時(shí)間：2023-10-26 09:59:07
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石家莊市城市排水管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市建成區(qū)和縣(市、礦區(qū))人民政府所在地城區(qū)以及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水以及對(duì)排入城市排水設(shè)施的污水和雨水的排放、收集、輸送、處理的行為。
第四條 本市城市排水實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市城市管理委員會(huì)是本市城市排水管理的行政主管部門，對(duì)本市城市排水實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣(市、礦區(qū))人民政府確定的城市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受市排水行政主管部門指導(dǎo)。
市城市管理委員會(huì)所屬市排水管理部門、縣(市、礦區(qū))人民政府城市排水行政主管部門所屬排水管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱排水管理部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、建設(shè)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市排水管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣(市、礦區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市公共排水設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等項(xiàng)資金的投入。
鼓勵(lì)城市排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。
第七條 任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)城市公共排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、園林、氣象等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)防汛，編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市排水專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)批。
第九條 城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
編制城市排水專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循雨污分流、壓力管線避讓重力自流管線的原則。
第十條 編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留泵站、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥最終處置設(shè)施等城市公共排水設(shè)施的建設(shè)用地;建設(shè)用地一經(jīng)確定，不得侵占或擅自改變用途。
第十一條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
第十二條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市公共排水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定，繳納污水處理費(fèi)。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
對(duì)原有雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
第十三條 城市排水專業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城市排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求排水管理部門的意見。排水管理部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 承擔(dān)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立相應(yīng)的管理制度。
第十六條 城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知排水管理部門參加。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水管理部門備案。
第十七條 經(jīng)驗(yàn)收合格的城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位辦理移交手續(xù)。
移交后的城市公共排水設(shè)施，由養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運(yùn)行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。
第三章 排水許可管理
第十九條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者(以下稱排水戶)向城市公共排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，排水戶不得向城市公共排水設(shè)施排放污水。
第二十條 排水管理部門具體負(fù)責(zé)污水排入排水管網(wǎng)許可證的核發(fā)和監(jiān)管。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)在與城市公共排水設(shè)施連接處設(shè)置排水專用檢測井。
第二十二條 申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表;
(二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;
(三)按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)由具有國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告;
(五)因排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
第二十三條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合下列條件的，予以核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證:
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;
(二)排放的污水符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施;
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;
(五)因排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測的在線檢測裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度。
第二十四條 因各類施工作業(yè)或其他活動(dòng)需要向城市公共排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T申領(lǐng)臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證。
符合第二十三條(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，給予核發(fā)臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十五條 污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期為5年。臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期一般不超過一年，最長不得超過施工期限。
第二十六條 污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出書面申請，符合本條例第二十三條規(guī)定條件的，可延續(xù)5年。
在污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期內(nèi)，需要變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
第二十八條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)排水戶每季度不少于一次，其他排水戶每年不少于一次。
對(duì)檢查合格的排水戶，由排水管理部門予以確認(rèn);對(duì)檢查不合格的排水戶，由排水管理部門責(zé)令限期整改。
排水戶應(yīng)當(dāng)提供具備國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水量、水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)。
第二十九條 排水戶不得有下列行為:
(一)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(二)超過污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(三)違反污水排入排水管網(wǎng)許可證規(guī)定內(nèi)容、不符合本條例第二十三條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(四)其他違反城市排水管理規(guī)定的行為。
第三十條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點(diǎn)排水戶，定期向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受排水管理部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動(dòng)，不得向排水戶收取任何費(fèi)用。
排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入重點(diǎn)排水戶的監(jiān)測數(shù)據(jù)與排水管理部門共享。
第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修
第三十一條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修及其相關(guān)法律責(zé)任，按下列規(guī)定劃分:
(一)納入城市排水管理部門管理的城市公共排水設(shè)施，由城市排水管理部門負(fù)責(zé);
(二)自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(三)接入城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)前的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(四)集貿(mào)市場的城市公共排水設(shè)施，由市場管理部門負(fù)責(zé);
(五)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由房屋管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由排水行政主管部門確定養(yǎng)護(hù)單位;
(六)工程施工范圍內(nèi)城市公共排水設(shè)施，自進(jìn)場開工之日起即由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程竣工后，移交排水管理部門負(fù)責(zé)。
在工程質(zhì)保期內(nèi)，因工程質(zhì)量或使用材料不合格發(fā)生責(zé)任事故，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十二條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。
第三十三條 城市公共排水設(shè)施損壞、堵塞的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他搶修措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。公安、道路、園林、電力、通訊等有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三十四條 因搶修城市公共排水設(shè)施需要占用、處置道路或綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修和搶修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場。
城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第五章 排水設(shè)施保護(hù)
第三十六條 城市公共排水設(shè)施水平安全防護(hù)區(qū)，按照下列規(guī)定劃分:
(一)排水重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米;
(二)排水泵站泵房邊緣以外三十米;
(三)出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或天然水塘邊緣以外十米;
(四)排水檢查井、雨水井邊緣以外三米;
(五)排水河(渠)兩岸各十米以內(nèi)(有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)，無河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無河堤又無護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn))。
垂直安全防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》及國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 在防護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土、運(yùn)輸?shù)瓤赡苡绊懗鞘泄才潘O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十八條 因工程建設(shè)確需拆除、改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城市排水管理部門審核，由排水專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，建設(shè)單位承擔(dān)重建、改造和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的行為包括:
(一)自建排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的;
(二)臨時(shí)封堵城市公共排水設(shè)施的;
(三)穿鑿城市公共排水設(shè)施的;
(四)移動(dòng)、導(dǎo)改城市公共排水設(shè)施的;
(五)其他改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的。
第三十九條 禁止下列損害城市公共排水設(shè)施的行為:
(一)堵塞、損毀、盜竊城市公共排水設(shè)施;
(二)向城市公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物;
(三)向城市公共排水設(shè)施傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火;
(四)擅自向城市公共排水管網(wǎng)加壓排水或占?jí)?、穿越城市公共排水設(shè)施的;
(五)擅自拆卸城市公共排水設(shè)施或截流、改變排水流向;
(六)其他損害城市公共排水設(shè)施的行為。
第四十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測;
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 城市排水行政主管部門和排水管理部門及其工作人員有不履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未將污水排入城市公共排水設(shè)施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反本條例第二十九條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定之一的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第四十四條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本條例第三十二條規(guī)定，不按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，造成排水管道污水外溢或者設(shè)施損壞，責(zé)令限期治理;逾期不治理的，由城市排水行政主管部門處五千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，從事危及城市公共排水設(shè)施安全活動(dòng)的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例所稱城市排水設(shè)施包括城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
城市公共排水設(shè)施，是指已經(jīng)驗(yàn)收合格并移交給城市排水管理部門負(fù)責(zé)管理的排水管道、溝渠和泵站及其附屬設(shè)施，污水處理設(shè)施，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和最終處置設(shè)施。
自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。
第四十九條 本條例自20xx年8月1日起施行。
城市排水系統(tǒng)的作用1、從環(huán)境保護(hù)方面講，排水工程有保護(hù)和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對(duì)保障人民的健康具有深遠(yuǎn)的意義。
第二條本規(guī)定適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
第三條縣環(huán)保、工商、衛(wèi)生、住建、城管、國土、公安消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣環(huán)保部門依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的廢氣、污水等污染治理設(shè)施或防治措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，負(fù)責(zé)排污許可證的頒發(fā)管理。
縣衛(wèi)生部門依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生防護(hù)措施執(zhí)行情況及設(shè)施設(shè)備配備情況進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證的頒發(fā)管理。
縣工商部門依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營場所、范圍進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)管理。
縣住建部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營場地進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營餐飲業(yè)的房屋出租情況進(jìn)行登記或備案，負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營業(yè)區(qū)域市政設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
縣城管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的環(huán)衛(wèi)措施、“門前三包”責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者的消防設(shè)施、措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣國土部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營場地土地權(quán)屬性質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條合理規(guī)劃餐飲業(yè)的經(jīng)營場地?？h城改造和開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境功能區(qū)的要求，充分考慮餐飲業(yè)布局的合理性，逐步規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域；新開發(fā)允許用于經(jīng)營餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建造餐飲業(yè)油煙排放專用井道、污水管道等污染防治設(shè)施。
第五條新辦餐飲業(yè)的選址，應(yīng)具備下列條件：
（一）必須符合縣城規(guī)劃和環(huán)境功能要求；
（二）已經(jīng)配套建設(shè)收集油煙、異味的專用廢氣排放井道裝置；
（三）已經(jīng)配套建設(shè)專用污水管道，產(chǎn)生的污水能接入城市排污管網(wǎng)，或能經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放；
（四）餐飲業(yè)經(jīng)營場所邊界與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)邊界水平間距應(yīng)大于9米。
第六條未配套建設(shè)專用排煙井道和污水管道等設(shè)施的居民住宅樓下（內(nèi)）、商業(yè)住宅樓下（內(nèi)）等具有居住性質(zhì)的建筑物內(nèi)禁止開辦餐飲業(yè)。
第七條開辦餐飲業(yè)應(yīng)按照下列程序依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)：
（一）在縣住建部門開具該經(jīng)營場所已規(guī)劃配套建設(shè)餐飲業(yè)專用排煙井道、污水收集管道的證明文件。
（二）在縣環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。
（三）在縣公安消防部門辦理公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。
（四）在縣衛(wèi)生部門辦理餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證。
（五）在縣工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
第八條新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營者，在項(xiàng)目建設(shè)或籌建前，必須按國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向縣環(huán)保部門申報(bào)，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)或營業(yè)。
縣環(huán)保部門在審批餐飲業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，擬開辦餐飲業(yè)經(jīng)營者必須向環(huán)保部門提供由縣住建部門開具該經(jīng)營場所已規(guī)劃配套建設(shè)餐飲業(yè)專用排煙井道、污水收集管道的證明文件。在環(huán)境敏感區(qū)開辦餐飲業(yè)，餐飲業(yè)經(jīng)營者還要書面征求經(jīng)營場所周邊水平間距9米內(nèi)其他利害關(guān)系人的意見。
對(duì)選址不符合要求以及未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主全體同意的餐飲業(yè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條新辦餐飲業(yè)必須堅(jiān)持污染防治設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
油煙和污水收集處理等污染防治設(shè)施未建成的，不得投入試營業(yè)。餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在試營業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)向縣環(huán)保部門申請環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《排污許可證》，準(zhǔn)予正式營業(yè)。
變更登記或換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)縣環(huán)保部門審批的變更申報(bào)登記及審驗(yàn)同意意見。
第十條餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)油煙收集和處理裝置設(shè)施，將油煙收集處理后全部排入專用煙道，且排放的油煙應(yīng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定；禁止油煙無規(guī)則排放和利用城鎮(zhèn)公共雨水或者污水管道排放；
（二）采用先進(jìn)的燃燒設(shè)備及與經(jīng)營規(guī)模相匹配的消煙除塵、除油設(shè)備；禁止建設(shè)使用燃煤鍋爐；
（三）采用燃油、燃?xì)饣蛐兔旱惹鍧嵢剂先紵?；禁止原煤散燒?/p>
（四）建設(shè)配套的污水收集管道設(shè)施，污水管道設(shè)施必須封閉嚴(yán)密。廢水經(jīng)隔油、殘?jiān)^濾等措施處理后，方可排入城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)；禁止將餐飲污水直排城市道路、空地和排入雨水管網(wǎng)；
（五）履行好“門前三包”職責(zé)，搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)好“門前三包”范圍內(nèi)的綠化苗木。餐飲垃圾等固體廢物處置應(yīng)按縣城管部門的要求傾倒至指定的場地、設(shè)施或直接按時(shí)送入垃圾收集車，嚴(yán)禁將餐飲垃圾傾倒入居民樓垃圾箱（池）和公共垃圾筒；禁止在綠化帶內(nèi)傾倒污水、亂丟亂放垃圾。
第十一條餐飲業(yè)經(jīng)營者向環(huán)境排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第十二條現(xiàn)有位于居民樓和商住樓下的餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按本規(guī)定要求逐步進(jìn)行整改，工商營業(yè)執(zhí)照到期后轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)，在房屋租賃期滿不得展期轉(zhuǎn)租繼續(xù)經(jīng)營餐飲業(yè)。
餐飲業(yè)經(jīng)營者在轉(zhuǎn)產(chǎn)前的經(jīng)營期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)油煙排放設(shè)施和污水收集設(shè)施的管理，定時(shí)清理排煙管道收集的油污，定期維護(hù)疏通污水管道，維護(hù)居民樓公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，遵守居民樓的物業(yè)管理制度。
對(duì)于在居民樓、商住樓下未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲業(yè)經(jīng)營者，由縣工商部門依法取締。
第十三條違反本規(guī)定第八條之規(guī)定，新開辦的餐飲項(xiàng)目未經(jīng)縣環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自建設(shè)的，縣衛(wèi)生部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，縣工商行政管理部門不得頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；縣環(huán)保部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條、二十五條之規(guī)定責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬元以下罰款；已經(jīng)投入營業(yè)的，由縣環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門依據(jù)各自職責(zé)予以查處。
第十四條違反本規(guī)定第九條之規(guī)定，新開辦的餐飲項(xiàng)目未經(jīng)縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格，縣環(huán)保部門不得頒發(fā)排污許可證，縣衛(wèi)生部門不得年審餐飲服務(wù)許可證，縣工商行政管理部門不得年審工商營業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合環(huán)保驗(yàn)收條件的餐飲業(yè)經(jīng)營者，縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，對(duì)未按期改正的，縣環(huán)保部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條、二十七條及二十八條之規(guī)定予以處罰，縣工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。
第十五條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本規(guī)定第十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由縣環(huán)保部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條之規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。
第十六條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本規(guī)定第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，破壞市政設(shè)施或影響市政設(shè)施正常使用的，由縣住建部門責(zé)令限期改正，可以予以處罰；將污水排入雨水管網(wǎng)的，縣住建部門依照市政管理的相關(guān)規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以予以處罰；對(duì)亂潑亂倒污水，將污水直排城市道路和空地，影響市容的，由縣城管部門依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰。
第十七條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本規(guī)定第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，影響市容環(huán)境的，由縣城管部門依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰。
第十八條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本規(guī)定，拒不繳納排污費(fèi)的，由縣環(huán)保部門依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請縣人民政府或作出處罰決定行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條造成污染危害的餐飲業(yè)經(jīng)營者，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受損失的單位或個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第二十一條餐飲行業(yè)監(jiān)管部門的工作人員、的，按照《公務(wù)員紀(jì)律處分條例》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本規(guī)定由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
石家莊市城市排水管理?xiàng)l例最新版第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市建成區(qū)和縣(市、礦區(qū))人民政府所在地城區(qū)以及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水以及對(duì)排入城市排水設(shè)施的污水和雨水的排放、收集、輸送、處理的行為。
第四條 本市城市排水實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市城市管理委員會(huì)是本市城市排水管理的行政主管部門，對(duì)本市城市排水實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣(市、礦區(qū))人民政府確定的城市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受市排水行政主管部門指導(dǎo)。
市城市管理委員會(huì)所屬市排水管理部門、縣(市、礦區(qū))人民政府城市排水行政主管部門所屬排水管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱排水管理部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、建設(shè)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市排水管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣(市、礦區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市公共排水設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等項(xiàng)資金的投入。
鼓勵(lì)城市排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。
第七條 任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)城市公共排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、園林、氣象等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)防汛，編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市排水專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)批。
第九條 城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
編制城市排水專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循雨污分流、壓力管線避讓重力自流管線的原則。
第十條 編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留泵站、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥最終處置設(shè)施等城市公共排水設(shè)施的建設(shè)用地;建設(shè)用地一經(jīng)確定，不得侵占或擅自改變用途。
第十一條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
第十二條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市公共排水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定，繳納污水處理費(fèi)。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
對(duì)原有雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
第十三條 城市排水專業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城市排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求排水管理部門的意見。排水管理部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 承擔(dān)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立相應(yīng)的管理制度。
第十六條 城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知排水管理部門參加。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水管理部門備案。
第十七條 經(jīng)驗(yàn)收合格的城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位辦理移交手續(xù)。
移交后的城市公共排水設(shè)施，由養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運(yùn)行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。
第三章 排水許可管理
第十九條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者(以下稱排水戶)向城市公共排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，排水戶不得向城市公共排水設(shè)施排放污水。
第二十條 排水管理部門具體負(fù)責(zé)污水排入排水管網(wǎng)許可證的核發(fā)和監(jiān)管。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)在與城市公共排水設(shè)施連接處設(shè)置排水專用檢測井。
第二十二條 申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表;
(二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;
(三)按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)由具有國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告;
(五)因排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
第二十三條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合下列條件的，予以核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證:
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;
(二)排放的污水符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施;
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;
(五)因排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測的在線檢測裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度。
第二十四條 因各類施工作業(yè)或其他活動(dòng)需要向城市公共排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T申領(lǐng)臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證。
符合第二十三條(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，給予核發(fā)臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十五條 污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期為5年。臨時(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期一般不超過一年，最長不得超過施工期限。
第二十六條 污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出書面申請，符合本條例第二十三條規(guī)定條件的，可延續(xù)5年。
在污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期內(nèi)，需要變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
第二十八條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)排水戶每季度不少于一次，其他排水戶每年不少于一次。
對(duì)檢查合格的排水戶，由排水管理部門予以確認(rèn);對(duì)檢查不合格的排水戶，由排水管理部門責(zé)令限期整改。
排水戶應(yīng)當(dāng)提供具備國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水量、水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)。
第二十九條 排水戶不得有下列行為:
(一)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(二)超過污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(三)違反污水排入排水管網(wǎng)許可證規(guī)定內(nèi)容、不符合本條例第二十三條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向城市公共排水設(shè)施排放污水;
(四)其他違反城市排水管理規(guī)定的行為。
第三十條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有國家計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點(diǎn)排水戶，定期向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受排水管理部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動(dòng)，不得向排水戶收取任何費(fèi)用。
排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入重點(diǎn)排水戶的監(jiān)測數(shù)據(jù)與排水管理部門共享。
第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修
第三十一條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修及其相關(guān)法律責(zé)任，按下列規(guī)定劃分:
(一)納入城市排水管理部門管理的城市公共排水設(shè)施，由城市排水管理部門負(fù)責(zé);
(二)自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(三)接入城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)前的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(四)集貿(mào)市場的城市公共排水設(shè)施，由市場管理部門負(fù)責(zé);
(五)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由房屋管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由排水行政主管部門確定養(yǎng)護(hù)單位;
(六)工程施工范圍內(nèi)城市公共排水設(shè)施，自進(jìn)場開工之日起即由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程竣工后，移交排水管理部門負(fù)責(zé)。
在工程質(zhì)保期內(nèi)，因工程質(zhì)量或使用材料不合格發(fā)生責(zé)任事故，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十二條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。
第三十三條 城市公共排水設(shè)施損壞、堵塞的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他搶修措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。公安、道路、園林、電力、通訊等有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三十四條 因搶修城市公共排水設(shè)施需要占用、處置道路或綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修和搶修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場。
城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第五章 排水設(shè)施保護(hù)
第三十六條 城市公共排水設(shè)施水平安全防護(hù)區(qū)，按照下列規(guī)定劃分:
(一)排水重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米;
(二)排水泵站泵房邊緣以外三十米;
(三)出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或天然水塘邊緣以外十米;
(四)排水檢查井、雨水井邊緣以外三米;
(五)排水河(渠)兩岸各十米以內(nèi)(有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)，無河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無河堤又無護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn))。
垂直安全防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》及國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 在防護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土、運(yùn)輸?shù)瓤赡苡绊懗鞘泄才潘O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十八條 因工程建設(shè)確需拆除、改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城市排水管理部門審核，由排水專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，建設(shè)單位承擔(dān)重建、改造和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的行為包括:
(一)自建排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的;
(二)臨時(shí)封堵城市公共排水設(shè)施的;
(三)穿鑿城市公共排水設(shè)施的;
(四)移動(dòng)、導(dǎo)改城市公共排水設(shè)施的;
(五)其他改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的。
第三十九條 禁止下列損害城市公共排水設(shè)施的行為:
(一)堵塞、損毀、盜竊城市公共排水設(shè)施;
(二)向城市公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物;
(三)向城市公共排水設(shè)施傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火;
(四)擅自向城市公共排水管網(wǎng)加壓排水或占?jí)?、穿越城市公共排水設(shè)施的;
(五)擅自拆卸城市公共排水設(shè)施或截流、改變排水流向;
(六)其他損害城市公共排水設(shè)施的行為。
第四十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測;
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 城市排水行政主管部門和排水管理部門及其工作人員有不履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未將污水排入城市公共排水設(shè)施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反本條例第二十九條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定之一的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第四十四條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本條例第三十二條規(guī)定，不按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，造成排水管道污水外溢或者設(shè)施損壞，責(zé)令限期治理;逾期不治理的，由城市排水行政主管部門處五千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，從事危及城市公共排水設(shè)施安全活動(dòng)的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例所稱城市排水設(shè)施包括城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
城市公共排水設(shè)施，是指已經(jīng)驗(yàn)收合格并移交給城市排水管理部門負(fù)責(zé)管理的排水管道、溝渠和泵站及其附屬設(shè)施，污水處理設(shè)施，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和最終處置設(shè)施。
自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。
第四十九條 本條例自20xx年8月1日起施行。
城市排水許可管理辦法第一條
為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))，制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條
排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。
未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。
第四條
本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者。
第五條
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。
直轄市、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門(以下簡稱排水管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。
第六條
在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
第七條
排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對(duì)符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書;對(duì)不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。
第八條
符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證 書：
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;
(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;
(五)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;
(六)對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。
第九條
申請辦理城市排水許可證書，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
(一)城市排水許可申請表;
(二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;
(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)排水許可申請受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告;
(五)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。
第十條
城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第十一條
城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。
第十二條
排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門。
需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。
第十三條
在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第十四條
排水戶不得有下列行為：
(一)未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(四)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;
(五)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;
(六)擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施;
(七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水;
(八)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第十五條
排水管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十六條
排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(四)要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明;
(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十七條
排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向社會(huì)公開檢測結(jié)果。
第十八條
排水管理部門依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。
排水管理部門及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條
對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門。
第二十條
排水管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。
第二十一條
有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：
(一)排水管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;
(四)對(duì)不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十二條
排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。
排水管理部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第二十三條
違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十四條
排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條
排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條
城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。
城市排水許可申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。
第二十七條
排水管理部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的;
(二)對(duì)符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對(duì)符合法定條件的申請不予受理的;
(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第二十八條
為進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)的保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)道路開挖管理，規(guī)范城鄉(xiāng)管網(wǎng)同步敷設(shè)，減少城鄉(xiāng)道路重復(fù)開挖及管網(wǎng)的無序施工和相互影響，根據(jù)《中華人民共和國城市道路管理?xiàng)l例》和《市城市管網(wǎng)規(guī)劃管理辦法》以及《市城市道路開挖管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路開挖管理特作如下通知：
一、規(guī)范道路開挖行為
1、凡在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有道路（包括鎮(zhèn)區(qū)主次干道、街巷、里弄）開挖行為，必須按本通知要求進(jìn)行預(yù)報(bào)登記備案，施工前須經(jīng)審核批準(zhǔn)，且按規(guī)定繳納足額的道路開挖賠（補(bǔ)）償款及工程恢復(fù)質(zhì)量保證金后方可施工。
2、凡新建項(xiàng)目和新建建道路等的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按《市城市管網(wǎng)規(guī)劃管理辦法》實(shí)施，特別是必須嚴(yán)格實(shí)施雨污水分離，且建成后5年內(nèi)不得開挖；改建、大修道路3年內(nèi)不得開挖。不符合該要求的，建設(shè)管理部門不得批準(zhǔn)同意項(xiàng)目開工建設(shè)。
3、重大節(jié)慶期間不得隨意開挖路面，鬧市區(qū)、學(xué)校門口等重點(diǎn)地區(qū)白天不得開挖路面。
4、原則上正常的道路開挖施工應(yīng)于每年1月和7月初進(jìn)行申報(bào)，以便統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)施工。因臨時(shí)搶修、搶險(xiǎn)工程需要開挖路面的，也要按照“特事特辦”的原則進(jìn)行審批，并按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
二、規(guī)范道路開挖審批
根據(jù)“屬地管理”的原則，凡單位及個(gè)人涉及路面開挖項(xiàng)目的預(yù)審和施工審批，實(shí)行先由屬地建設(shè)主管部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，符合要求的予以上報(bào)。凡需開工的項(xiàng)目，建設(shè)或施工單位在開工前應(yīng)按本通知要求填報(bào)《鎮(zhèn)道口管線入地開挖審批表》（見附表），并提供施工圖、施工計(jì)劃、規(guī)劃許可證等相關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)鎮(zhèn)各平臺(tái)綠化管理部門及污水處理廠、交警中隊(duì)、城管大隊(duì)、交通運(yùn)輸、建管中心等相關(guān)職能部門辦理道路開挖施工審批手續(xù)，按建計(jì)135號(hào)文件向鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門和建設(shè)管理中心繳納開挖賠（補(bǔ)）償款及工程恢復(fù)質(zhì)量保證金，以交款憑證經(jīng)所屬平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可施工,并接受城管大隊(duì)及建管中心的現(xiàn)場監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管。
三、規(guī)范道路開挖施工
1、被批準(zhǔn)的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位嚴(yán)格按批要求在規(guī)定的地段和時(shí)間內(nèi)組織施工,一律不得擅自施工。
2、施工單位施工時(shí)應(yīng)做到，⑴必須按要求做好施工場地的安全維護(hù)、掛牌施工等工作，其廢土建材等必須日挖（用）日清，不得占用路肩等。⑵整個(gè)施工過程要主動(dòng)服從各平臺(tái)工程建設(shè)部門的現(xiàn)場管理，特別是對(duì)隱蔽工程的每一道工序，要有建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)管，并簽字后方可進(jìn)行下一步施工。⑶施工過程中如發(fā)現(xiàn)涉及其他市政設(shè)施或管線的，應(yīng)立即停止施工并向所屬平臺(tái)的建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)建設(shè)管理中心報(bào)告，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場查看，聯(lián)合確定施工或保護(hù)方案后再施工。
3、施工結(jié)束后應(yīng)按要求恢復(fù)原狀，由建設(shè)單位提出書面申請，附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明書，一式三份，經(jīng)審批單位聯(lián)合驗(yàn)收合格，簽發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明書后方可退取工程恢復(fù)質(zhì)量保證金。否則，可根據(jù)工程完成及質(zhì)量狀況扣除部分或全部保證金。
四、規(guī)范道路開挖監(jiān)管
1、為了嚴(yán)格控制無序施工，凡全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的污水管網(wǎng)開挖由污水處理廠統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，雨水管網(wǎng)道路開挖由建管中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他管線的開挖由各行業(yè)主管部門提出方案，并按本通知要求進(jìn)行預(yù)先登記，并在施工前辦理審批手續(xù)。
2、凡全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有道路開挖行為，包括平臺(tái)、村（社區(qū)）、企業(yè)等部門的道路開挖，按照“屬地管理”原則，一律由所在地城管部門按照《鎮(zhèn)道口管線入地開挖審批表》批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場施工巡查監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)無審批手續(xù)施工等應(yīng)立即制止，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。凡城管工作人員檢查監(jiān)管失責(zé)造成后果的，將追究監(jiān)管中隊(duì)負(fù)責(zé)人及巡查分工人員的責(zé)任。
3、對(duì)擅自開挖道路或破壞其他市政設(shè)施的單位和個(gè)人，除了承擔(dān)恢復(fù)功能所需成本費(fèi)用外，城管部門還可按照《中華人民共和國公路法》及《省公路條例》的有關(guān)規(guī)定處予5000—50000元的罰款。因違反施工破壞其他市政及軍事等設(shè)施的，造成重大影響和后果的，相關(guān)部門要依法追究施工單位的行政和法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞：城市排水管網(wǎng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、執(zhí)法、管理
中圖分類號(hào)： S276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要載體，它對(duì)保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，都有著極其重要的意義。 城市排水設(shè)施建設(shè)與管理是對(duì)城市排水管網(wǎng)、溝渠、構(gòu)筑物（收水井、檢查井、出水口、泵站、處理廠等）進(jìn)行合理、有序的規(guī)劃、建設(shè)、管理有效控制的過程。為了理順建設(shè)與管理的關(guān)系，更好地發(fā)揮城市排水設(shè)施功能，確保城市排水設(shè)施暢通，保證雨污水管道的完好，減少城市道路積水現(xiàn)象，發(fā)揮城市排水設(shè)施功能，回顧多年來排水工程管理實(shí)踐，淺談一下幾點(diǎn)體會(huì)：
城市排水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方面
（1）市政排水管網(wǎng)的規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，其在城市排水領(lǐng)域起著舉足輕重的作用，規(guī)劃設(shè)施藍(lán)圖一經(jīng)實(shí)施，幾十年甚至上百年難以改變，其影響是極為深遠(yuǎn)長久的，因此排水管網(wǎng)的規(guī)劃工作中宜有遠(yuǎn)期超前意識(shí)，統(tǒng)籌安排，克服短期行為。實(shí)現(xiàn)污水“全回收、全處理、全利用“和雨水資源有效利用。
（2）科學(xué)設(shè)計(jì)管道工程 城市排水管道的設(shè)計(jì)是否科學(xué)，是否考慮周全，對(duì)其排水效能有很大影響。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、衛(wèi)生要求、原有排水設(shè)施、水質(zhì)和水量、地形、氣候和污水利用等條件綜合考慮進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如，認(rèn)真考慮城市排水管網(wǎng)所處地段的地質(zhì)條件。實(shí)踐證明，排水管道在設(shè)計(jì)前對(duì)管道沿線水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察，常因時(shí)間倉促而不夠深入，這樣易導(dǎo)致特殊地質(zhì)條件(如淤泥、流砂、涌水)地段缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)，特殊地質(zhì)條件地段管道往往需要基礎(chǔ)加固、接口特殊處理等措施。但由于缺少相應(yīng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，施工單位為趕工期就可能采取簡單的技術(shù)措施處理；由于水文地質(zhì)和工程地質(zhì)狀況不明，施工人員無法作出相應(yīng)的施工方案，遇到強(qiáng)涌水、強(qiáng)流砂、塌方等情況往往準(zhǔn)備不足，不能保證施工質(zhì)量。 第二，設(shè)計(jì)前摸清地下設(shè)施埋設(shè)情況，必要時(shí)做好地下物探工作。城市道路下各種不同功能的管線很多，錯(cuò)綜復(fù)雜。根據(jù)管道埋設(shè)深度，地下管線的安排順序。如何合理安排管線是一項(xiàng)很復(fù)雜的問題，各類管線在平面或立面上經(jīng)常發(fā)生沖突，如果沒有摸清地下設(shè)施的埋設(shè)情況，施工過程中將經(jīng)常遇到障礙物，有時(shí)管道走向、坡度、高程很難重新調(diào)整。在這種情況下，不得已采用“倒虹吸”處理，甚至有時(shí)障礙物與檢查井交叉，倒虹吸不僅容易使管道堵塞，而且使輸水能力大為降低，管道達(dá)不到設(shè)計(jì)排水能力。 第三，多采用先進(jìn)新型管材，改善水力運(yùn)行條件。傳統(tǒng)的排水管道多采用混凝土管，雖然價(jià)格低廉，但是管體自重大、施工難度大。如能采用新型管材，如硬聚氯乙烯波紋管(UPVC管)、HDPE纏繞管等則可以大大改善水力運(yùn)行條件。UPVC管、HDPE纏繞管盡管價(jià)格貴些，但是重量輕、施工簡單，能很好滿足工程質(zhì)量要求。
（3）施工過程是把設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程，排水管道工程大多數(shù)工序是隱蔽工程，如施工質(zhì)量管理不嚴(yán)，存在“完工了事”的馬虎思想，將留下巨大隱患。目前，排水管理部門應(yīng)建設(shè)一個(gè)完整、系統(tǒng)的工程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)工程施工過程的全過程、全方位的跟蹤。在排水管網(wǎng)的施工過程中應(yīng)做好每道施工工序，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量，從而保證管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)排水能力，具有良好的排水效能。因此，必須強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。首先，完善施工隊(duì)伍內(nèi)部質(zhì)量管理，健全各項(xiàng)質(zhì)量管理的規(guī)章制度。施工企業(yè)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)施工隊(duì)伍要有質(zhì)檢員，從上到下形成質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；第二，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工管理水平。采用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅可以加快工期，而且更能保證工程質(zhì)量，為管網(wǎng)以后充分發(fā)揮排水效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
水質(zhì)監(jiān)測資料表明，洛陽市地下水水質(zhì)良好，無色、無臭、無異味、無肉眼可見物，清澈、透明、低渾濁。從開展全分析的37項(xiàng)按GB5749－2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》(2001)對(duì)地下水、地表水水源進(jìn)行評(píng)價(jià)，地下水水質(zhì)只有少數(shù)部分項(xiàng)目超標(biāo)，水質(zhì)綜合合格率歷年達(dá)90%以上;而地表水水質(zhì)較差，伊河、洛河、澗河三條河流均受到城市工業(yè)廢水、生活污水的污染，地表水水質(zhì)綜合合格率低于同期地下水水質(zhì)綜合合格率。四2013年城市節(jié)水和地下水管理工作規(guī)劃洛陽市地下水開發(fā)利用和保護(hù)方案，關(guān)鍵是制定有效的、科學(xué)合理的、具有可持續(xù)發(fā)展水資源合理配置的開采方案。
根據(jù)目前現(xiàn)狀，初步提出以下方案:1．根據(jù)歷年地下水觀測資料看，洛陽市沒有出現(xiàn)降落漏斗，但在洛陽南以農(nóng)科所為中心和白馬寺水源地有漏斗發(fā)展趨勢。2013年應(yīng)考慮對(duì)該區(qū)調(diào)整開采量或停用部分水井，增加陸渾水庫引水工程的供水量，減少該區(qū)地下水的開采強(qiáng)度，達(dá)到既滿足城市工業(yè)、居民生活用水的需求，又有效控制局部地段地下水水位下降的目的。2．自1994年以來，洛陽市建立了較為完善的監(jiān)測體系，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，地下水開采強(qiáng)度的地段變化，致使地下水的逕流狀態(tài)發(fā)生了改變，雖逐年對(duì)觀測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，但還不盡合理，在新的一年里要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，盡快落實(shí)安裝地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，更準(zhǔn)確掌握洛陽市地下水位和水質(zhì)變化情況，使監(jiān)測工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。3．采取各種有效形式，每年結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周和河南省節(jié)約用水宣傳月等活動(dòng)，積極組織開展廣泛深入的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳教育。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)浪費(fèi)水、破壞水質(zhì)行為舉報(bào)，公開曝光，大力宣傳推廣科學(xué)用水，節(jié)約用水的好辦法，全社會(huì)形成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，要利用各種宣傳工具向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾進(jìn)行水形勢和節(jié)約用水的宣傳，宣傳城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用水量最終只能限制在可開發(fā)利用的有限的資源范圍內(nèi)的觀點(diǎn)，宣傳節(jié)約用水的基本知識(shí)，提高節(jié)水意識(shí)和自覺性，更新水的觀念，樹立水資源有限，水資源危機(jī)的意識(shí)。4．我市出臺(tái)的地方性法規(guī)《洛陽市水資源管理?xiàng)l例》(2009年2月1日起施行)、《洛陽市節(jié)約用水條例》(2011年1月1日起施行)已為我市水資源管理和節(jié)水管理提供有效的法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)盡快建立健全符合洛陽市市情的科學(xué)的水資源管理、城市節(jié)水和水污染防治法律、法規(guī)體系，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。5．建立《水資源自動(dòng)監(jiān)測及業(yè)務(wù)綜合管理軟件系統(tǒng)工程》，提高管理水平。節(jié)水信息可以使節(jié)水實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，目前洛陽節(jié)水管理工作中計(jì)算機(jī)管理水平還不高，今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)。要在掌握大量節(jié)水管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并能形成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要能利用計(jì)算機(jī)模擬各種情況下的水量、水位和水質(zhì)情況;能根據(jù)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究水資源的供需關(guān)系等。6．加強(qiáng)有關(guān)節(jié)水管理和地下水管理的科研工作?！段鬯Y源化研究及規(guī)劃》已被省確定為2004年攻關(guān)項(xiàng)目，2007年完成科研(試驗(yàn))及規(guī)劃工作，通過了專家評(píng)審。要加強(qiáng)研究開發(fā)工業(yè)廢水，城市污水的處理和回用新技術(shù)，挖掘廢水的再生資源，開辟節(jié)水新途徑，要組織制定城市水資源綜合利用規(guī)劃，內(nèi)容包括中長期供水，供水水源，節(jié)水、污水資源化，水資源保護(hù)等;要研究如何合理分配和調(diào)度洛陽市現(xiàn)有的地表水和地下水資源，使有限的水資源發(fā)揮最大的效用;組織好節(jié)水器具的科研和設(shè)計(jì)工作，不斷推出節(jié)水效益好，使用方便，價(jià)廉耐用的新產(chǎn)品;研究推廣農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水新技術(shù)，研究工業(yè)、生活節(jié)水的適用技術(shù)等。
本文作者：沈嘉王素珍張咪娜董斐工作單位：洛陽市計(jì)劃節(jié)約用水辦公室
關(guān)鍵詞：管道隨橋敷設(shè) 管道過河 合法性可行性
1城市污水管道隨橋敷設(shè)現(xiàn)狀
目前，在各大城市污水管道隨橋敷設(shè)的情況較少，只有在局部城市有污水管道隨橋敷設(shè)，其是否通過行政審批未知。對(duì)于污水管道隨橋敷設(shè)出現(xiàn)過以下幾種情況：
（1）作為個(gè)案，一些重要的污水管道由市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特批允許隨橋敷設(shè)；但一般過河污水管道則由于主管部門不同意，無法隨橋敷設(shè)；
（2）某些城市，主管部門領(lǐng)導(dǎo)拍板，污水管道允許隨橋敷設(shè)，實(shí)行一段時(shí)間以后，主管部門換領(lǐng)導(dǎo)了，污水管道隨橋敷設(shè)在報(bào)審基建項(xiàng)目時(shí)又變得不可行了；
（3）由于配合新建橋梁敷設(shè)污水管道受阻，且有些地方受地形限制又無法找到其它的過河方式，業(yè)主單位便自行在橋梁上打支架，污水管道沿支架過河。
由于《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》CJJ11-1993中該條為強(qiáng)規(guī)，橋梁設(shè)計(jì)師肯定是不配合，即使主管部門領(lǐng)導(dǎo)拍板勉強(qiáng)允許城市污水管道隨橋敷設(shè)，由于橋梁專業(yè)與排水專業(yè)配合渠道不通暢，易導(dǎo)致污水管道在很苛刻的條件下隨橋過河，而如主管部門不點(diǎn)頭，業(yè)主單位采取在橋梁上自行打支架的方式過河則更可能使橋梁本體產(chǎn)生安全隱患。
因此，關(guān)于城市污水管道隨橋敷設(shè)的合法性解析值得探討。
2污水管道過江、河的通用方式
一般污水管道過江、河主要有以下幾個(gè)方案：
方案一：倒虹管過河
一般對(duì)于地形高差不大的過河方式主要采用倒虹管過河，根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006），通過河道的倒虹管不宜少于兩條。污水管道倒虹吸如下圖所示：
該方案優(yōu)點(diǎn)：對(duì)規(guī)范不產(chǎn)生沖突，不影響外界美觀。
該方案缺點(diǎn)：實(shí)施難度大；維護(hù)檢修困難、工程造價(jià)較大。
方案二：架設(shè)獨(dú)立管橋
污水管道過河還有一種方式是單獨(dú)架設(shè)管橋，架設(shè)管橋過河方案如下圖所示。
該方案優(yōu)點(diǎn)：對(duì)規(guī)范不產(chǎn)生沖突、維護(hù)檢修相對(duì)容易。
該方案缺點(diǎn)：實(shí)施難度大；影響外界美觀、工程造價(jià)大、可能對(duì)行洪、行航有影響。
通用方法為污水管道過橋的常規(guī)方式，但有些地區(qū)使用該方式不太適合，如深峽谷地帶，隨橋敷設(shè)的方案值得探討。
3規(guī)范、法令、政策依據(jù)
（1）橋梁規(guī)范依據(jù)
《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》CJJ11-1993第2.0.10條規(guī)定：
“不得在橋上敷設(shè)污水管、煤氣管和其他可燃、有毒或腐蝕性的液、氣體管。如條件許可，允許在橋上敷設(shè)電訊電纜、熱力管、自來水管、電壓不高于10kV配電電纜，但必須采取有效的安全防護(hù)措施”。
《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》JTG D60-2004第3.3.6條規(guī)定：
嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流[3] 。
（2）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）
對(duì)污水管道過橋沒有要求[1]。
（3）國務(wù)院有關(guān)隨橋敷設(shè)管道工程的法令
自1996年10月1日開始施行的中華人民共和國國務(wù)院第198號(hào)令《城市道路管理?xiàng)l例》第四章路政管理第二十七條規(guī)定如下：
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（五）橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線[4] 。
該法令對(duì)污水管道隨橋架設(shè)未提要求。
（4）某市地方標(biāo)準(zhǔn)
某市城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程中5.2條：城市橋梁養(yǎng)護(hù)的基本要求。
5.2.7 禁止在城市橋梁上架設(shè)10kV以上的高壓電力線及壓力在0.4MPa以上的易燃易爆管線。
該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水管道隨橋架設(shè)未提要求。
4污水管道隨橋敷設(shè)的可行性分析
通過以上規(guī)范、法令和標(biāo)準(zhǔn)可知，除了《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》CJJ11-1993第2.0.10條規(guī)定外，對(duì)污水管道過橋并沒有強(qiáng)制要求。
在《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》2.0.10的條文說明中解釋為：“一般過橋電力電纜在人行道下面通過，由于空間狹小，不能采用大口徑的防護(hù)措施，只能采用小管道效果不十分好的防護(hù)措施，故限在10KV以內(nèi)。燃?xì)夤芎推渌扇?、有毒氣體或腐蝕性液體、氣體管線若在橋上通過，一旦發(fā)生事故，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。橋梁設(shè)有伸縮縫，行車時(shí)橋梁有振動(dòng)，上述過橋管線難以保證長期嚴(yán)密不漏。上海橋上的燃?xì)夤茉?976年曾因漏氣接觸到橋下航船的明火而發(fā)生燃燒，不光橋梁本身受損，并燒毀敷設(shè)在橋上的電纜，造成附近大片工業(yè)區(qū)的工業(yè)企業(yè)突然停電、停產(chǎn)，損失嚴(yán)重。污水管道若在橋上發(fā)生泄漏，則將產(chǎn)生環(huán)境污染，并影響市容?！盵2]
根據(jù)該條文分析，只要在設(shè)計(jì)過程中對(duì)污水管道泄漏做充分的研究，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染做出可行措施，應(yīng)該是可以隨橋敷設(shè)的。
污水管道隨橋敷設(shè)采取以下措施：
（1）采用新材料和新技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前在排水系統(tǒng)中涌現(xiàn)了眾多的新材料和新技術(shù)，隨橋敷設(shè)管網(wǎng)可考慮采用新型塑料排水管材，檢查井可采用塑料檢查井，這樣避免了防腐問題和減輕了其重量。
考慮到污水在管道中可能產(chǎn)生沼氣，沼氣為易燃易爆物質(zhì)，在設(shè)計(jì)污水管道入橋前考慮了以下方式避免大量沼氣在過橋污水管道中堆積。
在污水管道入橋前設(shè)置一個(gè)跌水井、兩個(gè)沉泥井，這三個(gè)井均設(shè)置通氣管道排出沼氣，設(shè)置兩個(gè)沉泥井的目的避免污泥和大量的渣滓進(jìn)入橋段污水管道內(nèi)。在出橋處，污水管道上設(shè)置一個(gè)跌水井，避免下游污水因淤積后倒灌入橋段污水管道內(nèi)。
通過采取以上方式基本能保證污水在過橋段的順利流淌，也避免了因淤積進(jìn)行清通困難的問題。
只要采取以上措施，筆者認(rèn)為在橋上敷設(shè)污水管道應(yīng)該是可行的。
5 結(jié)論及建議
5.1結(jié)論
只要采取安全的保護(hù)措施，筆者認(rèn)為在橋上敷設(shè)污水管道應(yīng)該是可行的。。
5.2 建議
盡早修訂出版《橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》CJJ11-1993（2004年版）或（2005年版），將城市污水管道隨橋敷設(shè)有關(guān)條款，徹底解除各地主管部門和橋梁設(shè)計(jì)單位的疑慮，只有這樣才能將隨橋敷設(shè)城市污水管道工程納入規(guī)范的建設(shè)軌道，并相應(yīng)建立規(guī)范的安全管理體制。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；工地?fù)P塵；商品砂漿；廢物處理
有人形象的說，現(xiàn)在的中國就是一個(gè)大工地。的確，在舉國大興土木，進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵、建筑垃圾、污水以及噪音等污染環(huán)境，而現(xiàn)場的環(huán)保工作不僅僅影響到施工現(xiàn)場內(nèi)部，還影響到周邊環(huán)境。由于周邊環(huán)境對(duì)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)要求極高，為保證一個(gè)良好的環(huán)境，按環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，分析施工現(xiàn)場影響環(huán)境的因素，從而制定有效的環(huán)保方案，最大限度地降低施工對(duì)周圍環(huán)境的影響。一般而言，在建筑施工中，各方僅重視工程本身的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，而對(duì)施工現(xiàn)場的管理重視不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場以“臟、亂、差”為主要特征，如不設(shè)圍擋、垃圾亂堆亂倒、污水橫流等。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，施工現(xiàn)場應(yīng)該做到安全生產(chǎn)、文明施工、現(xiàn)場布置整齊有序。文明施工體現(xiàn)了“以人為本”的原則，施工人員必須重視其自身的安全以及生產(chǎn)的條件和環(huán)境，重視施工現(xiàn)場對(duì)城市、社會(huì)的影響。因此，在現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)把環(huán)保施工列為重要內(nèi)容之一。
施工現(xiàn)場造成的環(huán)境污染及危害，揚(yáng)塵成為最嚴(yán)重的污染物。今年各大城市均進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測，工地?fù)P塵“貢獻(xiàn)最大”。 建筑材料如散裝水泥、白灰、粉煤灰、砂子、黃土、玻璃纖維等多是粉狀、片狀、顆粒狀物質(zhì)極易飛揚(yáng)。比起其他空氣污染物，公眾對(duì)揚(yáng)塵的感受更為直接，建筑工地是造成揚(yáng)塵的主要原因?？晌腩w粒物（PM10）一直是空氣的首要污染物，揚(yáng)塵在空氣污染中占據(jù)了不可忽視的分量。如果所有工地都綠色施工，大氣質(zhì)量就會(huì)發(fā)生一些改變。而噪聲污染則幾乎貫穿施工的全過程，如基礎(chǔ)施工中的打樁工程，主體施工中的塔吊、電鋸、攪拌機(jī)、振搗捧、電焊機(jī)、鉆孔機(jī)等各類建筑機(jī)械發(fā)生的噪音均大幅超標(biāo)，以砼攪拌機(jī)、振搗棒為例分別為1.5kdB，3kdB.據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑施工噪聲占綜合城市噪聲源的8%以上，近年來擾民現(xiàn)象頻繁發(fā)生，造成不少糾紛及投訴。同時(shí)，施工現(xiàn)場也產(chǎn)生大量的廢水、廢渣，處理和排放問題一直讓人困擾。影響居民的生活環(huán)境和人身安全的大量的建筑垃圾及生活垃圾對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染破壞，攜帶泥土的車輛，裝置散體、流體材料的施工車輛極易污染市政道路，尤其是施工噪聲和夜間施工更會(huì)影響居民休息，干擾居民的生活環(huán)境。
解決施工現(xiàn)場的環(huán)境問題，必須有良好的施工環(huán)境保護(hù)措施。政府部門也出臺(tái)了不少相關(guān)政策。如在1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過并的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，各地根據(jù)實(shí)際情況的各種規(guī)范法令等等。但徹底解決施工的環(huán)境問題需從外部環(huán)境和內(nèi)部改變同時(shí)進(jìn)行。加強(qiáng)現(xiàn)場管理措施、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)國家對(duì)環(huán)保方面的法律法規(guī)，提高環(huán)保素質(zhì)。開展文明施工，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。各類污染源的形成與現(xiàn)場管理有直接關(guān)系。質(zhì)量管理跟不上，會(huì)造成返工而產(chǎn)生返工廢棄物。材料管理混亂，會(huì)造成砂石亂堆亂放，粉塵飛揚(yáng)。勞力管理不善，則更會(huì)造成現(xiàn)場混亂，廢棄物、排泄物無法控制等等。所以要高度重視，下大氣力來抓。國家已在部分城市采用強(qiáng)制執(zhí)行商品砂漿，以控制現(xiàn)場的水泥用量。加大對(duì)建筑工程的監(jiān)管力度，完善粉塵監(jiān)測和治理標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)使用防塵設(shè)備及環(huán)保材料，認(rèn)真執(zhí)行防止粉塵污染的防治措施。制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和清理浮土。施工現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路，道路基層做法按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵。車輛運(yùn)輸工程土方、建筑渣土或其他散裝材料不得超過槽幫上沿。出現(xiàn)場前，應(yīng)將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，防止帶泥土的運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場和遺撒渣土在路途中。現(xiàn)場須設(shè)置沉淀池，排放的廢水要在沉淀池內(nèi)經(jīng)兩次沉淀后，方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵，未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入市政污水管線和河流。施工現(xiàn)場臨時(shí)食堂的污水要設(shè)置簡易有效的隔油池，定期掏油。施工現(xiàn)場應(yīng)遵照《建筑施工場界噪聲限值―90）制定相應(yīng)的降噪制度和措施。對(duì)于產(chǎn)生大揚(yáng)塵、強(qiáng)噪聲的成品、半成品加工和制作作業(yè)應(yīng)放在工廠、車間完成，減少因施工現(xiàn)場制作及施工。
采用科學(xué)環(huán)保措施，推行建筑業(yè)新技術(shù)。如商品混凝土、商品砂漿及集中攪拌站應(yīng)用技術(shù)，輸送泵輸送至工作面，可以大幅度減少現(xiàn)場砂石、水泥用地及拌制機(jī)械，消除粉塵與噪聲污染，減少施工用水。建筑節(jié)能技術(shù)，使用新型節(jié)能墻體改濕作業(yè)為干作業(yè)，減少了用水量， 自然減輕了現(xiàn)場水污染。建筑防水工程新技術(shù)，采用石油瀝青油氈以外的新型防水材料和新的施工方法鋪設(shè)防水層，改熱作業(yè)為冷作業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和手段，提高建筑施工企業(yè)管理水平及工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，產(chǎn)生施工環(huán)保效益。
結(jié)束語：保護(hù)好施工現(xiàn)場的環(huán)境需做好文明安全施工，不僅節(jié)約建設(shè)資源，使環(huán)保意識(shí)深入人心，還可以減少施工成本支出，提供良好的環(huán)境。在改善施工環(huán)保方面，最根本的就是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的建筑環(huán)保理念，將環(huán)保深化為一種意識(shí)、一份責(zé)任，貫徹到具體的行動(dòng)中。同時(shí)改進(jìn)施工技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的建造工藝及施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作?？梢韵嘈?，隨著環(huán)保意識(shí)深入人心，我們必定可以走上一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)道路。
參考文獻(xiàn)：
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