時間：2023-12-22 15:19:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇藥品監(jiān)管能力建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
各級食品安全委員會要加強自身建設(shè)，食品安全委員會主任要由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要充分賦予各級食品安全委員會辦公室的職責(zé)和權(quán)利。要進一步明確各食品安全委員會成員單位的相關(guān)工作職責(zé)，重點要強化食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、公安、商務(wù)、城管等職能部門的配合，建立健全全程協(xié)作、無縫對接的工作機制，形成監(jiān)管合力。
二、建設(shè)隊伍，提高執(zhí)法保障能力。
一是配齊配強隊伍。要進一步配齊配強具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的食品藥品安全監(jiān)管隊伍，對空編較多的要盡快配齊。每個食品藥品基層監(jiān)管所人員的配備要與監(jiān)管對象相適應(yīng)，按每個食品藥品基層監(jiān)管所至少2名人員的要求落實人員配備。按每村(社區(qū))1人的標(biāo)準(zhǔn)加強協(xié)管員隊伍建設(shè)，協(xié)管員工資報酬足額納入?yún)^(qū)縣級財政預(yù)算。二是加強技能培訓(xùn)。重點對各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人和食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員、檢驗檢測技術(shù)人員分層次、分專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。三是明確事權(quán)劃分。要進一步厘清市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)，形成事權(quán)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管“一盤棋”格局。
三、夯實基礎(chǔ)，提高基層保障能力。
一是加大財政投入。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，將食品藥品安全抽檢、監(jiān)測、監(jiān)管等經(jīng)費足額納入同級財政預(yù)算，并加大對少數(shù)民族地區(qū)、偏遠貧困地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費的支持，為基層配備必需的檢驗檢測設(shè)備。要加強專項資金內(nèi)部審計監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。二是夯實基層基礎(chǔ)。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化食品藥品監(jiān)管所和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站。三是強化技術(shù)支撐。加大市、區(qū)縣兩級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。市食品藥品檢驗中心要在2016年底前建成并投入運行。區(qū)縣要整合檢驗資源，重點加強食品快檢能力建設(shè)。加強大型農(nóng)貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、大型超市等大型食品流通場所快檢能力建設(shè)。加強區(qū)縣食品藥品監(jiān)管信息平臺建設(shè)，提升監(jiān)管科技能力。
近期，云南省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》。
《意見》指出要從健全監(jiān)管體系、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)、完善監(jiān)管制度3個方面完善食品安全監(jiān)管體制。
一是建立健全全省各級食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗檢測等機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會）食品安全委員會及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用健全監(jiān)管聯(lián)動機制，凝聚齊抓共管合力。二是加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的人員。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備兼職協(xié)管員，經(jīng)費由縣級政府予以保障。三是建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。
就如何落實安全責(zé)任，《意見》明確州市、縣區(qū)人民政府（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會）的屬地管理責(zé)任，相關(guān)部門要明確部門監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)企業(yè)要強化主體責(zé)任。其中，進一步明確，農(nóng)業(yè)部門要切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，抓好畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；衛(wèi)生計生部門要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和風(fēng)險監(jiān)測評估等有關(guān)工作；質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；城市管理部門要做好食品攤販等的監(jiān)管執(zhí)法工作；公安部門要加大對食品犯罪案件的偵辦力度等。
一、落實監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任制度，形成工作合力
今年我鎮(zhèn)將食品藥品安全工作列入了年度工作報告，并通過創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國家藥品安全示范區(qū)這一契機，成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長直接參與負(fù)責(zé)食品藥品安全工作，成立了食品藥品監(jiān)督管理站，制定《司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)工作實施方案》，調(diào)整了司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國家藥品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請食品藥品安全工作協(xié)管員、信息員（每村一名）和監(jiān)督員，與各村、企事業(yè)單位簽訂《司徒鎮(zhèn)食品藥品安全工作責(zé)任書》。對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位和涉藥單位、農(nóng)村流動廚師進行摸底調(diào)查，強化農(nóng)村家宴和集體聚餐的監(jiān)管工作。加強食品藥品綜合管理、協(xié)調(diào)能力建設(shè)，落實食品藥品安全職責(zé)，形成廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的立體式監(jiān)管格局。
二、強化能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平
進一步加強食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管隊伍的整體水平、法律意識和工作能力。用好現(xiàn)代信息技術(shù)，實行食品藥品安全監(jiān)管智能力，加強對食品藥品信息的綜合管理和利用。加強食品藥品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高食品藥品安全事件應(yīng)應(yīng)處置和快速反應(yīng)能力，不斷提高食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力。對于種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)、涉藥單位等各個環(huán)節(jié)，針對性地加強監(jiān)測抽檢和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險，提前進行預(yù)警告示。
三、強化全程監(jiān)管，保障食品藥品安全
要加強農(nóng)畜產(chǎn)品源頭規(guī)范化管理，禁止使用三聚氰胺、瘦肉精等國家禁用藥品、添加劑和生長激素行為，加強對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，建立食品添加劑可追溯制度，規(guī)范食品添加劑經(jīng)營和使用，防治濫用和超量使用。嚴(yán)格落實食品藥品流通許可制度，定期和不定期巡查監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場、小食品店和食品攤販。加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保100%餐飲服務(wù)單位依法取得餐飲服務(wù)許可證，加大餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)力度。加強各類餐飲單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的日常監(jiān)督檢查。規(guī)范餐廚廢棄物處置，收運管理。同時加強學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，禁止學(xué)校食堂或?qū)W生餐采購儲存和使用亞硝酸鹽、違規(guī)加工供應(yīng)豆角、禁止學(xué)校食堂和學(xué)生餐制做涼菜，使學(xué)校食品安全監(jiān)督量化分級管理率達到100%。
目前，全鎮(zhèn)13個行政村已經(jīng)全部建起了食品藥品工作站，并建起了群眾監(jiān)督網(wǎng)。并要求各村、職能部門要將《致全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的一封信》發(fā)放到調(diào)查單位和個人手中;并對全鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、餐飲服務(wù)四個環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人調(diào)查摸底清楚，并填寫上報《司徒鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》，為各階段的集中整頓提供本底資料。
四、開展專項整治，打擊違法犯罪
一是深入貫徹落實市政府《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)的通知》，開展小作坊、小攤販專項整治；二是加大對食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的打擊力度；三是開展餐廚廢棄物專項整治；四是加強食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點場所食品安全專項整治；五是開展畜禽屠宰專項整治等一系列整治行動，并一定要加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，并嚴(yán)格按照《市食品安全事故處置和責(zé)任追究暫行辦法》依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
將定期或不定期的開展專項整治行動：一是組織工商、質(zhì)檢、農(nóng)林、食藥監(jiān)站等職能部門，利用“元旦”、春節(jié)期間、“五一”、國慶、的重要時段開展食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的專項檢查和整治，及時查處上級明令禁止銷售的藥品，使我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境更上一層樓；二是聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)檢、工商加大對“地溝油”的整治力度。
五、開展宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍
（一）堅持求真務(wù)實，適應(yīng)新一輪機構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神，以二次創(chuàng)業(yè)的魄力，以更加務(wù)實的作風(fēng)，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構(gòu)改革工作有序推進，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。
（二）積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機構(gòu)改革完成前，繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，確保監(jiān)管職能交替過程中，食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時，主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
（三）認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平，為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。
（四）全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建成果，繼續(xù)大力開展食品安全示范村居（社區(qū)）建設(shè)，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。
（五）切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管，大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理，督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
（六）進一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，切實推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點區(qū)域；以豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種；以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。
（八）進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷擴大醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管范圍，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進行完善。
（九）提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃，在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上，促進整規(guī)工作全面提升，形成長效機制。
（十）繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，落實監(jiān)管責(zé)任人；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品進貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
（十一）加強對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強藥械單位日常監(jiān)管，強化整規(guī)藥械市場秩序?qū)ｍ椥袆?，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
（十二）全面完成區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)藥品購進在線監(jiān)控工作。在完成對*區(qū)人民醫(yī)院購進藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上，全面完成全區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進藥品的實時監(jiān)控。
一、明確職能職責(zé)，認(rèn)真落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任
（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
（二）監(jiān)管部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
（三）相關(guān)部門職責(zé)
1.工商所：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦：負(fù)責(zé)對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。
4.派出所：負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。
二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設(shè)辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。
（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實加大專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。
（四）加強食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機制，加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。
（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當(dāng)社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。
三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全
（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
（四）加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。
（五）加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo)，有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。
（七）嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責(zé)任人移送司法機關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。
四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標(biāo)考核，實行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）落實經(jīng)費保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費保障機制，把食品藥品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設(shè)的投入，并確保各項經(jīng)費及時足額到位。
（一）堅持求真務(wù)實，適應(yīng)新一輪機構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神，以二次創(chuàng)業(yè)的魄力，以更加務(wù)實的作風(fēng)，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構(gòu)改革工作有序推進，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。
（二）積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機構(gòu)改革完成前，繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，確保監(jiān)管職能交替過程中，食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時，主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
（三）認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平，為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。
（四）全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建成果，繼續(xù)大力開展食品安全示范村居（社區(qū)）建設(shè)，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。
（五）切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管，大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理，督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
（六）進一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，切實推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點區(qū)域；以豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種；以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。
（八）進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷擴大醫(yī)療機構(gòu)信息化監(jiān)管范圍，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進行完善。
（九）提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃，在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上，促進整規(guī)工作全面提升，形成長效機制。
（十）繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，落實監(jiān)管責(zé)任人；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品進貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
（十一）加強對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強藥械單位日常監(jiān)管，強化整規(guī)藥械市場秩序?qū)ｍ椥袆?，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
（十二）全面完成區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)藥品購進在線監(jiān)控工作。在完成對*區(qū)人民醫(yī)院購進藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上，全面完成全區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進藥品的實時監(jiān)控。
“十一五”時期我省食品藥品監(jiān)管工作取得的豐碩成果
“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)監(jiān)管理念，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升隊伍能力素質(zhì)，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)，全省食品藥品安全水平邁上了新的臺階。
自覺踐行科學(xué)監(jiān)管理念?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的具體體現(xiàn)和生動實踐。國家局提出樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念后，浙江省局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上，于2007年7月提出了“堅持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力將我省打造成為實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”的目標(biāo)定位和工作要求，并及時制訂了打造“三區(qū)”實施意見，謀劃載體，明確項目，落實措施，在全省系統(tǒng)營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。五年來，科學(xué)監(jiān)管理念在浙江扎根開花，成為廣大監(jiān)管工作人員的自覺思維和行動指南，堅持“五個監(jiān)管”、努力打造“三區(qū)”，成為浙江食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作方向和自覺行動，為推進我省食品藥品監(jiān)管工作提供了有力的思想保障。五年來，全省監(jiān)管長效機制不斷健全，亮點創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，全省食品藥品安全形勢保持可控、有序、向好，食品藥品安全示范創(chuàng)建、信息化監(jiān)管、打假治劣等工作走在了全國前列。
監(jiān)管工作取得顯著成效?！暗胤秸?fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系初步建立。食品藥品安全工作納入了“平安浙江”考核內(nèi)容、“全面小康六大行動計劃”重點項目和各級政府目標(biāo)責(zé)任制，部門監(jiān)管職責(zé)清晰、形成合力，企業(yè)自律不斷加強。加大市場秩序整頓規(guī)范力度，集中力量抓好專項整治，切實解決了一批突出問題，得到國家督查組的充分肯定。根據(jù)社會反映的熱點，開展以食品藥品質(zhì)量為重點的農(nóng)村“十小”整治，大大提升了“小藥店”、“小餐飲”行業(yè)經(jīng)營水平。始終保持高壓態(tài)勢，大力查辦藥械領(lǐng)域大案要案，五年來共查處2.1萬件。涉案金額1.8億元，有效凈化了藥品市場。“十一五”期間，加強重大活動食品藥品安全保障工作，圓滿完成了北京奧運會、上海世博會及抗擊雨雪冰凍、抗震救災(zāi)和防范甲流等重大保障任務(wù)，贏得了良好的聲譽。注重長效機制建設(shè)，在全國率先開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，全面推進食品藥品安全示范創(chuàng)建，大大提高了我省食品藥品安全整體水平。
系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)快速發(fā)展。組織機構(gòu)全面建立，省及11個市、90個縣(市、區(qū))政府均建立了食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上政府都成立了食品(藥品)安全委員會，構(gòu)建了統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織機構(gòu)。技術(shù)支撐得到提升，省食品藥品檢驗所、省醫(yī)療器械檢驗所遷擴建工程開工建設(shè)，兩項目總投資達3.4億元；杭州、寧波和9地級市全部啟動或完成食品藥品檢驗檢測項目建設(shè)，總投資4億多元。加快推進信息化建設(shè)，落實信息化建設(shè)資金3000余萬元，基本實現(xiàn)了辦公無紙化和對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營情況的實時監(jiān)控。建立了覆蓋全省的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了機構(gòu)、經(jīng)費、人員“三落實”。針對我省系統(tǒng)“垂直管理，分級核算”的體制。積極爭取省財政對市縣的專項補助資金，五年來，共落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金1.4億元，推動各地辦公條件明顯改善，執(zhí)法裝備更新升級，技術(shù)支撐能力顯著增強，系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
隊伍素質(zhì)得到明顯提升。堅持抓班子、帶隊伍、提素質(zhì)不動搖，積極開展“五好”基層局建設(shè)，實施領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員三年輪訓(xùn)。開展“崗位練兵、比武競技”活動，表彰宣傳系統(tǒng)“先進標(biāo)兵”，營造“學(xué)先進、比貢獻、創(chuàng)佳績”的氛圍，2個單位被衛(wèi)生部、國家局評為先進集體。強化服務(wù)發(fā)展理念，加強依法行政工作，積極推進行政審批制度改革，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境。加強調(diào)查研究和政策扶持，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺《促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以監(jiān)管政策指引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以監(jiān)管舉措促進企業(yè)健康發(fā)展。積極開展藥物創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為新藥研發(fā)提供服務(wù)。幫助企業(yè)做好藥品和保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作。始終加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持一手抓食品藥品安全，一手抓干部隊伍安全，切實做到了“兩個安全一起抓，兩個安全一起?！?。
“十一五”時期食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗和體會
“十一五”時期，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)始終牢記前列意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、機遇意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、憂患意識，堅定信念，振奮精神，負(fù)重奮進，埋頭苦干，扎實推進“十一五”規(guī)劃實施，取得了監(jiān)管工作和監(jiān)管事業(yè)“兩安全”、“雙豐收”，積累了十分寶貴的工作經(jīng)驗。
堅持以人為本、科學(xué)監(jiān)管?？茖W(xué)監(jiān)管理念的提出和確立，為食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。浙江省局在推進監(jiān)管工作的實踐中深刻認(rèn)識到，只有始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持人民利益至上，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，確保公眾飲食用藥安全，我們的各項工作才能得到群眾的認(rèn)可，才能讓黨委政府放心?；诖耍覀冊谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，鮮明提出了堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的目標(biāo)定位和工作要求，設(shè)置載體，狠抓落實，取得了實實在在的成效。實踐證明，科學(xué)監(jiān)管理念的樹立，是“十一五”時期食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的最大成果，也是全系統(tǒng)今后必須長期堅持、自覺實踐的指導(dǎo)思想。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局。我們深刻體會到，食品藥品監(jiān)管部門各項工作要從講政治、講大局的高度出發(fā)，圍繞中心，立足全局，服務(wù)大局，把上級精神與食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的實際緊密
結(jié)合起來，一切為了社會和諧穩(wěn)定，一切為了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)，才能有作為、有地位。特別是近年來，在宏觀形勢復(fù)雜多變的情況下，監(jiān)管工作要有寬廣的視野和開拓的思維。強化“發(fā)展是監(jiān)管基礎(chǔ)”的理念，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，以監(jiān)管的有作為來促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們既要反對與企業(yè)不分你我的無原則“幫忙”，也要反對對企業(yè)困難漠不關(guān)心的“無情”。要正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，切實當(dāng)好“安全監(jiān)管員”和“發(fā)展指導(dǎo)員”。
堅持奮發(fā)有為、真抓實干?！笆晃濉睍r期，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有。實踐證明，在挑戰(zhàn)和機遇面前，沒有奮發(fā)有為的精神，沒有真
抓實干的作風(fēng)，就不能把食品藥品監(jiān)管工作推向前進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終保持干事的激情和創(chuàng)勁，咬定目標(biāo)，積極進取，勇于負(fù)責(zé)，克難攻堅，才能解決難題，贏得發(fā)展。我們要大力倡導(dǎo)靜得下心思，沉得下身子，把群眾的呼聲當(dāng)作監(jiān)管工作的第一信號，深入基層，勇對困難，化解矛盾，真正做一些食品藥品安全工作打基礎(chǔ)、利長遠的實事。
堅持開拓創(chuàng)新、敢于先行。創(chuàng)新是監(jiān)管工作的不竭動力，是應(yīng)對食品藥品監(jiān)管工作復(fù)雜形勢的有力武器。浙江地處于中國改革開放的前沿陣地，具有體制先發(fā)優(yōu)勢，我們堅持用改革的辦法破除體制障礙，用創(chuàng)新的舉措破解監(jiān)管難題。不斷拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法。積極探索了具有浙江特色的食品藥品監(jiān)管新路。我們深刻體會到。在科學(xué)監(jiān)管理念的指導(dǎo)下，必須切實增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識。只要有利于提高監(jiān)管效能的監(jiān)管手段。我們就要大膽創(chuàng)新、勇于實踐：只要有助于解決問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的辦法。我們就要勇于探索，敢于突破。
堅持提升能力、增強素質(zhì)。隊伍建設(shè)、能力建設(shè)是踐行科學(xué)監(jiān)管理念的決定性因素。我們認(rèn)識到，只有在不斷加強以信息化和檢驗檢測為重點的技術(shù)支撐能力的同時，始終把“人”作為各項工作的核心目標(biāo)，大力弘揚和培育優(yōu)良作風(fēng)，大力提升干部能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)嚴(yán)明的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，保障公眾飲食用藥安全才能有堅強的保障。
精心規(guī)劃“十二五”時期發(fā)展，推動浙江食品藥品監(jiān)管工作走在全國前列
未來的五年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期、社會建設(shè)的整體推進期。對于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說，“十二五”時期既是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是新舊監(jiān)管體制交替、職能調(diào)整的磨合期，也是風(fēng)險累積、矛盾交織的特殊時期。面臨的機遇前所未有，全面建設(shè)小康社會賦予食品藥品安全新的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為強化食品藥品安全創(chuàng)造了良好的條件。面臨的挑戰(zhàn)前所未有，既有來自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。又有來自社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)；既有來自政府轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，又有來自監(jiān)管體制改革的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本面沒有變，但發(fā)展方式面臨重大變化；監(jiān)管對象基本面沒有變，但工作內(nèi)涵面臨重大變化：監(jiān)管職能基本面沒有變，但監(jiān)管體制面臨重大變化。
去年以來，省食品藥品監(jiān)管局把科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃作為重中之重來抓。全面總結(jié)“十一五”監(jiān)管工作成效，集中全系統(tǒng)智慧謀劃今后五年發(fā)展思路。根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作的特點和規(guī)律，“十二五”時期將重點在以下三方面予以突破：一是強化風(fēng)險管控。推行風(fēng)險評估、飛行檢查、質(zhì)量報告、專家咨詢等制度，完善風(fēng)險排查機制，加強風(fēng)險監(jiān)測、評估、處置、預(yù)防等各環(huán)節(jié)的科學(xué)研究與處置，實現(xiàn)對產(chǎn)品風(fēng)險的有效管理。二是強化能力提升。樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略，采取切實措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前專業(yè)人才缺乏、人員結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。實施“十百千”人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗檢測、審評認(rèn)證、監(jiān)測預(yù)警五支高素質(zhì)隊伍，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，大力引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。三是強化技術(shù)支撐。全面提升科學(xué)研究、檢驗檢測、審評認(rèn)證、不良反應(yīng)監(jiān)測、信息化監(jiān)管能力，形成省、市、縣三級檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。高度重視科研能力建設(shè)，培養(yǎng)一批在全國有影響力的學(xué)科帶頭人和專業(yè)領(lǐng)軍人物。
本次培訓(xùn)共組織全市食品藥品安全應(yīng)急管理隊伍120人參加。通過情景構(gòu)建、任務(wù)設(shè)定和角色扮演進行桌面推演培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員沉浸角色、各司其職、積極參與、深入討論、團隊合作，進行了全程真實的模擬演練。
國家食藥監(jiān)管總局高級研修學(xué)院應(yīng)急演練中心主任張秋老師對演練總策劃，并全程指導(dǎo)和專業(yè)點評。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽觀摩演練，副局長張永強出席并作重要講話，新聞宣傳與應(yīng)急管理處杜懷忠處長全程參加指導(dǎo)。呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局副局長李惠森作動員講話，副調(diào)研員張興華主持演練。
本次推演模擬某地食品安全事件應(yīng)急處置指揮部及其部分組成單位，針對某次餐飲服務(wù)食品安全事件開展信息報送、會商研判、決策指揮等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場共設(shè)置應(yīng)急指揮部、事件調(diào)查組、危害控制組、綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、觀摩評估組、媒體組及專家組等8個組。在推演中，從事件發(fā)生、情境導(dǎo)入、分組實施、會商決策、指揮協(xié)調(diào)以及模擬新聞會等各個環(huán)節(jié)進行了現(xiàn)場處置演練，并分別對各組在處置中的亮點和存在的問題進行了分析總結(jié)和點評。通過共同討論協(xié)商，進一步梳理應(yīng)急工作任務(wù)和處置流程等相關(guān)問題，提高了應(yīng)急管理隊伍處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
近年來，呼和浩特市高度重視食品藥品安全應(yīng)急管理工作，按照“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實“四有兩責(zé)”，抓好《食品安全法》的貫徹實施，牢固確立“全程防范、全員應(yīng)急、底線思維”的理念，將體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進、應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，急在平時，應(yīng)在關(guān)鍵處，大幅提升“檢測預(yù)警、快速反應(yīng)、輿情應(yīng)對、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的應(yīng)急管理能力和水平，穩(wěn)步推進了體系建設(shè)、預(yù)案修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障制度化建設(shè)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全問題的底線，為實現(xiàn)“創(chuàng)建國家食品安全城市、建設(shè)食品藥品安全呼和浩特”工作目標(biāo)助力添彩。
