時(shí)間：2023-09-22 09:30:21
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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 公共服務(wù) 供給 消費(fèi)
低碳經(jīng)濟(jì)包括了生產(chǎn)的全過程，涉及到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)，覆蓋面非常廣。低碳意識(shí)漸入人心，公眾對(duì)公共服務(wù)需求就會(huì)有不一樣的要求。對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量要求會(huì)越來越高，注重公共服務(wù)供給的環(huán)保和低能耗，公共需求愈加追求品質(zhì)。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)是一種不可逆轉(zhuǎn)的生產(chǎn)和生活方式，它能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人們思想意識(shí)的提高。由于供給和需求是相互影響的，生產(chǎn)決定消費(fèi)，私人消費(fèi)的偏好會(huì)隨生產(chǎn)布局的變化而變化，同樣當(dāng)這種私人偏好成為大多數(shù)人的偏好的時(shí)候公共消費(fèi)偏好也就發(fā)生了轉(zhuǎn)變。加上消費(fèi)具有“示范性”和“不可逆性”，那么低碳需求最終會(huì)成為公共服務(wù)的要求之一。在今年年初，一些電器公司推出了有綠色低碳標(biāo)識(shí)的低碳家電受到消費(fèi)者的青睞，銷售人員表示越來越多的消費(fèi)者注重環(huán)保、愿意購買高能效、低碳排放的電器，低碳家電很受歡迎。我們可以試想一下當(dāng)多數(shù)人已經(jīng)傾向于使用健康的低碳空調(diào)時(shí)，他會(huì)希望出行時(shí)乘坐的公車安裝的也是低碳空調(diào)。
可以肯定，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下公共服務(wù)需求量增加的要求會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)促生了一系列新的產(chǎn)業(yè)，新的消費(fèi)方式等，但低碳經(jīng)濟(jì)畢竟是新的生產(chǎn)生活方式，在興起的初期會(huì)由于技術(shù)成本或規(guī)模小而價(jià)格比較高，從而導(dǎo)致貧富之間消費(fèi)上的差異，那么要稍微平衡這種差異，就需要政府在提供公共服務(wù)時(shí)盡量多地選擇低碳服務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)生活方式，既然是進(jìn)步，那么公眾都期望自己的生活水平有所提高，要提高自身生活水平除了需要個(gè)人的努力外，還會(huì)期望政府在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中提供更多公共服務(wù)來更多地滿足一些公共需要。而且低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高公眾思想意識(shí)，這些都會(huì)促使公眾的公共服務(wù)需求擴(kuò)大。向社會(huì)提供低碳產(chǎn)品可以提升社會(huì)消費(fèi)的文明程度，影響消費(fèi)需求，進(jìn)而影響公共服務(wù)需求。這些原因都可以促使公共服務(wù)需求呈現(xiàn)擴(kuò)大化，多樣化。
以往的公共需求在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，低碳經(jīng)濟(jì)就其本身來說就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所謂的“三低”，低排放、低能耗、低污染，會(huì)在未來逐漸地被量化。低碳將是一種新的游戲規(guī)則，碳排放是其衡量標(biāo)準(zhǔn)。公眾會(huì)根據(jù)公共服務(wù)供給是否符合低碳標(biāo)準(zhǔn)作為其中的標(biāo)準(zhǔn)之一，來判斷自己是否滿意這項(xiàng)公共服務(wù)，而政府也可以根據(jù)低碳標(biāo)準(zhǔn)來確保自己提供的公共服務(wù)是受歡迎的。專家也提出，在宏觀層面上應(yīng)該改革與國民經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法，建立推動(dòng)“綠色”和“低碳“發(fā)展的指標(biāo)衡量體系。例如，隨著環(huán)保理念的加強(qiáng)，人們在工作和生活中會(huì)漸漸采用“無紙化”辦公，久之，這種“無紙化”辦公在公共服務(wù)上的需求也會(huì)上升，成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。又如以往公眾判斷一個(gè)城市環(huán)境是否良好的標(biāo)準(zhǔn)主要是看城市的污染程度、除污表現(xiàn)、綠化程度，那么低碳理念深入人心之后，公眾會(huì)自然地想到還有一個(gè)“城市碳排放”可以作為考量標(biāo)準(zhǔn)。
一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是涉及整個(gè)社會(huì)共同利益的社會(huì)問題。低碳意識(shí)一旦成為全民共識(shí)，就可以在生活中增加低碳行為，也能擴(kuò)大自愿碳信用交易市場。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅意味著節(jié)能減排，公眾的消費(fèi)模式和生活方式也將發(fā)生改變。它也有利于培育低碳文化，使公眾擁有一種節(jié)制、適度的綠色消費(fèi)和生活習(xí)慣，增強(qiáng)低碳消費(fèi)的意識(shí)和自覺性。低碳生產(chǎn)生活方式既是低碳排放，也是節(jié)約的。如果社會(huì)主體意識(shí)到資源是共同的且有限的，節(jié)約資源會(huì)給自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)利益，那么節(jié)約將會(huì)是自覺自愿的行為。在私人生活、生產(chǎn)領(lǐng)域，低碳和節(jié)約意識(shí)會(huì)逐漸深入人心，那么在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，無論是作為公共服務(wù)者的生產(chǎn)者還是作為普通公民的生產(chǎn)者，他在生產(chǎn)過程中的低碳、節(jié)約意識(shí)都會(huì)提高。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引致的節(jié)能減排、發(fā)展新能源的低碳意識(shí)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在思想領(lǐng)域的一大進(jìn)步，它能促使公共管理者的服務(wù)意識(shí)更進(jìn)一步，使公共服務(wù)供給更加利民、便民。低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的環(huán)保、節(jié)約和“以人為本”、“創(chuàng)建和諧社會(huì)”的理念是相符的。以前我國的公共服務(wù)理念是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的以“公共權(quán)力”為核心的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”下，如今隨著市場化改革的不斷深入，慢慢向以“公共服務(wù)”為基本價(jià)值取向的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府就是要遵從民意，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)盡量用公開的方式向社會(huì)公眾提供方便的服務(wù)，以人為本。如今低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得公眾的需求發(fā)生了變化。比如在生態(tài)文明的建設(shè)中，公共管理者是有維護(hù)代際公平的責(zé)任的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得公眾對(duì)環(huán)境、健康的要求越來越高，粗放型的公共服務(wù)供給內(nèi)容將不再受歡迎。這反過來會(huì)促使公共服務(wù)供給者以一種服務(wù)的理念提供公共服務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候問題越來越嚴(yán)重的背景下被提出來的，筆者相信氣候問題是公民普遍都感受到了的問題，也相信每個(gè)公民或多或少都有能力為創(chuàng)建低碳社會(huì)作出自己的一份貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)本身是在全球環(huán)境問題的背景下提出來的，它給人們灌輸一種意識(shí)，那就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是所有地球人的共同責(zé)任。在我國，低碳理念在校園、社區(qū)、學(xué)界、政界等都引起了熱烈回應(yīng)。在實(shí)際生活中也有很多踐行低碳理念的先行者。例如楊瀾在代言低碳技術(shù)，濮存昕騎自行車參加人大代表會(huì)議等。隨著新公共服務(wù)理論的提出，其服務(wù)而非掌舵、重視人而不只是生產(chǎn)率、公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品、重視公共服務(wù)的理念也會(huì)越來越多地受到重視。
另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)本身也包含一個(gè)政策的概念，它所倡導(dǎo)的低能耗、低排放、低污染以及所產(chǎn)生的在法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策機(jī)制會(huì)對(duì)公共服務(wù)供給的政策環(huán)境產(chǎn)生影響。《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律已經(jīng)建立，未來一定還有更多為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。這些法律在全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域都有效力，當(dāng)然包括公共服務(wù)供給領(lǐng)域。相關(guān)法律的制定使得公共服務(wù)供給的過程中也必須遵守一定的原則。在公共產(chǎn)品（或服務(wù)）的生產(chǎn)和提供中產(chǎn)生了法律約束標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)形成一些新的公共服務(wù)政策，有利于公共服務(wù)的規(guī)范與完善。
倡導(dǎo)低碳的經(jīng)濟(jì)政策有很多，這里主要討論低碳財(cái)稅政策對(duì)公共服務(wù)供給政策產(chǎn)生的影響。公共財(cái)政是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具有資源配置、收入再分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展三個(gè)功能。筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策的形成和發(fā)展對(duì)公共財(cái)政政策的影響會(huì)體現(xiàn)在稅收和公共財(cái)政支出上。
公共服務(wù)供給不均等是我國長久以來存在的問題，區(qū)域不均等、供給內(nèi)容不均等是普遍存在的。財(cái)稅制度的不完善，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡都是其中的原因。還有一個(gè)重要方面是技術(shù)原因。我國當(dāng)前沒有針對(duì)基本公共服務(wù)均等化這一目標(biāo)來建立一套針對(duì)基本公共服務(wù)的供給標(biāo)準(zhǔn)。前面提到低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)使得公共服務(wù)需求趨統(tǒng)一化，同理，低碳經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展會(huì)使得公共服務(wù)產(chǎn)生新的諸如“低碳”、“綠色”、“節(jié)約”等方面的標(biāo)準(zhǔn)，像基本公共服務(wù)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是全國性的，那么這樣既可以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)比較均等，也能促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域享受的公共服務(wù)更加均等。另外，就低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)涵來說，農(nóng)村地區(qū)反而更容易做到造就低碳環(huán)境。因?yàn)檗r(nóng)村自然環(huán)境比較好，有豐富森林、草地等自然資源，低碳生產(chǎn)、低碳生活就比城市更易做到，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及碳捕捉和封存具有先天優(yōu)勢。所以可以利用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)縮小與城市的公共服務(wù)供給之間不均等的距離。因?yàn)楣卜?wù)供給要達(dá)到均等涉及到很多制度的相關(guān)安排，但我們至少可以在具體的供給操作過程中用“低碳標(biāo)準(zhǔn)”來彌補(bǔ)，使公共服務(wù)的不均等程度降低。
總之，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式，新的生活方式，新的文化，它所產(chǎn)生的影響遍及人類生活的方方面面，對(duì)公共服務(wù)供給的影響也很大。低碳經(jīng)濟(jì)影響我國公共服務(wù)供給的外部環(huán)境和供給機(jī)制，這些都將為我國公共服務(wù)供給的有效率，更公平，更加滿足公眾需求作出了貢獻(xiàn)。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促使的公共服務(wù)水平的提高，公共服務(wù)供給相關(guān)制度的進(jìn)步會(huì)提高公共服務(wù)的效能。由它產(chǎn)生的公共服務(wù)供給的低碳新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增強(qiáng)公共服務(wù)的公平性。效能和公平性同時(shí)都有所增加的公共服務(wù)供給自然是更加滿足公眾的需求。雖然我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在起步階段，存在很多現(xiàn)實(shí)問題，但我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心很大，隨著時(shí)間的推移，會(huì)慢慢看到成效。公共服務(wù)供給的有效性也會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下不斷增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：高職；繼續(xù)教育；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；途徑；運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年4月24日
高職院校是地域性非常明顯的高校，更多的是要服務(wù)地方，為地方培養(yǎng)符合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要的高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才，因此要發(fā)揮高職院校的地域優(yōu)勢，以“立地發(fā)展”的思路來決定辦學(xué)的主要方向。而高職院的繼續(xù)教育是高職教育的重要組成部分，是高職提升專業(yè)輻射能力的重要載體和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要窗口。高職繼續(xù)教育如何在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，配合好高職院的社會(huì)服務(wù)職能，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是一個(gè)具有理論研究意義又有現(xiàn)實(shí)作用的課題。本文以江陰市和江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育在江陰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高職繼續(xù)教育
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)根本任務(wù)，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出新型工業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低碳、集約、高附加值的含量，而這一切都離不開人才的支撐和開發(fā)。
以江陰為例，江陰正處于由資本投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，當(dāng)好江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，江陰必須走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)”的創(chuàng)新發(fā)展之路。幾任主要領(lǐng)導(dǎo)都充分認(rèn)識(shí)到科技、人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐、助推作用，因此江陰市委市政府非常重視人才工作投入，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，人才隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市人才數(shù)量不斷增長，人才隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷人員達(dá)到139，861人，專業(yè)技術(shù)人員總量為107，175人，初級(jí)工以上技能人才81，774人。但與江陰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位和人口數(shù)量相比，人才比重總量仍然偏小，其中高學(xué)歷、高職稱、高技能人才所占比例相對(duì)偏低，人才隊(duì)伍的總體競爭力還不強(qiáng)，與江陰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的需求還有一定差距?！敖幨惺迦瞬虐l(fā)展規(guī)劃”提出，到2015年，人才總量達(dá)到32萬以上，其中，高層次人才占人才資源總量的7%。高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到36%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育比例達(dá)到30%。
這一人才發(fā)展目標(biāo)給高職院校繼續(xù)教育提供了難得的機(jī)遇和廣闊的前景。相對(duì)于國民學(xué)校教育而言，繼續(xù)教育是一種比較特殊的教育形式，是對(duì)在職人員的追加教育，主要目的是更新、提高和拓展從業(yè)人員的知識(shí)和技能，進(jìn)一步完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平，從而增強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)適應(yīng)能力。作為江陰唯一的一所高校，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院是為數(shù)不多的縣級(jí)政府主辦的地方高職院校之一，直接服務(wù)于江陰地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面向社會(huì)和企業(yè)的高職繼續(xù)教育能發(fā)揮重要作用，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受高等教育比例的提升、高技能人才的培養(yǎng)、三種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、企業(yè)管理能力和技改的升級(jí)等諸多方面都成為高職繼續(xù)教育服務(wù)的內(nèi)容。另外，作為本地的高職院校，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)學(xué)研合作等方面與其他高校相比，更為貼近本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要有著更為有利的條件。
二、繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要途徑
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)變的主力軍。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是企業(yè)經(jīng)久不衰的競爭力的來源。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院在服務(wù)江陰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中作了大量有效的探索和實(shí)踐。
（一）大力開展成人高等學(xué)歷教育。“十一五”末，江陰市大專以上學(xué)歷人員總數(shù)近14萬，占江陰常駐勞動(dòng)人口比例為14%，而江陰市“十二五”人才規(guī)劃提出到2015年比例要翻一番，提高到28%。這項(xiàng)工作一方面除了要積極引進(jìn)人才外，另一方面就要依托當(dāng)?shù)馗咝７e極的培養(yǎng)。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，面向社會(huì)，尤其是企業(yè)開展成人高等學(xué)歷教育，利用自身的教育資源，并與南京大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇大學(xué)、中國石油大學(xué)等高校開設(shè)了機(jī)械、電子、石化、管理、建筑等專業(yè)，形成夜大（業(yè)余）、函授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、電大開放教育等多種類型、?？?、本科、碩士專業(yè)學(xué)位教育等多種層次的學(xué)歷教育體系，近幾年來每年為江陰地方上培養(yǎng)近2，500名的大專以上學(xué)歷層次的在職人員，為江陰市人才隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，也為企業(yè)員工素質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)，有效地解決了企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的人才瓶頸制約。
（二）拓展成人非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。學(xué)院堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育“一體兩翼”的并重發(fā)展思路，把繼續(xù)教育與社會(huì)需求結(jié)合起來，積極探索，從單純的成人學(xué)歷教育觀念向人的全面發(fā)展長遠(yuǎn)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了與市職能部門的合作，建立了多個(gè)培訓(xùn)基地，為從業(yè)人員繼續(xù)教育提供便利，為勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)一技之長。學(xué)院成為會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育的基地；統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格、繼續(xù)教育的基地；市專業(yè)技術(shù)人員公修課培訓(xùn)基地；市高技能人才培養(yǎng)基地；市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)基地。與多家本地大型企業(yè)建立了長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供咨詢、管理和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。近三年來我院舉辦了職業(yè)技能高級(jí)工、技師培訓(xùn)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)、出國人員英語培訓(xùn)、公司企業(yè)管理培訓(xùn)、紀(jì)檢干部財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、專技人員公修課培訓(xùn)、企業(yè)青年工人“三職教育”、企業(yè)班組長管理等多種培訓(xùn)，年平均培訓(xùn)人數(shù)在5，000人左右。企業(yè)員工經(jīng)過學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)，無論是在職業(yè)素養(yǎng)上，還是在管理能力上、包括職業(yè)技能上都取得了長足的提升，進(jìn)一步滿足了企業(yè)發(fā)展的人力需求。
（三）推進(jìn)“政校企”產(chǎn)學(xué)研一體化合作。高職繼續(xù)教育是高職教育提升專業(yè)輻射能力的重要載體和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要窗口，其本身的業(yè)務(wù)職能決定了高職繼續(xù)教育與高職院校的其他辦學(xué)部門相比，有著更多的機(jī)會(huì)接觸政府、接觸企業(yè)。在工作開展過程中，學(xué)院繼續(xù)教育部門往往更容易獲得政府、企業(yè)對(duì)學(xué)院需求的信息。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院充分利用自身的工作平臺(tái)，積極為學(xué)院推進(jìn)“政校企”產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋，為學(xué)院專業(yè)建設(shè)、企業(yè)技改開發(fā)、政府資源整合做出貢獻(xiàn)。
三、繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的運(yùn)行機(jī)制
高職院校多數(shù)有著專職的繼續(xù)教育管理部門，但主要從事著宏觀的管理工作，繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的開展均落實(shí)到辦學(xué)院系。這種模式固然有其優(yōu)勢，就是可以充分發(fā)揮院系的辦學(xué)積極性，參與到地方的科技、人才建設(shè)中去，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但在辦學(xué)市場化的過程中，在社會(huì)辦學(xué)的競爭和院系經(jīng)濟(jì)收入考量的壓力下，往往容易迷失方向，脫離服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，造成繼續(xù)教育效果和效率低下，質(zhì)量意識(shí)淡漠等問題。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院以超前的意識(shí)，一反多數(shù)院校繼續(xù)教育的管理和運(yùn)行機(jī)制，提出了由學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)對(duì)外繼續(xù)教育工作的實(shí)施和管理，全面落實(shí)高職院繼續(xù)教育對(duì)江陰市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)工作。
（一）建立一支“四化”管理隊(duì)伍。學(xué)院重視繼續(xù)教育服務(wù)地方的作用，在管理隊(duì)伍建設(shè)方面舍得投入。目前江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院擁有專職工作人員32人，基本上都具有多年的繼續(xù)教育管理工作經(jīng)驗(yàn)，在平時(shí)的工作中，能夠緊緊圍繞“全員化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化”的要求，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，較好地把繼續(xù)教育管理工作和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。
（二）建立貼近地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的品牌繼續(xù)教育項(xiàng)目。學(xué)院通過對(duì)大量中小型企業(yè)的調(diào)研，了解了企業(yè)急需的人才培養(yǎng)需求，有針對(duì)性地建設(shè)品牌繼續(xù)教育項(xiàng)目，無論是學(xué)歷教育還是職業(yè)技能培訓(xùn)，都能緊密貼合企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
（三）建立服務(wù)質(zhì)量保障體系。繼續(xù)教育服務(wù)地方發(fā)展，必須是一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的過程。學(xué)院充分重視繼續(xù)教育服務(wù)質(zhì)量體系的建設(shè)，通過引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，來對(duì)各項(xiàng)管理和服務(wù)工作進(jìn)行梳理，尋求受教育者和企業(yè)的認(rèn)可和滿意，從而更大程度地把學(xué)院繼續(xù)教育推向企業(yè)，更好地為江陰地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)：
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高校是一個(gè)地方文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它承擔(dān)著為地方社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供科技支撐服務(wù)的重要使命。高校圖書館,做為高校的情報(bào)信息職能中心,在為學(xué)校教學(xué)、科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的同時(shí),也可以為所在地區(qū)提供一定的文獻(xiàn)信息服務(wù),這不僅是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是高校圖書館自身發(fā)展的需要。
1高校圖書館服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可行性
1.1 規(guī)章制度
2002年《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定:“大學(xué)圖書館是高等學(xué)校文獻(xiàn)信息中心,是為學(xué)校教學(xué)和科研提供服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu),也是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。”①明確指出了高校圖書館有責(zé)任有義務(wù)為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù),為地方政府科學(xué)決策提供信息參考,促進(jìn)社會(huì)信息化的實(shí)現(xiàn)。
1.2 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校圖書館自身的發(fā)展需求
首先,地方高校在行政關(guān)系上是隸屬于當(dāng)?shù)卣块T的,它的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于當(dāng)?shù)卣⒂僧?dāng)?shù)刎?cái)政劃拔,為了更好的生存與發(fā)展,它有責(zé)任服務(wù)于社會(huì)。其次,隨著近年來高校規(guī)模的迅速擴(kuò)大,學(xué)校的招生、就業(yè)等競爭也越加激烈,如何擴(kuò)大學(xué)校的知名度和社會(huì)影響力是高校的當(dāng)務(wù)之急。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為依托,開展社會(huì)化服務(wù)就是十分有益的舉措:第一,它能擴(kuò)大高校的社會(huì)影響力,可以使更多的人對(duì)高校有更為深入的了解,提高高校的社會(huì)聲望。第二,可以提高圖書館的館藏利用率,并通過對(duì)社會(huì)范圍內(nèi)的信息反饋,有針對(duì)性的補(bǔ)充圖書資料,提高藏書質(zhì)量,形成優(yōu)勢特色藏書。第三,社會(huì)化服務(wù)的開展可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,從一定程度上彌補(bǔ)單一性經(jīng)費(fèi)來源的不足,提高館藏的質(zhì)與量。
1.3 高校圖書館具有服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
相對(duì)于公共圖書館和其它社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),高校圖書館有很多優(yōu)勢。(1)資源優(yōu)勢,我國高校圖書館擁有館藏6.6億多冊,而公共圖書館藏書為4億多冊,館藏量低于高校圖書館。(2)人才優(yōu)勢,高校圖書館在長期的發(fā)展建設(shè)中,形成了一批具有相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)管理人才隊(duì)伍,擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(3)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢,高校圖書館普遍實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理,建設(shè)了館藏書目數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫,為方便讀者檢索圖書館資源提供了極大的方便。
2高校圖書館服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的障礙性
2.1 思想觀念障礙
高校圖書館向社會(huì)開放最大的障礙是思想觀念。長期以來,高校圖書館一直被認(rèn)為是高校的文獻(xiàn)信息中心,為高校的教學(xué)和科研服務(wù)是其主要職責(zé)。在這種觀念的影響下高校圖書館長期實(shí)行著封閉式的服務(wù)方式,而忽略了高校圖書館的經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款,高校圖書館資源也是社會(huì)文化的重要組成部分,應(yīng)該為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
2.2 管理制度障礙
高校圖書館的管理制度都是圍繞本校教學(xué)與科研的需求制定的,組織結(jié)構(gòu)也圍繞著校內(nèi)服務(wù)而設(shè)置,沒有專門的社會(huì)服務(wù)部門,一旦向社會(huì)開放,必然面臨著許多問題,如工作人員緊缺、工作量增加、校外人員不熟悉館內(nèi)的規(guī)章制度及借閱流程造成的種種不便等,都會(huì)給管理增加難度,從而抵消高校圖書館服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極性。
2.3 文獻(xiàn)資源與資金障礙
介于經(jīng)費(fèi)問題,高校圖書館的館藏復(fù)本量一般不會(huì)很大,本校師生的需求基本可以滿足,但是,一旦面向社會(huì)服務(wù),資源的緊缺立即就會(huì)顯現(xiàn)出來。如果沒有足夠的資源,也就談不上什么服務(wù)了。再加上對(duì)社會(huì)服務(wù)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于封閉的校內(nèi)服務(wù),僅僅依靠原來簡單的服務(wù)方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它必需要有強(qiáng)大的技術(shù)支持,或與其它信息機(jī)構(gòu)開展協(xié)作服務(wù),或引進(jìn)國外成型的社會(huì)化信息系統(tǒng)等,但這都需要有雄厚的資金支持才能實(shí)現(xiàn)。
3高校圖書館服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的措施及途徑
3.1 加快法制化建設(shè),完善服務(wù)體制
高校圖書館向社會(huì)服務(wù)要有統(tǒng)一的制度,要積極尋求圖書館立法,這樣才能確保在高校圖書館在向社會(huì)開放的過程中,如果遇到種種問題,能夠有法可依,有章可循,順利解決問題。同時(shí)還要有一套較為完善的規(guī)章制度,正確的處理好服務(wù)校內(nèi)和服務(wù)社會(huì)的關(guān)系,建立協(xié)調(diào)的平衡機(jī)制,以保障高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)不會(huì)給校內(nèi)服務(wù)帶來障礙,而是可以促進(jìn)高校及圖書館的發(fā)展。
3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,拓展服務(wù)內(nèi)容
高校圖書館要想做好社會(huì)化服務(wù),就必須先要轉(zhuǎn)變觀念,變封閉式管理為開放式管理,從自身實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況與地方政府合作,為地方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。除了傳統(tǒng)服務(wù)外,還可以根據(jù)地方特色,進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)查,了解社會(huì)各階層、各行業(yè)的文獻(xiàn)信息需求,以便為政府和地方企、事業(yè)單位搭建起一座信息的平臺(tái),為企、事業(yè)單位和學(xué)院相關(guān)項(xiàng)目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)化等提供中介服務(wù),從而體現(xiàn)出高校圖書館的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3.3 與政府共建共享
單純依靠高校本身的資金力量,很難達(dá)到圖書館社會(huì)化的硬件要求,但是,高校在辦學(xué)時(shí)往往也考慮到了要培養(yǎng)能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的人才,這樣一來,高校在教學(xué)、科研與當(dāng)?shù)卣块T的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上就有了共同的需求和利益,在這種情況下,高校和當(dāng)?shù)卣块T就可以達(dá)成共建共享的協(xié)議,依托雙方的資金投入和人力資源,建立一個(gè)有能力,有條件為社會(huì)開展服務(wù)的高校圖書館,使高校與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)都能從中受益,得到長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.4 開展有償服務(wù)
高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)必然導(dǎo)致工作時(shí)間延長、工作強(qiáng)度加大以及工作難度的加深,圖書館原有的工作人員在面對(duì)新的工作要求時(shí)難免顯得力不從心,引進(jìn)新的工作人員則又面臨經(jīng)費(fèi)問題,社會(huì)服務(wù)很容易因此變成空談。如果能開展有償服務(wù),根據(jù)服務(wù)所包含的知識(shí)信息量成果的多少,收取一定的費(fèi)用,使圖書館的經(jīng)費(fèi)問題得到部分解決,人員的問題便可迎刃而解,同時(shí),經(jīng)費(fèi)的增加也可以促進(jìn)圖書館自身的發(fā)展,以更好的開展社會(huì)化服務(wù)。
綜上所述,高校圖書館服務(wù)地方社會(huì)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高校圖書館帶來“雙贏” 局面的文化盛事。只要高校、社會(huì)、政府部門三方能夠共同努力,循序漸進(jìn),高校圖書館的服務(wù)社會(huì)化就不會(huì)再僅僅只是一個(gè)口號(hào),而將切切實(shí)實(shí)為高校及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出長遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)在的潮流消費(fèi)品不只是拼“有機(jī)”、“綠色”等概念，公布“碳足跡”（carbon footprint）成為一些跨國零售企業(yè)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提高品牌辨識(shí)度的新招。蓬勃的市場需求之下，提供“一站式碳服務(wù)”的能效咨詢服務(wù)商應(yīng)運(yùn)而生。它們利用技術(shù)、金融和管理的綜合手段為客戶提供減排方案，打造低碳品牌。
“碳足跡”測量
成企業(yè)新需求
所謂“碳足跡”是指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對(duì)自然界產(chǎn)生的影響，簡單來說就是個(gè)人或企業(yè)的“碳耗用量”。以 “足跡”為比喻，說明每個(gè)人都在不斷增加的溫室氣體中留下了自己的痕跡。
隨著低碳觀念日益深入人心，越來越多作為二氧化碳排放 “大戶”的企業(yè)開始希望通過公布“碳足跡”來體現(xiàn)自身對(duì)客戶、政府和投資者的環(huán)境責(zé)任，并增加企業(yè)在節(jié)能減排管理方面的透明度。另一方面，如果下游商家可以從供應(yīng)商處獲得低碳或者碳中性的產(chǎn)品，則能源和成本效率也同時(shí)傳遞，下游商家就可以借此在市場競爭中有效提高品牌的辨識(shí)度，并有利于終端產(chǎn)品的定價(jià)。正是出于這樣的考量，越來越多的企業(yè)也加入了要求供應(yīng)商公布“碳足跡”的行列。
畢馬威在2008年10月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的受調(diào)企業(yè)有公布“碳足跡”的行為或需求，其中，48%的企業(yè)公布碳排放量是出于自身運(yùn)營的需要，另有8%的企業(yè)則是兼顧公司的運(yùn)營以及供應(yīng)商的需求。而在大型公司中，公布“碳足跡”的比例更是高達(dá)60%，包括寶潔、沃爾瑪、戴爾、三星、諾基亞、可口可樂和通用電氣等一眾廣為人所知的品牌；在他們中間，又有高達(dá)10%的企業(yè)是應(yīng)供應(yīng)商的要求而公布“碳足跡”。
“一站式碳服務(wù)”
滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重利益
在紛至沓來的減排壓力下，碳服務(wù)的市場需求也逐漸清晰。專注于可持續(xù)發(fā)展和能源議題的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)Verdantix在2009年氣候變化咨詢市場的分析中指出，在企業(yè)雇傭的氣候變化顧問中，碳管理項(xiàng)目以73%居首位。另一項(xiàng)由普華永道針對(duì)北美私人控股公司的調(diào)查也顯示，已有68%的企業(yè)在各種能源相關(guān)項(xiàng)目上投資，另外還有27%的企業(yè)已經(jīng)制訂或正在考慮制訂碳管理目標(biāo)。而在亞洲市場上，擁有龐大的氣候變化數(shù)據(jù)庫的《碳披露項(xiàng)目（Carbon Disclosure Project）》在2009年9月的報(bào)告顯示，測量和公布“碳足跡”的亞洲企業(yè)數(shù)量是上一年的兩倍。面對(duì)誘人的市場需求，一批提供能效解決方案的咨詢商如雨后春筍破土而出，他們主要通過“一站式碳服務(wù)“來幫助客戶提高能效，實(shí)現(xiàn)減排（附圖）。
通常情況下，在實(shí)施具體的碳服務(wù)項(xiàng)目之前，能效咨詢服務(wù)商的專業(yè)人員會(huì)與客戶企業(yè)的相關(guān)人員首先進(jìn)行研討，衡量降低碳排放的價(jià)值，讓企業(yè)從競爭者的節(jié)能舉措，客戶、股東和其他利益相關(guān)者的期待以及對(duì)公司具體風(fēng)險(xiǎn)和管理系統(tǒng)各方面系統(tǒng)了解降低碳排放可以帶來的成本降低和品牌價(jià)值提升。其次，服務(wù)商會(huì)通過氣候變化策略咨詢來分析和說明客戶在氣候變化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，并通過測量、監(jiān)控、核實(shí)和報(bào)告公司排放的溫室氣體來繪制公司的“碳足跡”，識(shí)別可以實(shí)現(xiàn)碳減排的環(huán)節(jié)。隨后的碳審計(jì)環(huán)節(jié)可以分析能源節(jié)約的機(jī)會(huì)，并將資本成本和回收期相結(jié)合以促進(jìn)碳管理和減排策略。而碳管理則是通過工程、采購和技術(shù)解決方案實(shí)現(xiàn)經(jīng)審計(jì)識(shí)別的減排機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，能效咨詢服務(wù)商還會(huì)輔以一定的公關(guān)活動(dòng)，把客戶企業(yè)碳減排的目標(biāo)和“碳足跡”縮短的成果數(shù)據(jù)傳達(dá)給核心消費(fèi)者和大眾。
除了制訂和實(shí)施咨詢能效方案以外，能效咨詢服務(wù)商擔(dān)任類似碳交易中介商的職能，幫助客戶尋找本地優(yōu)質(zhì)的碳中和項(xiàng)目。甚至，他們也會(huì)應(yīng)客戶的要求，協(xié)助審核清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的可行性。
能效咨詢服務(wù)商的客戶不僅僅局限于傳統(tǒng)的制造和零售企業(yè)，金融和房地產(chǎn)等企業(yè)也是他們服務(wù)的對(duì)象。這些租用寫字樓辦公的金融、中介機(jī)構(gòu)盡管不存在降低生產(chǎn)過程中碳排放的問題，但可以借由能效咨詢服務(wù)商的服務(wù)來監(jiān)控空調(diào)、廢紙甚至商務(wù)旅所行產(chǎn)生的碳排放，并在能源審計(jì)和包括照明、IT等領(lǐng)域在內(nèi)的高效能源技術(shù)方面獲得能效咨詢服務(wù)商的專業(yè)意見。這些企業(yè)獲得的好處同樣顯而易見：降低的能源賬單、提高的生產(chǎn)力甚至潛在增加的雇用機(jī)會(huì)。據(jù)香港一家名為RESET的能效咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)常務(wù)董事宋利民（Liam Salter）介紹，在“一站式碳服務(wù)”的幫助下，對(duì)于成衣制造商這樣的典型客戶來說，能源開銷通?？梢詼p少10-20%，這意味著對(duì)減排所投入的資金可以在3年內(nèi)收回；而對(duì)于寫字樓客戶而言，10-20%的成本削減所對(duì)應(yīng)的碳服務(wù)投資則可以在2年內(nèi)收回。2009年，RESET曾受聘英國領(lǐng)事館，計(jì)算在港舉辦的2009英女王生日宴招待會(huì)的“碳足跡”，并提供相應(yīng)的碳指標(biāo)來抵消招待會(huì)產(chǎn)生的碳排放。
高專業(yè)化下的外包服務(wù)
關(guān)鍵詞：高職院校 服務(wù) 地方經(jīng)濟(jì)
社會(huì)服務(wù)職能是高職院校的重要職能之一，也是學(xué)校彰顯辦學(xué)特色的重要途徑。2011年，教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出：“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。
一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校的神圣使命
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校存在價(jià)值之所在。按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，高職院校只能最終通過推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩大目標(biāo)。假如一所高職院校不能發(fā)揮其推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅不能促進(jìn)其興辦這樣的學(xué)校，即使建立了也難以得到政府的繼續(xù)支持，從而難以為繼。
（二）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高職院校發(fā)展動(dòng)力之所在。馬克思曾經(jīng)說過，社會(huì)的需求比十所大學(xué)更能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)于高職院校而言，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求才是推動(dòng)其發(fā)展的真正動(dòng)力。地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)不斷地釋放出不同的問題，作為高職院校也有責(zé)任去解決這些問題。
（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)志之所在。作為一所高校，人才培養(yǎng)質(zhì)量是其辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。毫無疑問，高職院校也是如此。但更進(jìn)一步講，如何衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量呢？知識(shí)、能力、素質(zhì)都是其重要的標(biāo)準(zhǔn)，但又如何評(píng)價(jià)其知識(shí)、能力、素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為，其落腳點(diǎn)應(yīng)該是體現(xiàn)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
二、高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇
高職院校與經(jīng)濟(jì)本身是兩個(gè)不同的范疇，一個(gè)屬于上層建筑，一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從理論上講經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它們這樣作用與反作用是必然的。但實(shí)際上，這樣作用的發(fā)揮需要一定的途徑和方式，沒有一定的途徑和方式，要將這種必然變成現(xiàn)實(shí)也只能是理論意義而已。所以，高職院校要真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須選擇相應(yīng)的途徑和方式。
（一）準(zhǔn)確的辦學(xué)定位是基礎(chǔ)。辦學(xué)定位指一所大學(xué)在世界、國家、地區(qū)高等教育系統(tǒng)中的位置，其內(nèi)涵豐富，涉及層次定位、類型定位、學(xué)科定位、人才定位、面向定位和規(guī)模定位。高校的定位是高校發(fā)展的指南，一所高校管理的定位有助于高校明確自己的身份，有助于高校確定發(fā)展方向，有助于教學(xué)資源的有效配置，有助于學(xué)科專業(yè)建設(shè)，有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定。高職院校必須明確自己的辦學(xué)定位，從而明確自己的身份和地位，沒有明確的定位就會(huì)迷失自己的發(fā)展方向，從而不能有效發(fā)揮自己的應(yīng)有作用。
（二）專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接是關(guān)鍵。專業(yè)是根據(jù)社會(huì)分工的需要而設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門。從上述概念可以看出，產(chǎn)業(yè)和專業(yè)都指向物質(zhì)生產(chǎn)，這也是它們彼此聯(lián)系的橋梁。高職院校要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所能做的，也必須做的就是充分利用這樣一個(gè)橋梁，將學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，通過專業(yè)的建設(shè)來直接對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)。
（三）學(xué)研產(chǎn)一體化是途徑。要實(shí)現(xiàn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)，其途徑就是走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。高職院校要發(fā)揮自己人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，將專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，在滿足人民群眾對(duì)高等教育需求的同時(shí)，充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
三、高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)一流高職院校的目標(biāo)，按照規(guī)劃是先導(dǎo)、融合是核心、統(tǒng)籌是關(guān)鍵，精神是保證的基本思路，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新途徑。
（一）堅(jiān)持大規(guī)劃，是高水平建設(shè)一流高職院校的前提先導(dǎo)
堅(jiān)持大規(guī)劃，就是要科學(xué)定位。要基于科學(xué)發(fā)展觀、高職教育理念、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要等三個(gè)前提，認(rèn)真研究國家對(duì)高職高專的辦學(xué)定位、功能要求、政策導(dǎo)向和政策配置等，明確國家、省對(duì)高職院校的要求。
堅(jiān)持大規(guī)劃，就是要求真務(wù)實(shí)。面對(duì)適齡人口、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生源結(jié)構(gòu)的變化和學(xué)院規(guī)模發(fā)展的變化，要正視客觀存在，努力適應(yīng)區(qū)域教育市場的新形勢，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，認(rèn)真做到把地方當(dāng)前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求與高職發(fā)展的潛在需要真正地融合和對(duì)接起來。
（二）實(shí)施大融合，是提供地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需智力和人才支撐的核心內(nèi)容
一是緊密構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式。由政府、學(xué)校、企業(yè)共同參與，組成職業(yè)教育聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理產(chǎn)學(xué)研合作中的相關(guān)問題，為校企合作提供機(jī)制保障。突出校企“雙主體”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，積極開展“校中廠”、“廠中?！苯ㄔO(shè)。針對(duì)企業(yè)行業(yè)人才需求，以“定向培養(yǎng)、保障就業(yè)、共同管理、責(zé)任分擔(dān)”為原則，實(shí)施“就業(yè)直通車”人才培養(yǎng)模式。針對(duì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)構(gòu)建為企業(yè)與社會(huì)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，將院校的項(xiàng)目研究與企業(yè)的市場需求相結(jié)合，以項(xiàng)目合作研究來驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合。
二是設(shè)置貼近地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展所需要的專業(yè)。高職教育須承接服務(wù)和支撐區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快緊缺技能型人才培養(yǎng)，才能辦出特色，辦出水平，真正做到為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三是打造高素質(zhì)科研型師資隊(duì)伍。依托大中型企業(yè)、國家高職師資培訓(xùn)基地、國家級(jí)示范高職院校等師資培訓(xùn)平臺(tái)，通過教師赴企業(yè)掛職鍛煉、暑期社會(huì)實(shí)踐、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)歷提高工程、海外培訓(xùn)項(xiàng)目等措施，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，培植一批在教學(xué)、科研中具有引領(lǐng)示范作用的骨干教師、中青年專家、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)帶頭人，使師資隊(duì)伍適應(yīng)專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要。
（三）推進(jìn)大統(tǒng)籌，是奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐
一是統(tǒng)籌學(xué)院各種創(chuàng)建和專題活動(dòng)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，要與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)、招生工程建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、平安校園創(chuàng)建、“四大行動(dòng)”建設(shè)、治庸問責(zé)、兩訪兩創(chuàng)等活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是統(tǒng)籌多元辦學(xué)形式。堅(jiān)持教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專業(yè)與職業(yè)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育和終身教育對(duì)接，形成以高職教育為主體，以繼續(xù)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為兩翼的“一主兩翼”、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局，源源不斷地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高素質(zhì)技能人才。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制。堅(jiān)持用制度管理，不斷提高規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，提高整體管理水平，建立和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理的制度體系，確保各項(xiàng)管理工作有章可循。
（四）凝聚大精神，是努力提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的根本保證
一是要立足競爭，勇于擔(dān)當(dāng)。沒有競爭，就沒有出路，沒有擔(dān)當(dāng)，有路也會(huì)迷途。破除束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法和體制機(jī)制，破解科學(xué)發(fā)展的難題和瓶頸，增加招生人數(shù)，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)渠道。
二是精誠團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定信心。團(tuán)結(jié)就是力量，信心就是黃金。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部做起，班子要有信仰，講團(tuán)結(jié)，核心是對(duì)高職教育有信仰，形式是在難關(guān)面前團(tuán)結(jié)一致；其次，教職工隊(duì)伍要對(duì)學(xué)校發(fā)展充滿信心，工作中團(tuán)隊(duì)合作。
三是狠抓落實(shí)，作風(fēng)過硬。要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，必須狠抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。樹立正氣，要求教職工中愛崗敬業(yè)，恪盡職守。深入開展學(xué)生評(píng)教，教師評(píng)政活動(dòng)，建立服務(wù)地方建設(shè)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展
一、引言
我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)起源于20世紀(jì)八九十年代，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展起步較晚，到現(xiàn)在不過經(jīng)歷了二三十年的發(fā)展周期。但我們不應(yīng)妄自菲薄，我們應(yīng)努力趕上發(fā)達(dá)國家的步伐。然而我國國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是，每個(gè)城市之間房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展差距較大，無法適應(yīng)房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，我們應(yīng)積極融入中國加入WTO和國家發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢中，深入探索、研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展所面臨的最緊迫的問題。把握時(shí)機(jī)，抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)于促進(jìn)與加快我國房地產(chǎn)行業(yè)這一經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)現(xiàn)存問題
我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)起步時(shí)間相較其他國家晚了很長時(shí)間，就現(xiàn)在的發(fā)展情況而言，其處在一個(gè)高速發(fā)展的階段。然而這個(gè)階段是很不成熟的，從全國范圍來看，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場和公司大多存在以下幾方面問題：
第一，我國還沒有建立完善的法律體系，現(xiàn)有法律法規(guī)的寬度和深度不能適應(yīng)實(shí)際的需要。
第二，政府各個(gè)部門間管理工作分配不協(xié)調(diào)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管無法達(dá)到一體化，我們的市場和行業(yè)監(jiān)管體系尚未完全形成。到目前為止，我國還沒有設(shè)置一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來具體管理經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司的發(fā)展方向。我國法律制度建設(shè)滯后，政府管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)亂辦理、亂管理、亂執(zhí)業(yè)、無序競爭、信用缺失等問題特別突出，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場秩序，給正規(guī)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)企業(yè)造成了較嚴(yán)重的損失，甚至還引發(fā)了不少經(jīng)濟(jì)案件。
第三，企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象多，公司經(jīng)營服務(wù)水平不規(guī)范，房地產(chǎn)行業(yè)聲譽(yù)不佳。在激烈的市場競爭中，少數(shù)公司受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，以及中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為不規(guī)范，導(dǎo)致低價(jià)競爭、虛假評(píng)估、利用合同欺詐等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生。
第四，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的問題是公司普遍規(guī)模小，企業(yè)結(jié)構(gòu)與管理制度不完善，提供的服務(wù)項(xiàng)目比較單一，公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，技術(shù)和服務(wù)較為落后。行業(yè)現(xiàn)狀是大中型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司數(shù)量較少，大多為實(shí)力較弱的小型經(jīng)濟(jì)公司，甚至有些為獨(dú)自一家店面的“作坊”式企業(yè)，一個(gè)門面、一張辦公桌、一部電話、一個(gè)記錄本，裝備極為落后，國家要靠這類企業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是極不現(xiàn)實(shí)的。
第五，行業(yè)員工的培訓(xùn)方式主要是由1～2年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“老員工”言傳身教，以自己的經(jīng)驗(yàn)給新員工做“榜樣”，好一些的企業(yè)會(huì)用1周左右的時(shí)間向新員工傳授一些簡單的行業(yè)形勢和銷售技巧。加之前述招聘門檻低，更加重了員工素質(zhì)不一的問題。而正規(guī)的新員工培訓(xùn)計(jì)劃至少應(yīng)該包含企業(yè)文化培訓(xùn)、技術(shù)類培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)及各種管理技巧培訓(xùn)。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)大體分類
第一，房地產(chǎn)評(píng)估。其內(nèi)容包括：一是土地使用權(quán)出讓和掛牌土地使用權(quán)的價(jià)格評(píng)估；二是企業(yè)改制、上市、資產(chǎn)重組、聯(lián)營、兼并、合并、破產(chǎn)清算等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的房地產(chǎn)估價(jià)；三是房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估；四是專業(yè)仲裁及司法訴訟中有關(guān)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；五是征地和房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估；六是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估；七是房地產(chǎn)租賃價(jià)格評(píng)估；八是房地產(chǎn)分割、合并估價(jià)；九是房地產(chǎn)拍賣底價(jià)評(píng)估；十是房地產(chǎn)課稅價(jià)格評(píng)估；十一是房地產(chǎn)保險(xiǎn)評(píng)估。
第二，律師事務(wù)所。內(nèi)容有：一是房地產(chǎn)買賣糾紛；二是為BOT等特許經(jīng)營項(xiàng)目提供法律咨詢以及為相關(guān)項(xiàng)目有法律問題時(shí)提供服務(wù)；三是為有資金需求的房地產(chǎn)開發(fā)商提供投融資服務(wù)；四是為房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行法律論證，出具《項(xiàng)目投資法律意見》，協(xié)助企業(yè)起草文件或具體代為辦理申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)等行政審批事項(xiàng)；五是通過起草文件、合同，參與談判、投標(biāo)和拍賣，獲得土地使用權(quán)；六是審查、起草征地、拆遷安置與補(bǔ)償合同訂立、裁定等事宜；七是審查獲得土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件并協(xié)助獲得；八是設(shè)計(jì)建筑施工圖。
第三，政府服務(wù)職能部門。一是建立健全的法規(guī)體系，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度漏洞越來越少；二是明確誰是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的唯一主管部門；三是在行業(yè)監(jiān)管方面，政府起主要監(jiān)管作用，同時(shí)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)也在行業(yè)形為管理上起到很重要的作用；四是加強(qiáng)規(guī)范從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格，從源頭杜絕不規(guī)范形為；五是對(duì)于經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決進(jìn)行查處，從行為上凈化經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
四、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范的對(duì)策
第一，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)行內(nèi)部改革，建設(shè)創(chuàng)新行業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)機(jī)制。對(duì)于需要依靠政府部門和事業(yè)單位而興辦起來的企業(yè)，我們要盡最大力量使其與掛辦單位脫鉤，政府應(yīng)宣揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，重組企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，用創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)方法激勵(lì)員工。同時(shí)，對(duì)于那些不符合行業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)我們要予以淘汰，對(duì)那些違反行業(yè)規(guī)定的企業(yè)堅(jiān)決予以清出。使我國的行業(yè)做到有進(jìn)有出，對(duì)那些給國家作出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二，行業(yè)自律是行業(yè)獲得良好發(fā)展的重要支柱，轉(zhuǎn)變行業(yè)自律組織不僅僅應(yīng)該建立在官辦層次上，我們更應(yīng)讓其自覺發(fā)揮應(yīng)有的地位和作用。這要求我們轉(zhuǎn)變思想，可以將其由政府“依附”機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榇頃?huì)員企業(yè)利益的民間組織，兩者相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督，做好行業(yè)自律，維護(hù)公平競爭，查處違規(guī)。我國還可以出臺(tái)相關(guān)法律，出臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，用建立企業(yè)信用檔案等方式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的信用評(píng)估，互相交流經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)及互相監(jiān)督等。同時(shí)，將先進(jìn)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營模式在企業(yè)之間推廣開來，加快全行業(yè)整體的進(jìn)步。此外，建立行業(yè)自律組織還有其他很重要的作用。例如，可以進(jìn)行行業(yè)內(nèi)信息的共享，研究行業(yè)內(nèi)遇到的重大問題，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各界之間的關(guān)系變得更為融洽。
第三，首先，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)的競爭力，讓市場變得市場化和專業(yè)化，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)；其次，我們要優(yōu)先鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展起來并使其帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高整體競爭實(shí)力；再次，行業(yè)內(nèi)部互相合作，與中介機(jī)構(gòu)以聯(lián)合、重組的方式優(yōu)勝劣汰，使人員配置最優(yōu)化，達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)綜合競爭力的目的，找出那些規(guī)模小、人員老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、執(zhí)業(yè)資格單一的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行合并，凈化整個(gè)行業(yè)市場；最后，需要提升經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)。我們要引進(jìn)優(yōu)秀人才，并使其發(fā)揮出自身最大的才能，為企業(yè)作貢獻(xiàn)。同時(shí)，定期對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從中選擇優(yōu)秀的管理人才到國內(nèi)或國外優(yōu)秀的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，逐步提升行業(yè)人員的管理能力，為整個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四，加大政府對(duì)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。政府各相關(guān)部門都有為經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)提供幫助的義務(wù)。當(dāng)需要中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，政府是通過市場購買的方式來開展工作的。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)良好發(fā)展，使企業(yè)間公平競爭，精簡辦事程序，在提高工作效率的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和登記條件上面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為堅(jiān)決制止，政府還要在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)需要資金支持和擔(dān)保貼息時(shí)給予大力支持。例如，對(duì)于吸納下崗和失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)以及剛剛起步的小企業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)情況給予經(jīng)費(fèi)貼息。
（作者單位為北京興慶房地產(chǎn)土地評(píng)估有限公司）
[作者簡介：董露，女，中國人民大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生。]
關(guān)鍵詞：地方圖書館服務(wù)模式地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國地方的圖書館以往提供服務(wù)往往不是非常開放，存在著諸多的限制，但是在信息化的背景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息資源的分析、整合、處理等功能要求越來越強(qiáng)烈，為了更好地提供信息資源以及相關(guān)的信息服務(wù)，就需要充分利用我國地方圖書館，其不但有著豐富的館藏資源，還有著自身的電子圖書館，在信息收集、處理、分析、整合等方面的功能都比較完善。為此，增強(qiáng)地方圖書館的外向型服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變其圖書館的服務(wù)模式，才能更好地促進(jìn)我國地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，提出了幾種地方圖書館的服務(wù)模式，以期能夠促進(jìn)我國地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.資源共享服務(wù)模式
以往地方圖書館的信息資源利用以及信息服務(wù)形式比較單一，這就使得地方圖書館資源的使用效率以及服務(wù)的作用范圍都過于狹窄，為了促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方圖書館應(yīng)該將自身的圖書館資源外向化，面向公眾，這樣才能充分發(fā)揮圖書館資源的作用。只有做到資源共享，才能充分挖掘圖書館資源以及服務(wù)的潛在價(jià)值。為此，克拉瑪依圖書館應(yīng)該自足與自身的資源，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的數(shù)字化，并加強(qiáng)與其他圖書館的資源共享，建立一個(gè)全面的立足于社會(huì)的地方數(shù)字化圖書館服務(wù)體系，這樣不論是企事業(yè)單位，還是個(gè)人都可以享受到克拉瑪依圖書館的資源共享的成果，不但可以提高地方企業(yè)的科學(xué)管理水平，還能增強(qiáng)地方的文化內(nèi)涵，對(duì)于地方的發(fā)展可謂是一舉兩得。除此，克拉瑪依圖書館還可以利用自身具備的人才優(yōu)勢來實(shí)行遠(yuǎn)程教育，這樣對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)氛圍。遠(yuǎn)程教育的內(nèi)涵既可以利用克拉瑪依現(xiàn)有的知識(shí)管理成果，也可以聯(lián)系地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文等相關(guān)的具體情況來進(jìn)行具體的信息開發(fā)工作。
2.分項(xiàng)分類服務(wù)模式
地方圖書館對(duì)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要包括兩個(gè)方面的作用，一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是提高社會(huì)教育水平。因此，就需要對(duì)克拉瑪依圖書館服務(wù)模式進(jìn)行分項(xiàng)分類，只有加以明確才能更好地提供相應(yīng)地服務(wù)。其一，依托館藏，建設(shè)地方特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著自己的特色，有的地方工業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢，有的地方是旅游勝地，克拉瑪依圖書館應(yīng)該立足于克拉瑪依的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、資源配置狀況、農(nóng)業(yè)地理、出行交通、風(fēng)俗文化等相關(guān)方面，來進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，這樣才能為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更加專業(yè)化的指導(dǎo)。其二，教育分類，開展不同的信息服務(wù)模式。一旦克拉瑪依圖書館面向公眾，其就可能面對(duì)各種人群，只有采取必要的分類才能為人們提供更加專業(yè)化的指導(dǎo)意義，才能更好地提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)教育、社會(huì)文化水平。具體來說，從縱向上應(yīng)該以年齡作為分界線，對(duì)不同階段的學(xué)生，成年人提供各自的信息服務(wù)，并且根據(jù)不同人群的接受能力，對(duì)相關(guān)的信息服務(wù)劃分等級(jí)，諸如技術(shù)類人員可能希望對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行了解，而科學(xué)愛好者則技術(shù)研究并不是那么深入，只希望能夠淺顯地了解即可。通過這樣的縱向進(jìn)行分類，就可以達(dá)到很好地服務(wù)效果。
3.人性化服務(wù)模式
當(dāng)今社會(huì)提供的服務(wù)不僅是局限于現(xiàn)成的服務(wù)，而是基于人性化基礎(chǔ)上的服務(wù)，只有對(duì)用戶的 、習(xí)慣等方面進(jìn)行必要的了解，才能更好地提供其需要的服務(wù)。對(duì)于地方圖書館的服務(wù)來說也是如此，如果僅僅將眼光局限在片面的知識(shí)提供上面，而不去分析用戶的個(gè)性化操作、信息需求等更深層次的服務(wù)內(nèi)容的話，地方圖書館服務(wù)模式將很難得到相應(yīng)地提升，這樣也就很難促進(jìn)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，克拉瑪依圖書館在提供服務(wù)的時(shí)候應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：其一，人性化信息的導(dǎo)航服務(wù)。對(duì)于使用地方圖書館相關(guān)資源的人們的來說，往往都存在個(gè)性化的需求，為了了解某一個(gè)專項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容。而如果圖書館并沒有相關(guān)專業(yè)化服務(wù)的話，對(duì)用戶的信息查找來說會(huì)造成很大的困難，同時(shí)很難全面手收集信息。諸如，科研工作者為了進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，需要重點(diǎn)的論文資源，如果建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫的話，就能夠更為全面為其提供相關(guān)的信息。其二，人性化的預(yù)測服務(wù)。人們在利用電子圖書館進(jìn)行信息查詢的時(shí)候，往往會(huì)有自己的偏好，如果克拉瑪依圖書館能夠提供相同或相類的查詢信息的時(shí)候，就能對(duì)用戶提供很大的方面，這樣就能提高其查詢信息的效率。這種根據(jù)用戶提交的相關(guān)的關(guān)鍵詞、文檔、題目、作者等來為用戶預(yù)測所需信息的服務(wù)能夠更好地提高其信息的查詢效率，同時(shí)也提高了克拉瑪依圖書館信息資源的利用水平。
4.總結(jié)
克拉瑪依圖書館有著豐富的信息資源以及先進(jìn)的技術(shù)，而這些資源以及先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)、服務(wù)技術(shù)等對(duì)于促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。本文介紹了幾種圖書館的服務(wù)模式，希望能夠?qū)死斠赖纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及圖書館服務(wù)模式建設(shè)起到一定的作用。
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[關(guān)鍵詞] 高職院校；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)模式；實(shí)現(xiàn)途徑
科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，作為高校的三大職能，已成全世界的共識(shí)。人才培養(yǎng)是高等教育的根本使命；科學(xué)研究是高等教育的重要職能；而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是高等教育職能的延伸。高等學(xué)校的社會(huì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史演變過程，不同時(shí)期的高等學(xué)校實(shí)際完成著不同的社會(huì)職能；不同層次、不同類型的高校承擔(dān)此三項(xiàng)職能的側(cè)重點(diǎn)和具體內(nèi)涵也同樣有所不同。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的決定性因素。作為生產(chǎn)知識(shí)的重要基地，高校成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力站，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的發(fā)揮與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步密切相關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的重要性日益凸顯。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，高校應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能，從而更好地適應(yīng)和滿足社會(huì)的需求。對(duì)地方高校而言，服務(wù)社會(huì)這個(gè)職能主要體現(xiàn)在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上面。而高等職業(yè)教育以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，直接為產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)各類勞動(dòng)力為辦學(xué)宗旨，與普通教育相比，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能尤為明顯。因此，如何加強(qiáng)和提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，是高職院校必須面對(duì)和思考的現(xiàn)實(shí)問題。
一、實(shí)現(xiàn)模式
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來使世界各國充分認(rèn)識(shí)到，高等教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力源泉。為此，各國紛紛進(jìn)行高等教育改革來突出和強(qiáng)化高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，并積極探索各種有效的合作模式，以促進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)發(fā)展。高等職業(yè)教育作為一種不同于普通高校的教育類型，決定了其自身的特點(diǎn)，服務(wù)模式定位有別于普通高校。因此，我們有必要對(duì)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的模式進(jìn)行探討。概括地說，主要有以下幾種模式：
1、科技工業(yè)園區(qū)模式
科學(xué)工業(yè)園又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)公園和科學(xué)城。是一種以加速新高技術(shù)研制及其成果推廣應(yīng)用、服務(wù)于本國或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及開拓國際市場的需要而設(shè)置的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。是以開發(fā)高新技術(shù)、開拓新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)相結(jié)合的綜合性基地。大都設(shè)在大學(xué)和研究所周圍。其實(shí)質(zhì)就是知識(shí)密集區(qū)和技術(shù)密集區(qū)。園內(nèi)企業(yè)主要從事科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，政府在稅收、金融等方面往往給予優(yōu)惠待遇。中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也屬科學(xué)工業(yè)園的性質(zhì)。從其興建的形式分析，該模式又大致可以分為以下三大類：企業(yè)組建型，如著名的波士頓128號(hào)公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；政府組建型，如北卡羅來納研究三角園（RTP）；高校組建型，如硅谷。
2、校企合作模式
校企合作，顧名思義，是學(xué)校與企業(yè)或行業(yè)建立的一種合作模式。當(dāng)前社會(huì)競爭激烈，包括教育行業(yè)，大中專院校等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質(zhì)量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對(duì)性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應(yīng)社會(huì)所需，與市場接軌，與企業(yè)合作，實(shí)踐與理論相結(jié)合的全新理念，為教育行業(yè)發(fā)展帶來了一片春天。該模式因行業(yè)、地方和企業(yè)不同而采取不同的具體合作方式，如“研發(fā)帶動(dòng)型”、“實(shí)體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓(xùn)型”、“訂單融入型”、“繼續(xù)教育型”、“雙師指導(dǎo)性”和“借船出海型”等類型的校企合作模式。
3、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)四方合作人才培養(yǎng)模式
該模式是政府搭臺(tái)，校企唱戲，是一個(gè)以市場需求為“目標(biāo)”、政府為“舵手”、行業(yè)、企業(yè)為“龍頭”、高校和科研機(jī)構(gòu)為“軀干”的綜合性的“四驅(qū)互動(dòng)式”人才培養(yǎng)模式。韓國、澳大利亞較為典型。目前，我國部分高校已經(jīng)落實(shí)了四方合作人才培養(yǎng)模式。例如：成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系，通過采取學(xué)校加強(qiáng)與政府的合作，制訂行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，密切雙證融通教育；學(xué)校密切與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，使該校物業(yè)管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平處于行業(yè)的領(lǐng)先水平；通過不斷地深化與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作，創(chuàng)新了校企人才培養(yǎng)的模式。
4、高校服務(wù)社區(qū)的多樣式模式
該模式是指高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需求，為社會(huì)提供各類服務(wù)。主要形式有：高校為政府或企業(yè)部門咨詢，或者擔(dān)任顧問，以及開展社區(qū)服務(wù)等。如：學(xué)校的體育館、影視院、圖書館等一切設(shè)施免費(fèi)或廉價(jià)對(duì)社會(huì)全面開放；向當(dāng)?shù)鼐用耖_設(shè)技術(shù)課程、掃盲等；鼓勵(lì)學(xué)生參加社區(qū)公共服務(wù)，以此作為增強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)和提高學(xué)生社會(huì)服務(wù)能力的基本途徑。高校開展社區(qū)服務(wù)是促進(jìn)高校與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的一種雙贏活動(dòng)。一方面，高校可以贏得其所在區(qū)域的尊重，獲得相關(guān)研究和發(fā)展的有用信息，以及為教師和學(xué)生創(chuàng)造相當(dāng)多的實(shí)踐機(jī)會(huì)；另一方面，社區(qū)公民的受教育機(jī)會(huì)和綜合素質(zhì)也可以得到提高。[1]
