緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇不動(dòng)產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：工程測量；礦區(qū)；運(yùn)用

目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工程測量技術(shù)也取得了巨大的發(fā)展和改進(jìn)，但是從礦產(chǎn)工程測量的實(shí)際情況來看，仍然存在很多不足，導(dǎo)致工程測量的準(zhǔn)確性有限，未能充分發(fā)揮其在礦區(qū)測繪作用。因此，在礦區(qū)的工程測量中引用先進(jìn)的工程測量技術(shù)，并對其的具體應(yīng)用進(jìn)行研究，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1礦區(qū)工程測量的任務(wù)

礦區(qū)工程測量的主要內(nèi)容包括三大類，測量變更的礦區(qū)、對礦區(qū)圖進(jìn)行測繪、礦區(qū)控制測量。礦區(qū)測量工作的主要任務(wù)是測繪礦區(qū)1︰2000比例尺地形圖，面積約9.8平方公里，測圖等高距為2米；布測勘探基線1760米，基點(diǎn)18個(gè)，測繪1︰1000勘探線剖面14條，總長13418.4米；布測取樣鉆孔30個(gè)、探槽19條，測量探槽端點(diǎn)坐標(biāo)及地質(zhì)點(diǎn)坐標(biāo)等；提交相關(guān)圖件、文字及坐標(biāo)資料。

1.1礦區(qū)工程測量特點(diǎn)分析

和其他的工程測量工作相比，礦區(qū)工程測量具有如下特點(diǎn)：第一，和政府的相關(guān)部門的聯(lián)系非常密切，具有較強(qiáng)的政府性質(zhì)；第二，能夠?yàn)檎牡V區(qū)管理部門提供準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù)和信息；第三，對礦區(qū)的調(diào)查是礦區(qū)工程測量的前提條件和核心內(nèi)容；第四，由于礦區(qū)工程測量的技術(shù)較多，所以在實(shí)際工程測量中，需要對界址點(diǎn)、宗地以及礦區(qū)圖進(jìn)行綜合分析，結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的工程測量技術(shù)[2]。

2工程測量在礦區(qū)中的常見問題

2.1有邊長度測量存在誤差

在對礦區(qū)進(jìn)行測量時(shí)，受到多種因素的影響，很可能導(dǎo)致測量的數(shù)據(jù)和實(shí)際情況存誤差的情況。最常見的有，因房屋建造不合理導(dǎo)致左右兩側(cè)墻體長度的不相等，或前后兩側(cè)墻體長度的不相等情況，這些情況的出現(xiàn)會(huì)對測量結(jié)果的精確性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。針對這一問題，需要著眼于測量數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行分析和處理，結(jié)合測量結(jié)果，完成繪圖，并對面積進(jìn)行推算。

2.2凈高和層高劃分不清

目前，在礦區(qū)的測量中，普遍存在對層高定義進(jìn)行具體界定的現(xiàn)象，即將地面和樓面之間的垂直距離、樓面和屋頂之間的距離、上下樓層的樓面間距等作為層高。在實(shí)際的測量中，上述定義下的層高本身就存在一定的誤差，但是在相關(guān)的測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中，卻沒有明確規(guī)定誤差的范圍。在凈高測量方面，通常將上層樓板的下表面與地面之間的距離看作凈高[3]。在對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測量時(shí)，很容易混淆層高和凈高的概念，有的甚至?xí)耆凑諆舾邷y量的標(biāo)準(zhǔn)來完成所有的測量工作。但是在實(shí)際的工程測量工作中，如果具有層高，就必須按照層高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，如果不存在層高，則可以按照凈高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2.3分?jǐn)偯娣e問題突出

在計(jì)算礦區(qū)的分?jǐn)偯娣e時(shí)，首先要計(jì)算其總面積，然后根據(jù)礦區(qū)總面積進(jìn)行推算。如果計(jì)算使用的分?jǐn)傁禂?shù)比較合理，就需要將其作為依據(jù)，對各礦區(qū)分?jǐn)偟拿娣e展開具體化計(jì)算。需要注意的是，很多建筑都涉及較多的功能，所以在進(jìn)行分?jǐn)倳r(shí)需要對二級(jí)或者多級(jí)化分?jǐn)倖栴}進(jìn)行考慮，要求按照具體收益狀況進(jìn)行分?jǐn)偂Ｈ绻麤]有做好面積分?jǐn)偟挠行y量，就很難確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3工程測量技術(shù)在礦區(qū)的應(yīng)用方法

3.1GPS技術(shù)的應(yīng)用分析

GPS技術(shù)是現(xiàn)代測繪技術(shù)的主要標(biāo)志，應(yīng)用范圍非常廣泛。如果在礦區(qū)的工程測量中引入該項(xiàng)技術(shù)，將會(huì)提高測量工作的整體水平。從當(dāng)前礦區(qū)工程測量的實(shí)際情況來看，GPS技術(shù)的優(yōu)勢已經(jīng)明顯顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在如下方面：一方面，GPS技術(shù)中的CASS技術(shù)可以直接用于圖形的定義和計(jì)算過程，并可以在此基礎(chǔ)上，自動(dòng)完成對各層級(jí)平面圖的繪制工作，這樣就可以有效解決礦區(qū)工程測量中層高計(jì)算的問題。另一方面，應(yīng)用GPS技術(shù)對GIS的信息源進(jìn)行選擇時(shí)，能將數(shù)字化繪圖作為重點(diǎn)，完成對數(shù)據(jù)的更新，進(jìn)一步擴(kuò)大CASS技術(shù)的應(yīng)用范圍。同時(shí)，在GPS技術(shù)可以結(jié)合RTK技術(shù)一起應(yīng)用于礦區(qū)工程測量，能顯著提高測量數(shù)據(jù)的精確度，減少誤差[4]。

3.2數(shù)字化測圖技術(shù)的應(yīng)用分析

數(shù)字化測圖技術(shù)主要應(yīng)用在礦區(qū)測量中，是一項(xiàng)重要的技術(shù)條件。該測量技術(shù)最主要的優(yōu)勢就是成像的質(zhì)量較高。除此之外，在實(shí)際的測量過程中，應(yīng)用數(shù)字化測圖技術(shù)可以減少對物力資源和人力資源的消耗，能在較短的時(shí)間內(nèi)完成信息和資料的收集，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對收集的信息資料進(jìn)行快速、有效地處理，根據(jù)處理的結(jié)果編輯圖像，提高數(shù)字化繪圖的效率。需要注意的是，在使用該技術(shù)繪制礦區(qū)圖時(shí)，需要結(jié)合數(shù)控繪圖儀，這樣才能為實(shí)現(xiàn)測量目標(biāo)提供可靠保障。

3.3坐標(biāo)解析法的應(yīng)用分析

除了上述兩種工程測量技術(shù)之外，坐標(biāo)解析法也是不動(dòng)產(chǎn)測量中的一種常用技術(shù)。礦區(qū)工程測量包含多個(gè)方面的內(nèi)容：如礦區(qū)的用地類型、整體面積、公攤的面積、實(shí)際使用的面積、礦區(qū)的產(chǎn)權(quán)等，測量的過程比較復(fù)雜，需要引入估算的方法，盡量確保面積的測量準(zhǔn)確。經(jīng)實(shí)踐證明，在上述測量中引入坐標(biāo)解析法可以取得顯著的效果。但是在使用該方法進(jìn)行礦區(qū)工程測量時(shí)，會(huì)涉及一些操作的流程，要確保規(guī)范使用。

4結(jié)語

對礦區(qū)進(jìn)行工程測量是我國土地管理以及礦區(qū)工程測量的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，其測量結(jié)果可以為礦區(qū)開發(fā)以及現(xiàn)代化的土地管理提供一定的科學(xué)依據(jù)。本文通過對三種測量技術(shù)進(jìn)行簡要分析以期能給測量工作人員的測量選擇上帶來一定幫助，確保測量工作更加高效、準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

[1]徐興彬.不動(dòng)產(chǎn)測量中的環(huán)玦狀房地產(chǎn)面積計(jì)算方法[J].地理空間信息,2015,17（06）:145-147+15.

[2]馮家政,吳峻,蔣晨瑤.面向不動(dòng)產(chǎn)實(shí)地測量系統(tǒng)的光纖陀螺分段標(biāo)定技術(shù)研究[J].儀表技術(shù),2016,29（08）:1-3+6.

[3]李學(xué)清,李菊繪,武曉莉.MapMatrix在不動(dòng)產(chǎn)測量數(shù)據(jù)建庫中的應(yīng)用[J].測繪標(biāo)準(zhǔn)化,2016,13（04）:44-45.

篇2

為此，市局主管處室認(rèn)真研究、積極部署，啟動(dòng)了豐都縣農(nóng)村區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記綜合試點(diǎn)工作，組織市勘院、局信息中心及市登記中心的技術(shù)骨干，擬通過先試點(diǎn)再推開的工作方式穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時(shí)，也為國土資源部制定操作細(xì)則提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

一、現(xiàn)狀分析

通過豐都試點(diǎn)和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)林主管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)的登記管理、糾紛調(diào)處及流轉(zhuǎn)備案等日常工作。其登記業(yè)務(wù)、調(diào)查成果及管理方式主要有以下特點(diǎn)：

1.登記實(shí)質(zhì)屬行政行為

當(dāng)前農(nóng)林主管部門負(fù)責(zé)的相關(guān)登記工作是基于行政管理的需要，屬于行政行為。登記的客體對象主要包括依承包經(jīng)營合同為依據(jù)的承包經(jīng)營權(quán)登記和依雙方協(xié)議為依據(jù)的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記。前者屬于物權(quán)，而后者卻屬于債權(quán)。登記類型分初始登記、變更登記、注銷登記和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記等。登記的業(yè)務(wù)量與土地、房屋登記相比小很多。以豐都為例，全年縣農(nóng)業(yè)主管部門辦理登記件數(shù)量大致為100-120件，其中，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記占一半以上；縣林業(yè)主管部門辦理登記件數(shù)量大致為200-300件。

2.調(diào)查成果差異較大

本次豐都試點(diǎn)采取了普查的方式。即以1：5000正射影像圖（地理國情調(diào)查用圖）為基礎(chǔ)圖件，通過農(nóng)戶實(shí)地指界，將農(nóng)戶實(shí)際擁有的承包地塊逐一調(diào)繪上圖，然后與登記簿記載的地塊及面積進(jìn)行對照分析。從已完成三個(gè)社的數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林部門用于登記的調(diào)查成果與實(shí)際差異較大：3個(gè)社的農(nóng)戶實(shí)有地塊數(shù)均大于權(quán)證記載地塊數(shù)，平均差異約30%；實(shí)有地塊面積也普遍大于權(quán)證記載地塊面積，平均差異超50%。究其原因，農(nóng)林部門未按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》開展調(diào)查，而是以國土“二調(diào)”數(shù)據(jù)為控制，對原有面積進(jìn)行平差完成了本輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作（見表1）。

3.成果數(shù)據(jù)采取臺(tái)賬式管理

豐都調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)農(nóng)林主管部門在完成了確權(quán)頒證后建立了相應(yīng)的登記簿、冊及電子數(shù)據(jù)，然后以此為基礎(chǔ)，采取臺(tái)賬式數(shù)據(jù)管理方式開展日常登記管理工作。這種模式僅能維護(hù)權(quán)證數(shù)據(jù)與臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致，由于沒有開展測繪標(biāo)準(zhǔn)的空間調(diào)查，無法建立矢量圖形數(shù)據(jù)庫，僅靠文字描述區(qū)分權(quán)屬界線，故登記地塊無法真正落地。

二、問題剖析

農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，其法律效力由原行政行為產(chǎn)生轉(zhuǎn)變?yōu)椴粍?dòng)產(chǎn)登記行為產(chǎn)生。不動(dòng)產(chǎn)登記行為首先要有《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）等上位法的支撐，然后有準(zhǔn)確的權(quán)籍調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，再有規(guī)范的信息平臺(tái)保障實(shí)現(xiàn)。

1.登記業(yè)務(wù)對接

依據(jù)《條例》規(guī)定，在登記業(yè)務(wù)的對接中主要存在以下問題：一是權(quán)利名稱相同內(nèi)涵不同?！稗r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”在《條例》中僅指承包權(quán)，而在農(nóng)、林部門的登記管理中，卻包含了可用于流轉(zhuǎn)的經(jīng)營權(quán)，由于目前承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離尚無法律支撐，故形成了同名不同質(zhì)的現(xiàn)象。二是存在權(quán)利重疊的現(xiàn)象。由于承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證由農(nóng)、林主管部門分別頒發(fā)，部門之間缺乏有效銜接，如退耕還林后農(nóng)戶取得了林權(quán)證，但原有耕地的承包經(jīng)營權(quán)證并未注銷。三是登記內(nèi)容存在差異。根據(jù)《國土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿樣式（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求，不動(dòng)產(chǎn)登記簿中要求填寫的內(nèi)容與農(nóng)、林原登記簿的內(nèi)容不完全一致。如用途的細(xì)化、農(nóng)地的等級(jí)、價(jià)格等，因此在納入農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)還需補(bǔ)充完善缺少的相關(guān)信息。四是登記類型需作調(diào)整?！稐l例》規(guī)定的各登記類型及包含的內(nèi)容與原農(nóng)、林的規(guī)定有較大差異，例如，以轉(zhuǎn)讓、互換等方式改變權(quán)利人的，在原農(nóng)林登記中列入變更登記，而在不動(dòng)產(chǎn)登記中屬于轉(zhuǎn)移登記。因此，原農(nóng)林登記類型與不動(dòng)產(chǎn)登記類型還需進(jìn)行梳理、調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化登記業(yè)務(wù)。

2.數(shù)據(jù)銜接和不動(dòng)產(chǎn)單元編碼是權(quán)籍調(diào)查的難點(diǎn)所在

由于《條例》明確規(guī)定原有權(quán)證、登記簿合法有效，意味著原有成果數(shù)據(jù)也全部合法有效。然而之前農(nóng)林部門并沒有嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》開展調(diào)查，形成的成果中缺乏空間矢量圖形數(shù)據(jù)，已發(fā)權(quán)證的地塊仍然存在權(quán)屬四至不清、面積不準(zhǔn)、數(shù)量不合等問題，無法落地。因此，農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)登記后，權(quán)籍調(diào)查面臨的主要難點(diǎn)就是與原有“合法數(shù)據(jù)”的銜接，既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，又不能損害農(nóng)戶的合法權(quán)益而造成社會(huì)不穩(wěn)定。另一方面，根據(jù)國土資源部《不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則》的要求，需對每一個(gè)地塊采用28位碼進(jìn)行唯一性編碼。然而按照規(guī)則要求，在實(shí)際操作將缺失“社”和“戶”兩級(jí)信息的碼位，這樣，對于集體經(jīng)濟(jì)組織是以社為單位、土地承包經(jīng)營權(quán)以戶為單位頒發(fā)權(quán)證并統(tǒng)一管理的南方地區(qū)來說不利于日常管理。

3.信息平臺(tái)尚待構(gòu)建

由于當(dāng)前農(nóng)、林主管部門只有屬性數(shù)據(jù)庫，未建立空間矢量圖形數(shù)據(jù)庫。因此，如何在新系統(tǒng)中有效對接農(nóng)林移交的相關(guān)數(shù)據(jù)，如何開展好新的農(nóng)林發(fā)證工作，如何構(gòu)建符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫是當(dāng)前建設(shè)信息平臺(tái)的重點(diǎn)。在此，我們特別要注意，不能簡單地照搬土地房屋部分的“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”?；谥貞c市國土房屋合一管理多年，土地房屋部分已有較好的測繪調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、成熟的登記規(guī)范及多年的地房籍信息系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，基本具備國土資源部不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后的入庫要求。但農(nóng)林部分則不然，一是原農(nóng)林部門用于頒發(fā)權(quán)證的調(diào)查成果實(shí)質(zhì)并未達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記的要求，這種矛盾需要時(shí)間和方法逐步過渡處理，不可能一步到位；二是原有權(quán)證是以戶為單位頒發(fā)和管理，記載所有承包地塊，按照國土資源部《不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則》“一個(gè)承包地塊為一個(gè)宗地”的要求，每戶可擁有多個(gè)宗地，那么，正確反映農(nóng)戶、宗地、不動(dòng)產(chǎn)單元編碼及相應(yīng)登記簿的復(fù)雜變化關(guān)系需要在系統(tǒng)中采取技術(shù)手段加以解決。

三、對策與建議

通過試點(diǎn)分析，我們認(rèn)為農(nóng)、林部分不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)以“尊重歷史、平穩(wěn)推進(jìn)”為整體工作原則，采取“依申請登記、時(shí)間換空間”的策略穩(wěn)步推進(jìn)。

1.利用地方立法體系完善可操作的農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則

不動(dòng)產(chǎn)登記的基本原則是依法、依規(guī)辦理。因此，我們應(yīng)在當(dāng)前國家已出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上盡快細(xì)化符合重慶實(shí)際的操作細(xì)則，為辦理農(nóng)、林不動(dòng)產(chǎn)登記提供直接法律依據(jù)?？蓮摹吨貞c市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》編制、“國土、農(nóng)、林”三部門聯(lián)合發(fā)文及國土系統(tǒng)內(nèi)發(fā)文三個(gè)層面明確和細(xì)化農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)納入不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，有效完成登記業(yè)務(wù)的對接。主要解決以下問題：一是登記類型的調(diào)整，如承包經(jīng)營權(quán)的分割、林權(quán)的分戶在農(nóng)林部門均按“變更登記”類型辦理，納入不動(dòng)產(chǎn)登記后則應(yīng)按“轉(zhuǎn)移登記”類型辦理。二是明確工作邊界，除重慶市編辦已明確承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的權(quán)屬調(diào)查及調(diào)處由農(nóng)林部門負(fù)責(zé)外，還應(yīng)明晰納入不動(dòng)產(chǎn)登記的具體業(yè)務(wù)。區(qū)分物權(quán)登記和行政管理登記的實(shí)質(zhì)，例如農(nóng)、林經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在沒有上位法支持前，其實(shí)質(zhì)不屬于物權(quán)，因此，建議涉及此類權(quán)利的登記暫不納入不動(dòng)產(chǎn)登記體系。三是登記數(shù)據(jù)的銜接，農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)登記后，新、舊登記數(shù)據(jù)的銜接必須以保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益為原則，如何銜接必須出臺(tái)相關(guān)細(xì)則予以明確。四是權(quán)利重疊的統(tǒng)一，針對原有承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象系管理脫節(jié)造成，建議在相應(yīng)地塊辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前依法予以統(tǒng)一。

2.做好權(quán)籍調(diào)查和信息平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)登記的關(guān)鍵所在

建議盡快出臺(tái)《重慶市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》，充分考慮重慶的復(fù)雜情況和現(xiàn)有成果數(shù)據(jù)的特性，重點(diǎn)解決好“調(diào)查數(shù)據(jù)銜接”和“不動(dòng)產(chǎn)單元編碼”兩大難題。農(nóng)林納入不動(dòng)產(chǎn)登記后所面臨的“調(diào)查數(shù)據(jù)銜接”不是簡單的前后測繪調(diào)查數(shù)據(jù)的平差，而是權(quán)利人合法權(quán)益得以保護(hù)的體現(xiàn)。因此，在制定調(diào)查細(xì)則時(shí)須首先以保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益為原則，其次以權(quán)利人需辦理新的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型為導(dǎo)向，最后以相關(guān)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)建立數(shù)據(jù)銜接體系和操作細(xì)則，為農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)登記提供準(zhǔn)確可靠的成果數(shù)據(jù)?！安粍?dòng)產(chǎn)單元編碼”在《條例》中有明確規(guī)定，而國家的《不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則》對于地方的管理需要尚有不足，主要表現(xiàn)在“社級(jí)經(jīng)濟(jì)組織”和以家庭為承包單位的“農(nóng)戶”兩個(gè)管理層級(jí)的信息無法在28位編碼中得以體現(xiàn)。建議在調(diào)查細(xì)則中考慮地方編碼，在包含國家要求的28位編碼的基礎(chǔ)上，利用技術(shù)手段合理擴(kuò)展4?-6位編碼，既能符合國家的要求，又能滿足地方的管理需要。另外，利用變更調(diào)查、質(zhì)量評價(jià)等成果在調(diào)查中增加不動(dòng)產(chǎn)登記需要的農(nóng)地用途、等級(jí)、價(jià)格等新增登記。

信息平臺(tái)建設(shè)必須以滿足登記業(yè)務(wù)需要為目的，與權(quán)籍調(diào)查緊密結(jié)合。建議目前情況下，農(nóng)林部分的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與土地房屋不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)分開建設(shè)，條件具備后再合并。重點(diǎn)解決以下問題：一是在數(shù)據(jù)庫中如何納入農(nóng)、林移交的相關(guān)數(shù)據(jù)；二是在國家《不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》的基礎(chǔ)上合理增加字段，以滿足權(quán)籍調(diào)查對不動(dòng)產(chǎn)單元編碼擴(kuò)展的需要；三是提高系統(tǒng)的兼容性，既能按照國家的要求提交相關(guān)登記數(shù)據(jù)，又能滿足實(shí)際登記工作的需要；四是在信息系統(tǒng)中考慮農(nóng)林部分與土地房屋部分界面統(tǒng)一但實(shí)質(zhì)區(qū)分的登記系統(tǒng)，以達(dá)到逐步過渡的目的。

3.加強(qiáng)國家、市、區(qū)縣三級(jí)層次的工作聯(lián)系，確保農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)登記的順利納入

一是多向國家層面請示匯報(bào)以爭取更多的指導(dǎo)和幫助，避免工作和資金的重復(fù)浪費(fèi)，保障快速穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)林不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

篇3

首先，我們一定要明確地籍測繪機(jī)構(gòu)既是地籍測繪工作的參與組成者，又是地籍測繪標(biāo)準(zhǔn)的制定者，然而在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以公謀私、損人利己的情況，制定了一些有失公允的條款，而土地管理部門又是地籍測繪機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)部門，自然會(huì)對下屬部門進(jìn)行袒護(hù)，這種等級(jí)結(jié)構(gòu)及裙帶關(guān)系必然會(huì)影響最終結(jié)果的公平性。當(dāng)權(quán)人交易自己的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，一定要經(jīng)由土地管理部門的下屬部門地籍測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地籍測繪，并且要接受地籍測繪機(jī)構(gòu)提供的最終測繪結(jié)果，即使是當(dāng)權(quán)人對結(jié)果存在異議，也只能保留，因?yàn)闆]有其它的測繪結(jié)果可以作為依據(jù)。目前，我國地籍測繪人員的整體素質(zhì)普遍不高，這也成為我國地籍測繪工作發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，由于地籍測繪機(jī)構(gòu)是土地管理部門的下屬單位，在人事調(diào)動(dòng)、職務(wù)任免方面沒有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏自主性，一般崗位上的工作人員很難滿足該職務(wù)實(shí)際需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，任人唯親的現(xiàn)象也越來越明顯，裙帶關(guān)系在地籍測繪機(jī)構(gòu)中也并不少見，這就充分說明，在我國的地籍測繪機(jī)構(gòu)中，很多工作人員的素質(zhì)是不達(dá)標(biāo)的，致使地籍測繪工作的科學(xué)性、合理性、精確性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2地籍測繪結(jié)果容易出現(xiàn)偏差

目前我國地籍測繪機(jī)構(gòu)基本都采用了在世界范圍內(nèi)被普遍應(yīng)用的GPS定位技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用極大的推動(dòng)了測繪工作的順利發(fā)展，在一定程度上提高了地籍測繪工作的工作質(zhì)量及效率，然而，在現(xiàn)實(shí)中，地籍測繪結(jié)果出現(xiàn)偏差的情況也屢見不鮮，究其根本原因，還是我國的地籍測繪機(jī)構(gòu)管理制度不夠完善。

3解析對地籍測繪市場改革的方法和手段

3.1賦予地籍測繪機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人的身份

以往地籍測繪機(jī)構(gòu)都是從屬于土地管理部門，其中存在的問題大家有目共睹，因此，地籍測繪單位必須要從土地管理部門中分離出來，成為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，要擁有獨(dú)立法人身份，還要有獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立決策、自負(fù)盈虧的權(quán)力，這樣一來，可以在最大程度上保證地籍測繪工作的公平、公正，不僅如此，只有當(dāng)?shù)丶疁y繪工作人員感受到肩上的責(zé)任及危機(jī)感時(shí)才會(huì)激發(fā)起其工作熱情，相信工作效率也會(huì)提高。此外，將地籍測繪機(jī)構(gòu)分離出來，可以削弱地籍測繪單位對土地管理部門的依賴性，使之成為土地管理部門及產(chǎn)權(quán)人可以自由選擇的合作對象，這樣地籍測繪工作人員就會(huì)自覺的遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，自主對顧客的需求進(jìn)行探究，從消費(fèi)者的角度出發(fā)認(rèn)真的完成測繪工作。

3.2大力推行市場準(zhǔn)入制度

要打破壟斷制度，大力推行市場準(zhǔn)入制度，引入競爭機(jī)制，采取優(yōu)勝劣汰的篩選方法，在眾多參與競爭的單位中選擇測量結(jié)果更精確、工作效率更高的單位。競爭機(jī)制的引入可以在最大程度上激發(fā)各個(gè)測繪機(jī)構(gòu)的競爭熱情，促進(jìn)其不斷提升自己的品質(zhì)，提高測繪質(zhì)量和效率。不僅如此，地籍測繪工作人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平也會(huì)得到相應(yīng)的提升，久而久之，地籍測繪企業(yè)的實(shí)力就會(huì)增強(qiáng)，技術(shù)就會(huì)得到全面的提高，相應(yīng)的與地籍測繪工作有關(guān)的發(fā)明和創(chuàng)造也會(huì)不斷涌現(xiàn)出來。

4小結(jié)