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Abstract ： The paper mainly introduces the regional economy and the urban planning.
城市規(guī)劃是對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。而區(qū)域經濟是以不同的地域單元為基礎，依照社會勞動的地域分工原則，在充分發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢的基礎上建立起來的具有區(qū)域特色的地域性經濟。區(qū)域經濟是城市規(guī)劃建設的基礎，城市規(guī)劃建設是區(qū)域經濟發(fā)展的條件，二者相輔相成，相互促進。
由于同一區(qū)域的城市在經濟發(fā)展，資源利用，物流，交通，人才和科研等領域有著許多共同特點并相互依賴，所以區(qū)域經濟的發(fā)展對該區(qū)域的城市規(guī)劃和城市建設起著非常重要的作用。
繼2003年5、6月間考察遼寧省之后，總理于2003年8月初又考察了黑龍江、吉林兩省，并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。振興東北老工業(yè)基地作為國策，是涉及全國生產力布局、產業(yè)結構優(yōu)化升級、國有經濟戰(zhàn)略調整的系統(tǒng)工程，振興東北已提升到和西部大開發(fā)一樣的戰(zhàn)略高度。
齊齊哈爾位于“哈大齊工業(yè)走廊”的西北角。這里有著共和國深厚的工業(yè)底蘊。振興戰(zhàn)略使大型企業(yè)和地方工業(yè)的活力開始顯現(xiàn)。每年一屆的綠博會影響不斷擴大。在哈大齊工業(yè)走廊建設中，齊齊哈爾是一顆舉足輕重的砝碼。結合自身的區(qū)域優(yōu)勢，齊齊哈爾在產業(yè)布局上重點做大做強裝備工業(yè)，壯大綠色食品產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、環(huán)保、能源、造紙、冶金、建材等產業(yè)。建設南苑、北苑、富拉爾基3個工業(yè)園區(qū)及物流產業(yè)項目區(qū)。
其中南苑高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，位于中心城區(qū)以南，重點發(fā)展裝備工業(yè)和綠色食品產業(yè)。北苑經濟技術開發(fā)區(qū)，位于中心城區(qū)以東，重點發(fā)展有機農業(yè)生產資料、電力電子、新型節(jié)能環(huán)保建材產業(yè)和能源產業(yè)。富拉爾基經濟開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展機械制造、新型節(jié)能環(huán)保建材、煤化工精深加工等產業(yè)。物流系統(tǒng)，由南苑物流基地、北苑物流園區(qū)、北大倉物流中心三部分組成。
通過“哈大齊工業(yè)走廊”這一區(qū)域建設活動，同時也帶動了整個城市的經濟建設主要包括：
1.基礎設施建設
城市基礎設施建設對區(qū)域經濟的影響主要體現(xiàn)在其對區(qū)域產業(yè)經濟的影響上。城市基礎設施通常包括：能源、水源、交通、通信、生態(tài)環(huán)境等。而城市區(qū)域經濟中，包括工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展都需要充分利用這些資源，從而節(jié)約成本，達到利益的最大化。因此，基礎設施建設比較好的地區(qū)往往可以集聚更多的產業(yè)和經濟。城市規(guī)劃可以通過對城市基礎設施建設的規(guī)劃和布局，引導區(qū)域經濟的發(fā)展方向，在城市的空間結構上培育新的經濟增長點，完善經濟功能布局，使城市的經濟環(huán)境更加適應現(xiàn)代化城市的發(fā)展需要，確定城市建設的開發(fā)方針，統(tǒng)籌安排大型基礎建設項目的選址和投資環(huán)境的選擇，發(fā)揮城市整體投資利益，實現(xiàn)城市規(guī)模經濟效益。
2.產業(yè)結構調整與布局
城市規(guī)劃通過設計新的城市空間模式，對產業(yè)結構產生重要影響。在現(xiàn)代城市經濟發(fā)展方式中，城市規(guī)劃對產業(yè)結構，以及對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉變和重建”等等。隨著這些規(guī)劃的實施，城市功能結構將發(fā)生顯著變化，城市面貌將有突破性的改變，城市規(guī)劃在經濟結構的空間深化調整中產生深遠的影響。同時，在協(xié)調三個產業(yè)上，政府可以以城市產業(yè)結構調整為紐帶，合理進行三大產業(yè)比例的調整。不但可以發(fā)揮本地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，而且可以促進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3.土地配置與價格
作為城市規(guī)劃最重要的內容之一，城市土地使用規(guī)劃可以根據(jù)城市的社會、經濟結構，以城市的未來發(fā)展目標為準則，科學地設計城市空間布局，合理地配置城市用地結構，有效地調控城市土地價格，提高土地集約化水平，保證區(qū)域經濟在符合長遠利益和公共利益的前提下，得到持續(xù)快速健康發(fā)展。
4.就業(yè)問題
城市規(guī)劃可以通過宏觀地調控手段來解決城市中的就業(yè)問題，減輕城市就業(yè)壓力。其對就業(yè)問題的影響主要表現(xiàn)在三個方面：首先，城市擴張過程中各種基礎設施的建設以及新的衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的建設和管理可以直接吸收包括房地產、基建等部門的勞動力。同時，可以籌集城市建設資金和再就業(yè)資金，并通過城市產生的規(guī)模效益，吸引投資如果政府再給予優(yōu)惠政策，能夠吸引更多的企業(yè)和個人到擴張部分來投資，促進經濟發(fā)展，彌補城市建設和就業(yè)資金不足。第二，根據(jù)自身的條件，城市通過規(guī)劃對城市產業(yè)結構進行調整，有利用尋找新的經濟增長點和就業(yè)增長點。第三，利用城市規(guī)劃平衡城市居住與就業(yè)的空間錯位，從而減少就業(yè)的時間消耗和金錢消費成本。同時，可以籌集城市建設資金和再就業(yè)資金，并通過城市產生的規(guī)模效益，吸引投資如果政府再給予優(yōu)惠政策，能夠吸引更多的企業(yè)和個人到擴張部分來投資，促進經濟發(fā)展，彌補城市建設和就業(yè)資金不足。
1城市規(guī)劃對區(qū)域經濟發(fā)展的積極影響
根據(jù)國家較權威的定義(全國科學技術名詞審定委員會)，城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源，安排城市各項工程建設的綜合部署。在我國，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。從上述概念中不難看出，城市規(guī)劃與發(fā)展密切相關。
1.1良好的城市規(guī)劃帶動區(qū)域經濟增長
城市規(guī)劃必然涉及基本的地區(qū)基礎設施建設，而通過城市基礎設施建設對拉動區(qū)域經濟增長這一點十分明顯，從而為實現(xiàn)城市資本的競爭優(yōu)勢提供保證。良好的城市規(guī)劃的結果是合理、完善的基礎設施，基礎設施影響企業(yè)的投資選擇和地區(qū)人民消費，再加之政府投入，區(qū)域經濟增長的結果是肯定的。同時，良好的基礎設施將大大提高城市的綜合競爭實力，在吸引就業(yè)、引入外資等諸多方面影響經濟增長和發(fā)展。當然，如果城市規(guī)劃缺乏長遠性，就容易導致“短壽建筑”的現(xiàn)象產生。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)25~30年。近年來，全國各地相繼有多座“年紀輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學湖濱校區(qū)3號樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號22層公寓進行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規(guī)劃部門目光的短視和節(jié)約意識的匱乏。
1.2合理的城市規(guī)劃完善區(qū)域經濟結構
合理的城市規(guī)劃通過設計新的城市空間發(fā)展模式，對區(qū)域經濟的產業(yè)結構產生重要影響。通常，合理的城市規(guī)劃會考慮當?shù)氐谋容^優(yōu)勢。比較優(yōu)勢(Comparativeadvantage)是說如果一個地區(qū)在本地區(qū)生產一種產品的機會成本低于在其他地區(qū)生產該產品的機會成本的話，則這個地區(qū)在生產該種產品上就擁有比較優(yōu)勢。合理利用比較優(yōu)勢，能夠制定出適合地區(qū)經濟結構的發(fā)展規(guī)劃。近年來，通過對地區(qū)經濟進行結構性的調整和規(guī)劃，已經成為許多地區(qū)在進行城市規(guī)劃時的重中之重。比如西昌作為衛(wèi)星發(fā)射中心之一，就有“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設”的規(guī)劃。又如，臺州市城市總體規(guī)劃(2002~2020年)方案中提出的，臺州市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展結構為“一個發(fā)展核、三條發(fā)展帶”，具體為“一個發(fā)展核”——指臺州城市群，是臺州城市與產業(yè)發(fā)展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區(qū)等重點發(fā)展城區(qū)“；三條發(fā)展帶”——城鎮(zhèn)群空間的聯(lián)系軸。通過良好的城市規(guī)劃，政府可以以城市產業(yè)結構調整為目的，合理利用城市規(guī)劃，進行三大產業(yè)比例的調整和引導，從而完善區(qū)域經濟結構。
1.3節(jié)約型城市規(guī)劃促進區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展
節(jié)約型城市規(guī)劃主要是堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的理念進行整體規(guī)劃。我國從上世紀70年代起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。城市規(guī)劃作為指導城市發(fā)展建設的指導性文件和城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，必然要貫徹循環(huán)經濟發(fā)展的思想。美國諸多地區(qū)在制定地區(qū)規(guī)劃過程中，都會依照節(jié)約型城市規(guī)劃的理念進行。越來越多的城市建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含“環(huán)境承載力”“、生態(tài)循環(huán)”“、生態(tài)功能分區(qū)”等理念，同時引入生態(tài)學理論與分析方法，綜合制定城市規(guī)劃。而結果是，地區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經驗值得我們借鑒。
2區(qū)域經濟良性發(fā)展對城市規(guī)劃的反饋效應
2.1經濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響
經濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是經濟發(fā)展為城市規(guī)劃實施提供基本的保障。無論從地方財政或者人力資本上看，經濟的又好又快發(fā)展，都為城市規(guī)劃從設計到實施提供必要的保障，地區(qū)經濟水平較低，良好的城市規(guī)劃即使制定出來也無法實施。二是經濟發(fā)展帶來的人口增長對城市規(guī)劃造成影響。隨著地區(qū)經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規(guī)劃的過程中，必須考慮人口增長的影響，要從發(fā)展的角度制定合理的城市規(guī)劃。三是經濟發(fā)展帶動的工業(yè)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響。工業(yè)結構的改變往往對城市規(guī)劃影響巨大。近年來，由于一些原因，如技術的開發(fā)，高素質技術工人的培養(yǎng)等，部分日本工廠離開中國，重新搬回到他們自己的國家，這就造成了本國城市和外國城市的重新規(guī)劃的問題。以經濟發(fā)展與城市交通為例，交通運輸是生產的繼續(xù)，對城市規(guī)模的影響重大。具體為對工業(yè)性質與規(guī)模有很大影響——它既是發(fā)展因素也是制約因素。其次，對工業(yè)的性質和規(guī)模有很大影響——城市貿易、旅游活動必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響十分全面。因此，經濟發(fā)展對城市規(guī)劃來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。
2.2區(qū)域經濟對城市規(guī)劃的影響途徑
區(qū)域經濟增長得益于良好的城市規(guī)劃，反過來，也通過諸多途徑影響城市規(guī)劃。下面將從時間與空間和需要與可能兩類途徑進行分析。區(qū)域經濟發(fā)展，除了受宏觀經濟環(huán)境影響外，必然有其自身的發(fā)展規(guī)律，如經濟波動周期、經濟加速期等等，不同時期對城市整體規(guī)劃的要求也不一樣，因此，從時間上看，對城市規(guī)劃造成影響；同時，由于區(qū)域規(guī)劃是一定地理空間的規(guī)劃，因此經濟發(fā)展下的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級也就從空間上影響著城市規(guī)劃。經濟如何發(fā)展、由什么樣的產業(yè)帶動增長、如何合理調整等一系列問題要求城市規(guī)劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網為例?，F(xiàn)代城市需要有一個與其相適應的現(xiàn)代化交通體系，需要形成一個與城市發(fā)展布局相協(xié)調的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應的道路網絡系統(tǒng)同時，有機配合好綜合交通規(guī)劃，擴展空間、利用條件、重點發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網絡，逐步改變以常規(guī)公共交通為主的客運方式，引入大、中客運量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實現(xiàn)了多層次、多平面、立體化的城市交通網絡體系，大部分地區(qū)實施機動車輛和非機動車輛分流行駛，充分利用高新技術建設管理，保障了經濟的高速發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展具有地區(qū)差異性。有的地區(qū)經濟發(fā)展迅速，有的地區(qū)經濟發(fā)展較慢，因此，在制定城市規(guī)劃過程中如果照搬，而不考慮地區(qū)的需要與可能該途徑的影響，可能會制約經濟發(fā)展。經濟發(fā)展有其規(guī)劃的需要，但必須考慮規(guī)劃的“可能”。也就是說，要客觀分析建設項目的可行性和社會經濟效益，不能盲目地規(guī)劃謀求經濟快速增長。
3成渝經濟開發(fā)區(qū)中的城市規(guī)劃問題
3.1成渝經濟區(qū)介紹
2009年7月，國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步討論成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃將涵蓋重慶的31個區(qū)縣和四川的15個市，總面積約20.61萬平方公里；2011年3月，國務院常務會議討論并原則通過成渝經濟區(qū)規(guī)劃。5月，國務院正式批復《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，具有許多可持續(xù)發(fā)展的思想。在深化改革，擴大開放，優(yōu)化空間布局，推動區(qū)域一體化發(fā)展，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內陸開放型經濟，構建長江上游生態(tài)安全屏障等諸多方面得到體現(xiàn)。規(guī)劃的目的之一是促進經濟區(qū)經濟發(fā)展。提出了要以重慶成都兩個特大城市為龍頭，以重慶1小時經濟圈的23個區(qū)縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽等為載體，共同爭取成渝經濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)，共同爭取國家編制成渝經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經濟區(qū)建成國家新的增長極。
3.2成渝經濟開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展與城市規(guī)劃
一、區(qū)域規(guī)劃的定義、內容及特點
區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)該區(qū)域的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展條件，從而明確該區(qū)域的社會和經濟發(fā)展的方向與目標；統(tǒng)籌安排生產性和非生產性的建設項目；對該區(qū)域的總體建設，其中包括土地的利用、城鎮(zhèn)的建設、產業(yè)的發(fā)展、基礎設施以及公共服務設施的布局、環(huán)境的保護等，針對這些方面做出總體部署，并提出與實施政策有關的長遠發(fā)展構想，描繪該區(qū)域未來經濟建設的藍圖。通常認為區(qū)域規(guī)劃應包括規(guī)劃的范圍、指導思想與發(fā)展的目標、區(qū)域功能定位與發(fā)展方向、產業(yè)結構調整與空間布局優(yōu)化、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護以及政策與保障措施等幾方面內容。新時期我國區(qū)域規(guī)劃的特點體現(xiàn)在正確認識規(guī)劃的發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標的戰(zhàn)略性、突出區(qū)域的發(fā)展定位、形成地區(qū)發(fā)展特色和促進生產力合理布局。
二、區(qū)域經濟規(guī)劃的影響因素
（一）國家經濟發(fā)展的宏觀大背景
在我國目前的經濟發(fā)展的狀況下，國家在經濟發(fā)展方面的宏觀規(guī)劃決定了某一區(qū)域的經濟發(fā)展處境和其未來的發(fā)展走向。在規(guī)劃國家的宏觀布局時，關于確定各省份和地區(qū)的戰(zhàn)略地位，地區(qū)與地區(qū)之間的分工以及未來各自的發(fā)展方向都已經做出了相對應的安排與預設。所以，各個地區(qū)在做區(qū)域規(guī)劃時，都必須以國家的宏觀經濟規(guī)劃為前提。
（二）各規(guī)劃區(qū)域的經濟資源狀況
1.人力資源影響區(qū)域經濟。勞動力資源極其富裕供大于求就會吸引投資方在該區(qū)域建設勞動密集型產業(yè)；高素質的人力資源也會導致該地區(qū)出現(xiàn)大量的創(chuàng)新驅動產業(yè)和高新技術產業(yè)，從而帶動整個區(qū)域經濟的合理規(guī)劃和綠色發(fā)展。2.市場影響區(qū)域經濟的規(guī)劃。在發(fā)展壯大某一區(qū)域的經濟產業(yè)鏈條的過程中，該地區(qū)的市場需求量和容量起著關鍵性的作用。與此同時，那些和市場聯(lián)系越緊密的企業(yè)，會更快地占有該市場，從而加速了企業(yè)的發(fā)展，進而就可以推動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。3.區(qū)域內及周邊產業(yè)對區(qū)域經濟的影響。如果某個區(qū)域有產業(yè)集群的優(yōu)勢，那么在該區(qū)域內就有較完整的產業(yè)鏈去生產某一產品。政府如果能針對這一情況建設配套的設施，并且生產出能代表本地區(qū)核心競爭力的生產綜合體，就必然會促進該區(qū)域的外部經濟的規(guī)模和范圍的發(fā)展擴大。所有符合條件的生產企業(yè)就能享有這些公共基礎設施，從而極大地降低了大家的生產成本，同時提高了競爭力。此外，在相關產業(yè)共同發(fā)展進步的條件下，技術和經驗的交流得以促進，這樣有利于技術創(chuàng)新，產品創(chuàng)新和產業(yè)升級優(yōu)化。
（三）自然因素對區(qū)域規(guī)劃的影響
自然資源是區(qū)域發(fā)展賴以繼續(xù)的物質基礎。在進行規(guī)劃時，必須調查分析該區(qū)域的自然資源因素，要確保該區(qū)域內自然資源和能源的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎上發(fā)展該區(qū)域的經濟。
三、合理編制區(qū)域經濟規(guī)劃的必要步驟及注意的問題
（一）確定規(guī)劃的目標和任務
1.區(qū)域經濟規(guī)劃的目標。做到以經濟效益為導向，就要盡可能地利用一切資源，例如：人力資源，自然資源等等，爭取在制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略的期間,能取得較好的經濟效益；以社會公平為導向，發(fā)展經濟的同時，也應盡可能地兼顧社會公平，杜絕出現(xiàn)偏廢公平或者效率的情況。2.區(qū)域經濟規(guī)劃的任務。首先，明確該區(qū)域的經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略地位，指出發(fā)展方向，理應是區(qū)域規(guī)劃的第一要務。確定區(qū)域的發(fā)展方向當有充分的依據(jù)，所以在規(guī)劃時必須考慮以下五個方面的影響:(1)我國經濟發(fā)展的宏觀情況。（2）規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)有資源和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。（3）周邊區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀與該區(qū)域的相互關系。(4)可持續(xù)發(fā)展原則。(5)科學技術發(fā)展的走向。其次，提出規(guī)劃區(qū)域的經濟發(fā)展目標制定區(qū)域經濟發(fā)展的目標，確保發(fā)展方向和目標的一致性，不可背道而馳。一般是定性描述發(fā)展方向，定量體現(xiàn)發(fā)展目標。最后，另一個重要任務就是必須做好合理的區(qū)域產業(yè)布局。(1)在布局農業(yè)產業(yè)時，必須兼顧好社會、生態(tài)以及經濟三方面的效益，要因地制宜，要解決好退耕還林的問題和其他破壞生態(tài)的問題。（2）重點要做好工業(yè)布局，要依據(jù)規(guī)劃綱領，遵循產業(yè)布局的要求，按照該區(qū)域的經濟和社會條件來確定工業(yè)的合理布局。（3）同時必須搞好第三產業(yè)布局，因為它也是區(qū)域規(guī)劃不能忽視的重要內容。
（二）調查分析之后還要整理資料
在完成上述要求后，接下來就要調查該區(qū)域的相關條件，并整理、分析收集到的相關資料。區(qū)域規(guī)劃準備工作的重點是要調查資金、人口和勞動力、市場以及科學技術的發(fā)展狀況。
（三）設計、制定規(guī)劃方案時應注意的問題
在實際開展區(qū)域經濟規(guī)劃方案制定時要注意以下幾個問題：包括制定規(guī)劃方案要有明確的依據(jù)，制定規(guī)劃方案要堅持一定的原則，制定規(guī)劃方案要按照嚴格的步驟。只有這樣才能全面考慮到各種因素，在后期執(zhí)行規(guī)劃時才會做到游刃有余。
作者:王文華 鄭 潔 單位:山西財經大學
參考文獻
[1]唐景峰.區(qū)域規(guī)劃理論和方法的探討[D].四川大學，2005.
1.經濟快速增長必然伴隨著交通迅速發(fā)展。很多的研究成果證明，西方國家在經濟增長速度最快的時段，都伴隨著交通基礎設施的快速增長。中國也不例外，例如，在近10多年里，在我國經濟快速增長的同時，我國的基礎設施加速改善，例如鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里；高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里，達到世界第二位。這一方面源于交通運輸體系為規(guī)模經濟的發(fā)展提供了必要基礎，另一方面也由于交通運輸是一種基本的公共產品，當?shù)貐^(qū)經濟增長，政府財力充足時，會投入更多的資金到基本公共產品的供給上，以滿足社會的需求，創(chuàng)造更多的社會效益和經濟效益。2.良性的經濟發(fā)展對交通運輸體系發(fā)展的質量要求更高。經濟快速發(fā)展的結果就是地方財政收入的增加和經濟實力的增加。而隨著經濟規(guī)模的逐步擴大，對良性經濟的要求必然會要求更高。而科學、高效的交通運輸體系則是良性經濟發(fā)展的必然要求。
二、區(qū)域交通規(guī)劃建議
基于上述區(qū)域經濟發(fā)展和交通運輸關系分析，筆者認為區(qū)域交通的運輸規(guī)劃必須和區(qū)域的經濟發(fā)展規(guī)劃具有相當?shù)膮f(xié)調和統(tǒng)一性，這樣才能實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展和交通運輸?shù)囊惑w化發(fā)展。但是，值得注意的是，當下我國的交通運輸規(guī)劃仍然局限于自身的行業(yè)范圍內，在相當程度上限制了交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的充分協(xié)調。就上述情況，筆者對基于區(qū)域經濟發(fā)展的交通運輸規(guī)劃，提出具體建議如下：
（一）地方政府要在充分分析區(qū)域內的交通運輸和經濟社會發(fā)展之間的適應性問題，不斷提升交通的運輸量與經濟發(fā)展的適應性。這種適應性不僅是根據(jù)區(qū)域經濟活動特點調整運輸結構，同時要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置，不斷加強交通運輸和區(qū)域經濟發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設從而促進區(qū)域經濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。
（二）制定交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略。政府部門要根據(jù)當?shù)睾暧^經濟發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，特別是中長期規(guī)劃，結合各區(qū)域交通發(fā)展的實際，對交通設施、交通道路進行科學設定，在科學論證和反復研討的基礎上，制定有助于區(qū)域經濟發(fā)展的差異化的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運輸與區(qū)域經濟能相互促進，達到經濟發(fā)展最優(yōu)和交通設施布局最優(yōu)的效果。
【關鍵詞】土地規(guī)劃 政策 區(qū)域經濟調控
一、城市土地規(guī)劃與城市經濟模式的聯(lián)系
（一）城市土地經濟建設與區(qū)域經濟調控
為了更好地進行城市土地規(guī)劃政策的應用，有必要展開區(qū)域經濟調控策略的分析。目前來說，我國城市土地規(guī)劃體系是不健全的，因此需要展開相關方面的宏觀調控。區(qū)域經濟涉及的范圍比較廣，從其廣義含義來說，對于城市宏觀土地經濟建設起到制度化的規(guī)范作用，并且有利于政府土地規(guī)劃策略的運行。我國狹義的區(qū)域經濟就是指某一區(qū)域的經濟建設，這區(qū)別于自然地理區(qū)域調控，它是一種宏觀層次的調控，具備一定的經濟學的意義，也就是經濟區(qū)域的應用。通過對該環(huán)節(jié)的剖析，我們得知土地規(guī)劃政策的開展實際上是我國城市經濟調控體系中的一部分，是利用人類現(xiàn)有的資源對自然環(huán)境的改造，這是土地規(guī)劃政策開展的一個重要應用前提。這需要展開宏觀調控環(huán)節(jié)的剖析，在下文中將會具體提到。
區(qū)域經濟調控之下的土地規(guī)劃策略的應用，要就該地區(qū)的社會經濟制度、社會資源及其自然環(huán)境等展開協(xié)調開發(fā)，它涉及城市綜合利用條件的各個要求。通過對經濟調控基本理論的分析，可以就城市土地規(guī)劃政策與土地空間規(guī)劃等展開聯(lián)系，進行城市土地規(guī)劃過程中的發(fā)展規(guī)律及其內在聯(lián)系的剖析。
（二）城市土地規(guī)劃模式和區(qū)域經濟調控
從區(qū)域經濟的自身性質來說，城市土地規(guī)劃體系的開展是一種中觀經濟模式的應用。所謂的中觀經濟就是國家經濟中的經濟層次的劃分，和宏觀調控異曲同工?；诔鞘型恋匾?guī)劃的區(qū)域經濟調控的應用，是出于城市經濟管理的需要，實現(xiàn)宏觀調控模式與微觀調控模式的應用，它涉及城市經濟綜合體的各個方面，起到了一個連接的作用。我國城市區(qū)域經濟的發(fā)展模式、規(guī)模等都是不同的，這需要我們去區(qū)別對待，也就是分類分析城市土地規(guī)劃應用的經濟結構、經濟運作模式，這樣就實現(xiàn)了土地規(guī)劃的目的，促進我國城市經濟建設環(huán)境的穩(wěn)定性。
城市土地規(guī)劃模式的開展，必然是以土地資源為應用基礎的。城市土地規(guī)劃政策的應用，最終目的是促進土地的有效利用，這兩者與區(qū)域經濟調控是密切聯(lián)系的。受到我國傳統(tǒng)經濟模式的影響，我國城市經濟的發(fā)展是粗放式的經濟形式，這不能形成對城市土地的有效利用，出現(xiàn)城市土地資源的不合理利用，比如消耗過大、收益過低等，同時由于受到土地資源供應的剛性束縛，城市經濟必然得不到有效地開展，要與之采取相對應的土地規(guī)劃政策，進行區(qū)域經濟模式的探索，進行城市空間利用體系的健全，實現(xiàn)經濟發(fā)展用地壓力的緩解，這是現(xiàn)階段城市區(qū)域經濟發(fā)展模式探究的重要一個環(huán)節(jié)。
二、城市土地規(guī)劃與區(qū)域經濟調控的聯(lián)系
（一）土地利用與城市經濟發(fā)展模式的聯(lián)系
在城市土地利用問題上，我們需要展開區(qū)域經濟發(fā)展關系的探究，要避免單方向研究的局限性，通過對城市土地利用和經濟發(fā)展關系的剖析，這需要應用到土地資源利用學模式、城市經濟學模式、產業(yè)經濟學模式等展開探究，進入城市土地木桶效應的分析，突破城市土地利用的局限性。在下面應用程序中，我們將展開城市土地經濟理論研究和實證研究模式的協(xié)調，進行經濟發(fā)展環(huán)節(jié)中的城市土地利用互動機制的分析。
在區(qū)域經濟模式的研究過程中，土地利用結構模式與城市經濟發(fā)展的關系是一個整體，通過對聯(lián)立方程模型的分析得知，城市土地規(guī)劃模式的動態(tài)性的變化，對于經濟發(fā)展的影響是非常大的，尤其是城市空間開發(fā)過程中的建筑用地規(guī)模及其結構的變化情況。
（二）城市土地利用模型下的城市化
我們通過對城市GDP各個產業(yè)的產值比重，進行城市基礎設施與工業(yè)建設用地比重的分析，來體現(xiàn)土地利用政策與區(qū)域經濟發(fā)展的內在關系。通過對區(qū)域經濟發(fā)展理論的分析，進行土地規(guī)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保產業(yè)結構的調整，這樣有利于實現(xiàn)土地的規(guī)劃利用。通過經濟聯(lián)立方程模型的實證研究得知，城市用地規(guī)劃政策的變化與這個城市的工業(yè)化水平、城市化水平都存在一定的互動影響，比如城市建筑用地比例的變化，城市產業(yè)結構的變化等，與城市的經濟增長是密切相關的，通過對城市建設用地的規(guī)劃，進行不同建設區(qū)的劃分，進行城市建筑用地面積的有效利用。
為了方便展開城市規(guī)劃環(huán)節(jié)與區(qū)域經濟發(fā)展模式的探究，我們進行沿海地區(qū)與內陸區(qū)域的具體經濟發(fā)展數(shù)據(jù)的研究，進行城市土地規(guī)劃政策和經濟發(fā)展模式的聯(lián)立性環(huán)節(jié)的分析。在探究中，我們發(fā)現(xiàn)其所處的區(qū)域不同，其城市的土地利用政策產生的結果也不一樣的，但是每個城市的土地利用模式與城市化、工業(yè)化等都存在一定的輔助關系，特別是土地規(guī)劃政策對于城市產業(yè)結構的影響，間接影響了該城市的現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展，這些程序的運用與城市建設用地的面積也存在聯(lián)系，這對國家城市土地規(guī)劃政策的選擇提供一些借鑒意義。在區(qū)域經濟學原理的應用之下，可以得知城市土地規(guī)劃的應用，要滿足該城市的土地與經濟的關系需求，城市土地規(guī)劃政策的應用和該城市的經濟發(fā)展模式并不是一種單向的關系，在研究過程中，要考慮兩者的互動關系，這是當下新型城市土地規(guī)劃政策開展的前提。
通過對區(qū)域經濟理論的分析，可以得知，不同區(qū)域的城市、不同的土地規(guī)劃利用政策和經濟發(fā)展都存在不同維度的互動。比如城市經濟與工業(yè)用地、交通用地、公共用地及綠化用地等的關系，這需要展開具體的土地規(guī)劃利用政策的分析，協(xié)調好城市經濟發(fā)展與不同方向的土地規(guī)劃政策之間的關系，展開灰色典型方法與聯(lián)立方程模式的探究。
三、結語
在區(qū)域經濟調控模式應用下，進行城市土地規(guī)劃的分析，可以得知城市建設過程中的空間利用與經濟發(fā)展模式之間的內在關系，在研究過程中，要避免經濟發(fā)展方向與城市土地規(guī)劃模式的單向性探討，從而實現(xiàn)土地利用政策和經濟發(fā)展體系的協(xié)調。
參考文獻
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（1）客運。長三角（南京、杭州）、西南部地區(qū)（昆明、桂林）、華中南地區(qū)（長沙、武漢）、西北地區(qū)（西安）等航線，從而使濰坊客運航線達到10條左右，力爭在2015年使濰坊機場年旅客吞吐量達到至25-30萬人次。
（2）貨運。進一步強化航空貨運優(yōu)勢。加大與航空貨運及快遞物流企業(yè)之間的合作，強化機場物流園區(qū)基礎建設，增加貨運裝卸、物流信息管理、通信、安檢、分揀及安保監(jiān)控等配套設施。到2015年，年貨郵吞吐量達到3萬噸。
（3）機場遷建。加快機場遷建的前期準備工作，嚴格控制預留南孫新址，推進相關準備工作，完成機場選址和預可研報告，力爭2015年前，將遷建項目納入國家正式規(guī)劃，并組織詳細規(guī)劃和設計工作。
2鐵路
（1）城際鐵路。加快濰坊市中心城區(qū)南北方向鐵路的準備工作。落實“東營-濱海新區(qū)-中心城區(qū)”城際軌道交通具體走向及線位，做好濰坊東站的控制預留工作。開展“濰坊—日照”城際的前期論證工作，盡快將其納入山東半島城際鐵路總體規(guī)劃方案之中?！盀I海新區(qū)-中心城區(qū)”段在十二五期間完成全部的規(guī)劃設計工作，力爭開工建設。修改“濱海-濰坊-諸城”地方鐵路規(guī)劃設計方案，做到與南北方向城際共用走廊，從而減少土地占用與分割。
（2）高速鐵路。開展太濟青高速鐵路濰坊段相關前期研究工作，進一步落實線位及站位，做好用地及地面集散道路系統(tǒng)的規(guī)劃及控制。
（3）地方鐵路。加快地方鐵路建設，支撐地方經濟發(fā)展。盡快建設濰坊港疏港鐵路，臨朐至沂水鐵路爭取在2015年內開工建設。依托益羊青臨鐵路，開行壽光-青州-臨朐客運列車。
（4）濰坊火車站改造。隨鐵路?？苛熊囋黾蛹盎疖囌灸蟼扔玫卣伍_發(fā)，可適時啟動火車站南廣場建設，在交通上，南廣場應考慮分擔部分北場長途汽運、公交樞紐、城市軌道站等設施。
3公路
（1）高速公路。建成長深高速濰坊市域段，起點為青州東青高速、重點在臨沂界。盡快啟動濰日高速建設，形成直接服務中心城區(qū)與濱海新區(qū)的南北高速交通大通道，徹底改變南北交通走廊缺失的局面。進行城南高速聯(lián)絡線和城東高速聯(lián)絡線的前期工作，并盡快啟動城南聯(lián)絡線的建設，力爭十二五期末城南聯(lián)絡線建成通車。至2015年，市域范圍內規(guī)劃高速公路網除城東聯(lián)絡線外全部建成，形成“兩縱四橫一聯(lián)”的格局。
（2）國、省道建設。完成G206的改線工程、緩解過境交通與中心城區(qū)、昌邑城區(qū)、安丘城區(qū)市內交通之間的相互干擾。G308、G309兩條國道的改造工程完工，形成兩橫一縱的國道網布局。承擔中心城區(qū)至周邊縣市（開發(fā)區(qū)）的聯(lián)系功能的省道，按照一級路標準改造完畢。
（3）公路客運樞紐。新建長途客運東站和南站。逐步疏解中心城濰坊客運總站的功能，向西、向東以及向南方向線路班次分別向豪德客運站、客運東站以及南站轉移。濰坊火車站的公路聯(lián)運站部分線路和功能隨著火車站南廣場的建設南遷。加強城市交通系統(tǒng)與公路客運樞紐的銜接。
4港口
（1）港口發(fā)展。按照“功能互補、錯位發(fā)展”的原則，初步形成以區(qū)為主，東、西港區(qū)為輔，港區(qū)之間在建設規(guī)模、功能定位上形成區(qū)位互補、相互協(xié)調、錯位發(fā)展的港區(qū)分布格局。“十二五”期間將加大投資力度，加快航道、泊位等港口基礎設施建設，建設碼頭泊位31個，增加港口通過能力3085萬噸，碼頭岸線5775米，場地面積468萬平方米。其中，萬噸級以上深水泊位18個。其中區(qū)建設18個萬噸級以上液體化工、集裝箱、散雜貨、客貨滾裝泊位，增加港口通過能力2625萬噸，集裝箱60萬TEU，碼頭岸線4275米，使得港口通過能力達到3424萬噸，集裝箱60萬TEU,碼頭岸線6130米（包括150米碼頭支持岸線）。航道達到3.5萬噸級。
關鍵詞：多目標最優(yōu)化；區(qū)域經濟規(guī)劃；應用探討
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
我國的區(qū)域經濟隨著經濟的發(fā)展不斷壯大，區(qū)域經濟的規(guī)劃是目前工作中的重點。將區(qū)域經濟規(guī)劃做好，能夠有效地進行資源配置優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域經濟合理的發(fā)展。
一、區(qū)域經濟規(guī)劃解析
區(qū)域經濟規(guī)劃主要是指在特定的區(qū)域范圍內，對未來的經濟建設進行總體的部署。區(qū)域經濟規(guī)劃是國民經濟、區(qū)域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展的部分體現(xiàn)，是結合了科技、經濟和環(huán)境的整體形式?？茖W的區(qū)域經濟規(guī)劃首先要對區(qū)域調研，然后進行確定區(qū)域規(guī)劃發(fā)展思路，然后指導進行區(qū)域經濟規(guī)劃的科學分析、制定、評估和落實，區(qū)域經濟規(guī)劃是區(qū)域經濟發(fā)展的基礎。
二、區(qū)域經濟規(guī)劃的內容
區(qū)域經濟規(guī)劃的范圍十分龐大，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，一般規(guī)劃的內容包括生產要素、自然資源已經對經濟的分析等。
（一）區(qū)域經濟的發(fā)展方向。我國區(qū)域經濟的發(fā)展不一致，在區(qū)域經濟的發(fā)展方向和規(guī)劃設置上有著較大的不同。總結起來，主要有兩種具有代表性的看法。一種就是傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，把經濟的發(fā)展認為是經濟的增長，所以將區(qū)域經濟的發(fā)展方向定位于經濟增長；另外一種看法是比較科學的發(fā)展觀念，這種觀念認為社會和人才是發(fā)展的主體，經濟增長只是社會進步的一種手段，更多的人認可第二種觀念。區(qū)域經濟規(guī)劃有三個目標。就是生態(tài)環(huán)境的改善、社會進步以及經濟增長。這些目標互相促進又彼此聯(lián)系，互相扶助又彼此制約。比如很多的經濟增長目標需要對生態(tài)環(huán)境產生影響，但是經濟增長又能夠建設生態(tài)環(huán)境，所以在經濟增長中要注意生態(tài)環(huán)境，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。
（二）科學選擇主導產業(yè)。區(qū)域的主導產業(yè)要進行科學的選擇，因為這對區(qū)域經濟有著巨大的影響。所以在區(qū)域經濟規(guī)劃中，選擇主導產業(yè)是核心環(huán)節(jié)。在對主導產業(yè)進行選擇時，要考慮能夠成為區(qū)域產業(yè)的中心，能夠帶動區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展。同時主導產業(yè)還應該在區(qū)域分工中有明顯的優(yōu)勢，能夠強化區(qū)際間分工合作。區(qū)域內的主導產業(yè)要具有區(qū)域特色，能夠在市場貿易中，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，取得較高利益?？傮w來說就是區(qū)域產業(yè)的產品應該是由良好的市場前景，有足夠大的市場需求，未來能夠占有經濟市場，有較高的積極效益，對區(qū)域的增長有強大的作用。
（三）合理配置產業(yè)結構。在主導產業(yè)確定以后，要對整體的產業(yè)結構進行優(yōu)化配置。區(qū)域的產業(yè)結構是組合了不同的產業(yè)，設計的產業(yè)較廣，那么就需要對產業(yè)進行分類以及合理配置。所以在對區(qū)域經濟進行規(guī)劃時，要注意幾個問題。首先是要詳細分析區(qū)域內的產業(yè)結構問題、特點和現(xiàn)狀，然后通過經濟因素、環(huán)境因素、社會因素和政府政策等對影響區(qū)域產業(yè)配置的因素進行全面分析，接著對產業(yè)間的聯(lián)系進行優(yōu)化組合，將主導產業(yè)與其他產業(yè)進行協(xié)調，下面就是按照要求指標，將生產要素同產業(yè)之間進行資源配置，提高產業(yè)效益，最后要注意優(yōu)勢產業(yè)的配置，增強產業(yè)結構在未來變化中的適應性。
三、區(qū)域經濟規(guī)劃遵循的原則
為了保證區(qū)域經濟健康持續(xù)的發(fā)展，要對區(qū)域經濟科學合理的規(guī)劃，同時必須遵守相適應的原則。
（一）以勞動分工進行區(qū)域經濟規(guī)劃。社會勞動分工有地域性，不同的地域分工決定著不同的區(qū)域經濟發(fā)展方向，體現(xiàn)了區(qū)域經濟發(fā)展的本質特征。勞動地域分工是區(qū)際間客觀存在的優(yōu)勢，各個區(qū)域間的勞動區(qū)域分工形成了產業(yè)結構。區(qū)域經濟規(guī)劃的主要內容就是區(qū)域間的優(yōu)勢比較、產業(yè)結構的配置以及主導產業(yè)選擇。所以區(qū)域經濟規(guī)劃能夠發(fā)展區(qū)域分工，形成專業(yè)化部門與綜合性結合的產業(yè)機構體系，使區(qū)域間能夠互相配合，彼此協(xié)調的有效分工，共同促進區(qū)域的經濟發(fā)展。
（二）以區(qū)域特點進行區(qū)域經濟規(guī)劃。在區(qū)域經濟規(guī)劃中，要充分分析區(qū)域的特點，根據(jù)區(qū)域的特點進行區(qū)域經濟的規(guī)劃和決策，否則就會影響區(qū)域的整體發(fā)展，造成重大的經濟損失。對區(qū)域進行分析要從兩個方面，第一是對區(qū)域內市場、人文、生產要素以及生態(tài)環(huán)境進行科學的分析，第二是對區(qū)域內的外部環(huán)境進行分析。通過對區(qū)域特點的分析才能夠制定出現(xiàn)實合理科學的區(qū)域經濟規(guī)劃。
四、多目標最優(yōu)化問題在區(qū)域經濟規(guī)劃中的應用
一般來說，多目標最優(yōu)化模型就是針對一個需要決策的問題，有著多種決策的選擇，并且所有的選擇都能達到目標，不分主次，這樣就會產生一個數(shù)學函數(shù)模型，不同的函數(shù)變量，就會相應的產生不同的目標函數(shù)。在區(qū)域經濟規(guī)劃中，為了處理區(qū)域間的關系，加強共同協(xié)調發(fā)展，就必須根據(jù)科學的方法，將抽象的問題具體化，從而使區(qū)域經濟規(guī)劃決策更加科學。
（一）建立數(shù)學模型。首先要對規(guī)劃區(qū)域的自然資源、市場情況以及區(qū)域歷史進行詳細了解，然后對針對規(guī)劃區(qū)域的經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等進行規(guī)劃區(qū)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，比如規(guī)劃區(qū)域的生產要素，市場供給以及人口數(shù)量等。第三是對收集的數(shù)據(jù)進行科學的處理，對規(guī)劃的決策進行分析，然后將具體問題簡化。第四，根據(jù)對已經獲得的資料進行綜合分析，利用數(shù)學公式，初步建立模型。第五，將建立的數(shù)學模型與區(qū)域內的實際情況和對規(guī)劃的決策進行比對分析，驗證數(shù)字模型的準確性。
（二）最優(yōu)化模型建立的原則。多目標最優(yōu)化模型的建立需要幾個原則，第一是要對規(guī)劃區(qū)域的特點和優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來，這樣有利于區(qū)域內生產要素，自然資源的利用，促進規(guī)劃區(qū)域內的經濟發(fā)展。第二是在區(qū)域經濟規(guī)劃過程中，要把實際情況作為基礎，建立最適合規(guī)劃區(qū)域的數(shù)學模型。因為不同的規(guī)劃區(qū)域有不同的特點，需要考慮的因素也不同，素以要綜合考慮全面因素，促使建成的數(shù)字模型能夠與規(guī)劃區(qū)域的實際情況一直。第三是能夠保證各部門之間互相配合，經濟發(fā)展不影響生態(tài)環(huán)境，真正做到可持續(xù)健康發(fā)展。
多目標最優(yōu)化問題可以根據(jù)實際情況，協(xié)調區(qū)域內的各種資源，對區(qū)域經濟規(guī)劃進行科學有效合理的配置以及優(yōu)化，真正促進區(qū)域經濟健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
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隨著經濟的發(fā)展，西部地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。同時盲目發(fā)展、產業(yè)結構不合理、缺乏總體規(guī)劃的問題也暴露出來。因此要得到長期高速的發(fā)展，就必須進行一些必要的區(qū)域規(guī)劃分析，制定一些必要的區(qū)域規(guī)劃方案。
在進行區(qū)域經濟規(guī)劃時，往往根據(jù)影響因素和已知條件列出若干可行方案，然后根據(jù)相應的因素進行多目標決策，但上述系統(tǒng)往往是一個灰色系統(tǒng)。系統(tǒng)中既有人們了解的白色信息，又有尚不清楚的黑色信息，更多的是一般了解的灰色信息。而且各種因素指標之間不是相互獨立的，所以對于這種因素相關性較強的灰色系統(tǒng)來講，一般方法得到的決策方案就不可能是最優(yōu)的。用灰色關聯(lián)度決策建立決策模型，就可以得到較為滿意的結果。
另外在選擇經濟決策方案時，各目標大多是定性的，憑感覺來比較各方案及給各目標賦值，準確度差，隨意性大，對決策結果影響很大。應用層次分析法（AHP）可以很好的將這些定性指標轉換為定量指標。層次分析法（AHP）是美國運籌學家T.L.Saaty教授首先提出的，這是一種能用來處理復雜的社會、政治、經濟和技術等決策問題的決策方法，即實用又簡潔。層次分析法（AHP）通過兩兩比較各元素之間的相對重要性，來得到各方案在某個準則下的相對重要量度，且能轉換成數(shù)字處理，能有效的將定性指標轉換為定量指標。
1.模型及步驟
(1)灰色關聯(lián)度決策建立決策分析模型
某以研究范圍內的事件全體稱為該研究范圍內的事件集，記為
其中ai（i＝1，2,…,n）為第i個事件。相應所有可能的對策全體稱為對策集。記為:
其中bj（j＝1，2,…,n）為第j種對策。
事件集與對策集的笛卡爾積
成為局勢集，記作S=A?B.對于任意ai∈a,bj∈b稱(ai,bj)為局勢，記作Sij=(ai,bj)。
設為局勢集，為局勢Sij
在k目標下的效果值，R為實數(shù)集，則稱：SR
Sij|
為S在k目標下的效果映射。
局勢效果向量的靶心距是衡量局勢優(yōu)劣的一個標準，而局勢效果的向量與最優(yōu)化效果向量的關聯(lián)度則是評價局勢優(yōu)劣的另一個準則。
設為局勢集，為最優(yōu)效果向量，若uiojo所對應的局勢，則稱uiojo為理想最優(yōu)效果向量，相應的Siojo稱為理想最優(yōu)局勢。
若為局勢集，局勢Sij對應的效果向量為
①當k目標效果值越大越好，取。
②當k目標效果值接近某一適中值u0為好時，取u(k)iojo＝u0。
③當k目標效果值越小越好時，取。
則為理想最優(yōu)效果向量。
設為局勢集，為局勢Sij對應的效果向量為
為理想最優(yōu)效果向量，εij(i=1,2,...,m)為uij與ui0j0的灰色絕對關聯(lián)度，若滿足εi1j1對任意i∈{1,2,...,n}且i≠i1和任意j∈{1,2,...,m}且j≠j1，恒有εij≥εij，則為ui1j1次優(yōu)效果向量，Si1j1為次優(yōu)局勢。
2.層次分析法基本原理及模型
層次分析法（AHP）的主要思路是：根據(jù)問題的性質和要求達到的總目標，把問題按層次進行分解，分成相互聯(lián)系的有序層次，如目標層、準則層、子準則層……以及方案層等，然后按照問題的結構層次從上而下，逐層確定同層次上各元素（目標）的相對重要性――權數(shù)。層次分析法（AHP）是通過兩兩比較各元素之間的相對重要性，構成一個判斷矩陣，以此矩陣的最大特征值的特征向量的各分量，作為各元素的權數(shù)。
層次分析法（AHP）也是一種被廣泛采用的多目標決策方法，但本文僅僅利用層次分析法（AHP）兩兩比較的基本原理求權數(shù)，將定性目標轉換為定量目標以及確定各目標的權重，其基本步驟如下：
(1)通過兩兩比較各目標之間的相對重要性，構成一個判斷矩陣。為減少單個專家的主管性，可以采用Delphi法來由多個專家確定判斷矩陣。
(2)計算各目標合成權重。
(3)一致性檢驗，若不能通過一致性檢驗，則需進行調整后重新計算。
3.分析步驟
(1)確定事件集A={a1,a2...,an}和狀態(tài)集B={b1,b2,...,bm}，構造局勢集S={sij│ai∈A,bj∈B}。
(2)確定狀態(tài)目標1,2,...,s。
(3)求不同局勢Sij(i=1,2,...,n;j=1,2,...,m)在目標下的效果值u(k)y：
(4)利用層次分析法（AHP）將定性的效果值轉換為定量的效果值，仍記為u(k)ij。
(5)求k目標下局勢效果序列u(k)的均值像，仍記為：
(6)利用層次分析法（AHP）求目標k的權重ηk（k＝1，2，…,n）, 以ηku(k)作為k目標下的局勢效果序列。
(7)由第六步結果寫出局勢sij的效果向量：
(8)求理想最優(yōu)效果向量：
(9)計算uij與ui0j0的灰色絕對關聯(lián)度εijgi=1,2,...,n;j=1,2,...,m。
(10)由得次優(yōu)效果向量ui1j1和次優(yōu)局勢Si1j1。
該方法雖然計算較復雜，但都是固定的程序，利用EXCEL軟件的函數(shù)計算功能就可方便快速地得出結果。
二、應用舉例
某市轄區(qū)內有1市、1區(qū)、9縣，進行區(qū)域經濟規(guī)劃發(fā)展決策。對各個縣區(qū)的經濟發(fā)展狀況分析都成為決策方案的重要參考。
記區(qū)域經濟規(guī)劃為事件a1，則事件集A=｛a1｝。
記市經濟狀況為｛b1｝；區(qū)經濟狀況為｛b2｝；縣（1）經濟狀況為｛b3｝；……縣（9）經濟狀況為｛b11｝，則有狀態(tài)集B＝｛b1，b2，……，b11｝
于是有局勢集S=｛sij=(ai,bi)│ai∈A,bi∈B｝=｛S11,S12……，S111｝
經濟發(fā)展參數(shù)制定如下：
工業(yè)發(fā)展指標。某區(qū)域的工業(yè)化程度的好壞將直接決定區(qū)域的經濟發(fā)展狀況及其未來的潛力所在。
工業(yè)總產值：決定了一個地區(qū)經濟整體發(fā)展情況的指標。
人均GDP：人均GDP可以反映市場需求情況。
農業(yè)發(fā)展指標。它可表示該區(qū)域的農業(yè)化程度及發(fā)展狀況。
農業(yè)產值：反映基礎農產品（糧、油、棉等）情況。
畜牧產值：考察畜牧產品的情況。
特色農業(yè)：反映發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢的地方特色農產品。
第三產業(yè)指標。該指標描述第三產業(yè)的發(fā)達程度。
旅游業(yè)：反映旅游及其配套設施的指標。
零售業(yè)、餐飲業(yè)：集中反映消費水平的高低。
記經濟發(fā)展參數(shù)1――工業(yè)總產值；參數(shù)2――人均GDP；參數(shù)3――農業(yè)產值；參數(shù)4――畜牧產值；參數(shù)5――特色農業(yè)；參數(shù)6――旅游業(yè)；參數(shù)7――零售業(yè)；參數(shù)8――餐飲業(yè)。
建立k目標下局勢集效果序列:
利用層次分析法構造兩兩對比判斷矩陣，用EXCEL的函數(shù)計算功能將定性目標化為定量目標:
確定目標k的權重ηk（k＝1，2，3，4，5，6，7，8），權重在模糊決策中的作用非常重要，它反映了各個指標在綜合決策過程中所占有的地位或所起的作用，直接影響到綜合評價的結果?，F(xiàn)階段確定權重的常用方法有經驗確定法、統(tǒng)計方法、模糊協(xié)調決策法、模糊關系方程法、層次分析法、熵權法等。這里采用層次分析法作為確定權重的方法，通過對專家意見的收集對指標的相對重要程度做出判斷矩陣。本文得到經濟、管理學科專家十位的評分意見，得滿足歸一化條件的出各層權重如下利用層次分析法構造兩兩對比判斷矩陣，用EXCEL的函數(shù)計算功能計算得：
η1＝0.3621, η2＝0.2456, η3=0.1235, η4=0.1076,
η5=0.0634,η6=0.0498,η7=0.0348, η8=0.0132
將u(1)，u(2)，u(3)，u(4)，u(5)，u(6)，u(7)，u(8)；η1,η2,η3,η4,η5,η6,η7,η8
輸入EXCEL，利用EXCEL函數(shù)計算功能得＝ε11＝0.891
第一大類是發(fā)展比較平衡地區(qū)，規(guī)劃重點放在平衡持續(xù)發(fā)展的目標上。第二類為較發(fā)達地區(qū)，但僅靠單一產業(yè)支持，發(fā)展不平衡，規(guī)劃重點調整產業(yè)結構，平衡發(fā)展。第三類為欠發(fā)達地區(qū)，各項指標都比較落后。需要綜合地方優(yōu)勢迅速起步。
三、結語
