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篇1

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；核心內(nèi)涵；路徑

中圖分類號(hào)：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0001-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素。在我國(guó)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式消耗了大量能源資源，隨之也產(chǎn)生了大量的廢棄物，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅，也影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而要想改變這一現(xiàn)狀，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)涵進(jìn)行深層次的把握，繼而選擇合理的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)涵

現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含經(jīng)濟(jì)總量上的不斷增多，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的不斷改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小部分要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，堅(jiān)持“以人為本”。是否真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”，是判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否成功轉(zhuǎn)變的最直接標(biāo)準(zhǔn)。在資本主義發(fā)展過程中，一直都堅(jiān)持“以物為本”，工人只是作為生產(chǎn)的工具，社會(huì)成員都不具有主體地位。我國(guó)在改革開放之初也出現(xiàn)了類似問題，社會(huì)成員不能清楚了解自己的社會(huì)價(jià)值，企業(yè)往往根據(jù)生產(chǎn)機(jī)器來(lái)隨意安置工作人員，這些成員喪失了社會(huì)身份。在完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須首先確立“以人為本”的理念，這是建立公平民主社會(huì)的必然要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇?！耙匀藶楸尽本捅仨殞?shí)現(xiàn)人自身的全面自由發(fā)展，由“為物”轉(zhuǎn)為“為人”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的顯著特征。對(duì)物的過度追求造成對(duì)物的過度消費(fèi)，由此造成了資源的不合理利用、也給自然環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染，對(duì)人的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。具體來(lái)講，可以從以下幾方面來(lái)分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)涵：

1.生產(chǎn)效率提高。效率提高指的是生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)低投入和高效率，通過不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，發(fā)揮科技的作用，運(yùn)用高科技的技術(shù)裝備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以較低的投入獲得很高的回報(bào)，在不浪費(fèi)我國(guó)資源的前提下實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先就要優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位不強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)社會(huì)資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，逐步增加第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，繼續(xù)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的主體地位，加大科技投入，提高我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。遵循這些基本規(guī)律，指導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)行。

3.實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)自然資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)過程中也對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)必須采取有效措施減少環(huán)境污染，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；同時(shí)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支持中部崛起，繼續(xù)深入西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義

1.能夠提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步增快，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也越來(lái)越頻繁，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的差異，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以很好把握，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之明顯增多。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已無(wú)法應(yīng)對(duì)各種國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有變，我國(guó)很難及時(shí)采取有效措施來(lái)加以防范，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)就必須努力提高自主創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用高科技手段，研發(fā)出具有較高科技含量的產(chǎn)品，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使我國(guó)企業(yè)能夠抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證在國(guó)際市場(chǎng)失衡時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能夠健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素。在我國(guó)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式消耗了大量能源資源，隨之也產(chǎn)生了大量的廢棄物，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅，也影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)講，我國(guó)的資源儲(chǔ)備不足，環(huán)境承載能力相對(duì)較低會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，浪費(fèi)了大量的資源，造成了資源的過度消耗。然而我國(guó)的資源儲(chǔ)備相對(duì)不足，資源利用效率比較低。觀察我國(guó)的能源資源可以看出，在過去的幾年內(nèi)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了較大進(jìn)步，但是隨之而來(lái)的是我國(guó)能源消費(fèi)消耗總量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，平均每一年我國(guó)將消耗34.6億噸煤，占世界耗煤總量的24%左右，如果不加以改進(jìn)，我國(guó)能源資源將難以滿足如此大的煤炭消費(fèi)需求。加上我國(guó)人口基數(shù)本來(lái)就非常大，人均享有的能源資源非常有限，資源儲(chǔ)備不足必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另外，我國(guó)環(huán)境承載能力相對(duì)較低，環(huán)境惡化對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也造成了很嚴(yán)重的影響，采取措施應(yīng)對(duì)資源儲(chǔ)備不足和環(huán)境承載能力低下的問題，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過程中必須解決的難題。而要想改變這一現(xiàn)狀，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，使我國(guó)的能源資源能夠得到合理利用，這樣才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力物力資源，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的阻礙

1.我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠使用廉價(jià)勞動(dòng)力，通過制造業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)往往不注重科技的作用，對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的提升作用也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)生產(chǎn)過程中主要依靠簡(jiǎn)單的人力勞動(dòng)來(lái)獲得產(chǎn)出，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事加工制造業(yè)的勞動(dòng)力中，有80%以上的工人只具有初中學(xué)歷，有40%的勞動(dòng)力具有高中學(xué)歷，而只有18%的勞動(dòng)者具有大學(xué)學(xué)歷。另外，我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，掌握技術(shù)的工人數(shù)量偏少，導(dǎo)致很多技術(shù)崗位無(wú)法招聘到優(yōu)秀人才。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，但勞動(dòng)力價(jià)值非常低，企業(yè)為了節(jié)省成本，也不會(huì)主動(dòng)為職工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后，就必須利用先進(jìn)的科技設(shè)備來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而我國(guó)大部分勞動(dòng)力的現(xiàn)有素質(zhì)還不能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的障礙之一，在今后的發(fā)展過程中，必須重視提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口和投資。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、增加出口是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三種主要方式，只有合理發(fā)揮三種方式的作用，實(shí)現(xiàn)三種方式的綜合運(yùn)用，一國(guó)經(jīng)濟(jì)才能得到健康發(fā)展。但根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)分析，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要是靠增加出口和投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴投資和出口，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力比較低下，沒有實(shí)現(xiàn)三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的并駕齊驅(qū)。據(jù)相關(guān)部門作出的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率越來(lái)越低。1993年國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比率為71.8%，而到了2004年，這一比率僅為53%，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)中居民消費(fèi)所占比例也越來(lái)越小。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就應(yīng)該改變我國(guó)這種傳統(tǒng)的靠高投資和高出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。而要實(shí)現(xiàn)三種增長(zhǎng)方式的密切配合，就必須重視國(guó)內(nèi)消費(fèi)，還要采取措施保證出口，必然會(huì)引起進(jìn)出口中過程中的貿(mào)易糾紛。我國(guó)這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

四、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇

1.優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處：第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)社會(huì)資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，并且我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過簡(jiǎn)單的制造業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，煤炭等工業(yè)增加值占整個(gè)經(jīng)濟(jì)增加值的68%以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平非常低。轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須調(diào)整上述結(jié)構(gòu)。首先是全面提高服務(wù)業(yè)的比重，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，還要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)完善審計(jì)、咨詢、會(huì)計(jì)、認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)組織。其次，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。在資源環(huán)境問題日益突出的條件下，不斷提高工業(yè)化的科技含量，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。另外，還要積極實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)占領(lǐng)一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，使信息化帶動(dòng)工業(yè)化和工業(yè)化促進(jìn)信息化形成良性互動(dòng)。最后，要注重鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)殖大縣的財(cái)政扶持，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以發(fā)展特優(yōu)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要方向，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.提高我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要通過人的活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，所以必須重視人的作用。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下的問題，必須加大人力資源開發(fā)力度，重視教育培訓(xùn)的作用，創(chuàng)新體制，加快科技人才的流動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣職業(yè)教育，提高技工的數(shù)量和質(zhì)量，使技工能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.推進(jìn)科技進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式就是要求運(yùn)用科技來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)力。我國(guó)科技水平同先進(jìn)國(guó)家的科技水平相比還存在很大的差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低。目前我國(guó)的科學(xué)研究的進(jìn)步并沒有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的便利，科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力還欠缺體制條件。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要把科技工作擺上各級(jí)政府的重要議事日程。大力弘揚(yáng)科技精神，普及科學(xué)知識(shí)，提倡科學(xué)方法。另外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，所以要特別注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)，運(yùn)用高科技提高資源開發(fā)和綜合利用的效率。

篇2

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；核心內(nèi)涵；實(shí)踐路徑

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因

1.1片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問題

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴煤、鐵、石油的支撐，這些不可再生資源的消耗給環(huán)境帶來(lái)了影響。我國(guó)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響首先體現(xiàn)在對(duì)于大氣的污染，這也是全世界共同面臨的困難，全球溫室效應(yīng)日趨顯著，導(dǎo)致海平面的上升，全球極端天氣的發(fā)生率不斷增加。霧霾天氣令城市生活的居民不勝其煩，霧霾的出現(xiàn)很大程度上就是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不重視發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響。霧霾不僅影響了人們的出行，也對(duì)人們的健康造成了傷害。同時(shí)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式也完成了土地污染和水污染。工業(yè)廢渣不經(jīng)處理直接排放在土地上，對(duì)土地造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害，這樣的損害導(dǎo)致這些土地在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些土地也無(wú)法滿足居民住宅建造的土地要求。工業(yè)廢水不經(jīng)處理排放導(dǎo)致了水污染，工廠為了更加隱蔽地排放污水，往往將污水排放到河流湖泊的深處，這樣的做法導(dǎo)致了當(dāng)發(fā)現(xiàn)水污染時(shí)，對(duì)其的治理變得尤為困難。

1.2經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分地依賴資源的消耗

部分城市的興起是由于煤、鐵、石油資源的開發(fā)，這樣的城市興起的速度很快，經(jīng)濟(jì)可以得到迅速發(fā)展，但這樣的發(fā)展往往導(dǎo)致了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，在煤、鐵、石油消耗以后，城市很難持續(xù)自身的發(fā)展。美國(guó)“汽車城”底特律的衰落的原因就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分地依賴自身的鋼鐵和煤炭，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，汽車需求量低時(shí)，底特律的經(jīng)濟(jì)很難獲得增長(zhǎng)。這樣的單一經(jīng)濟(jì)城市或者過分注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的城市在我國(guó)也存在，這樣單一經(jīng)濟(jì)的城市在煤炭、鋼鐵等資源消耗完之后，很難維持自身的發(fā)展，由于我國(guó)具有大量外出務(wù)工人員的國(guó)情，導(dǎo)致我國(guó)過度依賴資源的城市的人口在資源消耗完后急劇減少，城市的發(fā)展陷入困境。

2.D變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容

2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

我國(guó)經(jīng)過多年的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)能力獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。市場(chǎng)由原來(lái)的賣方市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場(chǎng)，供給大于需求，商品的價(jià)格有下落的趨勢(shì)。近些年全球經(jīng)濟(jì)低迷，經(jīng)濟(jì)回暖形勢(shì)不明朗。我們需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，在供大于求的市場(chǎng)下，城市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該往第二、第三產(chǎn)業(yè)傾斜，結(jié)合其他城市自身的實(shí)際情況，探索城市自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)勞動(dòng)力成本的增加，煤炭、鋼鐵、石油等資源的成本也在增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)將單一經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要立足現(xiàn)狀

進(jìn)入全球市場(chǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速的發(fā)展。為了工廠生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量更高，更具有競(jìng)爭(zhēng)力，我們需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在進(jìn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中要立足于我國(guó)的國(guó)情，不可以盲目照搬西方的模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴仍然存在，這在改革升級(jí)時(shí)要照顧到這些人的權(quán)益，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后這些人的安排要合理。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后落后產(chǎn)能的處理要具體情況具體處理，不可以盲目地全部淘汰，以保證淘汰落后產(chǎn)能時(shí)工廠工人的合法權(quán)益得到保障。改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中要循序漸進(jìn)，改革一步到位是不現(xiàn)實(shí)的，基于現(xiàn)在的情況，在滿足工廠發(fā)展規(guī)律的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使用新技術(shù)，做到節(jié)能減排。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程中需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)要進(jìn)行一定的調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后有工廠生產(chǎn)可以有足夠的專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入，保證工廠可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后可以生產(chǎn)出高質(zhì)量和數(shù)量的產(chǎn)品。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐路徑

3.1樹立經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的觀念

只有樹立經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的觀念，才能夠轉(zhuǎn)變不計(jì)環(huán)境成本的傳統(tǒng)發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念是1989年由皮爾斯提出的，其核心概念是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度的維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，忽視了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，“先發(fā)展，再治理”的發(fā)展模式顯然不能適應(yīng)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展的需要。同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生改變后，這樣的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念也阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該樹立經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的觀念，結(jié)合改革開放，不斷創(chuàng)新，不能單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，還應(yīng)該保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。重視對(duì)科技人員，教育人員的培養(yǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保重資源可以得到有效的使用。同時(shí)，還應(yīng)該保證剩余的資源可以保證后續(xù)科技發(fā)展的需要，通過行業(yè)研討會(huì)等方式，聚集企業(yè)關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的看法和新的措施，加大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念的宣傳，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減少資源的無(wú)效使用。我國(guó)開采并使用的部分煤炭并不適合工業(yè)生產(chǎn)，不符合開采條件的煤炭流入市場(chǎng)后，不能滿足相應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的需要，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)有阻礙作用。同時(shí)，不符合開采條件的煤炭使用后也會(huì)較普通煤炭對(duì)大氣產(chǎn)生更多的污染。綠色經(jīng)濟(jì)基于實(shí)現(xiàn)資源的有效使用，減少無(wú)效資源的使用。在全球化經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)的現(xiàn)在，加之“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，有效使用全球的資源進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為降低生產(chǎn)成本的方式。使用世界資源進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)也可以降低對(duì)品質(zhì)較差的資源的使用，保證工業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，保證我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有更優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色經(jīng)濟(jì)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著突出的作用。三次科技革命充分印證了科技對(duì)于生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，綠色經(jīng)濟(jì)需要依賴新科技的發(fā)展。重視科學(xué)技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的耗能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)換代。加強(qiáng)新科技研發(fā)與工廠的合作，幫助科研所獲得充足的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，促進(jìn)科技的發(fā)展，增長(zhǎng)工廠對(duì)于資源的利用率。鼓勵(lì)新型處理污染設(shè)備的研發(fā)，并鼓勵(lì)企業(yè)將其盈利中的部分開發(fā)新生產(chǎn)技術(shù)，體高工廠生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量，增加工廠生產(chǎn)出的產(chǎn)品的技術(shù)價(jià)值。通過科技的進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)掌握相應(yīng)行業(yè)的核心科技，核心科技的掌握可以幫助企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

綠色經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于新技術(shù)要有較大的包容力，促進(jìn)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行清潔高效的使用。節(jié)能環(huán)保的方式眾多，可以通過技術(shù)改良實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，可以鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保能源，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的冬季供暖可以使用集中供暖降低化石燃料的使用。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等工業(yè)廢料可以與專業(yè)的處理公司結(jié)合，最大化地對(duì)工業(yè)廢料進(jìn)行再使用，降低工業(yè)廢料對(duì)于環(huán)境的污染。對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的特殊廢料，需要進(jìn)行處理后再進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)輸。改良企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定，增加企業(yè)生產(chǎn)的管理效率，降低企業(yè)管理的消耗。

3.2單一經(jīng)濟(jì)模式向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

將單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，如果要實(shí)現(xiàn)單一經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，就應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?；谑袌?chǎng)的需求就行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提升質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)4.0的同時(shí)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。對(duì)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)力度要大于對(duì)于虛擬產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，使用淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改進(jìn)結(jié)合的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革升級(jí)。對(duì)于新興信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予一定的自由度，基于信息產(chǎn)業(yè)嘗試的空間，同時(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，將新興的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)范在法律的框架里。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的合作，充分發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村原料成本低的優(yōu)勢(shì)，將兩者結(jié)合降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，同時(shí)以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，避免城市發(fā)展再次呈現(xiàn)傳統(tǒng)的“攤大餅”發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)星城”建設(shè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，保證資源可以得到有效的使用。同時(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)揮資源的再分配作用，實(shí)現(xiàn)資源被高效的使用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，避免城市發(fā)展模式的單一化，對(duì)于城市的支柱產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行有效的優(yōu)化升級(jí)，保證支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例合理，同時(shí)努力增加城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市自身的特色，提倡城市通過舉辦各種賽事來(lái)增加城市的特色，努力發(fā)展城市自身的文化底蘊(yùn)。增加城市的魅力，吸引國(guó)內(nèi)外游客，發(fā)展城市的旅游服務(wù)業(yè)。

3.3推進(jìn)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置，從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革提高供給的質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，對(duì)資源進(jìn)行更加合理的配置，改正原來(lái)資源要素配置的扭曲情況。增加供給的有效性，保證供給側(cè)可以更好地滿足人民群眾的需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康的發(fā)展。在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)的過程中保證產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以開源節(jié)流，促進(jìn)政府調(diào)控與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，現(xiàn)政府高效運(yùn)行與民間活力的增加。優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，保證消費(fèi)成為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)公平交易。在進(jìn)行市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，要關(guān)注民間資本的涌入。對(duì)于民間的資本，一方面要鼓勵(lì)民間的資本進(jìn)入市場(chǎng)，另一方面要對(duì)民間進(jìn)入市場(chǎng)的資本進(jìn)行有效調(diào)控，確保大部分的民間資本可以進(jìn)入到實(shí)體產(chǎn)業(yè)中，少部分進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)中，以此保證民間資本的使用風(fēng)險(xiǎn)較低。

對(duì)于市場(chǎng)上運(yùn)行資本的公司，既要給予相應(yīng)的自由，又要進(jìn)行有效的監(jiān)管，規(guī)范公司在資本市場(chǎng)上合法的募集資金。對(duì)于企業(yè)在資本市場(chǎng)上資金的流動(dòng)進(jìn)行一定的監(jiān)控，確保資本市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)在可控的氛圍內(nèi)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源分配的調(diào)節(jié)作用，使用價(jià)格杠桿時(shí)要慎重，要確保使用價(jià)格杠桿可以有效地促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，增加企業(yè)可以高效率的使用資源要素。

結(jié)語(yǔ)

受世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的影響，同時(shí)我國(guó)過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以難以適應(yīng)我國(guó)大體量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，要立足于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情。無(wú)論是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還是進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，開拓新能源技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高自身生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)國(guó)際品牌提供基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)內(nèi)民間資本使用要立足于低風(fēng)險(xiǎn)的基本原則。我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的過程中要保證離崗工人的權(quán)益，也要保證新入職的人員的權(quán)益。要鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革的過程中發(fā)揮自主創(chuàng)新的作用，并加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，為企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新營(yíng)造良好的環(huán)境。企業(yè)自身也應(yīng)該拓展自身發(fā)展空間，形成獨(dú)特的企業(yè)文化。在經(jīng)濟(jì)改革中，要努力發(fā)揮各個(gè)群體的積極性，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；遼寧經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號(hào)]F420 　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0039-02

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟(jì)，受到了來(lái)自于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的雙重不利影響。從國(guó)外來(lái)說，國(guó)際市場(chǎng)需求的減少，直接影響到遼寧的外貿(mào)出口額?？梢哉f，遼寧外貿(mào)出口額在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，整體出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這種下降的趨勢(shì)，從國(guó)內(nèi)看，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下降，特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)與加工數(shù)量的下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)遼寧相關(guān)原材料、裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求減少。從某種程度上來(lái)說，遼寧產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的減少，是國(guó)際金融危機(jī)在中國(guó)間接傳導(dǎo)的結(jié)果。

面對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)的雙重市場(chǎng)壓力，遼寧經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。當(dāng)前形勢(shì)下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù)，也是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的一個(gè)難得的機(jī)遇。把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的這場(chǎng)金融危機(jī)，以及合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)是遼寧經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提

要實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，就要了解當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難的實(shí)質(zhì)，即從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)，找到阻礙遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題所在，以期實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

1　當(dāng)前的危機(jī)是長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力的危機(jī)。分析此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的影響及其傳播途徑，我們不難看出，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的同時(shí)減少。外貿(mào)方面，主要來(lái)自于進(jìn)出口貿(mào)易額的直接減少；內(nèi)貿(mào)方面，由于遼寧為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了大部分的原材料和基礎(chǔ)生產(chǎn)裝備，在國(guó)內(nèi)需求下降，特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)數(shù)量的下降，使得遼寧經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的間接影響，可以說，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)之所以對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口，長(zhǎng)期依賴外需所導(dǎo)致的結(jié)果，是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的缺失。應(yīng)該看到的是，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時(shí)期內(nèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能長(zhǎng)期以此為增長(zhǎng)動(dòng)力，特別是對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說。其真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)需求，眼光向內(nèi)，以內(nèi)需為主，建立以滿足內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣才能立足于國(guó)內(nèi)、立足于根本，適當(dāng)降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度，才能避免由于外部市場(chǎng)需求下降而造成的經(jīng)濟(jì)下滑，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

2　當(dāng)前的金融危機(jī)是目前尚未完全轉(zhuǎn)變的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的危機(jī)。金融危機(jī)蔓延到中國(guó)以后，遼寧經(jīng)濟(jì)中受影響最明顯的就是那些以低技術(shù)含量、簡(jiǎn)單加工和粗放式生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的資源型生產(chǎn)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)中以資源開采和粗加工為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)一直沒有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在世界市場(chǎng)需求下降的情況下，最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機(jī)的深入發(fā)展和擴(kuò)大，這種影響會(huì)逐漸向上蔓延至生產(chǎn)鏈條的上游。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上所處的位置越接近上游，其生產(chǎn)附加值越低，在市場(chǎng)需求下降的時(shí)候，該企業(yè)所遭受的損失就會(huì)越大。遼寧作為一個(gè)資源和原材料大省，雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產(chǎn)企業(yè)，但也存在眾多的中小型資源和原材料初級(jí)開采和加工企業(yè)，在整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境不佳的情況下，這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)自然會(huì)受到最為嚴(yán)重的沖擊，因此，從這個(gè)意義上來(lái)說，當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)而言，不僅僅是對(duì)眾多的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)的一次嚴(yán)重的打擊，更是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變程度的一次檢驗(yàn)。同時(shí)也更加說明了在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的條件下，遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中仍舊存在的主要問題，讓我們能夠在正確地認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)影響的前提下，更好地加快遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3　當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)內(nèi)容的一次重要檢驗(yàn)。在金融危機(jī)的影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)雖然受到了一定程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的威脅，但同時(shí)也應(yīng)該看到，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊也更加促進(jìn)我們更好地把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多地是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字指標(biāo)的高低來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效果，卻在更多的時(shí)候陷入了為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的怪圈，在很大程度上偏離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正本質(zhì)目標(biāo)。過去那種單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字目標(biāo)而形成的高投資、高信貸、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單以及產(chǎn)能過剩等諸多問題，一方面說明了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在金融危機(jī)面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加說明了我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。當(dāng)前條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該具有可持續(xù)性，這就要求我們不能只為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的暫時(shí)性的危機(jī)而過度依賴臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)措施，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展和增長(zhǎng)著手。加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，同時(shí)也要防止在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，累積新的經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施不應(yīng)該過分集中于發(fā)展個(gè)別產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該注意三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)應(yīng)該是人民收入水平的增長(zhǎng)和社會(huì)福利水平的提高，應(yīng)該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)該改變簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法，避免把“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”變成“保數(shù)字增長(zhǎng)”。

二、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心保障

在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，必須要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心保障。遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)就是如何合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

1　調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，適當(dāng)降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。遼寧省的外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在國(guó)民

生產(chǎn)總值中一直占有重要比例和地位，幾年來(lái)遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度一直保持在33％左右，雖然低于全國(guó)平均水平，但仍然說明了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的依賴處于較高的水平。在國(guó)際金融危機(jī)造成外需大幅度縮減的情況下，遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)萎縮的影響。解決這個(gè)問題的出路就在于要適當(dāng)降低外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，降低外貿(mào)依存度。為此，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：一是鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)和銷售適銷對(duì)路的產(chǎn)品。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，同時(shí)對(duì)內(nèi)銷產(chǎn)品實(shí)行稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)把目光放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力研發(fā)高質(zhì)量的適合于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)的增加，以內(nèi)需的增長(zhǎng)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用，把政府資金投入本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和改造過程中，為民間資本投資于本地經(jīng)濟(jì)起到吸引和帶動(dòng)的作用。三是在消費(fèi)政策上，以靈活的消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)比例，由此進(jìn)一步降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度，為國(guó)內(nèi)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)環(huán)境和發(fā)展空間。

篇4

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù), 促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球生態(tài)平衡。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源緊張、能源利用率低等問題比較嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)能源安全。可見，河北省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大省，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)河北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變凸顯低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性

根據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的指導(dǎo)思想，結(jié)合“十一五”期間我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)，河北省面臨著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、加速建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代河北的重要任務(wù)，同時(shí)要把河北建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。其中低碳發(fā)展是極為重要的內(nèi)容，其核心是要求從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，少排放或不排放廢棄物，從而解決資源環(huán)境造成的發(fā)展困境。

（二）河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境承載能力的矛盾彰顯發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性

當(dāng)前河北面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)、資源環(huán)境約束的突出矛盾，自然生態(tài)環(huán)境的承載力隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展逐漸逼近極限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境承載能力之間的矛盾需要對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革。

（三）國(guó)家宏觀調(diào)控設(shè)定的節(jié)能減排指標(biāo)具有硬約束性

國(guó)家為達(dá)到節(jié)能減排宏觀調(diào)控目的，由國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)相關(guān)省節(jié)能減排目標(biāo)完成情況及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。為推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展，河北省也制定《河北省30個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和30家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、考核辦法及保障措施。面對(duì)重要而艱巨的節(jié)能減排任務(wù)，如何制定符合河北實(shí)際狀況的低碳法律運(yùn)行機(jī)制，并且有效發(fā)揮的法律制度的有效性，成為亟需深入研究的問題。

二、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制存在現(xiàn)狀及運(yùn)行分析

河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制主要在《河北省節(jié)約能源條例》、《加強(qiáng)節(jié)能工作決定》、《節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》等一系列地方性規(guī)章和政策文件予以規(guī)定，規(guī)則的主要表現(xiàn)形式在理論上可以歸納為行政類法律機(jī)制、市場(chǎng)類法律機(jī)制、自愿類法律機(jī)制。法律機(jī)制具體實(shí)施過程主要是通過采用行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種綜合手段，對(duì)鋼鐵、水泥、焦炭、電力、造紙等高能耗、高污染行業(yè)加大了淘汰落后力度，實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化的需要。但是從目前低碳經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制運(yùn)行來(lái)看，存在著節(jié)能減排的效果和規(guī)制成本都不理想的問題。

首先，河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目前運(yùn)用最為充分的是“命令與控制”類法律機(jī)制。其次，河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)中對(duì)市場(chǎng)類和自愿類法律機(jī)制規(guī)定不夠充分。目前現(xiàn)狀是河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中忽視了市場(chǎng)類和自愿類法律機(jī)制的靈活和有效的積極作用。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，公共管制工具重視個(gè)人理性與集體理性的矛盾沖突，以及個(gè)人理性不能自動(dòng)集合成集體理性的局限，公共管制工具的設(shè)計(jì)理念主要以強(qiáng)制性、嚴(yán)格約束性為導(dǎo)向。但是公共管制法律工具也存在不足之處，主要有信息不對(duì)稱問題和環(huán)境管理成本過高的問題。另外，由于命令與控制型的低碳控制政策往往針對(duì)的是那些具體性的行業(yè)，以及可以用指標(biāo)量化的企業(yè)碳排放數(shù)量，并且可能產(chǎn)生政府“工具失靈”問題。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面并非萬(wàn)能，許多設(shè)計(jì)用來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不足的計(jì)劃卻會(huì)產(chǎn)生與設(shè)計(jì)者的初衷截然不同的效果。所以，為構(gòu)建河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度保障，必須在規(guī)定行政管制類法律機(jī)制的同時(shí)，相應(yīng)的配置合理的市場(chǎng)類和自愿類法律機(jī)制，并且以后者來(lái)彌補(bǔ)前者的不足，才能達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的目的。

三、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制創(chuàng)新與變革路徑選擇

（一）以強(qiáng)制政策改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施高碳預(yù)防機(jī)制

為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，河北省需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該重視高碳企業(yè)的避免，充分貫徹環(huán)境法中的預(yù)防原則，立足于預(yù)防，防患于未然，事前預(yù)測(cè)和防范其可能產(chǎn)生的環(huán)境危害。具體政策包括：

1、碳評(píng)估法律機(jī)制，即對(duì)涉及到碳排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)施之初要進(jìn)行的相應(yīng)的調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)估，然后提出預(yù)防或減少碳排放的對(duì)策。

2、碳排放目標(biāo)責(zé)任法律機(jī)制。只有把所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放量納入到對(duì)地方和部門行政領(lǐng)導(dǎo)考核的范圍，才能督促碳排放有人問津和負(fù)責(zé)，從而強(qiáng)化市和縣政府的治理責(zé)任。

3、高碳企業(yè)退出和低碳化改造法律機(jī)制。河北省單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。因此，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。

（二）構(gòu)建低碳化法律實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置

為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，最關(guān)鍵的就是通過制定促進(jìn)政策讓“低碳者”受益，讓“高碳者”不能享受政策優(yōu)惠，從而達(dá)到“軟性治理”的效果。具體而言，構(gòu)建低碳化的法律實(shí)施機(jī)制主要包括：

1、促進(jìn)碳交易市場(chǎng)法律機(jī)制，是指為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過法律設(shè)計(jì)在我國(guó)建立全省范圍的以碳為主要內(nèi)容的碳交易制度。碳交易制度應(yīng)以“損害環(huán)境者付費(fèi)”為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳指標(biāo)，用于平時(shí)的生產(chǎn)交易之需。

2、促進(jìn)碳減排財(cái)稅法律機(jī)制。河北省在促進(jìn)碳減排財(cái)稅法律機(jī)制的建設(shè)上，可以制定經(jīng)常性的財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3、政府綠色采購(gòu)法律機(jī)制。通過河北省政府實(shí)施綠色采購(gòu)政策來(lái)建設(shè)符合本省省情的低碳消費(fèi)體系，這不是減少消費(fèi)，而是消費(fèi)的過程中倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，并通過省政府的引領(lǐng)作用使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)向低碳模式的轉(zhuǎn)變。

（三）合理設(shè)計(jì)自主化低碳法律實(shí)施機(jī)制

1、公平、合理地制定低碳發(fā)展自愿協(xié)議，加強(qiáng)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的持續(xù)監(jiān)督，并且規(guī)定合理的責(zé)權(quán)利機(jī)制。建議把自愿協(xié)議看作是一種特殊的合同，并且把該自主化類型政策作為具有一定強(qiáng)制力的基礎(chǔ)。

2、重視公眾和環(huán)境保護(hù)民間組織在企業(yè)低碳自愿協(xié)議實(shí)施中的重要作用。建議河北省通過相關(guān)立法賦予其在企業(yè)自愿活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，并且在企業(yè)未遵守自愿協(xié)議的情況下，充分發(fā)揮其對(duì)工業(yè)企業(yè)減排行為的輿論和監(jiān)督作用。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展；新趨勢(shì)

公路管理屬于公共事業(yè)管理的一部分，高效科學(xué)的公路管理是確保城市公路交通順暢的保障。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下，我國(guó)公路管理應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

一、我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化就是公路管理在經(jīng)濟(jì)管理過程中結(jié)合信息化時(shí)代特征，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)公路經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行更新?lián)Q代，讓公路經(jīng)濟(jì)管理跟得上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化給我國(guó)公路發(fā)展提出了更高的要求，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)公路就必須重視經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，正確分析公路管理在發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.我國(guó)公路管理面臨的發(fā)展機(jī)遇分析

詳細(xì)來(lái)說，我國(guó)公路管理面臨的發(fā)展機(jī)遇主要包括：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)公路管理發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中更為生動(dòng)向世界展示自己的魅力，隨時(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流逐漸增多，我國(guó)公路管理獲得的生業(yè)機(jī)會(huì)也在持續(xù)性增加，為公路管理發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，先進(jìn)的信息技術(shù)為我國(guó)公路管理發(fā)展提供了先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理思想。我國(guó)公路在經(jīng)濟(jì)管理中借助于先進(jìn)的信息技術(shù)，獲得了大量西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理信息，幫助我國(guó)公路自身經(jīng)濟(jì)管理完善奠定了基礎(chǔ)。另外一方面，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制自然離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，所以公路在經(jīng)濟(jì)管理中需要不斷總結(jié)歸納已經(jīng)成形的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理效率提升。

2.我國(guó)公路管理發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理在全球化經(jīng)濟(jì)、信息化時(shí)代背景下有著非常難得的發(fā)展機(jī)遇，但是同樣也面臨著挑戰(zhàn)，詳細(xì)來(lái)說主要包括：第一，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化程度不高，雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)期發(fā)展，但是并沒有改變我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際國(guó)情，我國(guó)公路發(fā)展程度還相對(duì)比較落后，在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，因此需要不斷提升公路現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)整體性發(fā)展。

第二，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理過程中還存在一些復(fù)雜的問題。越來(lái)越多的國(guó)際大企業(yè)融入我國(guó)，先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)必然會(huì)給我國(guó)公路帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致我國(guó)公路管理更新?lián)Q代。因此我國(guó)公路應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程中充分重視對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中存在的復(fù)雜問題進(jìn)行總結(jié)，歸納出公路經(jīng)濟(jì)管理未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從而促進(jìn)公路管理持續(xù)健康發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)分析

本文從管理思想和管理組織兩個(gè)角度分析公路經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)。

1.管理思想的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)

現(xiàn)代化在不同歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容和解釋，管理思想現(xiàn)代化就是樹立以人為本的思想，管理思想現(xiàn)代化也是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，詳細(xì)來(lái)說主要包括：

（1）從科學(xué)管理向人本管理發(fā)展

科學(xué)管理與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理相比存在著一定優(yōu)越性，但是隨著環(huán)境的改變，科學(xué)管理也暴露了很多非人性化矛盾，這樣就需要公路管理發(fā)揮創(chuàng)造性勞動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)80年代公路管理文化理論提出了以人為中心的管理理論，成為公路管理的最新發(fā)展理論，主要內(nèi)容在于通過研究人的心理、生理等來(lái)激勵(lì)員工的行為動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)員工工作的積極性。在公路管理領(lǐng)域，以上這種思想就是人本管理理論，是管理者為了達(dá)到自己的組織目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性為根本來(lái)從事各項(xiàng)管理活動(dòng)。

隨著現(xiàn)代科技革命的發(fā)展，價(jià)值觀、創(chuàng)造性等人為因素在公路管理中凸顯出了自身的重要性，使管理以物為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變，人力資源也成為21世紀(jì)最為重要的資源，人力資源開發(fā)力度達(dá)到前所未有的高度，人本主義思想也被廣泛傳播，目前人本管理理論已經(jīng)成為公路管理思想的核心價(jià)值取向。

（2）經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)從硬件管理向軟件管理發(fā)展

公路經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)部對(duì)象也會(huì)從以人為中心向以知識(shí)為中心轉(zhuǎn)變，這也是由于知識(shí)時(shí)代的產(chǎn)物。根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論可知，知識(shí)是公路管理發(fā)展的重要資源，創(chuàng)新是公路管理的核心和主旋律，所以公路管理再造是一場(chǎng)管理革命，公路管理實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展就必須加強(qiáng)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，從硬件管理向軟件管理發(fā)展，更為注重公路管理發(fā)展戰(zhàn)略、資源、測(cè)量分析改進(jìn)等內(nèi)容。另外一方面，公路管理在經(jīng)濟(jì)管理中還需要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)查找管理中存在的問題，以精益管理理念為核心，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理卓越發(fā)展。我國(guó)公路管理實(shí)現(xiàn)卓越管理還有一定差距，重要原因就在于還沒有完全實(shí)現(xiàn)從硬件管理向軟件管理的轉(zhuǎn)變，公路管理發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)等還沒有成為公路管理發(fā)展的核心，公路管理還沒有深入到各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，導(dǎo)致公路管理中仍然存在很多缺陷，所以應(yīng)該主動(dòng)查找問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)的有效對(duì)策。

（3）經(jīng)濟(jì)管理從生產(chǎn)者導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向向顧客導(dǎo)向發(fā)展

公路管理實(shí)現(xiàn)卓越管理發(fā)展就必須堅(jiān)持顧客導(dǎo)向，以顧客需求為中心開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造等，詳細(xì)來(lái)說主要包括：首先是從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，形成消費(fèi)者為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由消費(fèi)者需求決定市場(chǎng)走向。其次是環(huán)境對(duì)管理發(fā)揮著重要作用，重視環(huán)境變化，準(zhǔn)備把握環(huán)境的變化趨勢(shì)，這樣才能夠抓住環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇。再次是市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)管理提出了更高要求，比如全方位、新觀念等，導(dǎo)致公路管理水平不斷提高。最后是管理技術(shù)的發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)公路發(fā)展的更好機(jī)遇也成為管理者面臨的重要問題。

2.管理組織的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)

管理組織現(xiàn)代化就是公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需求，能夠在組織方面保證管理的效率，是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的組織保證。管理組織現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理向民主化和高效化方向發(fā)展，詳細(xì)來(lái)說主要包括：

（1）組織結(jié)構(gòu)扁平化

我國(guó)公路管理傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔型，命令自上而下，權(quán)威是管理的基礎(chǔ)，維護(hù)權(quán)威是重要的管理原則，管理者和被管理者之間界限比較明確，二者是智慧和服從的關(guān)系，這一組織結(jié)構(gòu)限制了個(gè)人的能力學(xué)和積極性發(fā)揮。隨著知識(shí)重要性的提出，人才成為公路管理發(fā)展的基礎(chǔ)，所以必須讓員工參與到管理中，充分發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，這樣就需要建立自我管理的網(wǎng)絡(luò)組織，讓員工在這一結(jié)構(gòu)中成為自我控制的知識(shí)型人才。公路管理員工在這一組織結(jié)構(gòu)中將信息和技術(shù)相結(jié)合，具備敏捷的應(yīng)變能力，也有著較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神，會(huì)由于管理層次的減少而呈現(xiàn)扁平狀，管理也不是生產(chǎn)的基本動(dòng)力，員工才是公路管理發(fā)展的真正原動(dòng)力，管理層次在這一新型組織中必然會(huì)減少。

（2）管理方式民主化和決策重心下移

組織結(jié)構(gòu)扁平化會(huì)導(dǎo)致決策重心下移，管理方式也更為民主。決策重心下移就是充分吸收廣大員工的意見，讓他們成為公路管理決策的重要力量，同時(shí)能夠使廣大員工感受到自己主人公的精神，工作積極性和主動(dòng)性自然能夠得到發(fā)揮。管理方式民主化就是不再將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示作為不可變更的規(guī)劃，而是加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)之間的互動(dòng)，加強(qiáng)員工和領(lǐng)導(dǎo)之間信息、資源的交流，堅(jiān)持以員工為本，集思廣益，共同促進(jìn)公路管理發(fā)展，營(yíng)造良好的公路管理文化。

（3）團(tuán)隊(duì)協(xié)作的普及

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)分工更為鮮明，團(tuán)隊(duì)協(xié)作也更加普及，分權(quán)化趨勢(shì)也會(huì)帶來(lái)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的進(jìn)一步發(fā)展，將團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神上升為團(tuán)隊(duì)整體激勵(lì)，減少管理者和被管理者之間的區(qū)分，更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的自我組織、自我管理，隨著任務(wù)的變化而任意組合，保證每個(gè)成員都能夠在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí)和技能，自己的知識(shí)和技能在團(tuán)隊(duì)變化中也能夠得到傳播和共享。隨著團(tuán)隊(duì)協(xié)作的開展，公路管理組織結(jié)構(gòu)也不再固定不變，而是各個(gè)部門人員之間相互交換，生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等部門成員共同配合、協(xié)作，共同發(fā)揮自己的作用，實(shí)現(xiàn)公路管理效率最大化。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 GDP 新常態(tài)

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢(shì)

指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)數(shù)據(jù)中可以清楚看到經(jīng)濟(jì)增速在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的方向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)，又體現(xiàn)了我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)新的取向。歷史地看，潛在增長(zhǎng)率自然回落，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過渡，是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向，具有規(guī)律性和必然性。

二、新常態(tài)下我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)能過剩問題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的高增長(zhǎng)難以為繼。我國(guó)的環(huán)境和發(fā)展問題同樣面臨著和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的處境，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的關(guān)系，沒有認(rèn)清短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，只是注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽略了環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力的不足，導(dǎo)致高能耗、高污染、低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問題，創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大，物質(zhì)資源越用越少。且有限的科技資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。中國(guó)的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個(gè)新的階段，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步。

三、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

提出了新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。第一，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。第二，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。有人擔(dān)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)進(jìn)一步回落，能不能爬坡過坎？風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有，但沒有那么可怕。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種成長(zhǎng)的煩惱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。第三，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。第四，新常態(tài)下，中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。簡(jiǎn)言之，就是要放開政府這只看得見的手，用好市場(chǎng)這只看不見的手。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的綜合發(fā)展階段

面對(duì)緊迫的任務(wù)，我們要堅(jiān)定目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，找準(zhǔn)改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。深化科技體制改革，就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。資源環(huán)境約束推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育d起，這既給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，也給我們提供了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的難得歷史機(jī)遇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從低收入邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。因此，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。

必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。

開放水平的提升，30多年的改革開放，使我國(guó)形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局?，F(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)出口總額已達(dá)到世界第一，吸收外資世界第一。同時(shí)也要看到，我國(guó)對(duì)外開放水平還有很大的提升空間。例如，對(duì)外開放海強(qiáng)陸慢、東快西慢的特征明顯，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品不多，等等。這些都迫切要求我們加快對(duì)外開放優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

五、結(jié)束語(yǔ)

必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國(guó)融入世界的必然選擇。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線，則是以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭長(zhǎng)德.發(fā)展金融學(xué)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

篇7

關(guān)鍵詞：核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)

發(fā)展中小企業(yè)是我國(guó)的大戰(zhàn)略。在我國(guó)，中小型企業(yè)在數(shù)量上占企業(yè)的絕大多數(shù)，它們向國(guó)家繳納的稅收占國(guó)家稅收收入一半以上，更重要的是，它們創(chuàng)造了更高比例的就業(yè)機(jī)會(huì)。在許多地方，尤其是在地市級(jí)以下市縣，從農(nóng)業(yè)部門和眾多國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換身份而轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分在中小企業(yè)就業(yè)。尤其是剛剛經(jīng)歷2008年金融危機(jī)后，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，如果缺少了中小企業(yè)的復(fù)蘇，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也就無(wú)從談起。

那么中小企業(yè)如何確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略呢？普哈拉德和哈默經(jīng)過大量實(shí)證研究證實(shí)：企業(yè)獲得與保持世界領(lǐng)先地位的關(guān)鍵在于其是否擁有出眾的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是企業(yè)規(guī)模的大小。從此，運(yùn)用核心競(jìng)爭(zhēng)力理論揭示企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的奧妙成為當(dāng)今世界管理的最新潮流，中小企業(yè)由于資源有限，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力成為必然的選擇。

一、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

1990年，美國(guó)密西根大學(xué)教授普哈拉德和哈默首次提出“核心競(jìng)爭(zhēng)力”的概念，認(rèn)為“核心競(jìng)爭(zhēng)力是組織中的集體知識(shí)和集體學(xué)習(xí)，尤其是協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技術(shù)和整合多種技術(shù)流的能力”，從這個(gè)基本涵義出發(fā)，學(xué)術(shù)界把“核心競(jìng)爭(zhēng)力”界定為：企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)在開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品以及市場(chǎng)營(yíng)銷方面所具有的獨(dú)特能力。它以企業(yè)的技術(shù)能力為核心，通過企業(yè)戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織管理的整合而使企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，是企業(yè)在其發(fā)展過程中建立與發(fā)展起來(lái)的一種資產(chǎn)與知識(shí)互補(bǔ)關(guān)系。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力至少具備以下一些特征，并與之相適應(yīng)。

第一，延展性。核心能力是企業(yè)向新市場(chǎng)延展的基礎(chǔ)，企業(yè)可以通過核心能力的延展而創(chuàng)造出豐富多彩的產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供了進(jìn)人多種產(chǎn)品市場(chǎng)的潛在途徑。也就是說，一項(xiàng)核心技術(shù)能力可使企業(yè)在多個(gè)產(chǎn)品上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如摩托羅拉公司建立在其無(wú)線電通信技術(shù)專長(zhǎng)基礎(chǔ)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅使其在核心業(yè)務(wù)交換機(jī)等通信市場(chǎng)上享有持久的優(yōu)勢(shì)地位，而且在BP機(jī)、雙向移動(dòng)無(wú)線裝置、蜂窩式電話等產(chǎn)品領(lǐng)域也遙遙領(lǐng)先。

第二，價(jià)值性。核心競(jìng)爭(zhēng)力能為顧客帶來(lái)較大的最終用戶價(jià)值。企業(yè)是否有出色的業(yè)績(jī)或者穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，最終還要由企業(yè)的上帝――顧客來(lái)評(píng)判。其一切的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是為了更好地滿足顧客的使用要求，都必須使產(chǎn)品具有顧客認(rèn)可的用戶價(jià)值。如英特爾公司的微處理器生產(chǎn)技術(shù)為大量電腦用戶帶來(lái)了快捷和穩(wěn)定的超值享受，使得企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中脫穎而出并且始終處于領(lǐng)先地位。

第三，獨(dú)特性。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，核心能力必須是企業(yè)所獨(dú)具的且不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿的技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一般來(lái)說，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言具有越高的進(jìn)入壁壘，其核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)中的智能化成分所占的比重就越大，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力便可獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)的可口可樂公司的飲料在價(jià)格、口味和質(zhì)量上不可同日而語(yǔ)，長(zhǎng)期占有飲料的霸主地位。

第四，可變性。核心能力會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展不斷地完善和改進(jìn)，并逐步趨于良性循環(huán)。核心競(jìng)爭(zhēng)力的可變性是指隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)環(huán)境的變化，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也有從產(chǎn)生、成長(zhǎng)、壯大到衰亡的生命周期。企業(yè)若想保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就必須對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)不斷地進(jìn)行維護(hù)、創(chuàng)新、發(fā)展和培育，否則，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化或企業(yè)內(nèi)部管理不善，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)貶值，甚至喪失。

因此，企業(yè)要不斷地學(xué)習(xí)和培育，維護(hù)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力上述的特征告訴我們，一個(gè)企業(yè)并不是有一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造、擁有一項(xiàng)技術(shù)專利或一個(gè)優(yōu)秀產(chǎn)品就能奪取市場(chǎng)、求得企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的，而是企業(yè)各要素整合的綜合實(shí)力，是組織內(nèi)部一系列互補(bǔ)的技能和知識(shí)的結(jié)晶，這種綜合實(shí)力包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量、信用、信譽(yù)、形象、企業(yè)文化、人才等，無(wú)不囊括于核心競(jìng)爭(zhēng)力之中。

二、導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因

目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其主要表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，勞動(dòng)生產(chǎn)水平低，贏利能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，國(guó)際化程度較低，沒有形成以企業(yè)理念、企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)文化。這些都是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的反映。形成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡劣。企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加惡劣。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)。價(jià)格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)等此起彼伏，使企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，行業(yè)投資報(bào)酬率普遍呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，面對(duì)迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，正確把握和預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展的走勢(shì)和顧客的潛在需求變得更加困難，也使得企業(yè)在進(jìn)入新領(lǐng)域時(shí)，對(duì)新領(lǐng)域行業(yè)知識(shí)的了解、專業(yè)技能的掌握變得更加困難。

第二，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，企業(yè)缺乏管理決策能力，家族式企業(yè)居多，管理層次較低。其次，缺乏企業(yè)創(chuàng)新的能力。面對(duì)日益加速的企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大部分企業(yè)都存在“先天不足”，“模仿從眾”現(xiàn)象比較多，創(chuàng)新意識(shí)和能力較差，同時(shí)，從創(chuàng)新方式來(lái)看，由于利益驅(qū)動(dòng)以及我國(guó)法律不健全，很多企業(yè)追求的并不是長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是短期的經(jīng)濟(jì)利益，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，缺乏可行的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)實(shí)施多角化經(jīng)營(yíng)若沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力作基礎(chǔ)，盲目多元化經(jīng)營(yíng)，貿(mào)然涉足自己所不熟悉的新行業(yè)，只求廣度不講深度，就不能形成壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就沒有有效地發(fā)揮其溢出效應(yīng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)不但不能在新涉足的領(lǐng)域求得發(fā)展，而且很可能副業(yè)拖累主業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)失敗。

三、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)策

培養(yǎng)我國(guó)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)遵守以下幾點(diǎn)戰(zhàn)略步驟：

第一，規(guī)劃核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。核心競(jìng)爭(zhēng)力理論認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵在于培育和發(fā)展能使企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于有利地位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此雖然是中小企業(yè)也要站在全球、一個(gè)區(qū)域的高度在研究市場(chǎng)成長(zhǎng)趨勢(shì)和內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，把握自己所處的地位和行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，選擇符合市場(chǎng)需求和自己占有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品作為主攻方向，在確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)是建立核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是知識(shí)、技能、技術(shù)的集合體，帶有明顯技術(shù)的特征，因此在培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力過程中，技術(shù)創(chuàng)新是核心之核心，沒有技術(shù)上的突破，高人一籌，所建立的核心能力也是價(jià)值有限的，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中最終也將敗下陣來(lái)。

第二，創(chuàng)造滿足顧客需求的獨(dú)特的企業(yè)價(jià)值鏈。從核心爭(zhēng)力的價(jià)值元素和獨(dú)特元素的角度，核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)是指企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等某一兩環(huán)節(jié)上明顯優(yōu)于，并且不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的能夠滿足顧客價(jià)值需要的獨(dú)特能力。一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底是通過對(duì)顧客價(jià)值鏈?zhǔn)┘佑绊懀⒃跒轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值的過程中形成的。在為顧客創(chuàng)造價(jià)值時(shí)，企業(yè)應(yīng)做到企業(yè)與顧客之間應(yīng)達(dá)成“利益一致、利益共享”的共識(shí)?！袄嬉恢?、利益共享”要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，始終以顧客的利益為出發(fā)點(diǎn)，以顧客的需求、欲望為中心，改變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，真正建立企業(yè)與顧客之間利益共享的雙贏模式。

第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的更新速度加快，企業(yè)學(xué)習(xí)能力更加重要，比競(jìng)爭(zhēng)者能夠更快地學(xué)習(xí)的能力，很可能是未來(lái)企業(yè)能夠依賴的惟一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。彼得?圣吉認(rèn)為，未來(lái)真正出色的企業(yè)將是能夠設(shè)法使各階層人員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)。因此，學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，可以使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，是最終形成競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。具體措施：首先，加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)和培訓(xùn)，可以通過培訓(xùn)、對(duì)外合作以及在創(chuàng)造性的實(shí)踐中所獲得的知識(shí)和技術(shù)來(lái)全面提高員工素質(zhì)。其次，定期進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。集體學(xué)習(xí)就是企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，它可以將員工個(gè)人知識(shí)能力與企業(yè)單個(gè)團(tuán)隊(duì)知識(shí)能力進(jìn)行整合，將整個(gè)組織內(nèi)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)累積起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而形成企業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，集體學(xué)習(xí)也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，培養(yǎng)了企業(yè)內(nèi)的默契。實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立是構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于企業(yè)組織的集體學(xué)習(xí)，來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和價(jià)值觀的傳遞。只有那些持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)，將新知識(shí)傳遍整個(gè)組織，并迅速將知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才能成功。

第四，倡導(dǎo)價(jià)值創(chuàng)新。正確認(rèn)識(shí)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須是一個(gè)不斷變革和創(chuàng)新的企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說，要積極主動(dòng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力倡導(dǎo)價(jià)值創(chuàng)新。價(jià)值創(chuàng)新，就是要?jiǎng)?chuàng)造出新的滿足用戶需求的價(jià)值，其核心不是如何對(duì)付和戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)者，而是著眼于價(jià)值的創(chuàng)新，為用戶創(chuàng)造新的價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值。大量成功的企業(yè)案例表明，企業(yè)的成功與企業(yè)規(guī)模沒有必然的聯(lián)系。實(shí)際情況是成功的中小企業(yè)常常能依靠富有創(chuàng)造性和活力的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略，獲取本行業(yè)的大部分增長(zhǎng)的市場(chǎng)價(jià)值。因此，中小企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，不盲目地追求發(fā)展速度和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，將企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)集中于發(fā)現(xiàn)顧客潛在需求，進(jìn)行市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新資金投入，創(chuàng)造“先動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，成為目標(biāo)市場(chǎng)的首入者，進(jìn)而獲取超額的利益。優(yōu)秀的企業(yè)不可缺少與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的企業(yè)制度，在中小企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)建立科學(xué)、合理完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。通過企業(yè)制度建設(shè)，可以激勵(lì)員工保持積極進(jìn)取的工作態(tài)度和良好的精神風(fēng)貌，制度是企業(yè)成功的根本保證。

第五，加強(qiáng)內(nèi)部整合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的使企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的能力，具有獨(dú)特性和不可模仿性。核心競(jìng)爭(zhēng)力是能夠創(chuàng)造客戶價(jià)值的專門技能和技術(shù)，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，是企業(yè)的生命線。品牌的影響力、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷方式的創(chuàng)新能力、是否擁有特殊稀缺資源、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)等都是核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合是中小企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)手段，在現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過整合使企業(yè)的人、財(cái)、物等各類資源得到充分地利用，使生產(chǎn)規(guī)模在一定的資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)得以擴(kuò)大，從而不斷增強(qiáng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下作出重大決策的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的航標(biāo)，戰(zhàn)略管理對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。中小企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，必須主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，加強(qiáng)人力資源管理工作，以價(jià)值創(chuàng)新為主線，加大創(chuàng)新活動(dòng)投入，培養(yǎng)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)只有抓住當(dāng)前機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)做好戰(zhàn)略管理方方面面的基礎(chǔ)性工作，才能使企業(yè)由小變大，由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。

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篇8

關(guān)鍵詞：人才 資源 核心 標(biāo)志 動(dòng)力 競(jìng)爭(zhēng)

資源問題，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說，始終是個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著世界科技革命的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)戰(zhàn)略資源的重點(diǎn)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人才資源作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，已經(jīng)引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。黨的十五屆五中全會(huì)提出“大力開發(fā)人力資源”的戰(zhàn)略思想，首次將人才強(qiáng)國(guó)思想提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。為此，充分認(rèn)識(shí)人才資源是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心資源，樹立人才資源是第一資源的思想，對(duì)我們當(dāng)前建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。

一、人才資源作為核心資源是當(dāng)代人類社會(huì)變革的主要標(biāo)志

人類社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力離不開三種資源：一是自然資源和其他物質(zhì)資源；二是已經(jīng)獲得的科學(xué)技術(shù)成果；三是能夠開發(fā)、利用和創(chuàng)造前兩種資源的科學(xué)技術(shù)人才和管理人才，即人才資源。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，人類發(fā)展生產(chǎn)力主要依賴自然資源和其他物質(zhì)資源。世界科技革命的發(fā)展，使人類社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，人類開始進(jìn)入以科學(xué)技術(shù)為主體、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要特征的信息社會(huì)。工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的變革，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域空前廣泛的應(yīng)用，不僅促使社會(huì)生產(chǎn)力產(chǎn)生了巨大飛躍，而且引起了世界格局的深刻變化。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，最終決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本和物資資源，而是擁有較高文化和技術(shù)素質(zhì)的人才資源；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不再是主要依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力，而主要依賴于具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人才資源。正像諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨所說的那樣，在信息社會(huì)中，“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途，人類的前途將由人類的才智的進(jìn)化來(lái)決定?！边@也就是說，信息社會(huì)的到來(lái)，使人類社會(huì)發(fā)展所依賴的戰(zhàn)略資源重點(diǎn)，由自然資源和其他物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向人才資源。與人才資源相比，物質(zhì)資本、土地、機(jī)器等傳統(tǒng)資源要素的有效性正在相對(duì)減弱，人才資源已經(jīng)成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的核心資源。

二、人才資源作為核心資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，提高國(guó)民素質(zhì)，開發(fā)人才資源，是一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要原因。二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國(guó)日本和西德在經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起，英、法等遭受戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的西歐國(guó)家很快恢復(fù)元?dú)獠?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，菲律賓、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣省等一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，都不在于其自然資源和物質(zhì)資源的豐饒，而主要是他們極其重視人才資源的開發(fā)和利用，并擁有雄厚的人才資源。日本作為自然資源比較貧乏的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上能夠僅次于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之首的美國(guó)，其奧秘就在于它是世界上最重視教育和人才資源開發(fā)的國(guó)家之一，并擁有更多的受過良好教育的勞動(dòng)力，擁有雄厚的掌握新知識(shí)、新技術(shù)的人才資源。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量美國(guó)為70%，日本為65%，中國(guó)不足30%。世界各國(guó)的發(fā)展情況表明，人才富足且能夠充分發(fā)揮作用，國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展就快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量就高，社會(huì)生產(chǎn)力就能夠迅速發(fā)展，即使是自然資源貧乏的國(guó)家，也能夠成為世界上的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；相反，如果人才資源匱乏且不能充分發(fā)揮人才的作用，那么，無(wú)論你的自然資源多么豐富，生產(chǎn)力的發(fā)展也不會(huì)很快，而且還要時(shí)時(shí)處處受到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的控制。

三、人才資源作為核心資源是當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)

當(dāng)代世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的載體是科技人才。大量的歷史事實(shí)表明，一個(gè)人力資源素質(zhì)差、人才資源匱乏的國(guó)家在國(guó)際上是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，開發(fā)人才資源，擁有充足的人才，也就成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

二戰(zhàn)后特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深刻變化，使人才短缺成為世界發(fā)展中國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，世界各國(guó)紛紛采取對(duì)策，把人才資源開發(fā)作為一項(xiàng)基本國(guó)策和戰(zhàn)略措施來(lái)抓。許多國(guó)家把人才資本的積累和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，努力解決人均人才資本存量少或人才資本積累速度慢的問題，以期增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展動(dòng)力，擺脫經(jīng)濟(jì)停滯的窘境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，不僅大幅度增加教育投資，積極培養(yǎng)年輕的科技人才和管理人才，而且憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的科技環(huán)境，千方百計(jì)甚至不擇手段地吸引和爭(zhēng)奪外國(guó)的優(yōu)秀人才。他們的主要策略有五個(gè)方面：

一是通過立法吸引外國(guó)人才。如，美國(guó)的新移民法明確規(guī)定，“具有專長(zhǎng)者可以優(yōu)先移民”，只要是著名學(xué)者、高級(jí)人才和有某種專長(zhǎng)的科技人才，可以不考慮國(guó)籍、資歷和年齡，一律允許優(yōu)先入境，并且每年留出近3萬(wàn)個(gè)移民名額用于引進(jìn)外國(guó)高級(jí)人才。日本也在新的出入國(guó)境管理修正案中規(guī)定，為“具有專門知識(shí)和技術(shù)”的外國(guó)科技人才和勞工在日本就業(yè)提供機(jī)會(huì)，并嚴(yán)禁本國(guó)企業(yè)雇用一般性的外國(guó)勞動(dòng)力。

二是乘人之危搶奪人才。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍采取了強(qiáng)制性手段，從德國(guó)帶走了數(shù)千名科學(xué)家。前蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)和日本捷足先登，從獨(dú)聯(lián)體挖走了9萬(wàn)名專家，僅高級(jí)核專家美國(guó)就挖走了2000名。

三是花費(fèi)重金收買人才。美、日、法、德等國(guó)，都采取高薪聘請(qǐng)和提高科研經(jīng)費(fèi)等辦法收買人才，截至1992年底，僅英國(guó)航空界就有數(shù)千名設(shè)計(jì)師和高級(jí)工程師被美國(guó)用重金買走。

四是提供優(yōu)厚條件吸引外國(guó)優(yōu)秀人才。美國(guó)憑借眾多一流的科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，招攬了大批海外人才，同時(shí)還通過為外籍學(xué)者提供優(yōu)厚方便的就學(xué)、進(jìn)修和科研條件，大量聘用國(guó)外人才。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)總署統(tǒng)計(jì)，近10年中，美國(guó)接受的50萬(wàn)名專門技術(shù)人才中，有37.5名萬(wàn)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。戰(zhàn)后資本主義世界最重要的科研項(xiàng)目有60%是美國(guó)完成的，有75%的科研成果是最先在美國(guó)應(yīng)用的。這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先世界的一個(gè)重要原因。