時(shí)間：2023-09-22 09:30:11
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè);社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因;對(duì)策
中圖分類號(hào):FG473.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)11-0230-03
21世紀(jì)以來,在大幅擴(kuò)招的后續(xù)影響下,我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年大幅攀升,年均遞增23.8%。2002―2004年,年均達(dá)到30%以上;2004―2007年,年均保持在20%以上;近兩年有所下降,但到2009年也保持了9%以上的增速。相應(yīng)地,畢業(yè)生也從2000年的107萬增長(zhǎng)到2009年的611萬人。與畢業(yè)生的強(qiáng)勁增長(zhǎng)形成強(qiáng)烈反差的是:高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率連年持續(xù)下滑:從2001年的83%下降到目前的68%,年均下降2個(gè)百分點(diǎn)以上。在我國(guó),從來不曾被就業(yè)困擾的大學(xué)生,卻出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的失業(yè)問題。
一、制約高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因
制約高校畢業(yè)生就業(yè)的因素是復(fù)雜的,主要有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展問題,高等教育轉(zhuǎn)型問題,以及大學(xué)生自身的觀念與素質(zhì)問題等。
(一)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的直接根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題
金融危機(jī)沖擊所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,放大了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)期累積的負(fù)面影響,形成了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期疊加的共振效應(yīng),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的被動(dòng)轉(zhuǎn)型,對(duì)原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)增長(zhǎng)格局形成了較大的沖擊和影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年高校畢業(yè)生有610萬人,加上去年未就業(yè)的100萬人,合計(jì)有710萬大學(xué)生需要就業(yè),再加上失業(yè)返鄉(xiāng)的2000萬農(nóng)民工,使就業(yè)形勢(shì)面臨前所未有的壓力。
(二)高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社會(huì)體制分割造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性分割所形成的結(jié)構(gòu)性供求矛盾,使高校畢業(yè)生就業(yè)難與部分企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)招工難以及基層、艱苦行業(yè)和落后地區(qū)留不住人才并存。高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念與現(xiàn)實(shí)落差較大,求職渠道不暢、效率不高。
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不公和待遇差別很大。從地區(qū)差距來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)2008年人均年收入達(dá)到20 965元,分別比中部、西部和東北地區(qū)高出6 903.76元、7 048.48元和6 803.47元。省區(qū)的差距也是十分顯著的。2008年,上海、北京和天津的人均GDP分別達(dá)到了72 554元、61 876元和54 034元,在1萬美元左右,接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平;浙江、江蘇和廣東省,人均也達(dá)到了41 967元、39 485元和37 402元,均超過了5 500美元。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)省區(qū),如貴州,只有人均8788元,不足1 500美元。后者只有前者1/4至1/8。正是由于經(jīng)濟(jì)上的巨大落差,才使得大學(xué)生就業(yè)涌向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市。
2.社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡和事實(shí)上的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割也是影響大學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向的主要原因。我國(guó)長(zhǎng)期以來社會(huì)事業(yè)發(fā)展極不平衡,而且形成了與之配套的制度化地方隔離體系。就業(yè)市場(chǎng)在這些顯性或者隱形制度的隔離背景下,事實(shí)上形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)化隔離體制。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地方體制隔離,把勞動(dòng)力市場(chǎng)化隔離為城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)。體制內(nèi)外的制度隔離政策也是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還基本上屬于地方歸口管理,勞動(dòng)力市場(chǎng)的地方分割十分嚴(yán)重,事實(shí)上就形成了體制內(nèi)勞動(dòng)力待遇層級(jí)化(都市好于中心城市,中心城市好于一般城市;大城市好于中等城市,中等城市好于小城鎮(zhèn))現(xiàn)象,體制外勞動(dòng)力待遇的地方差異十分突出。所以,表面上看,大學(xué)生就業(yè)觀念與市場(chǎng)要求不適應(yīng),企業(yè)用工信息與大學(xué)生就業(yè)要求對(duì)接不暢,但這些問題的背后是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,勞動(dòng)力市場(chǎng)體制、地方分割,地方化管理等問題的消極作用。
(三)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的癥結(jié)是結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩
突出表現(xiàn)為高等教育的“供”與勞動(dòng)力市場(chǎng)的“求”之間的錯(cuò)位和脫位。
1.高等教育超前發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后的矛盾。首先,近幾年高校招生增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過GDP的增速,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化遠(yuǎn)大于實(shí)際就業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)的變化。其次,從供需結(jié)構(gòu)看,2010年大學(xué)招生629萬人,占到同期新增就業(yè)人口的60%,與2007年末的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)相比差距很大。大學(xué)畢業(yè)的勞動(dòng)力比重高出近7個(gè)百分點(diǎn),初中及以下勞動(dòng)力供給缺口達(dá)到近4%。
2.教育體制改革滯后與人才的市場(chǎng)化需求不相適應(yīng)。目前高等教育仍沿襲了計(jì)劃-精英教育的模式和體制,必然造成高校計(jì)劃培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫節(jié),使高等教育趨同化、就業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、人才浪費(fèi)和人才短缺現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
3.教育方法、教學(xué)內(nèi)容陳舊,無法適應(yīng)能力取向的市場(chǎng)化要求。長(zhǎng)期以來,在精英教育背景中,我國(guó)高等教育形成了重學(xué)識(shí)、輕實(shí)踐和能力培養(yǎng)的教育傳統(tǒng)。這種教育理念和教育方法在市場(chǎng)化就業(yè)過程中的弊端暴露無遺。與這種教育傳統(tǒng)相適應(yīng)形成了以單向度灌輸知識(shí)為特征的教育教學(xué)方法,教學(xué)過程基本是學(xué)生被動(dòng)接受現(xiàn)成知識(shí)體系的過程,而教師則成為課堂灌輸?shù)闹黧w。特別是在大規(guī)模擴(kuò)招后,程序化地灌輸知識(shí)體系就儼然成為流水線的生產(chǎn)過程,扼殺了學(xué)生創(chuàng)新性和主動(dòng)性。缺乏必要的能力是造成大學(xué)生就業(yè)困難的主要原因。
4.管理體制僵化,還無法直接面向市場(chǎng)培養(yǎng)。首先,高度統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制,無法發(fā)揮市場(chǎng)的淘汰和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由于大學(xué)生招生還處于賣方市場(chǎng),學(xué)生讀書還無法真正選擇學(xué)校和專業(yè),所以,即使是就業(yè)很差的專業(yè),市場(chǎng)也無法淘汰;即使培養(yǎng)能力再差的高校,市場(chǎng)也無法優(yōu)化其資源配置。其次,嚴(yán)進(jìn)寬出的管理理念,導(dǎo)致高校無法實(shí)施優(yōu)選和淘汰機(jī)制,無法真正培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。正是由于缺乏必要的淘汰和激勵(lì)機(jī)制,大學(xué)生在校期間,普遍缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),缺乏學(xué)習(xí)壓力和動(dòng)力,難以培養(yǎng)應(yīng)有的素質(zhì)和能力。
二、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的對(duì)策分析
就業(yè)是民生之本,大學(xué)生就業(yè)問題是民生的重中之重。要解決大學(xué)生就業(yè)問題,必須“長(zhǎng)短”結(jié)合,救急與解困結(jié)合。
(一)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)出口、調(diào)結(jié)構(gòu),確保經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)
由于近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性較低,而GDP每增長(zhǎng)10%吸納的就業(yè)不過1 000萬人而已。所以,要保證每年新增1 000余萬人的充足就業(yè),就必須保持足夠高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。再?gòu)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看,消費(fèi)不足始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大制約因素。所以,要在調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的較高增長(zhǎng)速度,仍是保持就業(yè)增長(zhǎng)的不二法門。
(二)鼓勵(lì)和扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
與其他國(guó)家相比,大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例偏低仍是制約我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的主要因素。2007年和2008年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例只有1%～1.2%,不僅遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家20%左右的比例,也遠(yuǎn)低于我國(guó)全民創(chuàng)業(yè)的比率。創(chuàng)業(yè)不僅可以有效解決大學(xué)畢業(yè)生自身的就業(yè)問題,還能夠以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以小型創(chuàng)業(yè)為例,1:5~1:10的帶動(dòng)率還是可以期待的。目前,我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年約為6萬人左右,大約可以帶動(dòng)30萬到60萬人就業(yè)。如果創(chuàng)業(yè)比重達(dá)到我國(guó)全民的創(chuàng)業(yè)比重11%,則可以帶動(dòng)300萬以上的就業(yè),大學(xué)生就業(yè)問題可以迎刃而解。
(三)加強(qiáng)高校的就業(yè)指導(dǎo)和政府的就業(yè)服務(wù)
大學(xué)生就業(yè)技能的缺乏和就業(yè)服務(wù)的不到位也是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)失敗的一個(gè)因素。首先,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)教育可以提高求職的效率。麥克斯的有關(guān)調(diào)查說明,就業(yè)輔導(dǎo)可以有效提高求職的成功率。其次,利用政府的信息管理優(yōu)勢(shì),為畢業(yè)生提高權(quán)威的信息服務(wù),降低供求信息的不對(duì)稱性,減少求職的盲目性、無序性,從而減少求職成本,提高求職的針對(duì)性、實(shí)效性。再次,政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校招生的指導(dǎo),在宏觀上加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)和對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整,以及對(duì)各類人才培養(yǎng)規(guī)模的調(diào)控,指導(dǎo)高校的改革,避免高校盲目的專業(yè)設(shè)置。
(四)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)、中西部就業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)
大學(xué)生之所以不太情愿到最缺乏人才的基層、中西部就業(yè),一個(gè)主要原因是這些單位和地區(qū)的工資待遇、生活環(huán)境以及個(gè)人發(fā)展的平臺(tái)缺乏足夠吸引力。而不愿意到中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主要是社會(huì)勞動(dòng)保障制度的差異導(dǎo)致的。所以,在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,國(guó)家可以此為契機(jī),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,對(duì)去中西部薄弱地區(qū)和條件艱苦的一些重點(diǎn)單位和行業(yè)就業(yè)的大學(xué)生,在工資、待遇和生活條件上給予較大的優(yōu)惠,采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層和條件艱苦的地區(qū)和部門就業(yè)。
(五)鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位崗位培訓(xùn)與人才儲(chǔ)備計(jì)劃
長(zhǎng)期以來,我國(guó)很多企業(yè)采取了短期的用工體制,盡可能地規(guī)避長(zhǎng)期用工帶來的社會(huì)保障成本。這些企業(yè)主要是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè),它們用工往往采取急功近利的方式,發(fā)展方式也大多采取依賴價(jià)格優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。在精英教育時(shí)代,這些體制主要面向農(nóng)民工,而在高等教育大眾化時(shí)代,該體制迅速向大學(xué)畢業(yè)生蔓延。因此,要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)相一致,鼓勵(lì)企業(yè)由短期用工向長(zhǎng)期用工轉(zhuǎn)變,為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和后續(xù)發(fā)展積累和儲(chǔ)備人才。針對(duì)金融危機(jī)沖擊帶來的市場(chǎng)萎縮和崗位流失,政府要采取措施支持和鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位;充分利用危機(jī)帶來機(jī)遇,實(shí)行崗位培訓(xùn)計(jì)劃,適時(shí)地儲(chǔ)備和培訓(xùn)人才,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和迎接經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的發(fā)展做準(zhǔn)備。
(六)強(qiáng)化高校的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)畢業(yè)生參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
首先,針對(duì)高校普遍存在的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)投入不足、忽視實(shí)踐的做法,有關(guān)教育主管部門和政府有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策和措施,加強(qiáng)高校的教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)和支持社會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位積極為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和基地,以強(qiáng)化在校大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)和技能培養(yǎng)。其次,針對(duì)目前大學(xué)畢業(yè)生學(xué)校教育中普遍存在的職業(yè)技能與就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需求脫節(jié)的實(shí)際,支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織實(shí)施各種形式崗前培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)計(jì)劃,彌補(bǔ)高等教育的缺失。再次,把就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃之中。通過職業(yè)技能培訓(xùn),提高學(xué)生的職業(yè)能力。
(七)實(shí)施高技能人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備計(jì)劃
長(zhǎng)期以來,高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)掩蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式累積的嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。金融危機(jī)在給我們帶來嚴(yán)重沖擊同時(shí),也為我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了客觀條件。因此,我們應(yīng)該在國(guó)家層面上針對(duì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,有針對(duì)性地實(shí)施高技能人才的培訓(xùn)和儲(chǔ)備計(jì)劃,以滿足在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的人才需要。
(八)實(shí)施畢業(yè)生失業(yè)救助和保障計(jì)劃
調(diào)查顯示,2007―2009屆大學(xué)生的失業(yè)率均超過12%,三屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生就達(dá)到200萬人。因此,要確保這部分群體的家庭生活不受嚴(yán)重拖累,確保大學(xué)生畢業(yè)后的基本生活權(quán)益,建議國(guó)家建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度,將大學(xué)生納入失業(yè)保障管理體系。
(九)多層次、多渠道解決大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)出口問題
可以開發(fā)公益性崗位,以解決社會(huì)服務(wù)的缺失和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位的不足;可以開通高校入伍直通車,不僅可以解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,而且是我國(guó)國(guó)防、軍事現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 誠(chéng)信缺失 誠(chéng)信機(jī)制
一、誠(chéng)實(shí)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要
隨著商品生產(chǎn)和交換的產(chǎn)生，商品市場(chǎng)逐漸發(fā)展起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)活動(dòng)為依據(jù)來進(jìn)行資源配置的一種經(jīng)濟(jì)組織方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)實(shí)信用是主體增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本，是防止市場(chǎng)扭曲的基本手段，是謀取正當(dāng)利益最大化的必要前提。誠(chéng)實(shí)信用是市場(chǎng)契約的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備要素，是合理獲利的有力保障。它構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的基本德治條件，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品化的經(jīng)濟(jì)形式，它具有平等性、法制性、競(jìng)爭(zhēng)性和開放性的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，由于其固有缺陷，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性和發(fā)展的不平衡性，誠(chéng)信問題日益凸顯。誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象已成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)可以歸結(jié)如下：
1.個(gè)人信用失常。個(gè)人信用是社會(huì)信用的最小單元，也是社會(huì)誠(chéng)信的直接表現(xiàn)。個(gè)人信用失常表現(xiàn)為個(gè)人在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)交往中利用契約的不完備性，進(jìn)行惡意破壞契約和逆向選擇的行為。欠債不還、惡意透支、學(xué)歷造假、偽造票證、學(xué)術(shù)不端等都是個(gè)人信用失常的常見表現(xiàn)。
2.企業(yè)信用惡化。企業(yè)是參與市場(chǎng)的主體，企業(yè)信用若出現(xiàn)缺失，則會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。制假售假、惡意競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)圍標(biāo)、失信賴賬、惡意欠薪、賬務(wù)虛假、偷稅漏稅等企業(yè)失信行為，使商業(yè)信用日趨萎縮，也嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，擾亂市場(chǎng)秩序。
3.中介組織失信。中介組織主要為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)、法律等各種服務(wù)，在各類市場(chǎng)之間從事評(píng)估、協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)、仲裁等活動(dòng)。中介組織的中介活動(dòng)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合中不可缺少的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著調(diào)節(jié)與監(jiān)督的職能。然而，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所等各類市場(chǎng)中介組織為自身利益提供虛假信息，與企業(yè)合謀、欺騙公眾等行為成為誠(chéng)信缺失的重要表現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序。
4.政府信用降損。政府信用是社會(huì)誠(chéng)信的基石與保障。政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，為社會(huì)風(fēng)氣帶來極大負(fù)面影響。然而，近年來我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府政策存在不穩(wěn)定和不連續(xù)性，個(gè)別地方政府還存在貪污受賄，偽造政績(jī)，地方保護(hù)主義等現(xiàn)象，使得公眾對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)政策和承諾的信任度下降。
個(gè)人、企業(yè)、中介組織乃至政府的誠(chéng)信缺失擾亂了正常的交易秩序，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以有效開展，市場(chǎng)配置資源功能受到破壞，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)誠(chéng)信的重建已經(jīng)迫在眉睫。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信缺失的主要原因
面對(duì)日趨嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，市場(chǎng)主體表現(xiàn)為極度的困惑。然而，誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀的背后實(shí)則存在深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。
1.社會(huì)誠(chéng)信氣氛不濃厚。誠(chéng)實(shí)信用是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，盡管如此，在誠(chéng)信的力量主要是靠道德和宗法的倡導(dǎo)與推動(dòng)的大環(huán)境下，社會(huì)誠(chéng)信仍缺乏社會(huì)強(qiáng)制力的推動(dòng)與保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初期，人與人之間的交往更多依靠的是關(guān)系，而非合同契約，這就使得信用機(jī)制退居后位，誠(chéng)信氛圍逐漸弱化。然而，隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，商品交易行為大幅增加，交易范圍既深且廣，舊規(guī)范難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品交換的需要，而新的信用規(guī)范仍處于萌芽狀態(tài)，各種失信現(xiàn)象屢見不鮮。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，由于道德評(píng)價(jià)的多元性和社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)的薄弱，也為營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氣氛帶來了不利影響，助長(zhǎng)了誠(chéng)信缺失的不良風(fēng)氣。
2.社會(huì)誠(chéng)信體制不健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依靠客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，追求利益最大化是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性使得主體為在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，當(dāng)正常競(jìng)爭(zhēng)不力時(shí)，就會(huì)采用非常手段，以喪失信用為代價(jià)換取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就的信用，在對(duì)市場(chǎng)主體缺乏必要約束時(shí)，依然會(huì)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身缺陷而遭到破壞。
誠(chéng)信機(jī)制不健全、信用信息共享困難也是造成社會(huì)誠(chéng)信缺失的主要原因。個(gè)人、企業(yè)的信用資料并未實(shí)現(xiàn)全開放，難以形成約束機(jī)制。政府部門難以對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行有效監(jiān)管，誠(chéng)信信息來源實(shí)行壟斷式保護(hù)，使得信用信息公開難以實(shí)現(xiàn)，信用行業(yè)無法快速發(fā)展。
3.法律法規(guī)及配套政策滯后。誠(chéng)信社會(huì)的建立不能單純依托在道德規(guī)范之上，更要依靠法律制度的剛性約束。社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，離不開完整、系統(tǒng)的法律法規(guī)和政策支持。對(duì)法規(guī)的執(zhí)行存在著消極性和部門利益的傾向性，是失信屢禁不止的又一個(gè)重要原因。然而，并未在制度上權(quán)衡和區(qū)分守信者與失信者的利益，守信者沒有得到充分的激勵(lì)，失信者不會(huì)受到嚴(yán)厲的制裁，在這樣的法律法規(guī)及政策環(huán)境下，誠(chéng)實(shí)信用的缺失也是必然。
4.中介服務(wù)的市場(chǎng)化程度很低.我國(guó)社會(huì)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展剛剛起步，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)（如征信公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等）和信用產(chǎn)品（如信用調(diào)查報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告等），所占市場(chǎng)規(guī)模有限，行業(yè)整體水平不高。缺乏完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)所等）不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的有力監(jiān)管也是市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失的重要原因。
參考文獻(xiàn)：
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發(fā)展概況
美國(guó)的“社區(qū)”（通常是指COUNTY而非CITY）相當(dāng)于我國(guó)地級(jí)市的概念。美國(guó)社區(qū)學(xué)院成立之初，通常承諾滿足某一指定地區(qū)的需要，這一指定地區(qū)亦被稱為該社區(qū)學(xué)院的服務(wù)區(qū)域（學(xué)區(qū)）。在美國(guó)，有約1200所社區(qū)學(xué)院，其中有970所是公立院校，幾乎遍布所有州縣，普遍具有轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)生涯教育、一般教育、補(bǔ)償教育和社區(qū)教育五大功能。由于區(qū)域和文化差異，每個(gè)社區(qū)學(xué)院在功能方面也各有側(cè)重，每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的特色，為其所屬地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為一個(gè)基于共同使命的，開放、平等、自由的，對(duì)社區(qū)和勞動(dòng)力有著高度回應(yīng)的獨(dú)特高等教育機(jī)構(gòu)。
亞特蘭大技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱ATC）作為佐治亞州技術(shù)學(xué)院系統(tǒng)的重要成員之一，是一所公認(rèn)的高水平的高等教育學(xué)院，2012年被評(píng)為佐治亞州最佳技術(shù)學(xué)院。學(xué)校根據(jù)佐治亞州技術(shù)學(xué)院管理委員會(huì)的職業(yè)教育政策和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提供副學(xué)士學(xué)位教育、文憑教育、技術(shù)證書認(rèn)證、定制的商業(yè)和工業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)。ATC每年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)約2400萬美元。
在社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用
美國(guó)社區(qū)學(xué)院在其辦學(xué)歷程中，始終保持與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的緊密聯(lián)系。學(xué)院的招生以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，在專業(yè)和課程設(shè)置上，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民需求為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)院的設(shè)施和資源為社區(qū)居民共同享用。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國(guó)社區(qū)學(xué)院在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用越來越大，逐漸成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策中心、工商界的合作中心、領(lǐng)導(dǎo)者和高素質(zhì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)中心以及社區(qū)居民公共文化的服務(wù)中心。不同的社區(qū)學(xué)院因地理位置和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的差異，往往體現(xiàn)出它的獨(dú)特性，但毋庸置疑的是它們始終對(duì)本社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
催化作用：面向社區(qū)，設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才
美國(guó)社區(qū)學(xué)院根據(jù)本社區(qū)的人口、地理、歷史文化條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，提供與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃密切相關(guān)的教育項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在專業(yè)和課程設(shè)置方面，有著明顯的面向社區(qū)的開放性、靈活性、多樣性及實(shí)用性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院在人才培養(yǎng)上高度的地域性，充分發(fā)揮了社區(qū)學(xué)院在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的催化作用。
滿足社區(qū)需求，設(shè)置專業(yè)方向。社區(qū)學(xué)院的教育真正做到了與社區(qū)的良性互動(dòng)，這是它們歷經(jīng)百年卻長(zhǎng)盛不衰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果一個(gè)地區(qū)的企業(yè)大多集中在某一類產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)院就會(huì)根據(jù)就近就便的原則，重點(diǎn)發(fā)展這一類產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專門人才，以適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在開設(shè)新專業(yè)和課程之前，社區(qū)學(xué)院會(huì)做大量的社會(huì)調(diào)研工作，考察其是否符合本地區(qū)的企業(yè)行業(yè)的需求。在具體操作過程中，社區(qū)學(xué)院會(huì)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和其他社會(huì)組織的管理人員和技術(shù)人員作為專業(yè)設(shè)計(jì)顧問，每年召開2～3次顧問委員會(huì)，定期征求他們對(duì)學(xué)校專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改進(jìn)意見，使學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置最大限度地滿足社區(qū)需求。賽德?克里克物流公司是一家物流公司，專門提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及合同打包等服務(wù)，它是ATC不可或缺的合作伙伴之一。羅伯特?佩里齊（Robert Pericht）是該公司倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)的高級(jí)副總裁，也是ATC供應(yīng)鏈管理專業(yè)顧問委員會(huì)的主席。他經(jīng)常就專業(yè)課程、校外實(shí)習(xí)及合作方面給學(xué)院專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)提供指導(dǎo)與幫助，給予社區(qū)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)提供過不少支持。
吸引行業(yè)專家，教授實(shí)用技能。社區(qū)學(xué)院的師資隊(duì)伍專兼結(jié)合，很大部分教師是兼職的。兼職教師大多是各行各業(yè)的專家，其在教育教學(xué)實(shí)踐中扮演重要角色。很多美國(guó)公民把參與教學(xué)，與別人分享知識(shí)作為履行公民責(zé)任的一個(gè)重要途徑。ATC吸引了很多來自各行各業(yè)的、熱心教育工作的知名專業(yè)人士參與教學(xué)工作，正是依靠他們豐富的工作經(jīng)歷和較高的專業(yè)水準(zhǔn)，極大地推動(dòng)了學(xué)校專業(yè)教育的發(fā)展和教育水平的提高。ATC的航空器維修專業(yè)擁有6名全職教師，5名兼職教師，其中有4名兼職教師是來自達(dá)美航空公司的專家，1名是來自哈茲菲爾德―杰克遜國(guó)際機(jī)場(chǎng)的技師。正是由于大量兼職的行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c教學(xué)與專業(yè)建設(shè)，使得以ATC為代表的眾多社區(qū)學(xué)院的專業(yè)水平能夠緊跟時(shí)代技術(shù)發(fā)展步伐。
助推作用：面向企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作，培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力
全球化時(shí)代的到來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著全球競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化，美國(guó)社區(qū)學(xué)院通過與企業(yè)建立伙伴關(guān)系等多種活動(dòng)，合作培養(yǎng)高技能的勞動(dòng)力，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年7月，美國(guó)新的勞動(dòng)力投資法（WIA）通過后，社區(qū)學(xué)院參與地方企業(yè)勞動(dòng)力開發(fā)的機(jī)會(huì)大增。此外，企業(yè)界也逐漸認(rèn)識(shí)到高技能勞動(dòng)力能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，渴望社區(qū)學(xué)院能夠針對(duì)企業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)新型勞動(dòng)力。
開展定制合同項(xiàng)目，為合作伙伴培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。為適應(yīng)社區(qū)企業(yè)對(duì)于高技能勞動(dòng)力的需求，社區(qū)學(xué)院必須與社會(huì)各界，特別是社區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立合作關(guān)系。在選擇合作伙伴時(shí)，社區(qū)學(xué)院往往會(huì)優(yōu)先選擇與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，針對(duì)企業(yè)對(duì)于員工素質(zhì)和技能的不同需求，制定專門的勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目和課程。ATC對(duì)社區(qū)工商業(yè)的貢獻(xiàn)主要通過制定各類培訓(xùn)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。ATC與哈茲菲爾德―杰克遜國(guó)際機(jī)場(chǎng)的伙伴關(guān)系是校企合作的典型案例。該機(jī)場(chǎng)每年的客流量達(dá)9千萬人次，是世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一。2008年起，校企雙方形成密切的合作，ATC為機(jī)場(chǎng)量身定制優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，為機(jī)場(chǎng)維修部培訓(xùn)員工，不斷提高工作人員素質(zhì)。培訓(xùn)課程涉及水管維修、基建、鑄鋁、使用滅火器、預(yù)防回流設(shè)施維護(hù)等方面。機(jī)場(chǎng)方面認(rèn)為，錄取一名ATC的畢業(yè)生，就等于獲得一名經(jīng)過培訓(xùn)，能為其發(fā)展做出貢獻(xiàn)的員工。此外，喬治亞電力公司一直倡導(dǎo)技術(shù)教育，ATC長(zhǎng)期為其提供定制培訓(xùn)項(xiàng)目。2012年，ATC為包括亞特蘭大航空局、福爾頓郡人力開發(fā)署、可口可樂公司、達(dá)美航空、福特汽車等50家以上的企業(yè)開設(shè)了290門培訓(xùn)課程，2743名佐治亞居民參與到再教育項(xiàng)目中，9585名工人從201778個(gè)小時(shí)的定制培訓(xùn)項(xiàng)目中獲益，三家制造業(yè)公司在ATC所提供服務(wù)領(lǐng)域被提名佐治亞州制造業(yè)年終獎(jiǎng)，定制培訓(xùn)項(xiàng)目也為ATC贏來311000美元以上的創(chuàng)收。
實(shí)施快速啟動(dòng)，助推新興企業(yè)迅速成長(zhǎng)。培養(yǎng)出得到企業(yè)高度認(rèn)可的勞動(dòng)力，大大提高了社區(qū)學(xué)院的聲譽(yù)，從而吸引對(duì)高技能人才有特別需求的企業(yè)落戶本社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如說“快速啟動(dòng)項(xiàng)目”（Quick Start）是ATC一項(xiàng)重要的吸引企業(yè)來社區(qū)投資的計(jì)劃，主要是為新興企業(yè)或500強(qiáng)企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。ATC制定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，教授員工基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能、人際交往技能，使企業(yè)建設(shè)和員工培訓(xùn)同步進(jìn)行，使所在社區(qū)迅速滿足企業(yè)先期發(fā)展的勞動(dòng)力需求，從而實(shí)現(xiàn)高度競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)環(huán)境下的高吸引力。根據(jù)佐治亞州技術(shù)學(xué)院管理委員會(huì)2012年度報(bào)告，佐治亞州在2012年度共有快速啟動(dòng)項(xiàng)目161個(gè)，其中，70%的項(xiàng)目在郊區(qū)，27%的項(xiàng)目屬于國(guó)際項(xiàng)目，89%的項(xiàng)目屬于制造業(yè)，共培訓(xùn)有關(guān)人員57993人次，通過該項(xiàng)目新創(chuàng)造崗位8622個(gè)，并使4697個(gè)崗位的職工免于失業(yè)。其中，美國(guó)百特國(guó)際有限公司是一家全球性多樣化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療用品公司，2012年初，百特國(guó)際在佐治亞州建立分廠，并宣布將逐步投資10億美元，提供500個(gè)新的就業(yè)崗位。亞特蘭大技術(shù)學(xué)院為該公司提供了“快速啟動(dòng)”培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能等培訓(xùn)。
發(fā)展繼續(xù)教育，滿足行業(yè)發(fā)展新的需求。美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)社區(qū)學(xué)院根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求開展有針對(duì)性的繼續(xù)教育，以滿足快速發(fā)展行業(yè)不斷增加員工的需要。如近期聯(lián)邦政府鼓勵(lì)私有、公有以及非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須陸續(xù)采用醫(yī)療信息技術(shù)（HIT）和電子檔案管理。因此，美國(guó)勞工部預(yù)測(cè)，未來5年，全美醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生近5萬個(gè)HIT的崗位需求。ATC針對(duì)這方面的行業(yè)需求，開展繼續(xù)教育，培訓(xùn)佐治亞居民從事醫(yī)療信息技術(shù)行業(yè)，填補(bǔ)這一行業(yè)內(nèi)的人員缺失和技能空白。亞特蘭大當(dāng)?shù)氐亩嗉裔t(yī)療機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)ATC設(shè)計(jì)相關(guān)職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，培訓(xùn)電子病歷管理從業(yè)人員。ATC通過申請(qǐng)，獲得社區(qū)大學(xué)工會(huì)以及國(guó)家醫(yī)療新信息技術(shù)協(xié)調(diào)員辦公室所撥款項(xiàng)100萬美元，用于開發(fā)一個(gè)綜合項(xiàng)目，讓全州學(xué)生或在職人員都能通過網(wǎng)絡(luò)參與在線培訓(xùn)。ATC的醫(yī)療信息技術(shù)繼續(xù)教育項(xiàng)目（CEHIT）實(shí)施約一年時(shí)間，已經(jīng)成為全國(guó)此類項(xiàng)目中最成功的案例之一。目前，將近1000名佐治亞州居民報(bào)名參加此項(xiàng)目，并準(zhǔn)備參加由美國(guó)衛(wèi)生部準(zhǔn)備的HIT職業(yè)技能考試。
輻射作用：面向居民，提供終身教育，共享教育資源
低門檻的入學(xué)條件，使得社區(qū)學(xué)院可以讓更多的社區(qū)居民擁有接受高等教育的機(jī)會(huì)。社區(qū)學(xué)院通過為社區(qū)居民提供職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)及換崗培訓(xùn)，使其獲得更高、更穩(wěn)定的收入，既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)準(zhǔn)專業(yè)人員和技術(shù)人員的需要，又有利于平息無技能無職業(yè)人員的社會(huì)對(duì)抗情緒，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
開展就業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展提供終身教育。近年來，社區(qū)學(xué)院一直在倡導(dǎo)終身教育理念，鼓勵(lì)社區(qū)居民為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重返校園繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷接受職業(yè)教育，提升個(gè)人就業(yè)、擇業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力。由于課程設(shè)置靈活，上課時(shí)間盡量方便學(xué)生，社區(qū)學(xué)院能夠滿足社區(qū)各行各業(yè)的失業(yè)人員、在職人員及對(duì)職業(yè)有提升需求人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。最突出的是它們能夠滿足社區(qū)居民對(duì)不同類別、不同層次、不同時(shí)間及不同內(nèi)容的教育與培訓(xùn)要求，充分體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的人本理念。失業(yè)人員更會(huì)優(yōu)先選擇到社區(qū)學(xué)院接受教育和培訓(xùn)，利用社區(qū)學(xué)院項(xiàng)目化的培訓(xùn)課程，學(xué)到可以直接應(yīng)用于實(shí)踐的生存和發(fā)展技能，為他們成功就業(yè)提供幫助。ATC開展的“就業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃”，通過崗位篩選和就業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估，綜合比對(duì)和評(píng)估待就業(yè)人員的履歷，確保相關(guān)人員找到合適工作。在這一過程中，企業(yè)會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間讓社區(qū)居民豐富自己的就業(yè)檔案。ATC為實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民成功就業(yè)或職業(yè)提升的需求，開展有針對(duì)性的就業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)，使社區(qū)居民成為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的合格人才。2012年，ATC為410名學(xué)生進(jìn)行了佐治亞州就業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)，“工作之鑰”就業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為12767個(gè)佐治亞人進(jìn)行了就業(yè)準(zhǔn)備評(píng)估，其中10305人獲得佐治亞州就業(yè)準(zhǔn)備證書。同時(shí)，ATC還對(duì)本校畢業(yè)生提供就業(yè)保障，承諾畢業(yè)生如無法勝任企業(yè)的崗位要求，還可重返校園，接受免費(fèi)的再培訓(xùn)，直至勝任崗位要求為止。
開放各種教育資源，為促進(jìn)社區(qū)和諧提供公共服務(wù)。社區(qū)學(xué)院向當(dāng)?shù)鼐用耖_放學(xué)校各種資源，為促進(jìn)社區(qū)和諧提供各類公共服務(wù)。社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)資料中心、圖書館、體育館、劇場(chǎng)等場(chǎng)地和設(shè)施一般都對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)開放，如ATC 的德納德會(huì)議中心經(jīng)常租借給當(dāng)?shù)鼐用衽e辦婚禮或各種宴會(huì)，只是象征性收取一些維護(hù)費(fèi)。此外，社區(qū)學(xué)院還經(jīng)常舉辦公益活動(dòng)，吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⒓?。通過提供這些服務(wù)，社區(qū)學(xué)院客觀上減輕了社會(huì)對(duì)于特殊群體的資助、救濟(jì)和治安壓力，從而促進(jìn)社區(qū)整體的和諧、繁榮和穩(wěn)定。
對(duì)我國(guó)的啟示
社區(qū)學(xué)院在美國(guó)歷史上扮演著重要角色，通過不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式來回應(yīng)社會(huì)的需求，為它們?cè)诿绹?guó)高等教育領(lǐng)域贏得了重要地位。美國(guó)前總統(tǒng)小布什曾提出提高社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)勞動(dòng)力能力的提案，聯(lián)邦和各級(jí)州、縣政府不遺余力地為社區(qū)學(xué)院提供教育經(jīng)費(fèi)，羅斯福大學(xué)等著名高校非常重視與社區(qū)學(xué)院的合作關(guān)系，行業(yè)企業(yè)界都視社區(qū)學(xué)院為重要的戰(zhàn)略伙伴，廣大社區(qū)居民樂于接受社區(qū)學(xué)院的教育形式。可以說，美國(guó)社區(qū)學(xué)院在其辦學(xué)歷程中，始終為社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，真正體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的區(qū)域性、專業(yè)性、合作性、多功能性、服務(wù)性和開放性的特點(diǎn)。其在社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮出的作用，對(duì)于我國(guó)高職教育的改革發(fā)展頗具借鑒意義。
明確辦學(xué)定位，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性
美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)面向明確定位在社區(qū)，依托社區(qū)服務(wù)社區(qū)，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一。我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的社區(qū)定位，就是要明確辦學(xué)定位，體現(xiàn)辦學(xué)的區(qū)域性和行業(yè)性。以江蘇為例，全省有83所高職院校。近年來，全省高職院校逐漸劃歸省里管轄，高職院校的區(qū)域性得到明顯增強(qiáng)。然而，有些院校在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)上，為了達(dá)到高職教育的辦學(xué)層次，也存在粗放地追求全方位、大而全的現(xiàn)象。
高職院校在辦學(xué)面向上要突顯區(qū)域性和行業(yè)性，需要與地方政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和大型企業(yè)建立緊密聯(lián)系。定期邀請(qǐng)政府部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織及企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)和專家，共同參與高職院校的人才培養(yǎng)過程管理和質(zhì)量評(píng)估。緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求狀況，合理設(shè)置專業(yè)、及時(shí)增刪專業(yè)，吸引企業(yè)參與課程開發(fā)，使職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生成為滿足企業(yè)需要的“搶手貨”，才能體現(xiàn)高職院校和地區(qū)行業(yè)企業(yè)的緊密融合，突顯辦學(xué)的區(qū)域性和行業(yè)性。
深化校企合作，拓寬合作領(lǐng)域，體現(xiàn)專業(yè)性和多功能性
美國(guó)社區(qū)學(xué)院非常重視與政企行的合作，通過項(xiàng)目開發(fā)、伙伴關(guān)系、定制培訓(xùn)、升學(xué)教育等合作內(nèi)容，多方位發(fā)揮其教育、服務(wù)功能。在我國(guó)，高職院校都把對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，作為衡量其社會(huì)服務(wù)能力的重要指標(biāo)。然而，我國(guó)高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力上與美國(guó)社區(qū)學(xué)院相比還有不小差距，校企合作還不夠全面和深入，規(guī)模不大，層次不高。在校企合作的實(shí)踐中，往往是校方“一頭熱”，很難真正收到實(shí)效。此外，高職院校面向社會(huì)開展失業(yè)培訓(xùn)、員工培訓(xùn)等服務(wù)功能還沒有得到很好發(fā)揮。
高職院校提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的一條重要路徑就是堅(jiān)持產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作。與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展全面、深入的合作，加大聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才的力度，是我國(guó)高職院校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必然選擇。對(duì)于大企業(yè)，要通過合作，讓企業(yè)出資支持和接受學(xué)生帶薪崗位實(shí)習(xí)，為企業(yè)儲(chǔ)備人才。同時(shí)，學(xué)校遴選教師到企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)，企業(yè)接受教師到企業(yè)實(shí)踐，感受最新技術(shù)發(fā)展成果，使學(xué)校教學(xué)內(nèi)容緊跟最新技術(shù)發(fā)展成果。對(duì)于小企業(yè)，要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，為他們提供低廉的或者免費(fèi)的新員工培訓(xùn)，切實(shí)履行服務(wù)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的功能。高職院校與企業(yè)的合作深度要靠共同開發(fā)項(xiàng)目、共同完成課題等多方面的舉措來實(shí)現(xiàn)，只有與企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的過程中結(jié)成利益共同體，才能為校企合作提供源源不斷的動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)開門辦學(xué)，體現(xiàn)服務(wù)性和開放性
美國(guó)社區(qū)學(xué)院辦學(xué)定位在社區(qū)，具有很大的靈活性和自由度，能夠低門檻地接受各層次的學(xué)生，包括高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、家庭婦女以及退休人員等，讓社會(huì)上更多的人能夠有機(jī)會(huì)接受高等教育，為社會(huì)教育公平作出積極貢獻(xiàn)。社區(qū)學(xué)院能夠根據(jù)不同學(xué)生的具體情況有所側(cè)重地安排教育計(jì)劃，學(xué)校專門制定幫助學(xué)生成功的計(jì)劃和細(xì)致的服務(wù)學(xué)生成才的計(jì)劃，這些人本管理理念值得我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)借鑒。此外，社區(qū)學(xué)院還將學(xué)校的絕大部分教育資源免費(fèi)提供給社區(qū)居民享用。這種無障礙式的入學(xué)政策、以人為本的培養(yǎng)計(jì)劃、公平開放的教育資源，充分體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院的服務(wù)性和開放性。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，高職院校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本、以教師為本，辦出社會(huì)需要、人民滿意的教育。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，一切有利于人才培養(yǎng)的環(huán)境都應(yīng)該努力去營(yíng)造，一切有利于學(xué)生成功的條件都應(yīng)該努力去創(chuàng)造。我國(guó)高職院校在人才培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)方面要更加注重調(diào)研和論證，在教學(xué)培訓(xùn)中更多考慮學(xué)生的成長(zhǎng)需求和職業(yè)訴求，滿足他們多樣化的自我實(shí)現(xiàn)需求。此外，堅(jiān)持以人為本，不斷建立健全尊重教師主體地位和首創(chuàng)精神的體制機(jī)制，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，才能凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共識(shí)，才能積聚干事興業(yè)的力量。
沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)處于我市改革開放的前沿，具有區(qū)位、功能和政策疊加等優(yōu)勢(shì)。目前，全市已有19個(gè)園區(qū)被納入國(guó)家和省里重點(diǎn)發(fā)展和支持區(qū)域，遍布我市10個(gè)區(qū)市縣，規(guī)劃總面積達(dá)3160.2平方公里，占全市總面積的25.2%，固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、利用外資等主要指標(biāo)占全市以及遼寧省42個(gè)沿海重點(diǎn)園區(qū)的“半壁江山”，有些指標(biāo)占到80%以上。這些重點(diǎn)園區(qū)業(yè)已成為我市開放程度最高、產(chǎn)業(yè)聚集能力最強(qiáng)、管理體制與國(guó)際慣例最為接軌的核心功能區(qū)，且蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，并成為拉?dòng)全域城市化建設(shè)的重要載體和強(qiáng)有力的推動(dòng)器。
市委和市政府高度重視沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。市第十一次黨代會(huì)和最近召開的市十一屆二次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出，要提高重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)步伐，加快19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在對(duì)外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。要貫徹落實(shí)市委的決策部署，加快富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)本文由收集整理際城市建設(shè)，不斷提高大連區(qū)域核心地位和龍頭作用，建議從以下五個(gè)方面發(fā)揮19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)在全域城市化建設(shè)中的引領(lǐng)作用：
1、規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)劃是沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)編制人口發(fā)展規(guī)化、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全覆蓋。區(qū)域規(guī)劃要更好地配置本區(qū)域空間、土地、水、岸線等資源要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，凸顯區(qū)域發(fā)展特色。如，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)，聘請(qǐng)新加坡裕廊國(guó)際編制了花園口全域概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，確立建設(shè)既適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要適宜人居的50萬人口城市目標(biāo)。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)要以科學(xué)、適度超前的規(guī)劃理念和規(guī)劃藍(lán)圖，引領(lǐng)示范其他地區(qū)逐步走上全域謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道。
2、政策引領(lǐng)
沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)，肩負(fù)著推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、拓展大連城市空間、做大做強(qiáng)大連城市經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和引領(lǐng)大連經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要提高沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)步伐，發(fā)揮其在大連全域城市化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，不僅要爭(zhēng)取促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的政策制高點(diǎn)，還要針對(duì)全域城市化建設(shè)中面臨的突出問題，且立足當(dāng)前、著眼未來，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體系；改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，逐步廢除與戶籍相聯(lián)系的各種社會(huì)福利內(nèi)容，為不同戶籍身份的人口提供均等的公共服務(wù)；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，對(duì)于集體土地征用政策、農(nóng)村宅基地征收拆遷補(bǔ)償政策的改革，一定要體現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的原則。加大財(cái)稅金融制度改革力度，使資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村傾斜，采取公共財(cái)政支出、低息貸款、發(fā)行債券等形式加大對(duì)農(nóng)村道路、水利、住房的投入力度，改善農(nóng)民的生活條件。以上政策的先行改革，可以為其他行政區(qū)提供借鑒。
3、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
產(chǎn)業(yè)支撐，是推進(jìn)城市化最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次，立足于國(guó)際化的先進(jìn)制造業(yè)基地、自由港或自由貿(mào)易區(qū)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在更高的層面上推進(jìn)對(duì)外開放。提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，圍繞世界前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)招商，著重吸引跨國(guó)公司的研發(fā)中心、采購(gòu)中心和投資公司落戶大連。在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)既是對(duì)裝備制造業(yè)、石化、造船、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展升級(jí)換代的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是開發(fā)新材料、新能源、生物工程、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，開發(fā)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。為此，沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)要率先做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，帶動(dòng)其他地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4、民生引領(lǐng)
沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)，要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為制度安排、政策設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略調(diào)整的重要依據(jù)。逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”和低收入群體轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小城鄉(xiāng)和貧富差距。采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施促進(jìn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，激發(fā)具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一種各盡所能、各得其所公正和諧的就業(yè)環(huán)境和正常的生活秩序。要繼續(xù)加大財(cái)政用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房和社保資金投入力度，不斷擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，做好失地失海農(nóng)民、鎮(zhèn)改街職工參保和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面提高基本公共服務(wù)能力，力爭(zhēng)為其他區(qū)域探索出以民生幸福倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。
市委和市政府高度重視沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。市第十一次黨代會(huì)和最近召開的市十一屆二次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出,要提高重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)步伐,加快19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮其在對(duì)外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。要貫徹落實(shí)市委的決策部署,加快富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè),不斷提高大連區(qū)域核心地位和龍頭作用,建議從以下五個(gè)方面發(fā)揮19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)在全域城市化建設(shè)中的引領(lǐng)作用:
1、規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)劃是沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系,重點(diǎn)編制人口發(fā)展規(guī)化、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全覆蓋。區(qū)域規(guī)劃要更好地配置本區(qū)域空間、土地、水、岸線等資源要素,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,凸顯區(qū)域發(fā)展特色。如,花園口經(jīng)濟(jì)區(qū),聘請(qǐng)新加坡裕廊國(guó)際編制了花園口全域概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃,確立建設(shè)既適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更要適宜人居的50萬人口城市目標(biāo)。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)要以科學(xué)、適度超前的規(guī)劃理念和規(guī)劃藍(lán)圖,引領(lǐng)示范其他地區(qū)逐步走上全域謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道。
2、政策引領(lǐng)
沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū),肩負(fù)著推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、拓展大連城市空間、做大做強(qiáng)大連城市經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和引領(lǐng)大連經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要提高沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)步伐,發(fā)揮其在大連全域城市化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,不僅要爭(zhēng)取促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的政策制高點(diǎn),還要針對(duì)全域城市化建設(shè)中面臨的突出問題,且立足當(dāng)前、著眼未來,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體系;改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,逐步廢除與戶籍相聯(lián)系的各種社會(huì)福利內(nèi)容,為不同戶籍身份的人口提供均等的公共服務(wù);推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革,對(duì)于集體土地征用政策、農(nóng)村宅基地征收拆遷補(bǔ)償政策的改革,一定要體現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的原則。加大財(cái)稅金融制度改革力度,使資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村傾斜,采取公共財(cái)政支出、低息貸款、發(fā)行債券等形式加大對(duì)農(nóng)村道路、水利、住房的投入力度,改善農(nóng)民的生活條件。以上政策的先行改革,可以為其他行政區(qū)提供借鑒。
3、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
產(chǎn)業(yè)支撐,是推進(jìn)城市化最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次,立足于國(guó)際化的先進(jìn)制造業(yè)基地、自由港或自由貿(mào)易區(qū)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在更高的層面上推進(jìn)對(duì)外開放。提高引進(jìn)外資的質(zhì)量,圍繞世界前沿技術(shù),瞄準(zhǔn)牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)招商,著重吸引跨國(guó)公司的研發(fā)中心、采購(gòu)中心和投資公司落戶大連。在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)既是對(duì)裝備制造業(yè)、石化、造船、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展升級(jí)換代的主戰(zhàn)場(chǎng),又是開發(fā)新材料、新能源、生物工程、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,要大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè),開發(fā)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。為此,沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)要率先做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章,帶動(dòng)其他地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4、民生引領(lǐng)
沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū),要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為制度安排、政策設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略調(diào)整的重要依據(jù)。逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”和低收入群體轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn),加大轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小城鄉(xiāng)和貧富差距。采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施促進(jìn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),激發(fā)具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的各類人員自主創(chuàng)業(yè),營(yíng)造一種各盡所能、各得其所公正和諧的就業(yè)環(huán)境和正常的生活秩序。要繼續(xù)加大財(cái)政用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房和社保資金投入力度,不斷擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,做好失地失海農(nóng)民、鎮(zhèn)改街職工參保和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn),全面提高基本公共服務(wù)能力,力爭(zhēng)為其他區(qū)域探索出以民生幸福倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。
【關(guān)鍵詞】 心臟介入術(shù)； 血管迷走神經(jīng)反射； 原因； 護(hù)理
中圖分類號(hào) R473.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2014）7-0114-03
心臟介入術(shù)對(duì)治療多種心血管疾病，如心律失常、風(fēng)濕性心臟病、心絞痛等，均有較好的效果，是心導(dǎo)管技術(shù)最具意義的一項(xiàng)臨床應(yīng)用。但該治療方式可能導(dǎo)致多種并發(fā)癥，其中最為嚴(yán)重的是血管迷走神經(jīng)反射，雖然該并發(fā)癥比較少見，但危害極其嚴(yán)重，一經(jīng)發(fā)生而又無法進(jìn)行合理有效的處理，極有可能導(dǎo)致患者死亡。深入研究該并發(fā)癥發(fā)生的原因，并探討相應(yīng)的護(hù)理方式具有一定的臨床意義。筆者回顧性分析了1000例符合條件的患者臨床資料，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取筆者所在醫(yī)院2011年5月前收治的行心臟介入術(shù)的500例患者，歸入A組，男322例，女178例，其中行PTCA（及支架）術(shù)193例，射頻消融術(shù)145例，冠狀動(dòng)脈造影術(shù)162例，年齡34～70歲，平均（50.4±5.1）歲。選取2011年5月后行心臟介入術(shù)的500例患者歸入B組，男315例，女185例，其中行PTCA（及支架）術(shù)202例，射頻消融術(shù)141例，冠狀動(dòng)脈造影術(shù)157例。兩組患者性別、年齡等一般資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 護(hù)理
2011年5月前收治的A組患者給予常規(guī)護(hù)理，2011年5月后收治的B組患者給予針對(duì)性護(hù)理，具體護(hù)理方案如下。
1.2.1 搶救方案 一旦確定為血管迷走神經(jīng)反射，立即開始心電監(jiān)護(hù)，馬上停止使用硝酸甘油，行靜脈補(bǔ)液、面罩吸氧，對(duì)血壓及心率下降幅度較大者，行多巴胺或阿托品靜脈注射[1]。待患者癥狀穩(wěn)定后，開始針對(duì)性護(hù)理，主要包括以下幾項(xiàng)。
1.2.2 術(shù)前心理護(hù)理 心理因素作為血管迷走神經(jīng)反射的重要原因，已得到了公認(rèn)，為有效降低因心理因素造成的血管迷走神經(jīng)反射癥狀，應(yīng)該注意術(shù)前心理護(hù)理。（1）積極進(jìn)行教育指導(dǎo)工作，講解手術(shù)的相關(guān)信息，尤其注意需要明確指出手術(shù)的注意及禁忌事項(xiàng)。（2）對(duì)出現(xiàn)負(fù)面不良情緒的患者，做好心理排解，必要時(shí)可輔助播放音樂、電視等，對(duì)部分患者還可行藥物鎮(zhèn)靜處理。（3）積極介紹手術(shù)環(huán)境、主治醫(yī)生，避免患者因環(huán)境陌生而影響心情。（4）術(shù)前準(zhǔn)備時(shí)保護(hù)患者隱私，對(duì)女性患者尤其需要注意縮短肢體暴露時(shí)間。
1.2.3 保證血容量 因?yàn)楸臼中g(shù)方案對(duì)患者營(yíng)養(yǎng)支持要求較嚴(yán)格，所以在術(shù)前不應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的禁食，患者需要食用一定量的流質(zhì)食物，而在術(shù)后，則更應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、恢復(fù)飲食，飲食盡量按少食多餐的原則進(jìn)行。對(duì)術(shù)中使用過造影劑的患者，則應(yīng)該鼓勵(lì)患者大量飲水，對(duì)部分患者還應(yīng)以靜脈滴注的方式補(bǔ)充體液，從而保證造影劑能夠及時(shí)從患者體內(nèi)排出[2]。
1.2.4 預(yù)防尿潴留 部分患者應(yīng)積極進(jìn)行誘導(dǎo)排尿，包括熱敷、按摩等，對(duì)誘導(dǎo)無效患者，則應(yīng)以導(dǎo)尿管行導(dǎo)尿處理，防止出現(xiàn)尿潴留，對(duì)尿量較多患者，應(yīng)該注意第一次導(dǎo)尿量，避免超過600 ml。
1.2.5 拔管護(hù)理 拔出鞘管前，護(hù)士應(yīng)備好急救品，隨時(shí)準(zhǔn)備處理任何異常情況。拔管應(yīng)注意按規(guī)范進(jìn)行，做好麻醉及預(yù)拔管工作，并注意拔管力度。拔管過程中需向患者明確介紹拔管可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)；建立靜脈通道，行心電監(jiān)控，在保證光線、溫度等外界條件適宜的情況下，開始拔管；在進(jìn)行拔管時(shí)，有必要轉(zhuǎn)移患者的注意力，并行試探性拔管，對(duì)痛感重的患者可行局部麻醉，在保證心血功能穩(wěn)定的前提下緩慢輕柔拔管；行壓迫止血，保證按壓力度在能夠感受到足背動(dòng)脈波動(dòng)，持續(xù)半個(gè)小時(shí)左右，對(duì)有條件的醫(yī)院，可以血管縫合器縫合穿刺血管。拔管過程中密切關(guān)注患者心電圖動(dòng)態(tài)，對(duì)產(chǎn)生迷走神經(jīng)反射先兆的患者，立即增加腦部供氧，行吸氧、補(bǔ)液處理，遵囑用藥。
1.2.6 監(jiān)護(hù)護(hù)理 對(duì)患者各項(xiàng)生命體征數(shù)據(jù)，尤其是心率、心電圖數(shù)據(jù)應(yīng)保持密切關(guān)注，頻繁性詢問調(diào)查患者感受，對(duì)任何異常都應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)存在不良負(fù)面心理的患者，還應(yīng)注意做好心理護(hù)理工作，以平穩(wěn)心情，促進(jìn)預(yù)后。對(duì)穿刺點(diǎn)進(jìn)行積極的護(hù)理，行強(qiáng)力繃帶加壓包扎，密切觀察患者穿刺局部生理特征，要求患者盡量不要做任何增加腹部?jī)?nèi)壓的動(dòng)作，如咳嗽、用力抬頭等。
1.2.7 術(shù)后日常護(hù)理 （1）術(shù)后飲食需保證飲水量，術(shù)后5 h內(nèi)需飲水1.5 L左右，以保證造影劑及時(shí)排除，避免血容量不足，對(duì)部分患者，可行靜補(bǔ)液。（2）術(shù)后飲食以易消化的流質(zhì)食物為主，避免腸胃劇烈；再次，術(shù)后保證患者以平臥位臥床休息，平展術(shù)側(cè)肢體，于24 h后，在保證恢復(fù)的前提下鼓勵(lì)患者下床活動(dòng)，必要時(shí)可行人工推拿按摩以保證恢復(fù)。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
所得數(shù)據(jù)采用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較采用字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
A組患者出現(xiàn)迷走神經(jīng)反射12例（2.4%），B組4例（0.8%）顯著低于A組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（字2=4.0650，P
3 討論
3.1 并發(fā)癥發(fā)生機(jī)制
人體內(nèi)臟及血管分布有大量的迷走神經(jīng)，主要位于內(nèi)皮系統(tǒng)中，其興奮反射作用會(huì)導(dǎo)致血管擴(kuò)張，影響血壓、心率，進(jìn)而威脅患者生命安全。而其興奮反射作用又和植物神經(jīng)張力增強(qiáng)有關(guān)，在心臟介入術(shù)下，必須對(duì)血管進(jìn)行一系列的物理穿刺，刺激作用則能夠使這個(gè)張力增強(qiáng)。所以心臟介入術(shù)可能導(dǎo)致血管迷走神經(jīng)反射[3]。
3.2 并發(fā)癥原因分析
導(dǎo)致該并發(fā)癥出現(xiàn)的原因，可能與外界刺激、血容量降低、精神因素等有直接關(guān)系，本例的研究雖無法直接證明這一論點(diǎn)，但B組患者護(hù)理方案皆圍繞于這幾項(xiàng)因素，且取得了良好的效果，可以從側(cè)面顯示該論點(diǎn)的正確性?，F(xiàn)具體分析幾項(xiàng)原因如下。
3.2.1 外界刺激 大動(dòng)脈感覺神經(jīng)末梢均屬于迷走神經(jīng)系統(tǒng)，是負(fù)責(zé)調(diào)整血管舒展收縮進(jìn)行血壓以及血容量調(diào)節(jié)的組織，外界刺激極有可能導(dǎo)致這些感覺神經(jīng)末梢誤反應(yīng)，造成迷走神經(jīng)的不良反射[4]。在進(jìn)行心臟介入術(shù)時(shí)，必不可少會(huì)帶來這類外界刺激。（1）在進(jìn)行手術(shù)時(shí)，導(dǎo)管可能刺激患者的動(dòng)脈內(nèi)膜等部位，會(huì)自然引起神經(jīng)系統(tǒng)反射，引發(fā)迷走神經(jīng)興奮。（2）術(shù)后拔管時(shí)，麻醉效果不佳會(huì)引起疼痛反應(yīng)，拔管工作人員操作不規(guī)范時(shí)，也可能造成血管腔內(nèi)壓下降，這些因素都可能導(dǎo)致迷走神經(jīng)系統(tǒng)做出自然反射。（3）造影劑也可能刺激心肌，而通過迷走神經(jīng)系統(tǒng)激活副交感神經(jīng)，導(dǎo)致血管擴(kuò)張。（4）造影劑還具備有一定的利尿作用，與此同時(shí)患者排尿功能也可能受到臥床制動(dòng)的影響，尿液不能及時(shí)排除，會(huì)導(dǎo)致尿潴留，即便有效排尿，還是可能因過排導(dǎo)致膀胱回縮，另外飲食過量對(duì)胃腸也存在一定的刺激，這類刺激通過機(jī)體內(nèi)相關(guān)感受器作用，最終也有可能導(dǎo)致迷走神經(jīng)反射。還有一類迷走神經(jīng)反射格外具有威脅性，即是行鎖骨下靜脈穿刺時(shí)，誤穿刺頸內(nèi)靜脈，該區(qū)域的迷走神經(jīng)反射往往更加強(qiáng)烈，危害往往更大。
3.2.2 血容量降低 手術(shù)通常都容易引起血容量降低，而本手術(shù)方式術(shù)中失血較多，還可能用到造影劑，血容量下降程度相較其他手術(shù)而言更多。與此同時(shí)，拔管過程中，心率還存在一個(gè)驟降的過程，進(jìn)一步減少了血容量，這種情況下，機(jī)體出于自衛(wèi)反應(yīng)，會(huì)大量分泌血管內(nèi)壓素，引發(fā)迷走神經(jīng)反射。
3.2.3 精神因素 手術(shù)及預(yù)后過程中，患者或多或少均呈現(xiàn)出一定的精神緊張狀況，而精神緊張會(huì)導(dǎo)致一系列機(jī)體生化反應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致迷走神經(jīng)興奮，同時(shí)多種不良心理均可能導(dǎo)致患者營(yíng)養(yǎng)支持不住、食欲不高，從而加劇血容量降低的程度，進(jìn)而導(dǎo)致迷走神經(jīng)興奮。
血管迷走神經(jīng)反射雖然危險(xiǎn)，但其致病因素主要和外界刺激、血容量過低、精神因素有關(guān)。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的手術(shù)操作，已能夠有效控制其并發(fā)率。在B組患者的護(hù)理過程中，準(zhǔn)確抓住這三點(diǎn)可能引發(fā)并發(fā)癥的因素，有效降低了該并發(fā)癥的出現(xiàn)率，500例患者中僅有4例患者出現(xiàn)血管迷走神經(jīng)反射癥狀，這顯然和護(hù)理措施的合理性是分不開的。（1）嚴(yán)格的搶救護(hù)理步驟，保證了患者的生命安全；（2）各種針對(duì)性的術(shù)前護(hù)理措施，保證了患者能夠以最合理的身體狀況接受手術(shù)；（3）術(shù)后護(hù)理又有效降低了可該并發(fā)癥的誘因。
參考文獻(xiàn)
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｜ ｜ 建設(shè)規(guī)模 ｜ 總投資 ｜ 銀 行 貸 款
｜城市（單位）名稱｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜（萬平方米） ｜ （億元） ｜ 合計(jì) ｜ 建行 ｜ 工行 ｜
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｜ 合 計(jì) ｜5820．95｜478．47｜177．71｜88．00｜52．24｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜天津市 ｜ 387．00｜ 39．50｜ 7．20｜ 2．10｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜河北省 ｜ 327．00｜ 30．05｜ 11．55｜ 7．85｜ 3．70｜
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｜ 石家莊 ｜ 90．00｜ 8．30｜ 3．00｜ 2．00｜ 1．00｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 秦皇島 ｜ 20．00｜ 2．50｜ 1．00｜ 0．50｜ 0．50｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 唐山 ｜ 35．00｜ 3．25｜ 1．25｜ 1．05｜ 0．20｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 邯鄲 ｜ 25．00｜ 2．50｜ 1．00｜ 0．50｜ 0．50｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 保定 ｜ 45．00｜ 4．00｜ 1．60｜ 1．00｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 承德 ｜ 12．00｜ 1．00｜ 0．40｜ ｜ 0．40｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 廊坊 ｜ 11．00｜ 1．30｜ 0．50｜ ｜ 0．50｜
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｜ 滄州 ｜ 24．00｜ 2．00｜ 0．80｜ 0．80｜ ｜
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｜ 衡水 ｜ 25．00｜ 2．00｜ 0．80｜ 0．80｜ ｜
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｜ 邢臺(tái) ｜ 20．00｜ 1．60｜ 0．60｜ 0．60｜ ｜
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｜ 張家口 ｜ 20．00｜ 1．60｜ 0．60｜ 0．60｜ ｜
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｜山西省 ｜ 104．90｜ 11．26｜ 4．79｜ 0．82｜ 1．51｜
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｜ 太原 ｜ 26．00｜ 3．84｜ 2．00｜ 0．20｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 大同 ｜ 11．00｜ 0．99｜ 0．39｜ 0．13｜ 0．15｜
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｜ 陽泉 ｜ 12．00｜ 1．32｜ 0．52｜ 0．15｜ 0．31｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 晉城 ｜ 5．00｜ 0．58｜ 0．18｜ 0．14｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 運(yùn)城 ｜ 25．40｜ 2．15｜ 0．75｜ 0．20｜ 0．40｜
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｜ 臨汾 ｜ 10．00｜ 1．01｜ 0．41｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 榆次 ｜ 14．00｜ 1．25｜ 0．50｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 朔州 ｜ 1．50｜ 0．12｜ 0．05｜ ｜ 0．05｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 109．66｜ 7．69｜ 3．04｜ 1．64｜ 1．25｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 滿洲里 ｜ 4．00｜ 0．25｜ 0．10｜ 0．10｜ ｜
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建 議 數(shù) （億 元） ｜ 地方 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 自籌 ｜ 備 注 ｜
農(nóng)行 ｜ 中行 ｜ 交行 ｜ 其他 ｜ （億元） ｜ ｜
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14．89｜3．87｜2．30｜15．05｜298．35｜ ｜
－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
2．50｜ ｜2．00｜ ｜ 32．30｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 18．50｜ ｜
1 前言
從中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，在中國(guó)長(zhǎng)期的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式。在封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了支撐的作用，同時(shí)，商業(yè)和手工業(yè)也占有一定的比例，但是商業(yè)特點(diǎn)并不明顯，手工業(yè)占比也比較小。而隨著中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以及商業(yè)規(guī)模和手工業(yè)占比不斷擴(kuò)大的影響，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著資本主義的方向開始發(fā)展，并且出現(xiàn)了資本主義萌芽。
2 中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
1.中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主
基于對(duì)中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的了解，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)給予了高度的關(guān)注，并且將主要的社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)要素都用來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不但與中國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有關(guān)系，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力有著直接的關(guān)系。因此，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)的所占比重相對(duì)較高。
2.中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中商業(yè)特點(diǎn)不明顯
由于中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中形成了以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，對(duì)商業(yè)的關(guān)注較少，并且在一定程度上出現(xiàn)了抑制商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，使得封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的商業(yè)特點(diǎn)不夠明顯，商業(yè)屬性不夠突出，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，商業(yè)的規(guī)模以及商業(yè)的發(fā)展形勢(shì)都受到了較大的影響。在中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，商業(yè)的所占比重相對(duì)較少。
3.中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)手工業(yè)占比較小
在中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，手工業(yè)是一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形式，但是由于中國(guó)在封建社會(huì)中沒有與西方的工業(yè)革命相結(jié)合，使得中國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中手工業(yè)的比例相對(duì)較少，手工業(yè)的產(chǎn)值也比較少，手工業(yè)僅僅作為商業(yè)的一個(gè)分支得到了一定的發(fā)展。手工業(yè)占比較小成為了中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)特點(diǎn)。
3 中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為資本主義萌芽奠定了基礎(chǔ)
1.以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為資本主義萌芽奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
中國(guó)的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在明清時(shí)期進(jìn)入了鼎盛，其中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有了資本主義萌芽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也有效地解決了資本主義萌芽過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題。因此以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為資本主義萌芽奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.商業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得原有的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了瓶頸
與此同時(shí)，商業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得原有的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中遇到了瓶頸，如果還是一味的抑制商業(yè)發(fā)展，那么中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)崩潰，在這一瓶頸面前，商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使得資本主義這一新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始了有效的發(fā)展，產(chǎn)生了資本主義萌芽狀態(tài)。
3.手工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為資本主義萌芽奠定了工業(yè)基礎(chǔ)
受到西方第一次工業(yè)革命的影響，中國(guó)的手工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也得到了不斷的擴(kuò)大，在明清時(shí)期手工業(yè)開始快速發(fā)展，并立足于西方的工業(yè)革命，中國(guó)的輕工業(yè)開始了緩慢的發(fā)展，這一狀態(tài)為資本主義萌芽奠定了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，使中國(guó)的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有可能向資本主義方向發(fā)展。所以，在資本主義萌芽中，手工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是十分重要的因素。
4 中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)了資本主義萌芽的發(fā)展
1.農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必形成了對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形式的追求
在長(zhǎng)期以來的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，而在明清時(shí)期農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路開始了一定的轉(zhuǎn)變，對(duì)于商業(yè)的重視以及輕工業(yè)的發(fā)展，都成為了新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一種重要探索，因此，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必形成了對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的追求，使得資本主義萌芽的發(fā)展進(jìn)入了理想的狀態(tài)。
2.農(nóng)業(yè)與商業(yè)并重的發(fā)展思想，成為了誕生資本主義萌芽的重要標(biāo)志
隨著商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以及商業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的不斷發(fā)展，商業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改變了中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始了有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為適應(yīng)商業(yè)與工業(yè)的發(fā)展作出了妥協(xié)，而這些發(fā)展基礎(chǔ)都成為了誕生資本主義萌芽的重要標(biāo)志。所以，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，成為了追求新的經(jīng)濟(jì)形式的重要基礎(chǔ)。
3.對(duì)工業(yè)的全新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了資本主義萌芽的發(fā)展
受到西方第一次工業(yè)革命的影響，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始對(duì)工業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)，在這一基礎(chǔ)上，資本主義萌芽的發(fā)展獲得了有力的推動(dòng)和支持，并且得到了輕工業(yè)的有力支持，從明清時(shí)期的輕工業(yè)發(fā)展來看，特別是晚清時(shí)代，輕工業(yè)已經(jīng)具有了一定的規(guī)模和雛形，對(duì)資本主義萌芽的發(fā)展形成了有力的推動(dòng)作用。
5 中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使資本主義萌芽成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)
1.中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到了盡頭，必然會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式
從中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷的發(fā)展中，已經(jīng)逐漸的走到了盡頭，特別是在清朝末期，資本主義萌芽已經(jīng)成為了取代封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要經(jīng)濟(jì)形式，之所以出現(xiàn)資本主義萌芽，主要原因是中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中已經(jīng)無以為繼，只有出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式，才能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
2.中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在突破發(fā)展瓶頸的嘗試中，誕生了資本主義
從明清時(shí)期中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整來看，在每一次突破發(fā)展瓶頸的嘗試過程中，都對(duì)資本主義這種經(jīng)濟(jì)形式產(chǎn)生了濃厚的興趣，并且在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，各項(xiàng)生產(chǎn)要素也決定了只有進(jìn)入資本主義發(fā)展時(shí)期，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配套，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，因此，資本主義的誕生主要得益于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展瓶頸的突破。
3.中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的提高，必然會(huì)出現(xiàn)資本主義取代封建經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象
中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)下得到了長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，使得中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷地提高和累加，在發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量上都達(dá)到了資本主義的發(fā)展基礎(chǔ)，并且由于中國(guó)社會(huì)的深刻變革以及封建王朝的結(jié)束，資本主義勢(shì)必成為取代封建經(jīng)濟(jì)的重要手段，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
6 結(jié)論
通過本文的分析可知，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)資本主義萌芽產(chǎn)生了重要的影響，其中中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不但為資本主義萌芽奠定了基礎(chǔ)，還推動(dòng)了資本主義萌芽的發(fā)展，最后，中國(guó)社會(huì)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使資本主義萌芽成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)，因此，正確了解中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，掌握對(duì)資本主義萌芽發(fā)展的影響，對(duì)于中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資本主義萌芽的研究具有重要作用。
