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關(guān)鍵詞：浙江?。晦r(nóng)村環(huán)境污染；治理問題；治理措施
改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，包含重工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)迅速拓展，資源消耗量逐年增加，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來了沉重負(fù)擔(dān)，甚至造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式、核心產(chǎn)業(yè)、區(qū)域建設(shè)規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等均不相同，農(nóng)村環(huán)境污染在形式、源頭、布局、危害等方面獨具特點。浙江作為我國經(jīng)濟較發(fā)達的東南沿海省份，農(nóng)村土地面積較大，因農(nóng)業(yè)不合理種植、工業(yè)生產(chǎn)等原因而形成的環(huán)境污染問題逐步凸顯，生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣、土地、水源等都受到一定的侵害，威脅人體健康的同時也引發(fā)了各種社會矛盾，因此，妥善治理浙江省農(nóng)村環(huán)境污染問題至關(guān)重要，相關(guān)研究也具有重要的理論價值和社會意義。
一、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐和核心產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大，不合理或不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會引發(fā)環(huán)境污染問題。目前，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染。
1.化肥污染
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會對糧食生產(chǎn)需求的不斷提高，人們開始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥。浙江省農(nóng)田或相關(guān)土壤中的氮、磷污染即是因為化肥、農(nóng)藥的過量使用與流失。氮肥噴灑于田地內(nèi)，土壤無法在短時間內(nèi)有效吸收，若此時進行農(nóng)田灌溉或遇到雨水天氣，氮肥即可溶解并隨著水流滲透至地下，污染地下水與河流。磷肥的使用與流失亦會導(dǎo)致上述后果。據(jù)調(diào)查，磷肥較難被農(nóng)作物吸收，其吸收度僅為20%，剩余磷肥即會對農(nóng)田、土壤及附加水源造成破壞與危害。浙江省2016年統(tǒng)計年鑒顯示，農(nóng)村地區(qū)于2016年共使用化肥87.52萬噸，每公頃播種面積使用量達到359公斤?；实某掷m(xù)大量使用必然導(dǎo)致大量流失，不僅造成河流的富營養(yǎng)化、土壤酸化或板結(jié)等問題，更可能產(chǎn)生其他有毒物質(zhì)，如亞硝酸鹽。
2.農(nóng)藥污染
浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥的目的主要是防治害蟲、控制農(nóng)作物的生長。然而，在具體實踐中，為了徹底防患害蟲的生長、蔓延，增加產(chǎn)量，農(nóng)戶往往會大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥的不恰當(dāng)使用、蒸發(fā)與滲透等都可能導(dǎo)致環(huán)境污染。浙江省統(tǒng)計年鑒顯示，農(nóng)村地區(qū)2016年使用農(nóng)藥達5.65萬噸，每千公頃耕地的使用量是0.00588萬噸。農(nóng)藥在蒸發(fā)后可直接隨大氣流四處擴散，遇水落入土壤或河流中，即可污染水源與土地，并威脅人體健康；農(nóng)藥的噴灑亦會傷害其他有益生物或植物，破壞生態(tài)平衡。
3.農(nóng)膜污染
農(nóng)膜，即塑料薄膜，是由聚乙烯及其他樹脂構(gòu)成的薄膜。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要將農(nóng)膜鋪設(shè)于土壤上，以達到增高溫度與濕度的目的，同時抑制雜草形成。浙江省農(nóng)村具有大量的農(nóng)作物塑料大棚、溫室大棚、蔬菜田等，農(nóng)膜的使用量逐步增加。浙江省年統(tǒng)計年鑒顯示，2010年、2016年使用農(nóng)膜量分別為5.54、6.75萬噸，而當(dāng)年的耕地總量分別為996.59、960.22千公頃。浙江省農(nóng)村耕地總量在減少，而農(nóng)膜使用量卻逐年增加。農(nóng)膜是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的主要塑料污染源，農(nóng)膜無法徹底回收或不回收而埋藏于土壤內(nèi)，難以被降解，即會導(dǎo)致土壤內(nèi)的水分流通不暢，對土壤結(jié)構(gòu)造成破壞。
（二）工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和招商引資，大量鄉(xiāng)村企業(yè)逐步形成，工業(yè)生產(chǎn)污染成為浙江省農(nóng)村地區(qū)的另一重要污染源，主要包含廢水污染和固體廢棄物污染。
1.工業(yè)廢水的排放污染
浙江作為我國最大的加工制造省份之一，其農(nóng)村企業(yè)數(shù)量逐年增加，尤其是中小型的加工制造企業(yè)。企業(yè)的生產(chǎn)運作離不開水，工業(yè)廢水若未經(jīng)過相應(yīng)處理而直接排放，污水即會流經(jīng)土地并滲透至土壤下，污染耕地和地下水，直接被排放至河流，會污染飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源。浙江省許多中小型農(nóng)村企業(yè)排放出的污水均未受到一定的處理或中和，多含有大量的重金屬，不僅無法被各種植物吸收，還會對附近土壤形成破壞，造成土壤中重金屬超標(biāo)、土壤酸化、板結(jié)等。此外，化工、肥料等生產(chǎn)企業(yè)甚至?xí)欧懦鲇卸疚鬯璧K農(nóng)作物和有益植物的生長。
2.固體廢棄物的堆棄污染
固體廢棄物，即企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中形成的廢渣。隨著浙江省農(nóng)村地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)與電力能源、家用電器及塑料模具等機械用品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，各種固體廢棄物顯著增加。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，并未設(shè)置相應(yīng)的排污設(shè)施，甚至將廢棄物直接堆棄在空地中或排放于河流內(nèi)，固體廢棄物經(jīng)過雨水沖刷與侵蝕，即可能將大量的有機質(zhì)和氮磷成分融入土壤中，導(dǎo)致土壤中的重金屬超標(biāo)，污染性物質(zhì)不斷聚集，污染土質(zhì)或水源。
（三）農(nóng)村生活污染
農(nóng)村生活污染作為浙江省農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的第三大污染源，其問題主要表現(xiàn)在大量的農(nóng)村生活垃圾，即農(nóng)村常住人口在日常生活中所形成的垃圾，包含廚余垃圾、廢棄物品、人體排泄物等。隨著浙江省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)生活逐步豐富，由此而形成的各類生活垃圾逐步增多，生活垃圾的處理與污染成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素。目前，浙江省農(nóng)村生活污染的關(guān)鍵是生活污水排放量大且分散，污水來源眾多，如清潔廢水、垃圾堆滲漏等。同時，大部分家庭或村莊并未設(shè)置生活污水排放的管網(wǎng)，多直接傾倒在土地上或河流內(nèi)，污水滲透進地下，污水中的氮、磷物質(zhì)即會破壞土壤結(jié)構(gòu)，污染水源。
二、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染治理的重點難點問題
（一）基層政府和村民的環(huán)保意識淡薄
浙江省農(nóng)村基層政府、村民仍保留較為傳統(tǒng)的生活觀念，缺乏環(huán)境保護意識和生態(tài)保護觀念。一是村民在生活中仍保留著大量破壞環(huán)境與生態(tài)平衡的不良行為，同時隨著農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和生產(chǎn)模式的改變，村民為保護農(nóng)作物、避免受到雜草、害蟲的侵害、提高產(chǎn)量、降低勞動量，開始不斷使用各種農(nóng)藥、化肥，破壞土壤結(jié)構(gòu)，也污染了河流湖泊。二是農(nóng)村基層政府環(huán)境保護觀念不強，過于追求地方經(jīng)濟發(fā)展與個人政績，盲目招商引資，缺乏對企業(yè)性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護的考量，也未設(shè)置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，繼而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
（二）農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式落后
農(nóng)民因教育背景不足或科學(xué)文化水平較低，大多依照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、耕作經(jīng)驗實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)方式仍滯后，并未嚴(yán)格依照不同種子、農(nóng)藥或化肥的使用劑量、使用步驟或章程等，而是各自土地、各自生產(chǎn)。長此以往，這種耗竭式生產(chǎn)模式和隨意施用化學(xué)制劑、地膜等，會形成大量的廢棄物，污染土壤與水源，更會阻礙農(nóng)作物的生長與人體健康，最終導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境失衡。農(nóng)村環(huán)境污染因家庭生產(chǎn)經(jīng)驗不同而不同，點多、面廣、分散且處理難。
（三）農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)章不完善
就農(nóng)村環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境保護而言，國家并未出臺專門的法律規(guī)范。雖然浙江省依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染情況制定了相關(guān)規(guī)范章程，但是缺乏專業(yè)性和細(xì)致性，并未嚴(yán)格針對各個農(nóng)村地區(qū)的具體環(huán)境污染問題形成防治措施和保護方式。同時，尚未對政府、鄉(xiāng)村基層管理組織等在農(nóng)村環(huán)境保護與污染問題治理中的組織責(zé)任、管理責(zé)任等做出規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理制度、監(jiān)督制度、評價考核制度等，這就增加了環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境污染的防治難度。
（四）農(nóng)村環(huán)境保護體制的建設(shè)滯后
目前，浙江省已形成的環(huán)境保護和污染治理制度是以城市和重點污染源為基礎(chǔ)的，農(nóng)村環(huán)境污染治理體制的建設(shè)較落后，難以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。農(nóng)村環(huán)境保護體制滯后不僅使得基層組織在解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題上缺乏有效的指導(dǎo)和工具，而且造成“環(huán)境保護并不重要”的錯覺，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村管理組織忽視環(huán)境保護問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別以下的政府管理機構(gòu)基本未設(shè)置專門的環(huán)保部門或?qū)I(yè)的工作人員，農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施也較少，設(shè)置成本高且使用率低，地方財政投資不足。
三、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施
（一）加強宣傳教育，增強農(nóng)村環(huán)保意識
對浙江省生產(chǎn)生活和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)村具有舉足輕重的重要作用，其不僅是城市居民各類生活物質(zhì)的供應(yīng)地，更是廣大農(nóng)村居民賴以生存的環(huán)境和該省經(jīng)濟體系的關(guān)鍵主體之一。因此，維護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境健康、有效防治環(huán)境污染至關(guān)重要。各級政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)換觀念，給予農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護問題以足夠的重視，加強宣傳教育，增強基層組織和村民的環(huán)保意識。
1.各級環(huán)境管理部門應(yīng)增強環(huán)保意識
強化對各級環(huán)境管理部門及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，幫助其樹立正確的環(huán)境保護觀，增強環(huán)保意識，形成科學(xué)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展觀，真正將農(nóng)村環(huán)境污染問題納入實際工作體系中。
2.政府應(yīng)加強環(huán)保宣傳教育
若想在短時間內(nèi)促進農(nóng)村居民形成較強的環(huán)保意識，政府應(yīng)主動牽頭，通過環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廣播電視等部門的廣泛聯(lián)合，開展多種形式的宣傳教育，如科普宣傳、文藝匯演等，增強村民的環(huán)境管理和保護觀念。
（二）建立健全農(nóng)村環(huán)保規(guī)章，完善環(huán)保制度
浙江省農(nóng)村環(huán)境保護與治理制度的缺位，不僅嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境管理工作的有效實施，更使得地方政府缺乏重視，甚至形成忽視和縱容行為，加劇農(nóng)村環(huán)境污染。因此，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理制度是該省現(xiàn)階段的重點工作內(nèi)容之一。我國已形成的有關(guān)環(huán)境保護或治理的法律法規(guī)，均以城市環(huán)境污染或特大污染源為考察基礎(chǔ)，針對農(nóng)村地區(qū)的立法則相對空白，部分法律法規(guī)或章程中對農(nóng)村環(huán)境問題進行了相關(guān)論述，但較分散、缺乏系統(tǒng)性。因此，浙江省在設(shè)計形成農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)、章程時應(yīng)綜合考量：以國家已出臺的環(huán)境保護法律法規(guī)為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合本省農(nóng)村地區(qū)的具體情況和特征，有針對性地設(shè)立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活狀態(tài)的地方性法規(guī)。各級政府應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境管理部門，配置專業(yè)的工作人員，制定監(jiān)督、獎懲機制，以保障現(xiàn)有法規(guī)章程的具體實施和效果。
（三）科學(xué)使用農(nóng)用化學(xué)物，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染是浙江省農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源，農(nóng)村基層組織和村民應(yīng)注重科學(xué)使用農(nóng)用化學(xué)物、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.科學(xué)施肥，合理把握耕地中的化肥使用量，降低化肥流失造成的污染
可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和村民收入，恰當(dāng)使用各種有機肥料，如農(nóng)作物秸稈、動物糞便等，減少化肥的使用。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)施肥技術(shù)，依據(jù)農(nóng)作物所需肥料的類型和多少、土壤中所含肥料的成分與供應(yīng)能力等準(zhǔn)確評估施肥種類、總量和最佳時間，繼而在最大程度上發(fā)揮化肥的效能。
2.科學(xué)用藥，降低農(nóng)藥滲透的環(huán)境污染
村民應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范科學(xué)恰當(dāng)?shù)膰姙⑥r(nóng)藥，積極發(fā)展生物農(nóng)藥在浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的應(yīng)用，減少化學(xué)性農(nóng)藥的使用，開發(fā)并促進廣大農(nóng)民使用預(yù)防害蟲形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。
3.采用降解技術(shù)，防治農(nóng)膜污染
設(shè)計形成農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)膜污染防治規(guī)范，并制作成冊，積極推廣至各家各戶，促進村民對于農(nóng)膜污染和農(nóng)膜危害的了解，嚴(yán)格控制農(nóng)膜使用量。積極引進光降解、生物降解等農(nóng)膜降解技術(shù)，降低每年農(nóng)膜在土地中的殘余量。
（四）加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高環(huán)境治理水平
相比于浙江省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)顯得貧瘠而不完善，尤其是與環(huán)境管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。浙江省各級政府對城市的財政投入往往高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)投入，針對保護農(nóng)村環(huán)境、防治污染的資金投入更是不足，這也在一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)污染和生活污染。因此，浙江省各級政府應(yīng)加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)村環(huán)境治理水平。
1.積極推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施的建設(shè)
在鄉(xiāng)政府或重要村落設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，在各個村里安裝一定數(shù)量的垃圾箱，安排專人進行整理和清掃，并定期運送至中轉(zhuǎn)站，而后進行科學(xué)的焚燒或掩埋。
2.有效治理農(nóng)村污水
通過改廁、改廚、改欄等方式，治理農(nóng)村污水，并積極試用濕地處理等先進的污水處理方式。
3.降低工業(yè)污染
基層管理組織應(yīng)制定招商投資標(biāo)準(zhǔn)和廢水、廢氣、固體廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，嚴(yán)格工業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，降低工業(yè)污染。
四、結(jié)論
浙江省農(nóng)村環(huán)境污染是一個涉及層面較多的復(fù)雜問題，不僅影響著農(nóng)村地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)、水源質(zhì)量、生活狀態(tài)，而且關(guān)系著農(nóng)作物的生長、產(chǎn)量，以及居民身體健康。各級政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治切實納入工作體系，制定相關(guān)規(guī)范章程，形成科學(xué)有效的管理制度，針對不同污染類型采取不同的防治方法，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境污染 污水無害化 資源化 生態(tài)處理
當(dāng)前，我國環(huán)境污染出現(xiàn)了一個新趨勢：環(huán)境污染正從城市迅速擴散到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境和身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正在遭受著嚴(yán)重的影響。
1 農(nóng)村生產(chǎn)和生存環(huán)境惡化的典型表現(xiàn)和成因
1.1 水土流失嚴(yán)重
數(shù)據(jù)顯示，90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風(fēng)蝕191萬平方公里。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。
經(jīng)過治理，全國水土流失總面積已由20世紀(jì)80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，但風(fēng)蝕增加了3萬平方公里。從數(shù)據(jù)可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農(nóng)村，水土流失問題日益嚴(yán)重：全國約1/ 3 的農(nóng)田存在明顯的水土流失,植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重,由此造成農(nóng)村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點源、面源污染嚴(yán)重
農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。造成農(nóng)村水環(huán)境問題惡化的原因是多方面的：
1.2.1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水?，F(xiàn)在一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，在城里不準(zhǔn)生產(chǎn)了，就轉(zhuǎn)移到農(nóng)村來。廠里排出的污水、廢氣，常把農(nóng)民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全。“九五”期間 ,全國受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農(nóng)田達667萬hm2,不適當(dāng)污灌已使66萬hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的水污染。由于化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環(huán)境，而造成水體污染。
首先，濫用化肥對農(nóng)村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養(yǎng)物的流失所致。據(jù)統(tǒng)計,在美國進入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農(nóng)田徑流，美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農(nóng)業(yè)和非生產(chǎn)活動造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國是農(nóng)業(yè)大國,化肥施用量已達每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計算, 我國農(nóng)村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多?；实拇罅渴┯?造成水體富營養(yǎng)化,使農(nóng)村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來，由于農(nóng)業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農(nóng)村環(huán)境中一種主要污染物質(zhì)。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營養(yǎng)物質(zhì)，有的從土壤中流失，有的長期殘留在土壤中，有的則在化學(xué)反應(yīng)過程中揮發(fā)到大氣中去了。對農(nóng)作物不合理的大量施用化肥，不僅導(dǎo)致營養(yǎng)物質(zhì)的損失，降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降，同時也給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。
其次，濫施農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用高毒農(nóng)藥。濫施農(nóng)藥首先是造成大氣的污染：噴灑農(nóng)藥時，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對大氣的污染；其次是造成水體的污染：農(nóng)藥對水體的污染主要通過施藥時散落在田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對土壤的污染：農(nóng)藥對土壤的污染：主要是施藥時，大部分農(nóng)藥降落于地表，附著在作物體表的農(nóng)藥，也會因風(fēng)吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進入土壤中。大氣中的農(nóng)藥，也會隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農(nóng)作物產(chǎn)品的污染以及對其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養(yǎng)殖場的污染。一直以來，我國農(nóng)業(yè)有機肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內(nèi)。糞尿產(chǎn)生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經(jīng)雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機物，在細(xì)菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設(shè)“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。
1.2.4 農(nóng)用塑料地膜殘留對農(nóng)村環(huán)境造成污染。由于農(nóng)用塑料地膜強度低，易損、易破，在農(nóng)田里使用非常不容易回收。同時，農(nóng)用塑料地膜又是高分子的碳?xì)浠衔?，在自然條件下又非常難以降解。所以，也隨著農(nóng)用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴大，使用年份增加，農(nóng)田土壤中的農(nóng)用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
2水污染特征分析
農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農(nóng)村人口分散,但由于人口數(shù)量多,相應(yīng)配套的生產(chǎn)、生活污水的收集和處理措施嚴(yán)重滯后,使農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇。
農(nóng)村水污染治理與城市相比,無論在技術(shù)上還是經(jīng)濟上都具有較大困難,主要表現(xiàn)在以下方面: 污染物控制、收集困難。農(nóng)村面源污染如 N 、P 污染,農(nóng)藥的污染,農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農(nóng)村點源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差,技術(shù)落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質(zhì)濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準(zhǔn)建的排污量大的工廠,在農(nóng)村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業(yè)。農(nóng)村生活污染源分散,難以集中處理，先進的治污技術(shù)難以應(yīng)用?，F(xiàn)行的污水處理技術(shù)雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運行費用大,管理技術(shù)要求高,因而在農(nóng)村難以推廣使用。
3 農(nóng)村水污染治理對策
農(nóng)村水污染治理應(yīng)采用全過程控制措施,嚴(yán)格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農(nóng)村特點的污水治理技術(shù),走污水處理與污水資源化相結(jié)合的道路。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村氣候地理特征,建設(shè)不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)業(yè)水肥的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，尤其是環(huán)境薄弱農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建設(shè)農(nóng)村小環(huán)境。
3.2 發(fā)展污水無害化、資源化技術(shù)。污水無害化、資源化技術(shù)是有效地將污水處理和利用相結(jié)合,適合我國國情的污水處理技術(shù),在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)原理和工程學(xué)方法形成的生態(tài)工程技術(shù),其生態(tài)學(xué)原理具體體現(xiàn)為對現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的三項基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運用。污水生態(tài)處理技術(shù)包括污水土地處理技術(shù)和污水穩(wěn)定塘系統(tǒng)。污水自然生態(tài)處理技術(shù)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。
3.3 加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村污水生態(tài)處理技術(shù)要充分體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)過程之中。如何充分合理利用自然資源,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時又保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡,已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù),在一定的區(qū)域范圍內(nèi)建立起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),不僅包括生物組成和環(huán)境條件組成,還包括人類生產(chǎn)活動和社會經(jīng)濟條件,它是這些復(fù)雜因素的統(tǒng)一體。目前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)可分為兩類:一是面上生態(tài)農(nóng)業(yè),包括農(nóng)田改造、灘涂開發(fā)、土地合理利用、增施有機肥、生物防治、合理安排植物布局、立體種植；二是點上生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)牧林結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)等。實踐證明,只有生態(tài)農(nóng)業(yè),只有符合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求的鄉(xiāng)村建設(shè)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢,并且對減少農(nóng)業(yè)污染有極其重要的作用。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用是整個生態(tài)觀的基礎(chǔ)。只有合理、科學(xué)、有序的開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的協(xié)調(diào)、平衡。
農(nóng)村環(huán)境污染既有歷史和現(xiàn)實原因，也有工業(yè)化浪潮的沖擊與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，同時更有經(jīng)濟技術(shù)落后的制約，環(huán)保法制缺失的無奈。具體而言，大致有以下幾個方面。
首先，農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)保的主體，其環(huán)保法律意識的高低直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境好壞。但沿襲已久的農(nóng)耕方式，環(huán)保知識的匱乏，造成廣大農(nóng)民在不直接危害自身利益的前提下對環(huán)境、生態(tài)、污染不十分關(guān)心。具體行動上，許多農(nóng)民不注意日常生活中的環(huán)保，隨意排放生活污水，隨意丟棄、堆積生活垃圾，且將此類陋習(xí)視為天經(jīng)地義；一些農(nóng)民只顧眼前利益，無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥。由于對環(huán)保知識和法律的無知，有些農(nóng)民在自身合法利益受到環(huán)境污染損害后，不知道運用法律武器保護自己。
其次，提防政府監(jiān)管不力。現(xiàn)行環(huán)境管理體制以單一的行政強制和直接控制為主要執(zhí)法手段，但由于農(nóng)村環(huán)境機構(gòu)缺失和農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的特殊性，致使現(xiàn)有法律體系往往失去可操作性。監(jiān)管部門大量、直接采用的簡單并略顯粗暴的行政控制手段根本不能真正解決問題。某些地方政府對本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染不檢查、不督促，更不愿意投入人、財、物進行治理，致使環(huán)保在一些鄉(xiāng)村基本上處于無人監(jiān)管狀態(tài)。一些地方政府片面追求GDP增長率，不惜以犧牲環(huán)境為代價，甚至提出“寧可窮死”的荒謬口號。在招商引資過程中，忽視項目的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)，盲目引進，甚至明知污染環(huán)境嚴(yán)重，也要引進。
第三，農(nóng)村環(huán)保法規(guī)缺失。目前，我國已初步形成以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)保法規(guī)體系，但在一些重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上還存在一定空白，特別是上述法規(guī)大多是針對城市環(huán)境污染，尚無一步專項的農(nóng)村環(huán)境污染治理的法規(guī)，有關(guān)農(nóng)村環(huán)保的法律規(guī)定分散在法律文件中，且相當(dāng)內(nèi)容屬于原則性規(guī)定，實踐中難以操作。如罰則部分，大都規(guī)定得過于簡單、籠統(tǒng)，缺乏具體處罰措施、處罰額度，以致難以落實。農(nóng)村環(huán)保法規(guī)“少”“散”“軟”的狀況，客觀上導(dǎo)致某些地區(qū)非法排污猖獗，環(huán)境污染失控。
二、農(nóng)村環(huán)境污染法律規(guī)制
根治農(nóng)村環(huán)境污染，不可能“畢其功于一役”。只有多管齊下，綜合治理，才能逐步扭轉(zhuǎn)生態(tài)失衡，實現(xiàn)人與自然和諧。從法律角度來看，應(yīng)當(dāng)著重以下幾方面工作：
第一，加強環(huán)保法制宣傳，提高農(nóng)村居民不知法。相當(dāng)多的農(nóng)民對環(huán)境保護法一無所知，少數(shù)農(nóng)民也僅聽說過而已。對環(huán)境污染的性質(zhì)認(rèn)識不清。一些人將環(huán)境污染視為平常事，無關(guān)大礙或僅視為不文明行為，認(rèn)識不到其違法性。要解決這些問題，必須加強環(huán)保法制宣傳。各級政府應(yīng)通過多種渠道，廣泛、深入、持久地進行環(huán)保法制宣傳，使環(huán)保知識進村、進戶、到人，讓廣大農(nóng)村知道環(huán)境保護是基本國策，保護環(huán)境是法律義務(wù)；讓農(nóng)村掌握基本的環(huán)保法律規(guī)定，自覺約束自己的行為。懂得運用法律武器保護自己的合法權(quán)益。
1 引言
新世紀(jì)以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到2014年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔(dān)憂。
現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認(rèn)識還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。
2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因
2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重[5]。
2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認(rèn)識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。
2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害
大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。
3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)?？破罩R講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組
由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進。
3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]?，F(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境污染是一個復(fù)雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進”。
“生態(tài)文明”是當(dāng)今時代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。
【關(guān)鍵詞】煤與瓦斯；防治與利用；碳排放；節(jié)能減排；環(huán)境污染
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，我國的煤礦瓦斯防治技術(shù)得到了很大的提高，大大地減少了煤礦瓦斯事故的發(fā)生。然而，我國的社會發(fā)展階段與技術(shù)水平比起西方發(fā)達國家來，仍然存在著一定的差距，因此，煤礦瓦斯的防治與利用工作仍然不容小覷。我國的煤層具有高應(yīng)力、高含氣、強吸附、低滲透等特征，再加上我國的煤層容易發(fā)生變質(zhì)變形，導(dǎo)致瓦斯的賦存形態(tài)多變，吸附性強，而且不僅是以游離態(tài)為主，還會以液態(tài)等其它形式出現(xiàn)，這就加大了瓦斯的防治工作的難度，在瓦斯防治過程中不僅要預(yù)防瓦斯爆炸，更應(yīng)該回收利用瓦斯資源，盡可能地達到節(jié)能減排的互贏效果。為此，我們需要研究與分析煤礦瓦斯防治難度大，開采難度大，利用率偏低等情況，并且對碳排量大進行控制與約束。
一、煤礦瓦斯防治與利用
1、煤礦瓦斯的防治工作
由于開采量的日益增加，使得煤礦開采的深度也在逐步地延深，開采難度也隨之增加，瓦斯的防治工作也越發(fā)困難，埋深越深，煤層構(gòu)造越復(fù)雜，煤層變質(zhì)變形程度越大，煤層吸附力越強，這些都或多或少地加大了瓦斯的防治難度，使得煤礦開采過程中的不安全系數(shù)增加。我國的瓦斯預(yù)警系統(tǒng)還有待提高，振波頻率還比較弱，這些問題都會影響煤礦安全管理人員的判斷。例如：煤層構(gòu)造的變形（韌性變形），使得煤層中的孔隙變化，滲流困難，間接地影響瓦斯的通風(fēng)透氣問題，隨之可能發(fā)生煤與瓦斯突出，造成瓦斯防治工作的高難度、高強度。
從以上分析的情況我們了解到，瓦斯的防治工作是煤礦安全開采的重中之重，需要我們高度重視，目前，我國煤礦生產(chǎn)過程中的瓦斯防治工作主要還是以加強礦井的通風(fēng)能力為主，同時加強瓦斯突出預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，除此之外，煤礦還可以采用先進的瓦斯抽采利用技術(shù)，盡可能地變危險為資源，逐步地把煤礦瓦斯突出的危險性降低。
2、煤與瓦斯共同利用
煤與瓦斯存在著非常密切的聯(lián)系，那么我們在開采煤炭的過程中，巧妙地把二者結(jié)合起來，將它們共同利用起來，達到互利互贏。我們要建立瓦斯、煤層的資源管理庫，運用先進的鉆探開采技術(shù)，在地面鉆井的過程中，同時考慮好瓦斯抽采的可行性以及煤礦生產(chǎn)的安全性，在此基礎(chǔ)上把開采煤炭與抽采瓦斯合二為一，爭取一井多用。在井下工作的時候，一定要確保井下工人的生命安全，然后把采煤和抽采瓦斯結(jié)合起來，最終實現(xiàn)煤和瓦斯的資源共同開發(fā)。在煤層和瓦斯賦存條件復(fù)雜的情況下，與可以根據(jù)實際情況進行操作，那種情況容易，先開發(fā)利用那種資源。
3、煤與瓦斯的重大作用
瓦斯雖然容易爆炸，但加以利用，可以用于發(fā)電或民用，可以節(jié)約煤炭資源，既保護了煤礦的安全，又環(huán)保。瓦斯是一種難能可貴的清潔資源，還可以用在化工業(yè)、制造業(yè)、民用等，總而言之，瓦斯是可供我們利用的資源，不僅可以節(jié)能減排，還能保護我們的環(huán)境。
二、煤礦開采中環(huán)境污染問題研究
1、煤碳開采的碳排放量與溫室效應(yīng)的關(guān)系
現(xiàn)在的全球碳排放量快速增長，從而引起氣候變暖，平均溫度升高，這與煤礦的開采有著一定的關(guān)系，眾所周知，煤礦開采的過程中會排出很多的伴生氣體，其中甲烷是主要的成分，同時也含有部分二氧化碳，并且煤炭堆積時可能發(fā)生自燃，也會產(chǎn)生大量的二氧化碳，而甲烷和二氧化碳的過量排放會導(dǎo)致溫室效應(yīng)，對全球的大氣環(huán)境造成一定的影響，不利于社會的和諧發(fā)展。
2、煤礦生產(chǎn)可能導(dǎo)致的其它環(huán)境污染
煤礦開采也會造成粉塵污染，煤炭堆積場所周邊粉塵污染嚴(yán)重，烏煙瘴氣。煤炭開采過程中還會造成廢水污染，這些礦井水（部分含有毒物質(zhì)）流到周邊農(nóng)田，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田減產(chǎn)甚至絕收，滲入地下，會影響地下水的水質(zhì)，不慎飲用的話，嚴(yán)重者可能會造成中毒等情況。另外，煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音污染也是相當(dāng)嚴(yán)重的，主要是各種大型設(shè)備發(fā)出的各種噪聲。因此，在煤礦開采和氣體排放的時候，一定要做好前期的預(yù)防工作，也要合理地利用排出的有效資源，從而保護我們的社會生存環(huán)境的良好。
三、結(jié)論
我國的煤層賦存條件較差，煤質(zhì)條件及成煤作用復(fù)雜多變，并且煤礦的開采逐步地從淺部向深部延深，瓦斯的防治和利用的難度越來越大，但瓦斯也是一種資源，也能變廢為寶。為此，我們需要不斷地研發(fā)新的煤與瓦斯同采技術(shù)，消除安全隱患的同時盡量使得瓦斯被采出并利用，讓煤碳伴生資源得到最大限度地利用。另外，在煤炭開采的過程中，還需要充分考慮碳排放及環(huán)境污染的問題，提前做好各方面的預(yù)防工作，盡可能地把影響降到最低，不讓家園被破壞，做到能源節(jié)約，資源利用，環(huán)境良好的局面。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:城市居住環(huán)境;環(huán)境污染;治理;探討
中圖分類號:F205
文獻標(biāo)識碼:A
現(xiàn)代城市環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展的關(guān)鍵問題,所謂城市環(huán)境治理是指各級管理者依據(jù)國家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系,積極制止人們破壞環(huán)境的行為的總和。經(jīng)過這幾年的不斷質(zhì)量和改善,我國城市環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高,大部分城市的環(huán)境基本穩(wěn)定,城市的總體防污染能力也不斷提高,即使現(xiàn)實情況良好,但城市環(huán)境仍然面對著這樣那樣的問題,很多問題已經(jīng)演變成阻礙我國城市發(fā)展的絆腳石,還有一些城市的基本環(huán)境問題都沒有解決,而新的問題又不斷出現(xiàn)。
一、城市居住環(huán)境存在的問題分析
(一)噪聲污染影響嚴(yán)重
城市的建設(shè)給整個居住環(huán)境帶來了不少的噪聲,噪聲擾民也是影響又最為明顯的環(huán)境污染之一,人們長期處在噪聲的影響中,會給生理和心理都造成損傷,甚至引發(fā)病變。在城市中,有太多的噪聲源,通常有工業(yè)噪聲源、生活噪聲源交通噪聲源、施工噪聲源等等對房地產(chǎn)項目造成嚴(yán)重的噪聲污染。最嚴(yán)重的是交通噪聲,城市中到處都是交通要到,對國道、飛機場附近的房地產(chǎn)項目產(chǎn)生的影響強度很大,如今,社會和城市都在不斷的發(fā)展,交通噪聲對城市居民的影響也越來越大。
(二)環(huán)境空氣質(zhì)量不佳
由于我國城市工業(yè)發(fā)達,人看密度大,城市空氣中總有一些致害物質(zhì),尤其是一些工廠處在下風(fēng)向時,情況更加嚴(yán)重,房地產(chǎn)作為城市的主要組成部分,是在城市環(huán)境質(zhì)量背景下進行開發(fā)建設(shè)的,環(huán)境空氣質(zhì)量不可避免的要受到所在區(qū)域空氣質(zhì)量及地理條件的影響。
(三)水體污染影響突出
由于大量的生活、生產(chǎn)廢水處理不當(dāng),有的甚至沒有處理,就直接排進江河里,使水出現(xiàn)嚴(yán)重的污染和富營養(yǎng)化,水變黑發(fā)臭。這些情況的發(fā)生不僅影響城市的美觀,還會給空氣帶來污染,給城市的未來建設(shè)帶來極大的影響。
(四)環(huán)境風(fēng)險隱患增加
有的城市功能建設(shè)區(qū)分不明確,城市的房地產(chǎn)建設(shè)為了得到好的地段,有的與很多工廠相臨。有的工廠存放有易燃易爆的危險物,對附近居住的居民來講是―個很大的隱患。另外,一些房產(chǎn)項目周邊常有一些潛在危險如高壓線等存在,同樣有損于人們的身體健康。
(五)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)欠佳
生態(tài)環(huán)境是生活生活生產(chǎn)的自然環(huán)境,城市建設(shè)需要長期的房地產(chǎn)開發(fā),但總體設(shè)計大都是先排房子,然而剩余部分作為綠化用地,這種做法主要只突出了建筑物的布局,沒有真正考慮到生態(tài)環(huán)境,同時由于后期的管理缺少系統(tǒng)的安排和規(guī)劃,之間城市內(nèi)的房產(chǎn)建設(shè)越來越快,但是綠地面積卻越來越少,整個生態(tài)結(jié)構(gòu)呈不穩(wěn)定的情形發(fā)展。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)呈“倒金字塔”型,結(jié)果使得生態(tài)系統(tǒng)中的種群單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡單,完全失去了自然生態(tài)系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)的功能和特性。
二、我國城市生態(tài)環(huán)境綜合治理對策
(一)制定行動計劃。實施符合城市生態(tài)化發(fā)展的政策 城市生態(tài)化應(yīng)現(xiàn)以成為我國要重點推行和實施的政策,并與《中國21世紀(jì)議程》結(jié)合起來,把這種思想認(rèn)真的貫徹落實下去。改變以前不符合要求的政策和法規(guī),制定適合城市各領(lǐng)域、各行業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、目標(biāo),并制定優(yōu)先發(fā)展的城市范圍,進行鼓勵獎勵,促進城市的綠化發(fā)展,讓整個城市生態(tài)建設(shè)走向正軌。
(二)加強城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計
我們要竭力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的人工城市,城市建設(shè)主要由基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等構(gòu)成的,它們的生態(tài)建設(shè)是組成生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要條件,在發(fā)揮其有效作用的同時還要注重生態(tài)環(huán)境,如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度,科學(xué)設(shè)計的城市建筑采光和節(jié)能,城市的景觀建設(shè)要有生態(tài)自然景觀相協(xié)調(diào)等,尤其還要重視水體污染和土地破壞的恢復(fù),為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。
(三)建設(shè)城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊
建設(shè)一個良好的生態(tài)防護體系,合理的開發(fā)利用水資源,保護森林、濕地等重要資源,維護生態(tài)景觀的多樣化;調(diào)整城市的綠化系統(tǒng),以城市周邊的綠化資源為依托,建設(shè)一片大面積的生態(tài)資源,大面積使用城市綠化,將整座城市建設(shè)在森林中。在沿河沿路打造一片生態(tài)長廊,建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護林帶,加強生態(tài)主題公園的建設(shè),提高城市的綠地率,保護基本農(nóng)田,營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈。
(四)重視生態(tài)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用
凡是引發(fā)生態(tài)發(fā)展不平衡,致使城市環(huán)境污染、經(jīng)濟發(fā)展受阻的技術(shù),都將是與生態(tài)環(huán)境維持相違背的,解決問題的根本方法就是利用高科技技術(shù)改變生態(tài)環(huán)境,結(jié)合生態(tài)學(xué)原理創(chuàng)造新的技術(shù)形式～生態(tài)技術(shù)。城市生態(tài)化發(fā)展必須進行必要的科技投入,研制、開發(fā)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝,積極利用科學(xué)合理的技術(shù)進行建設(shè),推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè),保證發(fā)展過程的低消耗和低污染,提高資源循環(huán)利用率,將城市建設(shè)走向發(fā)展生態(tài)之路,這才是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。
結(jié)語:如今,不管是城市還是鄉(xiāng)村,生態(tài)化建設(shè)實踐已在我國迅速開展開來。人們也逐漸重視到城市生態(tài)化發(fā)展及建設(shè)生態(tài)城市的重要性和緊迫性。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式,自然、城、人溶為有機整體,形成互惠共生結(jié)構(gòu)。
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關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)；環(huán)境污染治理；治理途徑
綠色化學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是利用化學(xué)科學(xué)知識，實現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決，其在環(huán)境污染治理中展現(xiàn)的效能是非常理想的。因此綠色化學(xué)也成為很多學(xué)者和專家普遍關(guān)注的問題。
1綠色化學(xué)的內(nèi)涵和種類
綠色化學(xué)是指以不具備環(huán)境副作用或者具備小環(huán)境副作用為契機，實現(xiàn)對應(yīng)化學(xué)品在眾多領(lǐng)域中的應(yīng)用。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其種類可以劃分為：其一，生物技術(shù)；其二，催化技術(shù)；其三，膜技術(shù)；其四，高級氧化技術(shù)；其五，微波技術(shù)；其六，超聲波降解技術(shù)等。當(dāng)前在很多領(lǐng)域和行業(yè)都應(yīng)用到上述的技術(shù)，由此展現(xiàn)出來的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是十分可觀的。因此在開展環(huán)境污染治理的過程中，我們同樣可以采用綠色化學(xué)技術(shù)來應(yīng)對。
2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇
當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用比較廣泛，在不同環(huán)節(jié)，不同領(lǐng)域，其治理的目標(biāo)不同，由此達到的對應(yīng)的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑的時候，我們需要首先對于當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進行探究。具體來講，其主要可以歸結(jié)為以下內(nèi)容：
2.1綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用，也有一段歷史，其應(yīng)用環(huán)節(jié)不同，應(yīng)用效益的呈現(xiàn)也展現(xiàn)出多元化的特點。下面我們來一一分析一下：其一，在大氣污染控制環(huán)節(jié)的運用。為了解決實際生產(chǎn)生活中二氧化硫污染問題，可以以煤炭生物脫硫技術(shù)應(yīng)用的方式來解決，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面處理浮選法，還可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技術(shù)和煤炭生物技術(shù)融合的方式，實現(xiàn)煤炭的高效脫硫。其二，在水污染控制中的運用。對于城市生產(chǎn)生活中工業(yè)廢水而言，在處理的過程中可以使用循環(huán)冷卻零排放技術(shù)或者熱水鍋爐零排污技術(shù)，使得再生廢鹽水，煮爐水等可以得到循環(huán)利用，以達到水污染的綜合治理效果。其三，在固體廢棄物污染治理中的運用。此處我們援引城市垃圾處理的案例，可以使用熱分選煤氣化技術(shù)，也可以使用固體廢棄物電力氣化技術(shù)，還可以使用固體廢棄物電離氣化技術(shù)，不僅無二次污染，還可以處于較低的運行成本。
2.2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇
當(dāng)然我們需要看到當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的發(fā)展還存在很多的問題：人們對于綠色化學(xué)技術(shù)的認(rèn)識還存在偏見，環(huán)境保護責(zé)任意識還不是很深厚，在確定環(huán)境污染治理方案的時候，看不到綠色化學(xué)技術(shù)的效能，也就沒有在此方面加大投入；當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理的人力資源比較缺乏，實際的市場宣傳工作也沒有做到位，這也是影響其技術(shù)推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調(diào)整，勢必會影響到我國環(huán)境污染治理工作的效率和效益。因此，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇的問題，其實就是要求高度重視綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理過程中的運用。在實現(xiàn)這個目標(biāo)的時候，還需要積極做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視綠色化學(xué)技術(shù)的研究，結(jié)合實際不同污染源的性質(zhì)，找到其化學(xué)屬性和運行規(guī)律，由此切實找到技術(shù)研究的切入點，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)體系的構(gòu)建，保證為實際環(huán)境污染治理工作的開展奠定夯實的理論基礎(chǔ)；其二，在制定節(jié)能減排政策的同時，將環(huán)境污染治理綠色化學(xué)實現(xiàn)途徑作為重要內(nèi)容，保證能夠在綠色化學(xué)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，切實的做好環(huán)境污染治理工作，保證在此方面具備優(yōu)惠政策，使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學(xué)技術(shù)來進行實際工作；其三，高度重視綠色化學(xué)環(huán)境污染治理專業(yè)團隊的構(gòu)建，強化高校綠色化學(xué)專家，國家科研機構(gòu)，環(huán)境污染治理部門之間的溝通和交流，保證綠色化學(xué)技術(shù)在執(zhí)行的時候，具備充足的人力資源，進而更好的推動環(huán)境污染治理工作的進行；其四，注重綠色化學(xué)污染治理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從綠色化學(xué)產(chǎn)品到綠色化學(xué)環(huán)境污染治理方案，鼓勵國內(nèi)成立以綠色化學(xué)為主導(dǎo)的環(huán)境污染治理服務(wù)企業(yè)，使得其成為專業(yè)的綠色化學(xué)環(huán)境污染治理推廣者；其五，嚴(yán)格依照國家環(huán)境保護的規(guī)章制度，實現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)方案的合理調(diào)整和安排，保證實驗數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，綜合考量實際應(yīng)用領(lǐng)域的不確定因素，由此更加有針對性的去開展實際的環(huán)境污染治理工作，以發(fā)揮綠色化學(xué)治理方案的生態(tài)效能；其六，注重綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立，針對于不同領(lǐng)域不同治理方案，實現(xiàn)對應(yīng)步驟的科學(xué)界定，保證實際綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理行為朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進步。
3結(jié)語
綜上所述，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理工作的開展，關(guān)乎到我國環(huán)境保護工作的有效開展，關(guān)系到綠色化學(xué)科學(xué)的生態(tài)效益發(fā)揮。我們對此應(yīng)該樹立正確的認(rèn)識觀，積極學(xué)習(xí)綠色化學(xué)技術(shù)，并且嘗試將其運用到實踐中去，以保證綠色化學(xué)技術(shù)方案生態(tài)效益的發(fā)揮。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；治理；發(fā)展；路徑
1 我國環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀分析
據(jù)某些國際環(huán)保組織以及經(jīng)濟團體和專家研究表明，一個國家，當(dāng)其環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1%至2%左右，才能在發(fā)展的同時對環(huán)境污染也控制得當(dāng)。為使環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，同期環(huán)境投資成本應(yīng)占同期GDP的3%至4%?？v觀世界各國情況，以發(fā)達國家為例，其環(huán)境污染治理投資占其GDP總值普遍在3%至5%。但是反觀我國，2000年時，環(huán)境污染治理投資占比剛剛超過1%，目前約占2%左右，雖然比例增加，但是環(huán)境問題卻越來越嚴(yán)重，明顯對環(huán)境污染治理投資總量不足，環(huán)境治理投資占比GDP總值偏低，目前我國對環(huán)境污染治理的投資也僅僅是控制環(huán)境惡化，并不能達到治理和改善環(huán)境污染的水平。
2 我國環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)我國環(huán)境保護投資的統(tǒng)計方法，我國的環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)主要是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理工業(yè)污染源投資。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、供熱設(shè)備、給排水工程建設(shè)、景觀工程和環(huán)境衛(wèi)生五個方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資主要針對的項目方向；工業(yè)污染控制投資主要針對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、噪聲等等。
3 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況分析
一直以恚我國城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯較為薄弱，并且在城市發(fā)展過程中農(nóng)村人口大量涌入城市造成城市化迅速擴張，這都與如今的建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模。縱觀環(huán)境污染治理投資的發(fā)展，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)一直占有重要的戰(zhàn)略性地位，資金投入量、占環(huán)保投資總額比例都是最好的印證。
4 工業(yè)污染源治理投資情況分析
工業(yè)污染源治理投資，是主要來治理工業(yè)企業(yè)已經(jīng)生成的污染，尤其現(xiàn)在形成的區(qū)域化污染嚴(yán)重，對重點污染企業(yè)也要加強整治，要將廢水、廢氣、廢物、噪音等等多項污染情況重視起來，這關(guān)乎人民的生活水平和社會健康、可持續(xù)發(fā)展。
近年來，霧霾天氣的持續(xù)惡化，再加上海洋污染問題的嚴(yán)重影響，在這樣嚴(yán)峻的環(huán)境問題面前，工業(yè)污染源治理投資應(yīng)該逐漸作為核心領(lǐng)域置身環(huán)境污染治理投資之中。但是，當(dāng)前的情況來說，由于預(yù)算機制、監(jiān)督管理機制等等缺乏科學(xué)性和有效性，因此我國環(huán)境污染投資方面仍然存在弊端，難以達到應(yīng)該有的效果。
一定程度而言，增加環(huán)境污染治理投資的同時，建設(shè)生產(chǎn)投資固然將減少，那么經(jīng)濟發(fā)展速度將減慢，因此環(huán)境污染治理投資資金挪用、擠占的情況比比皆是，資金用來增添設(shè)備、人頭費，增加產(chǎn)量，增加經(jīng)濟增長步伐，卻忽視了對污染的重視和治理。
此外，我國現(xiàn)行的官員考核晉升制度中，往往大多數(shù)是以經(jīng)濟利益、經(jīng)濟發(fā)展、形象工程等等為基準(zhǔn)，缺乏有效科學(xué)的監(jiān)督管理機制，注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境問題。
事實情況而言，增加污染治理投資，很大程度上能夠節(jié)約資源、能源，也促使企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的革新，也增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟效益，有效遏制環(huán)境問題對今后企業(yè)和人民生活的影響，真正的從社會角度出發(fā)，提升環(huán)境水平和社會效益。
5 環(huán)境污染治理投資措施及路徑分析
5.1 優(yōu)化環(huán)境污染治理投資的使用方向
5.1.1 適當(dāng)調(diào)整環(huán)境污染治理投資的重心
環(huán)境保護作為公共事業(yè)，平衡環(huán)境污染控制投資的各個方面是關(guān)鍵。多年來，我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)污染治理投資，其所占環(huán)境污染治理投資比重過大是環(huán)境污染難以遏制的又一重要隱患。建議環(huán)境污染控制投資傾斜到工業(yè)污染方面，加強和保障環(huán)境污染控制設(shè)施在資本投資方面的正常運行。此外，要積極鼓勵清潔生產(chǎn)，鼓勵和促進企業(yè)產(chǎn)品從材料選擇、工藝設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等等多個方面綜合提升，盡可能消除在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中的工業(yè)污染，實現(xiàn)源頭治理和過程管理。
5.1.2 優(yōu)化環(huán)境污染治理經(jīng)費預(yù)算項目，健全投資決策的可行性論證
對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要逐步進行縮減，在環(huán)境污染治理經(jīng)費方面要逐步清除與環(huán)境不相關(guān)的城市供熱、燃?xì)?、建設(shè)工程等部分項目，鼓勵增加對環(huán)境污染有直接影響的項目內(nèi)容，如：醫(yī)療廢棄物處置、危險物品處置等，同時盡量增加污染治理設(shè)施運行費，對污染治理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)提供有效保障，剔除環(huán)境治理中的不合理投資。在投資決策方面要具有科學(xué)性，結(jié)合實際情況，實事求是。
5.2 提高環(huán)境污染治理投資的使用效益
5.2.1 完善有關(guān)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)體系
目前《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要建立和完善排污權(quán)交易法規(guī)、公眾環(huán)境污染治理消費法律法規(guī)、與環(huán)境污染治理投融資相關(guān)的法律法規(guī)以及確保社會資本參與環(huán)境污染治理領(lǐng)域的法律法規(guī)等，同時培養(yǎng)一大批素質(zhì)好、執(zhí)法強的人才隊伍，保證環(huán)境污染治理投資工作的順利進行。
5.2.2 建立環(huán)境污染治理開支賬戶，實行?？顚Ｓ?/p>
環(huán)境治理的地位要逐步的與教育、工業(yè)、科技等看齊，并且不斷加強在環(huán)境污染治理方面的投資與人力、物力、資源的投入，環(huán)境污染治理開支賬戶范圍要囊括以下幾個方面：污染治理、污染控制、環(huán)境污染檢測、環(huán)境評價、審計等。賬戶的設(shè)立，能夠更加清楚的記錄資金的動態(tài)，避免挪用或擠占。
5.2.3 提高環(huán)境污染治理設(shè)施的技術(shù)含量
積極鼓勵環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備的更新?lián)Q代，增加這兩方面的資金投入，對新藥劑、新材料的開發(fā)資金要保障，環(huán)境污染治理新設(shè)備的檢驗以及推廣要及時，對污染防治的核心科技要積極推廣，先進企業(yè)對污染治理技術(shù)、設(shè)備、措施的應(yīng)用情況要多加宣傳，營造環(huán)境治理的積極氛圍，培養(yǎng)綜合性高科技專業(yè)人才，有效提升環(huán)境治理設(shè)施技術(shù)含量。
5.3 構(gòu)建環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟增長的雙聯(lián)動機制
5.3.1 加大環(huán)境污染治理投資的財政投入力度，完善政府環(huán)境污染治理投資預(yù)算編制
環(huán)境污染治理的公共物品屬性使政府宏觀調(diào)控成為必然，在環(huán)境污染治理中政府要做好資金投入的引導(dǎo)工作，環(huán)境治理法內(nèi)容修改方面要增加環(huán)境污染治理投入內(nèi)容，做實“環(huán)境污染治理”科目，將環(huán)境財政體系盡快建立起來，環(huán)境污染治理經(jīng)費增長機制要積極建立起來并且保證長期穩(wěn)定，構(gòu)建環(huán)境污染治理支出與GDP財政收入增長的雙聯(lián)動機制：將政府當(dāng)年財政收入向環(huán)境污染治理投入方面做出支持和傾斜，各級財政預(yù)算中關(guān)于環(huán)境污染治理投資要保證其增長幅度與財政總支出保持一定比例，保證環(huán)境污染治理的經(jīng)費支出，同時滿足當(dāng)前環(huán)境污染治理需求，使環(huán)境污染治理投資方面能夠進行良性可持續(xù)的發(fā)展。
5.3.2 改革與環(huán)境污染治理相關(guān)的稅費制度
擴大排污費用征收范圍，對于排污費的收取標(biāo)準(zhǔn)方面要逐步提高，排污費制定時可以以環(huán)境治理費用為標(biāo)準(zhǔn)并高于環(huán)境治理費用，以此間接的達到對環(huán)境污染預(yù)防的最終目的。將以往污染補貼形式改為資金上繳政府進行統(tǒng)一管理支配，避免資金截留、擠占。對治理污染設(shè)施加速折舊，鼓勵環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)并進行政策性優(yōu)惠。完善稅費制度，試推行城市垃圾稅、水污染稅等，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
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