時(shí)間：2023-10-13 09:34:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 金融危機(jī) 分析
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)體系在現(xiàn)代高新科技的推動(dòng)下已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展進(jìn)程。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的單獨(dú)發(fā)展逐漸演變成為現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球一體化是指以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以跨國(guó)公司為載體， 以世界市場(chǎng)形成為標(biāo)志，使世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅加快了各金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程，而且大大的的優(yōu)化了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化發(fā)展，為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。然而美聯(lián)儲(chǔ)醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有消除，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”負(fù)面效應(yīng)突出等發(fā)達(dá)國(guó)家的的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)前景帶來(lái)諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的概況
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家及組織的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析
（1）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，它的經(jīng)濟(jì)影響著全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，下面就美國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析。自美國(guó)的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，它就像多米諾骨牌效應(yīng)的第一張，使世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生了劇烈的動(dòng)蕩。由于美國(guó)的金融風(fēng)波在全球迅速發(fā)展，使得英國(guó)、德國(guó)、日本、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國(guó)的金融銀行系統(tǒng)，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機(jī)的影響，美國(guó)正在制定退出量化寬松政策的結(jié)構(gòu)框架，主要內(nèi)容有：讓金融機(jī)構(gòu)持有的抵押貸款支持證券和美國(guó)國(guó)債相關(guān)證券自然到期，并脫離其資產(chǎn)負(fù)債表；在更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出售抵押貸款支持證券；充分運(yùn)用其他金融手段，例如允許銀行將存款長(zhǎng)時(shí)間放置美聯(lián)儲(chǔ)；對(duì)超額銀行準(zhǔn)備金支付利息；通過逆回購(gòu)協(xié)議來(lái)穩(wěn)定利率。美國(guó)政府希望通過這個(gè)政策可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，大眾失業(yè)率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態(tài)。
（2）歐洲的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。世界上可以與美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系抗衡的經(jīng)濟(jì)體系并不多，歐盟就是其中一個(gè)。在歐洲，加入歐元區(qū)的國(guó)家一共有17個(gè)，但是這17個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)家間的貧富差距太大，這就使得發(fā)展水平不同的國(guó)家使用同一種貨幣就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。
2009年爆發(fā)的歐元危機(jī)影響持續(xù)深化。去年，歐元區(qū)的低收入國(guó)家希臘為了減少和高收入國(guó)家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國(guó)民眾爭(zhēng)取較高的收入水平和發(fā)展機(jī)遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費(fèi)入不敷出，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于赤字狀態(tài)，從而令全國(guó)陷入債務(wù)危機(jī)，由于無(wú)法按時(shí)還清向歐盟的貸款，希臘也就無(wú)法繼續(xù)借貸，使得國(guó)內(nèi)銀行沒有資金可供民眾消費(fèi)，國(guó)內(nèi)一度民怨沸騰。歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣的本意是使得各個(gè)國(guó)家平等發(fā)展，逐步減小收入差距，但是出現(xiàn)了事與愿違的情況，不僅沒有減小這種差距，反而使得差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
（3）日本的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨著出現(xiàn)了一些問題，但經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內(nèi)，安倍政府的貨幣寬松政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的作用，但從宏觀方向看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口老齡化以及高額的公共債務(wù)已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要絆腳石；從微觀方向來(lái)看，民眾消費(fèi)稅上調(diào)、企業(yè)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降以及海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安倍政府提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指預(yù)先創(chuàng)造通貨膨脹現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期察覺日本物價(jià)要上漲時(shí)，對(duì)于一些本來(lái)要買的商品，就會(huì)盡快的去購(gòu)買，因而積極的帶動(dòng)消費(fèi)及投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長(zhǎng)年消費(fèi)與投資極度低迷的狀況。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在制造更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩個(gè)方面：消費(fèi)稅上調(diào)將使經(jīng)濟(jì)增速減緩、導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲；日元匯率貶值，導(dǎo)致進(jìn)口成本上升。而且，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”從實(shí)施以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率不斷下降，企業(yè)固定投資增速出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，這些現(xiàn)象都可能導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
雖然新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家受到的影響尤為嚴(yán)重。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有一些發(fā)展中國(guó)家和組織的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，這些國(guó)家和組織就被稱為新興經(jīng)濟(jì)體系。世界主要的新興經(jīng)濟(jì)體系包括中國(guó)、印度和東盟等。
（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而且這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位也日漸提升，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)，人口，還是從科技，軍事來(lái)說，都是當(dāng)之無(wú)愧的大國(guó)。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在飛速發(fā)展著，從過去的貧窮國(guó)家成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國(guó)在全面深化改革的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長(zhǎng)逐漸由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。關(guān)于增速放緩的原因，有以下幾點(diǎn)：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是質(zhì)量和效益的提高，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不僅僅是數(shù)量的增長(zhǎng)，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，而且國(guó)家對(duì)于環(huán)境的保護(hù)力度大大加強(qiáng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩；市場(chǎng)需求不足。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過剩，需求不足的現(xiàn)象在某些方面已經(jīng)凸顯出來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一。
（2）印度的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。雖然印度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前呈現(xiàn)一種疲軟的態(tài)勢(shì)，但是由于印度政府實(shí)施了一系列措施，向世界發(fā)出維持鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)的決心。并且積極的設(shè)立內(nèi)閣投資委員會(huì)、對(duì)一些拖延已久的項(xiàng)目進(jìn)行重新協(xié)商、通過網(wǎng)上拍賣應(yīng)收款項(xiàng)為中小企業(yè)提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會(huì)大大提升印度的投資潛力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高回報(bào)的金融產(chǎn)品有可能阻止印度儲(chǔ)蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)印度的影響。
二、針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
雖然美國(guó)在這次金融危機(jī)中受到不小的影響，但是美國(guó)的強(qiáng)國(guó)地位仍然沒有改變，在世界政治，經(jīng)濟(jì)，和軍事中的話語(yǔ)權(quán)仍有重要的地位。國(guó)際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機(jī)雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內(nèi)發(fā)生，但是奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)對(duì)策可以有效的阻止經(jīng)濟(jì)增速的負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)作為世界上的大國(guó)，有能力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，到那時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)就有可能走出低迷的態(tài)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作交流
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)多元一體化的趨勢(shì)，要想在全球化的經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展，就要聯(lián)合各方力量，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。在國(guó)際貿(mào)易中，除世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化外， 各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化南南合作、南北合作間的交流等，對(duì)建立全球的經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
（三）加強(qiáng)人民幣在世界上的影響力
金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府提出的量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動(dòng)搖了美元在國(guó)際貨幣中的地位。而唯一可以與之抗衡的就是歐元，但是歐元區(qū)也陷入了債務(wù)危機(jī)而自顧不暇。中國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體系之一，正好可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的范圍，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，從而提高人民幣在國(guó)際貨幣中的地位。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 就業(yè) 問題
一、前言
現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)已有了很大的好轉(zhuǎn)，接受過高等教育的人群數(shù)量正逐步增多，有一定工能力以及學(xué)歷的就業(yè)者也在不斷的增加，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了崗位數(shù)量以及就業(yè)者數(shù)量差異大這一問題，造成就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越險(xiǎn)峻。所以為了提升就業(yè)率，有必要對(duì)導(dǎo)致就業(yè)難的原因展開詳細(xì)探討，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)問題論述
當(dāng)前雖然社會(huì)中存在就業(yè)難這一情況，但并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)發(fā)生，這是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展中，所以市場(chǎng)上仍舊會(huì)不斷的出現(xiàn)新的就業(yè)崗位，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度正逐漸加快，各個(gè)領(lǐng)域?yàn)榱藬U(kuò)張發(fā)展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)仍舊非常險(xiǎn)峻，這是因?yàn)楝F(xiàn)在的主要就職人群為大中專的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分人員沒有工作經(jīng)驗(yàn)，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學(xué)畢業(yè)生頻繁的換工作，就業(yè)極不穩(wěn)定；其次是因?yàn)檠睾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的危機(jī)進(jìn)一步加重。具體來(lái)說在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下造成就業(yè)難問題的原因主要有以下幾種。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題造成用人需求減少
因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮造成其對(duì)人員的需求量不斷的減少?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)正在逐步向著基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，但是這些產(chǎn)業(yè)大部分為資本密集型產(chǎn)業(yè)，不需要投入過多的勞動(dòng)力。但與此同時(shí)多個(gè)產(chǎn)業(yè)也存在招工難這一現(xiàn)象，但這并非為勞動(dòng)力供應(yīng)不足所造成的，而是因?yàn)閯趧?dòng)力出現(xiàn)技術(shù)性以及結(jié)構(gòu)性短缺而造成的。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，就業(yè)結(jié)構(gòu)一定會(huì)受到大的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致新的就業(yè)壓力出現(xiàn)。
（二）學(xué)校教育以及企業(yè)用人之間發(fā)生脫節(jié)
現(xiàn)在高校教育主要偏向于學(xué)歷教育，沒有考慮到企業(yè)單位的用人需求，造成學(xué)校傳授給學(xué)生的理論知識(shí)在企業(yè)中得不到應(yīng)用，不能滿足企業(yè)的用人需求。同時(shí)現(xiàn)在很多高等學(xué)校均存在“重理論、輕實(shí)踐”這一問題，造成很多大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力短缺，同時(shí)大學(xué)生在進(jìn)入到企業(yè)之后需要很長(zhǎng)的適應(yīng)時(shí)間，再加上很多的大學(xué)生又在等待就業(yè)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致就業(yè)危機(jī)加劇。
同時(shí)現(xiàn)在很多研究生以及本科生不認(rèn)同服務(wù)行業(yè)，認(rèn)為服務(wù)行業(yè)太苦太累，沒有發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當(dāng)白領(lǐng)”，也不愿意到基層去工作，到社會(huì)上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應(yīng)屆畢業(yè)生也存在這樣一種問題，也就是對(duì)工作的期望過高，對(duì)自身的能力高估，但與此同時(shí)大學(xué)生人員正在逐年的增加，很多企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、要求越來(lái)越嚴(yán)格，從而造成就業(yè)率下降。
三、緩解就業(yè)問題的有效途徑
（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)升，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)可以同步進(jìn)行，利用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，這是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)中需要投入大量的勞動(dòng)力，特別是現(xiàn)在發(fā)展前景非常好的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以需要通過第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造以及發(fā)展來(lái)促進(jìn)就業(yè)。另外還應(yīng)當(dāng)注重第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)徹底深入的貫徹第三產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)生更多的就業(yè)新領(lǐng)域，提升人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外因?yàn)楝F(xiàn)階段主要的勞動(dòng)人員依然為農(nóng)民，因此一定要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為此應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民的就業(yè)面，拓寬農(nóng)產(chǎn)品渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而更為全面、深入的促進(jìn)就業(yè)。
另外也應(yīng)當(dāng)整合非公有制經(jīng)濟(jì)體系，在非公有制經(jīng)濟(jì)之中合理的引進(jìn)各種新興產(chǎn)業(yè)，并開發(fā)社會(huì)公用事業(yè)，使一些合格的非公經(jīng)濟(jì)參與到其中，從而使非公經(jīng)濟(jì)的高效性以及靈活性得到發(fā)揮，從而增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)幾率。
（二）提升內(nèi)需
為了更好的開展經(jīng)濟(jì)體制改革，一定要積極的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)可以進(jìn)入到“營(yíng)改增”試點(diǎn)之中，從而使相關(guān)企業(yè)、部門的稅收負(fù)擔(dān)有所減少，大大增加服務(wù)業(yè)規(guī)模，使其創(chuàng)造出更多的工作崗位，更好的安置就業(yè)人員。另外應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予更多的支持，使其發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，讓中小企業(yè)的再就業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)價(jià)值得到有效的發(fā)揮，從而保證外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的過程中，需要把就業(yè)放在重要的地位，通過小額擔(dān)保貸款以及稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，使小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生存壓力大大減緩，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。
（三）增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)
很多就業(yè)人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業(yè)人員自身應(yīng)當(dāng)通過努力學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的綜合能力，通過學(xué)校教育來(lái)提升其實(shí)踐能力，使就業(yè)人員通過學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的工作能力，通過實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身所存在的各種問題，并積極主動(dòng)的改進(jìn)問題，從而避免工作失誤的發(fā)生，提升工作效率，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們的就業(yè)問題正越來(lái)越嚴(yán)重，造成社會(huì)的發(fā)生受到一定的阻礙。所以有必要詳細(xì)的論述造成就業(yè)難的原因，并從多個(gè)方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量，提升內(nèi)需，注重第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)。總之通過不斷的努力，積極的調(diào)整，一定會(huì)提升就業(yè)率。
參考文獻(xiàn)：
[1]何仕.當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D].福建師范大學(xué)，2014
[2]蔡P.當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)問題[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008，16：6-7
三季度中國(guó)GDP增速反彈至7.8%，這使得我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)幾乎無(wú)憂，10月匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)初值為50.9，達(dá)到7個(gè)月來(lái)最高，也呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固回升的勢(shì)頭。
從投資看，三季度民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了止跌向穩(wěn)的走勢(shì)。民間投資較為集中的東部地區(qū)在9月份也開始重拾二季度以來(lái)的上升勢(shì)頭。雖然產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)調(diào)控與外需持續(xù)低迷仍會(huì)制約投資增長(zhǎng)，但是新一屆政府的開局之年，各地方通常會(huì)有很強(qiáng)的激勵(lì)來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資。特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、破除壟斷的系列改革舉措下，民間固定資產(chǎn)投資增速止跌向穩(wěn)，民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重總體保持穩(wěn)定提升。同時(shí)無(wú)論銀行信貸增速還是社會(huì)融資總量均處于較高水平，寬松的流動(dòng)性環(huán)境會(huì)促進(jìn)未來(lái)時(shí)期的投資增長(zhǎng)。
從消費(fèi)看，前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為168817億元，同比名義增長(zhǎng)12.9%，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。如扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)為11.3%。同時(shí)緊張的勞動(dòng)力市場(chǎng)意味著職工工資水平的上漲，有助于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。近期消費(fèi)者信心指數(shù)趨升，特別是信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)與新興消費(fèi)模式正逐步培育形成。
從進(jìn)出口看，第三季度我國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6%，較第二季度4.3%的增速有所回升。在自主能力、附加值、區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多方面因素的綜合作用下，我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行的內(nèi)在活力和運(yùn)行質(zhì)量正在出現(xiàn)積極的變化，外需依賴減弱，特別是上海自貿(mào)區(qū)的掛牌設(shè)立，將在未來(lái)有效促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)和健康發(fā)展。
二、目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的關(guān)鍵問題
（一）全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)緩慢回升，但走勢(shì)繼續(xù)分化
美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，日本基本面回暖，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速較快。歐洲經(jīng)濟(jì)陷緊縮和刺激兩難境地，仍是影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大挑戰(zhàn)，同時(shí)東亞、中東地區(qū)的緊張形勢(shì)，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。
世界經(jīng)濟(jì)的不確定性對(duì)我國(guó)的影響是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、進(jìn)出口波動(dòng)等問題將更加突出。但也可以搶抓機(jī)遇，參與國(guó)際分工和合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一是擴(kuò)大我們對(duì)外財(cái)經(jīng)交流的步伐，二是促進(jìn)我們參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革的積極性。
（二）產(chǎn)能過剩問題已成為抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾
當(dāng)前的產(chǎn)能過剩有三個(gè)特點(diǎn)：部分絕對(duì)性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性。部分產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期積累形成的絕對(duì)性過剩，如鋼鐵、水泥、電解鋁等。還有一些產(chǎn)業(yè)的過剩是高技術(shù)短缺和低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性過剩，如空調(diào)、冰箱等變頻的壓縮機(jī)產(chǎn)能并不高；出口的平板玻璃主要以中低端產(chǎn)品為主，在技術(shù)上毫無(wú)優(yōu)勢(shì)只能價(jià)格取勝，低端過剩、高端不足的情況普遍存在。另外很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。其特殊的背景一是地方政府對(duì)項(xiàng)目落地的渴求和企業(yè)對(duì)土地等優(yōu)惠政策的向往，二是近幾年央企為防止被兼并重組的快速發(fā)展擴(kuò)張，三是周期性大規(guī)模投資造成的蜂擁而上。
三、幾點(diǎn)建議
（一）在全球化的大背景下將部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體
經(jīng)濟(jì)的全球化是原材料、生產(chǎn)、銷售、資本的全球化，是對(duì)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際市場(chǎng)份額的重新布局。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)規(guī)模世界第一，而國(guó)外很多新興和發(fā)展中國(guó)家，例如波蘭、土耳其等正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，非洲和東南亞地區(qū)鋼鐵、水泥、紡織、火電和輕工建材等行業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，正是我們可以進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)布局的良好契機(jī)。自金融危機(jī)以來(lái)，波蘭成為歐盟27個(gè)成員國(guó)中唯一保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的國(guó)家，大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施正逐步被淘汰，到處都是大工地，到處在建設(shè)鐵路、港口。又如土耳其近十年快速發(fā)展，2011年GDP增長(zhǎng)8.5%，但它沒有石油、沒有氣，建設(shè)發(fā)展的都是新能源，我們的風(fēng)電、光伏就完全可以轉(zhuǎn)移過去，既可以規(guī)避歐盟“雙反”等貿(mào)易摩擦，還可享受土耳其政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度
目前我國(guó)投資主要的三塊是制造業(yè)投資、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。受產(chǎn)能過剩和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，制造業(yè)投資、房地產(chǎn)在近期的作為不大。建議在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的過程中，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。一是能夠增加投資建設(shè)，二是有助于改善中低產(chǎn)田的質(zhì)量，減少化肥的使用、保障旱澇保收，三是提高糧食的產(chǎn)量，進(jìn)而穩(wěn)定食品價(jià)格。
（三）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度
經(jīng)過多年努力，企業(yè)技術(shù)改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)，但是對(duì)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的支持力度還不夠。這部分企業(yè)數(shù)量大、就業(yè)多，并有靈活的經(jīng)營(yíng)方式，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的進(jìn)步空間更大。建議增加中央財(cái)政技改資金并盡快落實(shí)，在技改投資導(dǎo)向、資金協(xié)調(diào)、政策扶持、配套服務(wù)等方面進(jìn)一步向中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)傾斜，從而推進(jìn)民間資金向民營(yíng)資本的轉(zhuǎn)變。同時(shí)銀行加大信貸支持，改進(jìn)技改項(xiàng)目審核制度，建立健全技改的長(zhǎng)效工作機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。一是少花錢、辦大事，能夠撬動(dòng)民間投資，二是激活企業(yè)的同時(shí)保障就業(yè)，三是進(jìn)一步提高職工素質(zhì)并提升制造業(yè)水平。
今年一季度，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好開局，為二季度乃至全年經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向好，各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，二季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加快。
從當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素看，首先，經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步向好。全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣運(yùn)行自去年9月以來(lái)逐月上升；全區(qū)物價(jià)總水平走出了自1998年以來(lái)的下降或低位徘徊；一季度全區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)比上年同期提高4.8點(diǎn)，其中工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)同比分別提高5.5、9.5和7.6點(diǎn)，保持近幾年最好水平。
其次，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較多。一季度，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的高增長(zhǎng)與新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)多密不可分的。2002年下半年以來(lái)，TCL移動(dòng)通信（呼和浩特）有限公司、內(nèi)蒙古國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司、包鋼薄板生產(chǎn)、包鋁技改、呼和浩特豐泰發(fā)電有限公司和包頭伊利液態(tài)奶等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對(duì)我區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)起到很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。據(jù)測(cè)算，今年一季度全區(qū)新建企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)約9個(gè)百分點(diǎn)。今年我區(qū)仍有部分新建企業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，原有的骨干企業(yè)生產(chǎn)今年訂單較多，任務(wù)飽滿，將會(huì)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。近幾年我區(qū)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使建筑業(yè)發(fā)展快速回升，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)也帶動(dòng)了建筑材料需求的擴(kuò)大。
第三，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)將趨于穩(wěn)定。一是隨著實(shí)施西部大開發(fā)力度的加大和投融資體制改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)將保持穩(wěn)定；另一方面，投資自主增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)，特別是非國(guó)有投資更趨活躍。今年一季度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的開工個(gè)數(shù)比上年同期增長(zhǎng)57.6％，開工項(xiàng)目本年計(jì)劃投資比上年同期增長(zhǎng)11.5倍。工業(yè)領(lǐng)域投資力度加大，以大唐托克托發(fā)電有限公司、東方希望鋁業(yè)、蒙牛液體奶等為重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及一批有發(fā)展前景的中小企業(yè)陸續(xù)開工建設(shè)，有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，今年我區(qū)交通運(yùn)輸將進(jìn)入全面建設(shè)的新階段，預(yù)計(jì)上半年固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元左右；隨著各地加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。項(xiàng)目資金到位情況良好。一季度全區(qū)已開工項(xiàng)目到位資金32.5億元，比上年同期增長(zhǎng)95.6％，良好的資金到位情況為后幾個(gè)月投資增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二是消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨升。隨著國(guó)家加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度和各項(xiàng)保障制度的完善，加之國(guó)家啟動(dòng)消費(fèi)的一系列措施的共同作用，預(yù)計(jì)上半年消費(fèi)增長(zhǎng)將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度，我區(qū)海關(guān)出口總額比上年同期增長(zhǎng)19.6％，比上年同期快11.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)上半年出口將保持較快增長(zhǎng)。
第四，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，也明顯好于年初預(yù)期。據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，今年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較大的不確定因素，但并不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程帶來(lái)直接沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在去年穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個(gè)加速上升的新階段，特別是社會(huì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，社會(huì)總需求以較快的速度增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)GDP的增長(zhǎng)可達(dá)到9％左右，而全年增速有望超過7％的預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象已經(jīng)在一季度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力也在得到加強(qiáng)。
從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素看，有些對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，而有些尚屬不確定。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，一是農(nóng)牧業(yè)方面，目前東部糧食主產(chǎn)區(qū)特別是通遼、興安盟降水偏少，旱情比較嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)增加了農(nóng)牧民生產(chǎn)成本。二是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入下半年后，隨著去年下半年新建投產(chǎn)企業(yè)有了可比基數(shù)，工業(yè)增速將有所回落，加之近一個(gè)時(shí)期以來(lái)煤、電、石油及石油相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高將產(chǎn)生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產(chǎn)投資已開工項(xiàng)目資金到位率較高，但是尚未開工的項(xiàng)目資金情況還不確定，資金能否及時(shí)到位，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目能否按期開工，關(guān)系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，解決好“三農(nóng)三牧”問題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫(yī)療和退休生活保障等各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民的支出預(yù)期增強(qiáng)，使?jié)撛谙M(fèi)能力不能盡快釋放出來(lái)。從國(guó)際環(huán)境看，受當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的影響，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響，雖然不可能對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展格局帶來(lái)很大影響，但不可避免對(duì)我區(qū)外貿(mào)出口帶來(lái)一定負(fù)面影響；加之今年入世的效應(yīng)在進(jìn)出口方面的進(jìn)一步顯現(xiàn)，二季度出口增長(zhǎng)速度將趨于穩(wěn)定。
綜合對(duì)各方面因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，今年上半年我區(qū)投資、消費(fèi)需求增幅將穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口增速趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年同期增長(zhǎng)12％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23％左右，城鎮(zhèn)以上單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅同比上漲3％。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)10％以上。
二、下一步主要調(diào)控建議
下一階段，全區(qū)各地要在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，繼續(xù)努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大各方面工作力度，力爭(zhēng)完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。為此，建議應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。各地區(qū)要在不斷鞏固當(dāng)前我區(qū)良好發(fā)展形勢(shì)和保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)高度重視提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)富民的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)今年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，突出抓好工農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效工作，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題，不斷改善外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，確保財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入有一個(gè)明顯增長(zhǎng)。
2、抓好春耕備耕生產(chǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我區(qū)春耕備耕工作仍然面臨不少困難，東部糧食主產(chǎn)區(qū)降水較少，旱情嚴(yán)重。化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)用物資價(jià)格由于國(guó)際石油價(jià)格上漲的影響，較去年均有不同程度的上漲。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度，特別要增加救災(zāi)防災(zāi)資金投入，全力支持春耕備耕生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)造增加農(nóng)牧民收入的渠道，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步清理整頓限制農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定。在提高農(nóng)牧民增收的措施上應(yīng)突出加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3、要加大固定資產(chǎn)投資力度，進(jìn)一步做好西部大開發(fā)各項(xiàng)工作，加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大固定資產(chǎn)投資力度，拓寬投融資渠道，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破900億元。堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切實(shí)使用好國(guó)債資金，做好退耕還林還草等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“舍飼禁牧工程”、“生態(tài)移民和異地移民工程”；爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)內(nèi)蒙古的支持力度，確保生態(tài)建設(shè)的有序進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)以水力、電力、交通郵電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資建設(shè)，積極配合國(guó)家實(shí)施的“西電東送”發(fā)展戰(zhàn)略，做好一批重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。
4、進(jìn)一步提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。努力適應(yīng)入世后的新形勢(shì)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)扶持，開拓國(guó)際市場(chǎng)，采取有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和效益，把引資的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過不斷深化外貿(mào)體制改革，特別是要繼續(xù)完善出口退稅管理機(jī)制，加大管理力度，優(yōu)先辦理重點(diǎn)出口企業(yè)的退稅，支持外貿(mào)出口。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，吸引更多的資金、技術(shù)和人才；全面實(shí)施以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力開拓和提高我區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通貨膨脹；宏觀調(diào)控
中圖分類號(hào)：F123
一、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
(一)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)形成，但結(jié)構(gòu)不平衡
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方向基本上不會(huì)發(fā)生變化。從圖1來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)，包括各主要經(jīng)濟(jì)體都告別了2009年的經(jīng)濟(jì)谷底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐步回升。但是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)不平衡。從圖1來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)的復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，失業(yè)率仍然維持在9%以上的高位（見圖2）；歐元區(qū)整體的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不平穩(wěn)，邊緣區(qū)域債務(wù)危機(jī)不斷，復(fù)蘇程度偏低；日本在遭遇這一次大地震和大海嘯之后，復(fù)蘇進(jìn)程是否會(huì)被打斷有待進(jìn)一步觀察。因此，本輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)所主導(dǎo)的，但是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)緩慢、低效的復(fù)蘇進(jìn)程導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）大宗商品趨勢(shì)性上漲，新興經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力陡升。
從圖3可見，能源、金屬、農(nóng)產(chǎn)品等各類大宗商品基本上從2009年2月觸底以來(lái)持續(xù)攀升，黃金價(jià)格和銅價(jià)均創(chuàng)出歷史新高，基本形成了趨勢(shì)性上漲的態(tài)勢(shì)。這一趨勢(shì)在未來(lái)可能繼續(xù)保持，原因是：首先，美國(guó)高失業(yè)率問題短期內(nèi)難以解決的，美聯(lián)儲(chǔ)在2011年可能仍將繼續(xù)保持量化寬松的貨幣政策，弱勢(shì)美元格局難以發(fā)生根本改變，從而間接對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格走高構(gòu)成重要的支撐因素；其次，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本形成，尤其是新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，導(dǎo)致需求穩(wěn)定回升，從而進(jìn)一步推動(dòng)商品市場(chǎng)行情的看漲；第三，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局面、近兩年偏多的自然災(zāi)害等限制了大宗商品供給的增長(zhǎng)。
而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言，國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致對(duì)大宗商品需求持續(xù)擴(kuò)張，輸入性通脹的影響不斷擴(kuò)大，逐步擴(kuò)散到國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)，通脹壓力快速上升，如圖4所示，亞洲發(fā)展中國(guó)家的CPI增長(zhǎng)率自2009年觸底之后迅速反彈，目前處于6%左右的相對(duì)高位，新興經(jīng)濟(jì)體的代表中國(guó)，通脹率也在危機(jī)之后持續(xù)攀升，處于5%左右的高位。而發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度偏弱，通脹壓力目前并沒有完全顯現(xiàn)，如圖4所示，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹率處于2%以下，但是，大宗商品價(jià)格如果持續(xù)上漲，可能會(huì)導(dǎo)致成本推進(jìn)型的通貨膨脹，比如美國(guó)最近的CPI增長(zhǎng)率已經(jīng)突破2%。
（三）日本大地震帶來(lái)的可能影響
這次突如其來(lái)的日本大地震勢(shì)必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊，而具體的影響程度可能要取決于核電危機(jī)的解決情況。如果日本能夠較為順利的解決當(dāng)前核危機(jī)，我們認(rèn)為，這一次地震對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊并不會(huì)很大。本次地震影響最大的東北地區(qū)并不是日本主要制造業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的分布區(qū)域，這不同于1995年的阪神大地震，即使后者，重災(zāi)區(qū)生產(chǎn)能力的復(fù)蘇也只用了半年。因此，這次地震可能在短期內(nèi)因?yàn)樯a(chǎn)線破壞、電力不足等原因造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的停滯，也因?yàn)楹溯椛涞葐栴}引發(fā)各種心理危機(jī)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。但是在中長(zhǎng)期內(nèi)，因?yàn)檎鸷笾亟ǖ韧度雽⒋龠M(jìn)就業(yè)問題的解決，為本國(guó)企業(yè)帶來(lái)新的商業(yè)機(jī)會(huì)。盡管地震初期原油等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定程度下滑，但是，我們認(rèn)為，日本大量救市資金的投入和能源、食品等重要商品短缺的相互作用，將進(jìn)一步拉升國(guó)際大宗商品價(jià)格的上升，并導(dǎo)致在日本出現(xiàn)通脹水平提高的情況。此外，本次地震爆發(fā)的核泄露危機(jī)引發(fā)人們對(duì)核電站的質(zhì)疑，從而在新能源發(fā)展水平短期內(nèi)難以大幅度提高的情形下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的需求可能進(jìn)一步擴(kuò)張，從而在近期內(nèi)對(duì)石油、煤炭的價(jià)格上升起到推動(dòng)作用。
（四）小結(jié)
綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但是復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然薄弱。從世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)史來(lái)看，在每一次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)崛起新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而這一次由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的復(fù)蘇似乎難以完成這一任務(wù)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家不能進(jìn)一步增強(qiáng)其復(fù)蘇力度，那么，在高企的大宗商品價(jià)格沖擊下，形成滯脹的風(fēng)險(xiǎn)較大，而這對(duì)率先復(fù)蘇的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，也不是一個(gè)好消息！
二、中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年第一季度觸底后，迅速實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，如圖5所示。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)快速有力的經(jīng)濟(jì)回升是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力支撐。具體而言，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，根據(jù)圖6，固定資產(chǎn)投資在危機(jī)期間的增速很高，依然是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的主導(dǎo)力量，但在2010年逐步下滑并趨于平穩(wěn)；消費(fèi)和出口的增速則于2009年底逐步回升，并成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。
對(duì)于中國(guó)而言，無(wú)論是近期的表現(xiàn)和出于中長(zhǎng)期內(nèi)城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的考慮，保持相對(duì)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景是比較明朗的。實(shí)際上，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不是10%以上的高速增長(zhǎng)，而是重在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變過去過度依賴投資、出口拉動(dòng)的模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資、出口并重的發(fā)展模式；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是可行的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只要保持在7～8%即可，因?yàn)?，從已有的?jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)的就業(yè)問題就凸顯的閥值大約在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6%。
（二）中國(guó)的通脹問題
通貨膨脹問題是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
第一，中國(guó)的通脹水平較高，但還處于可控水平。從圖7來(lái)看，8大類商品中，除了衣著、交通和通訊兩大類商品之外，其他各大類商品價(jià)格均上漲，而且所有商品的同比價(jià)格指數(shù)均處于上升趨勢(shì)，因此，本輪通脹呈現(xiàn)出物價(jià)普遍上漲的局面。相對(duì)而言，食品和居住的上漲幅度最為明顯，這兩類商品往往是生活成本的主要構(gòu)成，從而導(dǎo)致居民對(duì)本輪通脹的更為敏感。而且，作為CPI的先行指標(biāo)，依然高企的PPI意味著較高的通脹水平在短期內(nèi)仍將延續(xù)。從通脹幅度來(lái)看，CPI整體水平并沒有超過前期2008的高點(diǎn)，亦低于1990年代中期的通脹水平；中國(guó)目前的通脹水平雖然高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是，根據(jù)圖8，仍低于新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，處于可控水平。
第二，中國(guó)當(dāng)前的通脹是多種因素造成的。造成通貨膨脹現(xiàn)象的原因主要有三類：需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)和國(guó)際輸入。中國(guó)的通脹三種因素兼而有之，且相互強(qiáng)化。
首先，就需求拉動(dòng)而言，面臨突如其來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2009年實(shí)行了非常寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，如圖9所示，2009年金融機(jī)構(gòu)貸款、M1發(fā)行量的同比增速很高，即使在2010年明顯下降，但仍處于較高水平。貨幣供給過快增長(zhǎng)的需求擴(kuò)張政策在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給物價(jià)水平的上漲提供了拉力。
其次，成本推動(dòng)對(duì)通貨膨脹的影響不容小覷，這也是本輪通脹區(qū)別于以往通脹的主要特征之一。近年來(lái)中國(guó) “民工荒”現(xiàn)象非常突出，中國(guó)各地政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從而推進(jìn)工資成本上升；普遍的物價(jià)上漲導(dǎo)致生活成本上升明顯，這將進(jìn)一步推動(dòng)工資成本的上升；根據(jù)圖10，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格也在2009年12月終結(jié)價(jià)格下滑的過程，出現(xiàn)較大幅度的提升。上述生產(chǎn)成本的上升將傳導(dǎo)到消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格上，引起一般物價(jià)的上漲。
第三，國(guó)際輸入型通脹問題需要重視。國(guó)際輸入型通脹主要有兩個(gè)渠道。一個(gè)是資本流動(dòng)渠道，國(guó)際熱錢涌入加上我國(guó)的貿(mào)易順差，導(dǎo)致大量外匯流入。從圖9來(lái)看，我國(guó)外匯儲(chǔ)備同比增速盡管在2010年中期開始有所下降，但仍基本上保持16%以上的增速。外匯儲(chǔ)備額的不斷上升意味著基礎(chǔ)貨幣投放量不斷上揚(yáng)，從而形成流動(dòng)性過剩的局面，進(jìn)一步惡化需求拉動(dòng)型的通脹。另一個(gè)是商品流通渠道，這主要是來(lái)自于國(guó)際能源、資源、糧食等大宗商品的價(jià)格上漲（如圖3所示），特別是我國(guó)對(duì)外依賴程度較高的石油、鐵礦石等大宗商品，在我國(guó)需求拉動(dòng)下，價(jià)格飆升，將通過進(jìn)口渠道推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)原材料、燃料和動(dòng)力的漲價(jià)，從而加劇成本推進(jìn)型的通脹。
根據(jù)上述分析，如何治理通脹成為目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)。自2010年以來(lái)，央行頻繁提升存款準(zhǔn)備率，到最近一次的調(diào)整，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到20.50%；自2010年10月份以來(lái)，在不到半年的時(shí)間內(nèi)連續(xù)加息4次，每次幅度為0.25個(gè)百分點(diǎn)。因此，我們可以看到央行的貨幣政策從非常寬松的形態(tài)回歸到常態(tài)格局，亦表現(xiàn)出央行治理本輪通脹的決心。
不過，中國(guó)本輪通脹的成因是多方面因素交織在一起的，單純的央行貨幣緊縮政策未必能夠起作用，尤其是對(duì)于成本推進(jìn)型和國(guó)際輸入型的通脹問題。成本推進(jìn)型的通貨膨脹是供給層面造成的，那么貨幣政策層面的緊縮，利率的提升和信貸額度的縮減，都將增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而會(huì)進(jìn)一步惡化供給。一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，那么，中國(guó)進(jìn)入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)也不是沒有的。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)之策
從當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但是基礎(chǔ)依然薄弱，所以，對(duì)于中國(guó)而言，雖然經(jīng)濟(jì)回升幅度較大，但是面臨的外部環(huán)境的不確定性依然較大，如果為了治理通貨膨脹而采取貨幣、財(cái)政雙緊政策，并不可取，要綜合使用需求管理、供給管理政策。
（一）需求管理政策
在需求管理政策方面，在目前的情況下，財(cái)政不宜實(shí)行緊縮政策。財(cái)政支出直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是影響我國(guó)的就業(yè)。雖然接連出現(xiàn)民工荒，但當(dāng)前的民工荒主要是一種結(jié)構(gòu)性的問題，即熟練工和高級(jí)技工的短缺，另外也是長(zhǎng)期低工資水平造成的，因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)的背景下，就業(yè)問題依然是我國(guó)當(dāng)前最重要的問題。從2008年底、2009年初的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一旦低于7%，失業(yè)問題就凸顯。因此，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“剎車容易啟動(dòng)難”的特點(diǎn)，以及當(dāng)前的通脹仍處于可控水平，特別是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的復(fù)雜性，我們?nèi)詰?yīng)該采取相對(duì)寬松的財(cái)政政策。
同時(shí)，雖然不能絕對(duì)得把將物價(jià)現(xiàn)象等于貨幣現(xiàn)象，但是，對(duì)于當(dāng)前仍為緩解的通脹問題而言，結(jié)束2009年以來(lái)極為寬松的貨幣政策、將貨幣政策回歸常態(tài)是很有必要的。從目前的情況來(lái)看，央行“數(shù)量型”和“價(jià)格型”政策工具并重。存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到20.50%，也接連四次加息。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不同，我國(guó)利率是管制的，沒有市場(chǎng)化，因此貨幣供給和利率調(diào)整之間沒有明確的內(nèi)生關(guān)系。單純提高利率，并不能減少貨幣供給，而只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減少投資，形成負(fù)向的供給沖擊；同時(shí)，利率的提升將引發(fā)逆向激勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人將多余的貨幣會(huì)流向高風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)市場(chǎng)，追求高回報(bào)率的投機(jī)利潤(rùn)；而且我國(guó)的利率水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家，繼續(xù)提升可能會(huì)進(jìn)一步吸引國(guó)際熱錢涌入，在當(dāng)前的外匯管理體制下，反而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)上升。因此，利率工具可能不是當(dāng)前貨幣緊縮政策首選。對(duì)于量化工具而言，目前準(zhǔn)備金率調(diào)整、公開市場(chǎng)操作的空間已經(jīng)不大，M1、金融機(jī)構(gòu)信貸的同比增長(zhǎng)率目前已經(jīng)回落到2004-2010年間的平均水平之下。在偏緊貨幣政策下，首當(dāng)其沖的受害者往往是中小企業(yè)，而他們恰恰是解決中國(guó)主要就業(yè)問題的群體，失業(yè)可能會(huì)引發(fā)比通脹更為嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。所以，為了避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到損害和穩(wěn)定就業(yè)的需要，貨幣政策的緊縮空間也并不大。
（二）供給管理政策
擴(kuò)張性的供給管理政策可能是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的最佳宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，尤其是對(duì)于治理成本推進(jìn)型的通脹和避免滯脹的出現(xiàn)。與需求管理政策比較而言，供給管理的政策工具更為靈活，通過在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、人群層面的細(xì)化，可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精細(xì)化管理。
首先，考慮實(shí)施減稅政策。實(shí)際上，分稅制改革以后，我國(guó)稅收收入的增長(zhǎng)率基本上高于GDP增長(zhǎng)率，政府稅收占GDP 的比重不斷上升。在當(dāng)前企業(yè)人力、原料、能源成本不斷攀升的情形下，通過減稅來(lái)抵消成本上升對(duì)企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)，增加總供給。其次，要進(jìn)一步深化改革，這包括行政、金融、勞動(dòng)力等市場(chǎng)體系的改革和完善。通過改進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量和效率、降低企業(yè)融資交易成本、促進(jìn)勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。第三，考慮建立各主要大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)通脹預(yù)期，打擊惡性價(jià)格炒作。第四，積極制定各項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和改造，推動(dòng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的提高，從根本上降低企業(yè)生產(chǎn)成本。第五，考慮適度穩(wěn)步推進(jìn)人民幣升值，這將有助于降低我國(guó)對(duì)外依賴程度較高的能源、原材料的價(jià)格，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。雖然，人民幣上升也會(huì)對(duì)企業(yè)出口形成負(fù)向沖擊，但是通過利弊權(quán)衡，小步升值更為有利。最后，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去、對(duì)外投資，特別是我國(guó)對(duì)外依賴程度偏高的資源部門，保障國(guó)內(nèi)能源、原材料供應(yīng)安全，同時(shí)也能消化當(dāng)前巨額外匯儲(chǔ)備，從而降低貨幣供給擴(kuò)張壓力。上述政策都將使得中國(guó)的總供給曲線右移，從而在增加供給的同時(shí)抑制通脹，避免滯脹。
此外，需要指出的是，每一輪世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是由重要的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)終結(jié)的，中國(guó)要抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正承擔(dān)起主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的角色。
參考文獻(xiàn)：
[1] United Nations：World Economic Stiuation and Prospects2011,2010.
[2] 厲以寧.非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社,2009.
[3] 厲以寧.厲以寧論文選（2008-2010）[M].中國(guó)大百科全書出版社,2011年。
[4] 蘇劍.中國(guó)目前的通貨膨脹：特點(diǎn)、成因及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011(1).
今年以來(lái)，隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)的逐步釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭得到了抑制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化：
第一，投資快速增長(zhǎng)。1-5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.9％，比2001-2007年平均增速高出近10個(gè)百分點(diǎn)。
第二，消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)。1-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15％，比去年同期回落了6個(gè)百分點(diǎn)。考慮到居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，漲幅比去年同期回落10個(gè)百分點(diǎn)。因此，剔除價(jià)格的因素，社會(huì)消費(fèi)品零售實(shí)際增長(zhǎng)率仍高于2008年各月的實(shí)際增長(zhǎng)水平。在國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策有力推動(dòng)下，農(nóng)村消費(fèi)增速已連續(xù)4個(gè)月快于城市消費(fèi)增長(zhǎng)。
第三，工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5％，其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3％和7.3％，均高于去年后兩個(gè)月和今年1-2月增長(zhǎng)水平。
此外，作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的PMI指數(shù)連續(xù)3個(gè)月超過了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮分界線，汽車消費(fèi)和資本市場(chǎng)也出現(xiàn)了不同程度的回暖跡象?？傮w上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本遏制了快速下滑的態(tài)勢(shì)。但能否就此判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道呢?在對(duì)這個(gè)問題的判斷上，要注意兩方面的內(nèi)容：
一方面要注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中總是出現(xiàn)擴(kuò)張與緊縮的交替更迭，如此循環(huán)往復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征是一種客觀存在。奧地利經(jīng)濟(jì)研究所近期對(duì)1929年“美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、1977年“西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、1992年“日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)”和1997年“亞洲金融危機(jī)”這四次對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊和有較大影響的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行了比較研究，研究結(jié)果顯示，危機(jī)造成工業(yè)生產(chǎn)力下滑的時(shí)間平均持續(xù)2年，工業(yè)產(chǎn)值跌幅為9％。改革開放以來(lái)，我國(guó)曾先后經(jīng)歷了墨西哥金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)和美國(guó)金融危機(jī)三次沖擊。受1997年亞洲金融危機(jī)的影響，1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度回落(GDP增長(zhǎng)下降1.5個(gè)百分點(diǎn))，1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)(GDP增長(zhǎng)下降0.2個(gè)百分點(diǎn))，2000年、2001年經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇，到2002年回復(fù)到9.1％的較高增長(zhǎng)水平。盡管對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)間存在諸多爭(zhēng)論，但一個(gè)共同的判斷是，此次金融危機(jī)的破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過亞洲金融危機(jī)，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇還面臨很大困難。
另一方面，要注意支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間的動(dòng)力是否可持續(xù)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是內(nèi)需增長(zhǎng)強(qiáng)勁，外需持續(xù)走低。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，最近幾年，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在20％左右(按照支出法測(cè)算的外需貢獻(xiàn)率存在方法論上的缺陷。例如，無(wú)法衡量大進(jìn)大出和小進(jìn)小出對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同影響)。根據(jù)我們的測(cè)算，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)40％。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖歷程中，進(jìn)出口的走勢(shì)起著至關(guān)重要的作用。
受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)下滑。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口同比下降24.7％。其中，出口同比下降21.8％，進(jìn)口同比下降28％。5月份當(dāng)月，我國(guó)出口下降26.4％，與4月份相比，同比降幅加深3.8個(gè)百分點(diǎn)。
從對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)看。與新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額下降更為明顯。1-4月，我國(guó)與歐盟貿(mào)易額下降21％；與美國(guó)貿(mào)易額下降16.2％；與日本貿(mào)易額下降23.8％。但我國(guó)與東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、印度、俄羅斯、巴西貿(mào)易額分別下降了27.1％、28.1％、40％、30.4％、41.6％和25.4％?？梢钥闯?，全球經(jīng)濟(jì)衰退已嚴(yán)重影響到國(guó)際貿(mào)易，我們面臨的外部環(huán)境仍很嚴(yán)峻。
新出口訂單指數(shù)通?？梢杂米龇磻?yīng)出口形勢(shì)變化的一個(gè)先行指標(biāo)，4月份的數(shù)據(jù)顯示，新出口訂單指數(shù)為49.1％，繼續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)，并接近擴(kuò)張的臨界點(diǎn)。根據(jù)2006-2009年數(shù)據(jù)，計(jì)算得到的出口增長(zhǎng)率與新出口表定單指數(shù)的相關(guān)系數(shù)表明，二者時(shí)間變化的時(shí)滯效應(yīng)約為3個(gè)月。按照這樣的判斷，下半年我國(guó)出口進(jìn)一步下滑的空間不大。
二是中央投資強(qiáng)勁，地方配套困難。擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)短期保增長(zhǎng)、長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期政策目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資激勵(lì)措施。目前我國(guó)的投融資體制決定了中央政府的投資規(guī)劃基本可以迅速貫徹和實(shí)施。這樣，擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的關(guān)鍵就在于落實(shí)地方和社會(huì)投資配套機(jī)制。
審計(jì)署提供的數(shù)據(jù)表明，4萬(wàn)億投資計(jì)劃在具體落實(shí)中，中央投資資金到位率94.01％，而地方配套資金到位率只有47.98％。地方配套資金不到位，可能導(dǎo)致有些項(xiàng)目不能按計(jì)劃及時(shí)開工，或者已開工的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，使新增投資項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方配套資金不足的一個(gè)重要原因是“土地財(cái)政”遇到了困難。隨著經(jīng)濟(jì)下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡導(dǎo)致的土地轉(zhuǎn)讓收入下降，使得地方財(cái)政難以足額落實(shí)配套資金。
目前我國(guó)的地方和社會(huì)缺乏有效的市場(chǎng)化配套投融資機(jī)制。現(xiàn)行《預(yù)算法》等法律限制地方政府實(shí)行赤字融資、發(fā)行債券、市場(chǎng)借貸，因此地方政府只能依靠規(guī)費(fèi)、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和稅收返還等預(yù)算外資金以及國(guó)債和地方政府專項(xiàng)基金等方式配套投資。如果沒有配套政策和措施來(lái)引導(dǎo)和確保地方政府和社會(huì)投資到位，那么，中央投資一方面可能不足以引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需等預(yù)期政策目標(biāo)，另一方面可能還會(huì)威脅中央政府的財(cái)政收支平衡和可持續(xù)性，以及在長(zhǎng)期內(nèi)抑制居民消費(fèi)能力。
三是國(guó)有投資快速增長(zhǎng)，民間投資尚未有效激活。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)主要依靠政府投資拉動(dòng)，2009年1-5月在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有及國(guó)有控股完成投資同比增長(zhǎng)40.6％，比同期固定資產(chǎn)投資高7.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中，政府投資起著先導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于民間投資能否有效激活。沒有民間投資的配合，國(guó)家促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)也不容易達(dá)到。民間投資多集中在批零貿(mào)易餐飲、建筑、房地產(chǎn)等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。近期的數(shù)據(jù)顯示，民間投資意愿不足的局面沒有得到進(jìn)一步改善。以房地產(chǎn)投資為例，2009年1-5月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)只有6.8％。民間投資不足一方面是由于資金不足，大量中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題仍很突出，而另一方面，一些行業(yè)門檻仍然太高，民間投資很難涉足。
二、宏觀調(diào)控的方向
為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家
連續(xù)出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，并取得積極成效。但同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴政府投資拉動(dòng)和政策刺激效應(yīng)的格局越來(lái)越明顯，由此形成的產(chǎn)能過剩、投資和消費(fèi)比例不平衡以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等問題也越來(lái)越突出。保增長(zhǎng)仍然是下一階段宏觀調(diào)控的最重要內(nèi)容，但要避免急于求成，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，宏觀調(diào)控更要突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提升。在積極推進(jìn)和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的同時(shí)，做好政策儲(chǔ)備，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
第一，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資適度地快速增長(zhǎng)。一方面，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加民間投資，建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境。另一方面，要加大政府財(cái)政性的公共投資，并充分利用好財(cái)政的公共投資，完善社會(huì)保障制度，提高財(cái)政在民生方面的支出比例，促進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。政府積極加強(qiáng)民生工程建設(shè)，才能改變居民收入與支出預(yù)期，釋放居民消費(fèi)潛能，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力，從而改變拉動(dòng)內(nèi)需單純依靠增加投資的方式，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng)，并從根本上解決投資偏高消費(fèi)偏低這一結(jié)構(gòu)失衡的深層次矛盾。
1.批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格情況
受前期不利天氣影響，進(jìn)入5月份以來(lái)蔬菜價(jià)格總體呈現(xiàn)一路走高的態(tài)勢(shì)，部分品種特別葉菜類的價(jià)格漲幅較大，福建最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5月10日白菜價(jià)格2.24元/公斤，比上月同期漲126.3%；上海青價(jià)格2.87元/公斤，比上月同期漲135.2%。而茄果類、菜用豆類、根類蔬菜的價(jià)格相比葉菜類漲幅較小，部分品種甚至出現(xiàn)下跌。如茄子5月10日價(jià)格3.84元/公斤，比上月同期僅漲1.1%；西紅柿價(jià)格3.92元/公斤，較上月同期漲17.4%；四季豆價(jià)格則出現(xiàn)小幅下跌，當(dāng)天價(jià)格5.75元/公斤，較上月同期跌3%。
2.產(chǎn)地、超市價(jià)格對(duì)比分析
據(jù)調(diào)查6個(gè)蔬菜品種分析，超市、產(chǎn)地價(jià)格比在1.3-2.1倍之間。其中大白菜產(chǎn)地價(jià)格2.43元/公斤，超市價(jià)4.48元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.8倍 ；上海青產(chǎn)地價(jià)格3.4元/公斤，超市價(jià)5.36元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.6倍；茄子產(chǎn)地價(jià)格為5.53元/公斤，超市價(jià)格為7.92元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.4倍；西紅柿產(chǎn)地價(jià)格4.6元/公斤，超市價(jià)格8.54元/公斤；超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.9倍；白蘿卜產(chǎn)地價(jià)1.85元/公斤，超市價(jià)3.8元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的2.1倍.
3.蔬菜價(jià)格上漲原因分析
一是季節(jié)性因素。4月底5月初，是福建省春收春種交替的季節(jié)，部分品種上市量相對(duì)不多。
二是不利天氣的影響。進(jìn)入四月份以來(lái)，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的陰雨天氣，日照不足，春種春收進(jìn)度同比較慢。4月份主要有兩個(gè)災(zāi)害過程對(duì)蔬菜生產(chǎn)較為不利。一個(gè)是4月10日-15日，三明、南平、泉州、龍巖、福州的部分縣市局地出現(xiàn)冰雹、雷雨大風(fēng)和短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，致使蔬菜受災(zāi)面積3.26萬(wàn)畝。此外4月29日-5月2日福建省部分縣市出現(xiàn)暴雨的強(qiáng)降水過程，蔬菜受災(zāi)面積8萬(wàn)畝。
三是成本因素。蔬菜價(jià)格上漲另外一個(gè)因素是人工、肥料、油價(jià)等多方面成本的增加。一季度福建省農(nóng)民人均工資性收入1202元，同比增長(zhǎng)19.11%，福州目前菜地小工的工資已從兩年前的80元/天，漲至120元/天;今年肥料價(jià)格在去年高位基礎(chǔ)上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，4月份福建省化肥價(jià)格漲幅為7.5%-20.9%，其中碳酸氫銨漲了7.5%，進(jìn)口含氯復(fù)混肥漲了20.9%。持續(xù)走高的油價(jià)也助長(zhǎng)了蔬菜的價(jià)格。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格回落
4月份畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省肉蛋奶總產(chǎn)量81.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.09%，其中：肉類產(chǎn)量66.37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.30%；禽蛋產(chǎn)量9.86萬(wàn)噸，同比上漲1.02%；奶類產(chǎn)量5.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.49%。
1.生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，價(jià)格回落
4月份全省生豬平均價(jià)格為14.64元/公斤，環(huán)比下降7.49%。受2011年下半年豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的刺激，養(yǎng)殖戶連續(xù)補(bǔ)欄能繁母豬，今年一季度生豬存欄量增加，市場(chǎng)供應(yīng)充足，同時(shí)，春節(jié)至今屬于消費(fèi)淡季，需求大幅回落，導(dǎo)致生豬價(jià)格下降。
2.禽產(chǎn)品價(jià)格下降，禽業(yè)養(yǎng)殖處于微利狀態(tài)
4月份全省雞蛋平均價(jià)格為8.40元/公斤，環(huán)比下降1.69%，活雞平均價(jià)格為16.07元/公斤，環(huán)比上漲0.86%。雞蛋價(jià)格下降是由于去年5月至國(guó)慶節(jié)前后雞蛋價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)戶蛋雞養(yǎng)殖量增加，這期間補(bǔ)欄的蛋雞目前正處于產(chǎn)蛋高峰期，造成雞蛋產(chǎn)量供大于求。預(yù)計(jì)，后勢(shì)雞蛋價(jià)格仍將小幅下降。
3.牛羊肉價(jià)格有漲有跌，生產(chǎn)穩(wěn)定
關(guān)鍵詞：工商管理 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀分析
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，工商管理機(jī)關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：
1、缺乏專業(yè)工商管理人才
作為金字塔的中部和塔尖，中高級(jí)工商管理人員缺口很大，高級(jí)工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求管理人員必須要有競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，然而，長(zhǎng)期以來(lái)工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)過分強(qiáng)調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識(shí)的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
2、缺乏健全的工商管理體制
工商管理發(fā)揮越來(lái)越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強(qiáng)其薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不僅要管理個(gè)體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且要管好公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場(chǎng)人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。
3、缺乏強(qiáng)有力的工商管理執(zhí)法力度
在履行工商職責(zé)時(shí)，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)履行工商行政執(zhí)法職能，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)中，在現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中工商管理部門并不能應(yīng)對(duì)自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重。地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經(jīng)政府允許，一律不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。
4、缺乏嚴(yán)格的工商管理內(nèi)部控制
工商管理內(nèi)部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國(guó)家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。對(duì)管理控制和會(huì)計(jì)控制進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要職能，但目前，我國(guó)工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)不夠健全，使獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)難以開展，不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果。
二、解決當(dāng)前工商管理問題的對(duì)策
只有針對(duì)性的將我國(guó)工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的工商管理水平,具體來(lái)說可以從加強(qiáng)培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。
1、培養(yǎng)工商管理人才
人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)然也不例外,因此必須以社會(huì)對(duì)工商管理專業(yè)人才需求為導(dǎo)向,不斷探索培養(yǎng)創(chuàng)新型工商管理人才的模式,以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新時(shí)期的工商管理人員,除了要立足于基本國(guó)情,同時(shí)還必須具有高度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),而且要對(duì)理論與實(shí)踐的結(jié)合給予高度重視,在人才培養(yǎng)方面注重創(chuàng)新能力的提高,使新時(shí)期的公司管理人才能夠滿足當(dāng)代社會(huì)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理所提出的要求與標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能培養(yǎng)出具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的人才,從而更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2、完善工商管理體制
在不斷的發(fā)展過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不再是單一的地域與國(guó)家的市場(chǎng),而是含有越來(lái)越豐富的經(jīng)濟(jì)元素的市場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發(fā)揮工商管理機(jī)構(gòu)的職能。
2.1建立完善的工商管理體制
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理并不是一成不變的,只有與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展步伐,才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強(qiáng)工商管理體制的統(tǒng)一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發(fā)揮。另外,還應(yīng)該在全社會(huì)數(shù)量工商管理機(jī)構(gòu)的威信,提高管理水平,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。
2.2建立實(shí)事求是的工商行政管理體制服務(wù)
就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,工商行政管理制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經(jīng)不復(fù)存在,工商行政管理的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重,相應(yīng)的責(zé)任也就更大。隨著各種市場(chǎng)主體的增加,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)立法也會(huì)相應(yīng)增加,而且隨著我國(guó)愈加頻繁的參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得工商管理部門也必須與國(guó)外有關(guān)部門和企業(yè)保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問題,必須對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行改革,從而更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
3、加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度
3.1完善工商管理法制體系
我國(guó)應(yīng)以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等為重點(diǎn)，加強(qiáng)制定單項(xiàng)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題,解決工商行政基本法操作性不強(qiáng)的問題。同時(shí),注意加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。
3.2調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明晰職能關(guān)系
目前工商管理各業(yè)務(wù)部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對(duì)全部工商管理業(yè)務(wù)職能進(jìn)行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監(jiān)督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度。
3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國(guó)家要把依法行政和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為地方政府考核指標(biāo)。同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工商管理內(nèi)部控制
工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對(duì)全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一核撥。工商管理財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫(kù)手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。
三、總結(jié)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工商管理是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進(jìn)行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺(tái)，努力爭(zhēng)取管理的最優(yōu)化，使市場(chǎng)資源公平化，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]齊寒石.充分發(fā)揮工商行政管理職能 積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)[J]. 武漢學(xué)刊, 2007,(06)
