏ㄟ^電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，以生態(tài)知識(shí)培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)咨詢、電視講座、生態(tài)知識(shí)競(jìng)賽、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))評(píng)選等多種形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，總體規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)的廣闊前景，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的廣泛共識(shí)和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍，提高公眾環(huán)境意識(shí)和對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村環(huán)境及湖泊生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使公眾自覺參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。(2)舉辦培訓(xùn)班。人的行動(dòng)是受思想意識(shí)支配的，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能否順利，在很大程度上取決于人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)該舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，向農(nóng)村干部和農(nóng)民傳授生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，讓他們知道合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅利在當(dāng)代，而且還會(huì)福及子孫后代。

(二)加大投入，構(gòu)建多元化投融資運(yùn)作體系生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量資金的支持，建議不斷拓寬資金投入渠道，多途徑、多方式解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”。(1)爭(zhēng)取中央、省里從資金層面對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)給予大力支持，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。(2)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持，對(duì)于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶給予低息貸款，以優(yōu)良的金融服務(wù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。(3)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮由省政府牽頭，成立相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金，從社會(huì)中募集所需資金?？蛇M(jìn)一步完善發(fā)展優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)、要素保障、完善服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投入，鼓勵(lì)農(nóng)民參股，支持民間資金積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮政府投資的作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間等的資金投入到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，建立多元化投融資運(yùn)作體系。各地政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，給予政策上的幫助、資金上的支持和技術(shù)上的指導(dǎo)，要培育和扶持一批龍頭生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過稅收、補(bǔ)貼等方式，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用，鼓勵(lì)生產(chǎn)低毒、高效、低殘留的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，通過升級(jí)栽培模式，盡量減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用。出臺(tái)有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有機(jī)資源再生利用，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等要結(jié)合區(qū)域開發(fā)，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為投入重點(diǎn)。國(guó)家還應(yīng)盡快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

(三)保護(hù)生態(tài)，改善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，改善發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境。(1)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。減少污染，降低投入，使用低毒、高效的農(nóng)藥、化肥、可降解膜和節(jié)水灌溉設(shè)備。推進(jìn)育種技術(shù)、飼料研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。(2)提高防范能力。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的研究，認(rèn)真總結(jié)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，盡可能做到事前防范，研究并制定自然災(zāi)害事后補(bǔ)救措施，將自然災(zāi)害的影響降到最低，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。(3)重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)污染處理設(shè)施建設(shè)，并確保正常運(yùn)行。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工程建設(shè)，加快農(nóng)村資源循環(huán)利用。沼氣工程是目前適合我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的有效環(huán)境優(yōu)化工程之一，是以沼氣開發(fā)利用技術(shù)為中心的種養(yǎng)加有機(jī)結(jié)合的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也不例外，從能量利用來看，作為農(nóng)業(yè)廢棄物的秸稈和畜禽廢物分別是生態(tài)系統(tǒng)中第一、第二營(yíng)養(yǎng)級(jí)所產(chǎn)生的廢物，含有較多能量，因而具備源化利用的物質(zhì)基礎(chǔ)。合理地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)廢物，既能保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，又具備較大的經(jīng)濟(jì)利益。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，確保耕地保有量保持在1．212億hm2，基本農(nóng)田不低于1．04億hm2。此外，還應(yīng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，它可有效解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)日益突出的人、地矛盾，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？傊瑧?yīng)以生態(tài)文明理念推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，改善發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。

(四)培養(yǎng)人才，構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)體系鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展離不開一個(gè)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。培養(yǎng)人才，構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)體系，可以從以下方面努力:(1)落實(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及人員工資。建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財(cái)政預(yù)算，全額及時(shí)撥付。(2)創(chuàng)新人事管理制度。改革用人機(jī)制，實(shí)行聘用制度，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)技人才。要認(rèn)真做好人力資源規(guī)劃，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔與利用機(jī)制。(3)加大基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。逐步解決基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)地，為其配置必要的辦公設(shè)備和專業(yè)儀器設(shè)備，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的手段和能力。目前，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民科技文化水平和科技服務(wù)能力不高。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)亟須構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技人才體系，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中不斷加大科技投入，同時(shí)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)力度，積極研發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批技能型、復(fù)合型人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

三、結(jié)語

篇2

1以林業(yè)生產(chǎn)為主的生態(tài)環(huán)境模式

以林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心,全面實(shí)施退耕還林工程、三北防護(hù)林工程、防沙治沙工程、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程和黑河流域濕地保護(hù)工程五大工程。全縣完成退耕還林0.367萬hm2，完高臺(tái)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策賀天新（甘肅省高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心高臺(tái)734300）成三北防護(hù)林人工造林4.65萬hm2，封灘育林（草）3.166萬hm2，治理沙漠3.367萬hm2，治沙造林0.107萬hm2，與20世紀(jì)80年代初相比,綠洲向沙區(qū)推進(jìn)5～10km。實(shí)施黑河流域濕地保護(hù)工程，使?jié)竦乇Ｗo(hù)面積達(dá)1.7萬hm2，為大批候鳥提供了棲息、停歇、遷徙的理想場(chǎng)所。

1.1以畜牧飼養(yǎng)為主的資源綜合利用模式畜牧業(yè)是全縣農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。2011年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值2.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.1%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入1546元，占人均總純收入的23.8%。近年來，縣上加大扶持力度，采取財(cái)政貼息、發(fā)放貸款等額等措施，支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，走糧（草）—畜（禽）—沼—果（菜）循環(huán)發(fā)展的路子。

1.2以沼氣建設(shè)為主的資源循環(huán)利用模式高臺(tái)縣抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)投資的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)。截至目前，全縣共建成“三位一體（沼氣池+豬圈+廁所）”生態(tài)模式10560個(gè)；沼氣用戶已達(dá)1.1萬戶，占全縣總農(nóng)戶的25％。如：黑泉鄉(xiāng)定平村郭光壽的溫室辣椒今年長(zhǎng)勢(shì)好，光使用沼渣、沼液這一項(xiàng)就比別人的溫室少投入300多元的化肥錢，收入比別人的溫室整整多1000元，病蟲害也比往年明顯減少。如今，象郭光壽這樣集“養(yǎng)殖—沼氣—糧”、“養(yǎng)殖—沼氣—果”、“養(yǎng)殖—沼氣—菜”等生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)戶在高臺(tái)農(nóng)村越來越普遍。這種集能源、生態(tài)、養(yǎng)殖、種植為一體的生態(tài)家園建設(shè)模式，把沼氣建設(shè)與環(huán)境整治、村鎮(zhèn)規(guī)劃、污水治理、生態(tài)村、文明村建設(shè)結(jié)合起來，與改廚、改廁、改圈、改水、改院等結(jié)合起來，與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不僅改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，而且使農(nóng)民群眾走出了一條家居清潔、庭院經(jīng)濟(jì)高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害的生態(tài)發(fā)展之路。

1.3以秸稈利用為主的環(huán)保增收模式通過秸稈還田、氨化后作為牛羊的飼料、食用菌種植等模式的利用，解決了農(nóng)民以往“一燒了之”的做法，過去麥?zhǔn)?、秋收后焚燒秸稈污染環(huán)境的現(xiàn)象得到明顯改善，同時(shí)秸稈的綜合利用明顯地提高了農(nóng)戶的收入。1.6以休閑、旅游為主的觀光農(nóng)業(yè)模式高臺(tái)縣著力打造“紅色勝地、文物古跡、湖泊水面、生態(tài)觀光”四大旅游品牌。依托312國(guó)道，開展綠色通道建設(shè)，栽植紅柳、松柏、棗樹苗等苗木，形成了大通道、多樹種綠色屏障；依托祁連葡萄酒業(yè)公司開發(fā)“三園觀光”區(qū)，建成啤酒花生產(chǎn)基地133.3hm2，釀酒葡萄基地485hm2，形成集休閑、觀光、旅游為一體的生態(tài)旅游莊園。

2存在的主要問題

高臺(tái)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但總體建設(shè)水平還不高，規(guī)模不大。當(dāng)前制約全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的一些不利因素突出表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。一是高臺(tái)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，在理論上沒有形成自己明顯的技術(shù)體系，在實(shí)踐上要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)需要較大的資金投入、需要有多元化的技術(shù)和相關(guān)的政策支持。二是現(xiàn)階段農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)較低，大部分農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，不夠緊密。由于市場(chǎng)、價(jià)格等方面的因素影響，農(nóng)戶和企業(yè)利益“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成真正意義上的循環(huán)連接機(jī)制。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，“賣難”問題仍然存在。五是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。盡管全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到近40家，但是，大部分規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、粗加工多、精深加工少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是污染生態(tài)的現(xiàn)象依然存在。部分干部群眾仍然存在“重發(fā)展、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用超標(biāo)，家禽、家畜散養(yǎng)、放養(yǎng)破壞植被資源的現(xiàn)象屢禁不止。

3高臺(tái)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1強(qiáng)化組織,完善機(jī)制生態(tài)農(nóng)業(yè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工管理的運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù)和工作措施,建立多元化的投入保障體系,落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃。

3.2加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)意識(shí)盡管《農(nóng)業(yè)法》對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有原則性的規(guī)定,但還需要各種媒體廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義和重要性,提高廣大干部群眾的認(rèn)知水平,自覺提高發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和意識(shí)。

3.3創(chuàng)新思路，完善模式進(jìn)一步借鑒縣內(nèi)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理論與模式，總結(jié)和完善本縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有模式,不斷創(chuàng)新思路，積極探索資源節(jié)約型、農(nóng)業(yè)循環(huán)、生態(tài)安全的新模式。

3.4加大投入，持續(xù)增長(zhǎng)要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)。逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，以農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。

3.5抓好典型，帶動(dòng)全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在面上求發(fā)展，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板，為全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

篇3

在很多地方，要解決相應(yīng)的問題，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，因地制宜，采取相應(yīng)的舉措，才能完全將問題根除。舒蘭市是國(guó)家重點(diǎn)商品基地縣，2011年糧食產(chǎn)量創(chuàng)下105萬噸的歷史新高，目前舒蘭市擁有6667公頃國(guó)家級(jí)綠色食品水稻原料基地一個(gè)，有機(jī)雜糧、水稻、黑木耳基地5個(gè)；無公害蔬菜基地3個(gè)，“三品”基地規(guī)模2萬公頃?！叭贰闭J(rèn)證產(chǎn)品64個(gè)；認(rèn)證企業(yè)18家。通過“三品”認(rèn)證，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5000余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億。洪德堂、富野、天永、舒蘭禾、非我莫黍、舒朝等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品的涌現(xiàn)，極大增強(qiáng)了舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑸榛钴S地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，舒蘭市統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)市情，采取相應(yīng)的措施，有以下幾個(gè)方面。

加強(qiáng)宣傳力度宣傳是推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，可利用農(nóng)業(yè)廣播、電視、媒體等多渠道，多種形式，加大綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時(shí)，在農(nóng)民培訓(xùn)方面，要深入基層，在全社會(huì)形成綠色、環(huán)保、和諧發(fā)展的氛圍。

加大資金投入綠色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是多學(xué)科多部門共同配合才能完成，需要投入大量的資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。與此同時(shí)，對(duì)依托項(xiàng)目建設(shè)培育起來的綠色園區(qū)加大其輻射帶動(dòng)作用，在全市范圍內(nèi)形成積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的風(fēng)氣。

構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生態(tài)群一方面以國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)宜林宜牧等地區(qū)因地制宜相繼開發(fā)，對(duì)因不合理種植方式對(duì)環(huán)境造成的污染，開展進(jìn)一步的治理，另一方面加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源，杜絕新建有污染項(xiàng)目進(jìn)入舒蘭區(qū)域，構(gòu)筑多種類的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)群。

多元化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要步驟，可以從三個(gè)方面著手。首先，要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)方式的糧食單一種植，向綠色水果、蔬菜、藥材以及禽、肉、蛋多元化發(fā)展。其次，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品和地理標(biāo)志的使用，整合資源，達(dá)到互利共享，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，擴(kuò)大“三品”規(guī)模，培育做大一批輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，品牌效益好、有影響力的龍頭企業(yè)群。

建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中的一個(gè)創(chuàng)新，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并解決。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，可以從兩個(gè)方面著手。其一，強(qiáng)化服務(wù)，推廣新技術(shù)。為確保綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，把工作能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員整合到一起，起草標(biāo)準(zhǔn)、匯集技術(shù)，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣。其二，利用生物工程、生態(tài)環(huán)保、基因工程等綠色環(huán)保綜合配套技術(shù)，開展病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效措施控制病蟲害的發(fā)生，減少盲目用藥。

建立綠色基地拓展市場(chǎng)市場(chǎng)的變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的導(dǎo)向性，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入，國(guó)內(nèi)企業(yè)也將走出國(guó)門，走國(guó)際化道路。為此我們必須建立綠色產(chǎn)品基地，提高產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，理順出口體制，加大資金投入，打破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的阻礙，逐步建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的新標(biāo)準(zhǔn)，保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有一定的商機(jī)，增加出口份額。

結(jié)語

篇4

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)有著富集的農(nóng)業(yè)資源，特色優(yōu)勢(shì)明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重的方針，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。要向多功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能，要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。要向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，充分利用優(yōu)越的環(huán)境積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵”。要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入。要對(duì)已經(jīng)有一定規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)。要抓好園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，代表著農(nóng)業(yè)作業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約利用，達(dá)到基地集聚和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要抓好組織化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，把農(nóng)民分散的能力整合為系統(tǒng)的合力，有效地提升、發(fā)揮農(nóng)民主體作用和能力的有效載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源不斷整合，要素不斷聚集，效益不斷提升的過程。要解決分戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，要強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要依靠科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，走科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是要依靠投入提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出招商引資。把招商引資與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要壯大企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。集中力量、集聚要素、集合資源，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步提升企業(yè)檔次。加快龍頭企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力，使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。要加大提高農(nóng)民素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，從寧夏農(nóng)民的文化技術(shù)實(shí)際看，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能。按照市場(chǎng)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。

篇5

1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)20年代的歐洲，隨后在歐美和東南亞地區(qū)得到迅速推廣，到了20世紀(jì)90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)都有了較大發(fā)展。國(guó)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)非常重視生態(tài)食品科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，目前生態(tài)農(nóng)業(yè)在很多國(guó)家的用地面積已成規(guī)模，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷增加。

1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)從20世紀(jì)七八十年代開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上相繼提出"可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)"、"集約型農(nóng)業(yè)"、"精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)"、"都市農(nóng)業(yè)"等概念。近年來在全國(guó)各地開展國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程，建設(shè)生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，取得了很好的成效。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征

2.1時(shí)間與空間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，時(shí)間結(jié)構(gòu)指的是根據(jù)不同物種生長(zhǎng)發(fā)育周期的不同和季節(jié)性差異，在時(shí)間上滿足不同物種對(duì)資源的需求，協(xié)調(diào)利用各種環(huán)境資源?？臻g結(jié)構(gòu)指的是根據(jù)不同物種特性的差異，實(shí)現(xiàn)空間位置和相互配比的合理搭配，獲得更大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過時(shí)間和空間上的科學(xué)調(diào)整，在保護(hù)自然環(huán)境的前提下進(jìn)行不同物種的高效運(yùn)營(yíng)，最終達(dá)到有效利用環(huán)境條件、組合增值的目的。

2.2食物鏈物種和養(yǎng)分互補(bǔ)在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，不同的物種構(gòu)成了不同的食物鏈，通常是由綠色植物到動(dòng)物再到微生物的逐步演進(jìn)的過程，而在這一過程中，由于綠色植物需要的養(yǎng)分有"相互回避"的特性，所以通過改進(jìn)食物鏈實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式內(nèi)的資源利用成為必然。通過把各類農(nóng)作物和動(dòng)植物、微生物有機(jī)結(jié)合在一起，增加并延長(zhǎng)食物鏈，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分的補(bǔ)給，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)率。

2.3地域性和多樣性較強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則開展的農(nóng)業(yè)模式，其前提是必須尊重客觀規(guī)律。由于各地自然條件的差異和季節(jié)性影響程度的不同，決定了在不同的區(qū)域不能照搬同一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)，在該模式中還要注重物種的搭配，提高抗災(zāi)能力，這就決定了要實(shí)現(xiàn)物種的多層次和多樣性搭配，使植物、動(dòng)物和微生物形成依存關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共生互利、趨利避害和相生相養(yǎng)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本模式

3.1食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，多種生物之間通過良性循環(huán)的多級(jí)利用模式聯(lián)系起來，形成上一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是下一個(gè)環(huán)節(jié)的投人的形式，使能量轉(zhuǎn)換率和資源利用率大幅提高，并可以有效防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。例如通過建設(shè)沼氣池治理農(nóng)業(yè)廢棄物以及農(nóng)村糞便、污水亂排問題，產(chǎn)生清潔能源（沼氣）和有機(jī)肥料（沼液、沼渣），形成"農(nóng)業(yè)廢棄物-沼氣-有機(jī)肥-無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)"循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的清潔化和能源化利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。還有很多其他類型的食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，比如畜-沼氣-作物循環(huán)、作物-畜-廢棄物-作物/食用菌循環(huán)等。

3.2時(shí)空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式目前，時(shí)空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中以立體農(nóng)業(yè)的研究最為廣泛。在這種模式中，遵循生物群落的生長(zhǎng)規(guī)律和時(shí)空布局特點(diǎn)，合理的配置資源，構(gòu)建新一級(jí)的高層次的生態(tài)系統(tǒng)，形成時(shí)間和空間上的多層次性三維立體結(jié)構(gòu)，使生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)物種能夠互惠互利，以較少的投入獲取較大的收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在比較典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有果林地立體套種、濕地立體養(yǎng)殖、山地立體種植模式等。

3.3以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)的精準(zhǔn)控制生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在有限的土地資源和空間內(nèi)合理的利用每一寸土地，提高能量的循環(huán)效率、物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率和第二性物質(zhì)的生產(chǎn)量，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提。如果違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀規(guī)律，一味過度開發(fā)，勢(shì)必會(huì)造成資源的匱乏和環(huán)境的惡化，進(jìn)而影響到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)必須科學(xué)合理的安排配置資源，采取種養(yǎng)結(jié)合的形式來調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。例如對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)分監(jiān)測(cè)，對(duì)耕地地力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，再根據(jù)生產(chǎn)目標(biāo)總量，從終端系統(tǒng)得到相應(yīng)的施肥方案。通過這種合理施用化肥、農(nóng)藥的方式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)和無機(jī)相結(jié)合，資源利用和保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的良性循環(huán)。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式運(yùn)用對(duì)策

4.1注重技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，要讓廣大群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)，接收生態(tài)農(nóng)業(yè)，就要通過多種渠道、多種方式加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，全方位加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心，便于生態(tài)農(nóng)業(yè)因地制宜的推廣開展。

4.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立完善的保障體系，包括完善的服務(wù)保障體系、完善的技術(shù)保障體系和完善的資金保障體系。通過建立保障體系，使生態(tài)農(nóng)業(yè)體系具備技術(shù)人員支撐和農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐，培訓(xùn)并引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。另外，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持優(yōu)惠措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4.3完善生態(tài)農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息自動(dòng)獲取與遠(yuǎn)程綜合管理；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，完善信息綜合管理系統(tǒng)和技術(shù)評(píng)價(jià)體系，使群眾及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需信息，為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備作業(yè)提供信息技術(shù)支撐。

篇6

造成這種局面的原因很多，1991年印度啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革至今沒有直接波及到農(nóng)業(yè)，主要原因是怕影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了非改革不可的地步，而擺在政府面前的一個(gè)個(gè)難題卻不是那么容易解決的。

第一，印度的農(nóng)用土地是上世紀(jì)50到60年代末劃定的，后來雖經(jīng)過幾次調(diào)整，但變化不大。40多年后的今天，隨著人口的大幅度增加，當(dāng)時(shí)得到土地的農(nóng)民絕大多數(shù)已喪失勞動(dòng)能力或已過世，把土地分給了后代，而他們的后代絕不止一兩個(gè)兒子。這樣，許多農(nóng)民光靠土地已不能養(yǎng)活一家老小，因此出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的副業(yè)”的現(xiàn)象。

第二個(gè)難題是稅收。印度法律條文中并沒有務(wù)農(nóng)不納稅的規(guī)定，但政府從農(nóng)業(yè)實(shí)際上得不到任何稅收，幾乎所有達(dá)到或超過起征線的人都逃稅。方法非常簡(jiǎn)單：不管一個(gè)農(nóng)民耕種多少土地，申報(bào)的都不超過48畝，年收入也絕不會(huì)超過10萬盧比。

第三個(gè)難題是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。印度農(nóng)業(yè)雖然不能說是掠奪性開發(fā)，但大自然已經(jīng)開始報(bào)復(fù)了，最明顯的是地下水位大幅下降。旁遮普邦農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的地下水30年中平均下降了15米，部分地方鉆到二三百米也見不到水。同時(shí)，土地肥力下降，有些地方已到了不施化肥不長(zhǎng)莊稼的地步，而化肥的大量使用又導(dǎo)致土地板結(jié)，從而形成惡性循環(huán)。實(shí)際上，糧食單位面積產(chǎn)量已沒有多少增加的余地。

農(nóng)業(yè)改革的第四個(gè)難題是基礎(chǔ)設(shè)施。加工能力不夠、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足、流通渠道不暢、交通設(shè)施滯后是印度農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。

難怪辛格總理最近呼吁進(jìn)行第二次綠色革命，“將糧食短缺的幽靈再次從地平線上趕走”。但是印度大多數(shù)農(nóng)民靠耕種用雨水灌溉的小塊土地過活，貧困率極高。印度通貨膨脹率已超過11%，創(chuàng)下13年來的新高。

為此，印度政府對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)給予了相當(dāng)大的重視，制訂了發(fā)展水資源的國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃，包括水的儲(chǔ)存和建造溝通低洼地域的網(wǎng)絡(luò)，將一些地區(qū)的富余水資源輸向缺水和易干旱的地區(qū)。另外，政府還采用了新的劃分灌溉工程的方法，將傳統(tǒng)的以工程費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)劃分改為以可覆蓋播種面積為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，使水利設(shè)施的布局和利用更加有效合理。特別是印度非常強(qiáng)調(diào)增加小型灌溉工程。由于它們的灌溉潛力幾乎都能立即得到充分的利用，廣大農(nóng)民感到有利可圖，也都紛紛采取了積極主動(dòng)的態(tài)度。

加強(qiáng)農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。印度土壤多樣而且非常肥沃，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)具備了良好的自然條件，但是普遍缺少氮和磷這兩種營(yíng)養(yǎng)成分。以大力使用化肥為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略成功地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，緩解了因人口的迅速增加而帶來糧食供應(yīng)緊張的壓力。另外，印度政府大力扶持本國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力耕耘機(jī)、拖拉機(jī)、配套農(nóng)具等農(nóng)用產(chǎn)品都被置于優(yōu)先發(fā)展位置。通過在農(nóng)民中進(jìn)一步示范新設(shè)備的使用，農(nóng)民對(duì)于機(jī)械化促進(jìn)生產(chǎn)力的認(rèn)知度大幅度提升，從而加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速提高。

扶持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)，不斷改良和引進(jìn)種子。印度各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研和教育非常重視。從1998年以來，世界銀行一直資助開展印度國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目（NATP），這也是由世界銀行資助的此類最大的項(xiàng)目。它的主要目標(biāo)是在科技傳播與推廣方面開展研究與創(chuàng)新。最近，又有兩個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)建成，它們連接著所有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家。這將為信息交換提供便利，并成為印度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息的主要來源和動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫。在印度農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)(ICAR)的領(lǐng)導(dǎo)下，印度已建立起世界上最大和最廣泛的農(nóng)業(yè)研究網(wǎng)，主要開展對(duì)農(nóng)作物、牲畜、漁業(yè)和其它農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究。印度農(nóng)業(yè)科研首先是從培育優(yōu)良種子開始的，因?yàn)楹玫姆N子可以提高產(chǎn)量10%～20%。為此，印度政府特別是農(nóng)業(yè)部和印度農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)加大科研經(jīng)費(fèi)扶持力度，實(shí)施高產(chǎn)品種計(jì)劃,研究適合印度不同地區(qū)的優(yōu)良種子。印度政府建立了國(guó)家種子公司和印度國(guó)家農(nóng)業(yè)公司，充分體現(xiàn)了政府對(duì)種子工作的重視。此外，印度還開始允許按通用執(zhí)照進(jìn)口最優(yōu)良種子。這就使得印度農(nóng)戶能夠從世界各地獲取優(yōu)良種子。

篇7

一、金融基本理論及其分析

金融基本理論研究的主要內(nèi)容是金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，在金融專家的實(shí)踐總結(jié)中主要闡明了金融抑制理論、金融深化理論和金融約束理論。這些理論的研究主要是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家展開的，對(duì)我國(guó)的金融的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。第一，金融抑制問題的核心是利率的管制，簡(jiǎn)單的講就是將存款儲(chǔ)蓄在銀行所得的實(shí)際收益很低，且銀行不會(huì)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整，一些高風(fēng)險(xiǎn)的金融項(xiàng)目將無法獲得信貸配給，導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)中出現(xiàn)較多的非正式信貸現(xiàn)象。第二，金融深化理論主張發(fā)展中國(guó)家以金融自由化的方式實(shí)現(xiàn)金融深化，主要是理論方法是放松對(duì)銀行利率的掌控，降低金融審批難度，促進(jìn)金融行業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資金的良性流動(dòng)。第三，金融約束理論主張政府通過制定金融政策，促使利率維持在低于競(jìng)爭(zhēng)性均衡水平的實(shí)際利率，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家金融機(jī)制的深化，以及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

二、金融抑制在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國(guó)金融抑制主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，因?yàn)檎畬?duì)利率的管制，會(huì)造成嚴(yán)重的金融缺口，所以很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑只能通過信貸配給獲取資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的融資主體不能列入正規(guī)金融體系，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.農(nóng)村信用社支農(nóng)的動(dòng)力不足

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷深化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是農(nóng)村金融商業(yè)化的特征也越來越明顯，例如，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)導(dǎo)向性突出。在這種情況下，不能準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，信用社貸款支農(nóng)的動(dòng)力不足，信用社資金真正用于支持農(nóng)村金融活動(dòng)的數(shù)量有限，甚至農(nóng)村信用社經(jīng)常表現(xiàn)出“非農(nóng)化”的經(jīng)營(yíng)特征，對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)民收入水平的提高生產(chǎn)不良影響。

2.農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

雖然我國(guó)在政策上高度支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四大國(guó)有銀行也針對(duì)農(nóng)村地區(qū)開設(shè)了大量的金融業(yè)務(wù)和金融項(xiàng)目，但是下設(shè)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)往往只具備吸收存款權(quán)，沒有貸款權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金籌集的難度增大。另外，農(nóng)村金融發(fā)展的下設(shè)資金一直是金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶的對(duì)象，導(dǎo)致這部分資金根本沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上面，大量的農(nóng)村資金外流，限制了農(nóng)村金融的發(fā)展。

3.金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏金融技術(shù)和產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中，必定要承擔(dān)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，只有強(qiáng)大抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是目前我國(guó)農(nóng)村基層的金融機(jī)構(gòu)不具備抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且現(xiàn)在農(nóng)村信貸受到行政干預(yù)的行為較為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以形成具有抵抗風(fēng)險(xiǎn)的金融技術(shù)和金融產(chǎn)品，難以真正滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，保險(xiǎn)公司主要是實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，立志于追求經(jīng)濟(jì)效益，并且現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，缺乏必要的政策支持，大部分保險(xiǎn)公司沒有參與農(nóng)業(yè)金融的意愿，導(dǎo)致農(nóng)村金融供給緊張，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了不利的影響。

三、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展金融深化理論下的金融改革措施分析

現(xiàn)在我國(guó)在農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中首要解決就是金融抑制的問題，激發(fā)農(nóng)村金融潛力，發(fā)揮農(nóng)村金融的核心作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求基礎(chǔ)上，將金融深化理論深入農(nóng)村金融發(fā)展中，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.改革農(nóng)村金融體系建設(shè)

我國(guó)政府要正視農(nóng)村金融中存在的問題，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式，不斷的完善農(nóng)村金融體系建設(shè)。例如，農(nóng)村信用社支農(nóng)的動(dòng)力不足，對(duì)農(nóng)民服務(wù)不夠深入，國(guó)家應(yīng)該深入改進(jìn)農(nóng)村信用社的金融服務(wù)方式，積極拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)，重新改組農(nóng)村信用社，讓信用社以具有獨(dú)立性的金融組織角色進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，盡量減少行政化的干預(yù)。其次，制定必要的金融法律框架，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社充分吸收民間資本，拓寬發(fā)展空間，為農(nóng)村金融發(fā)展提供動(dòng)力。

2.建立農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，推動(dòng)金融深化

農(nóng)村金融的發(fā)展推進(jìn)模式在一定程度上可以借鑒城鎮(zhèn)中小企業(yè)的貸款方式，在政府主導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，作為科技發(fā)展貸款和科技成長(zhǎng)貸款的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專屬金融服務(wù)和金融支持的提供，最大程度的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，主導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.深化商業(yè)銀行的改革，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

對(duì)主要針對(duì)農(nóng)村金融的金融機(jī)構(gòu)，以及商業(yè)銀行可以實(shí)施股份制的改造，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)收益，為農(nóng)村信貸市場(chǎng)提供有力的信貸業(yè)務(wù)支持，增強(qiáng)利潤(rùn)的激勵(lì)和約束力。政府組織要積極組織改制，為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立微信貸業(yè)務(wù)，將這種信貸業(yè)務(wù)模式，有力的貫徹到民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)中，擴(kuò)大微信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，積極吸引外部資源，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

4.建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，解決資金流失問題

農(nóng)村金融發(fā)展資金是金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶的對(duì)象，導(dǎo)致這部分資金沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上，大量的農(nóng)村資金外流。針對(duì)這種情況，政府可以收縮商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的資金投放，推進(jìn)農(nóng)村資源向郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)集中。同時(shí)，政府沒有完全限制商業(yè)銀行的農(nóng)村金融投入，所以可以開放部分資金到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，防止用于農(nóng)村金融建設(shè)的資金外流。

5.建立農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保機(jī)制

國(guó)家政策要向農(nóng)村個(gè)體戶，以及農(nóng)村中小型企業(yè)傾斜，建立農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村展開，配套支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放政策性優(yōu)惠貸款，同時(shí)可以建立農(nóng)村保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)潛在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)額轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村信貸的積極性；其次，政府可以放寬信貸規(guī)模控制，對(duì)小額農(nóng)戶貸款實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性，擴(kuò)大資金供應(yīng)；最后，可以建立靈活多樣的監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的金融特點(diǎn)，推進(jìn)吸引非農(nóng)資金流入，最大程度的推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展。

篇8

Abstract： The rural financial development is the important factors to promote the rural economic development and increase farmers' income. As an important part of the whole financial development， rural finance is inevitably affected by modern financial development theory and its policies. Studying financial theory of supporting agricultural development and proposing financial reform measures based on the financial deepening theory of supporting agricultural development have important significance for rural economic development.

關(guān)鍵詞： 金融理論；金融深化；農(nóng)業(yè)發(fā)展

Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）28—0182—03

0 引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“無農(nóng)不穩(wěn)”。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資源配置的核心，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多要素中，一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點(diǎn)。如何運(yùn)用好銀行、信貸、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最迫切需要解決的問題。建立一個(gè)健康的農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速增長(zhǎng)以及減少貧困都具有非常重要的作用。

1 金融基本理論及其分析

1.1 金融基本理論 金融發(fā)展理論，主要研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的關(guān)系。

1.1.1 金融抑制理論：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)和愛德華·肖在研究發(fā)展中國(guó)家金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系時(shí)，指出了發(fā)展中國(guó)家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因?yàn)榇婵畹膶?shí)際收益很低，所以儲(chǔ)蓄很低，由于銀行不能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度決定利率，低的實(shí)際貸款利率吸引那些低收益和低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目或高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目來說，要么得不到貸款，要么借助于信貸配給，而銀行只能選擇安全項(xiàng)目，從而使風(fēng)險(xiǎn)降低，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，很難得到銀行信貸，只好求助于非正式或場(chǎng)外市場(chǎng)，這樣非正式的信貸市場(chǎng)就會(huì)產(chǎn)生。

1.1.2 金融深化理論：麥金農(nóng)和肖指出發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是因?yàn)榇嬖谥鹑趬阂脂F(xiàn)象，因此主張發(fā)展中國(guó)家以金融自由化的方式實(shí)現(xiàn)金融深化。金融深化的主要標(biāo)志是金融部門的高度發(fā)展和社會(huì)貨幣化程度的提高。其核心內(nèi)容：放松利率管制；縮小指導(dǎo)性信貸計(jì)劃實(shí)施范圍；減少金融機(jī)構(gòu)審批限制，促進(jìn)金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)行直接融資工具，活躍證券市場(chǎng)；放松對(duì)匯率和資本流動(dòng)的限制。

1.1.3 金融約束理論：赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論，認(rèn)為“金融約束”政策比競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排更有利于支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競(jìng)爭(zhēng)性均衡水平的正的實(shí)際利率，從而為民間機(jī)構(gòu)尤其是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造租金機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)金融深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融約束理論主張，發(fā)展中國(guó)家通過實(shí)施金融約束政策，達(dá)到提高金融市場(chǎng)效率、逐步實(shí)現(xiàn)金融深化的最終目標(biāo)。

1.2 金融理論評(píng)價(jià) 農(nóng)村金融發(fā)展不可避免地要受到現(xiàn)代金融發(fā)展理論及其政策主張的影響。因此，分析金融理論利弊，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

1.2.1 發(fā)展中國(guó)家普遍存在金融壓抑。金融抑制理論存在的問題主要有：金融工具形式單一，規(guī)模有限；金融體系存在著“二元結(jié)構(gòu)”：一是由現(xiàn)代大銀行為代表的現(xiàn)代部門；二是由錢莊、當(dāng)鋪、合會(huì)為代表的傳統(tǒng)部門；金融機(jī)構(gòu)單一，商業(yè)銀行在金融活動(dòng)中居于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，金融效率低。直接融資市場(chǎng)落后，并且主要是作為政府融資的工具而存在；企業(yè)的資金來源主要靠自我積累和銀行貸款；實(shí)行嚴(yán)格的管制，致使金融資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，無法反映資源的相對(duì)稀缺性，具體表現(xiàn)是壓低實(shí)際利率，高估本國(guó)貨幣的幣值。金融壓抑現(xiàn)象，雖然與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后有關(guān)，但政府所實(shí)行的政策更起直接作用?？v觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們普遍存在金融抑制現(xiàn)象。