緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人事檔案托管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式

目前我國(guó)的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進(jìn)行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績(jī)和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)良好的反響，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強(qiáng)，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問(wèn)題逐漸凸顯。在新形勢(shì)下，為完善我國(guó)事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。

1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義

人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，因此它應(yīng)是一種社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式。其具體含義有以下四點(diǎn)：一是人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性；二是人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性；三是利用者對(duì)人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開(kāi)放性。

2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義

在我國(guó)，戶(hù)籍和人事檔案極大地制約了人才的流動(dòng)。若一個(gè)人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專(zhuān)長(zhǎng)特點(diǎn)的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會(huì)對(duì)其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走，他的戶(hù)口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走，那么，即使這個(gè)人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開(kāi)原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會(huì)遇到許多的麻煩。但如果建立了開(kāi)放式的人事檔案管理模式，每個(gè)人都是社會(huì)人而不只是單位人，社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)人的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶(hù)籍制度等協(xié)調(diào)運(yùn)行，這樣一來(lái)很多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。

3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式

3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理

一直以來(lái)，分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。一是要改變各級(jí)部門(mén)都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實(shí)施相對(duì)集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門(mén)之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當(dāng)建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨(dú)立于我國(guó)的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個(gè)組成部分，因而應(yīng)當(dāng)把人事檔案管理切實(shí)納入到我國(guó)的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來(lái)，接受?chē)?guó)家檔案行政管理部門(mén)的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專(zhuān)門(mén)檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國(guó)家的檔案政策法律法規(guī)對(duì)人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。

3.2建立社會(huì)化開(kāi)放式管理模式

我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對(duì)人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢(shì)在必行，開(kāi)放式社會(huì)化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開(kāi)放式社會(huì)化管理模式，包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會(huì)的第三方機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶(hù)籍制度，實(shí)質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實(shí)現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認(rèn)定就可以交給人事事務(wù)所處理，人才的流動(dòng)和開(kāi)發(fā)則由特殊的人才交流中心來(lái)進(jìn)行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。

3.2.1 人事檔案文件托管中心

作為開(kāi)放式社會(huì)化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進(jìn)事業(yè)單位的人事改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，這是可行的。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)是可行的。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動(dòng)越來(lái)越頻繁，社會(huì)的流動(dòng)人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要:此外,為了解決人事檔案管理過(guò)于分散的問(wèn)題,也應(yīng)該成立一個(gè)集中的人事檔案托管機(jī)構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國(guó)家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國(guó)檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級(jí)國(guó)家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個(gè)提議有一定的合理性,但現(xiàn)實(shí)實(shí)行起來(lái)并不容易,仍需進(jìn)一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動(dòng)的枷鎖,推動(dòng)人員流動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,達(dá)到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責(zé)與任務(wù)是：確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對(duì)于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下，積極配合該單位的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的流動(dòng)；而對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案，則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機(jī)制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費(fèi)用,以為社會(huì)服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個(gè)文件。

3.2.2 人事制度

人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開(kāi)來(lái)的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)管理。通過(guò)人事的方法，把流動(dòng)人員的人事檔案管理社會(huì)化，從而基本上解決了個(gè)人人事檔案管理依附于用人單位的問(wèn)題，防止個(gè)人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實(shí)現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。如中國(guó)科學(xué)院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實(shí)踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門(mén)管理，限制了人員的流動(dòng)，導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實(shí)施了人事，專(zhuān)門(mén)委托中科院人才交流開(kāi)發(fā)中心來(lái)管理職工的人事檔案，此后，30多名新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個(gè)人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進(jìn)了大量的各類(lèi)人才，依靠其有效的激勵(lì)措施與管理機(jī)制留住了人才，而其他無(wú)編制的科研人員的流動(dòng)更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過(guò)這種方式，能夠依據(jù)其經(jīng)費(fèi)狀況與科研項(xiàng)目的階段性需求來(lái)慎重用人，形成科研人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出了重大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新。除了中科院外，我國(guó)還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校，未來(lái)一定會(huì)有更多的事業(yè)單位采用這種方式來(lái)管理其人事檔案，開(kāi)展人事工作，這一制度也將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下嶄新的人事檔案管理制度。

參考文獻(xiàn)：

【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務(wù)，2011（03）

篇2

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都是公有，人是“單位的人”，通過(guò)單位進(jìn)行自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。單位管理約束一個(gè)人的重要手段，就是管理、控制他的人事檔案，依據(jù)上面的資料記載，決定其工作崗位及待遇。過(guò)去幾十年，人事檔案在中國(guó)是一個(gè)人的歷史記載、資歷證明記載，是一個(gè)人踏人社會(huì)工作崗位的“準(zhǔn)人證”。

大學(xué)生的人事檔案是其成長(zhǎng)過(guò)程中的真實(shí)記載，下面我想就大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案出現(xiàn)的幾種情況以及如何采取對(duì)應(yīng)的管理措施。

一、大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案的幾種情況

按國(guó)家規(guī)定：目前我國(guó)只有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)才有人事檔案保管權(quán)，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，多種體制經(jīng)濟(jì)：外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越大的比例，這些單位按國(guó)家規(guī)定沒(méi)有人事檔案保管權(quán)，而這些非國(guó)有單位如果聘用大學(xué)生的話，只能把他們的人事檔案放在人才交流中心并向他們交納一定的管理費(fèi)用，這筆管理費(fèi)用有的是非國(guó)有單位交納，有的是大學(xué)生自己交納。有的非國(guó)有單位為了節(jié)省一筆費(fèi)用，根本就不去管理大學(xué)生的人事檔案的來(lái)龍去脈；而在非國(guó)有單位工作的大學(xué)生由于剛剛參加工作，人事檔案意識(shí)薄弱，再加上非國(guó)有單位“重能力、輕檔案”，于是遺棄人事檔案的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。據(jù)某咨詢(xún)公司最近的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有80％的企業(yè)在招聘員工時(shí)根本不關(guān)心員工的人事檔案，而在乎員工的外在形象和潛在的工作能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市人事檔案托管中心聚集了2000年以來(lái)遺棄的檔案多達(dá)7000多份。

根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，目前大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案主要有以下三種情況：一是從國(guó)有單位跳槽后，自己開(kāi)辦公司、下海經(jīng)商或從事自由職業(yè)的，人事檔案從單位調(diào)出后就不再加以理會(huì)；二是大學(xué)生在非國(guó)有單位工作，由于單位不能接受人事檔案，而自己一時(shí)也用不著，于是放棄檔案；三是由于沒(méi)有找到工作或選擇到非戶(hù)口所在地工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往不到有關(guān)部門(mén)辦理檔案移交手續(xù)，于是出現(xiàn)遺棄檔案現(xiàn)象，而且第三類(lèi)人群所占比例在逐年增大，已成為“死檔”的最大原因。

二、對(duì)應(yīng)管理措施

社會(huì)學(xué)專(zhuān)家普遍認(rèn)為：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人事檔案的功能確實(shí)會(huì)相應(yīng)淡化，“人檔分離”是一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)中國(guó)目前人事檔案管理現(xiàn)狀，廣州市人事部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，人事檔案對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)并非可有可無(wú)，因?yàn)樗鳛橛涗泜€(gè)人經(jīng)歷的文件材料，仍然發(fā)揮著憑證依據(jù)和參考作用。大學(xué)生將要面對(duì)的轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)以及開(kāi)具出國(guó)、考研等有關(guān)證明都會(huì)用到檔案。因此，教育部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒大學(xué)生一定要“善待”自己的人事檔案，并提出了幾點(diǎn)建議：

(一)從思想上重視人事檔案。一方面，大學(xué)生自己不管在何地、何單位，從事何種職業(yè)，要從思想上重視人事檔案保管的連續(xù)性；另一方面，非國(guó)有企業(yè)也不能忽視大學(xué)生的人事檔案。在沒(méi)有人事檔案保管權(quán)的情況下，應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)或人事檔案托管中心辦理人事檔案掛靠手續(xù)，使學(xué)生有一個(gè)安定放心的工作環(huán)境。

(二)應(yīng)及時(shí)到托管中心辦理相關(guān)手續(xù)。大學(xué)生到不具備人事托管權(quán)的非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將自己的人事檔案托管到單位所在地的人才中心，并定期跟人才中心保持聯(lián)系。

(三)對(duì)于沒(méi)有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，如果沒(méi)有申請(qǐng)待業(yè)的，人事檔案將回轉(zhuǎn)到生源所在地的人事部門(mén)，畢業(yè)生應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)報(bào)到，辦理人事檔案的相關(guān)手續(xù)，否則就會(huì)被認(rèn)為是“放棄檔案”。

三、加快人事檔案電子化管理步伐

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關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 人事檔案 托管

獨(dú)立學(xué)院已有十多年的辦學(xué)歷程，屬于民辦性質(zhì)，是高等教育的重要組成部分，其教職工采用聘用制的用人機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（[2006]101號(hào)）：“各地政府人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦高校教師的人事檔案?！豹?dú)立學(xué)院教職工人事檔案絕大多數(shù)托管在學(xué)院所在地人才交流服務(wù)中心。獨(dú)立學(xué)院人事檔案工作雖然取得了很大的發(fā)展，但尚有許多不足的地方，這里面既有獨(dú)立學(xué)院自身存在的問(wèn)題，也有人才交流服務(wù)中心和社會(huì)環(huán)境方面的問(wèn)題。

為使人事檔案更好地為獨(dú)立學(xué)院規(guī)劃、預(yù)測(cè)和制定人才培養(yǎng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的信息，為考察、任用人才提供參考依據(jù)，同時(shí)也為維護(hù)和保障教職工的個(gè)人權(quán)利提供法律憑據(jù)，筆者根據(jù)多年在人事部門(mén)工作的經(jīng)歷，提出一些看法和措施。

一、獨(dú)立學(xué)院人事檔案中存在的問(wèn)題

1.人事檔案管理制度不夠完善

由于獨(dú)立學(xué)院普遍辦學(xué)歷史短，工作重點(diǎn)是學(xué)科建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等教學(xué)工作，教職工人事檔案建設(shè)目前還是處于邊緣化的地位，沒(méi)有引起學(xué)院足夠的重視，沒(méi)有把檔案工作放在應(yīng)有的位置，人員、經(jīng)費(fèi)、管理還不十分到位，檔案管理制度沒(méi)有做到規(guī)范化、制度化。獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)沒(méi)有完善的歸檔制度和章程，人才交流服務(wù)中心檔案部門(mén)又缺乏有效的控制和制約機(jī)制，使得人事檔案的收集、歸檔、保存等制度得不到落實(shí)，不能適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院對(duì)人才隊(duì)伍的考察選拔、規(guī)劃預(yù)測(cè)、開(kāi)發(fā)利用等工作的需要。

2.人事檔案材料記載不連續(xù)、缺乏完整性

獨(dú)立學(xué)院聘用的大多數(shù)是青年教職工，有些教職工畢業(yè)后到外企、私企等沒(méi)有人事檔案管理權(quán)的單位工作了幾年，由于這些企業(yè)本身人事檔案意識(shí)就非常的薄弱，存在“人檔分離”的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)職工相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，造成了檔案里沒(méi)有對(duì)其畢業(yè)后工作的工齡、業(yè)績(jī)、職務(wù)、職稱(chēng)等經(jīng)歷進(jìn)行延續(xù)的記載，無(wú)法體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)和技能水平，致使其到學(xué)院工作后工資福利待遇、職務(wù)聘任或職稱(chēng)評(píng)定等人事管理工作受到影響。

3.人事部門(mén)對(duì)人事檔案收集、鑒定等日常管理不到位

獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)一般不配備專(zhuān)職的人事檔案管理人員。兼職的檔案管理人員對(duì)檔案工作精力投入不足，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人事檔案的鑒別特別是檔案價(jià)值的鑒別缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案知識(shí)，致使該歸檔的材料沒(méi)有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，導(dǎo)致人事檔案比較混亂，材料缺失或不夠準(zhǔn)確。

獨(dú)立學(xué)院廣大教職工對(duì)人事檔案歸檔內(nèi)容、管理范圍更是缺乏了解，不會(huì)主動(dòng)向人事部門(mén)提供個(gè)人材料，導(dǎo)致符合歸檔范圍的人事檔案材料收集不全，常造成教職工在校工作期間形成諸如年度考核、職務(wù)提拔材料、取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格材料、工資調(diào)整材料、后續(xù)教育取得的學(xué)歷學(xué)位材料、入黨材料、科研成果、著作、論文、與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同等體現(xiàn)個(gè)人經(jīng)歷和水平的重要人事信息檔案材料缺失。由于收集、歸檔工作不扎實(shí)，反映教職工教學(xué)工作、科研成就和個(gè)人專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的原始材料不全或遺失，將導(dǎo)致教職工部分歷史經(jīng)歷產(chǎn)生空白的嚴(yán)重后果。

4.獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)（管理單位）之間的矛盾

獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)（管理單位）在空間上有一定的距離，空間上的距離使兩者之間產(chǎn)生了矛盾。

其一，獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)是人事檔案的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，但由于在空間上有一定的距離，單位之間的聯(lián)系非常少，缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)被動(dòng)地等待獨(dú)立學(xué)院上交檔案，由于沒(méi)有建立完善的檔案材料移交制度。獨(dú)立學(xué)院有許多應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔的材料比如學(xué)歷的變化等，往往不能及時(shí)歸檔，甚至不能保證一年歸一次檔，不利于人事檔案的及時(shí)更新。

其二，檔案管理與利用產(chǎn)生矛盾。由于空間的距離和檔案管理技術(shù)的落后，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供及時(shí)、方便的檔案利用。人事檔案的最終目的在于利用，而人才交流服務(wù)中心目前開(kāi)展人事檔案的服務(wù)只限于收集、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、開(kāi)具檔案證明等，并且是原始的手工管理，對(duì)信息的查詢(xún)依舊是人工查找檔案實(shí)體，沒(méi)有應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理，工作量大，效率低。獨(dú)立學(xué)院需要利用教職工檔案時(shí)，憑單位聯(lián)系函到人才交流服務(wù)中心檔案部門(mén)辦理，遠(yuǎn)距離的、頻繁的來(lái)回查詢(xún)，對(duì)學(xué)院來(lái)說(shuō)既低效又花太多的精力。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)只是被動(dòng)的存檔管理，不能對(duì)委托的獨(dú)立學(xué)院提供主動(dòng)的、個(gè)性化的服務(wù)，在人才選拔、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)及預(yù)測(cè)上無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、改進(jìn)的意見(jiàn)和措施

1.獨(dú)立學(xué)院人事檔案科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案工作，人事檔案是人才開(kāi)發(fā)的重要資源，是個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、工作能力、職務(wù)、職稱(chēng)等方面的真實(shí)再現(xiàn)，是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要依據(jù)，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中處于基礎(chǔ)性的地位。

獨(dú)立學(xué)院要做好教職工人事檔案工作，可根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的情況，以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作細(xì)則》、《關(guān)于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院特征的、具有可操作性的、科學(xué)合理的、規(guī)范的人事檔案管理制度，使檔案管理部門(mén)和管理人員的工作職責(zé)明確，這樣人事檔案的收集、鑒別、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有規(guī)可依，既維護(hù)了檔案工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，又讓獨(dú)立學(xué)院的人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的軌道。

2.加強(qiáng)人事檔案宣傳力度，提高教職工的檔案意識(shí)

獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)應(yīng)在每年的工作計(jì)劃中把加強(qiáng)檔案建設(shè)放在重要的位置，充分利用宣傳櫥窗、學(xué)院刊物、網(wǎng)站等多種媒體對(duì)教職工進(jìn)行檔案知識(shí)的宣傳，提高教職工的檔案意識(shí)，了解人事檔案制度及條例，了解哪些材料應(yīng)歸檔，使教職工自覺(jué)地配合人事部門(mén)及時(shí)做好檔案材料的收集、歸檔工作。

經(jīng)過(guò)不斷的宣傳教育，使檔案意識(shí)深入教職工心中，化為自覺(jué)的行為，為人事檔案工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使檔案工作走上良性發(fā)展軌道。

3.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)的聯(lián)系與溝通

人事檔案工作需要依靠獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)共同協(xié)作才能做好。筆者從事多年的獨(dú)立學(xué)院人事檔案工作，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)從來(lái)沒(méi)有聯(lián)系過(guò)獨(dú)立學(xué)院，沒(méi)有就檔案工作進(jìn)行過(guò)交流、討論，只是坐等獨(dú)立學(xué)院上交檔案。獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)每年應(yīng)定期聯(lián)系，召開(kāi)工作會(huì)議，就人事檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同把檔案工作做好。

4.加強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

檔案管理人員的素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)水平的高低，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院檔案事業(yè)的發(fā)展前景，因此，建立一支高水平的管理隊(duì)伍就顯得十分重要。

由于獨(dú)立學(xué)院的人事檔案托管在人才交流服務(wù)中心，所以檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)必須包括人才交流服務(wù)中心和獨(dú)立學(xué)院二支隊(duì)伍。

人才交流服務(wù)中心檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，必須高起點(diǎn)、高要求。這支隊(duì)伍應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)，精通檔案學(xué)知識(shí)，熟悉檔案管理的政策和法規(guī)，樹(shù)立全心全意為獨(dú)立學(xué)院檔案托管人員服務(wù)的思想。隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，使他們成為既掌握檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型檔案管理專(zhuān)業(yè)人員。

另一支隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)檔案管理人員。首先，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，在人員配備上，最好配有專(zhuān)職的檔案人員。即使是兼職的檔案管理人員，也應(yīng)保證他們有充足的精力放在檔案管理工作上。其次，應(yīng)加強(qiáng)檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，才能保證檔案收集、整理的質(zhì)量。

這兩支隊(duì)伍的建設(shè)是相輔相成的，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員應(yīng)主動(dòng)地深入到各獨(dú)立學(xué)院檔案管理工作中去，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，一方面使獨(dú)立學(xué)院檔案歸檔工作做到正確、完整、規(guī)范；另一方面，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中促使他們不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平；第三方面，這給雙方提供了一個(gè)思想溝通、工作協(xié)商、信息反饋的平臺(tái)，通過(guò)雙方的互動(dòng)協(xié)作把檔案工作做得更好。

5.加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院在人事管理工作中隨時(shí)需要查閱、利用教職工檔案信息，以便對(duì)教職工作出及時(shí)、正確的評(píng)價(jià)。若人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)仍然使用傳統(tǒng)的服務(wù)方式，需要獨(dú)立學(xué)院派人前來(lái)查閱檔案，則費(fèi)力費(fèi)時(shí)，很難滿(mǎn)足獨(dú)立學(xué)院人事管理的需要，這也使人事檔案的利用價(jià)值受到限制。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)，利用信息技術(shù)，把傳統(tǒng)紙質(zhì)的人事檔案，制作成數(shù)字化的人事檔案信息庫(kù)，使人才交流服務(wù)中心、獨(dú)立學(xué)院可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)人事檔案信息庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新、查閱，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離地對(duì)人事檔案信息庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，省時(shí)省力，這樣可極大提高人事檔案利用價(jià)值。因此，加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)人事檔案管理軟件，建立人事檔案信息庫(kù)，將是獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)共同努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜玉蘭.論人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的新問(wèn)題與對(duì)策[J].北京檔案，2012（6）：36-37

[2]馬世仙.獨(dú)立學(xué)院干部人事檔案管理的現(xiàn)狀及完善[J].商品與質(zhì)量，2012（s3）：65

篇4

乙方：_________________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、協(xié)議有效期為_(kāi)______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，協(xié)議期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請(qǐng)及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無(wú)關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止協(xié)議，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本協(xié)議期內(nèi)，甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本協(xié)議期滿(mǎn)后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本協(xié)議單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________

篇5

乙方：_________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、協(xié)議有效期為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，協(xié)議期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請(qǐng)及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無(wú)關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止協(xié)議，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本協(xié)議期內(nèi)，甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本協(xié)議期滿(mǎn)后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本協(xié)議單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：_________

乙方（簽字）：_________

代表人（簽字）：_________

篇6

1.人事檔案材料記載不連續(xù)、缺乏完整性

獨(dú)立學(xué)院聘用的大多數(shù)是青年教職工，有些教職工畢業(yè)后到外企、私企等沒(méi)有人事檔案管理權(quán)的單位工作了幾年，由于這些企業(yè)本身人事檔案意識(shí)就非常的薄弱，存在“人檔分離”的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)職工相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，造成了檔案里沒(méi)有對(duì)其畢業(yè)后工作的工齡、業(yè)績(jī)、職務(wù)、職稱(chēng)等經(jīng)歷進(jìn)行延續(xù)的記載，無(wú)法體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)和技能水平，致使其到學(xué)院工作后工資福利待遇、職務(wù)聘任或職稱(chēng)評(píng)定等人事管理工作受到影響。

2.人事部門(mén)對(duì)人事檔案收集、鑒定等日常管理不到位獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)一般不配備專(zhuān)職的人事檔案管理人員，兼職的檔案管理人員對(duì)檔案工作精力投入不足，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人事檔案的鑒別特別是檔案價(jià)值的鑒別缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案知識(shí)，致使該歸檔的材料沒(méi)有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，導(dǎo)致人事檔案比較混亂，材料缺失或不夠準(zhǔn)確。獨(dú)立學(xué)院廣大教職工對(duì)人事檔案歸檔內(nèi)容、管理范圍更是缺乏了解，不會(huì)主動(dòng)向人事部門(mén)提供個(gè)人材料，導(dǎo)致符合歸檔范圍的人事檔案材料收集不全，常造成教職工在校工作期間形成諸如年度考核、職務(wù)提拔材料、取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格材料、工資調(diào)整材料、后續(xù)教育取得的學(xué)歷學(xué)位材料、入黨材料、科研成果、著作、論文、與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同等體現(xiàn)個(gè)人經(jīng)歷和水平的重要人事信息檔案材料缺失。由于收集、歸檔工作不扎實(shí)，反映教職工教學(xué)工作、科研成就和個(gè)人專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的原始材料不全或遺失，將導(dǎo)致教職工部分歷史經(jīng)歷產(chǎn)生空白的嚴(yán)重后果。

3、獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)（管理單位）之間的矛盾

獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)（管理單位）在空間上有一定的距離，空間上的距離使兩者之間產(chǎn)生了矛盾。其一，獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)是人事檔案的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，但由于在空間上有一定的距離，單位之間的聯(lián)系非常少，缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)被動(dòng)地等待獨(dú)立學(xué)院上交檔案，由于沒(méi)有建立完善的檔案材料移交制度，獨(dú)立學(xué)院有許多應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔的材料比如學(xué)歷的變化等，往往不能及時(shí)歸檔，甚至不能保證一年歸一次檔，不利于人事檔案的及時(shí)更新。其二，檔案管理與利用產(chǎn)生矛盾。由于空間的距離和檔案管理技術(shù)的落后，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供及時(shí)、方便的檔案利用。人事檔案的最終目的在于利用，而人才交流服務(wù)中心目前開(kāi)展人事檔案的服務(wù)只限于收集、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、開(kāi)具檔案證明等，并且是原始的手工管理，對(duì)信息的查詢(xún)依舊是人工查找檔案實(shí)體，沒(méi)有應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理，工作量大，效率低。獨(dú)立學(xué)院需要利用教職工檔案時(shí)，憑單位聯(lián)系函到人才交流服務(wù)中心檔案部門(mén)辦理，遠(yuǎn)距離的、頻繁的來(lái)回查詢(xún)，對(duì)學(xué)院來(lái)說(shuō)既低效又花太多的精力。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)只是被動(dòng)的存檔管理，不能對(duì)委托的獨(dú)立學(xué)院提獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理中的幾個(gè)問(wèn)題的探討李青青廣西大學(xué)行健文理學(xué)院供主動(dòng)的、個(gè)性化的服務(wù)，在人才選拔、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)及預(yù)測(cè)上無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、改進(jìn)的意見(jiàn)和措施

1.獨(dú)立學(xué)院人事檔案科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案工作，人事檔案是人才開(kāi)發(fā)的重要資源，是個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、工作能力、職務(wù)、職稱(chēng)等方面的真實(shí)再現(xiàn)，是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要依據(jù)，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中處于基礎(chǔ)性的地位。獨(dú)立學(xué)院要做好教職工人事檔案工作，可根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的情況，以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作細(xì)則》、《關(guān)于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院特征的、具有可操作性的、科學(xué)合理的、規(guī)范的人事檔案管理制度，使檔案管理部門(mén)和管理人員的工作職責(zé)明確，這樣人事檔案的收集、鑒別、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有規(guī)可依，既維護(hù)了檔案工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，又讓獨(dú)立學(xué)院的人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的軌道。

2.加強(qiáng)人事檔案宣傳力度,提高教職工的檔案意識(shí)

獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)應(yīng)在每年的工作計(jì)劃中把加強(qiáng)檔案建設(shè)放在重要的位置，充分利用宣傳櫥窗、學(xué)院刊物、網(wǎng)站等多種媒體對(duì)教職工進(jìn)行檔案知識(shí)的宣傳，提高教職工的檔案意識(shí)，了解人事檔案制度及條例，了解哪些材料應(yīng)歸檔，使教職工自覺(jué)地配合人事部門(mén)及時(shí)做好檔案材料的收集、歸檔工作。經(jīng)過(guò)不斷的宣傳教育，使檔案意識(shí)深入教職工心中，化為自覺(jué)的行為，為人事檔案工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使檔案工作走上良性發(fā)展軌道。

3.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)的聯(lián)系與溝通

人事檔案工作需要依靠獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)共同協(xié)作才能做好。筆者從事多年的獨(dú)立學(xué)院人事檔案工作，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)從來(lái)沒(méi)有聯(lián)系過(guò)獨(dú)立學(xué)院，沒(méi)有就檔案工作進(jìn)行過(guò)交流、討論，只是坐等獨(dú)立學(xué)院上交檔案。獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門(mén)每年應(yīng)定期聯(lián)系，召開(kāi)工作會(huì)議，就人事檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同把檔案工作做好。

4.加強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

檔案管理人員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平的高低，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院檔案事業(yè)的發(fā)展前景，因此，建立一支高水平的管理隊(duì)伍就顯得十分重要。由于獨(dú)立學(xué)院的人事檔案托管在人才交流服務(wù)中心，所以檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)必須包括人才交流服務(wù)中心和獨(dú)立學(xué)院二支隊(duì)伍。人才交流服務(wù)中心檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，必須高起點(diǎn)、高要求。這支隊(duì)伍應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)，精通檔案學(xué)知識(shí)，熟悉檔案管理的政策和法規(guī)，樹(shù)立全心全意為獨(dú)立學(xué)院檔案托管人員服務(wù)的思想。隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，使他們成為既掌握檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型檔案管理專(zhuān)業(yè)人員。另一支隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院人事部門(mén)檔案管理人員。首先，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，在人員配備上，最好配有專(zhuān)職的檔案人員。即使是兼職的檔案管理人員，也應(yīng)保證他們有充足的精力放在檔案管理工作上。其次，應(yīng)加強(qiáng)檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，才能保證檔案收集、整理的質(zhì)量。這兩支隊(duì)伍的建設(shè)是相輔相成的，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員應(yīng)主動(dòng)地深入到各獨(dú)立學(xué)院檔案管理工作中去，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，一方面使獨(dú)立學(xué)院檔案歸檔工作做到正確、完整、規(guī)范；另一方面，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中促使他們不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平；第三方面，這給雙方提供了一個(gè)思想溝通、工作協(xié)商、信息反饋的平臺(tái)，通過(guò)雙方的互動(dòng)協(xié)作把檔案工作做得更好。

5.加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)

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[關(guān)鍵詞]二元戶(hù)籍制度 人才 管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）04-0063-01

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)一直沿用按“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”進(jìn)行劃分與管理的二元戶(hù)籍管理體制，改革開(kāi)放30多年以來(lái)盡管戶(hù)籍改革呼聲此起彼伏，時(shí)至今日依舊沒(méi)有進(jìn)行徹底改革。2010年國(guó)務(wù)院將戶(hù)籍制度改革列入當(dāng)年九大重點(diǎn)改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)。據(jù)公安部官方網(wǎng)站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶(hù)籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對(duì)于許多代表、委員就推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等13個(gè)部門(mén)進(jìn)行了戶(hù)籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的意見(jiàn)》（送審稿），正在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。2007年送審，至今沒(méi)有下文，看來(lái)戶(hù)籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶(hù)籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問(wèn)題

人才服務(wù)中心是在改革開(kāi)放過(guò)程中為適應(yīng)人才合理流動(dòng)創(chuàng)建的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，是深化人力資源和社會(huì)保障制度改革的產(chǎn)物，它在人力資源配置從統(tǒng)包統(tǒng)配模式向發(fā)揮人才市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用模式的轉(zhuǎn)換中逐步成長(zhǎng)壯大的，開(kāi)辟和發(fā)展了各項(xiàng)為人才服務(wù)的業(yè)務(wù)。實(shí)際工作中二元戶(hù)籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。

一是高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出。2012年全國(guó)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生699萬(wàn)人。根據(jù)某知名社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)用人規(guī)?？s減，2013屆畢業(yè)生求職難度增加，2013屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生簽約率為35%，低于上屆同期9個(gè)百分點(diǎn)；本科畢業(yè)生為38%，低于上屆同期8個(gè)百分點(diǎn)；碩士畢業(yè)生為29%，低于上屆同期7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，高職高專(zhuān)“有專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經(jīng)歷”的畢業(yè)生簽約率為35%。

二是檔案管理任務(wù)加重。人事是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府人事部門(mén)授權(quán)，接受單位或個(gè)人的委托，依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，對(duì)各類(lèi)人事事務(wù)提供社會(huì)化服務(wù)的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內(nèi)容，隨著近年來(lái)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，檔案管理工作任務(wù)越來(lái)越重。

三是異地就業(yè)人員檔案管理弊端過(guò)多。由于受戶(hù)籍制度限制，一些在大中城市工作的大學(xué)生檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)地托管，只好把檔案移交戶(hù)籍所在地托管，造成人在外地工作，社會(huì)保險(xiǎn)在工作地繳納，人在千里之外就業(yè)，檔案在戶(hù)籍所在地保管。辦理相關(guān)人才服務(wù)手續(xù)找人困難，簽字更困難，這種人事對(duì)異地就業(yè)人員帶來(lái)的不便是顯而易見(jiàn)的。

四是造成人事檔案與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶(hù)籍所在地，許多高校畢業(yè)生在異地就業(yè)，在異地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由于受戶(hù)籍制度制約檔案只能在戶(hù)籍所在地托管，這對(duì)于這部分人員到達(dá)法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶(hù)籍制度人才檔案管理的對(duì)策

一是加快戶(hù)籍制度改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，二元制戶(hù)籍制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，進(jìn)行徹底改革已是大勢(shì)所趨、民心所向、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的。最近媒體報(bào)道，明年將加快戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?，F(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)人口是否愿意市民化的問(wèn)題，隨著土地價(jià)格的不斷飆升，如果繼續(xù)延續(xù)二元制戶(hù)籍制度，現(xiàn)在的農(nóng)民究竟有幾個(gè)愿意放棄屬于自己承包經(jīng)營(yíng)的土地，去換取非農(nóng)業(yè)戶(hù)口呢？

篇8

一、人事檔案制度的優(yōu)點(diǎn)

人事檔案制度是單位將新錄用人員的檔案，統(tǒng)一寄存到政府人事行政部門(mén)所管理的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其代為管理，單位或個(gè)人需要查閱時(shí)，到該人才機(jī)構(gòu)辦理。人才檔案制度的優(yōu)點(diǎn)主要有：

1.減少人員錄取、流動(dòng)等行為的程序，有利于提高醫(yī)院人事工作效率。

醫(yī)院采取人事制度后，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)保存有醫(yī)療行業(yè)所有新錄用人員或醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)求職人員的檔案。在該地域內(nèi)，辦理人員錄用、流動(dòng)等工作中，不需要進(jìn)行檔案的傳遞等過(guò)程，甚至不需要重新審閱檔案，只需辦理基本的人動(dòng)手續(xù)，節(jié)約了大量的時(shí)間與資源，提高了人事工作效率。

2.簡(jiǎn)化了人才管理與流動(dòng)程序，有利于人才交流與發(fā)展。

在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理制度下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員有調(diào)動(dòng)意向，但所屬單位不同意醫(yī)護(hù)人員的去向選擇，通過(guò)拒絕傳遞檔案的方式，強(qiáng)制醫(yī)護(hù)人員留在本單位工作的現(xiàn)象。這既不尊重醫(yī)護(hù)人員個(gè)人的意愿，也在醫(yī)院內(nèi)部形成矛盾，不利于人才流動(dòng)和醫(yī)院發(fā)展。而醫(yī)院將人事檔案寄存在人事機(jī)構(gòu)，人事機(jī)構(gòu)對(duì)人事檔案只有管理的義務(wù)，沒(méi)有限制檔案?jìng)鬟f的權(quán)力，當(dāng)醫(yī)護(hù)人員和其他單位完成雙向選擇時(shí)，只需要辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)或簽訂工作協(xié)議，就可以完成人動(dòng)的過(guò)程。

二、對(duì)醫(yī)院人事制度的幾點(diǎn)建議

隨著人事制度的進(jìn)一步推行,用人結(jié)構(gòu)的不斷變化，與實(shí)行人事制度的初衷相比，醫(yī)院人事檔案在的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，人事機(jī)構(gòu)與醫(yī)院職責(zé)模糊、銜接不緊，在具體操作實(shí)施時(shí)沒(méi)有落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度上影響了人員的人事檔案管理。檔案管理的條件及管理制度不健全，檔案材料散亂無(wú)章、雜亂無(wú)序，利用極不方便等。針對(duì)以上情況，筆者認(rèn)為實(shí)行以下措施對(duì)提高人事檔案制度深有意義。

1.轉(zhuǎn)變思路,規(guī)范檔案管理操作程序。

認(rèn)真制訂實(shí)行人事后的人事檔案管理制度，進(jìn)一步明確人事人員人事檔案目標(biāo)管理方向，實(shí)行人事后的醫(yī)院人事檔案工作須由醫(yī)院與人事檔案機(jī)構(gòu)合作才能完成,這就要求雙方在管理工作上觀念要有所轉(zhuǎn)變。醫(yī)院要積極配合人事檔案機(jī)構(gòu)做好檔案材料的收集工作，人事檔案機(jī)構(gòu)也不能僅僅停留在保管檔案上,雙方都要在檔案管理方面做好協(xié)調(diào)工作，制訂出可操作的具體措施,明確醫(yī)院和人事檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、工作程序等，著力解決職責(zé)不清、關(guān)系不順、程序不規(guī)范、信息反饋不及時(shí)等問(wèn)題，弄清楚哪些是機(jī)構(gòu)的職責(zé)、哪些是醫(yī)院的職責(zé)，明確收集歸檔時(shí)間、歸檔內(nèi)容和歸檔范圍，建立健全一整套包括材料收集、人事檔案保管與保護(hù)、鑒別、查（借）閱、轉(zhuǎn)遞、與人員和醫(yī)院定期聯(lián)系等方面的規(guī)章制度。做到有章可循,有法可依、規(guī)范管理。使醫(yī)院人事檔案目標(biāo)管理的方向逐步達(dá)到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.大力宣傳人事檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)人事人員的知情權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)人事人員的宣傳力度，切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度，將有關(guān)人事檔案政策和規(guī)章制度讓人員知曉，讓更多的人知道人事檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，人事人員檔案管理原則、管理范圍、對(duì)象及轉(zhuǎn)遞、收集、整理利用規(guī)定等，讓更多的人事人員了解檔案托管的實(shí)際意義。只有將人事檔案托管在人事檔案機(jī)構(gòu)的人，才能享受到某些應(yīng)有的待遇，如身份保留、工齡連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)正定級(jí)等。在一定范圍內(nèi)將不屬于保密范疇的檔案內(nèi)容向人員公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)，讓當(dāng)事人對(duì)自身的檔案狀況有清晰的了解，認(rèn)識(shí)到檔案是自己的業(yè)績(jī)、信用等方面的一個(gè)體現(xiàn)，逐步改變?nèi)藛T對(duì)檔案的神秘感和漠視感，增強(qiáng)人員的檔案價(jià)值意識(shí)，提高對(duì)人事檔案的重視程度，從另一方面對(duì)人事檔案的真實(shí)性和完整性也起到很好的監(jiān)督作用。

3.重視人事檔案材料的收集工作。

注意溝通信息渠道，建立健全人事檔案信息交換聯(lián)系制度，人事檔案機(jī)構(gòu)與醫(yī)院建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，把需歸檔材料的內(nèi)容及范圍以書(shū)面形式發(fā)到醫(yī)院，定期聯(lián)系，醫(yī)院對(duì)檔案人員在工作中形成的人事材料及時(shí)收集、鑒定、登記,年終由人事檔案機(jī)構(gòu)和醫(yī)院進(jìn)行檔案移交,以保證人員人事檔案的真實(shí)性和完整性。