時(shí)間：2023-09-25 15:59:21
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程審計(jì)的作用，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（1）有利于工程建設(shè)各行為主體協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。在工程建設(shè)中，由于涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、工程咨詢(xún)及項(xiàng)目管理等眾多參與主體，各主體單位所處地位及出發(fā)點(diǎn)不同，不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾或沖突，通過(guò)審計(jì)人員及時(shí)協(xié)調(diào)，使之各方、顧全大局、發(fā)揮其整體管理效益作用。同時(shí)，在工程建設(shè)中推行全過(guò)程審計(jì)管理，就是要將工程細(xì)分為不同的階段，盡可能的細(xì)化、實(shí)化、量化審計(jì)工作，使所有可能影響工程的信息都得到有效的反應(yīng)和處理，從而推動(dòng)工程審計(jì)向精細(xì)化的方向發(fā)展，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
（2）有利于推進(jìn)廉政建設(shè)，減少各種瀆職等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。在工程建設(shè)審計(jì)中，由于審計(jì)人員伴隨工程項(xiàng)目的全過(guò)程，形成了全過(guò)程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)也介入到工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟，包括提前審計(jì)工程預(yù)算和工作計(jì)劃等，從而比那種事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防作用，有利于推進(jìn)廉政建設(shè)，降低引發(fā)瀆職等犯罪現(xiàn)象違規(guī)成本的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）有利于合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，達(dá)到節(jié)約投資的目的。工程建設(shè)項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，資金的管理和使用將面臨失控和浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；同樣資金的撥付與使用也貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，稍有不慎，極易造成資金的損失和浪費(fèi)，實(shí)施審計(jì)能對(duì)各階段的計(jì)價(jià)結(jié)算真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和控制，防止高估超預(yù)算。
（4）有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)推行全過(guò)程審計(jì)管理，可以及時(shí)控制建設(shè)成本，保證資金的合理、合法使用，提高了投資效益，也使審計(jì)后的工程造價(jià)更好的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目本身的成本、利潤(rùn)情況，既可以維護(hù)建設(shè)方的利益，避免工程造價(jià)成本的虛高，也可以幫助承包方合理的獲取利潤(rùn)，從而使建設(shè)方和施工方的利益都得到保障，有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工程建設(shè)管理中審計(jì)的主要內(nèi)容
2．1審查工程招標(biāo)文件
工程建設(shè)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件時(shí)，由于受專(zhuān)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)條件或工程本身的不確定性，通常會(huì)編制一定數(shù)量的暫估項(xiàng)目、暫定材料（設(shè)備），這些暫估項(xiàng)目、暫定材料（設(shè)備）不論是采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，審計(jì)人員都應(yīng)以專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行事前重點(diǎn)審計(jì)，就招標(biāo)文件編制的合法性、合規(guī)性、完整性等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，防范因招標(biāo)文件表述產(chǎn)生歧異可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2．2審查工程分包合同
在工程建設(shè)中，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的需要，實(shí)行部分工程分包，這也是大型工程建設(shè)的普遍現(xiàn)象。這時(shí)就要對(duì)建設(shè)單位擬簽的分包合同進(jìn)行事前審計(jì)，審查分包單位資質(zhì)、工程內(nèi)容、質(zhì)量等級(jí)、工期要求、雙方權(quán)利義務(wù)等條款的約定是否明確、合理；檢查工程款支付形式、報(bào)價(jià)明細(xì)要求、造價(jià)調(diào)整辦法、雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例是否合理；檢查工程款支付比例和方式，預(yù)付款及工程違約金等支付條款是否規(guī)范；協(xié)助雙方規(guī)范簽約程序，減小爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，為正常履行合同提供服務(wù)。
2．3審查大宗材料設(shè)備采購(gòu)
大宗材料設(shè)備是工程建設(shè)中工程造價(jià)的主要因素，甚至決定這工程的最后決算。審計(jì)人員應(yīng)在大宗材料設(shè)備的采購(gòu)中，積極參加建設(shè)單位組織的大宗材料設(shè)備采購(gòu)的市場(chǎng)考察，了解大宗材料設(shè)備市場(chǎng)的真實(shí)情況，對(duì)工程需要的大宗材料設(shè)備市場(chǎng)情況保持自己獨(dú)立判斷能力，從而對(duì)建設(shè)單位的采購(gòu)方案、采購(gòu)價(jià)格提供參考意見(jiàn)。
2．4審查相應(yīng)工程款的支付情況
審計(jì)人員根據(jù)雙方合同的約定，審查工程款各個(gè)步驟的落實(shí)情況。包括工程預(yù)付款、對(duì)照工程進(jìn)度落實(shí)的進(jìn)度款、整個(gè)工程款的支付比例和方式、違反合同約定的索賠款等。應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度付款情況進(jìn)行審查，審核工程量與價(jià)格，使進(jìn)度款審金額與形象進(jìn)度相吻合；嚴(yán)格按照合同的相關(guān)約定，審查工程預(yù)付款是否在建設(shè)單位按時(shí)開(kāi)工時(shí)是否支付，是否按照工程約定的進(jìn)度合理支付進(jìn)度款，防止進(jìn)度款超付；規(guī)范整個(gè)工程款的支付比例和方式，保證工程款的支付必須合法、合理、嚴(yán)格、規(guī)范，以保護(hù)雙方的合法利益不受侵犯。對(duì)違反合同約定的索賠，要求做到內(nèi)容真實(shí)、合法，程序合理、合規(guī)，對(duì)存在向設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行反索賠的條件，應(yīng)協(xié)助建設(shè)方向單位進(jìn)行反索賠。
2．5審查設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)中，由于實(shí)際工程的需要和外部環(huán)境的變化，進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)變更是工程建設(shè)中普遍現(xiàn)象，這也是工程建設(shè)中工程周期和工程經(jīng)費(fèi)無(wú)法控制的主要因素，也是工程審計(jì)的主要內(nèi)容之一。審計(jì)人員應(yīng)先對(duì)對(duì)擬進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估，分析設(shè)計(jì)變更對(duì)工程周期和工程造價(jià)的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、經(jīng)濟(jì)合理的變更方案。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間，當(dāng)事人、工程部位、提出單位等，為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。對(duì)應(yīng)在合同中約定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不能以簽證形式出現(xiàn)的，建議建設(shè)單位以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定相關(guān)事宜，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證單備份，以避免施工單位添加涂改，經(jīng)濟(jì)簽證單應(yīng)按順序編號(hào)，避免重復(fù)簽證。
三、工程建設(shè)中審計(jì)工作的要求
3．1加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)的科學(xué)，尤其是工程建設(shè)的管理審計(jì)。由于工程建設(shè)單位千差萬(wàn)別，具體審計(jì)要求也各不相同，面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響，如醫(yī)院的工程建設(shè)審計(jì)，審計(jì)人員不僅要具備管理、工程、審計(jì)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具備豐富的醫(yī)院基建審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能站在醫(yī)院醫(yī)學(xué)需求的具體建筑角度，提出實(shí)際有效的審計(jì)建議，因此，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，努力提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、做實(shí)事、求實(shí)效的審計(jì)作風(fēng)，教育跟蹤審計(jì)人員要時(shí)刻把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定牢記在心，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重自身形象，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)技能。
3．2明確審計(jì)定位
“到位而不越位，參與而不干預(yù)”應(yīng)是審計(jì)工作的基本定位。作好審計(jì)的工作定位也是影響審計(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)工作要全程參與，認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地參與工程建設(shè)各個(gè)階段，針對(duì)工程施工中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出跟蹤審計(jì)意見(jiàn)及建議，隨時(shí)糾正一些有關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題中有損建設(shè)單位利益的做法，對(duì)跟蹤審計(jì)職責(zé)范圍之內(nèi)的事情，審計(jì)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地去努力完成，但是工程日常管理工作，如工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題，不應(yīng)干預(yù)過(guò)多，否則就是越位。積極與建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位的溝通協(xié)調(diào)，不能替代建設(shè)單位履行項(xiàng)目管理職能。
3．3制定科學(xué)的審計(jì)流程
科學(xué)有效的審計(jì)工作，不僅有嚴(yán)謹(jǐn)、豐富的科學(xué)內(nèi)容，更有一套規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)流程。工程建設(shè)的審計(jì)工作，也要有一套科學(xué)的審計(jì)流程。首先，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工各階段的特點(diǎn)，制定出具體的各階段審計(jì)計(jì)劃，在人力、時(shí)間、任務(wù)上作到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌才?。審?jì)計(jì)劃應(yīng)涵蓋施工階段審計(jì)工作的所有重點(diǎn)，應(yīng)全面、完整、可操作；其次，要編制審計(jì)日志和工作底稿；編寫(xiě)審計(jì)日志，記錄相關(guān)問(wèn)題，為審計(jì)工作保存第一手資料；編制審計(jì)工作底稿必須反映審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性結(jié)果和重要過(guò)程，并記載有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生原因、解決方式等內(nèi)容以備隨時(shí)查詢(xún)、審核。再次，編寫(xiě)階段性工作總結(jié)。審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)與各方進(jìn)行溝通匯報(bào)，重點(diǎn)分析建設(shè)工程項(xiàng)目的種種偏差，查找原因，及時(shí)編寫(xiě)階段性總結(jié)材料，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3．4注重對(duì)審計(jì)工作的研究
【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì) 作用
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
投資審計(jì)不斷向前發(fā)展，投資項(xiàng)目審計(jì)的深度和力度不斷加大。目前，開(kāi)展的投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)就是投資項(xiàng)目審計(jì)不斷深入發(fā)展的具體實(shí)踐體現(xiàn)。跟蹤審計(jì)改變了以往采用的事后進(jìn)行竣工決算審計(jì)的方式，從事前即開(kāi)始介入審計(jì)，更加重視投資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程審計(jì)。實(shí)踐證明，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，能夠?yàn)闃I(yè)主完善投資決策提供重要依據(jù)，節(jié)約業(yè)主資金和提高資金的使用效益，保證建設(shè)資金運(yùn)用過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性、有效性和成果性。同時(shí)，能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，有效遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，防止經(jīng)濟(jì)犯罪等方面都起到了顯著的作用。筆者作為一名工程造價(jià)師，下面就淺談一下在跟蹤審計(jì)工作中所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)：
一、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤審計(jì)洞悉“貓膩”
隨著建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的工程下浮讓利過(guò)多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。
案例：琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程（標(biāo)二）是由常熟市城市經(jīng)營(yíng)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“業(yè)主”）負(fù)責(zé)代建，該工程由常熟市市政建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建施工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“總承包商”）。琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房4#、21#、22#、25#、26#、27#、28#樓基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程，建筑面積約61829平方米，其中4#地下車(chē)庫(kù)面積為11070平方米；21#樓地上15層，地下一層，檐高43.8米，建筑面積為11461平方米（其中地下室725平方米）；22#樓地上20層，地下一層，檐高58.3米、建筑面積為7719.8平方米（其中地下室390平方米）；25#樓為地上18層，檐高52.8米，建筑面積為11522.7平方米（其中地下室616平方米）；26#樓為地上18層，檐高52.8米，建筑面積為17311.3平方米（其中地下室916平方米）；27#樓地上二層，檐高7.8米，建筑面積為1745平方米（其中地下室499平方米）28#樓地上二層，檐高7.8米，建筑面積為998.8平方米，最大單跨8米。
該工程合同采用固定綜合單價(jià)結(jié)算方式，合同中明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整辦法，具體調(diào)整參照文件蘇建價(jià)【2009】10號(hào)文（固定價(jià)格合同形式的建筑材料價(jià)格調(diào)整辦法）。
本工程開(kāi)工日期為2009年11月15日。
現(xiàn)施工方提出兩項(xiàng)簽證，建設(shè)單位就簽證提出如下問(wèn)題：
1、由于本工程地勢(shì)較低，實(shí)際室外地坪標(biāo)高遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高，且土質(zhì)較差，局部地區(qū)多為淤泥質(zhì)等，故正式開(kāi)工后總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地進(jìn)行了場(chǎng)地回填加高處理，并對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在的河道淤泥進(jìn)行了清理及建筑垃圾的回填。此外為了滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總承包商還用建筑垃圾回填一條施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工，長(zhǎng)度為185米。針對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所產(chǎn)生的工程費(fèi)用是否全額計(jì)取，哪些屬于總承包合同中施工方應(yīng)承擔(dān)的部分，哪些屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的部分產(chǎn)生了疑問(wèn)。
2、在4#樓地下車(chē)庫(kù)實(shí)際施工過(guò)程中，土方開(kāi)挖遇到流砂及大量地下水，為了施工安全及施工過(guò)程的順利進(jìn)行，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等專(zhuān)家的多方論證，決定采用高度4.2米，直徑800毫米的降水窨井進(jìn)行降水，并在四周采用直徑100毫米長(zhǎng)度4米/根的木樁進(jìn)行基坑的圍護(hù)加固。對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所涉及到的施工措施工程費(fèi)用是否應(yīng)該計(jì)取產(chǎn)生了疑問(wèn)。
二、堅(jiān)持原則，跟蹤審計(jì)全過(guò)程監(jiān)控
由于本工程采用跟蹤審計(jì)的方式進(jìn)行，我作為負(fù)責(zé)本工程跟蹤審計(jì)的造價(jià)工程師就上述問(wèn)題提出了相關(guān)解決方案：
1、雖然根據(jù)甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中明確規(guī)定 “在乙方施工進(jìn)場(chǎng)前由甲方負(fù)責(zé)完成三通一平工作”，但因?yàn)閷?shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)太低，距離實(shí)際設(shè)計(jì)室外標(biāo)高有較大落差，且遍布暗河小溝，業(yè)主未能完成填高場(chǎng)地并且平整使其具備開(kāi)工要求。故現(xiàn)是由總承包商代業(yè)主完成前期的施工場(chǎng)地中的“三通一平”，使之具備開(kāi)工條件，所以這筆增加的施工費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)，具體數(shù)量由監(jiān)理、設(shè)計(jì)提供的原場(chǎng)地標(biāo)高平均測(cè)算數(shù)據(jù)計(jì)算。
2、對(duì)于簽證1中的“為了滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總承包商用建筑垃圾回填一條185米長(zhǎng)的施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工”，則應(yīng)區(qū)別其是否完全屬于設(shè)計(jì)用地紅線(xiàn)之外部分。設(shè)計(jì)用地紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的區(qū)域所發(fā)生的措施費(fèi)用總承包商應(yīng)在投標(biāo)前根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中一并考慮，中標(biāo)后相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用，不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。而紅線(xiàn)以外的區(qū)域應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)，屬于之前提到的“需由業(yè)主提供完成的三通一平”的內(nèi)容，如業(yè)主無(wú)力完成由總承包商代為完成的，則總承包商可以向業(yè)主計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。
經(jīng)對(duì)比設(shè)計(jì)總平面圖及批文內(nèi)容，確認(rèn)紅線(xiàn)以?xún)?nèi)道路長(zhǎng)度50米，故總承包商可以向業(yè)主計(jì)取的施工便道長(zhǎng)度實(shí)際應(yīng)為135米。
3、簽證2中已經(jīng)提到一般情況下作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該在招投標(biāo)階段根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用進(jìn)行考慮，中標(biāo)后該費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用，不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。但在實(shí)際施工中遇到流沙等特殊情況屬于作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)的“不可預(yù)見(jiàn)”情況，故此項(xiàng)增加的施工措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)。經(jīng)專(zhuān)家論證的木樁基坑圍護(hù)方案，總承包商按木樁的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用和打木樁的機(jī)械費(fèi)用總和進(jìn)行了簽證費(fèi)用的申報(bào)。由于木樁僅僅只在基坑開(kāi)挖、基地澆筑階段起支護(hù)作用，時(shí)間較短，施工期結(jié)束后總承包商可拔除繼續(xù)用于其它圍護(hù)工程或其他用途，故按定額計(jì)取木樁的周轉(zhuǎn)消耗量應(yīng)更為合理。另外，在拔除木樁的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一筆機(jī)械費(fèi)用，所以木樁圍護(hù)費(fèi)用計(jì)取時(shí)應(yīng)按木樁的周轉(zhuǎn)消耗量及打、拔木樁時(shí)的機(jī)械費(fèi)用總和更為經(jīng)濟(jì)合理。
針對(duì)上述兩項(xiàng)簽證工程，說(shuō)明前期施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題比較多，不是原有傳統(tǒng)的竣工審計(jì)能處理的，我向業(yè)主提供了專(zhuān)業(yè)、合理的咨詢(xún)意見(jiàn)答復(fù)，在確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行，減少糾紛的同時(shí)也幫業(yè)主節(jié)省了工程施工費(fèi)用，達(dá)到了雙贏的目的。
三、變更落實(shí)，跟蹤審計(jì)功不可沒(méi)
通過(guò)跟蹤審計(jì)，有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷，促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守，完成本職工作。通過(guò)跟蹤審計(jì)，可以對(duì)造價(jià)計(jì)價(jià)和管理進(jìn)行更好的控制，對(duì)監(jiān)理等其他有關(guān)部門(mén)對(duì)工程造成的差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)改正和追究?！案檶徲?jì)”這種審計(jì)模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，已漸漸成為規(guī)范和制度。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)；全工程造價(jià)；控制方法；
1 引言
工程項(xiàng)目審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的一種專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,是審查建設(shè)工程資金耗費(fèi)和實(shí)現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià),提高資源使用效益的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革的不斷深入，審計(jì)工作的地位和作用日益突出。針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的理念和技術(shù)，按照國(guó)際工程投資中事前預(yù)測(cè)、事中控制的要求，將審計(jì)工作的范圍由原來(lái)的事后審計(jì)，延伸到事中審計(jì)和事前審計(jì)。在工程造價(jià)審計(jì)方面，通過(guò)管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，以“增強(qiáng)質(zhì)量、提高效益、科學(xué)統(tǒng)籌”的思路全面推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展，不斷豐富審計(jì)內(nèi)涵，努力走出一條投資少、效益高的節(jié)能型可持續(xù)發(fā)展道路，將審計(jì)方法運(yùn)用于工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)控制。
2 嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬(wàn)元，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理，只得設(shè)計(jì)變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來(lái)改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計(jì)變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時(shí)造價(jià)達(dá)到了785 萬(wàn)元，比預(yù)算超出157 萬(wàn)元。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來(lái)，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來(lái)的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)，加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個(gè)在工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效措施：
一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實(shí)用的方案，且對(duì)于控制項(xiàng)目投資、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計(jì)方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)可推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，用合同約束設(shè)計(jì)單位接受監(jiān)理方從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)結(jié)束的全過(guò)程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制。
二是推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計(jì)，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個(gè)工程的造價(jià)。
三是建立獎(jiǎng)懲制度。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算的，造成工程造價(jià)越高收費(fèi)就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)人員為多收設(shè)計(jì)費(fèi)而有意提高造價(jià)的行為，對(duì)控制工程造價(jià)非常不利。若在設(shè)計(jì)階段引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)性?xún)r(jià)比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計(jì)方案給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計(jì)方案給予罰款，有助于提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，主動(dòng)地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)。
四是運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強(qiáng)調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計(jì)上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場(chǎng)地容積率，同時(shí)相對(duì)減少地基處理費(fèi)用和屋面費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
此外，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)制度，同時(shí)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和自覺(jué)意識(shí)。
3 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過(guò)多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu)前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。
4 嚴(yán)格審查施工過(guò)程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
施工管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計(jì)署公布的某年度審計(jì)工作報(bào)告顯示：審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程，抽查5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54 萬(wàn)m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬(wàn)元。由此可見(jiàn)在施工階段中對(duì)隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門(mén)鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低工程造價(jià)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，變更設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)審圖環(huán)節(jié)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計(jì)上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。
5 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證
按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過(guò)巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺(tái)位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對(duì)于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價(jià)也會(huì)便宜很多。根據(jù)上述分析，審計(jì)單位對(duì)裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘查，證實(shí)了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項(xiàng)子目核減金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。為避免類(lèi)似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來(lái)約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。
6 結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析
目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。
1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用
1.1工程量清單的編制
所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，還要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問(wèn)題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。
1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理
不過(guò)從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。
1.3竣工結(jié)算階段的管理
而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析
長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析
與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。
3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。
2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。
3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。
關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)作用；做法；成效
前言
工程造價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)的控制，做到以合理的投資滿(mǎn)足工程功能、質(zhì)量和進(jìn)度的要求。在工程實(shí)踐中，常用的結(jié)算審計(jì)是事后審計(jì)，對(duì)投資周期緊的工程，要控制好投資額就顯得不合適了。在中電熊貓液晶六代線(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)踐中，由于項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間，搶占市場(chǎng)的先、后，直接影響該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是整個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。結(jié)合該項(xiàng)目工期緊的特點(diǎn)，我們引進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)工程建設(shè)提供全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)，在工程項(xiàng)目管理特別是投資的控制以及提高投資使用效率和效益等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的效果。
一、工程跟蹤審計(jì)引進(jìn)
工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是一種過(guò)程審計(jì)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建
設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)過(guò)程建設(shè)的各項(xiàng)管理、嚴(yán)
格控制工程造價(jià)，隨時(shí)糾正和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，
項(xiàng)目審計(jì)人員應(yīng)參與項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目的招標(biāo)投
標(biāo)、合同的簽訂、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的計(jì)量計(jì)價(jià)。
中電熊貓液晶六代線(xiàn)項(xiàng)目，由于基建周期的縮短，只能
邊設(shè)計(jì)，邊施工。控制工程項(xiàng)目總投資是整個(gè)建設(shè)期的關(guān)鍵。
引進(jìn)跟蹤審計(jì)，有利于及時(shí)控制建設(shè)成本，保證資金的合理、
合法使用，盡可能早地提醒和幫助建設(shè)單位提高管理水平
做到及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目管理，控制
設(shè)成本，提高投資效益。
同時(shí)引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不
清楚的缺陷。過(guò)去的結(jié)算審計(jì)一般都是事后審計(jì)，審計(jì)人員在工程已經(jīng)竣工，工程決算已經(jīng)完成后才接觸項(xiàng)目，對(duì)工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)和合同以及工程原貌都不清楚，只是單純根據(jù)圖紙、合同進(jìn)行審計(jì)，對(duì)實(shí)際情況與圖紙是否相符無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)工程變更和隱蔽工程簽證無(wú)法進(jìn)行實(shí)事求是地判斷，結(jié)算審計(jì)可能不全面和徹底。而引進(jìn)跟蹤審計(jì)則由于是一種全過(guò)程的審計(jì)，審計(jì)人員親自參與了整個(gè)建設(shè)過(guò)程，可以較好地解決信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)結(jié)算審計(jì)的影響，客觀公正地審定工程造價(jià)，幫助甲方節(jié)省投資。
二、跟蹤審計(jì)在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的做法
（一）內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度。重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否得以嚴(yán)格執(zhí)行，以及內(nèi)部控制制度在執(zhí)行中的有效性情況。
（二）履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。
（三）工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。
（四）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)；主要材料是否有合格證、質(zhì)保書(shū)；有關(guān)工作日志、施工資料、隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全；施工單位的安全防護(hù)措施是否到位；設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定程序辦理。
三、跟蹤審計(jì)的成效
（一）在工程施工過(guò)程中，審計(jì)人員參與了全部設(shè)備和材料的市場(chǎng)考察，及時(shí)提供了市場(chǎng)行情，幫助我們控制材料價(jià)格；參與了分包工程的招標(biāo)工作，幫助進(jìn)行了價(jià)格測(cè)算和投標(biāo)分析；定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。在框架施工過(guò)程中，乙方從施工方便的角度出發(fā)，提出將粱、板、柱澆筑的不同標(biāo)號(hào)改變統(tǒng)一標(biāo)號(hào)，進(jìn)行一次性澆筑，還提出將鋼筋連接方式改變?yōu)樘淄卜绞?。審?jì)人員根據(jù)甲方要求進(jìn)行了價(jià)格分析并提出了建議，指出原設(shè)計(jì)方案可以滿(mǎn)足質(zhì)量要求，變更主要是為乙方服務(wù)，變更費(fèi)用應(yīng)該由乙方自己承擔(dān)，從而幫助甲方正確簽署意見(jiàn)，避免了今后的結(jié)算糾紛與經(jīng)濟(jì)損失。
（二）在工程后期，跟蹤審計(jì)人員根據(jù)平時(shí)的審計(jì)記錄和其它資料，對(duì)乙方提交的工程造價(jià)決算進(jìn)行了審核，并針對(duì)其中的爭(zhēng)議問(wèn)題提出了參考處理意見(jiàn)，最終完成審減額15000萬(wàn)元，審減率30%，為甲方控制造價(jià)作出了貢獻(xiàn)。
四、如何更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)審計(jì)工程財(cái)務(wù)管理意義
一、企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)概述
在財(cái)務(wù)管理工作之中，會(huì)計(jì)審計(jì)的工作不容忽視，當(dāng)然也是其中的一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的核心，其可以在提高企業(yè)在市場(chǎng)之中的競(jìng)爭(zhēng)力以及走向可持續(xù)發(fā)展道路。財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)的管理以及運(yùn)營(yíng)均有著十分深遠(yuǎn)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這么多變的今天，只有將最新的市場(chǎng)信息完全的予以掌握，才可以更加精確的將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)處理，最終降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)性，這也就是財(cái)務(wù)管理的核心作用。財(cái)務(wù)核算的主體就是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)審計(jì)直接性的決定了財(cái)務(wù)管理的效率以及企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。會(huì)計(jì)審核在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作之中的工作內(nèi)容主要就是審核與監(jiān)督，其中涵蓋了認(rèn)定會(huì)計(jì)信息以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理力度，現(xiàn)在大部分企業(yè)主要財(cái)務(wù)的事中以及事后的審核
二、會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)意義
(一)幫助企業(yè)正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性
企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)的主要任務(wù)就是審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)信息，通過(guò)審查之后，分析這些信息的合法性、可靠性以及真實(shí)性，這么做的目的就是為了可以讓企業(yè)的相關(guān)決策者做出更好的決定，使得做出的決策科學(xué)合理性以及真實(shí)性，也在很大程度上很好的預(yù)防了發(fā)生決策失誤而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失方面的影響。
(二)能夠促進(jìn)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善
企業(yè)在通過(guò)相應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)措施之后，將企業(yè)平時(shí)在財(cái)務(wù)管理之中的漏洞逐一查找出來(lái)，將其中的問(wèn)題進(jìn)行有效的指導(dǎo)，正確引導(dǎo)其可以重新梳理財(cái)務(wù)管理體系，將更為完善化的財(cái)務(wù)管理體系建立起來(lái)，最終在最大限度之上促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的合理化。
(三)能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的提升
在企業(yè)管理過(guò)程之中，會(huì)計(jì)審計(jì)具備監(jiān)督的職能，可以使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)至熟悉，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，要依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算并做出客觀的分析與評(píng)價(jià)，使得到的會(huì)計(jì)信息更加的精確，具備可參考性，將企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提高，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)的完善措施
(一)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)
對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，會(huì)計(jì)審計(jì)工作有著十分關(guān)鍵的作用，不容忽視。但目前我們國(guó)家大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并未真正的將會(huì)計(jì)審計(jì)的工作重視起來(lái)，最終使得會(huì)計(jì)審計(jì)的作用根本無(wú)法將自身的作用發(fā)揮出來(lái)。
(二)建立健全會(huì)計(jì)審計(jì)的規(guī)章制度
企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作要想井然有序的開(kāi)展，那么首先就得要將相應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)的規(guī)章制度建立并進(jìn)一步的健全。通過(guò)科學(xué)、合理化的規(guī)章制度，會(huì)計(jì)審計(jì)人員可以將自身的權(quán)限及職責(zé)明確下來(lái)，并以此成為會(huì)計(jì)審計(jì)人員工作績(jī)效考核的根本依據(jù)，提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員工作的積極性與使命感，加大企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的效率，從而可以更好的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。
(三)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制
第一步要做的就是針對(duì)企業(yè)內(nèi)控的環(huán)境，那么企業(yè)要做的就是改革現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，采取先進(jìn)的內(nèi)控方法，將內(nèi)控的目標(biāo)明確下來(lái)，為企業(yè)提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)控環(huán)境。接下來(lái)則是設(shè)立會(huì)計(jì)崗位時(shí)，依照的原則就是分離其中不相容的崗位，將賬存人員和會(huì)計(jì)審核人員進(jìn)行分離，這樣一來(lái)很好的將部分不法分子想要作假帳的行為扼殺在搖籃。
(四)提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
第一，會(huì)計(jì)審計(jì)人員要具備應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因?yàn)闀?huì)計(jì)審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性大的工作，那么就得要求參與到審計(jì)工作的人員無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上，還是在經(jīng)驗(yàn)之上都要有過(guò)人的技能。第二，對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育也得充分的重視起來(lái)，使得審計(jì)工作始終具備公平、合理性。第三，定期的考核會(huì)計(jì)審計(jì)人員，加大審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，在考核的過(guò)程之中采取優(yōu)勝劣汰的方式進(jìn)行評(píng)選，保障會(huì)計(jì)審計(jì)工作的健康、良性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證等與會(huì)計(jì)相關(guān)的資料進(jìn)行核查，在最大限度之上降低甚至上杜絕會(huì)計(jì)工作之中出現(xiàn)問(wèn)題的頻率，加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，最終可以更好的維護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全。
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關(guān)鍵詞：工程審計(jì)，理論研究，工程造價(jià)
1. 引言
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，作為工程項(xiàng)目建設(shè)重要內(nèi)容之一的工程審計(jì)，其重要性日益突出?？刂乒こ添?xiàng)目成本的關(guān)鍵是審計(jì)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)可以有效地提高工程造價(jià)實(shí)施效果。不僅能夠促進(jìn)完善企業(yè)成本控制體系，而且可以節(jié)省工程成本。
工程審計(jì)需要有完善的實(shí)施機(jī)制，從而保證工程建設(shè)管理行為的規(guī)范化。只有在完善的行為規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，采用法律手段對(duì)工程建設(shè)各方進(jìn)行行為約束，才能真正起到工程審計(jì)的效果。任何大中型的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工前的審計(jì)工作至關(guān)重要，不僅可以促進(jìn)工程投資管理的科學(xué)化，更能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比的最優(yōu)化。
2. 工程審計(jì)的主要內(nèi)容
（1）對(duì)工程的建筑面積及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保其符合施工圖紙的設(shè)計(jì)要求。是否存在隨意更改建筑規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有無(wú)三超現(xiàn)象，審查編制說(shuō)明及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）審查工程的概算、工程數(shù)量的預(yù)算，確保準(zhǔn)確無(wú)漏項(xiàng)。審查時(shí)要有重點(diǎn)，詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，尤其是工程的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法。
（3）審計(jì)間接費(fèi)用，主要包括審查費(fèi)率及其計(jì)算是否正確，審查獨(dú)立費(fèi)用的汲取是否合理。
（4）對(duì)材料價(jià)格的審查。主要是審查存在套用材料價(jià)格的現(xiàn)象，有無(wú)跨期高套現(xiàn)象，是否存在隨意抬高材料價(jià)格、增加工程造價(jià)的情況，對(duì)材料的信息價(jià)與預(yù)算價(jià)定額單價(jià)之間的差額進(jìn)行審查，看其調(diào)整是否按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。
（5）對(duì)工程項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，看其與財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告是否相符，審查工程核算是否足夠準(zhǔn)確。從而可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際支出與概算執(zhí)行情況有更明確的了解。
3. 工程審計(jì)中存在的主要問(wèn)題
3.1對(duì)工程項(xiàng)目事前審計(jì)不充分
在實(shí)際的工程建設(shè)中，很多單位忽略對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究，導(dǎo)致項(xiàng)目事先審計(jì)工作不到位，這給項(xiàng)目的后續(xù)施工帶來(lái)很多不確定風(fēng)險(xiǎn)。有的單位研究得不夠詳細(xì)，盡管進(jìn)行了部分審計(jì)工作，但項(xiàng)目方案不夠科學(xué)具體，得不到科學(xué)論證。因此，相關(guān)單位還需做更多的工作來(lái)確保工程項(xiàng)目審計(jì)的可行性研究。
3.2未充分發(fā)揮內(nèi)審作用
內(nèi)審在很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，未能充分發(fā)揮其作用，在實(shí)踐中，這往往會(huì)引起建設(shè)方與施工方的矛盾，審計(jì)中介機(jī)構(gòu)與甲乙雙方之間的矛盾等。由于這些矛盾的存在，會(huì)給建設(shè)方帶來(lái)很大的損失。作為基本建設(shè)審計(jì)的組織者，內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，做好監(jiān)督作用。
3.3內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
基建審計(jì)人員需要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求比較高。目前的很多審計(jì)部門(mén)中，以財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員為主，大部分的工作人員缺乏工程項(xiàng)目審計(jì)的基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)。相比于日常審計(jì)工作，工程審計(jì)的要求會(huì)更高，這必然導(dǎo)致部分內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法勝任相關(guān)的工程審計(jì)工作。因此，必須提高內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，提高審計(jì)素質(zhì)。
3.4對(duì)工程項(xiàng)目變更審計(jì)不嚴(yán)格
由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，許多項(xiàng)目都存在變更設(shè)計(jì)的情況，經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目的投資預(yù)算超標(biāo)。部分單位在項(xiàng)目變更后，未能及時(shí)地做好審計(jì)工作，未能按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使許多手續(xù)不夠齊全，人為地提高了建設(shè)投入，經(jīng)常出現(xiàn)盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況。此外，如果工程變更程序不規(guī)范，也會(huì)人為地提高隱蔽工程費(fèi)用，這在很大程度上阻礙了相關(guān)資金的核實(shí)。
3.5對(duì)施工合同審計(jì)不到位
工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位基于權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。審計(jì)部門(mén)在實(shí)際的工程審計(jì)過(guò)程中往往忽略了對(duì)合同內(nèi)容規(guī)范性、完備性、可靠性以及適用性的審查。在一些合同中會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)言組織不嚴(yán)密的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程單位雙方的責(zé)權(quán)利不明確，在后續(xù)工程價(jià)款的支付方面也容易產(chǎn)生分歧。
4. 工程審計(jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用
在實(shí)際的工作中，工程審計(jì)需要拋開(kāi)傳統(tǒng)的審計(jì)方法，要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，將審計(jì)工作合理有效地應(yīng)用到這三個(gè)階段，建立完善的審計(jì)制度。
4.1審計(jì)工作在工程事前中的應(yīng)用
4.1.1審查工程設(shè)計(jì)的合理性
工程材料的種類(lèi)和數(shù)量對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)支出有決定性的作用，同時(shí)又受到工程設(shè)計(jì)方案的直接影響。根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工程的設(shè)計(jì)階段，其成本的90%可以基本確定下來(lái)，因此，做好建造設(shè)計(jì)方案的審計(jì)工作至關(guān)重要。
4.1.2審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性
工程項(xiàng)目投招標(biāo)制度的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。然而，在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，很多招投標(biāo)程序形同虛設(shè)，因此必須做好招投標(biāo)的審計(jì)工作。
4.2審計(jì)工作在工程事中中的應(yīng)用
4.2.1確保工程施工進(jìn)度
工程審計(jì)人員要仔細(xì)核查每個(gè)月的項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)建設(shè)單位提供的工程進(jìn)度報(bào)告，復(fù)核其是否屬實(shí)，資金收支是否符合使用計(jì)劃。依據(jù)每月的工程進(jìn)度對(duì)總體工期能否按期完成做出估計(jì)，并累計(jì)計(jì)算工程款項(xiàng)的投入和使用情況。
4.2.2嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工
只有按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，才能保證對(duì)工程預(yù)算的有效控制，利用工程審計(jì)，保證施工按既定方案進(jìn)行，若出現(xiàn)變更，必然導(dǎo)致工程造價(jià)增加。因此，必須對(duì)承包單位的施工組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督，避免不必要支出的發(fā)生。
4.3審計(jì)工作在工程事后中的應(yīng)用
4.3.1檢查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性
工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是工程量，其直接決定了工程造價(jià)的高低，對(duì)工程審計(jì)的效果也有直接的影響。在確定了工作量后，審計(jì)人員應(yīng)集中精力對(duì)工程建造全過(guò)程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，尤其是工程材料的支出情況，要進(jìn)行詳細(xì)審查。
4.3.2審查工程決算書(shū)是否規(guī)范
工程決算書(shū)是整個(gè)工程結(jié)算的最終結(jié)果，工程審計(jì)不僅要對(duì)工程決算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，而且需要審計(jì)工程決算是否規(guī)范，工程審計(jì)人員要對(duì)工程決算數(shù)的編號(hào)、項(xiàng)目編碼與名稱(chēng)進(jìn)行審查，做好定額審核。
5. 結(jié)語(yǔ)
工程審計(jì)工作工作量大，操作復(fù)雜，不僅需要審計(jì)人員具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還必須制定出一套完整的審計(jì)制度，并在實(shí)際的工程建設(shè)中不斷完善，使工程審計(jì)的效果達(dá)到最優(yōu)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐征.淺談工程審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)理人，2010（2）：36-37.
[關(guān)鍵詞] 工程審計(jì) EPC總承包 作用
引言
EPC（Engineering，Procurement，Construction）總承包模式是把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行都作為一個(gè)整體，在一個(gè)主體下組織實(shí)施。它具有以下優(yōu)勢(shì)：（1）可以利用承包商在設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目管理方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（2）能使業(yè)主在設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購(gòu)和施工招標(biāo)上擁有一定的選擇權(quán)，并對(duì)總承包商包安全、包工期、包質(zhì)量、包合同總價(jià)、包形成生產(chǎn)能力?；诖?EPC 總承包模式在國(guó)際上的應(yīng)用十分廣泛，該模式現(xiàn)在已成為西方工程項(xiàng)目管理的主流。由于 EPC 項(xiàng)目具有十分巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，近年來(lái)我國(guó)政府也一直在建筑行業(yè)大力倡導(dǎo)，自中國(guó)加入W TO 后, 政府部門(mén)出臺(tái)了一系列工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)文件及國(guó)家規(guī)范, 明確了項(xiàng)目管理需要向總承包管理模式轉(zhuǎn)變, 目前工程項(xiàng)目也正朝著規(guī)?；?、大型化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的方向發(fā)展,項(xiàng)目的復(fù)雜度也成倍增加, 因此業(yè)主從對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生最初的設(shè)想到“交鑰匙” 時(shí)接收到一個(gè)可以正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的工程設(shè)施的全過(guò)程，即EPC 總承包管理模式被運(yùn)用得越來(lái)越多。
但由于該模式業(yè)主參與少，再加上設(shè)計(jì)與施工為同一承包商，業(yè)主對(duì)造價(jià)控制的難度加大。因此，根據(jù)EPC總承包模式的特點(diǎn)，探討EPC總承包工程造價(jià)的合理確定與有效控制，加強(qiáng)總承包模式下的工程審計(jì)具有十分重要意義。
一、加強(qiáng)對(duì)EPC總承包審計(jì)的必要性
（1）EPC總承包管理體系不完善，相關(guān)法制不健全
一些工程項(xiàng)目雖然在形式上采用 EPC等建設(shè)模式，但在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生很大變形，業(yè)主與EPC總承包商的工作范圍、管理職責(zé)沒(méi)有按照規(guī)范模式確定清楚，行政干預(yù)較多。合同簽訂滯后，執(zhí)行不到位，業(yè)主常常超越合同約定對(duì)承包商進(jìn)行管理，造成EPC總承包商責(zé)、權(quán)、利不完全匹配；業(yè)主既負(fù)責(zé)選定EPC總承包商，又負(fù)責(zé)招標(biāo)施工分包商，EPC總承包商無(wú)法擇優(yōu)選擇分包商，很難對(duì)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和部署，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上完整的EPC總承包。這種割裂狀態(tài)違背了總承包模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)作原則。
（2）工程總承包項(xiàng)目結(jié)算遲，企業(yè)資金壓力巨大
目前我國(guó)在工程建設(shè)上仍主要沿用實(shí)物工作量進(jìn)度付款、工程完工需經(jīng)審計(jì)后結(jié)算的付款方式，由于總承包單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工負(fù)責(zé)，沿用這種方式，對(duì)總承包企業(yè)造成巨大資金壓力，尤其是采購(gòu)資金周轉(zhuǎn)非常困難。按照國(guó)際慣例，EPC總承包一般應(yīng)采用閉口總價(jià)包干的合同形式。對(duì)于非政府投資或非公益性的重大項(xiàng)目，只要總承包企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)并按投標(biāo)承諾完成進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，業(yè)主即應(yīng)按合同付款。另外，由于先前招投標(biāo)是市場(chǎng)行為，政府可不必再安排人力對(duì)總承包項(xiàng)目另行審計(jì)。
（3）EPC項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，加大建設(shè)投資
由于 EPC項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不夠充分，開(kāi)工日期延誤，為保證工程總體建設(shè)進(jìn)度，EPC總承包商加大人員和裝備投入，增大了管理難度，加大了建設(shè)成本；初步設(shè)計(jì)的深度不夠，造成概算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差距較大，最終造成合同價(jià)款較低，工程建設(shè)企業(yè)難以正常完成項(xiàng)目建設(shè)；初步設(shè)計(jì)審批周期長(zhǎng)，造成施工圖設(shè)計(jì)與采辦、施工交叉，有效銜接困難，EPC總承包商很難做到項(xiàng)目合理組織、整體控制、資源優(yōu)化配置，合同簽訂不及時(shí)EPC總承包商往往承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
基于以上原因，加強(qiáng)對(duì)EPC總承包的工程審計(jì)就十分重要。
二、工程審計(jì)在EPC中的作用
2.1 工程審計(jì)的相關(guān)概念
工程審計(jì)是依據(jù)國(guó)家《審計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支，有無(wú)隱匿資金、截留基建收和投資包干結(jié)余，以及有無(wú)以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為等。審計(jì)是以基建項(xiàng)目為目標(biāo)的，以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主要從業(yè)人員。工程審計(jì)包括兩大類(lèi)型：工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段和監(jiān)督機(jī)制參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督是非常必要的。本文重點(diǎn)闡述了工程造價(jià)審計(jì)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制作用。
2.2 工程審計(jì)在EPC中的作用
EPC 項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段。 統(tǒng)計(jì)資料顯示, 在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段, 影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～ 75% , 而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%～ 25%。 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段, 項(xiàng)目決策是決定因素, 而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。 因此做好工程造價(jià)的控制工作, 對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要意義。
（1）決策階段
在決策設(shè)計(jì)階段，合理的設(shè)計(jì)和適當(dāng)?shù)姆椒òl(fā)揮了審計(jì)為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)的作用。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。
一般，其控制的主要方法有：采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案；使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取最合理的方案；推行限
額設(shè)計(jì)。靈活地運(yùn)用正確的控制方法是有效控制造價(jià)的前提，并且這一階段的重點(diǎn)和核心要求設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
（2）招投標(biāo)階段
在招投標(biāo)階段，審計(jì)工程隊(duì)伍的資質(zhì)和招投標(biāo)規(guī)范化發(fā)揮了審計(jì)為工程造價(jià)的控制鞏固力度的作用。
首先，在對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)著重考察施工單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力等方面，防止施工單位出讓資質(zhì)，由無(wú)資質(zhì)的包工頭掛靠該單位來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級(jí)單位招標(biāo)，包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊(duì)伍資質(zhì)的審查為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，積極有效地控制好工程造價(jià)創(chuàng)造了有利條件。
其次，審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正的實(shí)施，并且應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計(jì)為切入點(diǎn)，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度、各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問(wèn)題，進(jìn)而高效利用造價(jià)審計(jì)的控制作用。
（3）施工階段
在施工階段，全面監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮了審計(jì)為工程造價(jià)的控制確保質(zhì)量的作用。為了發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的控制作用。在施工過(guò)程中，深入現(xiàn)場(chǎng)了解各環(huán)節(jié)情況、進(jìn)行勘察測(cè)量、將各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況與圖紙核對(duì)、對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測(cè)量后作好記錄，為以后工程造價(jià)的確定打好基礎(chǔ)，建立起全面監(jiān)督的機(jī)制。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：
1.以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行
審計(jì)人員應(yīng)熟悉并了解施工合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對(duì)工程造價(jià)的控制。
2.論證施工組織設(shè)計(jì)方案
為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析、從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的控制作用。
3.實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的參與過(guò)程監(jiān)督
審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的第一手資料，并在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中進(jìn)行投資的跟蹤控制。可以定期地進(jìn)行投資、實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。
（4）竣工結(jié)算階段
在竣工結(jié)算階段，嚴(yán)格把關(guān)發(fā)揮了審計(jì)讓工程造價(jià)的控制趨于完善的作用。
嚴(yán)格核對(duì)費(fèi)用的預(yù)算，把好預(yù)算單價(jià)的套用務(wù)必符合定額規(guī)定關(guān)。工程造價(jià)除定額直接費(fèi)以外，尚有其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，這些費(fèi)用都是按一定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)以一定的比例計(jì)取的，同時(shí)以上費(fèi)用在工程造價(jià)中占比例也較高，所以審計(jì)人員有必要對(duì)其實(shí)施詳細(xì)審計(jì)。審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無(wú)不能作為計(jì)算基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)；審查定額直接費(fèi)調(diào)減以后各項(xiàng)費(fèi)用是否相應(yīng)調(diào)整；審查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的費(fèi)率是否與建安工程合同規(guī)定相符、是否與現(xiàn)行規(guī)定相符、是否與施工單位的資質(zhì)等級(jí)相符、是否與工程類(lèi)別相符。
三、EPC總承包工程審計(jì)存在的問(wèn)題
由于工程總承包模式是一種新型的工程承包模式，我國(guó)在針對(duì)其的工程審計(jì)上還有諸多方面不太完善，如：
（1）審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，大部分審計(jì)人員只熟悉自己專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，缺乏復(fù)合型人才，不適應(yīng)EPC的發(fā)展需要；
（2）審計(jì)人員適應(yīng) EPC總承包管理需求滯后，從工程項(xiàng)目管理審查內(nèi)容來(lái)看，在EPC總承包模式下，一方面業(yè)主的部分項(xiàng)目管理工作，由于工程承包方式的變化而轉(zhuǎn)移到了工程總承包單位，另一方面由于工程承包方式的變化，導(dǎo)致業(yè)主的項(xiàng)目管理工作必須適應(yīng)EPC總承包管理的需要。因此，工程項(xiàng)目管理審查的內(nèi)容必然發(fā)生變化，這需要審計(jì)人員具備適應(yīng)EPC總承包管理需求的變化能力。
（3）審計(jì)方法缺少靈活性。因?yàn)镋PC總承包模式是將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由一個(gè)施工單位進(jìn)行總承包，改變了以往那種由業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、供貨商、施工單位簽訂和履行合同的方式，這就需要審計(jì)人員必須改變以往那種管理審計(jì)人員審查招投標(biāo)、物資采購(gòu)，財(cái)務(wù)審計(jì)人員審查概算執(zhí)行、工程成本，工程審計(jì)人員審查結(jié)算的方式，要具備復(fù)合知識(shí)打破專(zhuān)業(yè)界限，依據(jù)工藝流程和工程應(yīng)具備的功能，站在項(xiàng)目全局的高度來(lái)思考并及時(shí)調(diào)整設(shè)審計(jì)思路和方法。
