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【關鍵詞】高速公路；企業(yè)文化建設；必要性；作用
Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction
Guo Juan
（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）
【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.
【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；
1. 前言
（1）我公路企業(yè)文化是同我國社會主義文化大發(fā)展相一致的，它是在公路建設與發(fā)展中形成的企業(yè)文化，是我國社會主義文化的重要組成部分。公路文化是廣大公路人集體智慧，長期管理與經營實踐的文化，它規(guī)范著公路企業(yè)的健康發(fā)展，安全暢通；鼓舞著大批公路人無私奉獻，不斷延續(xù)。這種內在的文化精神滲透在公路企業(yè)的各個領域，展現(xiàn)在每一個公路人身上，共同為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。一個企業(yè)發(fā)展的內在價值已經彰顯在它的文化價值方面，文化管理是企業(yè)走向現(xiàn)代化、增強核必競爭力的必然選擇。在機票不斷打折、鐵路普遍提速及高鐵的出現(xiàn)、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建設與運輸也面臨競爭壓力，出現(xiàn)的一些新情況與新問題，都是過去沒有遇到過的。隨著人們自主選擇出行能力的提升，面臨考驗的高速公路更是困難重重。不僅對于公路服務設施要求更高，并且對于公路企業(yè)的管理水平、制度建設也要求更嚴格。面對這樣的情形，高速公路企業(yè)以往的管理模式已無法滿足現(xiàn)在市場化的需求了。也正是在這樣的背景下，高速公路應積極探索文化管理的優(yōu)勢，發(fā)揮文化精神引導與文明創(chuàng)新的作用，把國內外的一切文明成果內化于高速公路企業(yè)文化建設的發(fā)展，使高速公路企業(yè)發(fā)展走在時代前列，始終起到窗口品牌的帶頭作用。因此，企業(yè)文化越來越成為企業(yè)參與競爭、增強實力的關鍵，企業(yè)形象的轉變必然朝著文化品牌的方向發(fā)展。
（2）當前，在建設社會主義文化大繁榮的關鍵時期，我國高速公路企業(yè)文化建設順應時勢，越來越展現(xiàn)出行業(yè)文化的優(yōu)勢，有著豐厚的現(xiàn)實基礎，具體體現(xiàn)在：國家層面的高度重視，即交通部對文化強路的根本要求，注重公路文化及交通文化建設已成為交通部打造公路企業(yè)文化的典型示范，并成為我國對外宣傳交通事業(yè)發(fā)展的文化窗口；高速公路企業(yè)文化建設已經有著良好的基礎，并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出不可替代的優(yōu)勢，全國各省高速公路企業(yè)都把文化建設當做一項戰(zhàn)略來抓；高速公路企業(yè)文化建設已經取得明顯優(yōu)勢，形成鮮明的行業(yè)文化特質，它既宣傳著高速公路企業(yè)發(fā)展的特殊性，又告訴人們高速公路行業(yè)文化特點的基本規(guī)范與基本要求；我國高速公路企業(yè)文化建設有著豐富的內涵有待進一步挖掘，其現(xiàn)實價值意義更是有待完善，突出表現(xiàn)在文化如何內化為企業(yè)內部精神的動力、高速公路企業(yè)文化建設同我國文化大繁榮之間的內在銜接等方面還有著極大的空間。同時，它也回答了高速公路企業(yè)文化在當前建設的必要性問題。
2. 在新時代背景下，高速公路的發(fā)展越來越影響著的日常生活，給人們運輸、出行帶來著極大的便利。高速公路企業(yè)文化建設也越來越發(fā)揮出它的品牌作用，它是凝聚企業(yè)發(fā)展的靈魂所在，又是企業(yè)提升實力對外宣傳的窗口。
（1）能夠有力提升競爭力。高速公路企業(yè)的發(fā)展是伴隨各地區(qū)經濟發(fā)展的需要與廣大人民出行的需要而發(fā)展起來的，盡管它在收費標準上受到政府的指導，但它在經營方式上依然要面對來自市場的競爭。其主要競爭對手為鐵路、高鐵及普通公路的低成本競爭。尤其是那些短距離的高速公路，人們既可選擇不收費的普通公路出行，又可以選擇收費的高速公路出行，這一切都需要通過參與競爭來解決。這就要求高速公路企業(yè)文化在建設中，要發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，同時也要為人們的出行計劃考慮周全，通過一系列的個性化服務，使人們更愿意選擇高速公路出行。它也要求高速公路企業(yè)員工不斷增強憂患意識，發(fā)揮創(chuàng)造力，積極提升服務，創(chuàng)造品牌效益，有力提升企業(yè)參與市場的競爭力。
（2）能夠切實增強凝聚力。凝聚力是促進企業(yè)發(fā)展的根本動力。一個企業(yè)如果缺乏凝聚力，送個企業(yè)就如同一盤散沙，毫無活為可言，更是無法參與市場競爭。高速公路企業(yè)文化，匯集著高速公路幾代人的智慧與希望，他們共同參與高速公路建設，有著共同的目標與價值追求，因此而形成的特殊的斤業(yè)文化，能夠被他們所認同，并影響著高速公路企業(yè)文化建設。高速公路企業(yè)文化建設把各種智慧凝聚起來，形成高速公路人共同的價值觀和行為準則，一方面高速公路廣大員工以此為準則，提高自身，改善和影響其他員工，形成利益共同體，避免矛盾和摩擦等不和諧因素，以最大的熱情來建設高速公路；另一方面高速公路企業(yè)文化建設的良性發(fā)展，有著現(xiàn)實的素材與真實的內容，避免了企業(yè)文化建設的“假、大、空”。在高速公路企業(yè)文化建設上能夠貼近交通生活，能夠以真實的內容來感染和鼓舞廣大交通建設者，使其形成一股強大的力量，共同服務于企業(yè)與社會。也只有這樣的企業(yè)文化，才能夠切實的增強企業(yè)凝聚力。
（3）能夠有效提高經濟效益。高速公路企業(yè)文化建設最直接的目的就是在改進服務、增強管理的基礎上，能夠有效提高經濟效益。經濟效益的好壞為高速公路發(fā)展及企業(yè)文化建設起到基礎。通過文化建設，提高了企業(yè)的管理水平與工作人員的素質，尤其是在服務區(qū)建設方面，管理水平與服務態(tài)度的好壞所產生的經濟效益的不同的。“服務區(qū)是高速公路的附屬設施，它直接向司乘人員提供生活服務和工作方便，是路與人聯(lián)系的紐帶，是維持車輛持續(xù)安全行駛的休息加油站，對吸引人們行駛高速公路具有顯著作用?！比藛T車輛的增加，必然提高經濟效益。另外，近些年來，自駕游日益普遍，但與相應的{速公路沿線文化卻顯的相對薄弱。這就要求高速公路企業(yè)文化建設，在注重傳統(tǒng)――道路設施、服務區(qū)建設、提高人員素質等――文化建設的同時注意人們新的文化需求。道路文化的開發(fā)，還有待于進一步挖掘，高速公路不僅是交通運輸、發(fā)送旅客的基礎設施，而且還應是道路文化旅游的互聯(lián)網。
（4）能夠樹立企業(yè)形象。高速公路企業(yè)文化建設，既是品牌文化的建設，又是樹立企業(yè)形象的關鍵。歸根到底，高速公路是一項服務性產業(yè)，人們對此的評價與口碑，都影響著高速公路企業(yè)的形象，因此，注重服務內容與服務方式建設至關重要。在現(xiàn)實中，人們感受高速公路企業(yè)形象最直接的方式就是旅程中的服務質量。而服務質量的提高依靠的就是企業(yè)文化的內化作用，通過企業(yè)文化建設，使服務內容與服務方式更加豐富與細致，廣大乘客在短短的行程中，有著充分的體驗與美好的記憶。這是高速公路企業(yè)文化的真實展現(xiàn)，又是高速公路企業(yè)形象的最佳反映。通過文化建設，提高服務質量，形成人與路良好的信譽機制，不僅提高企業(yè)文化的品牌力量，而且還可樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)充滿活力，更好的服務來回報社會、回報人民。
3. 通過文化管理企業(yè)，可塑造企業(yè)的形象，提升高速公路企業(yè)的品牌實力，使企業(yè)員工凝聚為量，增強自豪感。
高速公路作為特殊的行業(yè)，在現(xiàn)實生活中充當迎來送往的交通中介，該就必然要以文化管理來創(chuàng)造企業(yè)的價值，使廣大公路人對工作充滿自信，以文化來喚起他們內在的自豪感。高速公路企業(yè)文化是廣大企業(yè)職工的內也反映，他們在價值認同上有著一致的觀點，能夠以此來約束自我，實現(xiàn)自我，積極發(fā)揮自我的創(chuàng)造價值，為高速公路企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。另外，通過文化管理，廣大員工充滿自信，在各項制度建設上日益完善，改變了過去人管人的局面，使企業(yè)在文化制度的要求下創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)的競爭力也不斷增強，參與市場、創(chuàng)造價值的優(yōu)勢越來越明顯。高速公路企業(yè)文化建設的必要性，不僅是企業(yè)內部優(yōu)化資源、提升實力的本質要求，更是應對市場競爭，發(fā)揮快捷優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。
參考文獻
關鍵字：高速公路，設計監(jiān)理，“BOT+EPC”。
1.“BOT+EPC”模式
“BOT+EPC”模式，即政府向某一企業(yè)（機構）頒布特許，允許其在一定時間內進行公共基礎建設和運營，而企業(yè)（或機構）在公共基礎建設過程中采用總承包施工模式施工，當特許期限結束后，企業(yè)（或機構）將該設施向政府移交。該模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法，借助于一些資金雄厚、技術先進的企業(yè)（或機構）來完成基礎設施的建設。
2.設計監(jiān)理實施現(xiàn)狀分析
設計監(jiān)理在我國基礎設施建設過程中被逐漸引入，但仍不成熟。設計監(jiān)理在我國的開展存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1）業(yè)主對設計監(jiān)理的必要性認識不足
業(yè)主對各階段監(jiān)理的認識不足，存在一定的認識誤區(qū)，過分強調施工監(jiān)理，忽略其他階段的監(jiān)理。然而，現(xiàn)代項目管理研究成果表明，項目前期決策階段、設計階段對整個項目的影響更為顯著。施工階段費用高出設計階段很多，設計階段費用也高出決策階段，但各階段對造價的影響大小卻恰恰相反。因此，監(jiān)理制僅在施工階段予以實施是不夠的，在前期階段和設計階段開展設計監(jiān)理是必要的。
2）上級主管、監(jiān)管機關的監(jiān)督作用沒有發(fā)揮出來
由于隸屬或審批關系，審批項目可行性報告的上級主管部門、建設規(guī)劃部門、提供建設資金的金融部門等單位，都可以影響一個工程項目的進度，甚至會對項目成敗產生決定性作用。但是，這些單位對設計監(jiān)理的作用認識不足，自身也缺乏引入設計監(jiān)理的需求，加之國家沒有對設計監(jiān)理做硬性規(guī)定，致使這些機關、機構不去審核、督促業(yè)主采用設計監(jiān)理。
3）設計監(jiān)理工作質量評價困難影響設計監(jiān)理實施的成效
現(xiàn)行的設計監(jiān)理費用是按固定的費率來收取，幾乎跟投資的節(jié)約和設計監(jiān)理服務質量的優(yōu)劣無關，設計監(jiān)理單位即使花了人力、物力，優(yōu)化了設計方案，設計監(jiān)理服務費也是固定不變的，難以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。對上述存在的現(xiàn)象處理不好時，會降低設計監(jiān)理的成效，增加設計監(jiān)理實施的難度。
4）設計監(jiān)理人員的素質難以適應設計監(jiān)理的全面性要求
設計監(jiān)理工程師既要懂設計，能發(fā)現(xiàn)設計上的瑕疵，提出優(yōu)化建議，又要求其懂得施工，能從施工的角度衡量設計的合理性。因此設計監(jiān)理難度要比施工監(jiān)理工作的難度大，對設計監(jiān)理工程師的要求就更高。而工程實踐中能真正具有豐富設計經驗和施工經驗的人才是比較匱乏的。
5）設計監(jiān)理及其方案實施存在多方面障礙
設計監(jiān)理在設計階段提出的有關投資控制優(yōu)化改進常常被業(yè)主否決或因其他原因而無法推行，這樣導致設計監(jiān)理的成就感不強，從而喪失了工作的積極性。
3. “BOT+EPC”模式下設計監(jiān)理與業(yè)主和設計單位之間關系分析
設計監(jiān)理與業(yè)主的關系是被委托與委托的關系，雙方均應按設計監(jiān)理服務合同辦事。設計監(jiān)理依據監(jiān)理合同，在保障國家和業(yè)主利益的前提下，獨立、公正的行使監(jiān)理權利，并受法律保護。
設計監(jiān)理與設計單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。設計單位必須接受設計監(jiān)理，并為其開展工作給予方便，及時提供工作所需的原始記錄、實驗數據、計算書等有關資料。設計監(jiān)理與設計單位意見不一致時，應相互協(xié)商解決；經協(xié)商、不能達成一致意見時，設計監(jiān)理應以指令形式通知設計單位執(zhí)行。必要時可將監(jiān)理通知單抄報業(yè)主。對于重大問題上的分歧，應征得業(yè)主同意后再下達監(jiān)理指令。
圖1為設計監(jiān)理與業(yè)主、設計單位關系示意圖。
圖1 設計監(jiān)理與業(yè)主、設計單位關系圖
4.“BOT+EPC”模式下實行設計監(jiān)理必要性分析
1）設計監(jiān)理有利于業(yè)主對設計階段質量、進度、成本、安全、功能等目標的協(xié)調
設計監(jiān)理在設計階段，監(jiān)督管理設計單位認真完成設計任務，積極幫助業(yè)主協(xié)調設計階段質量、進度、成本、安全、功能等目標，嚴格保證設計質量，敦促設計單位按進度計劃完成設計任務，嚴格控制成本，在實現(xiàn)業(yè)主對建筑物預期功能要求的前提下，協(xié)助設計單位找尋最優(yōu)設計。
2）設計監(jiān)理是業(yè)主規(guī)避風險的主要措施之一。
項目公司要面臨著的風險有設計缺陷風險，在“BOT+EPC”模式下，設計監(jiān)理為業(yè)主規(guī)避風險的主要措施之一。業(yè)主通過招標，選擇合適的設計監(jiān)理單位，賦予設計監(jiān)理相應的權利，設計監(jiān)理依據合同，履行監(jiān)理合同中所規(guī)定的任務。業(yè)主通過合同，將本應該屬于業(yè)主的設計缺陷風險，與設計監(jiān)理單位進行了分攤。設計監(jiān)理單位為了降低設計缺陷風險給設計監(jiān)理單位帶來的后果和損失，設計監(jiān)理單位將會更嚴格控制設計質量，是設計方案更加經濟可行。設計監(jiān)理是業(yè)主進行風險規(guī)避的主要措施。
3）設計監(jiān)理能夠提高投資控制的效果。
我國目前很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費。同時基于“BOT+EPC”模式，業(yè)主作為項目的投資人，對于投資控制的主動性很高，但由于本身組織結構和人員素質的局限性，業(yè)主引入設計監(jiān)理對其設計方案的經濟性與可實施性進行把握和控制。
設計監(jiān)理對建設項目全過程投資控制的重點應放在設計階段，應努力做到使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不應超過投資估算數。
設計監(jiān)理作為專業(yè)化的管理工作，設計監(jiān)理團隊中的人員，相對于業(yè)主的管理人員來說，相對專業(yè)化，設計監(jiān)理團隊中不僅配備有技術方面的專家，還有具備經濟知識方面的專家，由各專業(yè)專家組成的專家組織，能有效地優(yōu)化設計，提高投資控制的效果。
4）設計監(jiān)理能夠保障設計質量。
工程項目的質量目標與水平，是通過設計監(jiān)理使其具體化的，據此作為施工的依據。設計質量的優(yōu)劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環(huán)節(jié)。在“BOT+EPC”模式下，業(yè)主通過合同約束了設計監(jiān)理的行為，規(guī)定了設計監(jiān)理的義務，設計監(jiān)理有義務通過反復對設計方案的修改，審核，以此來保證設計質量。相對業(yè)主而言，通過設置設計監(jiān)理，保證了設計質量。
5）設計監(jiān)理的介入，能夠保證設計進度，使得整個項目的進度目標得以實現(xiàn)
在“BOT+EPC”模式下，高速公路建設的進度，與業(yè)主最后的收益密切相關。越早完成高速公路的建設，高速公路便能夠越早的投入運營，投資人便能夠越早的收回成本，取得收益。因此，引入設計監(jiān)理進行工程設計監(jiān)理，落實專門人員對設計進度實施動態(tài)控制，編制進度計劃，定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規(guī)定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現(xiàn)。
參考文獻：
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天津市濱海新區(qū)第一公路管理處 天津塘沽 300454
[摘要]踐行社會主義核心價值觀、發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用是廣大黨員干部義不容辭的責任。本文首先闡述了公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設的必要性，結合公路部門的實際工作情況，分析了黨員干部社會主義核心價值觀建設的路徑，旨在提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進公路事業(yè)建設與發(fā)展。
[
關鍵詞 ]公路部門；社會主義核心價值觀；道德建設
公路作為一種特殊的公共服務產品，公路事業(yè)的發(fā)展與社會經濟發(fā)展密切相關，而公路部門承擔公路管理與養(yǎng)護的職責，因而公路建設事業(yè)的發(fā)展越來越受到廣泛關注。新時期，“黨要管黨，從嚴治黨”，是十對黨員干部提出的要求。為了促進公路事業(yè)發(fā)展，加強公路部門黨員干部隊伍社會主義核心價值觀建設尤為重要。
一、公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設的必要性
社會主義核心價值觀作為時代精神的核心，已經滲透到了社會生活中的各個角落，加強社會主義核心價值觀建設，有利于增強黨員干部的凝聚力，更好的發(fā)揮黨員干部的領導帶頭作用，利于推進社會主義事業(yè)全面建設與發(fā)展。
（一）有利于整合多元文化價值觀
堅持思想是社會主義核心價值觀的基本要求，自從建黨以來，我黨的主流文化觀念一直是積極健康向上的，并傳遞著社會正能量。世界局勢風云變幻，我黨能夠矢志不渝的堅持走自己的道路，不迷信、不迷失的主要原因就是有了理論的正確指導。經濟全球化時代的到來，世界各國往來密切，各種文化思潮相互碰撞，促使傳統(tǒng)道德觀念出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。在中國崛起的過程中，西方文化意識滲透趨勢加強，導致一些黨員干部的價值取向出現(xiàn)了偏差，立場不夠堅定，享樂主義、拜金主義以及極端自由主義在黨內滋生，造成了不利影響。而加強黨員干部的社會主義核心價值觀建設，能夠把世界觀、價值觀真正在公路部門宣揚，并將其作為各項實踐活動的指導綱領，使黨員干部能夠在多種文化沖擊下，異中求同，堅持自己的立場。
（二）有利于提高黨員干部的道德操守
道德作為黨性基礎，是黨員干部開展工作的動力之源，是保持黨的先進性的根本保障。自由、平等、公正與法治是社會主義核心價值觀的主要內容，倡導愛國、敬業(yè)、誠信與友善。作為公路部門的黨員干部在日常的工作中，應該嚴格要求自己，嚴于利己，抵抗各種誘惑，不濫用職權，公平正義。加強對黨員干部的社會主義核心價值觀建設，能夠使黨員干部更加認識到自己的工作責任，牢記使命，以身作則，注重修養(yǎng)，發(fā)揮出黨員干部的先作用，使黨內形成清正廉潔的風尚，從而促進所有工作人員道德水平的提升。
二、公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設的路徑
在公路部門開展工作時，黨員干部發(fā)揮重要作用。社會主義核心價值觀對黨員的個人價值起到了引領與規(guī)范作用，在實際工作中，應該加強對黨員干部的教育與培訓，使其真正踐行社會主義核心價值觀。
（一)加強宣傳，營造良好氛圍
為了更好的推進黨員干部的社會主義核心價值觀建設，首先需要提高黨員干部對社會主義核心價值觀的認識。在信息化的今天，可以根據鐵路部門的實際工作情況，構建起全方位的傳播體系，利用手機、網絡及報刊等傳媒手段，加強社會主義核心價值觀主流文化的宣傳看。在這個過程中，可以通過網絡論壇、電子郵件、微信以及微博等，宣傳紅色事跡，充分發(fā)揮出現(xiàn)代網絡技術的育人功能。此外，可以結合公路行業(yè)的發(fā)展實際，定期開展體現(xiàn)社會主義核心價值觀精神理念的文體活動，比如，讀書節(jié)、體育節(jié)及藝術節(jié)等，并要在此基礎上開展知識競猜等活動，寓教于樂，通過形式多樣的文化活動的開展，營造出良好的文化氛圍，使廣大黨員干部潛移默化的接受先進文化的影響，主動踐行社會主義核心價值觀的理念。
（二）創(chuàng)新形式，深化內涵理解
公路部門在開展社會主義核心價值觀培訓教育時，要改變傳統(tǒng)的思想灌輸式的培育方式，而是要導之以理，多采用啟發(fā)式和引導式的教育方式，將社會主義核心價值觀的內容融入到黨員干部的日常生活中。明確目標，在人際交往與社會實踐活動中，提高黨員干部的價值觀念的認知能力，使其為更好的為人民服務，做到愛崗敬業(yè)，為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。在開展社會主義核心價值觀教育活動時，要做到動之以情。把較為理性的理論教育與黨員干部的情感相結合，關心黨員干部的生活、工作、學習與成長情況，使其深刻認識到踐行社會主義核心價值觀，不僅是黨與人民群眾的要求與熱切期盼，同時也是自我健康成長與發(fā)展的需要。
（三）有效考核，提高積極性
在公路部門黨員干部的社會主義核心價值觀建設活動中，僅僅依靠教育學習是遠遠不夠的，而是需要做出科學的規(guī)劃與設計，即需要建立起一套切實可行的黨員干部踐行核心價值觀的行為規(guī)范與考核機制，同時要把黨員干部的社會主義核心價值觀學習與踐行情況與個人的績效考核掛鉤。用科學化的指來對黨員干部的思想道理、個人品行及價值觀念做出考核與評價，并對踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀典型部門及個人，進行輿論支持與榮譽物質獎勵，提高黨員干部的工作責任心與積極性，保證黨員干部社會主義核心價值觀教育的實效性與長效性。
結束語
為了促進公路事業(yè)發(fā)展，加強公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設尤為重要。在新形勢下，要對公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設有足夠重視，認識到社會主義核心價值觀建設的必要性，采用科學方式，提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進公路事業(yè)建設與發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】：統(tǒng)籌兼顧、環(huán)境衛(wèi)生、城市風貌、經濟效益、社會現(xiàn)象
【正文】：道路是城市不可或缺的部分和組成形式。整個城市道路網絡不但為城市交通服務，而且直接影響城市布局和城市景觀。城市道路網布局形式決定著城市概貌、體型的主要因素之一。因此要合理地規(guī)劃一座城市，應將道路網規(guī)劃擺在重要位置。在道路網絡建設實施的過程中有許多資源分配、管理網絡、機械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在環(huán)境上例如：噪音、空氣污染，還有綠化方面往往存在不足之處。下面先分析一下城市道路施工特點。
城市道路建設不同于高速公路，要考慮的問題很多，例如：要求嚴格的施工組織管理、施工耗材多、交通擁擠車輛行人多、拆遷建筑物多、地下管線多、配套工程多、施工用土棄土難、排水難、測量壓實難等諸多問題。統(tǒng)籌規(guī)劃的理念就是將整個施工過程看做一個整體，合理有序的安排并處理。簡單地說就是少花錢、辦好事。下面我們逐一分析一下。
一、施工組織管理中人員的調配。如采用普通的一管三甚至一管多原則，在各工種之間不能達到有效的統(tǒng)一。為了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任務，可以采取矩形式管理模式，實行交叉管理。例如工頭甲是電工，平時帶十幾個電工專管電力的調配，工頭乙是管道工負責公路下面的管道，若是甲乙兩隊為了施工進度同時進入同一施工現(xiàn)場，顯然會造成擁擠誤時誤工甚至更加嚴重的問題。若是將甲乙兩個工頭分開放置又怕管道占據了線纜的位置，或者電纜的放置位置對管道的鋪放造成影響，即使有工程圖難免有不到位的地方。我們可以讓甲乙分別分出兩到三個工人互換管理，也就是甲如果有需要的話可以調配乙的人員進行參與，這樣可以起到事半功倍的效果。
二、施工耗材多、用土棄土難、排水難的問題。在現(xiàn)場施工中要合理安放各種物料，施工耗材有預算有物料收發(fā)室等只得到了部分控制，對于少用多拿、不加回收利用、廢料處理上的問題更應該多加注意。對于城市用土用水、棄水棄土的問題我認為更應該考慮到對環(huán)境對城市居民的影響。城市不同于郊外，若要用土必須從郊區(qū)甚至更遠的地方運輸好土。白天本來由于施工施工造成的交通堵塞若為了運輸車的加入更加擁擠并且誤工。我們可以將運土時間改為夜晚進行，并專門選一條干線。比如每天晚上六點車隊開始裝車，九點車隊向郊區(qū)進發(fā)，同時另一條干線所需物資進入施工現(xiàn)場，盡量在12點以前結束。這段時間只有挖掘機、裝載機等機械工作，噪音污染不會太大。像淤泥的清理廢水的排放，可以借助其他專門的管道排除。
三、道路施工影響問題。道路施工是一個長時間的過程，為了長遠考慮暫時的交通堵塞是值得的，可是嚴重的交通對城市的風貌市民的影響是顯而易見的。以往我們經常采用半條路施工或者電臺通告請繞行，最后再打個警示牌：此路正在進行施工請繞行等等。為了更好地為市民服務減少道路擁擠我們可以將附近左右兩條可替代路改為單行道，然后將所要修的路路口開放幾個以干線聯(lián)通。這樣進行同時也解決了道路兩旁居民的出行問題，施工過程便減少了不少影響，為工時的保證奠定了基礎。
現(xiàn)代城市鋪路從打地基算起要有好幾道工序才到混凝土層，最后到瀝青層，每一道工序都離不開統(tǒng)籌規(guī)劃。從現(xiàn)場的勘察測量工作服務于圖紙的規(guī)劃，到提出方案解決問題，接下來工程的組織安排、勞動力投入、機械運作、材料周轉配置才能有一個清晰的了解，這些都要有預案。施工部署是施工的戰(zhàn)略部署，要經過統(tǒng)盤考慮、運籌后確定，主要包括：施工流水的組織、各后續(xù)工種的插入時機、流水段的劃分等都要將這些因素算在內。這些配套工程如果沒有一個好的調理的解決方式，結果往往會費料費工費時，組織混亂。
現(xiàn)代道路施工建設要的是高效有序的作業(yè)，同時還要求經濟化、節(jié)約化、環(huán)?；?#8226;•••••做到這些就要求做到統(tǒng)籌規(guī)劃。讓所有的進程做到統(tǒng)一，嚴格的紀律要求是不可少的。工人么做到統(tǒng)一調配，材料上做好預算發(fā)放統(tǒng)一，時間上做好調整時間統(tǒng)一。道路建設是個復雜的過程，無論是挖地基，打地基還是鋪路上瀝青每一個過程都要按要求統(tǒng)一步伐。并且要求各工種之間的配合以及靈活調配，這也是為安全施工做好預備工作。
現(xiàn)代化城市道路施工過程對整個城市的影響很大，不僅對公司運作、商品經營、城市環(huán)保更重要的是對整個城市風貌的影響。做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作不僅是為了安全高效地完成任務，而且是為了在經濟節(jié)約上和減小對社會的影響上都有一個很大的提高。
參考文獻：
1、《城市道路工程施工與管理(市政工程施工專業(yè))》 作者： 楊玉衡， 品牌：中國建筑工業(yè)出版社， 版本： 第1版
【關鍵詞】特點；必要性；主體功能區(qū)；規(guī)劃
2011年初，國務院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，中原經濟區(qū)正式納入規(guī)劃；2011年10月，國務院制定下發(fā)《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》；2012年11月17日，國務院正式批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，中原經濟區(qū)已正式上升為國家戰(zhàn)略。因此，分析中原經濟區(qū)問題具有重要的現(xiàn)實意義。中原經濟區(qū)具備良好的發(fā)展優(yōu)勢，但新形勢下中原經濟區(qū)國土開發(fā)問題面臨諸多挑戰(zhàn)，為應對挑戰(zhàn)，應科學解決國土開發(fā)問題，即要科學規(guī)劃區(qū)內主體功能區(qū)。
中原經濟區(qū)包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區(qū)生產總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。中原經濟區(qū)地處中國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，是全國主體功能區(qū)明確的重點開發(fā)區(qū)域，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
一、中原經濟區(qū)發(fā)展特點
首先，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。它是全國重要交通樞紐。中原經濟區(qū)地理位置適中，自然條件優(yōu)越，交通四通八達，具有承東啟西、實現(xiàn)中部崛起的最佳地理位置，是全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交匯區(qū)域。2011年末區(qū)內鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程分別達到6965公里、8323公里，占全國的7%和9.8%，運營民用機場達到7個，在全國綜合交通運輸網絡中具有重要的樞紐地位。鄭州航空港區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，在已有的隴海、京廣、焦枝、新菏等鐵路和公路交通的基礎上，隨著國家大通道連霍、京珠、阿深等高速公路的貫通，綜合交通的區(qū)位優(yōu)勢更加突出；它還是我國重要的通信樞紐之一，現(xiàn)有管道運輸條件較好，西氣東輸和南水北調中線工程的建設，也勢必極大地改善本區(qū)域經濟和社會發(fā)展的條件。
第二，具有較好的資源條件。首先農產品資源豐富。農業(yè)生產條件優(yōu)越，農產品資源在全國占有重要地位，是我國糧食和經濟作物的主要產地。糧食產量超過1億噸，占全國的18%以上，其中小麥產量5400萬噸，接近全國的50%；棉花、油料、畜禽產量分別占全國的18.4%、20.5%、14.8%，特色農林產品在全國占有重要地位。同時，中原經濟區(qū)是礦產資源的富集區(qū)域，其中鉬礦、鋁土礦等在全國占據明顯優(yōu)勢。
第三，具有一定的產業(yè)基礎。中原經濟區(qū)礦產資源豐富，煤、鋁、鉬、金、天然堿等儲量較大，是我國中西部地區(qū)乃至全國重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。同時，工業(yè)門類齊全，裝備、有色、食品產業(yè)優(yōu)勢突出，電子信息、汽車、輕工等產業(yè)規(guī)模迅速壯大，形成了比較完備的產業(yè)體系。如鄭州的汽車、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)和商貿流通業(yè)等有比較優(yōu)勢；洛陽的裝備制造、鋁電等產業(yè)占有重要地位；平頂山、焦作是大型能源基地；新鄉(xiāng)的輕紡、電器工業(yè)基礎較好；漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等皆是全國聞名。
第四，具有廣大的市場空間。首先，它城鎮(zhèn)化進程較快且具有較多的城鎮(zhèn)。中原經濟區(qū)是我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，城鎮(zhèn)化率達到40.6%，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資和消費需求空間廣闊，市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。同時，其人口總量大，勞動力素質也在不斷提升，是全國勞動力資源最為豐富的區(qū)域之一。再者，其開放型經濟也在快速發(fā)展，全方位開放格局逐步形成。這些都促使其擁有巨大的市場空間，釋放更多的市場能量，為經濟增長打下堅實的基礎。
最后，歷史文化底蘊厚重，旅游資源豐富。中原地區(qū)是中國古代先進文化和文明的發(fā)祥地之一，富有開拓進取和兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。北宋以前，中原經濟區(qū)區(qū)域長期為古代中國政治、經濟、文化中心，洛陽、開封、鄭州在中國第古都之列。該區(qū)域具有共同的歷史和文化積淀，旅游資源豐富，有夏商遺址、戰(zhàn)國青銅器、三國古戰(zhàn)場、北魏禪林、洛陽龍門石窟、北宋開封古城、嵩山少林寺等著名景區(qū)；有“黃河之旅中華民族之魂”的國家級旅游線路，旅游業(yè)發(fā)展迅速。
二、中原經濟區(qū)進行主體功能區(qū)規(guī)劃的必要性
中原經濟區(qū)發(fā)展雖然具備很多的發(fā)展優(yōu)勢，但隨著經濟一體化的縱深發(fā)展，新形勢下的中原經濟區(qū)加快發(fā)展還面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)，尤其是有限的國土空間開發(fā)面臨以下挑戰(zhàn)：
一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快加大了用地需求。工業(yè)化的發(fā)展必然增加對工業(yè)、服務業(yè)、能源、水利、環(huán)保等用地的需求，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然增加對城市居住、基礎設施、公共服務等建設用地的需求。
二是人口增加加大了用地需求。特別是大量的農村人口進入城市就業(yè)和居住，需要為這些人口開辟新的生活和發(fā)展空間，城鎮(zhèn)建設用地的需求將持續(xù)增加。農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務重，經濟結構不合理、農村富余勞動力亟待轉移、基本公共服務水平低，“三農”問題突出是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最大癥結，人多地少是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最突出矛盾。
三是綠色生態(tài)用地的需求持續(xù)增加。隨著人民生活水平的提高，人們對生活質量、人居環(huán)境和綠色生態(tài)空間的要求更高，綠色生態(tài)用地的需求將持續(xù)增加。
四是經濟全球化加大了用地需求。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，外向依存度日趨漸高，需要繼續(xù)承接更多的國際產業(yè)的轉移，也勢必占用一定的生產空間，擠占生活空間和生態(tài)空間。
最后，水資源的需求增加[1]。隨著經濟社會的發(fā)展，生活、生產、生態(tài)用水的需求增加，水資源的制約更加突出。既要節(jié)約、保護和科學配置水資源，又要恢復并擴大河流、湖泊、濕地、森林等水源涵養(yǎng)的空間。還有，人口的增加，也勢必加大了對農產品的需求，進而也對保住耕地提出了更高的要求。
總之，中原經濟區(qū)有限的國土空間，既要滿足經濟發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進、人口增加、人民生活改善、基礎設施建設等對國土空間的巨大需求，又要為保障農產品供給安全守住耕地，為保障生態(tài)安全和人民健康保住并擴大綠色生態(tài)空間。因此，為應對國土空間開發(fā)面臨的這些挑戰(zhàn)，必須積極推進主體功能區(qū)建設。
三、中原經濟區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃設置
在進行主體功能區(qū)規(guī)劃設置中，要根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，確定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域。對指國土開發(fā)密度已經較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域；對資源環(huán)境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區(qū)域，定為重點開發(fā)區(qū)域[2]；對資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，定為限制開發(fā)區(qū)域；對依法設立的各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、文化自然遺產、地質公園等，定為禁止開發(fā)區(qū)域。
首先，對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設施建設，重視和解決城鎮(zhèn)化中存在的交通擁擠、環(huán)境惡化等問題，改變以往依靠大量占用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現(xiàn)經濟較快發(fā)展的模式，把提高經濟發(fā)展的質量和效益放在首位，著力提升產業(yè)分工層次和市場競爭力，繼續(xù)成為帶動中原經濟區(qū)發(fā)展和參與經濟全球化的主體區(qū)域。
第二，對于重點開發(fā)的城市化、工業(yè)化地區(qū)，要增強產業(yè)和要素集聚能力，加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，逐步建成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐點和中原經濟增長的重要增長極；對于重點開發(fā)區(qū)域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域[3]。
第三，對于限制開發(fā)地區(qū)，要堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色優(yōu)勢產業(yè)，加強基礎設施建設，降低城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展強度，積極植樹造林、保持水土，引導超載人口逐步有序轉移，成為中原經濟區(qū)和國家的重要生態(tài)功能區(qū)，有力發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用。
第四，對于禁止開發(fā)區(qū)域，要實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合國家規(guī)定的開發(fā)活動。在這些區(qū)域，產業(yè)的發(fā)展應以生態(tài)建設為主體，要積極發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)，實現(xiàn)特色農業(yè)的生態(tài)化和旅游業(yè)的生態(tài)化，促進生態(tài)建設與農業(yè)和旅游業(yè)的共生共榮。
參考文獻：
[1]劉傳明，盧中輝.主體功能區(qū)規(guī)劃驅動下的城市規(guī)劃轉型[J].經濟地理，2012（8）.
[2]朱金鶴，崔登峰.發(fā)達國家國土空間規(guī)劃對中國主體功能區(qū)規(guī)劃的借鑒與啟示[J].世界農業(yè)，2012（8）.
關鍵詞:新農村建設;遼寧;農村工業(yè);跨越發(fā)展
中圖分類號:F321文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02
遼寧作為老工業(yè)基地,雖然城市化水平較高,但農村人口仍占較大比重,因此新農村建設的任務依然很艱巨。新農村建設的根本問題是提高農民生活水平和改善農村生活環(huán)境,而這除了需要國家的政策和財力支持外,關鍵在于農村經濟自身的發(fā)展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農業(yè)無法保證農村經濟的持續(xù)增長,必須大力發(fā)展包括農村工業(yè)在內的非農產業(yè)。因此,研究新農村建設中遼寧農村工業(yè)的跨越發(fā)展,具有重要的理論與實際意義。
(一)遼寧農村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十年來,遼寧農村工業(yè)得到了較大發(fā)展。2007年全省有農村工業(yè)企業(yè)13.19萬戶,從業(yè)人員205.15萬,實現(xiàn)增加值2 136.51億元,總產值8 849.86億元,營業(yè)收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展到105個,集聚了13 174戶企業(yè),從業(yè)人員達到95萬。園區(qū)經濟發(fā)展迅速,2007年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)455個,園區(qū)企業(yè)數42 953個,從業(yè)人員120.56萬,企業(yè)總產值5 012.76億元。農村工業(yè)的發(fā)展提高了農村經濟的總量,推動了區(qū)域經濟發(fā)展。
然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農村工業(yè)雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。
2007年遼寧農村工業(yè)無論企業(yè)單位數、從業(yè)人員數,還是總產值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農村工業(yè)企業(yè)單位數僅相當于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業(yè)人員數僅相當于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產值僅相當于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。
從規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況看,2007年遼寧農村規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位數僅相當于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業(yè)人員數僅相當于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產值僅相當于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。
農村工業(yè)發(fā)展滯后,不僅制約了農村經濟的發(fā)展,影響新農村建設的進行,也阻礙了區(qū)域經濟的全面振興。
(二)遼寧農村工業(yè)存在的主要問題
除了發(fā)展滯后,遼寧也與全國其他地區(qū)一樣,在農村工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些急需解決的問題,主要是:
1.企業(yè)規(guī)模小,實力弱,管理水平低下。由于企業(yè)規(guī)模小、實力弱,管理水平低,管理制度不規(guī)范,不僅影響了技術裝備水平和產品科技含量的提高,使企業(yè)在市場競爭中處于不利地位,也導致安全生產和職業(yè)衛(wèi)生問題時有發(fā)生,對行業(yè)和社會帶來了負面影響。
2.資源成本和環(huán)境成本高。布局分散的外部不經濟性及如此而帶來的環(huán)境污染加大了環(huán)境成本。而一些資源開采型企業(yè)是以資源的浪費為代價進行生產的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費。目前中國已進入經濟轉型時期,要求轉變經濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在國家宏觀調控下走資源節(jié)約型和環(huán)保型新路子,對遼寧農村工業(yè)是一個嚴峻挑戰(zhàn)。
3.農村工業(yè)企業(yè)組織形式不合理。遼寧農村工業(yè)多是“小而全”的企業(yè)組織形式,這種封閉的企業(yè)組織形式使農村工業(yè)企業(yè)之間、農村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏必要的分工協(xié)作以及由此而來的規(guī)模不經濟,導致農村工業(yè)技術裝備和技術水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時改善,產業(yè)初級、產品低檔的結構矛盾突出。這是當前制約農村工業(yè)發(fā)展的重要因素。
4.農村工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實處,導致農村工業(yè)企業(yè)融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區(qū)農村工業(yè)發(fā)展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內的服務體系建設工作相對滯后,制約了農村工業(yè)發(fā)展。
(一)農村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新
企業(yè)組織形式既指單個企業(yè)的內部組織結構,包括資本組織形式、管理體制設置等,也包括服務于某種目標而形成的企業(yè)與企業(yè)之間的關系的組織體。在當代經濟社會,企業(yè)組織的概念已經超越了單個企業(yè)的財產組織形式及與之相應的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業(yè)組成的一體化的現(xiàn)代工商企業(yè),及其在此基礎上發(fā)展起來的企業(yè)集團框架內企業(yè)與企業(yè)之間關系的組織體。
根據國際經驗和遼寧實際,進行企業(yè)組織形式創(chuàng)新,建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。所謂大中小型企業(yè)系列是指在同一種行業(yè),生產同一種產品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結成固定的承包經濟關系,從而將零部件加工等生產任務交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結構。大企業(yè)承擔技術開發(fā)、組裝等關鍵性生產,中小企業(yè)承擔一般性任務和零部件加工,由此形成高效的生產體系:既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機制。當然,建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件。首先,要有領頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強的實力,能夠面向國內外市場,不斷強化自身的優(yōu)勢競爭地位。其次,需要合適的行業(yè)。并非所有行業(yè)都適合建立大中小型企業(yè)系列。大中小型企業(yè)系列存在的基礎是產品生產的內在聯(lián)系。在規(guī)模經濟前提下,那些生產過程能夠分解的行業(yè),即能夠將生產工序分成若干部分,可以由不同的承擔者完成的產品生產行業(yè),如機械工業(yè),包括汽車、電子、精密儀器等行業(yè),才是比較理想的選擇。第三,要考慮農村當地條件,注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。由于勞動力素質低等的限制,目前大部分農村地區(qū)主要適宜于一些技術要求不高的勞動密集型行業(yè),如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業(yè)。農村工業(yè)發(fā)達地區(qū)可以發(fā)揮技術和人才等優(yōu)勢,引進高新技術產業(yè)等,促進產業(yè)結構升級。
(二)加快發(fā)展農村工業(yè)產業(yè)集群
作為現(xiàn)代產業(yè)組織形式,產業(yè)集群能夠強化專業(yè)化分工,充分發(fā)揮產業(yè)關聯(lián)和協(xié)同效應,對優(yōu)化地區(qū)產業(yè)布局,加快地區(qū)經濟結構升級實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,因而成為區(qū)域經濟發(fā)展的增長極和提高區(qū)域經濟競爭力的有效途徑。
目前,促進遼寧農村工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展應采取以下對策:首先,積極吸引企業(yè)向集群內聚集,不斷壯大集群規(guī)模。工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的有效載體。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應,通過優(yōu)化服務,改善環(huán)境,吸引更多包括城市工業(yè)在內的同類企業(yè)進入。目前尤其要利用“五點一線”沿海經濟帶建設的契機,吸引城市大工業(yè),進一步使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,逐步擴大園區(qū)規(guī)模,并逐步完善園區(qū)的相關配套設施,為產業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部條件。同時,待建的工業(yè)園區(qū)要按產業(yè)集群發(fā)展合理規(guī)劃,并制定相應的優(yōu)惠政策,以增強對相關企業(yè)的吸引力,不斷吸引相關企業(yè)的聚集,壯大產業(yè)集群的規(guī)模。其次,對現(xiàn)有產業(yè)集群進行內部整合。目前,遼寧農村工業(yè)產業(yè)集群多為傳統(tǒng)產業(yè)的小企業(yè)的聚集,技術裝備相對落后,技術層次偏低,創(chuàng)新能力較差,企業(yè)集群內部組織化程度不高,同業(yè)無序競爭現(xiàn)象嚴重,制約了集群升級。因此,有必要進行整合,明確內部分工,促進產業(yè)集群向更高層次轉變,即由小企業(yè)集群內的水平分工協(xié)作,轉變?yōu)橛梢源笃髽I(yè)為核心的垂直分工協(xié)作,建立多層次協(xié)作體系,同時提高產品檔次,增強集群競爭力。第三,加大技術創(chuàng)新力度。對農村工業(yè)產業(yè)集群來說,創(chuàng)新戰(zhàn)略不一定是原始創(chuàng)新,可以因地制宜,采取注重集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新的戰(zhàn)略。有些項目的技術創(chuàng)新需要投入巨大的人力、物力,不是單個企業(yè)所能完成的,要通過協(xié)作才能取得成效。因此,應提高科技園區(qū)內企業(yè)間的業(yè)務關聯(lián)性,建立良好的合作與互動機制,同時,發(fā)揮集群內大企業(yè)的領頭作用,集中力量,進行關鍵技術的創(chuàng)新,以整體的合力獲取個體所無法實現(xiàn)的協(xié)同效應。
關鍵詞：機械設備管理 公路建設 增強策略
一、前言
隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，機械設備在各個方面的應用也越來越廣泛，公路建設也不例外。雖然說在所有的公路建設工程中，相應企業(yè)都必要重視其相關機械設備的有序與高質管理，但是就目前的實際管理情況來看，還有著諸多方面的不足。比如機械設備的技術力量不夠，導致其使用與維護無法有機的融合應用；設備管理人員整體素質低下，從而使得整個機械設備管理出現(xiàn)部分紊亂等。這些缺陷已經嚴重影響了機械設備的安全管理，給公路建設的高效進行帶來了許多干擾。
二、公路建設中加強機械設備管理的必要性
首先，機械設備在公路建設項目中處于重要的地位。無論是公路的建設施工，還是建筑材料的必要處理等，都需要依靠機械設備的力量。因此機械設備的有序管理，最很大程度上決定了公路建設項目的施工進度與質量效率；其次，機械設備與公路建設企業(yè)的市場競爭力息息相關。特別是近年來科技的高速發(fā)展，機械設備在公路建設中的普及應用，以及機械設備各方面的優(yōu)點，都決定了其將作為公路建設企業(yè)市場競爭力的重要參數。
三、增強公路建設中機械設備管理的策略
（一）健全機械設備管理制度
健全機械設備管理制度主要是指完善公路建設中的各級管理機構，保證每一臺機械設備都得到專門人員的負責，從而增強機械設備管理的效率。在實際管理工作中，首先要把機械設備的管理與管理人員的責任結合在一起，即先明確各個機械設備的使用人員與管理人員，并盡可能的保證其人員統(tǒng)一性，同時健全管理責任制，從而提升各級機械設備管理人員的實際管理效率；其次公路建設企業(yè)應該盡可能的保證每一種機械設備管理者的固定性。即如果沒有特殊情況，盡量不要更改機械設備管理的人員匹配，從而避免因為企業(yè)內部人員變動而影響管理人員對其管理設備的了解程度，進而阻礙機械設備的高質管理。
（二）完善機械設備管理體系
一般來說，公路建設中所用到的機械設備大多都是用于建設過程，因此做好機械設備的過程管理尤為重要。公路建設中的機械設備管理體系主要分為六個方面：第一是公路建設項目應該首先組織好各個機械設備的配合與職能體現(xiàn)，從而把每一種機械設備都調到其工作位置上去；第二是機械設備的管理人員應該優(yōu)先遵循整個建設項目的安排，但在實際管理工作中還應該針對自身負責設備的實際情況，進行全面的管理工作。
此外，管理人員還應該及時的向上一級提交設備的運行現(xiàn)狀，并處理機械設備的突發(fā)問題；第三是由于管理人員也是操作人員，所以在實際工作中應該嚴格按照規(guī)章流程來進行操作工作，并且要有針對性的適時檢測設備容易出現(xiàn)問題的地方，從而處理各種設備中存在的隱患，保證其正常運轉；第四是管理人員應該做好設備的保養(yǎng)工作，從而使機械設備時刻都處于最佳的狀態(tài)。在這之中，對于一些容易出現(xiàn)故障的機械設備，相應的管理人員應該對其進行預防性保養(yǎng)。并且一旦出現(xiàn)事故，應該立即通知相應的維修人員進行搶修工作；第五是公路建設企業(yè)應該做好機械設備的零件配備工作。因為無論機械設備哪一個方面的工作，都需要一些必要的零件作為補充。如果公路的施工場地離城市較遠，那么就應該建立專門的零件儲備庫，從而應對機械設備保養(yǎng)和維修中出現(xiàn)的零件緊缺；第六是管理人員應該對機械設備進行跟蹤數據統(tǒng)計，從而掌握機械設備的最新現(xiàn)狀與使用趨勢，從而判斷設備可能出現(xiàn)的情況，以做出相應的處理措施。
（三）增強機械設備技術維護力度
機械設備的技術維護主要是指在公路建設項目施工以前，對所有用到的機械設備進行啟動檢測工作，從而獲取這些機械設備的第一信息，并且處理這些機械設備本身存在的問題，把一些的隱患消滅在公路建設施工工作以前。此外，對于企業(yè)新購置的機械設備，在不了解其實際應用性能的情況下，應避免過度使用，從而防止因為對機械設備不熟悉而產生的管理失誤。
（四）提高機械設備管理人員的綜合素質
隨著科學技術的不斷發(fā)展，機械設備的自動化程度也會慢慢增強，因此就需要更為專業(yè)的管理人員。并且管理人員作為接觸機械設備的一線人員，其綜合素質是機械設備使用與管理質量的重要保證。所以公路建設企業(yè)應該在企業(yè)內部對全體人員進行集中培訓，并且還要有針對性的重點培養(yǎng)一些經營人才，同時展開一些與機械設備管理有關的研討會于專題講座等等，從而提高設備管理人員的理論知識與實踐操作能力。
四、結束語
隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，公路的建設也將普及到全國各地。而機械設備管理作為保證公路建設工程有序高效進行的重要保障，在以后必將有更廣泛的應用前景。本文經過科學合理的探究，較為系統(tǒng)的闡述了公路建設工程中的機械設備管理工作，給廣大的機械設備管理人員提供了較為豐富的應用技巧。因此作為一名優(yōu)秀的管理人員，在當下更應該對機械管理的核心內容進行深入的掌握，積極借鑒其他區(qū)域在此方面的先進管理技術，最大程度的保證公路建設的有序高效開展。
參考文獻：
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[2]梁霞，劉力.論公路工程建設中機械設備的管理[J].科技創(chuàng)新與應用-2012年2期
[3]方強，張靜斌.淺談公路工程機械設備有效管理[J].中華民居（下旬刊）-2012年12期
關鍵詞：現(xiàn)代城市；公路建設；前期管理
Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.
Key words: the modern city; Highway construction; Early management
中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A文章編號：
引言
隨著我國交通體制改革的進一步深化，公路建設步伐明顯加快。公路建設投資打破了交通職能部門獨自籌資建設的單一模式，逐漸形成全社會均可成為投資主體的多元化格局和經營產業(yè)化的新形勢，各類投資主體積極參與公路建設，項目法人形式多樣。公路建設市場競爭日益激烈。
歸納起來，作為公路建設項目的基本建設程序大致可以分為以下l0個階段：a)工程(預)可行性研究報告及評審；
b)根據批復的工程可行性研究報告，進行工程項目初步設計及概算編制：
C)按照批復的工程項目初步設計進行施工圖設計；
d)進行工程施工招標和工程監(jiān)理招標、評標：
e)評標結果報交通主管部門審查、批準，與中標單位簽訂合同；
f)申請項目政府監(jiān)督；
g)按照合同要求，完成開工準備工作，并由總監(jiān)簽發(fā)總開工令，項目進入施工建設階段：
h)項目建設結束，申請交工檢測，并進行交工驗收；
i)經上級交通主管部門批準，項目投入試運營；
j)項目竣工驗收。
上述建設程序中a)～g)階段為項目建設的前期；第h)階段為項目建設的中期。i)～j)為項目建設的后期。
在以往的公路建設中，由于投資體制單一，前期工作較格式化，業(yè)主對前期工作的管理力度不大，工作重點主要放在了項目建設的中期。而在投資體制多元化的今天，特別是初次進入公路建設的其他行業(yè)，往往由于忽略了公路建設的前期管理，造成設計深度不夠、選擇的施工企業(yè)良芬不齊等，均給項目建設的中期、后期工作帶來無法彌補的損失。如河南省1996年開始建設的京珠高速許漂段，就在施工企業(yè)的選擇上出現(xiàn)了一些問題，造成項目的施工質量存在著很多隱患，在投入運營不久，就出現(xiàn)了病害，運營時間不長，被迫進行了大修，浪費了很多有限的資金。事實上，有相當多的高速公路項目，由于地質多變，施工圖設計深度不夠及其他原因，造成原設計很多內容被變更，工程投資嚴重超出概算。
為使項目在合理的工期內，保質保量地完成，并創(chuàng)造出良好的運營硬件設施，現(xiàn)對公路項目建設的前期管理進行探討。
一、前期工作概述
前期工作的目的：加強公路交通建設的科學管理，提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，充分發(fā)揮有限的自然資源，合理控制建設規(guī)模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發(fā)展。
公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的重要依據。
二、工程可行性研究報告
公路建設項目可行性研究必須滿足以下五個基本要求：立場客觀公正；基礎資料詳實；內容系統(tǒng)全面；研究深度得當、重點突出；分析論證科學。公路建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。
1、預可行性研究
預可行性研究是以項目所在地社會經濟發(fā)展規(guī)劃、公路建設發(fā)展規(guī)劃和公路建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規(guī)模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。
2、項目建議書
項目建議書是公路建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規(guī)模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。
預可行性研究報告與項目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；
依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發(fā)的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》； 作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。
3、可行性研究報告
可行性研究報告是國家規(guī)定的基本建設程序中一個必不可少的審批性重要文件，其主要內容仍與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。
建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規(guī)定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動 以內。若超出 的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。
可行性研究報告必須由項目建設單位（業(yè)主）編制內容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報告；業(yè)主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路建設工程可行性研究報告。
三、公路基本建設項目的設計
設計是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據，必須貫徹勤儉建國和因地制宜、就地取材的原則；結合我國經濟、技術條件，吸取國內外先進經驗，積極采取新技術、新材料、新設備、新工藝；節(jié)約用地，重視環(huán)境保護，注意與農田水利及其他建設工程的協(xié)調和綜合利用，使所設計的工程建設項目能取得最好的經濟、社會效益。
公路建設項目一般設計經過包括初步設計和施工圖設計的兩個階段。對于技術簡單、方案明確的小型建設項目，也可采用一個階段的施工圖設計；技術上復
雜而缺乏經驗的建設項目或建設項目中的特殊路段或特大橋梁工程等必要時還應采用個三個階段的設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。公路建設項目
