時(shí)間：2024-01-11 15:55:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；氣象災(zāi)害；綜合防御對策
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期遭受氣象災(zāi)害等因素的影響，不同程度的氣象災(zāi)害會(huì)對農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成無法估量的影響。隨著世界的發(fā)展，近年來氣象災(zāi)害問題變得越來越頻繁，如全球變暖、極端天氣、旱澇和干旱等，再加上農(nóng)民對種植的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較小。所以，針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對策變得尤其重要，只有這樣才能將氣象災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響降到最低。
1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的具體情況
氣象災(zāi)害是指一些不利的氣象因素，它會(huì)直接性的影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。我國自改革開放以來，國家的各個(gè)方面發(fā)展都比較快，如社會(huì)發(fā)展速度逐漸提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平也在逐步提升。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要以粗獷型的經(jīng)濟(jì)路線發(fā)展，只看見了這種發(fā)展所帶來的利益，絲毫沒有注意到這種發(fā)展模式給環(huán)境帶來的影響。在未來的一段時(shí)間里，環(huán)境污染日益加重，這就間接性的增加了氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率，給人們帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)，還伴隨著糧食安全問題的發(fā)生。有調(diào)查顯示，我國在1999~2010年之間，農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，因?yàn)檫@段時(shí)間的氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物每年都會(huì)遭受干旱、霜凍、低溫以及洪澇等自然性的災(zāi)害，通過估量，大概有5億畝的農(nóng)田受到這些自然災(zāi)害的影響，國家也因此損失了大約50億公斤以上的糧食。隨著國家和社會(huì)的發(fā)展，人口也在極速增長，為了避免再次發(fā)生這種災(zāi)害問題，進(jìn)而影響到糧食的產(chǎn)量，就必須要采取措施來遏制這種情況，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在當(dāng)時(shí)是無法預(yù)測的，所以就會(huì)突然對農(nóng)作物造成非常大的影響。我國如今依舊處于社會(huì)主義初級階段，但隨著國家的持續(xù)發(fā)展，面對這些氣象災(zāi)害時(shí)，預(yù)測技術(shù)越來越完善，與此同時(shí)，還可以采取一些相應(yīng)的設(shè)備，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害所帶來的影響，只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，不會(huì)再次發(fā)生糧食安全問題。
2防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急性措施
2.1及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
在農(nóng)作物種植過程中，首先是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測工作，并且要保證預(yù)測工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能在氣象災(zāi)害發(fā)生之前做好應(yīng)對防護(hù)，將氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響降到最低程度。在相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)測部門報(bào)道氣象災(zāi)害的同時(shí)，需要準(zhǔn)確氣象災(zāi)害的時(shí)間，報(bào)道相關(guān)的應(yīng)急對策，幫助農(nóng)民抵御氣象災(zāi)害，從而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御技術(shù)
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量影響非常大，氣象災(zāi)害的發(fā)生非常突然，為了避免出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的現(xiàn)象，就一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的一些防御對策及技術(shù)，保證農(nóng)民在第一時(shí)間預(yù)防氣象災(zāi)害對農(nóng)作物帶來的影響。常見的一些氣象災(zāi)害防御技術(shù)，注意是暫時(shí)性的改變農(nóng)作物生長的氣候環(huán)境，這一防御技術(shù)使用的非常廣泛，有采取滴灌和熏煙的方法改變農(nóng)作物的生長環(huán)境。其中，滴灌的方法可以有效的防止干旱給農(nóng)作物帶來的影響;而熏煙的方式可以有效的防御早春晚霜凍和秋季旱霜凍的危害。所以在防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的過程中，采取有效的防御技術(shù)和手段是非常重要的。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)
在準(zhǔn)確預(yù)測氣象災(zāi)害的前提下，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)。因?yàn)樵诎l(fā)生氣象災(zāi)害的時(shí)候，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等方面采取措施之后，對氣象災(zāi)害的預(yù)防效果比較可觀。主要的操作方法有很多，如避免春旱，適時(shí)的早播種，利用返漿水來避免春旱等。
3防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的長效性措施
3.1躲避氣象災(zāi)害的生產(chǎn)方法
為了降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的危害，不僅要以農(nóng)作物為主體，研究農(nóng)作物自身的災(zāi)害忍耐程度，還需要制定一些能夠較好避免氣象災(zāi)害發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的，為了避免林業(yè)上的氣象災(zāi)害，可以采取經(jīng)濟(jì)林的栽培，降低受災(zāi)程度;為了降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)害的影響，可以采取溫室種菜等方法。
3.2改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
氣象災(zāi)害的產(chǎn)生都是因?yàn)榄h(huán)境被人類污染，所以，在采取防御措施降低氣象災(zāi)害的影響時(shí)，最主要的就是保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)的種植和生產(chǎn)環(huán)境，這是最根本的氣象災(zāi)害應(yīng)對對策，環(huán)境變好，氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率才會(huì)降低。具體措施有坡地梯田化、新修水利、打井防旱、植樹造林等措施，目的是為了降低環(huán)境污染，從而降低自然災(zāi)害的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)農(nóng)作物品種抗逆性研究
除了應(yīng)對氣象災(zāi)害的一些措施之外，還需要從農(nóng)作物本身進(jìn)行預(yù)防。比如，加強(qiáng)農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)農(nóng)作物的硬度，降低災(zāi)害帶來的影響。具體措施是通過林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等方面來對新品種進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)，采用常見的雜交、選育等方法來培育新品種，這樣的新品種應(yīng)該具有抗旱、抗寒等能力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力。
3.4防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后對策
很多時(shí)候，氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)帶來的影響是無法避免的，所以除了研究應(yīng)急措施和長效措施，還需要對氣象災(zāi)害發(fā)生后的情況進(jìn)行研究，以便于及時(shí)的降低經(jīng)濟(jì)損失。事后技術(shù)性對策是指，在氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響之后的補(bǔ)救措施，降低氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速的恢復(fù)到正常狀態(tài)。如在發(fā)生了冰雹等災(zāi)害時(shí)，及時(shí)的對那些沒有死的農(nóng)作物澆水施肥，加快農(nóng)作物的恢復(fù)速度，重新獲得生機(jī)，這一對策也可以極大程度的降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。
摘要 以湖南省漢壽縣1981―2013年氣候資料為例，分析了洞庭湖區(qū)漢壽縣冬季氣候?qū)Υ笈锸卟松a(chǎn)的影響，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)
>> 洞庭湖區(qū)中秋酥脆棗生育期間氣象條件分析及災(zāi)害防御對策 海南省主要?dú)庀鬄?zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及防御措施 氣象災(zāi)害對冬小麥生產(chǎn)的影響分析及防御措施 氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及實(shí)際防御措施 陽信縣主要?dú)庀鬄?zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 芻議氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 嘉祥縣冬春季節(jié)氣象性災(zāi)害對大棚蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣象災(zāi)害對密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 人類活動(dòng)對洞庭湖區(qū)釘螺孳生與血吸蟲傳播途徑的影響 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的評估及防御措施探究 氣象災(zāi)害對電網(wǎng)的危害及防御措施 云浮主要?dú)庀鬄?zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣候變化對莘縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響及防災(zāi)減災(zāi)措施 洞庭湖區(qū)水稻產(chǎn)量與氣象條件的關(guān)系研究 不同時(shí)段洞庭湖區(qū)土地利用/覆被變化及退田還湖的影響 黃驊市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要?dú)庀鬄?zāi)害特征及其防御措施研究 冬季溫室大棚蔬菜生產(chǎn)的防寒措施 淺析城市氣象災(zāi)害的影響與防御措施 洞庭湖區(qū)棉花早衰及其應(yīng)對措施 冬季霧霾天氣對溫室蔬菜生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御體系；建設(shè)；問題；對策；新疆喀什
中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0200-01
2016年6月27日，喀什地區(qū)在氣象災(zāi)害預(yù)警指揮中心首次組織地、縣2級氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位召開氣象災(zāi)害防御電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要完善體系、強(qiáng)化機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作；要完善氣象災(zāi)害防御組織體系建設(shè)，氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要強(qiáng)化災(zāi)害防御工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息工作，細(xì)化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急聯(lián)防演練；要落實(shí)縣、市人工影響天氣組織機(jī)構(gòu)和人員編制，保障人工影響天工作高效有序開展。指揮部各個(gè)成員單位務(wù)必以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以氣象部門的氣象預(yù)警為令，接到氣象預(yù)警后必須立即安排部署相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)工作，要行動(dòng)迅速、措施得力、科學(xué)有序，全力以赴做好氣象災(zāi)害防御工作，確保各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1 氣象災(zāi)害防御原則
1.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
地方各級政府部門要將氣象災(zāi)害防御工作納入政府部門重要議程，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)及防御重點(diǎn)，編寫地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對重大氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目施行統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，貫徹實(shí)施氣象災(zāi)害防御任務(wù)[1-2]。
1.2 加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度
充分認(rèn)識(shí)到氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、發(fā)生機(jī)理、成災(zāi)條件、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)報(bào)預(yù)測、防御對策，掌握氣象災(zāi)害危害影響。不定期開展氣象防災(zāi)減災(zāi)政策研究，制定一系列科學(xué)合理應(yīng)對措施。開展科技成果應(yīng)用，提升氣象災(zāi)害防御能力。
1.3 推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化建設(shè)
對于喀什地區(qū)氣象部門來說，應(yīng)推動(dòng)氣象災(zāi)害防御朝著規(guī)范化及法制化的方向發(fā)展，完善氣象災(zāi)害防御監(jiān)督機(jī)制和行政執(zhí)法管理，規(guī)范氣象災(zāi)害防御社會(huì)活動(dòng)，提升氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平。加大力度開展氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并使用正確的方法解決，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進(jìn)行[3-4]。
2 喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)存在的問題
2.1 氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力有待提高
受地形、地貌及局地氣候條件影響，喀什地區(qū)幾乎每隔10～20 km就設(shè)置1個(gè)自動(dòng)氣象站，未設(shè)立自動(dòng)氣象站的氣象災(zāi)害敏感地段，暴雨、雷電、霜凍、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣現(xiàn)象得不到有效監(jiān)測，很難滿足氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，還有一部分區(qū)域自動(dòng)氣象站只能對雨量以及溫度進(jìn)行監(jiān)測，也無法滿足防災(zāi)減災(zāi)的需求。
2.2 氣象災(zāi)害防御的部門合作與信息共享需要加強(qiáng)
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各種氣象災(zāi)害信息都是以部門為單位逐級進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)方式缺乏有效整合，且氣象預(yù)警渠道分散，覆蓋范圍遠(yuǎn)不能滿足受眾需求。多部門職能交叉，極易出現(xiàn)職責(zé)不明現(xiàn)象，易失去最佳搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī)。
2.3 農(nóng)民防御氣象災(zāi)害的能力較弱
農(nóng)民文化知識(shí)水平有限，對氣象災(zāi)害預(yù)警信息知識(shí)掌握得較少，沒有充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)害性天氣造成的危害，很容易延誤防災(zāi)減災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)民防災(zāi)能力不足，即使獲取到準(zhǔn)確信息產(chǎn)品之后，因不能充分應(yīng)用氣象防災(zāi)知識(shí)，達(dá)不到趨利避害和防災(zāi)減災(zāi)目的。
3 提升喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的對策
3.1 建設(shè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)
完善喀什地區(qū)常見的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)做好持續(xù)性強(qiáng)降水天氣引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害短時(shí)預(yù)警、高溫監(jiān)測預(yù)警等，加強(qiáng)喀什地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害性天氣事件快速響應(yīng)以及保障能力，應(yīng)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急氣象監(jiān)測，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平，使應(yīng)急服務(wù)有效性和及時(shí)性得到保障。
3.2 加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息傳播時(shí)效性
為提升氣象信息傳播速度，應(yīng)縮短傳播過程中所用時(shí)間。喀什地區(qū)氣象局可充分利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大資金投入力度，建立集成各種傳播方式的氣象信息快速傳播平臺(tái)，加強(qiáng)各種傳播方式的傳播密度，在災(zāi)害性天氣現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，加強(qiáng)24 h值班，及時(shí)氣象災(zāi)害信息，確保第一時(shí)間內(nèi)將氣象災(zāi)害信息有效傳遞到每位公眾手中。
3.3 建設(shè)覆蓋范圍廣的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)
建立喀什氣象局監(jiān)測預(yù)警中心，充分利用現(xiàn)代化多媒體平臺(tái)及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由各村氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員共同組成的雙向氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制，在接收到氣象災(zāi)害信息之后，應(yīng)通過各種傳播平臺(tái)及時(shí)傳遞到每位群眾手中。在喀什地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建立起無線電子顯示屏，通過電子顯示屏向人們傳播氣象災(zāi)害信息。
3.4 強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)
喀什地區(qū)氣象部門應(yīng)加快建設(shè)一支強(qiáng)有力的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，不定期地開展不同層次的防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)教育，提升每位專業(yè)人員的災(zāi)害管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，不斷優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立起良好的評價(jià)機(jī)制。另外，還要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)群體積極參與到氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援工作中來。
4 參考文獻(xiàn)
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佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農(nóng)影響嚴(yán)重
受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。2008年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積2000公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬元。2013年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，2012年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測
全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測站和1個(gè)閃電定位觀測系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
把應(yīng)對自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。2011年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警
2013年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于2015年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。
3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。
3.1 缺少針對性
面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的針對性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒有針對種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長發(fā)育。對作物生長、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準(zhǔn)確性
隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策
進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息渠道，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測。
4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對未來本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系
根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估，及時(shí)預(yù)警和對策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估、防雷設(shè)施檢測和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃
建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫，組織開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過政府辦公OA系統(tǒng)氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無縫隙。
4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)常化、社會(huì)化。
4.2.6開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場，科學(xué)有效的應(yīng)對，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。
4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建立完善市-縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過程預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
開展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制縣級農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結(jié)
氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問題，既是科學(xué)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。
在氣象條件變化中，常常出現(xiàn)一些極端的天氣變化，也就是氣象災(zāi)害的形成，氣象災(zāi)害會(huì)造成作物生長條件產(chǎn)生大幅的改變，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。本文對氣象災(zāi)害進(jìn)行研究探討，并提出了一些防御措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供參考。
關(guān)鍵詞：
氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)；措施
1主要?dú)庀鬄?zāi)害分析
1.1干旱干旱在我國是十分常見的氣象災(zāi)害，特別是北方地區(qū)。干旱造成土壤的含水率明顯滿足不了作物的生長需要。對于干旱的評定按國家標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)等級，即正?；驖駶?、輕旱、中旱、重旱、特旱。正常級別是土壤的水分能夠滿足作物的生長所需，輕旱指土壤水分略少，對作物生長有輕微影響，而中旱作物在白天會(huì)出現(xiàn)葉片萎蔫，而重旱和特旱則是指水分明顯不足，植物萎蔫，葉片干枯，果實(shí)脫離，地表植物干枯、死亡，已經(jīng)影響到生態(tài)環(huán)境以及工業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水。干旱的主要防御對策：調(diào)整品種，選擇耐旱的品種；采取節(jié)水灌溉技術(shù)，合理利用有限的水資源；對生態(tài)環(huán)境的改變，植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；開發(fā)空中水資源，抓住有利天氣時(shí)機(jī)進(jìn)行人工增雨作業(yè)。
1.2暴雨與干旱不同，干旱是水分嚴(yán)重不足，而暴雨則是降水過多，水量過大導(dǎo)致沖刷災(zāi)害及浸泡影響，作物難以正常的生長。按照降水的不同暴雨分為3個(gè)級別，即暴雨、大暴雨、特大暴雨。一般24h內(nèi)降水量在50mm以內(nèi)的為正常降水，而達(dá)到50.0～99.9mm則為“暴雨”，達(dá)到100.0～249.9mm為“大暴雨”，超過250mm則為“特大暴雨”。暴雨一旦形成，就會(huì)形成河流水滿、農(nóng)田浸沒，一些山區(qū)還會(huì)發(fā)生泥石流、山體滑移等地質(zhì)災(zāi)害，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生命安全構(gòu)成威脅。暴雨的防御措施：密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，特別在雨季，要隨時(shí)收聽收看氣象部門的災(zāi)害信息，并提前做好堤防加固、河道清理工作；檢修好農(nóng)田水利工程設(shè)施，對于田間的積水要及時(shí)排除，避免長期浸泡導(dǎo)致作物發(fā)育受到影響；對房屋農(nóng)舍進(jìn)行維護(hù)，以防大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌；人員要遠(yuǎn)離易發(fā)山洪和泥石流、滑坡的地段，避開危險(xiǎn)區(qū)域。
1.3冰雹冰雹在氣象學(xué)中屬于固體降水，是從積雨云中下降，呈透明或半透明的冰球直接下落到地面，危害性較大，毀壞禾苗，導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至絕收。冰雹的主要防御措施：要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)搶收成熟作物；對于多雹地區(qū)，要進(jìn)行植樹造林，做好綠化工作，改變當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，破壞冰雹形成的條件；對于人身的安全方面，下地生產(chǎn)時(shí)要帶好防雹工具，避免遇冰雹砸傷；對于氣象部門在做好測報(bào)的同時(shí)，要采取人工消雹作業(yè)，盡可能降低冰雹的災(zāi)害發(fā)生。
1.4低溫凍害低溫凍害在北方地區(qū)是十分常見的氣象災(zāi)害，在作物的生長階段凍害突然出現(xiàn)氣溫明顯偏低的情況，從而影響作物的生長，凍害程度是由降溫幅度及低溫持續(xù)時(shí)間決定，另外也與作物的品種、播期、土壤及耕作方式、管理水平有關(guān)，基本有冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型，在生產(chǎn)中可采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右灶A(yù)防，改變作物的越冬條件，適應(yīng)作物的生長。防御凍害措施：在作物品種方面要選用耐寒品種，同時(shí)要搞好布局，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)合理安排播期和播量，加強(qiáng)管理，精細(xì)整地，培育壯苗，做好灌水、中耕、保墑工作，另外在肥料上施用要酌情增施磷鉀肥，同時(shí)要做好防凍工作，適當(dāng)增加覆蓋物。
2氣象災(zāi)害的防御對策
2.1多部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施整體防御氣象災(zāi)害的防御是項(xiàng)目系統(tǒng)工程，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行有機(jī)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)有效的防御。在災(zāi)害發(fā)生之前需要?dú)庀蟛块T完成測報(bào)，其他部門根據(jù)測報(bào)做好防范措施，災(zāi)害發(fā)生時(shí)各部門都做好應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，只有實(shí)施整體的防御才能最大程度減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、交通和人民生命財(cái)產(chǎn)造成影響。
2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)氣象測報(bào)、農(nóng)田水利、防汛工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)制度及應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)的能力。利用現(xiàn)代科技手段，提高天氣預(yù)報(bào)的中、短期及長期的測報(bào)能力，建立農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，與多部門聯(lián)合做好地質(zhì)、病蟲害、自然災(zāi)害等多方位的災(zāi)害預(yù)報(bào)，加強(qiáng)氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源影響的評估，利用先進(jìn)的氣象測報(bào)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好測報(bào)工作，最大程度發(fā)揮氣象測報(bào)在減輕氣象災(zāi)害損失方面的作用。
以上簡析了幾種常見氣象災(zāi)害發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御對策，還有大風(fēng)、連陰雨、潮寒等氣象災(zāi)害也時(shí)常發(fā)生，都能對氣溫、水分、陽光產(chǎn)生重大的影響，從而影響作物的生長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都要引起足夠的重視，結(jié)合實(shí)際情況采取措施加以防御。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);氣象預(yù)警;應(yīng)急機(jī)制
中圖分類號:F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0053-02
中國幅員遼闊,自然條件復(fù)雜,是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一,自然災(zāi)害中有2/3以上是氣象災(zāi)害。近五十年來全球氣候明顯變暖,自然災(zāi)害尤其是洪澇、干旱、暴雪、冰凍、高溫等極端氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率、發(fā)生強(qiáng)度呈明顯增長的趨勢。同時(shí),隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的日益增長,受氣象災(zāi)害影響的經(jīng)濟(jì)總量和人口總數(shù)都大大增加,防御氣象災(zāi)害特別是防御極端氣象災(zāi)害的壓力也將越來越大。
目前,中國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本上還是靠天吃飯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與降水、氣溫、濕度、風(fēng)等各種氣象因子密切相關(guān)。天氣、氣候條件的好壞直接影響著農(nóng)業(yè)的收成、農(nóng)民的收入及新農(nóng)村的發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警,及時(shí)組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,努力將氣象災(zāi)害造成的損失降到最低程度,對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
為了防御和減輕氣象災(zāi)害,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,中國氣象局于2007年6月11日了中國氣象局第16號令,要求各級氣象部門按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》的規(guī)定臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的各類預(yù)警信號;2010年1月20日,國務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議通過了《氣象災(zāi)害防御條例》,并從2010年4月1日起施行。《氣象災(zāi)害防御條例》總結(jié)了中國多年來氣象災(zāi)害防御工作的經(jīng)驗(yàn),從氣象災(zāi)害防御的各個(gè)環(huán)節(jié)著手,專門針對不同的氣象災(zāi)害規(guī)定了具體的措施,并將行之有效的措施上升為法律制度;它明確了各級政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾在氣象災(zāi)害防御中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,依法確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合、社會(huì)廣泛參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與氣象防災(zāi)減災(zāi);它使中國自然災(zāi)害防御法律體系得到進(jìn)一步完善,有力推進(jìn)了氣象法制建設(shè)的進(jìn)程。
目前,中國大多數(shù)城市都建立了災(zāi)害性天氣預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制,并通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、短信平臺(tái)等多種渠道及時(shí)各類預(yù)警信號,大大減少了突發(fā)氣象災(zāi)害帶來的損失。但由于以下幾方面的原因,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理辦法還比較落后。
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)產(chǎn)品有限。干旱、洪澇、凍害、冰雹等各類農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)的建立需要長期的資料積累,更需要農(nóng)業(yè)、氣象等部門緊密合作,加強(qiáng)研究,而當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象新技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)產(chǎn)品有限。
2.農(nóng)村接受氣象預(yù)警的渠道相對有限。目前,氣象部門的預(yù)測預(yù)報(bào)水平有了明顯提高,對洪澇、干旱、高溫、寒潮等災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高,并能及時(shí)根據(jù)天氣情況各類災(zāi)害天氣預(yù)警信號。但由于針對廣大農(nóng)村的渠道有限(廣大農(nóng)村主要通過收看電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、收聽電臺(tái)廣播接收災(zāi)害天氣預(yù)警信號),導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信息不能及時(shí)傳送到農(nóng)村的各個(gè)角落,在播種、收獲等重要農(nóng)事季節(jié),氣象預(yù)警信息更加不能迅速傳遞到田間、地頭,因而起不到有效的預(yù)警防御效果。
3.農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系還沒有真正建立?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》的頒布,使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急工作有了法律依據(jù),但《條例》的制定出臺(tái)只是完成了第一步,推動(dòng)《條例》在廣大農(nóng)村得到全面深入的貫徹實(shí)施,才是氣象部門的重要任務(wù)。最近幾年,中國在農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展,但同先進(jìn)國家相比,同中國農(nóng)村快速發(fā)展的需求相比,目前的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急體系還不健全,氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、指揮、防御、應(yīng)急和救援一體化,由多單位聯(lián)合組成的統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系還沒有建立,災(zāi)情傳遞體系不健全,災(zāi)害評估技術(shù)和手段相對落后;社會(huì)依法自覺開展氣象災(zāi)害防御的意識(shí)和能力還比較薄弱,災(zāi)害性天氣出現(xiàn)前的具有警示和強(qiáng)制作用的警報(bào)機(jī)制尚未真正建立。
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警現(xiàn)狀,應(yīng)該突出抓好以下幾方面工作,以達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急建設(shè)的目的。
1.拓寬農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域。在全球氣候變暖的大背景下,氣象部門已經(jīng)開始了對于極端氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)的研究,主要目的在于研究洪澇、干旱、高溫、凍害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的特點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系和預(yù)測預(yù)報(bào)與評估系統(tǒng),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警和評估能力。目前特別要依托農(nóng)業(yè)與生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),加強(qiáng)衛(wèi)星遙感資料的開發(fā)和應(yīng)用,開展氣候變暖對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響評估,開展極端天氣、氣候事件對生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重影響的預(yù)測預(yù)警研究。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害產(chǎn)品的服務(wù)效率。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的時(shí)效性很強(qiáng),錯(cuò)過了時(shí)機(jī)就會(huì)造成巨大損失。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測和信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品在第一時(shí)間送到用戶手中,及時(shí)采取相應(yīng)對策,最大限度地減少損失。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái),針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和不同農(nóng)作物的生長發(fā)育階段,制作相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品,及時(shí)和共享涉農(nóng)氣象信息,并在重大氣象災(zāi)害前后,派出氣象、農(nóng)業(yè)專家走進(jìn)田間地頭,實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害知識(shí)科普宣傳,提高農(nóng)民應(yīng)對氣象災(zāi)害的防御能力。充分利用各種媒體,通過不同的宣傳渠道,加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害科普知識(shí)的宣傳力度,使廣大農(nóng)民能按照氣象規(guī)律防災(zāi)減災(zāi)。通過編寫、發(fā)放農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)用手冊,開辦農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害培訓(xùn)班,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害知識(shí)的掌握,使其能真正理解和掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警材料,在實(shí)際生產(chǎn)中得到有效運(yùn)用。地方政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生特點(diǎn),組織農(nóng)民開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。
4.結(jié)合實(shí)際,制定和完善抗旱防澇、防凍害、防病蟲害等重大自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)急機(jī)制。
5.擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面,拓寬農(nóng)村氣象服務(wù)信息渠道。充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等信息平臺(tái),農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)事信息和各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號;要大力推廣農(nóng)村大喇叭、天氣預(yù)警顯示屏系統(tǒng),建立農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍,建立農(nóng)業(yè)氣象信息平臺(tái),最大限度地增加氣象信息在農(nóng)村中的覆蓋面,力求通過多種方式讓最多的受眾在最短的時(shí)間內(nèi)得到氣象警報(bào)或預(yù)警信號。只有根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域和影響農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有針對性的服務(wù),才能達(dá)到最佳的服務(wù)效果。
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The Thinking About Agriculture Meteorological Disasters Early Warning in China
CHENG Hai-xia1, SHUAI Ke-jie1, LI Li-li2
(1.Jincheng Meteorological Office, Jincheng 048026,China;2.Yangcheng Meteorological Station,Yangcheng 048100,China)
關(guān)鍵詞氣象災(zāi)害;類型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);影響分析;防御措施;河南許昌
1氣象災(zāi)害的種類和特點(diǎn)
氣象災(zāi)害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮和霾等造成的災(zāi)害。許昌市處于南北氣候過渡帶，境內(nèi)氣候復(fù)雜多變，是河南省氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的地市之一，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占全市GDP的3%～5%。尤其是近年來因氣候變化等原因，各種災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)，具有發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。主要的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹、霜凍、干熱風(fēng)、寒潮、連陰雨、雨(霧)淞、雷暴等十多種[1]，一年四季都可能有災(zāi)害發(fā)生，“風(fēng)調(diào)雨順”之年很少出現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近50年來，許昌市年平均氣溫呈現(xiàn)上升趨勢，特別是20世紀(jì)90年代以來，氣溫上升趨勢更加明顯，多數(shù)年份氣溫偏高。而季節(jié)氣溫變化趨勢不同，冬季和春季氣溫上升最為顯著，而夏季則有明顯的降溫趨勢，“暖冬”、“春熱”、“涼夏”出現(xiàn)頻次高。年降水量略有增多，而時(shí)空分布不均，春秋季降水減少，而夏季降水顯著增加，導(dǎo)致旱澇趨勢加劇。2007、2008年連續(xù)2年出現(xiàn)春夏之際大旱;2009年春季，又遭遇了自1951年以來的特大旱情。2008年11月至2009年1月，累計(jì)降水量僅有6.1mm，比常年同期偏少近9成，全市小麥?zhǔn)芎得娣e逾10萬hm2。2006年7月2日出現(xiàn)特大暴雨，日降水量達(dá)到335.9mm，突破歷史極值，全市因此次暴雨損失2億多元，并出現(xiàn)人員傷亡;2008年6月3日出現(xiàn)風(fēng)雹災(zāi)害，瞬時(shí)最大風(fēng)速達(dá)到31.5m/s(11級風(fēng)力)，突破歷史極值，也造成了嚴(yán)重災(zāi)情。極端天氣氣候事件的增多、增強(qiáng)，對全市的糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了深刻影響[2]。
2氣象災(zāi)害防御
(1)氣象災(zāi)害防御是防范與減輕氣象災(zāi)害活動(dòng)的簡稱，是對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)查、評估和防災(zāi)、減災(zāi)等活動(dòng)的概括。氣象災(zāi)害防御是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要做好氣象災(zāi)害可能對農(nóng)業(yè)、交通和人民生命財(cái)產(chǎn)造成影響的預(yù)防工作，又要做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急、救援等工作。氣象災(zāi)害防御工作涉及的部門比較多，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，明晰相關(guān)部門的防御責(zé)任，促進(jìn)部門間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害的整體防御。
(2)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，許昌市已經(jīng)建成了由5個(gè)國家常規(guī)氣象觀測站、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站和17個(gè)四要素自動(dòng)氣象站組成的地面觀測網(wǎng)，建成了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，建成了由2部天氣雷達(dá)組成的雷達(dá)觀測網(wǎng)，初步形成了地面、高空、空間相結(jié)合的立體監(jiān)測體系，極大地提高了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警水平[3]。特別是近2年投入業(yè)務(wù)使用的天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，在暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方面發(fā)揮了十分重要的作用。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，初步建成了短時(shí)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)、中短期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平和短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，強(qiáng)對流、暴雨、干旱等預(yù)警、預(yù)報(bào)水平有了較大的進(jìn)步。與多部門聯(lián)合制作和的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級、病蟲害氣象等級、火險(xiǎn)氣象等級、電力氣象、交通氣象等預(yù)報(bào)，以及氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源的影響評估等，在避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失方面發(fā)揮了重要作用。
(3)以需求為牽引，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。圍繞許昌糧食核心生產(chǎn)區(qū)和花卉、煙草、中草藥種植等特色農(nóng)業(yè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新體系。大力實(shí)施空中云水開發(fā)工程，在全市各縣區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)化防雹增雨基地，為抗旱救災(zāi)、緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍，做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作。
3主要?dú)庀鬄?zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施
在各種氣象災(zāi)害中對農(nóng)業(yè)影響最大的是干旱和雨澇，不僅發(fā)生頻率高，甚至相伴出現(xiàn)，危害也最重。其次是低溫、霜凍、干熱風(fēng)、連陰雨等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有一定影響，但發(fā)生頻率較低，危害相對較輕。
(1)干旱。是指因久晴無雨或少雨，降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害?！稓庀蟾珊档燃墶穱覙?biāo)準(zhǔn)中將干旱劃分為5個(gè)等級，并評定了不同等級的干旱對農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響程度:①正常或濕澇，特點(diǎn)為降水正?；蜉^常年偏多，地表濕潤無旱象;②輕旱，特點(diǎn)為降水較常年偏少，地表空氣干燥，土壤出現(xiàn)水分輕度不足，對農(nóng)作物有輕微影響;③中旱，特點(diǎn)為降水持續(xù)較常年偏少，土壤表面干燥，土壤出現(xiàn)水分不足，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響;④重旱，特點(diǎn)為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴(yán)重不足，土壤出現(xiàn)較厚的干土層，植物萎蔫，葉片干枯，果實(shí)脫離，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響;⑤特旱，特點(diǎn)為土壤水分長時(shí)間嚴(yán)重不足，地表植物干枯、死亡，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。
干旱是許昌市最主要的自然災(zāi)害之一，幾乎每年都有不同程度的發(fā)生。干旱的主要防御措施:一是根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局，種植耐旱作物品種;二是灌溉時(shí)采用灌溉和滴灌技術(shù)，節(jié)約用水;三是植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境;四是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是開發(fā)空中水資源，抓住有利的天氣條件，開展人工增雨作業(yè)。
(2)暴雨。是指24h降水量達(dá)50mm或以上的強(qiáng)降水。按其強(qiáng)度又分為3個(gè)等級，24h降水量50.0~99.9mm為“暴雨”;100.0~249.9mm為“大暴雨”;250mm以上為“特大暴雨”。許昌屬大陸性季風(fēng)氣候，降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛濫，淹沒糧田，誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施:一是及時(shí)收聽收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加固堤防，疏通河道，檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施[4];二是及時(shí)組織搶收或排除田間積水，防止內(nèi)澇淹死作物;三是維護(hù)房屋農(nóng)舍，防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌;四是避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險(xiǎn)地段。
(3)冰雹。是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水，形如蔥頭，俗稱“冷子”。冰雹發(fā)生時(shí)經(jīng)常伴隨著狂風(fēng)暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。冰雹的主要防御措施:一是對成熟的作物要及時(shí)搶收;二是在多雹地帶，植樹造林，增加綠化面積，改善地貌環(huán)境，破壞雹云的形成條件;三是多雹災(zāi)季節(jié)，農(nóng)民下地勞作時(shí)要隨身攜帶防雹工具，同時(shí)氣象部門要適時(shí)開展人工消雹作業(yè)，以降低災(zāi)害損失。
(4)干熱風(fēng)。春末夏初，常見的一種又干又熱的西南風(fēng)或南風(fēng)，其風(fēng)速3~4級，溫度30℃以上，相對濕度30%以下，且連續(xù)刮風(fēng)2~3d。干熱風(fēng)對小麥產(chǎn)量影響很大，因?yàn)楦蔁犸L(fēng)發(fā)生時(shí)正值小麥乳熟期，此時(shí)“熱風(fēng)”和“干風(fēng)”給小麥帶來“高溫?zé)岷Α焙汀暗蜐窀珊Α?，雙重災(zāi)害導(dǎo)致小麥籽粒干癟，既降低了小麥質(zhì)量，又減少了小麥產(chǎn)量[5]。干熱風(fēng)的主要防御措施:一是選用抗干熱風(fēng)的小麥品種;二是營造農(nóng)田防護(hù)林，改善田間小氣候，降低麥田氣溫，減小風(fēng)力，抑制水分蒸發(fā);三是在小麥灌漿前視墑情澆水;四是在小麥孕穗至灌漿期，適時(shí)噴灑磷酸二氫鉀或石油助長劑。
(5)大風(fēng)。風(fēng)速≥10.8m/s、風(fēng)力≥6級的風(fēng)稱為大風(fēng)，常分為北方冷空氣南下大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)侵襲大風(fēng)3種，又以北方冷空氣南下大風(fēng)為最多。大風(fēng)不僅能摧毀農(nóng)房、莊稼、樹木和通信設(shè)施，而且能引起飛沙走石，傷害人畜。大風(fēng)的主要防御措施:一是及時(shí)加固蔬菜大棚和果樹，二是切斷戶外危險(xiǎn)電源;三是減少戶外活動(dòng)，盡量不到田間勞作。
(6)連陰雨。是指連續(xù)5d以上有降水，且累計(jì)降水量≥30mm的天氣過程。許昌地區(qū)連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間，其中7、8月最多，是該地區(qū)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。連陰雨期間，雨水多、濕度大、光照少，不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育和成熟作物的收獲，連陰雨對小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大，發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲，導(dǎo)致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施:一是根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)做好糧食搶收搶曬工作;同時(shí)做好隔濕防潮，以防霉變;二是連陰雨期間做好清溝排水，防止內(nèi)澇和漬害;三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時(shí)在藥液中增加粘著劑，如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中，以保證施藥效果。
(7)寒潮。是一種嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣過程。由于冷空氣的入侵，使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上，而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下;或48h降溫10℃，最低氣溫在4℃以下，稱為寒潮。寒潮過境時(shí)，常伴隨6~8級的偏北大風(fēng)，使沿途氣溫驟降，容易引發(fā)凍害，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮來臨前，對于已澆越冬水的麥田，要?jiǎng)濅z、松土、通氣;對于未澆越冬水的麥田，要及時(shí)鎮(zhèn)壓、保溫、保墑;二是寒潮來臨時(shí)大棚內(nèi)溫度下降，造成棚內(nèi)作物生長放緩，因此要增大肥水供應(yīng);三是對大棚進(jìn)行加固，防止大風(fēng)掀棚[6]。
(8)低溫凍害。是指某一時(shí)段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象，可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。小麥凍害是由越冬生態(tài)條件超出冬小麥抗寒能力而引起，小麥的凍害程度主要取決于降溫強(qiáng)度和低溫持續(xù)時(shí)間長短，但與品種、播期、播量、土壤、耕作質(zhì)量及水肥管理等方面也有很大關(guān)系。因此，防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。防御凍害可采取以下措施:一是培育和選用抗寒品種，搞好品種合理布局，并根據(jù)品種春化特性，合理安排播期和播量;二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量，培育壯苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍;四是增施磷鉀肥，做好越冬覆蓋。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；氣象；防災(zāi)減災(zāi)
中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026
氣象災(zāi)害（meteorologic disaster）即為大氣對人類的生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接損害，它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一，暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、冰雪等是影響我國的主要?dú)庀鬄?zāi)害[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)總損失的70%以上。典型的例子，2010年8月我國甘肅甘南藏族自治州舟曲縣遭受強(qiáng)降水襲擊，造成特大山洪泥石流災(zāi)害，4.7萬人受災(zāi)，死亡1 492人，失蹤273人。隨著全球氣候變化加劇，極端氣候天氣事件多發(fā)頻發(fā)，其強(qiáng)度和頻率為過去50年的最高[2]。氣象災(zāi)害已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，加強(qiáng)全球氣候變暖背景下的防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)極端天氣事件的應(yīng)對能力需要人們積極行動(dòng)[3]。
面對日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢，近年來，一些地方相繼出臺(tái)了氣象防災(zāi)減災(zāi)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。以諸暨市為例，到2017年要基本建成較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害觀測站網(wǎng)，其空間分布密度要求達(dá)到5.5 km以內(nèi)，農(nóng)村氣象監(jiān)測站95%以上要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，農(nóng)村氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效要提前至30 min以上發(fā)出，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的覆蓋面要在95%以上，向農(nóng)村的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到90%以上，農(nóng)村氣象服務(wù)的社會(huì)公眾滿意度要達(dá)到88%以上。特別是要強(qiáng)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，力爭將氣象信息進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”地帶。
1 氣象防災(zāi)減災(zāi)概述
1.1 氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要性
自20世紀(jì)50年代我國各地先后設(shè)立氣象機(jī)構(gòu)以來，氣象防災(zāi)減災(zāi)就一直貫穿于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面[4-5]。國務(wù)院近幾年陸續(xù)下發(fā)防御和減輕氣象災(zāi)害的政策性文件《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009―2020年）》指出，要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織能力建設(shè)，尤其要完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系。未來氣候的不確定性和復(fù)雜性對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新挑戰(zhàn)，中國氣象局局長鄭國光博士認(rèn)為，氣象防災(zāi)減災(zāi)已越來越成為我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題，需從國家法律層面上來重視推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。因此，充分認(rèn)識(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的針對性、敏感性和協(xié)調(diào)性，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力是各級政府當(dāng)前及今后面臨的一項(xiàng)重要工作。
1.2 國外防災(zāi)減災(zāi)簡況[6]
美國防災(zāi)減災(zāi)具有統(tǒng)一高效的救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。譬如，美國每年有950余萬個(gè)家庭和4 000億美元的財(cái)產(chǎn)受到洪災(zāi)威脅，美國把全國劃分為13個(gè)流域，每個(gè)流域均建立了洪水預(yù)警系統(tǒng)，洪災(zāi)預(yù)警是美國防洪減災(zāi)非工程性措施的核心內(nèi)容之一；日本把預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害看得同等重要，為了應(yīng)對各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害，日本建立和完善了從中央到地方的災(zāi)害管理體制，日本首相任中央防災(zāi)會(huì)議主席；英國政府很早就建立起緊急規(guī)劃長官負(fù)責(zé)的緊急應(yīng)對機(jī)構(gòu)。應(yīng)對自然災(zāi)害的一個(gè)主要原則是，災(zāi)害發(fā)生后由所在地方政府迅速負(fù)責(zé)處置，以便最快捷地救援受困人員以減少損失。
1.3 我國農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法
我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，農(nóng)村更是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)。當(dāng)前，氣象部門切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（簡稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)[7-8]，氣象部門向農(nóng)村的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)階段我國農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法包括，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立針對暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雪、高溫、干旱、雷電、大風(fēng)等主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；提高中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)警時(shí)效和預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平；加快建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”，提高預(yù)警信息的及時(shí)性、針對性；建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度，做好旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)和低溫凍害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查和區(qū)劃工作[9]，使農(nóng)村公眾做到早防范以及采取抵御異常氣候變化的對策；推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立氣象工作站并建立氣象協(xié)理員制度，村（社區(qū)）建立氣象信息員制度；深化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)戰(zhàn)演練，開展氣象科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)，有效提升農(nóng)村防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
2 諸暨市農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)路徑探析
諸暨市作為浙江省的一個(gè)縣級市， 2013年被福布斯排列為全國10強(qiáng)縣級市的第2位。諸暨市位于浙江省中部偏北，錢塘江流域中段，介于東經(jīng)119°53′～120°32′，北緯29°21′～29°59′之間，區(qū)域面積23.11 萬hm2，下轄3個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在150萬左右。素有浙江“小黃河”之稱的浦陽江貫穿諸暨境內(nèi)，防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗洪任務(wù)較為繁重。從表1可以看出，暴雨、臺(tái)風(fēng)是影響諸暨最主要的2種氣象災(zāi)害。為此，就諸暨市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)思路及策略從5個(gè)方面展開探析。
2.1 氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施布設(shè)應(yīng)“全覆蓋”
諸暨市自2013年開始開展農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋工程建設(shè)，此項(xiàng)工程是以農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測覆蓋、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍覆蓋、預(yù)警信息覆蓋以及突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等“3覆蓋+1平臺(tái)”為主要內(nèi)容的一項(xiàng)工程。其中“3覆蓋”的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測全覆蓋，包括加快推進(jìn)農(nóng)村自動(dòng)氣象監(jiān)測站、氣象衛(wèi)星接收、天氣雷達(dá)、高性能計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)建設(shè)，完善氣象災(zāi)害的立體監(jiān)測網(wǎng)。截止到2013年底，諸暨市已建有中小尺度自動(dòng)氣象監(jiān)測站33個(gè)、數(shù)字化天氣雷達(dá)1部、灰霾監(jiān)測站1個(gè)、雷電定位監(jiān)測站1個(gè)，但離多手段、高密度的現(xiàn)代化綜合氣象觀測網(wǎng)要求尚有距離，仍需加以完善[10]。為此，諸暨市亟需加強(qiáng)在杭金衢、諸永、紹諸等高速公路交通干線，主要輸電線路沿線，浦陽江流域重點(diǎn)水利工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家級森林公園和“五泄―浣江―西施故里”4A級旅游景區(qū)等部位的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加密山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測站布設(shè)，達(dá)到對暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等影響全市主要?dú)庀鬄?zāi)害的全天候、高分辨率、高精度的綜合連續(xù)監(jiān)測。同時(shí)，建立諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測綜合分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析。
2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)“精準(zhǔn)快”
據(jù)調(diào)查，諸暨市的公眾已經(jīng)不僅僅滿足于常規(guī)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，而是更關(guān)心能提前到什么時(shí)候更精確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，對天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的“精準(zhǔn)快”提出了更高的要求，目的是有足夠的時(shí)間、充分的信心進(jìn)行預(yù)防。從現(xiàn)階段看，諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高，天氣氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。同時(shí)，應(yīng)盡快建立災(zāi)害性天氣短時(shí)、超短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開展精細(xì)化的針對全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分片氣象預(yù)報(bào)警報(bào)。還要積極發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開展月、季尺度的中長期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)，以及建立專業(yè)化的預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)技術(shù)體系[11]。
2.3 氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”
諸暨市氣象部門通過各種手段，正在打造氣象信息進(jìn)“56個(gè)社區(qū)、790個(gè)村莊、278所各類學(xué)校、86個(gè)企事業(yè)單位、8家醫(yī)院、5個(gè)車站、9個(gè)專業(yè)市場”的全覆蓋工程。在手段上，除了通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話聲詢等以外，還應(yīng)擴(kuò)大在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾場合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏，iTV氣象直播頻道，鄉(xiāng)村安裝大喇叭等。目前，諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊， iTV氣象直播頻道用戶40個(gè)，鄉(xiāng)村大喇叭790只。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息宣傳員的作用，做到千方百計(jì)把千變?nèi)f化的氣象信息傳送到農(nóng)村千家萬戶的每一個(gè)人。從“全方位”提升氣象災(zāi)害防御能力角度看，諸暨市尚需從多方面加強(qiáng)建設(shè)和提升。
2.3.1 加快山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象設(shè)施工程建設(shè) 建設(shè)具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)化的多要素綜合氣象監(jiān)測點(diǎn)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、預(yù)警信息與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)以及裝備保障系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。
2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng) 推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建好氣象頻道氣象預(yù)警信息傳播的主平臺(tái)，升級氣象災(zāi)害短信應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)送的性能。重點(diǎn)是建立和完善覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。
2.3.3 建成標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地 諸暨市是浙江省較早開展人工增雨作業(yè)的縣市，每年的“清明節(jié)”前后及7、8月間，諸暨市人影辦抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。重點(diǎn)是抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地。
2.3.4 推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 健全完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證和防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建，做到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，30%村（社區(qū)）完成防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）建設(shè)。
2.3.5 建設(shè)諸暨市氣象科普館 加快推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育，重點(diǎn)是建設(shè)諸暨市氣象科普館，做到農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普手冊進(jìn)村入戶，氣象災(zāi)害防御科普教育納入農(nóng)村干部及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系。
2.4 氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”
2011年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作的意見》（〔2011〕33號），其別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。2012年，諸暨市政府明確了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、民政、安監(jiān)等部門在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的職責(zé)分工，并要求將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核內(nèi)容。部門聯(lián)動(dòng)就是各個(gè)部門對于不同的氣象災(zāi)害，按照本部門的特點(diǎn)進(jìn)行防御，譬如暴雨極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，諸暨市國土部門與氣象部門建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和防御機(jī)制。除國土部門外，諸暨市氣象部門與農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟會(huì)商機(jī)制，與水利部門建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制，與林業(yè)部門建立森林火險(xiǎn)等級防范機(jī)制，與民政部門建立“應(yīng)急避險(xiǎn)場所”救援保障機(jī)制，與安監(jiān)部門建立安全隱患排查監(jiān)督機(jī)制等。由此可見，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御必須高度重視“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重要性，并充分突出政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
2.5 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”
農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)要更加注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)和管理機(jī)制的創(chuàng)新[12-13]，同時(shí)，要不斷完善財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理運(yùn)行和監(jiān)督考核機(jī)制，建立和形成農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。2012年起，諸暨市政府每年安排100萬資金用于農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一些項(xiàng)目的資助。在具體實(shí)踐中，諸暨市政府把農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)與完善糧食安全保障體系[14]、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。2014年的諸暨市政府工作報(bào)告中指出，要完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，大力開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的可持續(xù)化發(fā)展。
3 結(jié) 論
加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是各級政府義不容辭的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為氣象部門特別是基層氣象部門應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加大面向廣大農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度，提高全體農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正意義的無縫隙對接。
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