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[關(guān)鍵字]地籍測繪 管理信息系統(tǒng) GIS
[中圖分類號] P271 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-3-9-1
0 引言
隨著城市建設(shè)步伐的加快,地籍管理業(yè)務(wù)量迅速增加,權(quán)屬變更日益頻繁,各行各業(yè)對地籍水平提出了更高的要求。為了適應(yīng)土地市場發(fā)展的新形勢,加強土地市場管理,維護土地市場秩序,保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益,適時推出以GIS為基礎(chǔ)的地籍管理信息系統(tǒng)是大勢所趨。
1 地籍測繪的內(nèi)容
地籍測繪就是運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定土地以及其自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量及利用狀況的專業(yè)測繪。地籍測繪的任務(wù)主要包含外業(yè)測繪、內(nèi)業(yè)編制地籍號,繪制宗地圖、面積計算、成果輸出及歸檔。形成的資料有:地籍圖、宗地圖、宗地面積量算表、調(diào)查表格等。地籍測繪的目的很明確,主要為了地籍管理,開發(fā)管理,交易管理以及評估、征稅、收費、仲裁、地籍面積鑒定等土地管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)的信息。它的另一個目的就是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)(如基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、通信線路、環(huán)境保護等)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
地籍測繪分為地籍基礎(chǔ)測繪和地籍項目測繪兩種。地籍基礎(chǔ)測繪是指在一個城市或一個地域內(nèi)大范圍、整體的建立平面控制網(wǎng),來測繪形成的基礎(chǔ)圖紙—一分幅地籍圖。地籍項目測繪,是指在地籍管理、開發(fā)管理以及其他土地管理過程中需要測繪土地平面圖及相關(guān)的圖、表、冊、薄、數(shù)據(jù)等開展的測繪活動。地籍項目測繪貫穿于整個土地權(quán)屬管理、交易、開發(fā)等土地業(yè)務(wù)全過程,工作量大。其中最大量、最具現(xiàn)時性、最重要的是土地權(quán)屬證附圖的測繪。
2 地籍管理中引入GIS的意義
將GIS引入地籍管理是對傳統(tǒng)地籍管理方式的一個突破,它標志著地籍管理走向更加成熟、更加規(guī)范的管理模式。我們知道,地籍信息包含坐落信息、自然信息、產(chǎn)權(quán)信息和管理信息等。坐落信息對于土地確定有重要的標識作用,在傳統(tǒng)的地籍管理中,土地坐落一般都以城市的街區(qū)名來定義,而街區(qū)名有模糊、易變、不精確的特點,難以從根本山杜絕重復(fù)發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生。引入GIS后,將辦證的地形圖緊密關(guān)聯(lián),通過地形圖的精確坐標來定義土地坐標,能實現(xiàn)真正意義上的以圖管證,保證土地確權(quán)辦證的準確、順利進行。另一方面,通過土地GIS可以進行任意地理范圍內(nèi)土地的各類統(tǒng)計分析,如產(chǎn)權(quán)發(fā)證狀況分析、產(chǎn)權(quán)變更面積統(tǒng)計與分析、產(chǎn)權(quán)查封、抵押的統(tǒng)計與分析等,能方便了解城市土地的狀況。
3 地籍基礎(chǔ)測繪與GIS的關(guān)系
地籍基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)實現(xiàn)全數(shù)字化的基礎(chǔ)測繪,通過使用各種測繪儀器,采集地籍測繪點坐標,繪制包括地籍分幅圖、錄入土地勘測屬性數(shù)據(jù)、填寫土地調(diào)查信息。另外采集的數(shù)據(jù)還有政區(qū)、居民地、交通與管網(wǎng)、水系及附屬設(shè)施、地貌、地名等內(nèi)容,這些數(shù)據(jù)全面反映了數(shù)據(jù)庫覆蓋范圍內(nèi)自然地理條件和社會經(jīng)濟情況,可用于建設(shè)規(guī)劃、資源管理、投資環(huán)境分析、商業(yè)布局等方面、可作為人口、資源、環(huán)境、交通、報警等個專業(yè)信息的空間定位基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)測繪采集的數(shù)據(jù)是GIS的源頭,數(shù)據(jù)采集是GIS的運行和使用離不開通過測繪獲得的數(shù)據(jù)。地籍基礎(chǔ)測繪行業(yè)作為地籍GIS應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要生產(chǎn)部門,在信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天,其地位的重要性和技術(shù)的先進性進行更加彰明較著。
4 基于土地管理的測繪信息管理服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展前景
構(gòu)建基于土地管理的測繪信息管理服務(wù)系統(tǒng)具有重要意義,將城市土地管理工作提上一個新臺階,促進測繪事業(yè)的進一步發(fā)展。
(1)為土地管理提供全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?;谕恋毓芾淼臏y繪信息系統(tǒng)的建立,將為建設(shè)用地的征用,預(yù)審,供地,確權(quán),建設(shè)用地批準下達等辦理階段的定位,定量和可視化分析提供準確的基礎(chǔ)資料和高效的指標核算工具,有助于動態(tài)把握對土地實施管理的全過程,提高了土地審批與監(jiān)督管理的科學(xué)水平和工作效率。
(2)鞏固技術(shù)優(yōu)勢,拓展城市測繪業(yè)務(wù)?;谕恋毓芾淼臏y繪信息系統(tǒng)的建立,為土地管理類提供全面技術(shù)支持的同時,也豐富了測繪成果的表現(xiàn)形式和技術(shù)含量,在基礎(chǔ)土建基礎(chǔ)上,可以進一步提供定位分析、定量分析、可視化分析的成果,有助于提高測繪工作的社會地位,變政策優(yōu)勢為技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
(3)促進數(shù)字化測繪向信息化測繪體系的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過建國五十多年的快速發(fā)展,城市測繪行業(yè)已經(jīng)在數(shù)據(jù)采集、輔助成圖、數(shù)據(jù)建庫等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍,實現(xiàn)了測繪行業(yè)從傳統(tǒng)的手工作業(yè)到現(xiàn)代化作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,數(shù)字化測繪技術(shù)體系已基本形成?;谕恋毓芾淼臏y繪信息管理系統(tǒng)的建立,有利于豐富測繪成果內(nèi)容與表現(xiàn)形式,促進信息化測繪體系的形成。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);信息化管理;圖形驗證碼;站內(nèi)搜索
中圖分類號:TP311.52文獻標識碼:A文章編號:1007-9416(2017)10-0153-01
農(nóng)民擁有長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán),運用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),加強土地利用率,確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理平臺,主要提供政策和法律法規(guī)宣傳、咨詢,土地供求信息匯總、流轉(zhuǎn)合同簽證、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解、登記簿批量打印、經(jīng)營權(quán)證書等一條龍服務(wù),減少農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,保護供求雙方的合法權(quán)益。并通過大力招商引資,引進業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的步伐。
本平臺框架設(shè)計為1+3,就是一網(wǎng)三子平臺。一網(wǎng)指的是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)綜合服務(wù),在一定程度上它屬于一種網(wǎng)絡(luò)門戶,而且根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和信息公布的條例來看。信息平臺的平臺,合同管理的平臺和土地流轉(zhuǎn)的平臺,在整體系統(tǒng)分布上都是采用的矩陣式架構(gòu)。平臺采用B/S技術(shù),基于.NET框架,使用C#語言開發(fā)。使用大型數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)信息的海量存儲,采用三層架構(gòu)設(shè)計,保證系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性。
1系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
1.1B/S結(jié)構(gòu)
B/S我們通常情況下也管它叫做瀏覽器或者是服務(wù)器。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷興起,在一定程度上C/S這種結(jié)構(gòu)得到了極大的改善。B/S可以在任何地方不需要安裝任何專門的軟件,就可以直接信息操作,操作既簡單又便捷。而且只需要一臺電腦就可以正常的使用,在一定程度上,客戶端可以通過系統(tǒng)維護的方式,加強了系統(tǒng)的擴展和訪問。
1.2SQLServer2008數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)
SQLServer作為微軟的搜索的大型數(shù)據(jù)庫管理體系,在一定程度上它更方便,人們的使用。同時SQLServer2008作為一個重要的產(chǎn)品版本,在推廣的過程中,經(jīng)過了不斷的改進和系統(tǒng)的更新,已經(jīng)成為全世界最為強大的SQLServer版本。
SQLServer2008在微軟的平臺上,可以更好地幫助企業(yè)加以管理。通過結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的同時,進行一定的內(nèi)置服務(wù)。而且在數(shù)據(jù)進行搜索和查詢的過程中也會將不同的數(shù)據(jù)儲存在設(shè)備中,保證設(shè)備的運行。從數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器開始到桌面的計算機和移動設(shè)備都在不同的更新著。
1.3訪問安全性處理技術(shù)
系統(tǒng)登錄時,會要求用戶輸入一定的用戶名和密碼,這樣的操作程序是為了確保用戶使用過程中的合法性和安全性。如果不是合法的用戶,也無法訪問相應(yīng)的網(wǎng)址和該頁面,即使用戶知道了某個頁面的地址也無法訪問,所以系統(tǒng)會率先提示用戶要先登陸,取得合法的信息。
1.4圖形驗證碼生成技術(shù)
驗證碼的功能一般是防止使用程序惡意注冊、暴力破解或批量發(fā)帖而設(shè)置的。我們通常所說的驗證碼就是一串隨機性的符號兒生成的一些圖片數(shù)字或者是文字。在一定程度上,這些都是可以用肉眼直接識別的。通過輸入相應(yīng)的網(wǎng)站、信息驗證等驗證成功后才可以安全性的使用。本系統(tǒng)中的用戶登錄頁面中就使用了圖形驗證碼技術(shù)。生產(chǎn)一個圖形驗證碼需要三步:(1)隨機產(chǎn)生一個長度為N的字符串,該字符串可以包含數(shù)字、字母等。(2)將隨機生成的字符串創(chuàng)建成圖片并顯示。(3)保存驗證碼。
1.5站內(nèi)全面搜索
通過站內(nèi)搜索的方式有很多種,網(wǎng)站開發(fā)人員和根據(jù)搜索的范圍大小進行設(shè)置,系統(tǒng)設(shè)置的搜索功能主要是根據(jù)應(yīng)用SQL語句中的Like運算符進行模糊查詢。Like運算符用于在確定了字符串是否匹配的同時,模式往往是按照常規(guī)字符合通配字符來進行配比的,只需要語字串符相互匹配就可以了。
1.6數(shù)據(jù)分頁顯示
使用DataList控件綁定數(shù)據(jù)并實現(xiàn)分頁。DataList控件是一種數(shù)據(jù)綁定控件,其分頁功能是借助PagedDataSource類實現(xiàn)的,該類封裝了數(shù)據(jù)控件的分頁屬性。
2平臺總體設(shè)計與實現(xiàn)
2.1系統(tǒng)首頁和系統(tǒng)登錄
進入系統(tǒng)首頁后,系統(tǒng)用戶和管理員在登錄系統(tǒng)之后,需要輸入相應(yīng)的用戶名和密碼。在輸入了相應(yīng)的密碼和驗證碼的同時,系統(tǒng)用戶在輸入過程中,會將輸入的密碼和密碼數(shù)據(jù)加以比對。
2.2信息功能實現(xiàn)
從農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理是影響較為深刻的,而且在一定程度上信息的及時和溝通可以加快對于信息過程中的管理。可以方便實現(xiàn)的功能有政策法規(guī)、土地百科、農(nóng)業(yè)新聞、法制時空、本站動態(tài)等信息的。
2.3合同管理功能實現(xiàn)
農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書在簽訂的過程中它是包含了土地承包經(jīng)營權(quán)的一種法律文書,在交易雙方進行交易的過程中是為了保障雙方的合法權(quán)益的。所以農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理平臺,在一定程度上會提供合同的管理功能,合同的管理可以清晰的分析出每一筆交易的成功信息。這些信息既包括了土地坐落位置、轉(zhuǎn)讓限制交易方式的權(quán)利和義務(wù),以及違約責(zé)任驗證單位和各種約定事項。農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理平臺的管理,在一定程度上既包括了合同的管理模板的管理。合同管理主要是對已簽訂的合同進行管理,模板管理提供了簽訂合同所使用的合同模板。
2.4土地流轉(zhuǎn)功能實現(xiàn)
具有權(quán)限的用戶可以土地求購信息,并在“流轉(zhuǎn)資訊”欄目,符合條件的農(nóng)戶可根據(jù)這些信息與者聯(lián)系。
3總體性能指標
系統(tǒng)性能需求主要從系統(tǒng)響應(yīng)時間、并發(fā)數(shù)等方面對目標系統(tǒng)進行定義。業(yè)務(wù)請求響應(yīng)的平均時間≤4s。系統(tǒng)登錄最長時間≤4s(2000用戶并發(fā)時)。最大并發(fā)用戶數(shù)≥2000
除了上述性能指標之外,還要具備很多功能性要求:可靠性:系統(tǒng)的安裝環(huán)境要求是Windows2007以上的版本在一定程度上系統(tǒng)的兼容性非常好,可以通過數(shù)據(jù)自動保存在系統(tǒng)出現(xiàn)異常時也可以對于數(shù)據(jù)及時的恢復(fù),確保系統(tǒng)的安全可靠。易用性:平臺在一定程度上界面較為整潔,而且還可以通過人性化的提示,便于用戶可以正確的操作學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:WebGIS;土地利用;管理系統(tǒng);解決方案;
Abstract : With the rapid development of city construction, the new plan has been put on the agenda, the big project, big project to continue the implementation of city development, the land, the area is wider and wider, more and more types, status is more and more complex, the land management work to bring great inconvenience. This paper combined with the current land use information management of the actual situation, the system functional requirements and feasibility of a statement, and a brief analysis of the current data, finally put forward the overall design of the system frame and the function design.
Key words: WebGIS; land use; management system; solution;
中圖分類號: U412.1+4文獻標識碼:A 文章編號
1.引言
土地利用信息在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,當前對土地相關(guān)信息管理的研究也越來越廣泛。為盤活城市土地存量、提高土地利用效率、開展土地招商引資,同時為領(lǐng)導(dǎo)掌控土地利用現(xiàn)狀作出準確戰(zhàn)略決策提供依據(jù),結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀,最好的解決就是建立完善的網(wǎng)絡(luò)化的土地利用信息管理系統(tǒng),集成土地管理中的各種空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),實現(xiàn)土地的全面控制和土地動態(tài)管理,提高管理決策的準確度和可靠性。
2.系統(tǒng)功能要求及可行性分析
直觀、便捷地集成各種土地數(shù)據(jù),實現(xiàn)土地的全面控制,高效管理和利用信息資源,對各種資源信息加以提取、分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù),從而保證土地管理工作高效的進行,以及提供土地登記信息在線服務(wù),這是土地利用信息管理系統(tǒng)的根本出發(fā)點。
整個系統(tǒng)在技術(shù)上主要是利用了WebGIS的相關(guān)技術(shù)。WebGIS是一種基于Internet的技術(shù)標準和通信協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)化的地理信息系統(tǒng),是地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,它具有具有客戶/服務(wù)器結(jié)構(gòu),服務(wù)器端詳客戶端提供信息和服務(wù),客戶端具有獲得各種空間信息和應(yīng)用的功能。
由于WebGIS利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使客戶端的訪問范圍更加廣泛,使分布式的多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)管理和集成更易于實現(xiàn)。WebGIS通過瀏覽器就能進行地理信息的,在客戶端無需安裝專業(yè)GIS軟件,減少了重復(fù)開發(fā)一些基本的地圖操作,此外瀏覽器客戶端維護更加簡單,從而大大降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。當前開發(fā)WebGIS的方法,從軟件角度來說,主要有CGI(Common Gateway Interface)、插入法、服務(wù)器端應(yīng)用程序編程接口以及構(gòu)建對象等;從硬件角度來說,主要是服務(wù)器端和客戶端。盡管WebGIS開發(fā)的各種方式都有其優(yōu)缺點,但針對具體的應(yīng)用采用相應(yīng)的方式進行組織開發(fā),揚長避短,能取到滿意的應(yīng)用效果。
綜上所述,整個系統(tǒng)在滿足功能要求的基礎(chǔ)上,在技術(shù)上和開發(fā)環(huán)境上是可行的。
3.數(shù)據(jù)分析
目前,基于B/S結(jié)構(gòu)的真三維場景技術(shù)難度大,成本高,二維平面地圖展現(xiàn)空間數(shù)據(jù)又具有局限性,為了能在當前B/S系統(tǒng)上展現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的三維立體效果,我們采用了2.5維地圖。以二維地圖為底圖,采用建模手段建成2.5維地圖模型,然后輸出高品質(zhì)2.5維地圖,最后按照一定的方式制作成能夠無級縮放的電子地圖。如圖1所示:
圖1 2.5維電子地圖展示圖
為了便于業(yè)務(wù)的形象化管理,我們采用規(guī)劃圖作為輔助地圖,將規(guī)劃圖與業(yè)務(wù)信息整合作為參照,此外,專題數(shù)據(jù)也是必不可少的,利用GIS手段將業(yè)務(wù)相關(guān)專題數(shù)據(jù)展示到地圖上,通過自定義的條件組合,可對專題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
4.系統(tǒng)總體設(shè)計及功能設(shè)計
結(jié)合土地管理工作的業(yè)務(wù)特點和業(yè)務(wù)流程,為用戶提供直觀的管理方式、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、提供應(yīng)用與Web服務(wù),整個系統(tǒng)設(shè)計為分布式體系結(jié)構(gòu),采用B/S模式,利用WebGIS技術(shù)提供瀏覽器模式下的圖形交互,實現(xiàn)專題分析,生成報表,通過用戶角色設(shè)置訪問權(quán)限,從而保證系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)如圖2所示:
圖2系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)圖
作為土地利用信息管理系統(tǒng),主要要實現(xiàn)以下功能:
1)電子地圖的展示:根據(jù)需要將土地專題地圖分為7—8個比例。
2)地圖基本操作功能:放大、縮小、平移、測距離、測面積等。
3)綜合分析: 由于土地的空間位置具有客觀性,而其本身又具有紛繁復(fù)雜的特性,除了具有自然特性以外,還具有社會經(jīng)濟特性。通過圖屬掛接,在地圖中集成各種土地的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),滿足數(shù)據(jù)空間圖形和屬性信息的分析功能,達到形象直觀表達的目的;此外,還可以根據(jù)自定義條件進行統(tǒng)計分析。
圖 3在地圖中地塊表達圖
4)數(shù)據(jù)管理:空間信息的添加和刪除及屬性信息的錄入和管理,能夠集中統(tǒng)一管理土地利用信息數(shù)據(jù),能查詢?yōu)g覽圖形和屬性信息。
5) 專題分析:包括計劃執(zhí)行情況分析、規(guī)劃實施情況分析、指標下達情況分析、建設(shè)占用土地情況分析、新增耕地情況分析等。統(tǒng)計分析結(jié)果以多種圖表的方式顯示,包括直方圖、折線圖、餅圖、面積圖等。
6) 土地登記信息在線服務(wù):結(jié)合土地登記業(yè)務(wù)的自身特點,實現(xiàn)在線申請和網(wǎng)上審批,其中在線申請主要包括初始登記和變更登記(轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注銷登記),網(wǎng)上審批是針對不同的在線申請內(nèi)容進行審批。
7)圖件輸出: 可以根據(jù)相應(yīng)報表格式輸出數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表,也可以直方圖、餅狀圖和曲線圖等輸出數(shù)據(jù)分析報表。
8)系統(tǒng)功能維護:系統(tǒng)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)維護、數(shù)據(jù)檢查與入庫等。
5.結(jié)束語
WebGIS技術(shù)的應(yīng)用,使得土地利用的相關(guān)信息不受時空限制,土地利用信息管理工作進入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,從而提高了工作的效率,尤其是土地登記的申請和審批。此外,通過對土地利用信息的集成管理,強化了土地動態(tài)管理的理念,為以土地為主的招商引資提供便利,并為領(lǐng)導(dǎo)決策和土地使用提供有效的依據(jù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:土地管理信息系統(tǒng);信息化;研究
在我國社會的發(fā)展過程中,人們的生活水平有了顯著提高。但在生活水平得到改善的同時,也存在這很多自然資源的濫用與浪費的現(xiàn)象。土地作為人們生活不可缺少的自然環(huán)境,近年來在得到開發(fā)的同時也存在著被濫用的現(xiàn)象。伴隨著科技的進步,土地資源和生態(tài)環(huán)境一樣都受到了損害,為避免這一現(xiàn)象的惡化,采取一定的手段管理土地資源非常必要。為了減少對土地資源的不合理利用,對其進行先進、科學(xué)的信息化管理工作就成了目前我國土地資源管理的首要任務(wù)。
1 土地信息管理
隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展與進步,人們逐漸認識到了土地資源的重要性,也更加注重對土地資源進行科學(xué)的管理。目前我國通常采用將土地資源的相關(guān)信息以數(shù)據(jù)的形式錄入掉資源管理系統(tǒng)中。這樣的做法,可以使土地管理工作人員充分了解土地資源的詳細信息。與此同時,對土地資源進行信息化的管理,也能夠?qū)ν恋刭Y源進行空間上的準確定位,從而為管理人員的考察工作提供方便。另外,信息化的土地資源管理系統(tǒng),能夠準確的適應(yīng)土地資源的分散性,也能進一步幫助土地資源管理人員較為輕松的分辨出分散的土地的不同特性。而且,科學(xué)化的土地資源管理信息系統(tǒng)能夠為國家相關(guān)法律規(guī)范的制定提供出合理的參考意見。
2 我國現(xiàn)有的土地管理信息系統(tǒng)
我國的國土面積僅次于俄羅斯和加拿大,處于世界第三名的位置。廣闊的國土面積,也決定了我國的土地資源信息法多樣化,這也加大了土地資源信息管理工作的難度。而目前的社會現(xiàn)狀要求對土地資源的信息管理應(yīng)該做到科學(xué)、準確。但目前我國的土地管理信息系統(tǒng)采用的仍是傳統(tǒng)法管理方法,已經(jīng)無法完全滿足現(xiàn)代社會土地資源管理所提出的嚴格要求。
2.1 信息更新的時效性
傳統(tǒng)的土地資源管理系統(tǒng)所應(yīng)用的信息采集手段,需要消耗大量的人力、物力,并且所需的信息大多需要人工手動采集,這將需要消耗大量的時間。又由于舊有設(shè)備本身存在的問題,導(dǎo)致人工采集的信息無法第一時間在系統(tǒng)中得到更新,這在很大程度上影響了信息管理的時效性。而且土地資源屬于一種很特殊的自然資源,隨著時間的改變,資源自身很容易發(fā)生變化,這也會導(dǎo)致人工采集的信息準確度發(fā)生變化,在另一方面,也會影響信息的時效。在信息的采集、錄入、變化、再采集這樣的循環(huán)中,信息始終不能及時、準確地被系統(tǒng)收入,這將對國家相關(guān)部門的土地資源管的造成嚴重的不良影響,很可能會造成土地資源的不合理利用。
2.2 沒有完整的數(shù)據(jù)庫
傳統(tǒng)的土地管理系統(tǒng)中,土地資源相關(guān)信息的采集主要依靠人工手段獲取。這在嚴重消耗人力、物力的同時,也無法做到將土地資源相關(guān)信息整理到一個完整的數(shù)據(jù)庫之中。與此同時,我國廣闊的國土面積又為數(shù)據(jù)庫的完善帶來了一定的難度。而土地資源管理人員在工作時需要通過一個完整的數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對土地信息的了解。但傳統(tǒng)的管理方式,往往難以滿足工作人員的需求,不僅降低了信息系統(tǒng)的科學(xué)性和準確性,還一定程度上給土地資源信息的管理工作帶來不可預(yù)知的困難,這也就造成了土地資源工作難以取得進展,甚至?xí)蚁嚓P(guān)部門的工作造成麻煩,因此急需得到改善。
2.3 維修以及應(yīng)用問題
土地管理信息信息系統(tǒng)主要是依托于計算機以及計算機技術(shù)而存在的,而傳統(tǒng)的土地管理信息系統(tǒng)主要以紙質(zhì)檔案為載體,由于土地的復(fù)雜性就會導(dǎo)致紙質(zhì)檔案浩如煙海,不易于管理以及維修,而采取多媒體作為存在一定的安全問題,這是由于當今社會計算機技術(shù)的應(yīng)用性極為廣泛,而這種廣泛性就造就了網(wǎng)絡(luò)的不安全,從而造成信息的外漏,而在進行維修的過程中文件極易損壞,這也就加重了管理人員的負擔。而在應(yīng)用方面,紙質(zhì)搜索不易,多媒體存儲的文件易于檢索也極易泄露,這也造成了土地管理信息系統(tǒng)的不實用性。
3 改善土地管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀
為了提高土地資源的利用率,掌握土地資源信息是十分重要的,也因此采取措施改善目前土地向管理信息系統(tǒng)中所出現(xiàn)的問題是十分必要的。
3.1 更新結(jié)構(gòu)
隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛以及電腦的普及,信息化的土地管理信息系統(tǒng)是改善土地信息更新不及時的措施之一。而為了信息更新的及時就需要建立結(jié)構(gòu)性的土地管理資源系統(tǒng),利用計算機構(gòu)建國家級、省級、地級、縣級和鄉(xiāng)級的總體結(jié)構(gòu)框架,更新信息采集的設(shè)備,每一鄉(xiāng)級單位都有著一到數(shù)位的土地信息采集人員,并及時的更新本地的土地管理信息系統(tǒng),從而上級土地管理信息系統(tǒng)及時的根據(jù)下級的更新內(nèi)容及時的更新,從而提高土地管理信息系統(tǒng)的科學(xué)性以及有效性,初次之外,系統(tǒng)應(yīng)該采用操作簡單的B/S作為系統(tǒng)的真題框架。
3.2 擴容數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)庫是土地信息存儲額載體,而土地資源信息多且雜,且土地信息具有失效性,需要定期的進行更新,因此數(shù)據(jù)庫的容量必須夠大。土地管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不僅存儲著各地土地資源的信息,更加存在著歷年土地的分配、評估等,而容量足的數(shù)據(jù)庫更是在一定程度上幫助管理人員對土地資源的信息有著充分的認識,因此擴容數(shù)據(jù)庫是完善土地管理信息系統(tǒng)的一個重要措施。
3.3 根據(jù)實際具體設(shè)計系統(tǒng)
一個恰到好處的土地管理信息系統(tǒng)能令管理人員的工作事半功倍,更可以更好的為法律等其他促進社會發(fā)展的條例的制定提供更為具體的參考,因此根據(jù)實際情況進行土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計與建設(shè)是保證土地管理信息系統(tǒng)科學(xué)性的重要措施。而就需要開發(fā)人員根據(jù)系統(tǒng)中的每一個模塊的具體功能以及應(yīng)用對象進行針對性的設(shè)計,并將更模塊完整的綜合到一起,除此之外,還要定時的對系統(tǒng)進行維護,便于系統(tǒng)的運行。
4 土地管理信息系統(tǒng)的社會意義
土地資源作為國家發(fā)展的重要的戰(zhàn)略資源,在社會發(fā)展的各方各面都有著其他自然資源不可取代的重要位置。而土地管理信息系統(tǒng)在一定程度上將土地的信息具體化,便于相關(guān)部門對土地資源的規(guī)劃,而信息化的土地管理信息系統(tǒng)不僅有別于舊有的紙質(zhì)檔案管理模式,使得檢索更為方便,而且更在一定程度上及時的更新的各地的土地信息,方便國土局的工作人員合理的進行土地規(guī)劃,從而提高了工作效率。
結(jié)束語
土地資源作為滿足人們?nèi)粘I畹幕A(chǔ)資源,在我國的社會建設(shè)和發(fā)展過程中占據(jù)著不可忽視的地位。伴隨著信息化社會的高速發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)該尋找到符合實際生活要求的科學(xué)的土地管理信息系統(tǒng)。要及時、有效的解決目前我國土地管理信息系統(tǒng)中存在的問題和漏洞,使土地資源能夠完成現(xiàn)代化的建設(shè)。這也將對我國的現(xiàn)代化發(fā)展起到積極的促進作用。
參考文獻
[1]昊洪濤,蔣文彪,項家硒.關(guān)于全國土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的一些考慮[J].國土資源信息化,2001(5):162.
關(guān)鍵詞:土地開發(fā)整理;GIS;數(shù)據(jù)庫;信息集合
中圖分類號:TN948.61 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 01-0000-02
一、概述
土地開發(fā)整理是增加耕地面積,保證糧食安全,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
土地開發(fā)整理作為公益性建設(shè)項目,其過程必須按照科學(xué)的方式加以管理。遵照土地開發(fā)整理項目的特點,把土地開發(fā)整理項目管理劃分為幾個不同的階段,可行性研究、審查入庫、初步規(guī)劃設(shè)計、立項批復(fù)、招投標、施工、竣工驗收。每一個階段都有其相應(yīng)的管理流程和大量的圖形、圖片、表格及文檔資料。就目前情況來看,對這些資料數(shù)據(jù)的保存和管理有如下兩個特點:1.局部電子化:地形圖、施工圖、預(yù)算表等使用計算機相關(guān)軟件進行處理,然后刻錄成光盤或是打印生成紙質(zhì)資料存檔。2.管理手工化:對于局部電子化的數(shù)據(jù)資料的管理和保存是手工的,管理的對象是一張一張的光盤,一個一個的文件夾,最終歸檔的資料存放于不同的職能部門。這造成目前管理很大程度上只能依賴紙質(zhì)資料,管理不便,查詢困難。
基于這樣的現(xiàn)狀,我們提出了開發(fā)“土地開發(fā)整理項目信息管理系統(tǒng)”。其目的就是將土地開發(fā)整理項目各階段所涉及到的資料信息用計算機軟件結(jié)合數(shù)據(jù)庫加以有效的管理。從而實現(xiàn)在軟件系統(tǒng)中快速方便的查詢,提高管理效率,為管理部門的決策控制提供詳實而準確的信息。實現(xiàn)管理自動化,政務(wù)電子化。
二、總體需求
圖2-1 土地開發(fā)整理項目管理流程圖
如圖2-1所示,我們可以看出土地開發(fā)整理項目所經(jīng)歷的各個階段和先后順序,以及每一個階段所需要的工作及相關(guān)資料,這些資料的紙質(zhì)部分是齊全的,電子化部分可能是零散的,根據(jù)管理部門對于土地整理項目全過程管理的設(shè)想,綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的總體需求如下:
1.“信息管理”是本系統(tǒng)的立足點。2.需要把土地開發(fā)整理項目從可行性研究到竣工驗收全過程的資料電子化并納入到計算機系統(tǒng)管理中,可以查詢,并且方便查詢。3.能夠?qū)㈨椖繑?shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的地圖展示進行整合和互動,這是系統(tǒng)的關(guān)鍵點,因為土地整理項目和地理信息密切相關(guān),其整理的成果也必須反映到地理信息系統(tǒng)中。4.歷史數(shù)據(jù)需要轉(zhuǎn)換導(dǎo)入系統(tǒng)進行管理。5.新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需要提供方便的錄入機制。6.能夠?qū)ΤS酶袷降奈臋n資料進行集成展示。
三、GIS體系結(jié)構(gòu)的對比
由于土地開發(fā)整理項目和地理位置密切相關(guān),開發(fā)整理現(xiàn)狀也必須及時如實的反映到地理信息系統(tǒng)中,為了上述總體需求的實現(xiàn),我們將根據(jù)不同的需求選擇相應(yīng)的GIS體系結(jié)構(gòu),GIS體系結(jié)構(gòu)主要分為如下三種:集中模式,客戶/服務(wù)器模式,Web/Internet模式;
(一)集中模式
終端完成兩種操作:
A.接受用戶的輸入,然后通過網(wǎng)絡(luò)把輸入發(fā)送給GIS服務(wù)器;
B.接受GIS服務(wù)器的處理結(jié)果,格式化并展現(xiàn)給用戶;
GIS服務(wù)器相應(yīng)的需要完成四種操作:a.通過網(wǎng)絡(luò)接受終端的輸入;b.處理終端輸入;c格式化處理結(jié)果,并傳送給終端;d.維護數(shù)據(jù)庫;
由此可知,在集中模式下的GIS系統(tǒng),信息庫的存儲、瀏覽、查詢、檢索、維護等都"“集中”于GIS服務(wù)器,服務(wù)的提供完全依賴于GIS服務(wù)器。所以,這種模式對服務(wù)器的速度、可靠性等要求極高。一般需要專門的服務(wù)器作為GIS服務(wù)器。這就提高了系統(tǒng)的造價。但它也有一個優(yōu)點:系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對簡單。
(二)客戶/服務(wù)器模式
客戶端完成三種操作:
A.管理用戶接口,處理應(yīng)用邏輯;
B.產(chǎn)生數(shù)據(jù)庫請求,并向GIS服務(wù)器發(fā)送請求,然后從GIS服務(wù)器接受結(jié)果;
C.格式化結(jié)果,并給用戶;
GIS服務(wù)器相應(yīng)的功能為:a.從客戶機接受數(shù)據(jù)庫請求;b.處理數(shù)據(jù)庫請求;c.格式化結(jié)果,并傳送給客戶機;d.維護數(shù)據(jù)庫;
由此可知,在客戶/服務(wù)器模式下的GIS系統(tǒng),客戶機執(zhí)行前端處理,服務(wù)器執(zhí)行后端處理。它把整個系統(tǒng)的負擔在客戶/服務(wù)器間進行適當?shù)姆峙?在客戶端運行應(yīng)用程序符合實際應(yīng)用多樣性的需要,而對于整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)-數(shù)據(jù)庫則集中于服務(wù)器,便于數(shù)據(jù)庫的維護。這種結(jié)構(gòu)具有強壯的數(shù)據(jù)操縱和事務(wù)處理能力,以及數(shù)據(jù)的安全性和完整性約束。因此,這種模式的GIS系統(tǒng)是比較合理的。但是,Client/Server的結(jié)構(gòu)的開發(fā)和管理成本越來越高,其客戶端變得越來越臃腫,系統(tǒng)的使用也較復(fù)雜。
系統(tǒng)的客戶端和服務(wù)器所完成的功能基本上與Client/Server模式下的功能是一致的,它實質(zhì)上是Client/Server技術(shù)與Internet技術(shù)相結(jié)合的成果。這種模式不僅利用了基于Web的Internet結(jié)構(gòu)的簡便和靈活性的特點,而且應(yīng)用Client/Server技術(shù)大大地強化了其事務(wù)處理和安全性、完整性約束能力,從而實現(xiàn)了真正業(yè)務(wù)相關(guān)的WEBGIS。
三、技術(shù)方案
基于對總體需求的初步理解和對三種GIS體系結(jié)構(gòu)的對比分析,土地開發(fā)整理項目信息管理系統(tǒng)的技術(shù)方案如下:
(一)總體架構(gòu)
基于WEB方式開發(fā),三層體系結(jié)構(gòu)?;贗nternet的WEBGIS具有以下幾個方面的特點:
1.較低的開發(fā)和應(yīng)用管理成本。
WEBGIS是利用通用的瀏覽器進行地理信息的,并使用通常是免費的插件ActiveX或Java Applet,從而大大地降低了終端客戶的培訓(xùn)成本和技術(shù)負擔。而且利用組件式技術(shù),用戶可以根據(jù)實際需要選擇需要的控件,這也最大限度地降低了用戶的經(jīng)濟負擔。
2.真正的信息共享。
WEBGIS可以通過通用的瀏覽器進行信息的特點,使得不僅是專業(yè)人員,而且普通用戶也能方便地獲取所需的信息;此外,由于Internet的迅猛發(fā)展,Web服務(wù)正在滲入千家萬戶,在全球范圍內(nèi)任意一個WWW站點的Internet用戶都可以獲得WEBGIS服務(wù)器提供的服務(wù),真正實現(xiàn)了GIS的大眾化。
3.巨大的擴展空間。
Internet技術(shù)基于的標準是開放的、非專用的,是經(jīng)過標準化組織IETF和W3C為Internet制定的,這就為WEBGIS的進一步擴展提供了極大的發(fā)揮空間,使得WEBGIS很容易與Web中的其他信息服務(wù)進行無縫集成,建立功能豐富的具體GIS應(yīng)用。
4.擴平臺特性。
傳統(tǒng)的GIS軟件都是針對不同操作系統(tǒng)的,對不同的操作系統(tǒng),分別要使用相應(yīng)的GIS應(yīng)用軟件。而WEBGIS則能做到“一次編成,到處運行”,真正發(fā)揮跨平臺的技術(shù)優(yōu)勢。
與地理信息系統(tǒng)(GIS)系統(tǒng)的無縫集成,是本系統(tǒng)的最大特色。地理信息是一種重要的分布式信息資源。它既具有社會效益,也具有市場價值,是解決人口、資源、環(huán)境和災(zāi)害等重大社會可持續(xù)發(fā)展面臨的問題,以及促進社會經(jīng)濟持續(xù)、快速和健康發(fā)展的基礎(chǔ)信息手段。
(二)開發(fā)工具
開發(fā)工具使用或JAVA。和JAVA目前是大型WEB程序開發(fā)的兩大陣營,兩者目前提供較為相似的WEB程序開發(fā)能力。開發(fā)效率比較高,結(jié)合JAVA較強的跨平臺能力,在項目初設(shè)階段可根據(jù)實際應(yīng)用情況進行選擇。
(三)數(shù)據(jù)庫
選用ORACLE。ORACLE是針對OLTP OLAP的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品,ORACLE的優(yōu)點很多,比如跨平臺,這只是ORACLE眾多優(yōu)點之一,但這對客戶來說是非常重要的一個優(yōu)點。
ORACLE的組件功能全面。對于二次開發(fā)的支持較好。ORACLE體系先進,所以性能優(yōu)異。ORACLE在海量數(shù)據(jù)存儲上具有明顯的性能優(yōu)勢,聯(lián)機分布式并行處理的能力強大。是大型數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的最佳選擇。
(四)地理信息集成
采用ARCGIS?;贏RCGIS技術(shù)的系統(tǒng)平臺,其先進性、穩(wěn)定性、安全性和開放性都是當今GIS世界首屈一指的。它所提供的海量數(shù)據(jù)管理、驅(qū)動、查詢檢索、分析統(tǒng)計和對外能力完全能夠滿足國土資源信息系統(tǒng)需求分析中對GIS平臺的要求,一句話,ARCGIS是高性能的。
整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型的建立包括GIS數(shù)據(jù)、專業(yè)模型數(shù)據(jù)、應(yīng)用處理功能的集成。功能上是專業(yè)應(yīng)用軟件通過GIS基礎(chǔ)軟件對GIS數(shù)據(jù)和模型數(shù)據(jù)的操作。
(五)多媒體展示
使用OLE對象鏈接和嵌入技術(shù)。通過OLE,應(yīng)用程序可以自動擴展為將來的數(shù)據(jù)格式,因為被鏈接的對象的內(nèi)容使用OLE接口,客戶端應(yīng)用程序不必介意鏈接的內(nèi)容。
客戶可以集中精力于您正在執(zhí)行的工作,而不是集中的多個應(yīng)用程序完成任務(wù)所需的任務(wù)。這一概念可以概括為以計算任務(wù)為中心。
土地開發(fā)整理項目的文檔資料涉及多種文檔格式,對這些多媒體信息的展示,最佳方案是按各階段進行結(jié)構(gòu)化后,通過OLE進行集中整合展示。
(六)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和錄入
用POWER BUILDER進行開發(fā)?;跉v史信息的轉(zhuǎn)換,和新產(chǎn)生信息的錄入需求,獨立的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和錄入支撐工具必不可少。作為4GL開發(fā)工具的佼佼者,POWER BUILDER在這方面的處理具有明顯優(yōu)勢。
對于新產(chǎn)生的土地整理項目信息數(shù)據(jù),為了支持統(tǒng)一展示,減少格式不統(tǒng)一產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換成本,會進行相應(yīng)的格式限制。目前考慮支持的格式有:OFFICE文檔,各類照片(衛(wèi)星圖片),地質(zhì)勘測圖片,AUTOCAD,MAPGIS,ARCGIS,PDF。
四、結(jié)語
土地開發(fā)整理信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)后,將具有如下功效:
(一)可以通過系統(tǒng)在四川地圖上展示出各土地開發(fā)整理項目的位置及現(xiàn)狀,在地圖上隨意游走,也可進行鎖定放大顯示,方便打印該項目的成果圖,這樣無論展示給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行工作檢查,還是針對項目實現(xiàn)細節(jié)關(guān)注都提供了極大的便利。
(二)可以通過時間階段,地理位置,投資規(guī)模等信息,查詢各土地整理項目,這為落實計劃,關(guān)注重點快速地提供了信息,如:查詢2008年度擴權(quán)縣完成了哪些土地開發(fā)整理項目,占補平衡任務(wù)是否完成。
(三)對土地整理項目資料進行全方位的管理及查詢,如:要看某項目的可行性研究資料,系統(tǒng)將迅速調(diào)出并展示其“申請報告、可研報告、標準分幅現(xiàn)狀圖、碎步圖斑量算表、分村臺帳匯總表、權(quán)屬調(diào)整方案、村民大會紀要、村民代表簽字”等,管理者無須再去資料存放處查找浩瀚如海的資料。
(四)實現(xiàn)了資料的全面電子化保存,是四川省土地開發(fā)整理項目信息資料館,能為土地開發(fā)整理的其他相關(guān)工作提供全面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),如:研究土地開發(fā)整理項目歷史平均造價水平。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】土地管理信息系統(tǒng);發(fā)展;趨勢;分析
經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越快,我國土地資源的利用也越來越大,這使土地資源的消耗量增加。雖然我國國土面積大,但可用土地面積相對較少,為了保護土地資源、充分合理地開發(fā)、利用土地資源,這需要我們制定合理的土地資源利用規(guī)劃,及時掌握土地資源的利用情況和變化信息?,F(xiàn)在看來,傳統(tǒng)的土地管理方法已經(jīng)不再滿足這些要求,因此,我們必須完善土地管理信息系統(tǒng),采用先進的信息化管理模式來管理好土地資源,從而為制定各類規(guī)劃和計劃提供科學(xué)性資料。
1 信息化管理方法的優(yōu)勢和必要性
1.1 土地管理信息系統(tǒng)概述
所謂的土地管理信息系統(tǒng),就是運用較為先進的技術(shù)手段,對土地管理進行科學(xué)化、精確化的土地信息查詢,能夠為決策者改變現(xiàn)階段的土地使用情況和發(fā)展土地資源做出合理規(guī)劃的一種科學(xué)技術(shù)。它將會給我國的土地管理帶來空前絕后的變革,使我國的土地管理技術(shù)走向高科技化、無紙化的軌道,使我國的土地資源得到合理利用和有效的管理。
1.2 土地管理信息系統(tǒng)的特點
首先,土地管理信息系統(tǒng)能夠起到精確空間定位??臻g信息是獲取土地信息的一個重要組成部分,在獲取土地信息的過程中,空間信息是其他很多信息的依靠,是土地管理信息系統(tǒng)的參考標準??臻g信息具有很強的時效性,能夠準確的反映土地信息,對于土地管理而言作用尤為重要。
其次,土地管理信息系統(tǒng)具備明顯的時態(tài)性特征。土地信息不是一直不變的,由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和自然因素的發(fā)生,我國的土地資源每天甚至是每時每刻都是在發(fā)生變化的。而土地管理信息系統(tǒng)則是及時根據(jù)每一時間段的改變來及時反映土地信息的,它會隨時對以往的信息做出否定。但是由于土地信息具有法律效力,受法律保護,因此對于土地信息的改變不能隨意。
最后,土地管理信息系統(tǒng)具有分散性。按照不同的形式和內(nèi)容可以把土地信息系統(tǒng)進行分類。根據(jù)土地信息系統(tǒng)的規(guī)??梢苑譃榫C合土地信息系統(tǒng)、專題土地信息系統(tǒng)等。土地管理信息系統(tǒng)的分散性,將土地信息合理的分類,對與信息需求者而言,具有較強的便利性,可以通過有效的分類,簡單直接的找到所需信息,快速而有效。[1]
1.3 土地管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢和必要性
首先,在資料保存方面,傳統(tǒng)的土地資料都記錄在圖紙上,很少將資料輸入電腦或者其他電子設(shè)備以永久保存。傳統(tǒng)方法的缺點就是保存年限短、易丟失、容易毀壞,不利于傳遞,造成分享困難。而現(xiàn)在的土地管理信息系統(tǒng)作為一個信息平臺,將全國各地的土地信息都連接起來,調(diào)閱資料變得簡單起來,也更容易長久保存。
其次,在數(shù)據(jù)顯示方面。傳統(tǒng)的土地管理方法是由人工繪圖、整理、再加以分類的,以這樣的管理方法制作出來的資料存在著較大的誤差,更新資料也不及時,信息化的規(guī)劃速度還是不夠?,F(xiàn)代土地管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃速度是傳統(tǒng)管理方法不可比擬的,可以及時更新土地信息,制作出來的資料誤差也會相對較小,甚至沒有。[2]
然后,在建設(shè)和維護方面。傳統(tǒng)的土地信息管理方法投入的資金大、人力多、物力也多。而土地管理信息化系統(tǒng)不需要太多的人力物力財力照樣可以提高土地資料管理的效率和完成土地信息的變更、維護和應(yīng)用。
最后,在應(yīng)用方面。與傳統(tǒng)方法相比,土地管理信息系統(tǒng)不僅可以提供傳統(tǒng)管理方法的圖表、數(shù)據(jù),還可以將這些資料全部動態(tài)化,更好地體現(xiàn)土地資源的現(xiàn)實狀況,更有利于分析土地資源的利用情況,以此來進行科學(xué)地決策。此外,在應(yīng)用方面土地管理信息系統(tǒng)還有一個顯著的優(yōu)勢就是能夠?qū)⒏鞑块T的資料共享,能夠減少重復(fù)投入造成的不必要的損失。[3]
所以,加快完善土地管理信息系統(tǒng)是非常有必要的。
2 土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用
為了保障土地管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全有效、更新及時、數(shù)據(jù)真實可靠、資料互聯(lián)共享,我國相關(guān)人員應(yīng)該搞好土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè),做好土地信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
要做好土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,就必須了解土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢?,F(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在飛速發(fā)展,我國的土地管理信息系統(tǒng)也要與測繪科學(xué)進行有機結(jié)合,這能夠為土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展帶來很大的優(yōu)勢,使我國的土地管理信息系統(tǒng)得到飛速發(fā)展。
對于我國土地管理信息系統(tǒng)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾點:
2.1 土地管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展,我國所使用的土地管理信息系統(tǒng)是要為土地管理部門服務(wù)的,同時,還要為國家管理土地資源提供準確的數(shù)據(jù)和可靠的資料,這決定著我國的土地管理信息系統(tǒng)要與現(xiàn)代計算機科學(xué)信息技術(shù)相結(jié)合,完成土地管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化的步驟。
互聯(lián)網(wǎng)的加入,不僅能夠快速直觀地對土地信息進行研究、整理和,更主要的是能夠通過它來使管理者接收土地信息并由此做出決策,使土地資源能夠得到合理的利用和開發(fā),緩解我國現(xiàn)有的土地資源緊缺的狀況。同時,還可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時公布、更新一些關(guān)于土地狀況的信息,便于公眾了解,幫助有需求的公眾進行數(shù)據(jù)分析。
2.2 土地管理信息系統(tǒng)的集成化
實時的、準確的對土地信息進行獲取,是我國土地管理信息系統(tǒng)的重要功能之一?,F(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展,衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位技術(shù)提供了更加便捷的信息數(shù)據(jù)采集的方式,我國的土地管理信息系統(tǒng)就是融合了衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位技術(shù),通過信息化數(shù)據(jù)的采集和處理對土地信息進行有效的管理和分類,實現(xiàn)資源的合理高效利用,節(jié)約資本,實現(xiàn)效率的最大化,滿足了地籍測量的最基本的要求。[4]
2.3 土地管理信息系統(tǒng)的一體化
土地管理信息系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)包括土地面積,地貌分布情況,另外,還需要對土地資源的利用情況和演變情況進行關(guān)注,除了在空間上的不可忽視的數(shù)據(jù),在時間方面也存在著非常重要的數(shù)據(jù)。這不但是土地信息的一部分,而且如果時間上的數(shù)據(jù)和空間上的數(shù)據(jù)相互結(jié)合起來,就可以建立一個時空數(shù)據(jù)模型,這個模型可以融入到我國的土地管理信息系統(tǒng)的方法中去,更好地將我國的土地信息在這個模型中顯現(xiàn)出來,使土地信息更具體、更全面、更準確的呈現(xiàn)出來。這種時空數(shù)據(jù)模型還解決了繁瑣的時間關(guān)聯(lián)拓撲關(guān)系,使土地管理信息系統(tǒng)的一體化更趨近完善。
3 小結(jié)
綜上所述,土地管理信息系統(tǒng)是我國管理土地資源不可缺少的工具,更是我國現(xiàn)代信息化發(fā)展的產(chǎn)物,它是我國土地建設(shè)的一個科學(xué)的管理平臺,是為我國發(fā)展土地建設(shè)、利用土地管理信息系統(tǒng)合理利用土地資源,有效配置土地資源的的重要手段。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)階段,土地是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件,管理好土地資源是為經(jīng)濟發(fā)展“打好地基”,所以,分析好土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是非常有必要的。
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關(guān)鍵詞:國土資源;規(guī)劃;地籍信息
1.引言
現(xiàn)如今,社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,對于國土資源規(guī)劃和管理的要求也在逐漸提升,通過合理安排國土資源規(guī)劃,并加強土地資源管理,能夠有效提升土地利用水平。在國土資源規(guī)劃管理中,通過應(yīng)用地籍信息,有利于確定土地權(quán)屬,從而保障國土資源規(guī)劃管理的順利進行。
2.國土資源管理概括
一直以來,關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細的測評、計算與估化等,十分謹密,國土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科,共同實現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科,它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用,并預(yù)計從中獲取的最大的經(jīng)濟利益、社會利益等,促進著國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范,以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源,屬于可調(diào)節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。大家知道,我國土地資源的有限性,國土資源管理就決定著如何促進國土規(guī)劃和資源利用,其管理過程帶來的影響巨大,同時也將會不斷計劃提升著我國國土的利用價值。
3.地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)
3.1地籍數(shù)據(jù)組織
集動態(tài)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)于一體的地籍數(shù)據(jù)不僅是地籍管理的核心,也是現(xiàn)代地籍的基礎(chǔ)。在地籍管理信息系統(tǒng)中,因為大量的空間數(shù)據(jù)被輸入以及處理,所以就需要制定更為合理的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)沒有及時更新等問題使項目延期或者無法完成。數(shù)據(jù)庫按照要素種類的不同可以劃分為許多個包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的專題圖層。數(shù)據(jù)庫組織應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和《地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范》嚴格執(zhí)行。其中空間數(shù)據(jù)分為矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù),包括點、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。
3.2數(shù)據(jù)軟件
地籍信息管理系統(tǒng)的重點在于開發(fā)土地管理地籍數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫軟件,這項數(shù)據(jù)庫技術(shù)不僅能處理海量的GIS數(shù)據(jù)而且還能對其進行合理地管理?,F(xiàn)在已有很多數(shù)據(jù)庫軟件能用二進制數(shù)據(jù)將空間數(shù)據(jù)儲存于數(shù)據(jù)庫中,同樣的數(shù)據(jù)的輸出、輸入處理等也可以用屬性數(shù)據(jù)來儲存。
3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)
C/S模式結(jié)構(gòu)和B/S模式結(jié)構(gòu)是現(xiàn)有的兩種常用系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu),“請求—響應(yīng)”這種應(yīng)答模式是C/S系統(tǒng)基本運行模式,C/S系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)的核心是數(shù)據(jù)由服務(wù)器集中管理,這個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在接收客戶機請求的同時還能將響應(yīng)結(jié)果發(fā)送回給客戶機;客戶機除了可以發(fā)出請求和接收回應(yīng)之外,還具備控制、計算能力。C/S系統(tǒng)軟件需要在客戶端安裝,不過安裝所花費的流量較少,安裝速度比較快。B/S模式結(jié)構(gòu)是由C/S模式結(jié)構(gòu)和WEB技術(shù)相結(jié)合形成的三層體結(jié)構(gòu),客戶端可以通過一般的瀏覽器進行數(shù)據(jù)傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統(tǒng)伴隨著WebGIS的發(fā)展以及地籍管理部門對網(wǎng)絡(luò)辦公的要求,使用率越來越高。數(shù)據(jù)檢查、管理、輸出、專題圖制作和數(shù)據(jù)庫維護等是C/S結(jié)構(gòu)模式的核心模塊。B/S結(jié)構(gòu)模式的核心是系統(tǒng)服務(wù),用戶通過瀏覽器可以瀏覽數(shù)據(jù)的基本情況,確定數(shù)據(jù)訂單后傳送給數(shù)據(jù)庫,然后數(shù)據(jù)庫把請求信息回應(yīng)給用戶。
4.地籍信息在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用
4.1地籍信息在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中的應(yīng)用
現(xiàn)如今,城市化進程不斷加快,在城市建設(shè)過程中,城市規(guī)劃至關(guān)重要,通過優(yōu)化城市規(guī)劃方案,能夠為城市建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù),提升土地資源利用率。城市規(guī)劃是由很多內(nèi)容所組成的,包括城市總體劃分、功能分區(qū)、城市設(shè)計等等,在各項規(guī)劃內(nèi)容的實施過程中,都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在城市規(guī)劃中,地籍信息不僅可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,而且由于其具有空間特征,因此,通過應(yīng)用地籍信息,還可以對城市容積率、城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟指標等進行計算分析,提升國土資源利用水平。
4.2地籍信息在地政管理工作中的應(yīng)用
在國土資源管理中,地政管理的主要工作內(nèi)容在于供應(yīng)土地資料,并制定完善的土地出讓以及地價政策,在拆遷征地方面,需要加強拆遷賠償管理,地政管理工作的重要依據(jù)即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料,其詳細記錄了土地資源的實際利用情況以及規(guī)劃利用現(xiàn)狀,因此,能夠為地政管理提供依據(jù)。與此同時,在土地出讓方面,地籍信息也可以充分發(fā)揮作用,首先,由地政部門擬定具體的用地方案,然后由地基管理部門制作地圖信息,比較用地方案是否符合地籍信息數(shù)據(jù),如果發(fā)現(xiàn)矛盾問題,則還需要對用地方案進行適當?shù)恼{(diào)整,在對用地方案進行調(diào)整后,即可返回地政管理部門,并簽訂規(guī)劃后的土地出讓合同,最后返回地籍系統(tǒng),完善最新的地籍信息,包括土地規(guī)劃設(shè)計、建筑工程性質(zhì)、土地用途等等。由此可見,將地籍信息應(yīng)用于地政管理中,不僅能夠保證土地規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性,而且還有利于完善地籍信息資料。
4.3地籍信息在房地產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用
地籍信息是由很多內(nèi)容所組成的,其中房地產(chǎn)產(chǎn)籍是十分重要的組成部分,地籍信息是由國家負責(zé)監(jiān)管的,地籍信息中的土地信息具有法律意義,因此,在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認定方面,也應(yīng)該合理利用房地產(chǎn)產(chǎn)籍。在地籍信息中,房地產(chǎn)數(shù)據(jù)是由很多部門所組成的,包括房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、歷史用地數(shù)據(jù)、臨時用地數(shù)據(jù)等等,通過合理利用各類房地產(chǎn)地籍信息,能夠為房地產(chǎn)規(guī)劃和管理提供重要依據(jù)。
4.4地籍信息在土地使用費征收工作中的應(yīng)用
在國土資源規(guī)劃利用方面,土地使用費又被稱為地租,其能夠體現(xiàn)出國土資源的經(jīng)濟特征,通過征收土地使用費,有利于政府對土地資源進行優(yōu)化配置,增加土地稅收。在土地使用費征收方面,需要綜合考慮土地資源的各類信息,包括土地所在位置、土地等級、土地面積、土地用途等等,對于不同的土地,需要征收不同標準的土地使用費。因此,在征收土地使用費方面,也可以充分應(yīng)用地籍信息,提供完整的土地使用資料,為土地費用的征收提供重要的參考依據(jù)。
4.5地籍信息在土地監(jiān)察工作中的應(yīng)用
在國土資源規(guī)劃管理中,土地監(jiān)察工作至關(guān)重要,通過土地監(jiān)察,能夠及時發(fā)現(xiàn)隨意濫用土地資源的問題,比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監(jiān)察工作有法可依、有據(jù)可循,也應(yīng)該充分利用地籍信息,促進城市化建設(shè),避免國土資源流失。
5.結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)如今,城市化建設(shè)進程不斷加快,通過加強國土資源規(guī)劃管理,能夠有效提升土地資源的利用率。國土資源規(guī)劃管理的內(nèi)容有很多,比如城市規(guī)劃建設(shè)、地政管理、房地產(chǎn)管理、土地使用費征收、土地監(jiān)察等等,在國土資源管理方面,需要以地籍信息作為重要依據(jù),確保國土資源規(guī)劃合理,提升國土資源管理水平。
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1.1全球的定位系統(tǒng)(GPS)
隨著信息化的快速發(fā)展,全球定位系統(tǒng)作為一種新興的高科技技術(shù),由于其具有的高測繪精度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于土地化信息化管理中,而且采用該技術(shù)還可以快速掌握各級待檢測控制點的所在位置。在開展快速靜態(tài)確定及測量工作時,已經(jīng)不需要繼續(xù)采用點間通視技術(shù)就能夠得到精確度很高的測量結(jié)果。目前我們所采用的RTK技術(shù)進行定位測量,由于其具有的及時定位性及定位精度較為靈活性,仍然被應(yīng)用于各項測量領(lǐng)域中,例如地形的測圖、地籍的測量以及界址點的點位這些許多方面。而對于高精度的控制測量領(lǐng)域,則更多的會采用GPS靜態(tài)定位技術(shù),已獲得更加精確的測量結(jié)果。
1.23S技術(shù)
現(xiàn)如今,3S的技術(shù)主導(dǎo)是把GPS作為信息的來源,經(jīng)過戶外的調(diào)測獲得遙感影像來作為科學(xué)參考,利用計算機系統(tǒng)和地理信息的平臺來進行圖樣的迅速繪制,然后就可以將各個地區(qū)的實際狀態(tài)進行綜合清晰的標記,然后再直接并且迅速的完成對廣闊的土地資源的實踐和調(diào)查的管理。最后,我們就可以將遙感信息材料憑借數(shù)字化的工具和軟件完成迅速的處理,還可以直接處理地理信息,經(jīng)過數(shù)字化的處理把它導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫當中。
1.3遙感RS技術(shù)
隨著信息化時代的快速發(fā)展,遙感技術(shù)在土地信息管理中能夠獲得為高分辨率的數(shù)據(jù)資料,尤其是在土地調(diào)查、更新以及監(jiān)測等方面運用更為廣泛。從30m到0.61m的分辨率信息全都可以在各個土地資源的調(diào)查和管理當中發(fā)揮重要的作用:(1)通過采用遙感技術(shù),會在一定程度上對人機交互式邊界的提取產(chǎn)生一些影響,使得測得的面積存在0.01~0.1之間的平均相對誤差,另外還會存在0.1~0.3之間的自動提取相對誤差。(2)可以和遙感相結(jié)合來實施土地應(yīng)用和類型的分別,人體交叉式的分辨的科學(xué)性可以達到百分之九十到百分之百,其自動分類可以達到百分之八十五上下。
1.4地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)
就現(xiàn)在來看,各個信息處理以及數(shù)據(jù)的采集都是在向著數(shù)字化和信息化的方向來發(fā)展的,在土地信息測量工作中,由于測繪數(shù)據(jù)和信息的量非常龐大,再加上長時間的積累,因此測繪人員會通過采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行整理、分析,以提高土地信息化管理的效率。而GIS技術(shù)是集多學(xué)科、多技術(shù)于一體,主要涉及到空間科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、測繪遙感技術(shù)以及管理技術(shù)等多個領(lǐng)域,因此GIS技術(shù)具有諸多優(yōu)勢,包括實現(xiàn)地理數(shù)據(jù)的采集、存儲、整理以及分析,可以通過三維可視化進行數(shù)據(jù)的顯示和輸出,并且還可以對其進行預(yù)測預(yù)報、決策輔助和提示。
2土地信息化管理中針對測繪技術(shù)應(yīng)用的需求分析
新測繪技術(shù)應(yīng)用于土地信息化管理中,最重要的目的就是能夠控制整個工作獲取全面精確的土地數(shù)據(jù)資料,提高土地信息化管理效率。測繪技術(shù)的應(yīng)用能夠確保土地信息化管理工作得到詳實的數(shù)據(jù),可最大程度的獲得更加精確的土地面積資料、所在土地資源分布情況以及權(quán)屬分界等信息,并以此為依據(jù)創(chuàng)建地籍資料、繪制地圖以及建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等,提高土地資源的利用效率。另外,測繪技術(shù)的應(yīng)用還有利于保護耕地,充分實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展目標?,F(xiàn)代測繪技術(shù)能夠更加迅速的發(fā)現(xiàn)土地狀況的變化,能夠第一時間開展土地調(diào)查工作。除此之外,測繪技術(shù)在土地信息化管理中的應(yīng)用,還可以為計稅控制及土地產(chǎn)權(quán)管理等提供依據(jù),因此,測繪技術(shù)應(yīng)用于土地信息化管理中,是我國土地資源利用及社會發(fā)展必不可少的條件之一。
3土地信息化管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用與提升方法
3.1在土地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用與提升
現(xiàn)階段,在我國土地信息管理工作中,土地規(guī)劃設(shè)計是最為重要的環(huán)節(jié),規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容相當之多,主要包括土地資源的所在位置、數(shù)量以及實際價值的評估等。因此,要想做好土地規(guī)劃設(shè)計工作,就需要先要掌握土地的收集與整理方法,并明確土地的性質(zhì)及質(zhì)量,以便提供更加全面精確的數(shù)據(jù),完善土地的規(guī)劃和設(shè)計內(nèi)容,為日后土地的利用與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而遙感集成技術(shù)的應(yīng)用,能夠快速準確的獲取土地信息,在對數(shù)據(jù)信息進行分析和處理后,得到土地可視化圖片;地理信息技術(shù)的應(yīng)用則能進一步建立土地利用信息系統(tǒng),該系統(tǒng)可以為我國土地的利用及變更狀況提供全新的數(shù)據(jù)信息,及時對變更狀況進行分析和評價,從而自動生成實時的土地利用信息庫,這就對土地的結(jié)構(gòu)和設(shè)計的優(yōu)化以及運用狀態(tài)起到了很關(guān)鍵的作用。
3.2在土地的利用狀態(tài)動態(tài)的監(jiān)測當中的應(yīng)用和提升
在土地的信息化管理中,對土地利用狀態(tài)進行監(jiān)測,可以實時了解到土地的利用和變化情況。在遙感技術(shù)的應(yīng)用過程中,其解譯的矢量數(shù)據(jù)一般情況下都會標明土地的所在坐標,然后結(jié)合全球定位技術(shù),對該坐標進行精確定位,可以破譯位于該坐標建筑物內(nèi)的作業(yè)情況,有效提高了遙感技術(shù)對土地信息解譯功能的可靠程度。所以,在土地信息化管理工作中,通過結(jié)合全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù),可以非常明顯的提高土地利用者的動態(tài)監(jiān)測效率,對土地發(fā)生的變化情況進行及時的分析,得到新的土地數(shù)據(jù),為制圖工作提供便利。
3.3在土地的利用和執(zhí)法檢查當中的應(yīng)用和提升
在土地信息化管理中,通過對其利用情況進行執(zhí)法檢查,以便及時獲取土地的實際利用情況,掌握土地的變化。而通過遙感技術(shù)測得的數(shù)據(jù)通常都會顯示地理坐標,再加上全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用,進一步增加了定位的精確度,加大了室內(nèi)作業(yè)的破譯成功率,以此來提高遙感技術(shù)在土地信息管理應(yīng)用中的可靠性。增強地理信息技術(shù)、GPS還有遙感技術(shù)的有機結(jié)合,就能對土地資源的利用狀況來進行實時的監(jiān)視。通過全球定位系統(tǒng)可以獲得精確的土地利用的變化數(shù)據(jù),再加上遙感技術(shù)的應(yīng)用,還可以對當前土地資源的實際利用情況進行精確定位,更加深入的對土地發(fā)生變化的空間進行分析,以此來獲得變化后的數(shù)據(jù)信息。除此之外,在土地執(zhí)法檢查過程中,還可以利用地理信息技術(shù),對土地進行“可視化”管理,及時掌握土地的變化,更新數(shù)據(jù)庫信息,為下一階段的制圖做好充分的準備。另外,測繪技術(shù)的運用還可以幫助執(zhí)法工作人員對違法的土地位置進行定位,為違法懲治工作的順利開展提供便利,一旦問題得到解決,還可以利用數(shù)字執(zhí)法方式協(xié)助執(zhí)法檢查。
4結(jié)束語