時(shí)間：2023-10-11 09:58:22
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關(guān)鍵詞：石油化工 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理問題措施
Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.
Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures
中圖分類號(hào)：TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
近年來，由于國(guó)內(nèi)石油企業(yè)由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且由于管道與設(shè)備互相環(huán)繞，事故隨時(shí)可能擴(kuò)大，不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，也嚴(yán)重威脅到公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。石油化工企業(yè)本身具備自己的生產(chǎn)特性和發(fā)展特點(diǎn)，需要不斷通過技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)正在使用和廢棄的裝置、管線等進(jìn)行技術(shù)改造，本身就蘊(yùn)含了較大風(fēng)險(xiǎn)，所以必須對(duì)石油化工工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。這樣才能確保國(guó)家石油產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)
除了具備一般建設(shè)項(xiàng)目的特性外，石油化工工程建設(shè)有還有自身鮮明的特點(diǎn)：
（1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格石化工程涉及的專業(yè)廣泛，建成后的生產(chǎn)裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險(xiǎn)性項(xiàng)目，這決定了對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
（2）石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)需要多專業(yè)協(xié)同攻關(guān)，既要有全局性的戰(zhàn)略安排，又對(duì)各專業(yè)的具體要求，各部門必須協(xié)同合作，才能使這一系統(tǒng)工程順利進(jìn)行。
(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數(shù)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不利因素較多，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高；施工階段的工期一般較短，對(duì)工程進(jìn)度管理要求嚴(yán)格；施工隊(duì)伍多，工程合同多，現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。
(4)工程技術(shù)發(fā)展迅速隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于工程實(shí)際。如超大型設(shè)備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調(diào)試等等。
2 石油化工工程建設(shè)中質(zhì)量管理存在的問題
目前，我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍有很多地方亟需改進(jìn)，主要有以下幾點(diǎn)：
2.1管理體制不順，質(zhì)量監(jiān)管工作不夠
目前中國(guó)石化集團(tuán)對(duì)各工程質(zhì)量監(jiān)督分站由質(zhì)量監(jiān)督總站（代表總部）負(fù)責(zé)監(jiān)督各分站的業(yè)務(wù)，而分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式被稱為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。過去，此模式在工程建設(shè)監(jiān)督管理體制下曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，但現(xiàn)在已無法滿足中監(jiān)督管理工作的需要。個(gè)別分站不愿意或不主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，處于一線的個(gè)別質(zhì)量監(jiān)督分站的作用弱化。
2.2 建設(shè)工程監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范
由于建設(shè)工程制度、措施落實(shí)不到位,監(jiān)督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制的形成和發(fā)展,導(dǎo)致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運(yùn)作,發(fā)揮不出監(jiān)督作用。
2.3 監(jiān)理受到建設(shè)單位的制約多
由于受到某些建設(shè)單位的制約,監(jiān)理其職責(zé)不能完全到位,監(jiān)理作用發(fā)揮不出來,監(jiān)理行為自然不規(guī)范,工作程序不嚴(yán)格,旁站到位不扎實(shí);與建設(shè)單位的管理職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)互相推委扯皮,工作效率不高;對(duì)工程前期工作不能很好的參與,對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序不能進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)理。
2.4設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)缺漏項(xiàng)較多，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善
工程開工建設(shè)后,設(shè)計(jì)修改較大,變更較多,既影響施工質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。
2.5 實(shí)體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護(hù)不好，等等。
綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設(shè)質(zhì)量管理中主要問題，項(xiàng)目執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)與其他參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理職責(zé)分拆不清，導(dǎo)致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時(shí)被查處，建設(shè)過程違反程序規(guī)定不能及時(shí)被制止，檢查驗(yàn)收不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能被及時(shí)糾正等現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)的質(zhì)量管理措施
按照國(guó)家工程建設(shè)管理體制改革的要求，根據(jù)中國(guó)石化工程建設(shè)管理改革的需要，對(duì)石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)整和改革，理順組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，延伸監(jiān)督范圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善和創(chuàng)新工作理念，完善公共財(cái)政保全機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。
3.1 建立石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理體系
要確保石油化工工程質(zhì)量，就要使質(zhì)量監(jiān)督部門相對(duì)獨(dú)立。具體的來說，應(yīng)將石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改變性質(zhì)，與生產(chǎn)管理單位區(qū)別開來，科學(xué)地將其界定為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成為為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的綜合性執(zhí)法組織，賦予獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，并且在機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)，編制等方面達(dá)到相對(duì)的獨(dú)立，以方便日后監(jiān)督工作的開展。剝離國(guó)有企業(yè)的“工程質(zhì)量監(jiān)督”職能，實(shí)行工程監(jiān)管統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合基礎(chǔ)上的屬地管理；同時(shí)，積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，變分散管理為集中管理，設(shè)在各單位的分支機(jī)構(gòu)接受石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站的垂直領(lǐng)導(dǎo)。
3.2 質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管并重，強(qiáng)化雙重職能
雙重職能是對(duì)現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管部門的新要求。除此之外，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站通過對(duì)靜態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等）和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等）的有效監(jiān)管來構(gòu)建良好的工程建設(shè)質(zhì)量環(huán)境，從而保證石化工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量。具體到石油化工的建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督部門注重以下三個(gè)方面的問題：第一，要堅(jiān)持對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量與參建責(zé)任主體質(zhì)量行為并重的監(jiān)督管理原則；第二，要采用日常監(jiān)督管理與綜合質(zhì)量大檢查、專項(xiàng)質(zhì)量大檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理模式；第三，要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)管。通過這三個(gè)方面的提高，進(jìn)一步提高中石化質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管和檢查的職能，并確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.3加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作
勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)督等單位都要加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。每個(gè)單位都要?jiǎng)悠饋?每項(xiàng)政策都要落實(shí)到位。
3.4 強(qiáng)化石油化工工程隊(duì)伍的管理工作
應(yīng)參考國(guó)際上的通行做法，積極研究并推行官方工程質(zhì)量監(jiān)督師或者工程質(zhì)量監(jiān)督官制度。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門核定，努力打造一支高素質(zhì)的的工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，使得化工工程項(xiàng)目建設(shè)得以順利的進(jìn)行。
3.5 建立完善的石油化工工程監(jiān)督管理工作體系
對(duì)于石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理過程中所涉及的行政、執(zhí)法和技術(shù)支持等工作，其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理，不可與生產(chǎn)管理等部門混淆。對(duì)石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費(fèi)的正常發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的正常使用。
3.6 完善石油化工工程監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)體系
要是制度得到順利執(zhí)行，必要的法律法規(guī)必須完善。具體到中國(guó)化工工程建設(shè)上，應(yīng)抓緊修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》，全面修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)政府職能和行政許可制度的改革，明確執(zhí)法主體及各方面的責(zé)任，和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體系和地位，進(jìn)一步完善依法行政的規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，為工程建設(shè)管理提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質(zhì)量法》、《化工法》等相關(guān)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理工作中的保障作用。
3.7開創(chuàng)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量管理新模式
要依法行政，除了完善各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度外，客觀上還要求我們轉(zhuǎn)變觀念，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中執(zhí)法，盡量運(yùn)用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過建立社會(huì)誠(chéng)信體系，用市場(chǎng)的力量解決市場(chǎng)的監(jiān)管問題；改變?cè)械膶?duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督模式，應(yīng)集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理；為確保石化工程建設(shè)質(zhì)量，石化質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍在現(xiàn)階段應(yīng)逐步做到向煉化的大檢修、工程建設(shè)安全管理體系、設(shè)備制造過程三個(gè)方向延伸；同時(shí)，大力發(fā)展預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)見性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
[1]魏玉良,范銀玲.化工工程質(zhì)量監(jiān)督探討[J].化工質(zhì)量.2003(3):34-35.
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關(guān)鍵詞：石油；化工；項(xiàng)目建設(shè)；管理
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油化工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是石油開發(fā)、石油化工等企業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、環(huán)保等方面提出了更高要求。如何做好新形勢(shì)下健康安全環(huán)保工作，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，成為石油企業(yè)目前急需解決的問題。做好工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，是從根本上解決健康安全環(huán)保問題的重要途徑之一。由于一些企業(yè)多年來對(duì)“三同時(shí)”管理的重視程度不足，雖然在工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中已經(jīng)形成了一套比較完善的管理機(jī)制和管理方法，但在工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，致使一些“新、改、擴(kuò)”工程項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)施、措施得不到很好落實(shí)。在企業(yè)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制下，原來的管理模式和管理方法已經(jīng)不能充分滿足目前的工作需要，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。因此，探索新形勢(shì)下石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作的新思路，盡快建立和形成補(bǔ)交科學(xué)系統(tǒng)的管理方法，是“三同時(shí)”管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)全面提高健康安全環(huán)境管理工作水平有著積極的促進(jìn)作用。
一、做好新形勢(shì)下工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作的指導(dǎo)思想
要做好新形勢(shì)下石化工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于健康安全環(huán)境工作的一系列方針政策和各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，按照“突出防治結(jié)合、實(shí)施系統(tǒng)管理、強(qiáng)化全面監(jiān)督、完善約束機(jī)制”的工作思路，突出做好項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作，以把好立項(xiàng)審查和設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督、進(jìn)攻驗(yàn)收“三關(guān)”工作重點(diǎn)，在實(shí)際工作中本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“明確責(zé)任、嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)格考核”的原則，不斷規(guī)范和完善石化工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作。
二、石化工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作
主要是從環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面，按照“同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的原則，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)等各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格管理和把關(guān)。為保證石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理在實(shí)際工作中得到落實(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理，創(chuàng)新工作：
（一）落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理創(chuàng)造條件
為了更好地做好建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作，首先要從完善基礎(chǔ)和工作入手，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范管理工作。要根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，制定和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度，明確各管理部門的責(zé)任，明確甲乙雙方在建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護(hù)等“三同時(shí)”管理的具體要求。企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和單位根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地對(duì)立項(xiàng)審查、合同簽訂、設(shè)計(jì)審查、施工過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作制定了具體的實(shí)施細(xì)則，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作都做到有據(jù)可依。要結(jié)合工作實(shí)際，按照建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理流程和施工作業(yè)甲乙方實(shí)施HSE監(jiān)督管理工作流程等，從而使石化建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、程序化。
（二）建立系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，層層把關(guān)，為有效實(shí)施“三同時(shí)”管理工作提供組織保障
要做好建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作，還要有針對(duì)性地建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要求安全環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建工程管理、生產(chǎn)管理、物資供應(yīng)等有關(guān)部門和單位要協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、合同簽訂、采購(gòu)、施工過程、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全方位、全過程的審查、監(jiān)督和管理。各相關(guān)部單位都應(yīng)有專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)“三同時(shí)”管理工作，形成一個(gè)完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自管理范圍內(nèi)落實(shí)好相應(yīng)的管理責(zé)任。規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，做好項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作：安全環(huán)保部門要重點(diǎn)組織好工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和施工監(jiān)督工作；基建管理部門要切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目合同、安全生產(chǎn)合同及HSE兩書一表的審查及管理工作；物資部門保證建設(shè)物資、設(shè)備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全環(huán)保、基建等部門要共同做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)工作。通過建立和完善各級(jí)管理組織，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任保障體系，為切實(shí)做好工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作奠定基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真審查，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格驗(yàn)收，為“三同時(shí)”管理工作見到實(shí)效提供保證
要切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作，必須突出以預(yù)防為主和從源頭上杜絕隱患的管理思想，概括起來說就是嚴(yán)把“三關(guān)”，即立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查關(guān)，施工過程監(jiān)督關(guān)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)；做到“四不放過”，即立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查不合格不放過，現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格不放過，問題不按要求整改不放過，竣工驗(yàn)收不合格不放過，這樣才能充分保證建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作見到實(shí)效。
1.立項(xiàng)和設(shè)計(jì)審查：在立項(xiàng)審查工作中，主要是突出從源頭上杜絕隱患的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好安全與環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)工作，由具備相應(yīng)資質(zhì)的部門對(duì)影響勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防安全和環(huán)境保護(hù)的各種因素進(jìn)行科學(xué)、充分的分析與評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的監(jiān)控和預(yù)防措施，使其達(dá)到國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求。
對(duì)項(xiàng)目的初設(shè)圖紙和方案，可以通過相關(guān)部門會(huì)審的方式，對(duì)初設(shè)計(jì)圖紙及方案中有關(guān)安全環(huán)保等方面內(nèi)容進(jìn)行審查，并報(bào)送安全監(jiān)督管理、消防和環(huán)保部門進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中充分考慮有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施及環(huán)保設(shè)施的要求，達(dá)到規(guī)范要求。
2.施工監(jiān)督：一是在項(xiàng)目建設(shè)施工前，首先要對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、工程合同、安全生產(chǎn)合同及HSE“兩書一表”等進(jìn)行審核，審查不合格的堅(jiān)決不許施工。二是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行開工許可證制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目藍(lán)圖、施工隊(duì)伍資質(zhì)、“三廢”處理（處置）、對(duì)生態(tài)保護(hù)及植被恢復(fù)等措施預(yù)案等審核合格后方可簽訂開工許可證。三是施工過程中，要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，按照施工項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不符合規(guī)定要求的現(xiàn)象堅(jiān)決給予糾正、制止或停工整改，使“三同時(shí)”管理措施真正得到落實(shí)。
3.竣工驗(yàn)收：在項(xiàng)目竣工后，要由質(zhì)量安全環(huán)保部門、項(xiàng)目主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門等共同對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是設(shè)計(jì)中提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目是否齊全，同時(shí)要保證這些設(shè)施與主體工程同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投產(chǎn)使用。
三、對(duì)做好工程項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是做好“三同時(shí)”管理工作的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，要真正做好這項(xiàng)工作，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)重視。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予充分的重視，深刻地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)石油化工工程建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立系統(tǒng)管理的思想，對(duì)在管理中遇到的各類問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，對(duì)各項(xiàng)具體管理工作也給予大力支持，才能切實(shí)使建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理得到很好落實(shí)。
2.完善的規(guī)章制度是做好“三同時(shí)”管理工作的基礎(chǔ)。沒有完善健全的規(guī)章制度就不能從根本上保證“三同時(shí)”管理工作實(shí)現(xiàn)大的突破。為此，要重點(diǎn)在基礎(chǔ)工作方面，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，修訂和完善各項(xiàng)管理制度和管理工作流程，明確管理要求、程序和考核，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。
3.明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任是作好“三同時(shí)”管理工作的前提。要把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，首先是通過建立“三同時(shí)”管理機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行層層把關(guān)。在項(xiàng)目管理上實(shí)行管理與監(jiān)督分開、雙線管理的管理模式。對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理工作，安全環(huán)保部門明確專人實(shí)施協(xié)調(diào)、監(jiān)督，其他有關(guān)部門和單位密切配合，共同抓好“三同時(shí)”管理工作。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理是做好“三同時(shí)”管理工作的保障。沒有切實(shí)有效的監(jiān)督，很容易造成各個(gè)環(huán)節(jié)失控，最終造成“三同時(shí)”管理工作得不到落實(shí)，因此必須抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作提供可靠保障。安全環(huán)保部門是實(shí)施監(jiān)督的主體，從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、簽訂合同、設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工過程到竣工驗(yàn)收，按照“關(guān)口前移”，全過程監(jiān)督管理“的工作要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施有效地監(jiān)督。建設(shè)管理部門要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)施工、驗(yàn)收和投產(chǎn)各個(gè)環(huán)接進(jìn)行監(jiān)督，以保證各項(xiàng)預(yù)防和消減措施得到落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；安全管理
作為建設(shè)工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問題始終是影響工程整體建設(shè)水平的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，只有切實(shí)強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而提高建設(shè)工程的質(zhì)量與使用性能。在進(jìn)行建設(shè)工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過程中，必須依據(jù)我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合具體的工程項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設(shè)工程施工安全、平穩(wěn)地開展與進(jìn)行。
一、建設(shè)工程監(jiān)理的介紹
對(duì)于建設(shè)工程來說，監(jiān)理就是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的基礎(chǔ)上，按照工程的部位、項(xiàng)目進(jìn)行分別的設(shè)計(jì)，通過組織多個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個(gè)相對(duì)完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開始之前需要對(duì)施工合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé)，協(xié)助業(yè)主做好招投標(biāo)管理工作，在工程施工的整個(gè)過程中，主要負(fù)責(zé)業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程管理工作，此外還需要負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工造價(jià)、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設(shè)工程安全、順利的開展與進(jìn)行。
安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的必要手段。大量的實(shí)踐證明，安全監(jiān)理工作的落實(shí)有助于建設(shè)工程施工的順利開展與穩(wěn)定進(jìn)行，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，降低施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設(shè)工程各參建方的損失，為社會(huì)公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施
要想保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對(duì)策，具體來說，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下幾點(diǎn)：
2.1配合安全管理機(jī)構(gòu)的組建
在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建的過程中，需要以工程特點(diǎn)及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應(yīng)的安全管理方面的專業(yè)人員，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的分工、責(zé)任及職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配與明確。其次，需要制定并落實(shí)安全管理責(zé)任制?？偙O(jiān)理工程師需要做好相應(yīng)指導(dǎo)工作，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進(jìn)行審核，并需要組織建立人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故與隱患；對(duì)于監(jiān)理工程師來說，需要對(duì)認(rèn)真落實(shí)工作內(nèi)容，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)措施及設(shè)備的使用情況進(jìn)行隨時(shí)檢查，強(qiáng)化日常安全檢查與巡查，并對(duì)施工操作人員的各種行為的安全性進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時(shí)需要立即匯報(bào)并協(xié)助處理；
2.2嚴(yán)格工程施工安全檢查
對(duì)于建設(shè)工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀(jì)律、隱患等多方面進(jìn)行入手，并結(jié)合具體的建設(shè)工程特點(diǎn)與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)檢查，保證建設(shè)工程安全、順利地開展與進(jìn)行。
2.2.1施工單位安全管理的檢查
首先需要對(duì)總承包、分包單位的綜合實(shí)力進(jìn)行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對(duì)安全許可證的有效性進(jìn)行明確，并對(duì)安全職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并以責(zé)任書的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)依照各自職責(zé)逐級(jí)分解。其次需要明確總分包單位各自的責(zé)任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)其操作與行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢查。
2.2.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案的檢查
首先對(duì)施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證其各項(xiàng)安排符合工程施工安全生產(chǎn)細(xì)則，其次需要針對(duì)基坑支護(hù)、模板支撐拆除、臨時(shí)施工用電等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制，此外需要對(duì)施工單位在建設(shè)工程施工中是否貫徹落實(shí)安全措施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書面方案。
2.2.3施工單位安全技術(shù)交底檢查
建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對(duì)施工單位是否建立安全技術(shù)交底制度進(jìn)行檢查，并對(duì)制度與細(xì)則的可行性、科學(xué)性與可執(zhí)行性進(jìn)行審查，并對(duì)技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行核查，要求并指導(dǎo)施工單位完善安全技術(shù)交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術(shù)交底工作以書面的形式呈現(xiàn)出來，并要求雙方履行簽字手續(xù)。
2.3強(qiáng)化督促整改與報(bào)告
首先需要對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問題進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，在施工單位整改結(jié)束后，監(jiān)理工程師需要對(duì)整改的效果進(jìn)行審查，對(duì)整改措施是否適當(dāng)、整改過程有無產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進(jìn)行著重檢查。對(duì)于整改的原因、過程、結(jié)果、總結(jié)等，需要以書面形式向施工單位的上級(jí)與建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)告，使上級(jí)部門與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握建設(shè)工程施工安全管理的動(dòng)態(tài)。
2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序
要想保證建設(shè)工程施工安全的開展與進(jìn)行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關(guān)利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實(shí)現(xiàn)工程施工全過程安全生產(chǎn)的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)安全監(jiān)理工程程序進(jìn)行一定時(shí)間的試驗(yàn)，對(duì)其中存在不合理、不科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的修正與調(diào)整，從而保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的高效開展。
2.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督
對(duì)于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，建設(shè)工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)親自指導(dǎo)，并對(duì)施工細(xì)節(jié)性問題與具體操作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對(duì)工程施工環(huán)境、施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等要素進(jìn)行合理的調(diào)整，保證各項(xiàng)施工要素的安全性與可靠性，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程施工安全、高效的進(jìn)行。
結(jié)論：總而言之，在我國(guó)建設(shè)工程施工過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問題，因此需要進(jìn)行日常的安全建設(shè)與檢查，以充分保證工程施工的安全進(jìn)行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進(jìn)行協(xié)同合作，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化施工安全管理，為建設(shè)工程的安全施工提供保障條件。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；物資采購(gòu)；管理；問題；措施
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
采購(gòu)成本通常會(huì)要占到工程建設(shè)總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，物資采購(gòu)工作略有失誤，就有可能會(huì)影響到石化建設(shè)企業(yè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用?？梢哉f采購(gòu)管理工作的好壞與否直接關(guān)系到石化建設(shè)企業(yè)的利潤(rùn)與信譽(yù)
一、強(qiáng)化石化建設(shè)企業(yè)物資采購(gòu)管理的必要性
1、強(qiáng)化物資采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，是石化建設(shè)企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。
隨著我國(guó)加入WTO和建筑市場(chǎng)改革的不斷深化，石化建設(shè)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低價(jià)中標(biāo)使建筑企業(yè)臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。石化企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力才能立于不敗之地。而物資采購(gòu)與工程成本密切相關(guān)， 既是確保工程質(zhì)量的前提，更是降低工程成本的關(guān)鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達(dá)60%-70%，是工程成本支出的大項(xiàng)，是成本控制的重點(diǎn)。這就要求施工企業(yè)必須重視和加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，抓住控制材料費(fèi)支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“ 降價(jià)節(jié)支”向流通領(lǐng)域要效益，才能增加企業(yè)積累，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為企業(yè)強(qiáng)化物資采購(gòu)管理提供了必要的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力
傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，屬于短缺經(jīng)濟(jì)，物資采購(gòu)活動(dòng)局限于固定的指令性計(jì)劃模式，主要生產(chǎn)資料通過指標(biāo)進(jìn)行分配。料源渠道單一，物資價(jià)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一目錄價(jià)，物資部門根據(jù)每年的施工任務(wù)申請(qǐng)指標(biāo)是物資采購(gòu)活動(dòng)一項(xiàng)主要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，物資需求和供給都發(fā)生了重要的變化，生產(chǎn)資料得到了極大豐富，買方市場(chǎng)逐步形成；施工企業(yè)所需原材料品種更加繁多，數(shù)量也迅速增加。同時(shí)伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)行，建筑企業(yè)物資部門擔(dān)負(fù)的職能不僅僅是保證供應(yīng)，還必須緊緊圍繞降低材料采購(gòu)成本，強(qiáng)化成本意識(shí)開展工作。物資部門只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，制定科學(xué)的采購(gòu)方案，規(guī)范采購(gòu)行為，才能從紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)信息中為企業(yè)篩選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格產(chǎn)品。
3、強(qiáng)化物資采購(gòu)管理，推行陽(yáng)光采購(gòu)工程，也是加強(qiáng)物資隊(duì)伍廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措
物資采購(gòu)作為選擇供貨商的一種決策權(quán)，容易滋生暗箱操作、人情采購(gòu)、吃回扣等個(gè)別消極腐敗現(xiàn)象，這也在一定程度上扭曲了物資隊(duì)伍的形象。因此，強(qiáng)化物資采購(gòu)管理，增加采購(gòu)過程的透明度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象就成為物資部門加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、石化建設(shè)企業(yè)物資采購(gòu)中存在的問題
1、一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏深刻認(rèn)識(shí)， 忽視了當(dāng)前市場(chǎng)法規(guī)尚不夠完善、市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范、監(jiān)督管理尚不到位的客觀實(shí)際，在物資采購(gòu)過程中上當(dāng)受騙。二是簽訂物資采購(gòu)合同不符合《購(gòu)銷合同法》的規(guī)定，使企業(yè)遭受損失。三是計(jì)劃管理不周密，物資采購(gòu)量超出合理的物資消耗量，形成庫(kù)存積壓，造成浪費(fèi)。四是物資采購(gòu)歸口管理不嚴(yán)，采購(gòu)權(quán)分散，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，造成采購(gòu)成本加大。五是物資采購(gòu)運(yùn)作不透明、暗箱操作，物資采購(gòu)人員暗吃回扣。六是物資采購(gòu)人員以次充好、抬高進(jìn)價(jià)，或偽造進(jìn)貨發(fā)票和進(jìn)貨原始憑證、虛列進(jìn)貨，或涂改發(fā)票和進(jìn)貨原始憑證、以少報(bào)多，或虛報(bào)冒領(lǐng)采購(gòu)費(fèi)用、謀取私利。七是在采購(gòu)中沒有進(jìn)行整體的量、本、利分析，只考慮所采購(gòu)物資的價(jià)格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購(gòu)方式，造成采購(gòu)整體費(fèi)用高。八是缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，企業(yè)缺少中長(zhǎng)期物資采購(gòu)計(jì)劃。
2、缺乏一套切實(shí)有效的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的物資材料管理體制。企業(yè)在為每個(gè)責(zé)任部門下達(dá)物資材料成本目標(biāo)的同時(shí)，要賦予該部門相應(yīng)的權(quán)利，做到權(quán)責(zé)的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，還必須定期對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)和考核，并同經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，以調(diào)動(dòng)各部門在物資材料控制方面的主動(dòng)性。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來沒有形成完善的物資材料管理系統(tǒng)。
3、缺乏細(xì)致的物資成本預(yù)算和控制分析。周密細(xì)致的物資材料成本預(yù)算，輔之以科學(xué)的材料成本費(fèi)用分析，是企業(yè)控制物資材料成本的依據(jù)和促進(jìn)企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結(jié)合的反饋制度， 一方面可以做好獎(jiǎng)懲工作，使物資材料指標(biāo)完成好壞與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系；另一方面可以將分析結(jié)果應(yīng)用于今后的材料管理中，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而目前施工企業(yè)普遍缺乏工程科學(xué)的計(jì)劃組織，前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足，導(dǎo)致物資材料成本預(yù)算脫離實(shí)際。
三、加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的措施
1、提升物資采購(gòu)管理質(zhì)量首先必須對(duì)采購(gòu)管理工作加深認(rèn)識(shí)
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業(yè)的管理者大都不否認(rèn)采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)成本的重要性，但依然有部分企業(yè)的管理者把市場(chǎng)營(yíng)銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業(yè)的收益。還有的企業(yè)或項(xiàng)目管理者在重視工程的質(zhì)量、進(jìn)度與結(jié)算工作的同時(shí)，卻忽視了采購(gòu)成本的控制工作，甚至將采購(gòu)管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對(duì)采購(gòu)模式與策略改善的重視，對(duì)于采購(gòu)監(jiān)控工作的實(shí)際運(yùn)行效果也不甚了解。當(dāng)然了，對(duì)于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)在重視其它方面的工作的同時(shí)，對(duì)于物資的采購(gòu)管理有一個(gè)清醒而明確的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，想要從根本上改變采購(gòu)管理，通過節(jié)省企業(yè)采購(gòu)成本，提升利潤(rùn)率，不能僅從形式上改變采購(gòu)管理模式，企業(yè)或項(xiàng)目管理者必須要從公司戰(zhàn)略上重視采購(gòu)管理，對(duì)采購(gòu)成本控制與管理要有長(zhǎng)期、整體的規(guī)劃與控制措施，再將其分解成詳細(xì)工作計(jì)劃分解給相關(guān)部門去執(zhí)行，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)控制與監(jiān)督措施，也只有這樣才能使企業(yè)的物資采購(gòu)發(fā)揮出其應(yīng)有
的作用，為企業(yè)利潤(rùn)的提升做出供獻(xiàn)。
2、堅(jiān)持歸口管理、批量采購(gòu)，是強(qiáng)化物資采購(gòu)管理的重要前提
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，買方市場(chǎng)的形成，為物資采購(gòu)提供了廣闊的選擇機(jī)會(huì)，為企業(yè)降低采購(gòu)成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境， 但同時(shí)也出現(xiàn)了“ 多頭采購(gòu)”、“ 分散采購(gòu)”等現(xiàn)象。從石化建設(shè)企業(yè)整體利益出發(fā)，堅(jiān)持歸口管理、批量采購(gòu)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的重要前提。分散的小批量的單項(xiàng)采購(gòu)，不僅耗費(fèi)大量的人力和資金，而且難以爭(zhēng)取到生產(chǎn)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)的采購(gòu)成本增加；集中批量后，企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)只需一次即可完成，在市場(chǎng)采購(gòu)中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產(chǎn)企業(yè)的批量差價(jià)，而且為開展招標(biāo)采購(gòu)等競(jìng)價(jià)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。此外，堅(jiān)持歸口管理、批量采購(gòu)，也是符合管理系統(tǒng)工程理論的思想和方法的。分散采購(gòu)和多頭采購(gòu)，企業(yè)內(nèi)部與流通市場(chǎng)多層次和多環(huán)節(jié)的接觸，使企業(yè)的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時(shí)由于企業(yè)內(nèi)部多環(huán)節(jié)對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，也易造成原材料價(jià)格的上漲。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員業(yè)務(wù)能力。
采購(gòu)不僅是購(gòu)買東西的簡(jiǎn)單行為，它更是一門專業(yè)技術(shù)。采購(gòu)人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，具有能滿足工作要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體包括：掌握業(yè)務(wù)合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業(yè)采購(gòu)政策和與采購(gòu)、采購(gòu)質(zhì)量控制有關(guān)的書面程序并能在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行；了解供應(yīng)商的情況，能熟練使用計(jì)算機(jī)及其它信息技術(shù)；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領(lǐng)悟整體供應(yīng)鏈的要求；具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，具有與采購(gòu)貨品有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)知識(shí)，包括理化特征、檢驗(yàn)和判定質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購(gòu)管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創(chuàng)造和提升企業(yè)精神和企業(yè)文化，完成企業(yè)管理根本目標(biāo)的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中創(chuàng)造出一種企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)精神和企業(yè)文化，使企業(yè)管理的外在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工自在的觀念和自覺的行為模式，認(rèn)同企業(yè)核心的價(jià)值觀念和目標(biāo)及使命。而企業(yè)精神與企業(yè)文化的培育與塑造，其實(shí)質(zhì)是一種思想、觀點(diǎn)、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對(duì)企業(yè)精神和企業(yè)文化的理解與共識(shí)，更不可能認(rèn)同企業(yè)共同使命。在采購(gòu)中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關(guān)系手段，利用大眾傳媒、內(nèi)部刊物等途徑，與采購(gòu)直屬、政府職能部門、周邊社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等，建立良好關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，創(chuàng)造好的發(fā)展氛圍；把理念系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，進(jìn)行科學(xué)合理的傳播，樹立良好企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度、美譽(yù)度、資信度，為企業(yè)騰飛和持續(xù)發(fā)展提供好的環(huán)境。
5、實(shí)行歸口管理, 集中批量訂貨采購(gòu)
集中批量采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的前提, 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 它具備分散采購(gòu)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。由于采購(gòu)批量大, 供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點(diǎn)多面廣、分散管理的特點(diǎn), 但物資采購(gòu)歸口物資部門進(jìn)行, 才能為實(shí)現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。物資部門對(duì)工程物資統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)管理, 使采購(gòu)批量加大, 采購(gòu)成本降低, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負(fù)責(zé)采購(gòu)產(chǎn)品的控制和管理, 并進(jìn)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
6、規(guī)范物資招標(biāo)采購(gòu)程序
物資招標(biāo)采購(gòu)是規(guī)范采購(gòu)行為、保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購(gòu)產(chǎn)品成本的重要方式。招標(biāo)采購(gòu)是通過投標(biāo)者之間的充分競(jìng)爭(zhēng), 使招標(biāo)人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量、較好的服務(wù)獲得設(shè)備或材料, 可以防止的產(chǎn)生, 有利于采購(gòu)的公平和公正。企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)中, 應(yīng)按國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí)行, 履行國(guó)電公司、省級(jí)電力公司制定的招標(biāo)管理制度。并根據(jù)相應(yīng)的管理制度, 結(jié)合實(shí)際情況, 制定了切實(shí)可行的物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法及招標(biāo)采購(gòu)流程。對(duì)限定金額以上的物資必須通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu), 確實(shí)不便招標(biāo)的, 則采取議標(biāo)方式。電力施工企業(yè)的物資采購(gòu)招標(biāo)主要以邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主, 邀請(qǐng)的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及評(píng)標(biāo)專家?guī)? 紀(jì)檢審計(jì)部門參與并監(jiān)督, 評(píng)標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)廠家的報(bào)價(jià)、技術(shù)水平、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等情況評(píng)定出合同談判單位的先后順序。在招標(biāo)過程中, 各評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)評(píng)審, 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo), 紀(jì)檢部門全程監(jiān)督, 中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠( 司) 務(wù)公開, 做到評(píng)定分離, 且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評(píng)審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格。
7、對(duì)采購(gòu)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督約束，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，是控制采購(gòu)成本的重要監(jiān)控措施。
監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和采購(gòu)人員之間的互相監(jiān)督。采購(gòu)環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機(jī)制。首先，建立廉潔采購(gòu)獎(jiǎng)懲責(zé)任制。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，增強(qiáng)采購(gòu)者的管理意識(shí)和廉政意識(shí)，對(duì)采購(gòu)中嚴(yán)格遵守采購(gòu)管理制度、節(jié)約多、采購(gòu)質(zhì)量最高的采購(gòu)人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵(lì)；對(duì)采購(gòu)決策失職或有不廉潔行為者則予以責(zé)任追究，鼓勵(lì)節(jié)約采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，推動(dòng)廉潔采購(gòu)。其次，堅(jiān)持監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督公開化、經(jīng)常化、制度化、通過建立制度，開展企業(yè)采購(gòu)效能監(jiān)察，讓監(jiān)督部門全程參與到采購(gòu)活動(dòng)中，加大事前監(jiān)督力度，做到防患于未然；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時(shí)查處，并將查處結(jié)果公諸于眾。
8、將先進(jìn)的科技手段應(yīng)用到采購(gòu)部門
電子商務(wù)將成為21 世紀(jì)的新的商業(yè)模式, 信息技術(shù)已經(jīng)成為采購(gòu)專業(yè)的基本工具, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理軟件系統(tǒng)的開發(fā), 利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲(chǔ)、執(zhí)行、交換; 利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作, 實(shí)現(xiàn)采購(gòu)部門各個(gè)環(huán)節(jié)如倉(cāng)庫(kù)、項(xiàng)目部材料站之間及相關(guān)部門如財(cái)務(wù)部門、技經(jīng)部門信息共享; 利用數(shù)據(jù)庫(kù)查詢并且借助計(jì)算機(jī)與供應(yīng)商保持聯(lián)系; 利用網(wǎng)絡(luò)資源, 在互聯(lián)網(wǎng)上尋找更符合條件的采購(gòu)機(jī)會(huì)。采購(gòu)部門應(yīng)熟練運(yùn)用先進(jìn)的科技手段, 提高工作效率, 提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
結(jié)束語
物資采購(gòu)管理工作是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點(diǎn)的物資采購(gòu)管理體系，實(shí)現(xiàn)“管理形式制度化、項(xiàng)目采購(gòu)集團(tuán)化、采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]夏炎.強(qiáng)化鐵路建筑施工企業(yè)物資采購(gòu)管理的思考[J].鐵路采購(gòu)與物流，2009(3).
關(guān)鍵詞:天然氣;管道建設(shè);安全管理
一、前言
現(xiàn)代社會(huì)對(duì)天然氣的需求量越來越大，天然氣管道的建設(shè)影響著天然氣的日常使用，隨著人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)于地下天然氣管道的鋪設(shè)也有了極高的要求。天然氣管道作為天然其使用的基礎(chǔ)，其安全管理及和建設(shè)過程中的檢測(cè)是十分重要的。首先需要對(duì)天然氣管道的建設(shè)初步的了解，才能對(duì)其建設(shè)管理提出合理的意見。
二、天然氣管道建設(shè)的特點(diǎn)
(一)項(xiàng)目周期長(zhǎng)
天然氣管道的建設(shè)往往需要幾年的時(shí)間，其中所占比例最大的便是假設(shè)規(guī)劃階段。首先需要根據(jù)所需要建設(shè)的地區(qū)進(jìn)行綜合的評(píng)定，了解其地理?xiàng)l件、氣候特點(diǎn)、周圍建筑物及居民住宅區(qū)的分布，再制定出合適的天然氣管道線路布局。所指定的天然氣管道建設(shè)策劃還要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行執(zhí)行，再向有關(guān)部門進(jìn)行審批，等有關(guān)部門審批合格后，才可以進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作。施工階段要確定施工方案，隨后才可以開始相關(guān)設(shè)備的采集，施工原料的采購(gòu)，施工人員的招聘和安排。在所有施工完成之后，工程的驗(yàn)收，施工質(zhì)量的檢測(cè)也是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，其影響天然氣管道能否正常安全的使用。
(二)施工環(huán)節(jié)多
天然氣管道的建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，施工過程涉及面廣，施工環(huán)節(jié)多。部分施工進(jìn)程還需要同時(shí)完成，更加加大了施工難度和在施工過程中的監(jiān)控難度。而且同時(shí)進(jìn)行的施工環(huán)節(jié)不能互相影響。因此要對(duì)施工環(huán)節(jié)和施工順序進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)安排，爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，能夠完美，安全的完成。
(三)組織協(xié)調(diào)難度大
上文敘述了天然氣管道施工的環(huán)節(jié)繁多，因此對(duì)于各部分，各組織的協(xié)調(diào)便十分重要。不僅要規(guī)劃好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的進(jìn)程，保持施工的原料充足無問題，施工設(shè)備安全無故障，還要協(xié)調(diào)好施工人員及管理人員的內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)外都協(xié)調(diào)，才能使真?zhèn)€工程正常有序地進(jìn)行。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其影響是十分巨大的。因此要做好各方面的組織協(xié)調(diào)，避免造成不必要的損失。
三、天然氣管道建設(shè)過程中應(yīng)注意的安全問題
(一)天然氣管道的質(zhì)量問題
天然氣管道質(zhì)量不好是引起天然氣管道爆炸事故的主要原因。如果天然氣管道質(zhì)量不過關(guān)，物理方面，在施工完成后，長(zhǎng)埋地下，受到車輛的擠壓和和附近建筑物的壓力很可能出現(xiàn)損壞。還有化學(xué)方面，在地下長(zhǎng)時(shí)間放置，沒有陽(yáng)光照射，又空氣潮濕，一些鐵質(zhì)的天然氣管道很容易被腐蝕。這樣的天然氣管道被損壞很可能造成天然氣的泄露，遇到明火便會(huì)產(chǎn)生爆炸，給人民的財(cái)產(chǎn)和生命帶來不可估計(jì)的損失。
(二)管道鋪設(shè)的問題
天然氣管道的鋪設(shè)由于鋪設(shè)距離長(zhǎng)，往往會(huì)受到地理?xiàng)l件和天氣狀況的影響。如果在鋪設(shè)之前沒有充分的了解該地區(qū)的地理特征和地形，規(guī)劃好鋪設(shè)路線，便會(huì)出現(xiàn)中途天然氣泄漏，或者地形實(shí)在不易施工，出現(xiàn)于其他天然氣管道道路沖突等現(xiàn)象。
(三)管道違章的問題
如果沒有按照國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行管道鋪設(shè)路線進(jìn)行鋪設(shè)或者相關(guān)部門沒有審批合格便枉自進(jìn)行天然氣管道的鋪設(shè)很可能由于對(duì)地下網(wǎng)絡(luò)不了解而在天然氣管道建設(shè)過程中出現(xiàn)不可解決的問題，甚至破壞了居民的正常取暖用水管道等。此類的管道違章建設(shè)存在著極大的安全隱患，很可能降低企業(yè)的形象，甚至對(duì)居民的安全帶來影響。
四、加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)的建議
(一)前期規(guī)劃好天然氣管道的設(shè)計(jì)及選線
在進(jìn)行天然氣管道的規(guī)劃前，要充分的了解鋪設(shè)地區(qū)的地理?xiàng)l件及氣候特征，清楚地形地勢(shì)特點(diǎn)，才可以進(jìn)行天然氣管道線路的設(shè)計(jì)。而且要盡量避免高危地段，以防增加安全隱患和后期的維護(hù)費(fèi)用。而且不僅要進(jìn)行線路的規(guī)劃，還要提前預(yù)測(cè)出在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的線路不和問題，及時(shí)想出對(duì)策，以便后期出現(xiàn)問題能夠立即解決。
(二)做好天然氣管道施工中的土方工程施工
土方工程是天然氣管道建設(shè)的基礎(chǔ)，它直接影響了天然氣管道的后期施工。要對(duì)所處地區(qū)的環(huán)境、坡度、土壤類別進(jìn)行綜合考量，確定合理的挖掘深度及角度，要確保挖掘后不會(huì)出現(xiàn)塌方的現(xiàn)象，盡量平穩(wěn)，才可以保障后續(xù)的施工正常進(jìn)行。
(三)做好天然氣管道的安裝工作
在天然氣管道線路規(guī)劃好，天然氣管道質(zhì)量良好的前提下，安裝工作業(yè)十分重要。首先要確保安裝人員專業(yè)且負(fù)責(zé)，再做好管道的下管和焊接工作。天然氣管道的安裝好壞關(guān)系著天然氣的運(yùn)輸和管道的使用壽命。如果做好天然氣管道的安裝工作能夠降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，確保了施工人員和附近居民的安全。
五、提高天然氣管道安全的管理意見
(一)增加安全意識(shí)
天然氣管道的安全與廣大人民群眾息息相關(guān)。因此要增加對(duì)居民的天然氣安全使用的知識(shí)科普，還要了解天然氣管道建設(shè)的過程，讓群眾了解到天然氣管道安全的重要性，加強(qiáng)防范意識(shí)，在出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)作出對(duì)策。不僅要加強(qiáng)人民的安全意識(shí)，還要定期對(duì)天然氣管道施工人員及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，要了解遇到惡劣天氣和各種突況的應(yīng)對(duì)方法。并對(duì)施工進(jìn)行階段性的安全總結(jié)，為避免出現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)對(duì)后續(xù)的施工過程進(jìn)行調(diào)整。
(二)從源頭確保施工原料和施工設(shè)備的安全
上文提到天然氣管道的質(zhì)量是施工是否安全的基礎(chǔ)。因此要對(duì)天然氣管道的采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和及時(shí)的檢測(cè)，避免出現(xiàn)質(zhì)量不好的天然氣管道，對(duì)人們的安全帶來危害。而且要采購(gòu)質(zhì)量好的施工設(shè)備，并定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行排查和維護(hù)，出現(xiàn)故障及時(shí)修理。在全部施工過程完成之后，要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量檢測(cè)，切不可疏忽，這樣才能使天然氣管道安全的投入使用，保證了使用居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
(三)完善管理制度
首先要做好完善的安全管理制度和處罰制度。嚴(yán)格要求各個(gè)施工環(huán)節(jié)人員的操作，避免出現(xiàn)失誤，并加大對(duì)出現(xiàn)失誤的處罰。而且要安排好安全檢查人員，定期對(duì)天然氣管道的狀況及各個(gè)環(huán)節(jié)的施工過程進(jìn)行安全排查。同時(shí)政府要加大對(duì)天然氣管道施工企業(yè)的約束，做好施工項(xiàng)目的核查，避免出現(xiàn)違章鋪設(shè)天然氣管道的現(xiàn)象，并對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管，以防漏網(wǎng)之魚，同時(shí)在施工完成之后還要監(jiān)督施工單位嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)厲處罰。
六、結(jié)束語
天然氣的使用與我國(guó)人民的日常生活和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都息息相關(guān)。因此安全地進(jìn)項(xiàng)天然氣管道的建設(shè)十分重要，要了解天然氣管道建設(shè)過程中易出現(xiàn)的問題并有效合理的進(jìn)行管理，才能保證天然氣管道的安全建設(shè)，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn):
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管道工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級(jí)政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級(jí)眾多，情況復(fù)雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級(jí)政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會(huì)、董事會(huì)的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)
（一）確定一個(gè)目標(biāo)
確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)
抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場(chǎng)開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場(chǎng)，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場(chǎng)用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對(duì)接，是在管道建設(shè)過程中必須同步考慮的問題。
（三）搞好三大控制
搞好三大控制就是要抓好進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對(duì)性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。
（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)
1.抓好施工設(shè)計(jì)。抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無誤。2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過。
（五）做到兩項(xiàng)保證
做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會(huì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)管道工程建設(shè)管理的途徑
（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排
計(jì)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)。要遵循管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳盡的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，還要制定月度計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃制定要采取先下后上、上下結(jié)合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標(biāo)明確，措施明確，責(zé)任明確，人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵
縱觀管道工程的各個(gè)方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動(dòng)次要矛盾的解決；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進(jìn)其他附屬性工程的解決。
（三）科學(xué)管理，精心組織
管道工程一般線路較長(zhǎng)，分項(xiàng)工程和參建單位眾多，因此在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須自覺按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的規(guī)范要求開展工作，科學(xué)管理，精心組織，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等各項(xiàng)管理職能，確保制度到位、組織到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位、獎(jiǎng)懲到位，只有這樣，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、管理范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目是指全縣房地產(chǎn)開發(fā)、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍的建設(shè)工程。包括：水務(wù)局專項(xiàng)資金管理的水務(wù)水利工程、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司投資管理的開發(fā)建設(shè)工程等。
對(duì)我縣境內(nèi)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，以及由國(guó)家投資或者融資為主的各種建設(shè)工程，均應(yīng)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。
建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及國(guó)稅部門管理的稅收包括：
1、建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的購(gòu)進(jìn)貨物（含購(gòu)進(jìn)機(jī)器機(jī)械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品）應(yīng)取得國(guó)稅機(jī)關(guān)管理的而未按規(guī)定取得造成賣方應(yīng)繳未繳的增值稅；
2、屬國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。
二、征管方式
1、在縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司分別設(shè)立代征點(diǎn),對(duì)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對(duì)建設(shè)單位（或施工單位）購(gòu)買的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。
2、縣財(cái)政局代征點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目按每次支付工程款的1%預(yù)征率預(yù)征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項(xiàng)目由建設(shè)單位（或施工單位）憑項(xiàng)目審批、施工合同、預(yù)算等資料報(bào)縣國(guó)家稅務(wù)局審核、測(cè)算、批準(zhǔn)后可按實(shí)際稅負(fù)率預(yù)征建筑材料增值稅。
3、項(xiàng)目竣工后，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位（或施工單位）應(yīng)在審計(jì)部門和財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)決算前、其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收決算前或在向房產(chǎn)部門、國(guó)土部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件前，報(bào)縣國(guó)稅局進(jìn)行稅收結(jié)算。縣國(guó)稅局結(jié)算后在建設(shè)單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》。
縣國(guó)稅局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理結(jié)算后，對(duì)已預(yù)繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。
三、部門協(xié)作
1、財(cái)政部門定期向國(guó)稅部門提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算和撥款情況的相關(guān)信息。
2、發(fā)改、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門定期向國(guó)稅部門提供建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、與施工單位簽約、工程款支付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息和資料。
3、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理驗(yàn)收和決算，房產(chǎn)、國(guó)土部門憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證件。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；信息化建設(shè)；意義；措施
Abstract: With the development of social economy, informationization has become an important task, and so is the construction industry, has the important meaning of construction project information management. Construction project management informatization has given rise to the relevant departments of our government and many enterprises attach great importance, we realize that we must adapt to new situation, continue to update the project management technology and ideas, strengthen the informatization of project management. In the informatization construction, there are many problems, the requirements continue to strengthen the construction of information in the project management process, to ensure the healthy development of engineering project.
Keywords: project management; informatization construction; significance; measures
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的意義
建筑業(yè)信息化是指運(yùn)用信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)等，改造和提升建筑業(yè)技術(shù)手段和生產(chǎn)組織方式，提高建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，提高建筑業(yè)主管部門的管理、決策和服務(wù)水平。在信息時(shí)代，工程項(xiàng)目管理越來越依賴于技術(shù)手段，運(yùn)用集體的智慧來提高項(xiàng)目管理的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，工程項(xiàng)目管理信息化具有重要意義。
1.提高工作效率和管理水平
利用信息網(wǎng)絡(luò)等公共信息管理平臺(tái)作為項(xiàng)目信息交流的載體，方便各參建方進(jìn)行信息共享和協(xié)同，減輕日常管理工作負(fù)擔(dān)，增加項(xiàng)目透明度；信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，及時(shí)便利地督促和檢查管理環(huán)節(jié)；信息容量增加，可靠性也增強(qiáng)；有效地管理工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
2.輔助決策，沖破時(shí)空限制
項(xiàng)目管理過程中積累大量信息，以系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方式存儲(chǔ)，便于以后提供完整、準(zhǔn)確的歷史資料以及數(shù)據(jù)分析和復(fù)用，支持項(xiàng)目的科學(xué)決策；利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目交流的載體實(shí)現(xiàn)跨地域的同步交流與管理。
3.再造管理流程和資源優(yōu)化
以信息化建設(shè)為契機(jī)，利用成熟系統(tǒng)所蘊(yùn)含的先進(jìn)管理理念，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的梳理和改革，及時(shí)合理地進(jìn)行資源的配置和調(diào)整，有效地促進(jìn)項(xiàng)目組織管理的優(yōu)化，獲取項(xiàng)目最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
4.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
我國(guó)已明確指出：建筑業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)之一，用信息化等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀
近幾年我國(guó)在工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐上雖有發(fā)展，但仍存在很大的不足。質(zhì)量安全事故、工期拖延、費(fèi)用超支、工作效率低等問題仍然不少；施工環(huán)節(jié)較多，人為因素較多；資料管理混亂，施工過程中留下的重要文字、圖片等資料不按規(guī)范及時(shí)整理，加上項(xiàng)目部人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人走資料丟”的現(xiàn)象。這些無一例外都是由項(xiàng)目管理不善、不規(guī)范造成的。除了部分管理人員素質(zhì)差、管理觀念落后、法制不健全等原因外，更為重要的是缺乏現(xiàn)代化的管理手段。
1.認(rèn)識(shí)存在偏差和管理模式不配套
建筑企業(yè)對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)重視不足，現(xiàn)行的企業(yè)的管理模式及企業(yè)文化環(huán)境不利于信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
2.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
我國(guó)建設(shè)工程管理信息化工作起步不久，由于缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，已有的信息得不到充分應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化問題已成為遏制我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息化水平提高和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及項(xiàng)目管理效率的主要因素。
3.技術(shù)含量和基礎(chǔ)條件較低
建筑企業(yè)未充分利用信息技術(shù)提供的集成優(yōu)勢(shì)進(jìn)行信息交流，同時(shí)缺乏適用標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)，裝備、人員素質(zhì)及投入等信息化基礎(chǔ)條件也較低，信息化的社會(huì)環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)普及率及上網(wǎng)速度，電子商務(wù)、安全機(jī)制、法律環(huán)境等也有待于提高。
4.應(yīng)用存在局限性和信息交流有阻礙
在我國(guó)，建筑工程管理的信息技術(shù)還局限于部分企業(yè)中的局部過程，信息技術(shù)的運(yùn)用沒有在一定的范圍形成網(wǎng)絡(luò)和信息的共享平臺(tái)。傳統(tǒng)的信息交流也存在問題：溝通手段落后；溝通方式有缺陷；信息加工利用的深度不夠；業(yè)主參與和控制的缺位；信息流失嚴(yán)重；“信息孤島”問題。在速度、可靠性以及經(jīng)濟(jì)可行性等方面明顯地限制了建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。
歸根結(jié)底，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目信息化管理存在問題的原因主要在于溝通不到位、數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確和諸多不確定因素。因此，在社會(huì)信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化潮流的大背景下，在自我完善和發(fā)展的推動(dòng)下，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)勢(shì)在必行。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)的方法和途徑
《關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》的主要任務(wù)及政策措施中明確規(guī)定：全面提高行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該涵蓋整個(gè)建筑業(yè)的有關(guān)部門和各個(gè)崗位。
