緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?jiǎng)趧?dòng)力供給和需求，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

勞動(dòng)力市場是市場體系的組成部分，是交換勞動(dòng)力的場所，即具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與生產(chǎn)經(jīng)營中使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行交換的場所，是通過市場配置勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。勞動(dòng)力市場交換關(guān)系表現(xiàn)為勞動(dòng)力和貨幣的交換。勞動(dòng)力市場與產(chǎn)品市場昀大的不同在于參與交易的對(duì)象是人的勞動(dòng)，但是，勞動(dòng)是依附于人而存在的，因此，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)的需求只能是對(duì)勞動(dòng)力本身和勞動(dòng)生產(chǎn)率的需求。同樣，勞動(dòng)供給也在于勞動(dòng)力所提供的勞動(dòng)本身。由于勞動(dòng)力供給與需求的相互作用，再加上中國勞動(dòng)力市場制度的不斷完善，勞動(dòng)力資源的配置效率越來越高，勞動(dòng)力市場供求關(guān)系本身表現(xiàn)出其特殊性。在目前勞動(dòng)力供求相互匹配的過程中，會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面匹配不到位，使得勞動(dòng)力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。

二、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，中國勞動(dòng)力市場供求態(tài)勢發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。一方面，由于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了旺盛的勞動(dòng)力需求；另一方面，人口轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)力市場的影響開始顯現(xiàn)。因此，中國勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代趨于結(jié)束。從勞動(dòng)力市場的運(yùn)行情況看，市場機(jī)制日益完善，勞動(dòng)力市場環(huán)境有所改善，勞動(dòng)力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)折是長期趨勢的開始，因此，需要從勞動(dòng)參與、人力資本積累和勞動(dòng)力市場發(fā)育等方面積極地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)的新變化。

勞動(dòng)力供給的年齡相對(duì)高齡化。從總的水平上考察，在給定人口數(shù)量的情況下，決定勞動(dòng)力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口所占的比重，而勞動(dòng)年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯(lián)系。由21世紀(jì)上半葉人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力供給趨勢變動(dòng)可以得出這樣的基本結(jié)論：勞動(dòng)力供給總量的邊際遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量的減少也將很快出現(xiàn)。迄今為止，15-64歲勞動(dòng)年齡人口的總量以及占總?cè)丝诘谋戎匾恢碧幱诓粩嗌仙内厔?，成為勞?dòng)力市場供給不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國豐富的人力資源優(yōu)勢，也成為近20年來“人口紅利”的主要來源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。然而，根據(jù)昀新的預(yù)測，中國人口高峰將在比預(yù)期早得多的時(shí)候，即大約2030年前后在14.4億左右的水平上達(dá)到，勞動(dòng)年齡人口從 2013年左右開始上升趨勢就十分平緩， 2016年達(dá)到昀高峰后開始絕對(duì)減少，而勞動(dòng)年齡人口的增長率目前已經(jīng)是逐年降低，并且下降速度趨于加快。從目前勞動(dòng)力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看， 45-59歲和60-64歲相對(duì)高齡的勞動(dòng)年齡人口在未來20年里將迅速增加，45-59歲勞動(dòng)年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬，再增加到峰值年（2025年）的32642萬人，其后緩慢減少；60-64歲老年勞動(dòng)年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬，到 2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對(duì)高齡勞動(dòng)力人口的年平均增長速度遠(yuǎn)大于這一時(shí)期人口和勞動(dòng)年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個(gè)城市勞動(dòng)力市場供求關(guān)系來看，16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%，25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%，45歲以上求職人數(shù)增加0.9%，從中可以看出這種勞動(dòng)力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。

勞動(dòng)力供給總量增幅趨緩。勞動(dòng)力供給總量是由勞動(dòng)年齡人口數(shù)量與勞動(dòng)參與率兩者共同決定的2000年第五次人口普查結(jié)果上的預(yù)測表明，15-64歲年齡段人口數(shù)量還會(huì)持續(xù)增加到2014年，屆時(shí)總量會(huì)達(dá)到9.97億；而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就會(huì)停止，屆時(shí)總量為9.27億。因此，從勞動(dòng)供給的角度來看，中國勞動(dòng)力供給昀為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右，之后，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會(huì)逐漸縮小。與其他國家比較，我國的勞動(dòng)參與率較高，特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會(huì)有所增加、自動(dòng)失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動(dòng)能力的傷殘人口比重會(huì)有所下降，我國的勞動(dòng)參與率會(huì)在年齡構(gòu)成上有所改善，在總量水平上有所下降（金玉秋，2005）。因此，從勞動(dòng)力供給總量來看，目前我國勞動(dòng)力供給總量不會(huì)一直持續(xù)增加，而是會(huì)到某個(gè)時(shí)點(diǎn)（2011年）后逐漸縮小，而且會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)參與率下降使得整個(gè)規(guī)模下降得更快。

勞動(dòng)力供給總量過剩與有效供給不足。

篇2

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力;勞動(dòng)力供給;總量分析

中圖分類號(hào):F241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-176X(2009)11-0010-04

經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展離不開資源投入。投入的資源包括人力資本、自然資源、貨幣資本和技術(shù)等。其中的人力資本主要是勞動(dòng)力。一個(gè)國家的勞動(dòng)力是否得到充分利用,將關(guān)系到該國家經(jīng)濟(jì)增長的速度和發(fā)展水平。中國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國,其中農(nóng)民大約10億人,城鎮(zhèn)居民大約2億多人。在人口的分布上,主要集中在東部、中部地區(qū)。勞動(dòng)力供給數(shù)量巨大,而勞動(dòng)力需求相對(duì)短缺,所以,勞動(dòng)力供給總量的增加或減少,對(duì)促進(jìn)或延緩本地區(qū)或本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

一、勞動(dòng)力供給總量的影響因素

勞動(dòng)力是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本。勞動(dòng)力在本質(zhì)上是人的體力和智力的總和,是活的生命體。只有達(dá)到一定的年齡(通常16歲以上)、具有勞動(dòng)能力并愿意工作的人才是勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)把人口中具有勞動(dòng)能力的人口部分稱作勞動(dòng)力。一國的勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力人口一般根據(jù)本國的統(tǒng)計(jì)制度,通過人口普查、勞動(dòng)力調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和估算。

勞動(dòng)力供給是指一定的市場工資率下,勞動(dòng)力供給的決策主體(家庭或個(gè)人)愿意并且能夠提供的勞動(dòng)時(shí)間。反映勞動(dòng)參與或者供給變化的一個(gè)總量指標(biāo)是勞動(dòng)力供給總量,另一個(gè)指標(biāo)是勞動(dòng)參與率。所謂勞動(dòng)參與率是指勞動(dòng)力在一定范圍內(nèi)人口所占的比率,是反映、測度人口參與社會(huì)勞動(dòng)的指標(biāo)。一定范圍內(nèi)的人口可以按照若干標(biāo)志進(jìn)行分類,如總?cè)丝?、不同年齡組人口或不同性別人口等。

勞動(dòng)力供給是勞動(dòng)者主體進(jìn)行提供勞動(dòng)時(shí)間決策的結(jié)果。在勞動(dòng)者進(jìn)行決策時(shí),決策主體一般面臨兩種選擇:其一是勞動(dòng)參與決策,即是否進(jìn)入勞動(dòng)力市場尋求有酬勞動(dòng);其二是勞動(dòng)時(shí)間決策,即在個(gè)人可支配時(shí)間中,閑暇與勞動(dòng)時(shí)間的選擇。影響勞動(dòng)力決策

的因素很多。其中決定勞動(dòng)力供給的首要因素是一定時(shí)期的人口數(shù)量。其次,收入的多少、工資率的高低、稅收等都對(duì)勞動(dòng)力供給決策產(chǎn)生作用。

1.人口數(shù)量多少?zèng)Q定勞動(dòng)力總量的大小

(1)人口數(shù)量的增長決定勞動(dòng)力供給的增長

不同的國家由于人口數(shù)量的大小不同,勞動(dòng)力的供給量也有很大差異。中國和印度是世界上人口最多的兩個(gè)國家,決定了這兩個(gè)國家的勞動(dòng)力供給十分充足,并成為擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家。而英、美、德、日等西方發(fā)達(dá)國家,由于人口數(shù)量相對(duì)少,勞動(dòng)力供給也相對(duì)不足,勞動(dòng)力是其相對(duì)短缺的資源。

(2)勞動(dòng)人口參與率的高低決定勞動(dòng)力供給總量

一般地說,勞動(dòng)參與的人口越多,勞動(dòng)力供給總量越大。勞動(dòng)參與有一個(gè)生命周期的變化。從中國勞動(dòng)參與率生命周期看,男性和女性勞動(dòng)力參與率的生命周期都呈現(xiàn)倒“U”型,青年與老年勞動(dòng)力參與率較低,22―55歲年齡段勞動(dòng)力參與率一般在90%以上;男性勞動(dòng)力參與率高于女性勞動(dòng)力參與率,20―49歲男性勞動(dòng)力90%以上參與勞動(dòng),20―40歲女性88%參與勞動(dòng)。與國際上其他國家比較,中國勞動(dòng)參與率比較高,因而勞動(dòng)力供給總量也大。

2.工資率決定勞動(dòng)時(shí)間供給

在人口一定的情況下,勞動(dòng)力供給則受其他因素的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析勞動(dòng)力供給的主要原因在于市場工資,并把市場工資率作為影響勞動(dòng)力供給的惟一因素。勞動(dòng)者需要提供勞動(dòng)以便獲得生活資料,成年人要養(yǎng)家糊口。當(dāng)工資率變化時(shí),勞動(dòng)力供給相應(yīng)地發(fā)生變化。勞動(dòng)力供給量的變動(dòng)對(duì)工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度被稱做勞動(dòng)力供給彈性。一般地說,工資率提高,勞動(dòng)供給增加。因此,勞動(dòng)供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線。但是,閑暇也是影響勞動(dòng)力供給決策的重要因素。勞動(dòng)者需要通過閑暇來豐富生活,提高生活質(zhì)量。因此,當(dāng)工資收入比較高時(shí),勞動(dòng)者將放棄一定的勞動(dòng)量進(jìn)行休閑和娛樂。斯蒂格利茨指出,勞動(dòng)力供給取決于收入與閑暇的對(duì)比。當(dāng)收入提高時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng),從而共同影響勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的決策。隨著收入的提高,勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)最初是增加的,但是其后是減少的,因此勞動(dòng)供給曲線是一條向后彎曲的曲線。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,家庭在消費(fèi)與勞動(dòng)力供給方面是基本的決策主體。在以家庭為單位的經(jīng)濟(jì)選擇和經(jīng)濟(jì)行為中,家庭成員之間存在著一定的分工協(xié)助關(guān)系。在一個(gè)家庭中,假設(shè)已經(jīng)有成員就業(yè),其他成員是否參與勞動(dòng)將取決于是否取得最大效益。因此,一般而言,個(gè)人勞動(dòng)力供給決策受到工資率的影響。當(dāng)制度勞動(dòng)時(shí)間為t,工資率為w0,如果決策主體家庭成員處于就業(yè)―非就業(yè)無差異境界時(shí),此時(shí)的工資率w0即為最低勞動(dòng)供給價(jià)格。當(dāng)工資率大于w0時(shí),選擇就業(yè);當(dāng)工資率小于w0時(shí),選擇不就業(yè)。不同家庭的最低勞動(dòng)供給價(jià)格呈正態(tài)分布,如圖1所示。

圖1中,橫軸為工資率W,縱軸為以最低勞動(dòng)供給價(jià)格為標(biāo)識(shí)的家庭戶的密度分布Q。在工資率較低時(shí),如為W1,密度分布較低。在工資率較高時(shí),如為W2,密度分布也較低,基本上呈正態(tài)分布。當(dāng)工資率為W0時(shí),一般都是,凡是最低勞動(dòng)供給價(jià)格比W0低家庭,其家庭成員就要就業(yè)了。在圖中斜線所示的部分與正態(tài)分布線和橫軸圍成的總面積之比,就是當(dāng)工資率為W0時(shí)家庭中非就業(yè)人員就業(yè)的概率。這一就業(yè)概率與相同統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力參與率相似?？梢?工資率對(duì)于勞動(dòng)供給有著非常大的影響。

工資率的變化會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng),并最后影響到勞動(dòng)力供給決策。研究表明,工資率的變化對(duì)勞動(dòng)供給決策主體的最終影響取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。而這兩者的相互關(guān)系實(shí)際上取決于主體的閑暇―收入偏好,或者說取決于主體的效用函數(shù)。如果替代效應(yīng)小于收入效應(yīng),那么隨著工資率的提高,勞動(dòng)時(shí)間供給就會(huì)減少。一般地說,當(dāng)工資率較低且收入較少時(shí),由于工資率提高而產(chǎn)生的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),因而隨著工資率的提高,勞動(dòng)供給增加;而工資率較高而且收入也在較高水平時(shí),替代效應(yīng)小于收入效應(yīng),因而隨著工資率的提高,勞動(dòng)供給時(shí)間反而減少。

3.稅收對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

稅收對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生一定的影響。影響勞動(dòng)力供給的因素中,稅收是一個(gè)重要的方面。國外學(xué)者中,布里克(Break,1974),阿特金森與斯蒂格利茨(Atkinson,Stiglitz,1980)進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn),征收所得稅的替代效應(yīng)與收入效應(yīng)趨于相互抵消。哈伯格(Harberger,1974)的稅收歸宿一般均衡模型中得出的結(jié)論是:所得稅和一般勞動(dòng)稅是無法轉(zhuǎn)嫁的,并且稅負(fù)不同將影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給。稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響分為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)兩種。替代效應(yīng)是指由于征稅使價(jià)格下降、閑暇價(jià)格上漲,促使人們以閑暇代替工作;收入效應(yīng)是指征稅后減少了可支配收入,促使其為了維持既定的收入和消費(fèi)水平而放棄閑暇,增加工作時(shí)間。但是,稅收對(duì)勞動(dòng)供給者的總效應(yīng)是不確定的,這是由不同勞動(dòng)者的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)的對(duì)比關(guān)系所決定的。通常在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下,對(duì)高收入者而言,稅收的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),而對(duì)于低收入者而言,結(jié)果相反。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)此也做了一些研究。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收會(huì)從控制人口數(shù)量和影響人們的行為來影響勞動(dòng)的總供給量以及從影響勞動(dòng)者素質(zhì)和社會(huì)保障稅方面來影響勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為中國對(duì)勞動(dòng)征稅的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng),對(duì)勞動(dòng)征稅增加了勞動(dòng)供給。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為中國城鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)稅率與失業(yè)呈現(xiàn)反相關(guān)的關(guān)系,說明了中國稅收的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。因此提高稅率,減少了勞動(dòng)者的可支配收入,勞動(dòng)者為了維持既定的消費(fèi)水平和收入水平,不得不減少或者放棄閑暇,增加勞動(dòng)供給。

二、中國的勞動(dòng)力供給總量

從總的水平看,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動(dòng)力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口所占的比重,而勞動(dòng)年齡人口的比重又和以前生育率水平的變化有直接的聯(lián)系。中國勞動(dòng)力供給總量上一直很大,這與中國是一個(gè)人口大國有密切的關(guān)系。分析中國勞動(dòng)力供給可以看出有以下特點(diǎn):

1.勞動(dòng)力隨著總?cè)丝谠黾佣黾?/p>

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國人口總量在建國后一直呈上升趨勢,2001年總?cè)丝跒?27 627萬人,是1953年的2.19倍;就業(yè)人數(shù)在2001年比1953年增加2.42倍,達(dá)到73 025萬人,是所有發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力的總和。改革開放以來,中國的大量勞動(dòng)年齡人口比例持續(xù)增長,至2010年達(dá)到高峰,為71.08%,勞動(dòng)年齡人口規(guī)模2020年左右達(dá)到高峰,約為9.97億人。勞動(dòng)力人口比例2005年達(dá)到高峰,為62.55%,然后保持相對(duì)穩(wěn)定,至2010年開始趨于下降,勞動(dòng)人口總量2015年左右達(dá)到高峰,約為8.66億人。今后十幾年中,每年新增勞動(dòng)年齡人口達(dá)到1 000萬人,如表1所示。

2.勞動(dòng)力供給總量增加趨緩以致過剩

隨著計(jì)劃生育的繼續(xù)開展,中國人口出生率降低,總?cè)丝谠黾拥乃俣确怕?勞動(dòng)力供給開始由加速變?yōu)闇p速。一方面,我國勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求,另一方面,我國勞動(dòng)力存在階段性和結(jié)構(gòu)性供給不足。在總量上,我國勞動(dòng)力供給既有城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力供給,也包括大批的農(nóng)村勞動(dòng)年齡勞動(dòng)力供給。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力中,很多下崗職工處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài),加上新增加的各類大中專院校畢業(yè)生,形成巨大的就業(yè)壓力;每年從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出大批勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年,中國高校畢業(yè)生大幅度增加,達(dá)到600多萬人,而實(shí)際就業(yè)率只達(dá)到30%。每年有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)就業(yè)。

造成勞動(dòng)力供給總量過剩的原因有:第一,人口規(guī)模巨大。我國人口規(guī)模過大是一個(gè)客觀事實(shí)。如此大的人口規(guī)模決定我國必然在長期內(nèi)存在勞動(dòng)力供給超過勞動(dòng)力需求。第二,勞動(dòng)力參與率過高是造成勞動(dòng)力供給過度的又一個(gè)原因。在人口總量和勞動(dòng)力資源一定的情況下,勞動(dòng)供給總量決定于勞動(dòng)力資源的利用程度,即勞動(dòng)力參與率。用公式表示就是:勞動(dòng)力供給總量=勞動(dòng)力資源量×勞動(dòng)力參與率。我國一直是勞動(dòng)力參與率很高的國家,不僅在城鎮(zhèn),而且在農(nóng)村都是如此。例如,15―19歲年齡組勞動(dòng)力以及婦女勞動(dòng)力參與率,和其他國家比較,我國都非常高。如表2、表3所示。造成勞動(dòng)力參與率高的主要原因是我國很多家庭的人均收入較低,為了增加家庭收入,不得不讓那些具有一定體力的家庭成員參加勞動(dòng)。我國人均收入偏低,使得在業(yè)人口養(yǎng)育家庭的壓力過大,致使適齡勞動(dòng)力過早地參與勞動(dòng),加入勞動(dòng)力供給隊(duì)伍,擴(kuò)大了勞動(dòng)力供給總量。

3.常態(tài)性結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性勞動(dòng)力供給不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性、周期性的特征,對(duì)勞動(dòng)力的需求也存在結(jié)構(gòu)性、周期性的特征。2003年春季開始,我國沿海部分地區(qū)出現(xiàn)以招工難為特征的“民工荒”,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性對(duì)勞動(dòng)力需求所致。這種現(xiàn)象在其后由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到部分內(nèi)陸省份,給企業(yè)正常經(jīng)營帶來困難。為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場上供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變,企業(yè)開始從工資水平、社會(huì)保障、工作條件等多個(gè)方面做出調(diào)整,以便吸引勞動(dòng)力。造成這類勞動(dòng)力供給不足的原因是多方面的:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不斷地進(jìn)行擴(kuò)大投資、出口和消費(fèi)所帶動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)增長是投入要素不斷增加的結(jié)果。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要更多的勞動(dòng)力,結(jié)果導(dǎo)致需求增加。二是近年來勞動(dòng)力參與率有所下降。勞資雙方對(duì)工資率缺乏一致的看法,難以達(dá)成就業(yè)協(xié)議。我國長期以來勞動(dòng)力供給大于需求,被認(rèn)為是勞動(dòng)力過剩國家,對(duì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)低工資策略,工資增長緩慢,然而隨著經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物價(jià)水平上升,勞動(dòng)力的生產(chǎn)成本增加,低工資難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,因而勞動(dòng)者要求提高工資的呼聲提高。在不能得到工資水平提高的情況下,勞動(dòng)力供給意愿降低。因?yàn)闆Q定勞動(dòng)參與率的兩個(gè)因素分別是市場工資率和個(gè)人的保留工資水平。在保留工資水平一定的情況下,市場工資率越高,個(gè)人參與勞動(dòng)力市場的可能性也就越大;在市場工資率一定的情況下,個(gè)人保留工資越高,其參與勞動(dòng)力市場的可能性就越小。因而,解決問題的辦法就是提高工資待遇水平,提高工資是勞動(dòng)參與率提高的重要條件。

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篇3

論文摘要：在高等教育供求主體中，大學(xué)生是雙重身份的主體：對(duì)于高等教育機(jī)會(huì)需求而言，學(xué)生是需求主體；對(duì)勞動(dòng)力市場而言，大學(xué)畢業(yè)生將成為勞動(dòng)力供給主體。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為供求均衡度的計(jì)量指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體利益的集中反映。在高等教育供求主體利益的框架下探討大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置的關(guān)鍵，以保障高等教育供求主體利益的平衡。

一、高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”

20世紀(jì)9o年代末。我國高等教育迅速擴(kuò)展，擴(kuò)大高等教育供給是為了滿足個(gè)人對(duì)高等教育日益增長的需求，以及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的挑戰(zhàn)。但是，高等教育供給的數(shù)量增長只是其中一個(gè)方面，更關(guān)鍵的問題是高等教育供給是否能夠轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源。確切地說，無論是滿足社會(huì)還是個(gè)人需求的高等教育供給，其最終結(jié)果必須實(shí)現(xiàn)大學(xué)生個(gè)人從潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，大學(xué)畢業(yè)生要在就業(yè)的勞動(dòng)力市場上實(shí)現(xiàn)配置。實(shí)現(xiàn)這個(gè)配置過程要求：作為高等教育服務(wù)供給者的學(xué)校能夠在企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間建起通暢的渠道，企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間又能夠相互了解，以使所有的供求主體利益更加協(xié)調(diào)發(fā)展。這些要求的實(shí)現(xiàn)只能在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場中完成，可想而知，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制的健全與否事關(guān)重大。由此可見，高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”是供求實(shí)現(xiàn)的最基本前提條件，就業(yè)市場機(jī)制的重要作用是不言而喻的。高等教育供求伴隨大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的變化，如果就業(yè)市場機(jī)制發(fā)揮作用，利益沖突就會(huì)得到化解；反之，利益沖突就會(huì)加劇。

就業(yè)市場機(jī)制對(duì)高等教育供求的數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)都有影響，因此，高等教育供求就要對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置作出靈敏反應(yīng)。我國學(xué)者康寧博士認(rèn)為，由于大量人口涌向高等學(xué)校，高等教育供給的壓力越來越大。如果僅僅只從規(guī)模擴(kuò)大來緩解眼前人口壓力帶來的矛盾，勢必導(dǎo)致大量人才出現(xiàn)“無效供給”局面，出現(xiàn)人才過度和人才缺崗的雙重浪費(fèi)現(xiàn)象。以致這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)供給的人才數(shù)量越多，則無效供給造成的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)越大，最終使生產(chǎn)性成本上升，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。因此，高等教育的發(fā)展是一種有質(zhì)量的數(shù)量增長和有效益的規(guī)模發(fā)展。從某種意義上講，講結(jié)構(gòu)就是講數(shù)量、質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；講供給與需求的均衡就是講結(jié)構(gòu)性供需均衡。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場是實(shí)現(xiàn)資源配置的場所，它反映著高等教育供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡氣象變化。概言之，高等教育供求是通過大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置來實(shí)現(xiàn)，它制約著高等教育供求主體的行為(見下圖)。

在高等教育供求實(shí)現(xiàn)過程中，勞動(dòng)力供給者(學(xué)生)、勞動(dòng)力需求者(企業(yè))、高等教育服務(wù)提供者(學(xué)校)都需對(duì)勞動(dòng)力市場作出應(yīng)有的反應(yīng)。也就是說，高等教育的供求活動(dòng)已納入勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制之中，只有這樣供求活動(dòng)才能滿足各個(gè)主體的利益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；否則，高等教育供求主體之間就會(huì)滋生出難以消解的利益矛盾，演變?yōu)槔鏇_突。因此，高等教育供求主體利益必然是大學(xué)生就業(yè)市場配置效果的反映，因?yàn)楦叩冉逃┣笈c就業(yè)市場之間存在“聯(lián)姻”關(guān)系。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的配置規(guī)律

按照勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)供求雙方進(jìn)行勞動(dòng)交換而發(fā)生的一系列勞動(dòng)合約的總和，是一種勞動(dòng)供求之問以勞動(dòng)交換為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的深層反映。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，在勞動(dòng)力市場變化中，作為勞動(dòng)交換的當(dāng)事人，勞動(dòng)力供給者和需求者雙方的行為是理性的，即以尋求最大利益為其行為的基本動(dòng)機(jī)，并以各自收益與成本的均衡為原則決定各自的供給和需求。在收益與成本均衡點(diǎn)相等之處，雙方自愿達(dá)成勞動(dòng)供求數(shù)量和工資率的勞動(dòng)合約。這個(gè)收益均衡點(diǎn)就是工資率，即工資率作為一種勞動(dòng)(小時(shí))的價(jià)格，是一種靈活的“看不見的手”，它在勞動(dòng)供求之間進(jìn)行利益的分配，同時(shí)，通過利益引導(dǎo)，在社會(huì)各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行勞動(dòng)資源分配。工資率作為勞動(dòng)供求運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，既顯示已有勞動(dòng)供求狀況，同時(shí)又引導(dǎo)勞動(dòng)供求發(fā)生變動(dòng)。調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力自由流動(dòng)從而導(dǎo)致勞動(dòng)資源在各個(gè)企業(yè)和部門之間的分配作為個(gè)體勞動(dòng)力供給者，他們需要適應(yīng)市場的安排，因?yàn)閷?duì)社會(huì)絕大多數(shù)勞動(dòng)力供給者來說，勞動(dòng)是唯一的謀生手段。市場配置理論強(qiáng)調(diào)：勞動(dòng)力市場的重要作用在于將社會(huì)的勞動(dòng)力資源有效地分配到各個(gè)企業(yè)和部門中，其結(jié)果是不僅改進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率，而且也改進(jìn)了人力資源的有效利用境況。正如我國學(xué)者付鋼戰(zhàn)指出：“在現(xiàn)代社會(huì)中。勞動(dòng)力市場與企業(yè)所有制沒有必然的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，它與行政性勞動(dòng)資源分配體制主要的差異在于：(1)勞動(dòng)力市場對(duì)于勞動(dòng)資源的分配，是以勞動(dòng)交換為基礎(chǔ)。通過勞動(dòng)合約形式而實(shí)現(xiàn)的；(2)它是一種微觀經(jīng)濟(jì)主體在尋求自身利益過程中自動(dòng)進(jìn)行的配置和改進(jìn)效率的社會(huì)形式，無需任何人格化和行政力量來安排?！庇纱丝梢?，勞動(dòng)力市場的變化可以作為一種信號(hào)，調(diào)節(jié)著企業(yè)和勞動(dòng)力維護(hù)自身利益的行為，從而達(dá)到對(duì)勞動(dòng)力資源的有效配置。勞動(dòng)力有效配置可以使勞動(dòng)力的使用效率達(dá)到最大化，如何能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力有效配置，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的詮釋如下：

第一，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為。雖然勞動(dòng)力市場配置過程是復(fù)雜的。但就其本質(zhì)而言，不過是調(diào)節(jié)市場中“經(jīng)濟(jì)人”的主體行為過程而已。在人力資源的市場配置過程中，勞動(dòng)力市場出現(xiàn)兩個(gè)獨(dú)立的主體：供給主體和需求主體。需求主體指一切用人單位。包括“公共部門”與“私人部門”；供給主體指凡有勞動(dòng)能力又愿意就業(yè)的人。按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)原理，供求雙方都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，那么，作為勞動(dòng)力使用的企業(yè)就成為需求方，它們在利潤最大化目標(biāo)下，以勞動(dòng)的邊際收益等于邊際成本為用人原則雇傭勞動(dòng)者；而提供勞動(dòng)力個(gè)人就成為供給方，他們是以個(gè)人收入與福利的最大化為就業(yè)目標(biāo)。王善邁教授對(duì)此曾經(jīng)作出比較具體的描述。他指出：“勞動(dòng)力供求主體雙方在勞動(dòng)力市場上(有形與無形的)雙向自由選擇，供與求相互間展開自由平等競爭，最終以勞動(dòng)合同形式完成配置過程。勞動(dòng)合同規(guī)定雙方的權(quán)益，約束雙方的行為。作為勞動(dòng)力的價(jià)格——工資，由勞動(dòng)力供求決定，并在供求均衡點(diǎn)上形成均衡工資。工資的水平與變動(dòng)，反過來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求，并引起勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)間的自由流動(dòng)?！逼鋵?shí)大學(xué)畢業(yè)生作為勞動(dòng)力特殊組成部分。與一般意義上的勞動(dòng)力市場配置沒有本質(zhì)區(qū)別，對(duì)勞動(dòng)力市場配置有著相同的反應(yīng)，即大學(xué)畢業(yè)生就是勞動(dòng)力的供給者，要與企業(yè)這個(gè)勞動(dòng)力需求者進(jìn)行交換，雙方的行為均為“經(jīng)濟(jì)人”，不過學(xué)校作為(大學(xué)畢業(yè)生)勞動(dòng)力培養(yǎng)者也被卷進(jìn)這個(gè)交易的活動(dòng)中，因此，依據(jù)勞動(dòng)力市場配置理解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)就比較有規(guī)律可循。

第二，政府干預(yù)學(xué)派的觀點(diǎn)。關(guān)于勞動(dòng)力市場配置，政府干預(yù)學(xué)派的理論是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)予以補(bǔ)充。新凱恩斯主義的供求調(diào)節(jié)理論認(rèn)為，失業(yè)是勞動(dòng)力市場的非均衡結(jié)果。正如羅莫爾(Romer，D．)指出：“產(chǎn)品市場和勞動(dòng)力市場的價(jià)格／工資粘性就會(huì)使市場波動(dòng)演變?yōu)榫蜆I(yè)波動(dòng)?！狈峭郀柪咕夂团浣o制度理論是在繼承和發(fā)展凱恩斯主義供給理論基礎(chǔ)上建立起來的，該理論認(rèn)為，如果沒有適合性的話，失業(yè)的存在就是不可抗拒的現(xiàn)實(shí)。在研究勞動(dòng)力供給調(diào)節(jié)問題時(shí)，“瞬時(shí)一般均衡理論”的觀點(diǎn)代表了一種普遍意義的看法。被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。-它強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的消費(fèi)和供給行為之間的關(guān)系，認(rèn)為二者通過預(yù)期工資和財(cái)富價(jià)格的變化引起勞動(dòng)力供給的變化，從而引起就業(yè)數(shù)量的變化。同時(shí)，瞬時(shí)一般均衡理論承認(rèn)自愿失業(yè)，認(rèn)為市場上存在的尋找工作的失業(yè)狀態(tài)的人只是由于固定工時(shí)制的原因，在工作和閑暇兩種狀態(tài)中作出選擇。失業(yè)表現(xiàn)為市場固定工時(shí)工資所帶來的效應(yīng)小于這段時(shí)間用于閑暇所帶來的效用。瞬時(shí)一般均衡理論很好地解釋失業(yè)的原因，為解決失業(yè)問題另辟蹊徑，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的公平和穩(wěn)定起到了很好的作用。據(jù)此，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)可以這樣解釋，隨著社會(huì)勞動(dòng)效率提高，個(gè)人閑暇時(shí)間增多，“失業(yè)”則是勞動(dòng)力配置過程中存在的一種不可抗拒的狀態(tài)。第三，人力資本理論的觀點(diǎn)。關(guān)于勞動(dòng)力的配置進(jìn)行了比較深入細(xì)致的分析。2o世紀(jì)60年代以美國學(xué)者舒爾茨等人為代表的人力資本理論揭示了人力資源在勞動(dòng)力市場有效配置中的發(fā)生和發(fā)展過程。到70年代，一些西方學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出“篩選理論”、“社會(huì)化理論”和“勞動(dòng)力市場分割理論”。這些觀點(diǎn)提醒人們，如果一味地以數(shù)量為目標(biāo)的高等教育供給增加，在勞動(dòng)力市場上并不能得到有效配置，是因?yàn)榻逃旧聿荒芙^對(duì)地改變勞動(dòng)力市場的現(xiàn)狀，而且還要受勞動(dòng)力市場的影響。首先，篩選理論的觀點(diǎn)將教育只是當(dāng)作勞動(dòng)力配置的一個(gè)“信號(hào)”。該理論的代表人物邁克爾·史播斯在《篩選假設(shè)——就業(yè)市場信號(hào)》一文中曾經(jīng)指出：“篩選假設(shè)系指把教育看成是一種幫助雇主識(shí)別不同能力的求職者，以便將他們安置到不同工作崗位上的裝置的理論?！焙Y選假設(shè)理論把人的屬性按照特點(diǎn)分為兩類：一類是叫做標(biāo)識(shí)。指的是人與生俱來的、永遠(yuǎn)不變的那些屬性，如性別、種族、家庭背景；另一類叫信號(hào)，指的是人后天形成的、可以改變的屬性，如教育程度、婚姻狀況、個(gè)人閱歷等。篩選假設(shè)理論認(rèn)為個(gè)人受教育并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起作用，教育只不過是一個(gè)篩選的手段和方法。如果說教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，就是教育有效地把能力不同的人配置到不同的工作崗位上而已，由此，能力不同的人，工資收入是不同的，教育和收入是正相關(guān)的。篩選假設(shè)理論強(qiáng)調(diào)的是高等教育的甄別作用，當(dāng)人才不再緊缺時(shí)，甄別的信號(hào)就不明顯。人力資源不可能實(shí)現(xiàn)有效配置。其次，社會(huì)化理論也是在人力資本理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論。代表人物英克萊斯等人認(rèn)為，學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，也是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)化的地方，人的社會(huì)化程度與將來的就業(yè)密切相關(guān)。教育的過程就是要努力使學(xué)生進(jìn)入高度等級(jí)化、社會(huì)化和世俗化的社會(huì)過程。社會(huì)化理論更加關(guān)注高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)，特別是為大學(xué)生將來走向社會(huì)做準(zhǔn)備工作，使畢業(yè)生更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場。再次，勞動(dòng)力市場分割理論的代表人物之一M·卡諾依(MartinCarnoy)認(rèn)為，勞動(dòng)力市場不是統(tǒng)一的市場，而是分割為二元或多元的勞動(dòng)力市場，即主要?jiǎng)趧?dòng)力市場、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場、壟斷勞動(dòng)力市場和競爭勞動(dòng)力市場等。求職者受教育程度決定其進(jìn)入那一種勞動(dòng)力市場，個(gè)人收入多少與其所處的勞動(dòng)力市場層次相關(guān)。勞動(dòng)力市場分割理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)作為不存在統(tǒng)一性的勞動(dòng)力市場始終是處于分割狀態(tài)，勞動(dòng)力能夠進(jìn)入哪一級(jí)勞動(dòng)力市場完全取決于個(gè)人受教育程度；主次不同的勞動(dòng)力市場的待遇存在本質(zhì)區(qū)別，根據(jù)市場分割理論的判斷，受高等教育者可能得到的預(yù)期回報(bào)就顯而易見，如果個(gè)人希望獲得高回報(bào)，就必須進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場，就必須接受高層次的教育。

勞動(dòng)力市場配置理論對(duì)所有勞動(dòng)力的配置過程做了一般解釋，實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場的配置，就是要求高等教育供給要面向勞動(dòng)力市場。K·辛齊利夫(K．Hinchliffe)在《教育與勞動(dòng)力市場》一文中明確地指出：“在5O年代后期以前的模式中，勞動(dòng)力被視為同質(zhì)的。隨著人力資本理論的發(fā)展，這種觀點(diǎn)不再被接受。對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸在一系列市場背景下得以解釋。每一種市場都對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者的背景有一定要求，有關(guān)教育和培訓(xùn)的要求尤為重要?！边@說明受教育程度不同的勞動(dòng)力有明顯的差異性，從某種意義上講，高等教育就是一種專業(yè)教育，它是直接為社會(huì)輸送各類高層次勞動(dòng)力服務(wù)的。高等教育供求實(shí)現(xiàn)必須面向勞動(dòng)力市場，高等教育供給需要兼?zhèn)潆p重使命：其一，作為高等教育服務(wù)市場中的生產(chǎn)者要滿足高等教育機(jī)會(huì)需求者的要求；其二，作為勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力商品的供給者要滿足社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。高等教育只有成為完成上述雙重使命，對(duì)兩個(gè)市場作出良好的反應(yīng)，才能使供給達(dá)到合理的狀態(tài)并轉(zhuǎn)化為有效供給。

三、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場配置中的調(diào)節(jié)因素

從勞動(dòng)力市場配置理論的研究中可以歸納如下三點(diǎn)：勞動(dòng)力的工資、勞動(dòng)力市場信號(hào)、主次勞動(dòng)力市場分割。這是勞動(dòng)力市場機(jī)制能否有效發(fā)揮的三個(gè)關(guān)鍵的焦點(diǎn)問題，因此，也是衡量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的機(jī)制健全與否的因素。

其一，就工資而言，在對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)配置調(diào)節(jié)過程中出現(xiàn)扭曲。一直以來對(duì)大學(xué)生就業(yè)的思考中，常常要求大學(xué)生要調(diào)整心態(tài)，降低對(duì)高工資的奢求，促進(jìn)就業(yè)市場配置的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過就業(yè)市場配置過程中的“博弈”，已經(jīng)將自認(rèn)為合理的工資水平降了又降。以致出現(xiàn)了“零工資就業(yè)”的現(xiàn)象，但是，就業(yè)率還是在下降。由此可見，從宏觀上，工資對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置起不到調(diào)節(jié)作用。

考察我國的工資變化，我國工資制度中的“體腦倒掛”問題已經(jīng)解決，但是，現(xiàn)存的工資制度還存在問題，工資制定缺乏根據(jù)，存在著行業(yè)界限。地區(qū)之間差異明顯。工資制度一直在改革，但都是針對(duì)在崗人員采取的激勵(lì)機(jī)制，并沒有對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生具有推動(dòng)作用的影響。

篇4

摘要:在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益凸顯,主要原因在于勞動(dòng)力的流動(dòng)障礙。由于技能、地理位置以及信息不對(duì)稱等因素造成的勞動(dòng)力供給偏差是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)原因,勞動(dòng)力在行業(yè)間或區(qū)域間的“有效供給”是緩解當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)的關(guān)鍵,該結(jié)論的政策含義是:政府應(yīng)該大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)措施,提供良好的外在環(huán)境,促進(jìn)勞動(dòng)力的“有效供給”。

關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性失業(yè);勞動(dòng)力供給;偏差分析

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),我國出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日趨嚴(yán)重,甚至超過了總量性失業(yè),成為我國失業(yè)問題之首。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,完善就業(yè)結(jié)構(gòu),把就業(yè)問題提高到了一個(gè)戰(zhàn)略高度,促進(jìn)就業(yè)成為了我國當(dāng)前和以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)重大而艱巨的任務(wù)。針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè),筆者嘗試從勞動(dòng)力供給角度進(jìn)行研究,并借此尋求改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的理論依據(jù),為實(shí)施積極的就業(yè)政策提供可行性建議。

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的理論原因,在于勞動(dòng)者在不同的勞動(dòng)力市場間的流動(dòng)障礙。首先假定存在一個(gè)由A、B兩市場組成的經(jīng)濟(jì)體系,兩個(gè)市場的勞動(dòng)力供給恒定,且初始狀態(tài)都是充分就業(yè),均衡工資是W0,也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,A、B兩市場勞動(dòng)力供求處于一個(gè)穩(wěn)定的均衡狀態(tài),用圖1表示如下(其中,SI指I市場的勞動(dòng)力供給曲線,DI指I市場的勞動(dòng)力需求曲線,I=A、B)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),從而不同市場的勞動(dòng)力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場的勞動(dòng)力需求勢必也會(huì)發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個(gè)市場勞動(dòng)力需求異動(dòng)[1]。在勞動(dòng)力供給恒定的情況下,勞動(dòng)力需求的共同增加或共同減少導(dǎo)致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會(huì)在政府強(qiáng)制力作用下導(dǎo)致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是很少見的。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國國情,重點(diǎn)分析第三種情況。

假定A市場勞動(dòng)力需求擴(kuò)張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場的就業(yè)量保持不變;B市場勞動(dòng)力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會(huì)產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。

如果兩個(gè)市場的勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),則B市場中將會(huì)有一部分富余人員流向A市場,使得A市場的勞動(dòng)力供給增加,供給曲線向右移動(dòng)至SA’。不考慮勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,這種流動(dòng)將會(huì)緩解B市場的勞動(dòng)力供給過剩和A市場工資上漲的壓力,最終使得兩市場勞動(dòng)力供求重新達(dá)到一個(gè)新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個(gè)市場勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),則結(jié)果是:(1)A市場將會(huì)因勞動(dòng)力短缺而使工資率遠(yuǎn)高于均衡水平;(2)B市場由于勞動(dòng)力需求降低和工資剛性的作用導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。事先假定勞動(dòng)力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動(dòng)力市場的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場擴(kuò)展到多個(gè)市場,分析過程類似。

從上面的分析中得出結(jié)論:勞動(dòng)力在不同市場間的流動(dòng)障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動(dòng)力市場工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重,工資水平差異越大。

二、勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)偏差分析

,A、B兩市場也可看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體中的兩個(gè)不同的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)等,以同樣的分析方法也可得出相同的結(jié)論。同時(shí),探求結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因,在于不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)間勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。造成勞動(dòng)力不能迅速從一個(gè)部門向另一部門轉(zhuǎn)移的因素有:(1)求職者所擁有的技能與可能得到的工作所需的技能不匹配;(2)求職者與工作空缺地點(diǎn)存在地理位置上的不匹配;[2](3)國家在行業(yè)之間設(shè)定了進(jìn)出壁壘;(4)不同勞動(dòng)力市場之間的信息不對(duì)稱,不能有效傳遞勞動(dòng)力供求信息。

上述四種情況在我國都曾經(jīng)存在或者依然存在著。如農(nóng)民工、下崗職工的低技能素質(zhì)難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,交通運(yùn)輸?shù)穆浜蠛托畔C(jī)制的不健全使得勞動(dòng)力流動(dòng)存在極大的盲目性,戶籍制度形成了城鄉(xiāng)行業(yè)間的進(jìn)出壁壘。但是我國現(xiàn)階段,隨著市場化改革、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全和完善,交通運(yùn)輸業(yè)也得到了極大的發(fā)展,地理位置、行業(yè)進(jìn)出障礙及信息不對(duì)稱等因素的影響將會(huì)逐步削弱,技能素質(zhì)與市場需求不匹配,成為了當(dāng)前勞動(dòng)者難以在不同勞動(dòng)力市場中轉(zhuǎn)移的主要原因。

技能素質(zhì)的極大差異性導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力市場的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場。在20世紀(jì)60年代末,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場模型,即一級(jí)勞動(dòng)力市場和二級(jí)勞動(dòng)力市場。一級(jí)市場中的勞動(dòng)者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。二級(jí)市場中的勞動(dòng)者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中勞動(dòng)力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒有培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。若一級(jí)市場存在職位空缺,二級(jí)市場上存在勞動(dòng)力供給過剩,由于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的限制,兩市場不能進(jìn)行相互補(bǔ)充,勞動(dòng)力的供給在不同市場間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。大量的被二級(jí)市場排擠下來的勞動(dòng)者面對(duì)一級(jí)市場中的崗位需求,只能是“望而興嘆”

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),俗稱IT業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的到來,IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì),無一不表明IT業(yè)屬于典型的一級(jí)勞動(dòng)力市場,對(duì)應(yīng)于圖1中的A市場,是勞動(dòng)力需求擴(kuò)張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會(huì)報(bào)告,中國軟件人才缺口較大。美國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國占3.55%。美國擁有軟件人才240萬,日本140萬,而我國通過科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬,尚缺25萬[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來考察,其屬于典型的二級(jí)勞動(dòng)力市場,對(duì)應(yīng)于圖1中的B市場,是勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力大部分都是重體力、輕腦力的藍(lán)領(lǐng)工人,無法滿足專業(yè)化程度較高的行業(yè)對(duì)員工技能素質(zhì)方面的要求?！凹寄苋瞬呕摹背蔀榱水?dāng)前勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中、高級(jí)技工的比例遠(yuǎn)低于我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的要求。同時(shí),技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者基本上無須具備專業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時(shí),勞動(dòng)力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動(dòng)力技能水平低下,無法順利的向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動(dòng)者技能水平的差異決定著勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)力市場的層次,甚至?xí)绊憚趧?dòng)者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門。低技能的勞動(dòng)者一般從事于二級(jí)市場,如臨時(shí)工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機(jī)會(huì)少、易于進(jìn)入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險(xiǎn)。在二級(jí)勞動(dòng)力市場,勞動(dòng)者進(jìn)入正規(guī)部門的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動(dòng)者對(duì)自己未來的預(yù)期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導(dǎo)致了較低的人力資本投資。也就是說,在二級(jí)市場上,某些勞動(dòng)者從事著工資較低的工作,預(yù)期人力資本投資得不到相應(yīng)的回報(bào),從而減少投資,形成較低的人力資本積累。勞動(dòng)者的就業(yè)能力和勞動(dòng)力市場的分割相互影響,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導(dǎo)致大量過剩的低技能勞動(dòng)者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)一步加劇,甚至?xí)M(jìn)一步拉大不同行業(yè)部門間的工資水平,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日趨凸顯

判定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中是否出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè),以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度,可以有多種方法。第一,考察不同地區(qū),若一個(gè)地區(qū)的職位空缺集中,另一個(gè)地區(qū)失業(yè)集中則為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第二,看失業(yè)持續(xù)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)情況,經(jīng)歷長時(shí)間失業(yè)人數(shù)的比例上升意味著結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越嚴(yán)重[4]。第三,根據(jù)第一部分的分析,通過工資率水平差異來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè),行業(yè)間工資水平差距越大,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重。

首先,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些城市,崗位供給率相對(duì)較高,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使這些城市形成了對(duì)高技能素質(zhì)人才的需求。但是勞動(dòng)力過剩的市場又無法形成供給,導(dǎo)致了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。其次,結(jié)構(gòu)性失業(yè)一般表現(xiàn)為失業(yè)時(shí)間較長,也可以根據(jù)失業(yè)時(shí)間來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度。根據(jù)中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),在一些發(fā)達(dá)城市,長期失業(yè)者所占比例較高。這表明結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國已十分突出。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,職工平均工資水平逐年上升,但是職工平均工資的差距也在增大,行業(yè)工資差距擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于職工平均工資增長的速度。另外,細(xì)看最高工資和最低工資所處的具體行業(yè),最低工資所處行業(yè)無一例外都是農(nóng)、林、牧、漁業(yè),最高工資所處行業(yè)都是一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)。有資料表明,在發(fā)達(dá)國家,這些行業(yè)就業(yè)容量是很大的,而我國在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融保險(xiǎn)業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)就業(yè)人數(shù),遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。從而可以推斷,這些行業(yè)就業(yè)量小可能是由于勞動(dòng)力供給短缺造成的。

眾所周知,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在中國是典型的勞動(dòng)力供給過剩產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員的技能素質(zhì)水平要求不高,而一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)恰恰是一些勞動(dòng)力需求擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè),迫切需要受過良好教育和訓(xùn)練的技能型工人。不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力供求錯(cuò)位,大量低素質(zhì)的非技術(shù)工人被拋入結(jié)構(gòu)性失業(yè)大軍中,同時(shí)也拉大了行業(yè)間收入差距。

從以上三種判定角度得出,我國存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸占主導(dǎo)地位,對(duì)人才的要求也越來越高,在未來較長一段時(shí)間內(nèi),我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)將日益凸顯和加劇。

四、解決勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的對(duì)策建議

勞動(dòng)力供給不對(duì)稱,與需求相錯(cuò)位,形成了勞動(dòng)者在區(qū)域間、行業(yè)間流動(dòng)的障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源。因此,提高勞動(dòng)力的“有效供給”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和就業(yè)崗位需求相對(duì)接,是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)中勞動(dòng)力供給偏差的關(guān)鍵點(diǎn)。

(一)加大教育投入力度,增加人力資本積累

技能素質(zhì)低下成為制約勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場間流動(dòng)的最大障礙,教育是提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的主要途徑。關(guān)注教育,首先應(yīng)增加教育投入,延長勞動(dòng)者受教育時(shí)間,增長人力資本積累,從整體上提升勞動(dòng)者教育水平和技能水平。這對(duì)于中國的勞動(dòng)力市場有著雙重意義,一是直接減少了新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)人口數(shù)量;二是提高了勞動(dòng)者的素質(zhì),緩解因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的壓力[5]。其次,學(xué)校教育應(yīng)與市場之間保持必要的聯(lián)系。在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法上應(yīng)考慮到市場的需求,以市場需求為導(dǎo)向,使學(xué)生畢業(yè)后學(xué)有所用,用有所長。

(二)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)體系建設(shè)

職業(yè)技能培訓(xùn)也是提升勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者可就業(yè)能力的重要渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),首先應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo),針對(duì)不同的群體、不同的培訓(xùn)目的開展培訓(xùn)工作。從目前社會(huì)職業(yè)競爭壓力來看,職業(yè)培訓(xùn)一般分為三類,第一類是針對(duì)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),或低技能素質(zhì)人員如農(nóng)民工、下崗職工等,主要解決他們的就業(yè)上崗資格問題,稱為“生計(jì)型”培訓(xùn);第二類是幫助已就業(yè)人員解決知識(shí)更新,從而獲得更大的發(fā)展空間,稱為“發(fā)展型”培訓(xùn);第三類是針對(duì)高級(jí)的管理人員和技術(shù)人員,為其提供更高的人力資本積累,稱為“資本型”培訓(xùn)。隨著勞動(dòng)力市場競爭的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這三類培訓(xùn)都應(yīng)該得到長足的發(fā)展。面對(duì)我國龐大的低技能素質(zhì)勞動(dòng)力大軍,“生計(jì)型”培訓(xùn)顯得尤為重要。其次,應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的立法工作。目前職業(yè)培訓(xùn)市場中,存在大量的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非法資格認(rèn)證等情況,關(guān)鍵在于培訓(xùn)的法律法規(guī)體系的不健全以及低廉的違法成本和巨大的潛在利潤。因此,要完善我國的職業(yè)培訓(xùn)工作,需要一部統(tǒng)一且權(quán)威的中央政府立法,這樣才能促進(jìn)我國培訓(xùn)體系的健康發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè),搭建就業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

雙元結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力市場模型,將就業(yè)劃分為兩個(gè)方面:正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)對(duì)應(yīng)于二級(jí)市場,是吸收低技能勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的重要渠道。但是現(xiàn)實(shí)中,非正規(guī)就業(yè)總是和低報(bào)酬、低保障聯(lián)系在一起。非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件上都存在有巨大差異。這一方面減少了非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),另一方面降低了他們進(jìn)行人力資本投資的預(yù)期。因此,政府應(yīng)積極認(rèn)識(shí)到非正規(guī)就業(yè)的重要性,通過立法縮小正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的差距,尤其是消除社會(huì)對(duì)非正規(guī)就業(yè)者的歧視,為勞動(dòng)者從無技能到有技能、從低素質(zhì)向高素質(zhì)的轉(zhuǎn)變提供一個(gè)平臺(tái),使非正規(guī)就業(yè)成為人們提高自己人力資本積累,向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)“橋梁”。

(四)完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間流動(dòng)

不同行業(yè)間或區(qū)域間的流動(dòng)障礙還在于信息的不對(duì)稱,地理位置的限制和制度上的因素。盡管這些因素的影響隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)逐步削弱,但就目前的影響來看,仍不容忽視。因此,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間流動(dòng)仍是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一方面基于電子信息的發(fā)展,以縣域?yàn)閱挝唤趧?dòng)者信息資源庫,從整體上把握勞動(dòng)力的流動(dòng)和供求情況?？山梃b的是江西省德安縣的做法,該縣建立了勞動(dòng)力資源信息庫,同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了企業(yè)用工需求信息庫和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息庫,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供給、需求和培訓(xùn)的全接軌。另一方面可以借助職業(yè)介紹所等中介的力量,建立完善的職業(yè)介紹體系,充分發(fā)揮他們在勞動(dòng)力供給和需求中的信息傳遞作用。加強(qiáng)勞動(dòng)力在不同區(qū)域間的流動(dòng),首先應(yīng)逐步消除制度性因素造成的區(qū)域間流動(dòng)障礙,如導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度等。在制度保證的前提下,大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),尤其是不發(fā)達(dá)城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通業(yè),為勞動(dòng)者的流動(dòng)提供交通上的便利。同時(shí),為了鼓勵(lì)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移和流動(dòng),政府還應(yīng)在政策和財(cái)政上給予鼓勵(lì)和支持。

參考文獻(xiàn):

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[2](美)坎貝爾•R•麥克南.當(dāng)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)(第六版)[M].劉文,譯北京:人民郵電出版社,2003.

[3]包叟.中國IT業(yè)軟件人才缺口巨大專業(yè)人才尚缺25萬[EB/OL].[2007-08-

篇5

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老金制度　勞動(dòng)力市場　綜述

養(yǎng)老金制度既是一項(xiàng)社會(huì)政策又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。一方面它為個(gè)人的老年生活提供了基本保障，從而為老年風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避發(fā)揮了重要作用；另一方面，養(yǎng)老金制度還通過改變個(gè)人的消費(fèi)儲(chǔ)蓄決策以及勞動(dòng)力市場供求等對(duì)勞動(dòng)力市場產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

一、養(yǎng)老金制度與勞動(dòng)力供給

現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度對(duì)勞動(dòng)力供給決策影響的研究主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在會(huì)減少勞動(dòng)力供給；持此觀點(diǎn)的學(xué)者占多數(shù)，如盧元(1999)、張翼(1999)及汪澤英(2004)、Ouinn(1997)、Rust和Phelan(1997)以及Maloney(1999)等，他們從理論、實(shí)證和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的角度來論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)者提前退休，進(jìn)而減少勞動(dòng)力供給。

同時(shí)，二戰(zhàn)以后，絕大多數(shù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的國家都出現(xiàn)了老年人口勞動(dòng)參與率持續(xù)下降的現(xiàn)象也支持了這個(gè)觀點(diǎn)。美國65歲以上人口的勞動(dòng)參與率從1900年的65％下降到1990年的18％；同期，英國65歲以上人口的勞動(dòng)參率則從61％下降到8％，德國則從58％下降到5％(costa，1998)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在會(huì)增加勞動(dòng)力供給；持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者相對(duì)會(huì)提供更多的勞動(dòng)供給。例如車翼、王元月和馬馳騁(2007)運(yùn)用2004年青島市抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析了養(yǎng)老金對(duì)45歲以上勞動(dòng)者勞動(dòng)供給的影響，發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者更傾向于提供更多的勞動(dòng)供給，而沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的中老年人難以找到工作，被迫減少勞動(dòng)供給。

最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力供給有影響，但影響的方向不確定。這主要取決于稅后工資率變化的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的博弈。如果稅后工資率所帶來的效用比單位時(shí)間的閑暇所帶來的效用小，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平的提高將使勞動(dòng)力供給減少。反之，養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平的提高將使得勞動(dòng)供給增加。支持這一觀點(diǎn)的學(xué)者包括梁忠(1997)、肖金萍(2006)等。另外，李莉(2005)通過文獻(xiàn)回顧，也認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)影響勞動(dòng)力供給，但是影響的方向不確定。

二、養(yǎng)老金制度與勞動(dòng)力需求

一般來說，對(duì)于追求利潤最大化的企業(yè)來說，勞動(dòng)力價(jià)格上漲會(huì)減少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求(或用資本來替代勞動(dòng))，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平將直接影響企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求(Balassa，1984)。肖金萍(2006)從封閉經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度考察了養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)率對(duì)勞動(dòng)力需求的影響。作者指出：在產(chǎn)品市場、勞動(dòng)力市場和外匯市場允許自由運(yùn)作的地方，養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)不可能對(duì)雇主成本或者雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求產(chǎn)生重大影響。但是，在有效的反通貨膨脹政策和政府勞動(dòng)政策聯(lián)合起作用來阻止這種轉(zhuǎn)化的地方，費(fèi)率的提高會(huì)影響雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求。

三、養(yǎng)老金制度與勞動(dòng)力流動(dòng)

養(yǎng)老金制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一種觀點(diǎn)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃在一定程度上具有隱含契約的作用，降低了勞動(dòng)者的流動(dòng)性(Mitchelll982)?，F(xiàn)有的實(shí)證研究也都證實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)減少勞動(dòng)者流動(dòng)性。Mitchell(1982)、Allen，Clark和McDermed(1988)、Custman和Steinmeier(1993)等人的實(shí)證分析都證明了這一觀點(diǎn)。

另一方面，有學(xué)者認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)部門之間的流動(dòng)。如黃必紅(2008)就認(rèn)為：高額的工薪稅，可能使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移到非正規(guī)部門就業(yè)，

四、養(yǎng)老金制度與勞動(dòng)力市場效率

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力市場效率的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過促使老年勞動(dòng)力及時(shí)退休的方式，使得生產(chǎn)率較低的老年勞動(dòng)者讓位于青年勞動(dòng)者，以提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率；同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)為個(gè)人的老年生活提供了基本保障，這將影響父母對(duì)子女的教育投資決策來影響下一代勞動(dòng)力的質(zhì)量。另外養(yǎng)老保險(xiǎn)還減輕了下一代年輕人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，兩者共同促進(jìn)年輕勞動(dòng)者人力資本的投資。Kermnitz和Wigger(2000)把人力資本的外部性納入到分析中，指出現(xiàn)收現(xiàn)付制下的養(yǎng)老金水平實(shí)際上與年輕時(shí)的人力資本積累和下一代人的人力資本水平相關(guān)，證明了現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以糾正在人力資本投資方面的市場失靈，促使人力資本水平到達(dá)最優(yōu)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為過高的工薪稅將減少勞動(dòng)力的需求，導(dǎo)致失業(yè)的增加，勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，影響勞動(dòng)力市場效率。

五、評(píng)價(jià)與啟示

國外現(xiàn)有文獻(xiàn)就養(yǎng)老金制度對(duì)勞動(dòng)力市場的影響進(jìn)行了深入的理論分析，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用比較權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了大量的實(shí)證檢驗(yàn)。但是，由于各國養(yǎng)老養(yǎng)老金制度安排不同，養(yǎng)老金制度對(duì)勞動(dòng)力市場的影響在各國的表現(xiàn)也就不同。這對(duì)于我們的學(xué)習(xí)借鑒提出了更高的要求。因此，我們要在積極學(xué)習(xí)國外養(yǎng)老金制度先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國“勞動(dòng)力長時(shí)期供大于求”的實(shí)際，建立一套適合我國國情國力的養(yǎng)老金制度體系，盡量減少其對(duì)勞動(dòng)力市場效率的負(fù)面效應(yīng)。

從目前來看，高繳費(fèi)率以及繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取之間的脫節(jié)是我國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度勞動(dòng)力市場負(fù)效應(yīng)的根本原因。如何注入激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要有利于費(fèi)率的降低，這是我國養(yǎng)老金計(jì)劃的政策設(shè)計(jì)中需要不斷思索的問題。

篇6

一、勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)偏差思考技能素質(zhì)的極大差異性導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力市場的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場。在20世紀(jì)60年代末,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場模型,即一級(jí)勞動(dòng)力市場和二級(jí)勞動(dòng)力市場。一級(jí)市場中的勞動(dòng)者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。二級(jí)市場中的勞動(dòng)者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中勞動(dòng)力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒有培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。若一級(jí)市場存在職位空缺,二級(jí)市場上存在勞動(dòng)力供給過剩,由于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的限制,兩市場不能進(jìn)行相互補(bǔ)充,勞動(dòng)力的供給在不同市場間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。大量的被二級(jí)市場排擠下來的勞動(dòng)者面對(duì)一級(jí)市場中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),俗稱IT業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的到來,IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì),無一不表明IT業(yè)屬于典型的一級(jí)勞動(dòng)力市場,對(duì)應(yīng)于圖1中的A市場,是勞動(dòng)力需求擴(kuò)本文來自張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會(huì)報(bào)告,中國軟件人才缺口較大。美國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國占3.55%。美國擁有軟件人才240萬,日本140萬,而我國通過科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬,尚缺25萬[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來考察,其屬于典型的二級(jí)勞動(dòng)力市場,對(duì)應(yīng)于圖1中的B市場,是勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力大部分都是重體力、輕腦力的藍(lán)領(lǐng)工人,無法滿足專業(yè)化程度較高的行業(yè)對(duì)員工技能素質(zhì)方面的要求。“技能人才荒”成為了當(dāng)前勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中、高級(jí)技工的比例遠(yuǎn)低于我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的要求。同時(shí),技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者基本上無須具備專業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時(shí),勞動(dòng)力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動(dòng)力技能水平低下,無法順利的向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)者技能水平的差異決定著勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)力市場的層次,甚至?xí)绊憚趧?dòng)者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門。低技能的勞動(dòng)者一般從事于二級(jí)市場,如臨時(shí)工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機(jī)會(huì)少、易于進(jìn)入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險(xiǎn)。在二級(jí)勞動(dòng)力市場,勞動(dòng)者進(jìn)入正規(guī)部門的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動(dòng)者對(duì)自己未來的預(yù)期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導(dǎo)致了較低的人力資本投資。也就是說,在二級(jí)市場上,某些勞動(dòng)者從事著工資較低的工作,預(yù)期人力資本投資得不到相應(yīng)的回報(bào),從而減少投資,形成較低的人力資本積累。勞動(dòng)者的就業(yè)能力和勞動(dòng)力市場的分割相互影響,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導(dǎo)致大量過剩的低技能勞動(dòng)者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)一步加劇,甚至?xí)M(jìn)一步拉大不同行業(yè)部門間的工資水平,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),從而不同市場的勞動(dòng)力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場的勞動(dòng)力需求勢必也會(huì)發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個(gè)市場勞動(dòng)力需求異動(dòng)[1]。在勞動(dòng)力供給恒定的情況下,勞動(dòng)力需求的共同增加或共同減少導(dǎo)致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會(huì)在政府強(qiáng)制力作用下導(dǎo)致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是很少見的。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國國情,重點(diǎn)分析第三種情況。假定A市場勞動(dòng)力需求擴(kuò)張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場的就業(yè)量保持不變;B市場勞動(dòng)力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會(huì)產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。

如果兩個(gè)市場的勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),則B市場中將會(huì)有一部分富余人員流向A市場,使得A市場的勞動(dòng)力供給增加,供給曲線向右移動(dòng)至SA’。不考慮勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,這種流動(dòng)將會(huì)緩解B市場的勞動(dòng)力供給過剩和A市場工資上漲的壓力,最終使得兩市場勞動(dòng)力供求重新達(dá)到一個(gè)新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個(gè)市場勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),則結(jié)果是:(1)A市場將會(huì)因勞動(dòng)力短缺而使工資率遠(yuǎn)高于均衡水平;(2)B市場由于勞動(dòng)力需求降低和工資剛性的作用導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。事先假定勞動(dòng)力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動(dòng)力市場的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場擴(kuò)展到多個(gè)市場,分析過程類似。

從上面的分析中得出結(jié)論:勞動(dòng)力在不同市場間的流動(dòng)障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動(dòng)力市場工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重,工資水平差異越大。

篇7

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金計(jì)劃，勞動(dòng)力市場，效應(yīng)

根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，勞動(dòng)者決定勞動(dòng)供給量的過程，是勞動(dòng)者根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)參數(shù)變化，不斷調(diào)整自己的勞動(dòng)力供給量，力求達(dá)到現(xiàn)有條件下效用最大化的過程。因此，勞動(dòng)者可獲得養(yǎng)老金的數(shù)量及與之相關(guān)的變量無疑是影響勞動(dòng)者勞動(dòng)供給決策的重要因素。而勞動(dòng)力的需求量則是企業(yè)在利潤最大化目標(biāo)下，根據(jù)工資等于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力來決定的，在不存在完全自由市場的條件下，養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求之間，必然存在著某種相關(guān)性。鑒于中國社會(huì)的就業(yè)壓力，我們有必要對(duì)公共養(yǎng)老金制度與勞動(dòng)力市場供需之間的關(guān)系進(jìn)行深入考察，以探尋較小勞動(dòng)力市場扭曲效應(yīng)的公共養(yǎng)老金制度模式，緩解就業(yè)壓力，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、公共養(yǎng)老金計(jì)劃與勞動(dòng)力供給

公共養(yǎng)老金計(jì)劃為社會(huì)職工提供養(yǎng)老的基本生活保障，免除了勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于激發(fā)勞動(dòng)積極性。但在養(yǎng)老金計(jì)劃的實(shí)際運(yùn)行中，其相對(duì)影響或個(gè)別影響可能是不確定的，甚至是消極的，會(huì)阻礙勞動(dòng)力供給。因此，要了解公共養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)供給的影響，必須考慮多方面的因素。而首要的是認(rèn)識(shí)問題，是將公共養(yǎng)老金計(jì)劃看做是一種不相關(guān)的政府稅收和福利支出措施，還是看作為一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄體系。

1.不相關(guān)的稅收與支出。

如果養(yǎng)老金計(jì)劃的繳費(fèi)與待遇聯(lián)系較弱，就容易被簡單地認(rèn)為是不相干的政府強(qiáng)制稅收和支出措施，養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)供給就會(huì)從兩個(gè)層面發(fā)生影響作用：繳費(fèi)支出對(duì)工作人口的影響以及養(yǎng)老金給付對(duì)老年人口的影響。

因?yàn)樵谶@種情況下，從勞動(dòng)者總收人中進(jìn)行養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)扣除將減少勞動(dòng)者每小時(shí)的凈收入。這種效應(yīng)將在多大程度上影響其工作積極性，取決于相互沖突的兩種經(jīng)濟(jì)力量中對(duì)勞動(dòng)行為選擇更具影響力的一方。一方面，這些繳費(fèi)的扣除，會(huì)刺激人們增加勞動(dòng)供給(收入效應(yīng))，因?yàn)槊啃r(shí)凈收入減少，創(chuàng)造同樣的實(shí)際工資將需要投入更多的工作時(shí)間；另一方面，這些扣除也會(huì)在一定程度上對(duì)勞動(dòng)者的工作積極性產(chǎn)生消極影響。因?yàn)樵黾庸ぷ鲿r(shí)間所獲得的凈收益比較少，人們便不會(huì)對(duì)找工作或者延長工作時(shí)間有很高的積極性，而選擇以較多的閑暇替代勞動(dòng)(替代效應(yīng))。至于最終會(huì)增加還是會(huì)減少勞動(dòng)供給，則要看替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之差。若替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)則會(huì)減少勞動(dòng)供給，反之，則會(huì)增加勞動(dòng)供給。

這類計(jì)劃還會(huì)促使勞動(dòng)者為了逃避保險(xiǎn)稅而轉(zhuǎn)入法紀(jì)松弛的非正規(guī)部門就業(yè)。雇主也會(huì)轉(zhuǎn)移到非正規(guī)部門經(jīng)營以避稅。甚至一些大公司也把部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給非正規(guī)部門的小企業(yè)。這一方面會(huì)減少政府稅收收入；另一方面；由于非正規(guī)部門缺少資本和工作培訓(xùn)，生產(chǎn)力低下，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。更重要的是，非正規(guī)部門的擴(kuò)張，破壞了公共養(yǎng)老金計(jì)劃的目標(biāo)，造成老年貧困人口的增多和政府財(cái)政支出的增加。

養(yǎng)老金給付對(duì)勞動(dòng)供給的影響更明顯。與繳費(fèi)聯(lián)系較弱的養(yǎng)老金給付無疑會(huì)增加受益者的收入，職工可以選擇提前退休而不必承擔(dān)總體收入大幅縮減帶來的損失。提前退休減少了養(yǎng)老金計(jì)劃的繳費(fèi)收入而增加了支出，減少熟練勞動(dòng)力人數(shù)，降低了國民產(chǎn)出。世行在1994年計(jì)算得出，在過去30年中，提前退休使oecd國家勞動(dòng)力市場熟練工人的供給減少了3%～6%，發(fā)展中國家則減少了1%～2%。提前退休使oecd國家的國民產(chǎn)出損失大致相當(dāng)于gdp的2～4%，而發(fā)展中國家則相當(dāng)于1%(假設(shè)老年人和年輕人的生產(chǎn)率相同)。損失的gdp足以支付許多國家一半多的養(yǎng)老金。

2.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄體系。

如果養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)掛鉤，人們就會(huì)將養(yǎng)老金計(jì)劃看做是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃。在這種情況下，保險(xiǎn)繳費(fèi)被認(rèn)為是為形成退休養(yǎng)老賬戶而進(jìn)行存款的替代形式，養(yǎng)老金給付被視為支付這些儲(chǔ)蓄賬戶的替代形式。這樣，養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)供給的影響實(shí)質(zhì)上會(huì)弱化。

可見，勞動(dòng)供給影響取決于將公共養(yǎng)老金制度看做是一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄還是一種不相干的稅收或支出措施。而如何認(rèn)識(shí)，不僅決定于繳費(fèi)與待遇掛鉤的實(shí)際情況，還決定于公共養(yǎng)老金制度如何表述。不同的制度表述對(duì)繳費(fèi)與待遇之間的聯(lián)系的認(rèn)知或理解會(huì)產(chǎn)生不同的影響，即使它們可能對(duì)繳費(fèi)與待遇之間的實(shí)質(zhì)聯(lián)系沒有影響。例如，其他因素不變，養(yǎng)老金計(jì)劃由私營部門或獨(dú)立的非盈利組織管理，可能比政府部門的管理能更形象更有效地描述或傳遞著繳費(fèi)和給付之間的密切聯(lián)系；使用“繳費(fèi)”、“個(gè)人賬戶”、“盈利”等詞匯來描述由于個(gè)人養(yǎng)老金權(quán)益持續(xù)增長的結(jié)果而獲得的利益，更有助于強(qiáng)化人們認(rèn)為繳費(fèi)與受益之間存在密切聯(lián)系的看法。如果勞動(dòng)者能夠得到關(guān)于解釋如何計(jì)算收益的資料，以及正規(guī)的能夠反映賬戶平衡狀況的報(bào)告，給付和繳費(fèi)之間的聯(lián)系就被比較清晰地表述出來。即使所有這些做法并未改變繳費(fèi)和給付之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系，但它們削弱了對(duì)勞動(dòng)供給的負(fù)面影響，并增強(qiáng)人們對(duì)公共養(yǎng)老金政策的信賴和認(rèn)同。

3.不同養(yǎng)老金計(jì)劃的勞動(dòng)供給效應(yīng)分析。

一般認(rèn)為，由于現(xiàn)收現(xiàn)付制切斷了繳費(fèi)和受益之間的市場聯(lián)系，可能會(huì)導(dǎo)致偷稅漏稅以及勞動(dòng)供給的扭曲，從而降低經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平。而基金制則由于在個(gè)人繳費(fèi)和受益之間存在較為緊密的聯(lián)系，因而其勞動(dòng)供給的扭曲效應(yīng)很小。因此，由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向基金制，能減輕勞動(dòng)供給的扭曲程度。實(shí)際上，這種僅著眼于融資方式的分析是不全面的。

從前面分析可知，勞動(dòng)力市場扭曲會(huì)影響退休決策和工作年齡人口在勞動(dòng)力市場的反應(yīng)。與退休決策相關(guān)的重要一點(diǎn)是，個(gè)人的邊際養(yǎng)老金收益應(yīng)該與個(gè)人的邊際繳費(fèi)率相聯(lián)系，并且要使繳費(fèi)者和受益者都能明確這一點(diǎn)。這一點(diǎn)對(duì)于dc型基金制來說是顯而易見的。但db型現(xiàn)收現(xiàn)付制的政策制定者也可以根據(jù)該原則來確定其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式：如果工人a在整個(gè)工作期的收入是工人b的兩倍，則a獲得的養(yǎng)老金高于工人b的養(yǎng)老金，但沒有b的兩倍高。然而，如果工人a或b提前退休，其所得養(yǎng)老金應(yīng)進(jìn)行保險(xiǎn)精算縮減。

工作年齡人口的勞動(dòng)力市場決策不僅取決于邊際繳費(fèi)率和邊際收益率，而且還取決于收入增長對(duì)整個(gè)養(yǎng)老金收益的影響。當(dāng)繳費(fèi)與收益之間存在完全的保險(xiǎn)精算關(guān)系，且一目了然時(shí)，勞動(dòng)力市場的扭曲最小化。這是dc型基金制所遵循的基本原則，但也是待遇的計(jì)發(fā)嚴(yán)格比例于個(gè)人繳費(fèi)紀(jì)錄的dc型現(xiàn)收現(xiàn)付制(即ndc)所遵循的原則。

相反，設(shè)計(jì)糟糕的計(jì)劃，不論是現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制，都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場的扭曲。gruber和wise對(duì)11個(gè)工業(yè)國家的研究報(bào)告指出，在現(xiàn)收現(xiàn)付公共養(yǎng)老金計(jì)劃和提前退休之間存在著較強(qiáng)的聯(lián)系。他們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國家都為推遲退休的人增加養(yǎng)老金，但其數(shù)量少于按保險(xiǎn)精算應(yīng)增加的數(shù)量，因此，為人們在養(yǎng)老金財(cái)富最大化的年齡離開勞動(dòng)力市場提供了激勵(lì)。gruber和wise將其稱為“稅收強(qiáng)迫退休”，并在這一變量和老年人離開勞動(dòng)力市場之間發(fā)現(xiàn)了很強(qiáng)的一致性。這種扭曲在基金制中也存在。眾所周知，雇主設(shè)立的db型基金制阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)，它同樣為在養(yǎng)老金財(cái)富最大化的時(shí)候退休提供激勵(lì)。可見，勞動(dòng)供給與現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制這兩種組織融資的機(jī)制無關(guān)，重要的是養(yǎng)老金計(jì)劃的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。

二、公共養(yǎng)老金計(jì)劃與勞動(dòng)力需求

一般認(rèn)為，公共養(yǎng)老金計(jì)劃和勞動(dòng)力需求之間的聯(lián)系就是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和雇主成本之間的聯(lián)系。無論公共養(yǎng)老金計(jì)劃采取何種融資方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出都會(huì)成為勞動(dòng)力成本的一部分。因此，公共養(yǎng)老金計(jì)劃必然增加雇主雇傭勞動(dòng)力的成本，從而影響雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求。但是要明白一點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)勞動(dòng)力需求要產(chǎn)生重大影響，是需要一定條件的。有兩種情況要區(qū)別對(duì)待：

1.封閉經(jīng)濟(jì)中養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)率與勞動(dòng)力需求。

在自由市場經(jīng)濟(jì)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不會(huì)對(duì)雇主成本及雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求產(chǎn)生重大影響。因?yàn)?，任何時(shí)候，如果稅收是根據(jù)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中使用的某種投入的數(shù)量而從生產(chǎn)者那里征收的話，那末投入的所有者就必須接受更低的價(jià)格，除非他們想要減少出售的數(shù)量。一般情況下，勞動(dòng)力的供給是非常缺乏彈性的，其供給數(shù)量不會(huì)隨著扣稅后的實(shí)得工資發(fā)生很大的變化。而資金供給比勞動(dòng)力供給更有彈性。所以在任何情況下養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)都不能輕易地轉(zhuǎn)移給資金的所有者。這樣做的結(jié)果，勞動(dòng)者實(shí)際上承受了由養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率變化所帶來的全部負(fù)擔(dān)，而不會(huì)改變雇主成本或者產(chǎn)品成本，不論它表面上是從雇主還是從雇員那里征收的。

雇主對(duì)于養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)率增加最直接的反應(yīng)是，減緩他們原先增加貨幣工資的承諾，使雇傭每個(gè)勞動(dòng)者的總成本降低到如果繳費(fèi)率不發(fā)生變化時(shí)應(yīng)有的水平。勞動(dòng)者或者不得不接受實(shí)際工資增長緩慢的事實(shí)，或者進(jìn)行抵制。抵制會(huì)立即增加雇主雇傭勞動(dòng)力的成本。對(duì)此，雇主會(huì)產(chǎn)生兩種反映：一種是減少雇傭，使失業(yè)現(xiàn)象惡化。失業(yè)的增加會(huì)減緩貨幣工資的增長速度；另一種是改變產(chǎn)品價(jià)格，即雇主通過提高產(chǎn)品價(jià)格來補(bǔ)償更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)成本。這會(huì)導(dǎo)致價(jià)格總水平上升，降低實(shí)際工資水平。價(jià)格壓力一直會(huì)持續(xù)到實(shí)際工資降低的數(shù)額足以抵消養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)增加的影響。

如果政府通過最低工資立法和反通貨膨脹政策干預(yù)自由市場的自發(fā)調(diào)整過程，則養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的提高會(huì)使雇主成本提高，從而減少雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求。最低工資立法提供了一個(gè)工資下降的底線，從而使低收入勞動(dòng)者免于承受全部或部分繳費(fèi)增長的負(fù)擔(dān)。于是，雇傭最低工資水平的勞動(dòng)者的成本增加，使得單位勞動(dòng)成本增加，結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致低工資勞動(dòng)者雇傭數(shù)量的減少。有效的反通貨膨脹政策也可以通過減慢自由市場自發(fā)調(diào)整的過程，使雇主承擔(dān)較高成本的時(shí)間延長。然而，高成本也可能導(dǎo)致高失業(yè)率。

2.開放經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)率與勞動(dòng)力需求。

根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，如果一國實(shí)行彈性匯率，那么即使養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的調(diào)整引起國內(nèi)單位勞動(dòng)成本的變化，也不會(huì)影響該國對(duì)勞動(dòng)力的需求。因?yàn)?，兩個(gè)不同國家的貨幣之間的兌換率主要是由這兩國不同貨幣的相對(duì)供求來決定的，而供給與需求主要是由貿(mào)易流通決定的，一個(gè)國家任何總價(jià)格水平的變化遲早會(huì)導(dǎo)致這個(gè)國家的匯率產(chǎn)生相反方向的變化。作為該國的出口國之一的另一個(gè)國家的價(jià)格不會(huì)受到影響，從而對(duì)勞動(dòng)力的需求也不會(huì)受到影響。

綜上所述，在產(chǎn)品市場、勞動(dòng)力市場和外匯市場允許自由運(yùn)作的地方，養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)不可能對(duì)雇主成本或者雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求產(chǎn)生重大影響。自由運(yùn)作的勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場可能確保任何養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)率的提高將轉(zhuǎn)變?yōu)楦偷墓べY水平而不是更高的商業(yè)成本。但是，在有效的反通貨膨脹政策和政府勞動(dòng)政策聯(lián)合起作用來阻止這種轉(zhuǎn)化的地方，費(fèi)率的提高會(huì)影響雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求。

三、中國現(xiàn)行公共養(yǎng)老金制度對(duì)勞動(dòng)力市場的負(fù)面效應(yīng)及其解決路徑

(1)繳費(fèi)與待遇脫節(jié)引起勞動(dòng)供給的扭曲。根據(jù)1997年的統(tǒng)一制度規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)中的大部分進(jìn)入了社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(約占繳費(fèi)總額的54%～61%)，只有小部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(約占繳費(fèi)總額的39%～46%)。而養(yǎng)老金受益的支付，較多的社會(huì)統(tǒng)籌部分繳費(fèi)所獲養(yǎng)老金的替代率只占工資的20%，個(gè)人賬戶部分設(shè)定替代率為38.5%，繳費(fèi)與受益之間存在嚴(yán)重的不對(duì)稱。另外，統(tǒng)一制度規(guī)定，繳費(fèi)滿十五年的，退休后可按月領(lǐng)取20%基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過十五年的統(tǒng)籌部分繳費(fèi)就等于白繳了。根據(jù)國發(fā)[2005]38號(hào)文件，統(tǒng)籌部分繳費(fèi)更是上升為繳費(fèi)總額的71.4%。至于改革中的“中人”和“老人”的養(yǎng)老金受益與繳費(fèi)之間的聯(lián)系就更微弱了。這種狀況，必然引起勞動(dòng)供給的嚴(yán)重扭曲。表現(xiàn)之一是大量勞動(dòng)力向非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移。1990年至2000年的十年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4398萬人，僅非正規(guī)部門就業(yè)者就增加了2796萬人，相當(dāng)于新增就業(yè)人員的63.5%。而與此同時(shí)，傳統(tǒng)的正規(guī)部門共減少了3907萬正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者。2000年，非正規(guī)就業(yè)達(dá)到9690萬人，占總就業(yè)人數(shù)的45.5%。非正規(guī)就業(yè)的迅速擴(kuò)張，雖然有多方面的原因，但很難說不存在個(gè)人和企業(yè)、尤其是企業(yè)逃避繳費(fèi)的誘因所致。表現(xiàn)之二是提前退休嚴(yán)重。1998年1—8月份養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)移交地方前，新增退休人員79.6萬人，其中違規(guī)提前退休的達(dá)43.8萬人，占55%，最年輕的只有24歲。2001年，江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共審批10693人退休，其中提前退休的4954人，占退休總數(shù)的46.3%。由于中國公共養(yǎng)老金制度的覆蓋率低，且存在大量的非正規(guī)部門，人們退休后仍然能夠在這些部門繼續(xù)工作，獲得收入，從而更決定了提前退休的經(jīng)濟(jì)性。

篇8

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)民工市場；供需彈性；新《勞動(dòng)法》

[中圖分類號(hào)] F241.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A [文章編號(hào)] 1673-0461（2011）12-0048-06

一、引 言

20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移成為我國一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，據(jù)估計(jì)，1983年在城市就業(yè)的農(nóng)民數(shù)量只有200萬，到2007年，這一數(shù)字已高達(dá)1.37億①。一方面，對(duì)于農(nóng)村來說，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要想提高收入，向城市轉(zhuǎn)移幾乎是唯一的選擇；另一方面，大部分農(nóng)民由于受自身文化素質(zhì)和城市就業(yè)體制的制約，只能在城市從事那些工資低、條件差的工作，合法權(quán)益也往往得不到保障。由于長期以來城鄉(xiāng)行政分割以及其他一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移也不是一蹴而就的，從轉(zhuǎn)移的途徑和過程來看[1]，可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從種植業(yè)部門向林牧漁業(yè)部門的轉(zhuǎn)移；第二個(gè)階段是從農(nóng)村內(nèi)部向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要載體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三個(gè)階段是農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)和向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。

改革開放以前，農(nóng)村勞動(dòng)力被嚴(yán)格限制在農(nóng)村地區(qū)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流動(dòng)受到嚴(yán)格的限制。20世紀(jì)70年代末，從實(shí)行農(nóng)業(yè)開始的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的激勵(lì)效果[2]，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間大大節(jié)約，形成公開的勞動(dòng)力剩余，勞動(dòng)力便開始了重新配置的過程。隨著勞動(dòng)力流動(dòng)條件的放松，城市企業(yè)用工制度的改革以及非公有制經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，這種配置最終引起了勞動(dòng)力向城市的大規(guī)模流動(dòng)，并最終形成20世紀(jì)90年代的“民工潮”。

對(duì)城市而言，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力正成為城市勞動(dòng)力供給的主要來源，城市農(nóng)民工數(shù)量與城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)量的比值，從改革開放初期的幾乎為0，增加到2000年的36.9%，并繼續(xù)增加到2007年的46.7%。一般來說，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)力不斷上升，這將會(huì)使城鄉(xiāng)收入差距縮小甚至最終消失[3]，可實(shí)際情況是，中國的城鄉(xiāng)收入差距卻從20世紀(jì)80年代開始不斷擴(kuò)大。這就形成了一個(gè)理論上的悖論，即農(nóng)村勞動(dòng)力空前流動(dòng)起來的同時(shí)，中國的城鄉(xiāng)收入差距卻在迅速拉大，這說明勞動(dòng)力流動(dòng)要縮小城鄉(xiāng)收入差距是有條件的[4]。一個(gè)重要的問題是，在相同條件下，我國農(nóng)村外出務(wù)工人口與城鎮(zhèn)就業(yè)人口被區(qū)別對(duì)待[5]。大量研究顯示，中國并沒有形成統(tǒng)一的城市勞動(dòng)力市場[6][7][8]，中國的城市勞動(dòng)力市場包含了外勞和本地居民兩大部分，但這兩部分從業(yè)人員所屬的市場階層以及在市場階層之間的流動(dòng)狀況是不相同的，從而構(gòu)成有中國特色的“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場”和“城市二元社會(huì)”。

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論最早由Doeringer和Piore提出[9]，后經(jīng)Jeremy I Bulow和Lawrence H Summers等人發(fā)展[10]，指的是把整個(gè)勞動(dòng)力市場劃分為第一勞動(dòng)力市場和第二勞動(dòng)力市場，第一市場的工資較高、勞動(dòng)條件較好、工作崗位較有保障、有較多的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)，就業(yè)的往往是受過良好教育的知識(shí)型和技能型勞動(dòng)者；而第二市場的工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時(shí)性。在這兩個(gè)市場之間流動(dòng)是比較困難的，一般說來，第一勞動(dòng)力市場的就業(yè)者不愿進(jìn)入第二市場，第二市場的勞動(dòng)者羨慕第一市場的就業(yè)，但第二市場的勞動(dòng)者無法進(jìn)入第一市場。如果第一市場的勞動(dòng)者愿意進(jìn)入第二市場，他們是能夠比較容易地在那里找到工作的，因此如果出現(xiàn)周期性失業(yè)時(shí)，第一市場的失業(yè)率要低于第二市場。第一勞動(dòng)力市場更多受到制度性因素的影響，如工會(huì)力量、勞動(dòng)保障制度、最低工資法等；而第二市場則很少受制度性因素的影響，符合完全競爭的條件，其勞動(dòng)力供需可以較迅速地由工資變化來調(diào)節(jié)。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的特點(diǎn)還表現(xiàn)在兩個(gè)市場招聘新職員方式的區(qū)別上，第一市場的空缺職位通常不是到市場招聘而是由內(nèi)部提升來完成；而第二市場則完全是市場招聘。

在我國城市的勞動(dòng)力市場上，外來勞動(dòng)力一般并不能進(jìn)入到比較正規(guī)的部門就業(yè)，而大多數(shù)受雇于非國有經(jīng)濟(jì)部門，或城市的一些非正規(guī)部門。[11]即使干的是完全相同的工作，與城市勞動(dòng)力相比，外來勞動(dòng)力得到的工資和其他待遇相對(duì)也會(huì)較低。[12]平均起來，遷移者的工資僅是非遷移者的80%，而且遷移者在住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面得到的待遇，也明顯差于非遷移者。[13]顯然，農(nóng)民工市場是城市的第二勞動(dòng)力市場。

雖然農(nóng)民工就業(yè)差，工資低，但直到2003年以前，中國的農(nóng)民工市場始終保持著較好的穩(wěn)定性。企業(yè)總可以在農(nóng)民工市場上找到他們需要的勞動(dòng)力，而農(nóng)民工也總能以較低的工資找到工作。一個(gè)最明顯的例子是1998年，即使受到亞洲金融危機(jī)的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷移仍在持續(xù)增加，未出現(xiàn)農(nóng)民工的大量失業(yè)，企業(yè)也未遇見勞動(dòng)力短缺問題。2004年春天，從沿海地區(qū)開始，進(jìn)而向全國蔓延的“民工荒”、“技工荒”開始出現(xiàn)，這種現(xiàn)象在具有勞動(dòng)力無限供給，并且城鄉(xiāng)收入差距仍然十分巨大的中國出現(xiàn)，是不可想象的。為此，有些學(xué)者驚呼，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)到來。[14][15]這種民工短缺現(xiàn)象在2008年結(jié)束，在次貸危機(jī)的影響下，中國城市開始出現(xiàn)大面積的農(nóng)民工失業(yè)，失業(yè)的農(nóng)民工最終不得不流回農(nóng)村②。

為什么2003年以前農(nóng)民工市場可以自動(dòng)達(dá)到供求均衡，而2004年以后則交替出現(xiàn)“民工荒”和失業(yè)等勞動(dòng)力市場的缺口。如果說中國的城市吸納不了那么多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，那么，為什么2004年在全國會(huì)出現(xiàn)大面積的“民工荒”，反之，又如何解釋2008年大量民工失業(yè)呢？農(nóng)民工市場，甚至城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場均衡與波動(dòng)的原因是什么，或者說，是什么因素的變化導(dǎo)致了農(nóng)民工市場的波動(dòng)？

2008年，我國開始實(shí)施新的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，那么，新《勞動(dòng)法》③是引起2008年底農(nóng)民工大量失業(yè)的原因嗎？它是否加劇了農(nóng)民工市場的波動(dòng)？本文試圖提供這些問題的一個(gè)解釋框架。

二、中國農(nóng)民工市場均衡模型

影響中國農(nóng)民工市場的供求因素主要有兩部分，一部分被稱為系統(tǒng)性因素，包括國家政策、市場環(huán)境等，系統(tǒng)性因素對(duì)第一、第二勞動(dòng)力市場均產(chǎn)生影響；另一部分可稱為非系統(tǒng)性因素，主要包括國家與農(nóng)民工相關(guān)的制度與政策等。

在決定農(nóng)民工市場供求的諸變量中，工資水平無疑是其中最重要的外生變量，企業(yè)可以根據(jù)自身的需求和經(jīng)營狀況確定合適的工資雇傭員工，農(nóng)民工則根據(jù)工資的高低做出轉(zhuǎn)移決策影響勞動(dòng)力的供給，當(dāng)供給和需求相等時(shí)，農(nóng)民工市場達(dá)到平衡。

需要注意的是，企業(yè)和農(nóng)民工做決策所依據(jù)的工資水平，并不是同一個(gè)工資水平。農(nóng)民工市場上的勞動(dòng)力是從欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力，他們對(duì)工資水平的了解途徑主要是熟人打聽、媒體報(bào)道等，消息來源本身就具有一定的滯后性。并且，農(nóng)民從做出轉(zhuǎn)移決策到成為農(nóng)民工市場的一員也需要一定的時(shí)間，因此，影響農(nóng)民工供給的工資水平是前一段時(shí)期已有的工資水平。此外，農(nóng)民工的遷移決策還受到遷出地農(nóng)業(yè)收入的影響，只有當(dāng)轉(zhuǎn)移后的工資收入大于轉(zhuǎn)移成本和不轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)收入之和時(shí)，農(nóng)民才會(huì)做出轉(zhuǎn)移決策。因此，農(nóng)民是對(duì)前一個(gè)時(shí)期的工資水平和農(nóng)業(yè)收入的差額作出反應(yīng)，差額越大，轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工越多，從而農(nóng)民工市場上的勞動(dòng)力供給也越多。不同的是，企業(yè)由于更接近勞動(dòng)力市場，可根據(jù)勞動(dòng)力市場的工資狀況迅速的調(diào)整勞動(dòng)力的需求，所以，企業(yè)決策所依據(jù)的是當(dāng)前工資水平。在t時(shí)期，我們可以近似認(rèn)為企業(yè)根據(jù)t時(shí)期的工資作出需求決策，農(nóng)民工根據(jù)t-1時(shí)期的工資作出供給決策。

假設(shè)企業(yè)可以根據(jù)市場狀況迅速調(diào)整需求和工資水平④，在具有線性勞動(dòng)力供給和需求的條件下，

t時(shí)期的供給：QSt=γ+δ（Wt-1-R） （γ，δ?酆0）（1）

t時(shí)期的需求：QDt=α-β?Wt （α，β?酆0）（2）

其中Wt-1和Wt分別表示t-1期和t期的工資水平，R為遷出地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入水平，δ、β為t時(shí)期勞動(dòng)力供給和需求彈性，γ和α分別表示t時(shí)期影響勞動(dòng)力供給和需求的與工資水平無關(guān)的其他因素。

當(dāng)農(nóng)民工市場均衡時(shí)，有：QSt=QDt（3）

由（1）（2）（3）可得⑤，

命題2：若δ?酆β，即供給的工資彈性大于需求的工資彈性，在調(diào)節(jié)供求的過程中，工資Wt隨時(shí)間偏離均衡工資水平，若δ=β，即供給的工資彈性等于需求的工資彈性，在調(diào)節(jié)供求的過程中，工資Wt隨時(shí)間保持單位震蕩，若δ?芻β，即供給的工資彈性小于需求的工資彈性，在調(diào)節(jié)供求的過程中，工資Wt隨時(shí)間向均衡工資水平收斂。

由命題1可知，初始工資水平與均衡工資水平的差距越小，工資Wt初始狀態(tài)距均衡工資越近，反之則越遠(yuǎn)。給定外部環(huán)境及供需的工資彈性，（W0-）又受轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)毓べY水平的影響，在一定條件下⑥，R的大小甚至可以改變工資的初始狀態(tài)與均衡工資的相對(duì)位置。W0和的差反映了t 時(shí)期初始狀態(tài)時(shí)的勞動(dòng)力供求缺口，而其相對(duì)位置則表明此時(shí)的供求關(guān)系，W0?酆，供大于求；W0?芻，供小于求。

命題2表明，是否偏離或收斂于均衡工資水平取決于勞動(dòng)力市場供給與需求的相對(duì)工資彈性，只有當(dāng)供給的工資彈性小于需求的工資彈性時(shí)，勞動(dòng)力市場才會(huì)自動(dòng)的收斂于均衡的工資水平，從而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的均衡，否則，工資會(huì)隨時(shí)間偏離均衡工資，甚至偏離幅度越來越大，引起勞動(dòng)力市場越來越大的波動(dòng)。

以δ?芻β為例，圖1給出了勞動(dòng)力的供給曲線S 與需求曲線D。給定初始工資W0（這里假設(shè)高于 ），順著箭頭，我們可以在S曲線上讀出下一期的供給量（第1期）將為Q1，為使市場出清，第1期的需求量必須也為Q1，而這當(dāng)且僅當(dāng)工資水平在W1時(shí)，方能做到（向下的箭頭）?，F(xiàn)在，根據(jù)S曲線，工資W1會(huì)導(dǎo)致在第2期產(chǎn)生Q2的勞動(dòng)供給量，且為使市場在第2期出清，按照需求曲線，工資必須定在W2的水平。重復(fù)這一推理，工資與均衡工資的偏離不斷減小，勞動(dòng)力市場也自動(dòng)回復(fù)均衡。由于這一過程是在無明確起始點(diǎn)，連續(xù)的時(shí)間序列中進(jìn)行的，因此，我們總會(huì)觀察到相對(duì)均衡的勞動(dòng)力市場。

δ?酆β和δ=β過程與δ?芻β類似，只是δ?酆β時(shí)，工資路徑雖是震蕩的，卻是發(fā)散的，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需缺口越來越大。

三、中國農(nóng)民工市場的均衡與波動(dòng)

根據(jù)城市勞動(dòng)力市場的構(gòu)成以及農(nóng)民工市場的波動(dòng)情況，我國改革開放以來農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移劃分為三個(gè)階段，如表1所示。

第一階段是20世紀(jì)80年代以前。實(shí)行之后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始出現(xiàn)，但由于制度的限制，加之此時(shí)改革開放剛進(jìn)行不久，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，不足以吸納更多的勞動(dòng)力。并且，農(nóng)業(yè)效率的提高縮小了城鄉(xiāng)收入差距，這些因素都降低了農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)城的積極性。因此，在整個(gè)這一時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量還很少，城市勞動(dòng)力市場主要以本地勞動(dòng)力為主，表現(xiàn)為一元?jiǎng)趧?dòng)力市場。

第二階段為20世紀(jì)80年代中期到2003年底，隨著農(nóng)業(yè)改革效果的顯現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力⑦。與此同時(shí)，區(qū)域與城鄉(xiāng)收入差距拉大，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海和城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成大規(guī)模的“民工潮”。城市開始出現(xiàn)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場，即以城市當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力為主的第一勞動(dòng)力市場和以農(nóng)民工為主的第二勞動(dòng)力市場。但此時(shí)城市勞動(dòng)力市場大致處于穩(wěn)定狀態(tài)，即轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力基本能在城市找到工作，企業(yè)也能夠以一定的工資在市場上找到需要的勞動(dòng)力，政策與宏觀環(huán)境的變化只影響工資水平，并不造成勞動(dòng)力市場的波動(dòng)⑧。

第三個(gè)階段是2004年以后。流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)定增加，與此同時(shí)，城市農(nóng)民工市場開始出現(xiàn)波動(dòng)。2004年春天，從沿海地區(qū)開始，進(jìn)而向全國蔓延的“民工荒”、“技工荒”開始出現(xiàn)，這種民工短缺現(xiàn)象在2008年結(jié)束。2008年，由于次貸危機(jī)的影響，中國城市開始出現(xiàn)大面積的農(nóng)民工失業(yè)，失業(yè)的農(nóng)民工最終不得不流回農(nóng)村。

農(nóng)民工市場，甚至城市勞動(dòng)力市場均衡與波動(dòng)的原因是什么呢？或者說，是什么因素的變化導(dǎo)致了農(nóng)民工市場的波動(dòng)？我們嘗試用農(nóng)民工市場模型來解釋這個(gè)問題：

在第一階段，農(nóng)民工市場尚未形成，城市勞動(dòng)力需求和供給雙方分別是企業(yè)和本地勞動(dòng)力。雙方均根據(jù)現(xiàn)期工資做出供需決策⑨，工資水平能夠迅速調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場的供需，從而達(dá)到均衡。

在第二階段，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移改變了城市勞動(dòng)力市場的構(gòu)成，形成中國獨(dú)有的農(nóng)民工市場。在此階段，由于城鄉(xiāng)收入差距拉大，并且農(nóng)村尚有大量富余勞動(dòng)力，致使我國農(nóng)村勞動(dòng)力具有無限供給的特點(diǎn)，即勞動(dòng)力供給的工資彈性δ 小，而作為農(nóng)民工的需求方，城市企業(yè)主要從事勞動(dòng)力密集型加工產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本占產(chǎn)品成本的主要部分，對(duì)工資較為敏感，即勞動(dòng)力的需求彈性β大，由模型可知，當(dāng)δ?芻β時(shí)，勞動(dòng)力市場的工資會(huì)自動(dòng)趨向于均衡工資，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的供需均衡。即使在外部沖擊的情況下，只要不改變?chǔ)暮挺碌南鄬?duì)大小，勞動(dòng)力市場仍會(huì)自動(dòng)趨向于均衡。隨著企業(yè)技術(shù)推進(jìn)，對(duì)熟練工人與技術(shù)工人的需求增加，需求彈性變小，由于熟練工人和技術(shù)工人是整個(gè)農(nóng)民工群體的一部分，對(duì)他們的需求彈性變小意味著整個(gè)農(nóng)民工市場的需求彈性β變小。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民的收入提高，加之2002年取消農(nóng)業(yè)稅的改革使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加有利可圖，對(duì)農(nóng)民工來說，務(wù)農(nóng)和進(jìn)城務(wù)工是相互替代的關(guān)系，農(nóng)業(yè)收入的提高使農(nóng)民對(duì)進(jìn)城務(wù)工的工資收入更加敏感。并且，隨著多年的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，可供繼續(xù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量大大減少，新生代農(nóng)民工對(duì)工作條件和待遇都有更高的要求⑩，這些都改變了中國農(nóng)村勞動(dòng)力無限供給的特性，使供給彈性δ變大。

供需彈性的變化最終改變了δ和β的相對(duì)大小，到第三階段，當(dāng)δ?酆β時(shí)，Wt隨時(shí)間推移偏離均衡工資水平，引起勞動(dòng)力供需的失衡，導(dǎo)致了始于2004年的“民工荒”，到2008年，在全球金融危機(jī)的沖擊下，又引起了全國范圍的農(nóng)民工失業(yè)。值得注意的是，為什么“民工荒”主要表現(xiàn)為“技術(shù)工荒”和“熟練工荒”，而2008年的大范圍農(nóng)民工失業(yè)主要是無技術(shù)和非熟練的農(nóng)民工失業(yè)呢？首先，對(duì)“熟練工”和“技術(shù)工”來說，供給更加富有彈性，而需求則更加缺乏彈性，也就是說，其δ比普通農(nóng)民工大，β比普通農(nóng)民工小，因此也就更有可能改變?chǔ)暮挺碌南鄬?duì)大小從而引起供需的失衡，所以“民工荒”主要表現(xiàn)為“技工荒”和“熟練工荒”；其次，對(duì)“技工”和“熟練工”來說，由于諸多條件的限制，他們無法進(jìn)入城市第一勞動(dòng)力市場，而只能屬于農(nóng)民工市場的一部分，和其他農(nóng)民工一起競爭工作崗位，即使“熟練工”和“技工”更容易引起供需的缺口，但是他們可以通過“擠占”普通農(nóng)民工工作崗位的方式繼續(xù)工作。在2008年金融危機(jī)的沖擊下，受影響最大的首先是從事簡單勞動(dòng)加工的企業(yè)，技術(shù)含量較高的企業(yè)幸存，對(duì)城市農(nóng)民工市場而言，這表明普通農(nóng)民工的需求大幅減少，而“熟練工人”和“技術(shù)工人”需求的變化則較小，其結(jié)果是使大量無技術(shù)的普通農(nóng)民工失業(yè)。

四、新《勞動(dòng)法》對(duì)農(nóng)民工市場的影響

2008年1月1日開始，新的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，新《勞動(dòng)法》旨在“完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！?/p>

與1995年的《勞動(dòng)法》相比，新《勞動(dòng)法》更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，其中引起熱議的主要有四方面[16]：一是機(jī)構(gòu)之間的派遣工作，二是試用期，三是補(bǔ)償金，四是無固定期限合約。

從企業(yè)的角度看，新《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)相當(dāng)于增加了企業(yè)的用工成本，用工成本的增加使企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本增加，將降低勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力，促使企業(yè)不得不減少用工數(shù)量以降低成本。與此相對(duì)應(yīng)，資本密集型產(chǎn)業(yè)由于用工成本占所生產(chǎn)產(chǎn)品總成本的比例比較低，所受影響要小于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國城市資本密集型產(chǎn)業(yè)所需勞動(dòng)力主要集中在第一勞動(dòng)力市場，農(nóng)民工市場則主要與勞動(dòng)密集型企業(yè)相關(guān)，新《勞動(dòng)法》主要影響農(nóng)民工市場而非第一勞動(dòng)力市場。由于用工成本的增加，作為理性決策的主體，企業(yè)的最優(yōu)反應(yīng)是減少雇傭勞動(dòng)力的數(shù)量，用資本替代勞動(dòng)，這將降低農(nóng)民工市場的勞動(dòng)力需求量，而新《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)用工的諸多限制則降低了農(nóng)民工市場的需求彈性。值得注意的是，新《勞動(dòng)法》對(duì)不同的農(nóng)民工群體影響是不同的，技術(shù)工人和熟練工由于早已達(dá)到新《勞動(dòng)法》規(guī)定的最低待遇要求，并且對(duì)企業(yè)來說，對(duì)這部分農(nóng)民工的需求本身就比無技術(shù)的普通農(nóng)民工更加缺乏彈性，因此，新《勞動(dòng)法》對(duì)他們的影響比較小。與此同時(shí)，新《勞動(dòng)法》看似保護(hù)了收入最低的那部分非熟練、無技術(shù)農(nóng)民工的利益，但由于企業(yè)對(duì)這部分農(nóng)民工的需求彈性較大，最終結(jié)果可能是這些最底層的農(nóng)民工受到最大的沖擊。

從農(nóng)民工的角度看，新《勞動(dòng)法》使得農(nóng)民工在用工市場上的相對(duì)地位提高，降低了勞動(dòng)力的供給彈性。在新《勞動(dòng)法》規(guī)定的最低待遇要求低于勞動(dòng)力市場均衡企業(yè)所能支付的工資時(shí)，由于我們尚不能確定新《勞動(dòng)法》對(duì)δ和β的相對(duì)大小的影響，因而也就無法確定新《勞動(dòng)法》對(duì)農(nóng)民工市場均衡的影響。但如果新《勞動(dòng)法》規(guī)定的最低待遇要求超過了勞動(dòng)力市場均衡時(shí)企業(yè)所能支付的工資，將會(huì)引起勞動(dòng)力市場上供給大于需求的缺口，導(dǎo)致農(nóng)民工的失業(yè)。

從長期看，為了應(yīng)對(duì)新《勞動(dòng)法》帶來的用工成本的變化，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力，企業(yè)將加強(qiáng)技術(shù)改造的投入，技術(shù)的進(jìn)步會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)對(duì)熟練工人和技術(shù)工人的需求，降低對(duì)這部分工人的需求彈性，而長期農(nóng)民工的供給彈性變化有限，需求彈性的降低最終會(huì)導(dǎo)致需求彈性β小于供給彈性δ。在供需缺口存在的條件下，需求大于供給的周期中會(huì)加劇“技工荒”和“熟練工荒”，供給大于需求的周期中由于“技工”對(duì)普通農(nóng)民工崗位的“擠占”而加劇普通農(nóng)民工的失業(yè)。

五、結(jié)論與政策含義

在我國城市具有二元?jiǎng)趧?dòng)力市場結(jié)構(gòu)的條件下，農(nóng)民工市場屬于第二勞動(dòng)力市場。由于農(nóng)民工的供給受上期而不是當(dāng)前工資水平的影響，而企業(yè)則是根據(jù)當(dāng)前工資狀況決定勞動(dòng)力的需求，這就有可能導(dǎo)致農(nóng)民工市場的波動(dòng)。農(nóng)民工市場是否可以通過工資的自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到均衡，取決于供給和需求彈性的相對(duì)大小，2003年以前農(nóng)民工市場能夠自動(dòng)達(dá)到均衡，是因?yàn)榕c需求彈性相比，供給彈性比較小。隨著各種影響彈性因素的變化，從2004年開始，供需彈性的相對(duì)大小發(fā)生了改變，從而引起了農(nóng)民工市場的波動(dòng)，其表現(xiàn)為先是2004年開始的民工荒與技工荒，接著又是大量的民工失業(yè)。

新《勞動(dòng)法》增加了企業(yè)的用工成本，但尚無法確定其是否會(huì)改變供需彈性的相對(duì)大小，因而也無法確定是否引起了農(nóng)民工市場的波動(dòng)。在金融危機(jī)的沖擊下，新《勞動(dòng)法》所規(guī)定的最低待遇要求可能超過了市場的均衡工資水平，從而加劇了農(nóng)民工的失業(yè)。

從供需彈性的相對(duì)大小出發(fā)，探討農(nóng)民工市場的波動(dòng)，政策含義是：