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摘要：在我國頒布國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景下，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理具有極大的必要性和迫切性。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施需要以國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和應(yīng)用方面全方位推進知識產(chǎn)權(quán)工作。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 實施
一、企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意義
知識產(chǎn)權(quán)可以幫助企業(yè)獲得與維持市場競爭優(yōu)勢，這是企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本原因。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的本質(zhì)是企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)及其制度的特點去尋求市場競爭有利地位的總體性謀劃和采取的一系列策略與手段。
（1）我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目前存在的諸多問題，企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要目的，就是要大大改善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作不力的狀況，充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進企業(yè)自主創(chuàng)新，促進自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和運用。
（2）我國企業(yè)在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位決定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障作用。企業(yè)既是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，又是知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和實施的主體，還是大量知識產(chǎn)權(quán)的管理者和維護者。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價值最終必須由企業(yè)來實現(xiàn)。
（3）企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是其自身發(fā)展的內(nèi)在需求。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分的特點決定了企業(yè)有必要從戰(zhàn)略高度重視知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、保護、管理和運用，以使知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)的核心競爭力和競爭優(yōu)勢的源泉。
二、企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的策略
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和管理諸多方面，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施也需要圍繞這四方面內(nèi)容加以把握。
（一）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略
將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體和自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系的核心，加大我國大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入，重視研發(fā)過程中專利信息情報的掌握和運用，避免低水平的重復(fù)研究。為實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略，有必要制定企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵機制。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略應(yīng)創(chuàng)造有利于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的環(huán)境，促使企業(yè)研究開發(fā)成果和其他智力成果盡快轉(zhuǎn)化為專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)。
（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的實施，要求企業(yè)采取有效手段充分保護自身的知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為及時予以處理，也意味著企業(yè)在研究開發(fā)、市場營銷等活動中應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，避免因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而使自己陷入被動地位。企業(yè)有必要建立有效的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范機制，避免潛在的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險，保障自身研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動自由。
（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)是建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略要求從戰(zhàn)略高度管理企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，它的實施要求將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理由一般的事務(wù)層次上升到戰(zhàn)略層次，在有效的知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)上推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化。
（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)決定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的本質(zhì)就在于運用知識產(chǎn)權(quán)制度的特點和功能，以市場為導(dǎo)向，謀取最佳的市場地位，獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略主要涉及以下方面：
（1）將取得知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益；
（2）通過轉(zhuǎn)讓、許可、特許等形式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值增值，促進知識產(chǎn)權(quán)的商品化；
（3）通過以知識產(chǎn)權(quán)出資、出質(zhì)等形式，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為無形資本、融資，獲取知識產(chǎn)權(quán)的投資收益或企業(yè)急需的現(xiàn)金；
（4）強化產(chǎn)學(xué)研合作形式，加快高校和科研院所成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進知識產(chǎn)權(quán)市場的形式和市場培育，促進具有廣闊市場的技術(shù)成果及時在企業(yè)推廣應(yīng)用。
三、企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障
（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的引導(dǎo)和保障
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中處于基礎(chǔ)和核心地位，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃應(yīng)當(dāng)為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和推進更加明確的指導(dǎo)方針、政策、和實施策略，以加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的引導(dǎo)和保障。
（二）國家有關(guān)政策與立法支持
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中指出：要運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)
、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；制定和完善與標(biāo)準有關(guān)的政策，規(guī)范將專利納入標(biāo)準的行為。
（三）政府部門對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的扶持與幫助
市場經(jīng)濟的一般原則是盡量減少政府的干預(yù)，但是，這并不意味著完全不需要政府干預(yù)和指導(dǎo)。就企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施而言，以下內(nèi)容是值得重視的：政府組織知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和教育；政府制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)制定適應(yīng)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并體現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性作用；企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的試點與示范工作；指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃；構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)；建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制；相關(guān)政府部門主動為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。
（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中指出： 建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。我國目前知識產(chǎn)權(quán)管理方面的師資隊伍嚴重缺乏，除了傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才培養(yǎng)外，應(yīng)加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)。
四、結(jié)論
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施是企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度獲得與維持市場競爭優(yōu)勢，謀求最佳經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略措施。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)制定，而這應(yīng)立足于企業(yè)自身的特點和外部環(huán)境。由于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家、地區(qū)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同處于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中，并且相互之間具有緊密的聯(lián)系，需要在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)和指引下，以地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為依托，在政府部門各方面的大力支持和配合下，穩(wěn)健地向前推進。本文旨在為我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提供一些思路、方法和策略。
參考文獻：
一、行動計劃
（一）加強本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府的服務(wù)意識，建立統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加強知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，健全區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作體系。建立本區(qū)與其他區(qū)縣、區(qū)政府各部門之間、區(qū)政府和企業(yè)之間定期的知識產(chǎn)權(quán)工作交流機制；圍繞本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺；形成知識產(chǎn)權(quán)工作與科技創(chuàng)新的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制。整合社會資源形成合力，從整體上提高本區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護水平。
（二）推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施
推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施是本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的核心。圍繞以科技進步推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一核心目標(biāo)，關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的效率和效益，把自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力形成以構(gòu)建精品鋼及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚輻射為重點的區(qū)域發(fā)展格局。積極開展本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究制定工作，完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)政策與措施，通過政策導(dǎo)向和市場規(guī)范，進一步提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和運用保護能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的企業(yè)。
（三）積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟
積極推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和交易平臺，吸引社會力量參與，建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化投融資機制。區(qū)政府在制定相關(guān)文化、教育、科研、衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、重大項目和行政管理等政策時要強化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準為努力方向，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提升知識產(chǎn)權(quán)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
（四）自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，擁有量進一步增加
在抓好專利申請量增長的同時，要注重申請專利質(zhì)量，防止非正常申請專利。培育一批著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。區(qū)政府及工作部門使用正版軟件率達到100%，轄區(qū)內(nèi)音像制品及出版物的正版率達到100%，并使軟件登記量與本區(qū)經(jīng)濟同步增長。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護
政府引導(dǎo)、支持重點支柱產(chǎn)業(yè)，以核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以掌握關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為龍頭，以重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)合作組織等為形式，建立重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，并支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟積極開展維權(quán)活動，緊緊圍繞本技術(shù)領(lǐng)域，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議機制和知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制，提升聯(lián)盟企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。
加強行政執(zhí)法，繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動和專項整治活動。堅決打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，尤其重視從源頭上杜絕知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的發(fā)生；及時反饋執(zhí)法情況，交流執(zhí)法經(jīng)驗；優(yōu)化本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的保護環(huán)境，切實有效地維護市場秩序。
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作
加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育力度，在全區(qū)形成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。注重在學(xué)校、青少年科技指導(dǎo)站等單位開展發(fā)明創(chuàng)造活動和知識產(chǎn)權(quán)教育工作,確立知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校,從源頭上培育創(chuàng)新意識，為進一步開展知識產(chǎn)權(quán)工作培養(yǎng)和輸送人才。繼續(xù)拓展知識產(chǎn)權(quán)進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進單位、進農(nóng)村的“六進”活動的覆蓋面，在精神文明創(chuàng)建活動、科普宣傳活動和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在全社會弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。
二、工作措施
（一）完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。在現(xiàn)有區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展情況不斷調(diào)整與明確知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的職責(zé)與范圍。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：教育與引導(dǎo)政府各行政部門認清形勢，提高對知識產(chǎn)權(quán)工作的認識；貫徹執(zhí)行國家與上海市的知識產(chǎn)權(quán)的方針政策，加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育力度和行政執(zhí)法力度，提高全區(qū)市民知識產(chǎn)權(quán)的法律意識；健全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系與區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機制；營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動專利技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化；積極進行本區(qū)與兄弟區(qū)以及外省市知識產(chǎn)權(quán)組織的交流與合作；繼續(xù)采取各種有效措施嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，對于參加保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的單位，要求及時將有關(guān)工作情況報送區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室，以便區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議及時了解、協(xié)調(diào)在專項行動中發(fā)生的重大事件。
（二）建立健全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的原則，圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重大工程，逐步完善已建立的“上海市**區(qū)精品鋼及相關(guān)行業(yè)專利數(shù)據(jù)檢索與分析系統(tǒng)”，使之保持與上海市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺信息的有效溝通和銜接，為企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)提供全面、快捷的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)；各鎮(zhèn)、街道要把知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，落實工作部門，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，建立以聯(lián)絡(luò)員制度為核心的各鎮(zhèn)、街道的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)絡(luò)員工作交流會；充分利用專利信息網(wǎng)絡(luò)、文獻數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)建立政府與企業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)信息溝通渠道，并建立定期上報的知識產(chǎn)權(quán)信息反饋制度；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的作用，鼓勵具有較好基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)拓展綜合服務(wù)功能，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。
（三）加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和激勵功能，提高企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)推進企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度能力的試點工作，每年遴選出數(shù)家專利試點單位，簽訂試點合同，試點期滿后按合同進行驗收，在驗收合格的企業(yè)中對特別優(yōu)秀的單位報送備選市專利試點培育企業(yè)、市知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校等。
圍繞市場需求,要將高等院校、科研院所和研發(fā)中心的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和產(chǎn)業(yè)化。要積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定并實施開發(fā)新產(chǎn)品戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、企業(yè)專利戰(zhàn)略或知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
采取以下措施加強區(qū)政府的引導(dǎo)功能：凡是政府資助的應(yīng)用性科研開發(fā)項目，立項前要進行專利文獻檢索、分析和預(yù)測；項目研究開發(fā)中，要進行專利跟蹤、分析；凡是政府資助的技術(shù)研發(fā)類科研項目，一定要有專利產(chǎn)出指標(biāo)。要將提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力作為本市企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目等認定、評審和復(fù)審的重要條件之一。
采取以下措施加強區(qū)政府的激勵功能：逐步完善區(qū)發(fā)明創(chuàng)造專利獎勵的評選機制，盡可能地加大專項經(jīng)費的投入，用于支持專利試點工作，獎勵獲得發(fā)明專利的發(fā)明人和對本區(qū)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)工作有突出貢獻的個人和單位，資助本區(qū)企業(yè)和個人的專利申請，資助政策要向獲取發(fā)明專利、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和根據(jù)市場競爭需要在境外獲得知識產(chǎn)權(quán)等方面傾斜。鼓勵企業(yè)申報上海市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。
（四）積極開展知識產(chǎn)權(quán)工作交流。積極進行本區(qū)與其它區(qū)縣以及外省市知識產(chǎn)權(quán)組織的交流和合作，立足區(qū)情借鑒其它區(qū)縣和外省市先進的管理模式和經(jīng)驗，創(chuàng)建本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的特色；充分發(fā)揮區(qū)縣之間、各省市之間的知產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)的作用，杜絕地方保護主義；加強區(qū)域間合作，及時通報跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，以利于保護權(quán)利人的利益。進一步加強與長三角地區(qū)和對口支援地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作與交流。
逐步完善行政執(zhí)法機關(guān)與企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護溝通機制，定期組織企業(yè)與專利、商標(biāo)、版權(quán)等相關(guān)區(qū)政府部門的研討會，為增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護能力和遭受侵權(quán)的應(yīng)對能力提供對策，為區(qū)政府強化服務(wù)意識、制定切實可行的知識產(chǎn)權(quán)保護措施提供及時的信息。
（五）加大行政保護知識產(chǎn)權(quán)力度。在行政保護專利方面，要堅決打擊假冒他人專利、冒充專利的侵權(quán)違法行為；在全區(qū)商業(yè)系統(tǒng)推行專利保護試點單位或“銷售真牌真品，保護知識產(chǎn)權(quán)”承諾活動，以杜絕冒充專利商品在流通領(lǐng)域的存在，建立和完善本區(qū)商業(yè)流通領(lǐng)域的專利保護機制。
在行政保護商標(biāo)專用權(quán)方面，把上海市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、涉外高知名度商標(biāo)以及世博會標(biāo)志等作為重點商標(biāo)進行保護；為了有效地配合全國及市局的保護商標(biāo)執(zhí)法行動，建立區(qū)工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、公安等行政管理部門的聯(lián)合行動機制。
在行政保護版權(quán)方面，按照全國及市政府的要求，積極開展保護版權(quán)的專項執(zhí)法行動，定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動；加強對出版物市場、電子市場和軟件銷售場所的監(jiān)管檢查，加大力度打擊制售非法出版物、盜版軟件和非法預(yù)裝軟件的侵權(quán)行為；重點查處非法出版物的地下批發(fā)窩點，堵截非法出版物，努力做到把住“關(guān)口”、凈化“窗口”和堵住“源頭”。
對于會展中的知識產(chǎn)權(quán)保護也要加強，具體措施是協(xié)助會展主辦方制定會展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，依法開展執(zhí)法檢查和提供法律服務(wù)，防止參展單位展示、銷售和出口侵權(quán)產(chǎn)品，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的“關(guān)口前移”。
（六）實施知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略。繼續(xù)深入進行知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，突出開展每年一次的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，并不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式，注重宣傳效果；充分利用新聞媒體的作用，及時報道本區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作進程，選擇典型的侵權(quán)案例在媒體曝光，以震懾侵權(quán)違法分子，教育市民尊重和自覺維護知識產(chǎn)權(quán)，提高全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識，在全區(qū)形成濃厚的保護專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、版權(quán)的社會氛圍。
在本區(qū)已有學(xué)校被確立為市知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校與市知識產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校的基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗、逐步完善該制度；鼓勵區(qū)科技特色學(xué)校和青少年科技指導(dǎo)站等單位積極開展發(fā)明創(chuàng)造等形式多樣的課余活動，培養(yǎng)學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識和法治觀念；重點選擇一些基礎(chǔ)較好的學(xué)校開展試點工作，推行研究性課程教育和科技創(chuàng)新活動；定期驗收合格的試點學(xué)校，報送備選市知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校。
根據(jù)市政府要求和本區(qū)不同階段的知識產(chǎn)權(quán)工作重點，舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的知識講座；有針對性的定期培訓(xùn)政府、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理干部與工作人員：對區(qū)工商分局商標(biāo)管理干部與工作人員以及中小型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理干部與工作人員定期進行商標(biāo)法和專利法的培訓(xùn)，對新聞采編人員、印刷廠廠長定期進行著作權(quán)法的培訓(xùn)。
（七）切實保護企業(yè)的商標(biāo)、商業(yè)秘密和企業(yè)的名稱、商號。在保護企業(yè)商標(biāo)方面，區(qū)政府要制定并實施培育市著名商標(biāo)的政策與激勵機制，積極推動本區(qū)企業(yè)進行市著名商標(biāo)的申請與認定，并將企業(yè)擁有的市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)等納入企業(yè)常規(guī)統(tǒng)計項目。
記者：在“十一五”期間，我們將按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)要求，著重加強知識產(chǎn)權(quán)工作，這項工作的基本思路是什么？
文希凱：近20年來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，但資源消耗也很大，長此以往難以維計。我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整國家經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
建設(shè)創(chuàng)新型國家不是一句空話，有很多基本要求，比如科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率要達到70%以上，科技投入要占GDP的2.5%以上等等。這就要求加強知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)是國家賦予智力成果創(chuàng)造者在一定期限內(nèi)對其智力成果的專有使用權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)保護的對象包括專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計、版權(quán)(著作權(quán))及相關(guān)權(quán)、植物新品種等。知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是鼓勵創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造；保護知識產(chǎn)權(quán)就是為鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)是一致的。
記者：目前我國知識產(chǎn)權(quán)工作情況如何？
文希凱：知識產(chǎn)權(quán)制度對我國而言是舶來品，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是在發(fā)達國家推行國際范圍的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大環(huán)境下逐步發(fā)展與完善的。相對發(fā)達國家，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，只有20多年的歷史，但我們的發(fā)展速度很快。我國政府力求做到保護公眾利益和保護發(fā)明人利益平衡，鼓勵創(chuàng)新和鼓勵發(fā)明的推廣應(yīng)用平衡，在鼓勵發(fā)明人創(chuàng)造積極性的同時，注重發(fā)明成果能最大限度惠及老百姓的生活?！笆濉睍r期，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了顯著的成績，已經(jīng)具備了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本條件。比如，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理力度進一步加強，知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)涉外協(xié)調(diào)取得新成績等。
專利制度建設(shè)任重道遠
記者：“專利戰(zhàn)略”被確立為新時期科技發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，請您談?wù)勂渲匾浴?/p>
文希凱：專利指的是取得專利權(quán)保護的技術(shù)，是對某個問題的新的技術(shù)解決方案。專利直接體現(xiàn)企業(yè)或國家競爭力，是企業(yè)或國家知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的核心部分。專利是國家主管機關(guān)授予發(fā)明人對其發(fā)明創(chuàng)造的獨占實施權(quán)。該授權(quán)以發(fā)明人依法向公眾公布其發(fā)明內(nèi)容為條件。發(fā)明包括產(chǎn)品發(fā)明或方法發(fā)明。專利在一定期間內(nèi)為發(fā)明人提供使用其受保護發(fā)明的獨占實施權(quán)，通常為自申請日起20年。在我國，創(chuàng)造性較低的技術(shù)革新和工業(yè)品外觀設(shè)計可以分別獲得實用新型專利和外觀設(shè)計專利。實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的保護期限為自申請日起10年。
專利制度旨在鼓勵創(chuàng)新及促進新技術(shù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)今時代，隨著人類對自然規(guī)律認識的深化，專利保護的對象已越來越多，包括生物技術(shù)發(fā)明、商業(yè)方法和與硬件密切相結(jié)合的計算機程序等。作出一項好的發(fā)明創(chuàng)造有很大風(fēng)險，需要大量投入，如果沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，發(fā)明者或創(chuàng)造者就難以得到應(yīng)有的經(jīng)濟或利益補償，就難以形成新發(fā)明不斷涌現(xiàn)的良性循環(huán)。
由于專利是一種壟斷性的權(quán)利，且時間跨度為20年左右，所以一個企業(yè)的關(guān)鍵性專利越多，他對市場的控制力就越大，競爭力就越強。為此，成功的企業(yè)均重視專利提供的技術(shù)和商業(yè)信息，注意著力打造自己的專利壁壘和專利池。例如美國斯坦福大學(xué)的一項關(guān)于DNA的專利技術(shù)已許可多家企業(yè)使用，每年有數(shù)億美元使用費。飛利浦公司據(jù)說有7.5萬余項專利，每年有3億多美元使用費收入。同理，一個國家擁有的專利越多，他的競爭實力就越強。據(jù)統(tǒng)計，國際上十幾個公認的創(chuàng)新型國家的專利占了世界專利總數(shù)的近90%。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2006年統(tǒng)計，美國、日本、韓國、歐盟和中國五個國家或組織申請發(fā)明專利的數(shù)量占世界總申請量的75%，占世界發(fā)明專利總授權(quán)量的71%。
由上可見，把專利戰(zhàn)略作為我國新時期科技的三大戰(zhàn)略之一一點都不為過。（2004年，科技部確定了人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標(biāo)準戰(zhàn)略為我國科技的三大戰(zhàn)略。）
記者：目前我國專利申請狀況如何？國家在專利制度建設(shè)方面有什么新的政策和法規(guī)？
文希凱：近年來，我國專利申請總量在逐年增加，2006年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理三種專利申請共573，178件。專利申請顯現(xiàn)出如下特點：發(fā)明專利申請的比例在增加，企業(yè)申請的發(fā)明專利在增多，職務(wù)發(fā)明專利申請也不斷增多，這些都是好的現(xiàn)象，說明我國專利的構(gòu)成在朝好的方向發(fā)展。
但是各個地區(qū)的發(fā)展是不平衡的，這和各地的科技實力有很大關(guān)系，比如深圳已實現(xiàn)以申請發(fā)明專利為主，而且主要以高科技專利為主，這是因為他們有像深圳華為、中興等一批高科技公司，所以2006年發(fā)明專利申請數(shù)量居全國之列。但在內(nèi)地，很多地方?jīng)]有自己的產(chǎn)業(yè)，也就不可能有像華為這樣的大企業(yè)來致力高科技發(fā)明創(chuàng)造，在競爭力上也就很難上去。
我國各級政府為鼓勵專利申請已投入大量資金，在人才培養(yǎng)和風(fēng)險基金的設(shè)立方面也出臺了許多政策。中央政府十分注意對條件比較弱的省份實行政策傾斜，例如國家知識產(chǎn)權(quán)局注重為地方專利工作培養(yǎng)專利人。專利人是專利申請人和國家知識產(chǎn)權(quán)局之間的橋梁，在幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)明人申請專利方面能起到重要作用。由于一些省份比較偏遠，經(jīng)濟發(fā)展落后，人才缺乏，國家在人的考核方面已有傾斜政策。但從專利審批的角度來講，不存在審批得更寬松一點的問題，所有的專利申請都必須符合新穎性、創(chuàng)造性和實用性才能被批準為專利。
記者：專利申請和獲得專利授權(quán)是一種什么樣的關(guān)系？
文希凱：這個問題非常關(guān)鍵，專利申請和獲得專利授權(quán)是大不一樣的，是兩個概念。申請人提出發(fā)明專利申請后要經(jīng)過形式和實質(zhì)審查才能被批準為專利，實用新型和外觀設(shè)計專利要經(jīng)過形式審查才能被批準為專利。專利申請只有在獲得批準后才具有禁止他人未經(jīng)允許實施的法律效力。此外，由于實用新型和外觀設(shè)計專利并不需要經(jīng)過實質(zhì)審查，發(fā)明專利雖然需要經(jīng)過實質(zhì)審查，但對該技術(shù)的新穎性檢索也可能不夠全面，所以被批準的專利也有可能不符合法定標(biāo)準，也就必須被糾正。所以專利權(quán)歸根結(jié)底只是有一個推定的權(quán)利，市場競爭，也即專利無效訴訟是檢驗?zāi)硞€專利是否有效的惟一標(biāo)準。你可能已經(jīng)注意到，盡管每年有很多專利申請，但真正能應(yīng)用的并不多；其次，每年都會有一些專利被宣告無效。所以我們更應(yīng)關(guān)注專利的授權(quán)量，特別是專利的質(zhì)量分析。
記者：在專利制度建設(shè)方面，還需要注意一些什么問題？
文希凱：專利制度的建設(shè)方面需要注意的問題很多，我認為最主要的是要切實鼓勵創(chuàng)新和提高專利審批的質(zhì)量和數(shù)量，保證專利申請工作又好又快發(fā)展。
創(chuàng)新是第一位的，沒有創(chuàng)新成果，專利申請就成了無米之炊。由于人們已經(jīng)認識到了專利的作用，已開始熱衷于得到這個權(quán)利，所以涌現(xiàn)出了眾多無含金量的小發(fā)明申請專利的現(xiàn)象，這會導(dǎo)致資源的浪費，也給別人作發(fā)明造成了不必要的限制。對此，國際上已有“提高創(chuàng)造性門檻”的傾向。創(chuàng)新是非常艱苦的工作，我們鼓勵每位公民都應(yīng)該有創(chuàng)新意識，從而提高整個民族的創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)日常決策的關(guān)鍵性考慮因素，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研究已成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的研究熱點。
關(guān)于中小企業(yè)的專利戰(zhàn)略研究，學(xué)者們并沒有形成統(tǒng)一的看法，而且大多是從理論方面進行分析。不過，這些研究離開了中小企業(yè)本身局限性的分析，因而也缺乏更多的可操作性。導(dǎo)致這種局面的原因主要來自兩個方面：一是國內(nèi)的知識戰(zhàn)略研究才剛剛起步，可利用的專利文獻少。二是國內(nèi)中小企業(yè)的知識管理機制尚未建立，導(dǎo)致可收集的研究素材缺乏。
針對這一情況，筆者在本文就以下三個方面從實踐角度出發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中小企業(yè)中的實施問題進行了簡單探討，寓以拋磚引玉。
1 中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識誤區(qū)
從法律角度而言，知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對其創(chuàng)造性的智力成果依法所享有的專有權(quán)，即是一種權(quán)利。
我國中小企業(yè)除具有規(guī)模小、市場適應(yīng)性強、市場反應(yīng)快捷、富有創(chuàng)新精神等優(yōu)勢外，還存在著技術(shù)力量薄弱、管理水平落后、競爭能力差、經(jīng)濟效益低下、資金人才缺乏等缺陷，這就導(dǎo)致中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識普遍存在如下幾個誤區(qū)：
1.1 知識產(chǎn)權(quán)的意識薄弱
中小企業(yè)的普遍表現(xiàn)為更重視產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量卻輕視知識產(chǎn)權(quán)保護。認為只要擁有了技術(shù)先進和高品質(zhì)的產(chǎn)品就可以高枕無憂了，自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)方面的相應(yīng)知識，忽視產(chǎn)品的品牌保護和專利申請，等到自己的技術(shù)或者商標(biāo)被別人搶先申請而受制于他人時又追悔莫及。
1.2 自身知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重
許多中小企業(yè)大力投入開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，但卻沒有建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)措施來保護自己努力開發(fā)的新產(chǎn)品。例如許多中小企業(yè)有了創(chuàng)新成果后，未等申請專利，就搶先進行成果鑒定，公開成果，造成新穎性的喪失而不能申請專利。另外，中小企業(yè)的員工流動性較強，在與雇員的勞動合同中經(jīng)常欠缺保密條款和同業(yè)禁止的規(guī)定，這樣雇員跳槽的同時也帶走了企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密。
1.3 對知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性的認識不足
這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是當(dāng)別人侵犯自身的知識產(chǎn)權(quán)時，不善于利用法律來保護自己的權(quán)益；另一方面是對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的認識不足，企業(yè)經(jīng)營者思想中沒有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等同于普通犯罪的法律概念，另外還有不少企業(yè)心存僥幸、知法犯法，認為自己的侵權(quán)行為不會被別人發(fā)現(xiàn)。
1.4 缺乏明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
因為中小企業(yè)大多規(guī)模比較小，資金和技術(shù)力量薄弱，而知識產(chǎn)權(quán)的申請需要不少的人力和費用，這樣造成多數(shù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體制不健全，沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，同時也缺乏懂知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的專業(yè)性人才。
2 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指定與實施要點
2.1 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的分類
對于大多數(shù)企業(yè)來說，涉及到的知識產(chǎn)權(quán)有三類，即商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)。
許多研究文獻明確指出，品牌是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的首選，創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該將品牌作為企業(yè)財富源泉和競爭優(yōu)勢。因此筆者認為，商標(biāo)權(quán)也應(yīng)該是中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)核心。但我國許多中小企業(yè)都還沒有自己的注冊商標(biāo)，確實是一個不小的尷尬。
在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)間的競爭，說到底就是創(chuàng)新實力的較量，能否取得領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)將成為中小企業(yè)決勝于市場的關(guān)鍵。而企業(yè)經(jīng)營活動中涉及到的專利權(quán)和著作權(quán)則是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的具體體現(xiàn)，同時也是提升企業(yè)品牌和核心競爭力的根本因素。
2.2 選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式
我國大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)模式可分為如下三類：
2.2.1 原創(chuàng)性創(chuàng)新企業(yè)
這類中小企業(yè)一般經(jīng)營業(yè)務(wù)集中于各種新興行業(yè)，如高新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等，其創(chuàng)新門檻較高、風(fēng)險大。
對于這類企業(yè)，在技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)等工作開展之前，必須要進行情報信息資料的廣泛檢索，為建立自己專有的技術(shù)奠定基礎(chǔ)。而當(dāng)產(chǎn)品開發(fā)成功后，其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心則轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伪ＷC自己的知識產(chǎn)權(quán)不被別人侵犯，以及如何讓知識產(chǎn)權(quán)為本企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。
如果決定對開發(fā)出的技術(shù)成果申請專利，企業(yè)一般應(yīng)采取進攻型專利戰(zhàn)略的模式。應(yīng)對在哪些國家申請專利進行分析，首先采用“市場導(dǎo)向”申請戰(zhàn)略，即優(yōu)先選擇市場最大或人口最多的國家申請專利。但是，如果該發(fā)明創(chuàng)造屬于高技術(shù)范疇，如微電子、遺傳工程等，只有極少數(shù)企業(yè)能夠生產(chǎn)這種產(chǎn)品，則應(yīng)考慮“生產(chǎn)導(dǎo)向”申請戰(zhàn)略，即在競爭對手從事生產(chǎn)經(jīng)營的國家申請專利。對于有高度發(fā)達的工業(yè)又有廣闊市場的國家，可以同時應(yīng)用這兩種戰(zhàn)略。
2.2.2 應(yīng)用性創(chuàng)新企業(yè)
這類中小企業(yè)是我國中小企業(yè)的主流，其業(yè)務(wù)模式一般是針對現(xiàn)有的國內(nèi)外技術(shù)成果進行一些應(yīng)用性創(chuàng)新。這類創(chuàng)新企業(yè)在技術(shù)開發(fā)上采用的是追隨性戰(zhàn)略，緊緊跟著國外同行的研發(fā)工作，適時引進新技術(shù)，然后在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行改進和自主創(chuàng)新，研發(fā)出更好的技術(shù)或者產(chǎn)品。
對于這類企業(yè)，建議采用防御型的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。首先是要合理合法地利用他人的知識產(chǎn)權(quán)。其次要及時申請依賴于他人核心專利的各種改進專利成果和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)成果，在他人的基本專利周圍部署大量改進型專利。這樣當(dāng)發(fā)生與核心專利的持有人進行對抗的情況，可以采用專利與核心專利交互授權(quán)的方式來化解糾紛。
2.2.3 服務(wù)性創(chuàng)新企業(yè)
這類企業(yè)一般屬于第三產(chǎn)業(yè)，通過各種創(chuàng)新性的服務(wù)方式來滿足大眾的生活需求。對于這類企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心即對于企業(yè)品牌和注冊商標(biāo)的完善保護。只有建立一個具有良好美譽度的企業(yè)品牌才能使企業(yè)在市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢，從而使企業(yè)快速成長。
2.3 處理好員工與企業(yè)的知識權(quán)屬關(guān)系
任何知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生都離不開人的創(chuàng)造，因此如何處理好員工與企業(yè)的知識權(quán)屬關(guān)系是中小企業(yè)面臨的最有挑戰(zhàn)性的工作，這也是容易發(fā)生糾紛的部分。
首先，企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品開發(fā)的特點，和本企業(yè)員工約定好職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的有效權(quán)屬范圍，并在勞動合同或其他附件中留存雙方均認可的紙質(zhì)證明。其次，當(dāng)員工創(chuàng)造出有效的技術(shù)成果后，企業(yè)應(yīng)積極認可員工的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果，如給予一定的物質(zhì)獎勵，使員工有更大的積極性投入新的技術(shù)創(chuàng)造工作中。最后，企業(yè)應(yīng)在員工職務(wù)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)申請活動，如專利權(quán)申請或著作權(quán)申請中，占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣可以讓該技術(shù)成果更為明確地歸屬于本企業(yè)。
對于員工的“職務(wù)外發(fā)明”，企業(yè)也應(yīng)該持肯定態(tài)度。并可根據(jù)公司需要和該技術(shù)成果與公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的遠近關(guān)系，與員工通過協(xié)調(diào)讓度補償方式來確認技術(shù)成果的權(quán)屬方。這樣既可以提升員工對企業(yè)的歸屬感，也擴寬了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的來源渠道。
2.4 結(jié)合實際狀況的實施要點
中小企業(yè)大多資金和技術(shù)力量薄弱，所以中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施方面，無法完全照搬一些大型企業(yè)的成功經(jīng)驗，而需要結(jié)合企業(yè)自身情況進行適應(yīng)性調(diào)整，主要體現(xiàn)在如下三個方面：
2.4.1 專利申請的策略
受限于企業(yè)的資金規(guī)模和人員配置，中小企業(yè)在專利申請方面無法采用廣而撒網(wǎng)方式，必須采用有的放矢、漸進性的申請策略。應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和技術(shù)成果特性，按照重要性和緊迫性，對擬申請的技術(shù)成果進行分類，首先對自身的核心技術(shù)進行申請，然后逐步擴大到其他技術(shù)成果。
2.4.2 優(yōu)化申請費用
無論是國家層面，還是各級地方政府都出臺了許多知識產(chǎn)權(quán)申請費用補貼政策，來鼓勵個人或者企業(yè)的創(chuàng)新。因此中小企業(yè)在進行專利申請時，可充分咨詢調(diào)研一下相關(guān)機構(gòu)，然后根據(jù)實際情況來申請各項補貼措施來減小企業(yè)自身的相關(guān)花費。如大多數(shù)中小企業(yè)可以向所在科技園或當(dāng)?shù)卣块T申請企業(yè)專利申請費用補貼政策。而對于許多小微企業(yè)還可以采用企業(yè)法人或者創(chuàng)始人個人專利申請的方式享受到國家的減免政策。
2.4.3 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理人才配置
對于中小企業(yè)，可以不設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門，而是和技術(shù)研發(fā)合二為一，但知識產(chǎn)權(quán)方面一定要有專人來負責(zé)相關(guān)工作。即使企業(yè)沒有專職的知識管理人才，也可以通過向?qū)I(yè)型服務(wù)公司購買技術(shù)服務(wù)的方式來管理企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)。
3 企業(yè)實施樣例
筆者有幸對一家中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)實施情況進行了走訪。該公司的業(yè)務(wù)方向是嵌入式工業(yè)控制計算機領(lǐng)域，屬于應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)。在技術(shù)開發(fā)策略上，公司采取的是追隨型技術(shù)開發(fā)策略，側(cè)重于針對國內(nèi)外工業(yè)應(yīng)用的實際需求與趨勢，通過應(yīng)用創(chuàng)新模式設(shè)計出適合于工業(yè)應(yīng)用的專用計算機設(shè)備。
公司在注冊成立之初，即非常重視知識產(chǎn)權(quán)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，以及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請與管理。公司成立之時便通過技術(shù)服務(wù)公司提交了公司產(chǎn)品商標(biāo)的注冊申請。同時在近五年的經(jīng)營活動中，該公司已經(jīng)圍繞工業(yè)控制領(lǐng)域申請了12項與工業(yè)計算機設(shè)備相關(guān)的專利權(quán)以及4項軟件著作權(quán)。而在上述知識產(chǎn)權(quán)的申請過程中，該企業(yè)均申請了所在科技園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)申請補貼資助，減免了近90%的申請費用，因此企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)申請方面的實際支出并不多。
通過上述知識產(chǎn)權(quán)所體現(xiàn)的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)核心競爭力，使公司不僅在人員數(shù)量和營收規(guī)模有了長足發(fā)展，而且還幫助企業(yè)成功申請到包括國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金在內(nèi)的多項國家與地方政府的政策與資金支持，資助金額達數(shù)佰萬元。企業(yè)負責(zé)人告訴筆者，這些政府資助不僅大大支持了公司的產(chǎn)品開發(fā)和日常經(jīng)營，同時也對提升公司品牌起到了極大促進作用。這一切都表明公司多年堅持的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)與公司核心經(jīng)營活動已經(jīng)體現(xiàn)了一個良好互助關(guān)系。
4 總結(jié)
綜上，面對科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、全球經(jīng)濟一體化進程加快所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，小企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足內(nèi)外環(huán)境、結(jié)合其組織特點、揚長避短地制定出適合自身長期發(fā)展的知識產(chǎn)品戰(zhàn)略，從而提高企業(yè)的競爭性和戰(zhàn)略優(yōu)勢。
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中國科協(xié)書記處書記、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會常委副理事長張勤出席啟動儀式并作《知識產(chǎn)權(quán)基本理論與國家戰(zhàn)略》的主題報告。全國政協(xié)委員、甘肅省副省長郝遠出席啟動儀式并致辭?；顒佑筛拭C省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、副廳長李文卿主持。甘肅省政協(xié)副主席栗震亞，省科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記、第一副主席史振業(yè)，省高級人民法院副院長楊麗萍，省工業(yè)和信息化委員會副主任高東生，省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任車洪，省工商行政管理局副局長蘇文輝，省知識產(chǎn)權(quán)局局長朱曉力，中國科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心主任盛小列等領(lǐng)導(dǎo)出席了活動。
郝遠在致辭中感謝中國科協(xié)對甘肅科技工作的大力支持。他指出，在甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了快速發(fā)展，這次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講活動的成功舉辦，對于推動甘肅省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的深入實施、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強自主創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新人才、助力甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展等方面必將起到積極的促進作用。
張勤主題報告從國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的基本內(nèi)涵，創(chuàng)新型國家建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)工作的緊迫性、重要性，知識產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)變增長方式、增強核心競爭力的關(guān)鍵作用等方式，詳細介紹了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和知識產(chǎn)權(quán)工作所面臨的新型勢、新任務(wù)，深入分析了經(jīng)濟發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的基本理念。與會代表結(jié)合企業(yè)自身研發(fā)、主導(dǎo)產(chǎn)品市場分析、專利管理情況等，踴躍提問請張勤現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場互動答疑、交流氣氛熱烈。
論文摘要：本文基于WTO規(guī)則的考察，認為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個有利實施的非價格競爭的市場基礎(chǔ)，既不僅需要對現(xiàn)有的科技體制和觀念進行創(chuàng)新，更需要對我國目前以低價競爭為主導(dǎo)的市場機制進行創(chuàng)新。
近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，知識產(chǎn)權(quán)是將兩者有機聯(lián)系起來的紐帶，知識產(chǎn)權(quán)制度成為了現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭的源泉。但我國經(jīng)濟的高速發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)制度的建立并沒有直接的或密切的關(guān)系，表明我國的知識產(chǎn)權(quán)制度在將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力方面還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者說自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)之間還缺少市場的有機聯(lián)系。本文著重從世界貿(mào)易組織 (以下簡稱 WTO)規(guī)則的角度，討論價格機制對知識產(chǎn)權(quán)制度有效運行的影響，以便為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施提供參考。
一、 我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的WTO背景
知識產(chǎn)權(quán)作為一項運用法律和經(jīng)濟手段促進科技進步的管理制度，具有專有性、時間性和地域性的特征。以往人們對這些特征都進行了大量的技術(shù)與法律層面上的解讀，對其所具有的經(jīng)濟與管理學(xué)上的意義卻少有涉及，以至于對知識產(chǎn)權(quán)制度賴以存在的市場機制有所忽略或誤解。
1．知識產(chǎn)權(quán)的專有性，是指法律賦與權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)成果擁有一定的獨占利益或壟斷利益。反映在市場競爭上，就是蘊藏著知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品可以以較高的價格銷售而獲取高額的壟斷合法利潤。在這里所謂較高的價格，一方面是該知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的成本體現(xiàn)，另一方面則表現(xiàn)為其具有高于其它同類產(chǎn)品的價值。所謂高額的壟斷合法利潤，既可以是由知識產(chǎn)權(quán)所具有的降低成本的技術(shù)進步屬性創(chuàng)造的，也可以是因為這種技術(shù)進步提供了高于其它同類產(chǎn)品的價值所致。因此，知識產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)品的競爭并不僅僅是技術(shù)競爭而且還是市場競爭，更主要的是非價格競爭而不是低價競爭。在此條件下，知識產(chǎn)權(quán)制度與其說是保護權(quán)利人的權(quán)利，還不如說是保護權(quán)利人的市場利益。正是知識產(chǎn)權(quán)的專有性能夠給予權(quán)利人帶來足夠的市場利益，才能不斷地激發(fā)權(quán)利人持續(xù)創(chuàng)新，進而也推動其它非權(quán)利人致力于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請、實施和尋求法律的保護，從而奠定了知識產(chǎn)權(quán)保護的堅實法律基礎(chǔ)，使之成為自主創(chuàng)新和市場經(jīng)濟連接的紐帶。
2．知識產(chǎn)權(quán)的時間性強調(diào)其專有性是有時間約束的。因為專有性是賦與權(quán)利人以可能的壟斷利益，并且只有通過知識產(chǎn)權(quán)的實施和市場競爭才能實現(xiàn)。而時間性則是說專有性所賦與的利益是相對的，其目的在于促進知識產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和利潤。在規(guī)定的時間內(nèi)，你要想獲得知識產(chǎn)權(quán)利潤的最大化，就需要盡快地組織實施和盡量推廣實施你的知識產(chǎn)權(quán)。正是有了這樣的時間約束，使得任何非持續(xù)的創(chuàng)新均不足以維持其長久的競爭優(yōu)勢。只有不斷地進行創(chuàng)新，才能夠延續(xù)對相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的壟斷，才能為獲得持續(xù)不斷的高額壟斷合法利潤提供機會和可能。從這個意義上說，知識產(chǎn)權(quán)的價值就在于實施，而不僅僅是申請和獲得，對知識產(chǎn)權(quán)保護因其能夠?qū)嵤┎抛兊弥匾捅仨殹?/p>
3．知識產(chǎn)權(quán)的地域性，是指知識產(chǎn)權(quán)的取得和保護依國別不同而有所差異。但這恰恰是 WTO介入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域之前，已有知識產(chǎn)權(quán)制度的最大缺陷。因為它直接導(dǎo)致了仿制品的 “合法”泛濫，進而成為技術(shù)貿(mào)易自由化的最大障礙，使得 自主創(chuàng)新的重要性因國別而遞減，以至于威脅到知識產(chǎn)權(quán)制度的有效性。仿制品通常都是采用低價競爭的形式來與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品爭奪市場，以削弱權(quán)利人或創(chuàng)新者為持續(xù)創(chuàng)新所需要的利潤與物質(zhì)支持，進而破壞自主創(chuàng)新的市場激勵機制。依據(jù)傳統(tǒng)的認識，科學(xué)技術(shù)是無國界的，而知識產(chǎn)權(quán)制度卻表明，屬于知識產(chǎn)權(quán)的這部分科學(xué)技術(shù)是有國界的。事實上，知識產(chǎn)權(quán)的國際化也從來沒有按照科學(xué)技術(shù)是無國界的邏輯發(fā)展，而是致力于各國普遍地建立相對獨立的知識產(chǎn)權(quán)制度，并力圖使在一國獲得的知識產(chǎn)權(quán)能夠在所有國家都得到保護。然而，這種努力在 wrO成立之前成效甚微，這也正是 wrO涉足知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的根本原因。隨著 WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的生效，知識產(chǎn)權(quán)的地域性已經(jīng)發(fā)生某種程度的改變，宣告了所謂 “模仿”創(chuàng)新時代的終結(jié)。
10作為一個以推動全球貿(mào)易自由化為已任的國際經(jīng)濟組織，按照一般的理解，其應(yīng)該關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易自由化以及知識產(chǎn)權(quán)保護是否會阻礙貿(mào)易自由化的問題。但它不僅沒有為推動知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易自由化而努力，相反卻在強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護致力于在全球范圍內(nèi)的反冒牌產(chǎn)品運動。這實際上表明了當(dāng)今國際競爭已經(jīng)進入了一個以知識產(chǎn)權(quán)競爭為核心的時代，標(biāo)志著技術(shù)貿(mào)易將可能永遠是貿(mào)易自由化的一個例外，從而使知識產(chǎn)權(quán)具有了高于貿(mào)易自由化的本質(zhì)屬性，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新能力將決定一個國家、民族甚至企業(yè)在國際競爭中的成敗。而這就是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的WTO背景，它所強調(diào)的是，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷可以進一步引伸為 “知識產(chǎn)權(quán)才是第一生產(chǎn)力”，低價或冒牌正在或已經(jīng)成為我國科學(xué)技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成為第一生產(chǎn)力的最大障礙。
二、我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的市場導(dǎo)向
必須明確，只有自主創(chuàng)新的成果能夠成為知識產(chǎn)權(quán)，能夠為其從市場上贏得利潤或競爭優(yōu)勢，企業(yè)才會有進行自主創(chuàng)新和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的動力然而，要想讓企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)從市場上贏得利潤或競爭優(yōu)勢，就必須創(chuàng)造和維護一個與之相適應(yīng)的市場環(huán)境?？梢钥隙ǖ氖?，這決不是一個以低價競爭為主導(dǎo)或者冒牌產(chǎn)品泛濫的市場，對此 WTO的有關(guān)規(guī)則已經(jīng)給出了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
首先考察WTO的 《補貼與反補貼措施協(xié)議》禁止性補貼界定了政府在市場經(jīng)濟下的不作為，揭示了wr0反對政府以出口補貼或進口替代補貼的方式支持企業(yè)低價競爭的鮮明立場。可申訴補貼給出了政府和企業(yè)謹慎使用補貼的準則，實際上就是要求企業(yè)在利用這種補貼以低價策略參與競爭時有所節(jié)制。不可申訴補貼指明了政府給予特定企業(yè)以補貼支持的方向，因為不論是對企業(yè)特定科研活動的 支持還是對落后地區(qū)和改造現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施的資助，這類補貼都無法直接導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品價格的降低。顯然，不可申訴補貼之目的不再是限制低價競爭或擠占市場，而是指出了企業(yè)擺脫低價競爭的惡性循環(huán)而走上非價格競爭之路的基本途徑：可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新。這樣，WTO 《補貼與反補貼措施協(xié)議》 就給出了從禁止特定的低價競爭到有條件地限制低 價競爭再到鼓勵非價格競爭的基本輪廓。
事實上，這個基本輪廓還可以從10其它協(xié)議 間的相互聯(lián)系中找到。反傾銷是限制企業(yè)運用價格競爭策略的規(guī)則，保障措施則是限制企業(yè)對市場份額過分搶占的規(guī)則。價格與市場份額的關(guān)系在于，任何產(chǎn)品如果不是通過低價競爭，是不可能在短期內(nèi)打開進口國市場的。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于創(chuàng)新的支撐，但低價或低附加值產(chǎn)品對市場的搶占將會壓縮產(chǎn)品升級或創(chuàng)新產(chǎn)品成長的空間，反傾銷和保障措施正是為這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級而設(shè)計的法律制度?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的一個重 要使命就是打擊冒牌產(chǎn)品，因為冒牌產(chǎn)品對抗知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的基本手段恰是低價，其結(jié)果必然有助于維護相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的較高價格，以此激勵包括 自主創(chuàng)新在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。而 10對貿(mào)易與環(huán) 境、貿(mào)易與勞工標(biāo)準的日益關(guān)注，一方面是因為環(huán)境與勞工標(biāo)準可以為低價競爭設(shè)置底線，另一方面 則暗含著 WTO對非價格競爭的青睞。這樣，從 (1994年反傾銷協(xié)議》與 《保障措施協(xié)議》對低價 競爭的限制，到 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，再到對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準問題的關(guān)注，wrO已經(jīng)從多邊規(guī)則體系的不同角 度和更廣闊范圍上展現(xiàn)了低價競爭向非價格競爭轉(zhuǎn) 變的基本導(dǎo)向。 由于低價競爭所具有的攻擊性，使得企業(yè)形成 了 “商場如戰(zhàn)場”的營銷觀念，進而產(chǎn)生 “讓利不讓市場”的競爭理念。從 “讓利不讓市場 一視商場如戰(zhàn)場一低價競爭”所形成的行為鏈中，三者相互影響強化成為了一個緊密的結(jié)合體，致使企業(yè)陷入惡性價格競爭的循環(huán)當(dāng)中，從而扼殺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的物質(zhì)基礎(chǔ)和激勵機制。從某種意義上說，這就是 10賦予反傾銷、反補貼、保障措施以捍衛(wèi)自由貿(mào)易成果的使命所在。與之相對應(yīng)，由于非價格競爭所具有的隱蔽性，更容易營造合作共贏的營銷環(huán)境；而輔以合作共贏的競爭觀念指導(dǎo)實施非價格競爭策略，企業(yè)則能夠比較順利地實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)最終在營銷管理中獲得合理利潤，進而為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)并強化激勵機制的功能從 “非價格競爭—合作共贏一實現(xiàn)合理利潤”所形成的行為鏈中，三者也相互影響強化成為一個緊密的結(jié)合體，推動企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路：制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這也正是 WTO期待貿(mào)易自由化走非價格競爭之路的原因所在，并通過不可申訴補貼和對知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準的關(guān)注來強化和引導(dǎo)這種趨勢。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施中的政府和企業(yè)責(zé)任
在當(dāng)今時代，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新已經(jīng)成為影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，世界各國政府都在努力構(gòu)建能夠調(diào)動經(jīng)濟、科技、教育等系統(tǒng)以支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技新體制對此，WTO在 《補貼與反補貼措施協(xié)議》中，將政府對企業(yè)從事特定科研活動的資助規(guī)定為不可申訴補貼，從而明確了政府與企業(yè)在自由貿(mào)易條件下從事特定科研活動所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1．對基礎(chǔ)研究資助是政府的責(zé)任。基礎(chǔ)研究通常是指與工業(yè)或者商業(yè)目的無關(guān)的一般科學(xué)和技術(shù)知識的擴張。盡管一般認為，基礎(chǔ)研究本身并不會形成具有市場應(yīng)用價值的知識產(chǎn)權(quán)，但它卻是形成具有原始創(chuàng)新屬性的自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性研究活動。政府對此類研究的資助不受協(xié)議約束，不論其研究的主體是特定企業(yè)還是高等學(xué)校、研究機構(gòu)。
2．對商業(yè)性前期研究的資助需要政府和企業(yè)共同分擔(dān)。商業(yè)性前期研究活動，通常是直接產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新屬性的自主知識產(chǎn)權(quán)成果的活動，包括兩種情況：①工業(yè)研究；②競爭前開發(fā)活動。當(dāng)政府對商業(yè)性前期研究的資助對象有特定企業(yè)時，要求資助金額不得超過工業(yè)研究合法費用的75％，或不得超過競爭前開發(fā)活動合法費用的5O％，或者不超過該兩項之和的62．5％，余下的部分則由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)政府資助的對象僅為高等教育或研究機構(gòu)而不包括特定企業(yè)時，此類資助不受協(xié)議約束。
3．企業(yè)是商業(yè)性后期研究的主體。商業(yè)性后期研究是指將商業(yè)性后期研究所取得的成果，轉(zhuǎn)化為能夠直接實現(xiàn)某種商業(yè)目的的單件或批量產(chǎn)品生產(chǎn)的應(yīng)用研究，或者說是在具有原始創(chuàng)新屬性知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成一個以市場化為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)群的活動。政府對特定企業(yè)的任何以滿足某種商業(yè)目的的項目資助，均將受到協(xié)議的約束。當(dāng)這種研究資助涉及出口產(chǎn)品或進口替代產(chǎn)品時，即屬于禁止的補貼；當(dāng)為其它的情形時，則屬于可申訴的補貼。
當(dāng)政府資助的對象僅為高等教育或研究機構(gòu)時，此 類資助同樣不受協(xié)議約束。但當(dāng)這些高等教育和研究機構(gòu)將研究成果無償?shù)貞?yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)時，其效果毫無疑問是相當(dāng)于政府的間接補貼，此時的該行為應(yīng)受到協(xié)議的約束。 WTO規(guī)則的本質(zhì)是要逐步拆除政府設(shè)置的各種有形和無形的壁壘，最大限度地減少政府對市場的干預(yù)。然而，《補貼與反補貼措施協(xié)議》在遵循這個思路的過程中，卻情有獨鐘地給與了政府對特定科研活動支持的例外。它明確指出，對特定科研活動的金融支持不屬于協(xié)議約束的范疇；作為知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)研究，因其無法預(yù)知市場應(yīng)用前 景并從中得到回報，則是應(yīng)該完全由政府給予財政支持的領(lǐng)域。商業(yè)性前期研究是形成自主知識產(chǎn)權(quán) 的主要活動，其目的就在于探索那些基礎(chǔ)研究是否具有市場應(yīng)用的前景和可能，則政府對其所需要的 研究費用仍應(yīng)給大部分的支持，而不應(yīng)讓企業(yè)獨自承擔(dān)全部研究風(fēng)險。至于商業(yè)性后期研究，由于其市場前景已經(jīng)明朗，研究風(fēng)險已經(jīng)讓位市場風(fēng)險。所以，政府應(yīng)從該研究領(lǐng)域退出，不得給企業(yè)以財 政支持。也就是說，在我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施中，必須明確政府、企業(yè)在研究與發(fā)展經(jīng)費支 持的責(zé)任：只有在商業(yè)性后期研究領(lǐng)域，才是企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán)的擂臺，企業(yè)自主投人為主，政府金融支持為輔；對基礎(chǔ)研究與商業(yè)性前期研究的財政支持，是政府在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的主要責(zé)任，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與以高等院校和科研機構(gòu)為主體的基礎(chǔ)研究與商業(yè)競爭前期研究活動。
四、基于WTO規(guī)則的我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考
1．我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施，首先需要進行科技體制創(chuàng)新。我國科技體制改革的總體思路 是增強企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，這毫無疑問是正確的。但在這個過程中，卻出現(xiàn)了政府對自主創(chuàng)新的財政支持力度的減弱，從而加大了企業(yè)自主創(chuàng)新的研究風(fēng)險與成本責(zé)任。這也是 1999年以來我國研 究與開發(fā)經(jīng)費投入率及國際排名持續(xù)下降的根本原因。因此，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的科技體制創(chuàng)新，就是要在現(xiàn)有增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和明確企業(yè)對商業(yè)性后期研究經(jīng)費投入責(zé)任的基礎(chǔ)上。以 WTO 《補貼與反補貼措施協(xié)議》為指導(dǎo)，明確政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中不可替代作用：要遵循科學(xué)研究的客 觀規(guī)律，切實改變科技管理中的急功近利傾向，這是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新所必須的環(huán)境要求；要加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，這是增強自主創(chuàng)新能力和獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)；要加大對商業(yè)性前期研究的支持力度，這是增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)生具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的關(guān)鍵所在；要制定政策鼓勵企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究和商業(yè)性前期研究，以便及早地為之尋找適宜的市場應(yīng)用機會，從而啟動企業(yè)為商業(yè)性后期研究經(jīng)費的投入和知識產(chǎn)權(quán)成果市場化的激勵機制。
2．我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施，必須進行觀念創(chuàng)新。WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》表明，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中重要的不是知識產(chǎn)權(quán)中的技術(shù)含量，而是這些創(chuàng)新中所具有的市場應(yīng)用前景與利益。然而，當(dāng)前我國在基礎(chǔ)研究與商業(yè)競爭前期研究中存的主要問題是，重視科研成果的驗收結(jié)題和，而忽略以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)申請和實施，導(dǎo)致具有原始創(chuàng)新性的自主知識產(chǎn)權(quán)的匱乏為此，所謂觀念創(chuàng)新就是要將 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)換為 “以知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新才是第一生產(chǎn)力”的觀念；使尊重知識與尊重人才體現(xiàn)為尊重知識產(chǎn)權(quán)，進而轉(zhuǎn)換為利潤創(chuàng)造能力的提高上；要及時將基礎(chǔ)研究與商業(yè)競爭前期研究成果轉(zhuǎn)化為具有原始創(chuàng)新性的知識產(chǎn)權(quán)，是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的關(guān)鍵所在；必須充分依靠市場力量和發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，切忌政府的直接干預(yù)；企業(yè)家要承擔(dān)起為知識產(chǎn)權(quán)成果捕捉市場機會的責(zé)任，這是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個不可忽視的重要方面。為此，企業(yè)家的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神也就構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分，而不只是將責(zé)任歸結(jié)于研發(fā)人員。
3．我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施，必須注重市場機制創(chuàng)新。企業(yè)家在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的責(zé)任，不僅僅表現(xiàn)在為自主知識產(chǎn)權(quán)尋找市場機會，還包括為營造一個有利于知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為利潤的市場機制創(chuàng)新。當(dāng)然，創(chuàng)新市場機制的任務(wù)光靠企業(yè)家并不能完成，還需要政府發(fā)揮維護市場競爭秩序的作用特別是實現(xiàn)由低價競爭向非價格競爭轉(zhuǎn)變的市場機制創(chuàng)新，需要政府與企業(yè)家攜手共進，以便為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施奠定符合 WTO規(guī)則的市場基礎(chǔ)。事實上，一個國家、地區(qū)或企業(yè)僅僅依靠包括廉價的勞動力在內(nèi)的自然資源優(yōu)勢，并不能維持其在國際貿(mào)易中的長久競爭優(yōu)勢。因為競爭優(yōu)勢所強調(diào)的不是一個國家享有多少優(yōu)勢條件，而是著重于國家如何轉(zhuǎn)換不利的生產(chǎn)要求。引導(dǎo)企業(yè)和國家不斷進步的，是外在的壓力與挑戰(zhàn)。競爭優(yōu)勢是由最根本的創(chuàng)新、改善和改變而來，持續(xù)競爭優(yōu)勢需要不停地創(chuàng)新，而不是價格競爭。因此，企業(yè)要克服對自己不利的羈絆，必須持之以恒地脫離標(biāo)準化、簡單技術(shù)和削價競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；政府需要致力于規(guī)范市場競爭秩序’，為知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用創(chuàng)造良好的 市場環(huán)境；要有計劃地、有重點地逐步加大知識產(chǎn) 權(quán)保護的執(zhí)法力度，為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的市場機制創(chuàng)新提供必要的條件；尤其要強化各級知識產(chǎn)權(quán) 局的責(zé)任與權(quán)威，使之在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的市場機制創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
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（鐵道警察學(xué)院 法律系，河南 鄭州 450053）
摘 要：制定河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、政策，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的需要，對于確保糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的實踐意義和理論意義。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)；中原經(jīng)濟區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
中圖分類號：G302
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772（2014）16-0084-03
隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的加劇，知識產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和核心競爭力。農(nóng)業(yè)部于2010年推出了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2011年《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)指導(dǎo)意見》頒布，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。因此，制定適合省情的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、政策成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措。近年來我省雖然實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)業(yè)的重要地位依然沒有改變。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，解決糧食安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的國際競爭力，都需要農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。因此，制定河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、政策，對建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有重要的意義。
一、河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的意義
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，主要包括民事主體對人們腦力勞動創(chuàng)造的涉農(nóng)智力成果、特定標(biāo)記和其他非物質(zhì)信息等依法享有的專門權(quán)利。[1]其主要特征有：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，也具有無形性、專有性、地域性等知識產(chǎn)權(quán)的法律共性，屬于民事權(quán)利的范疇；同時農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)也因為其涉農(nóng)特征，而具有的主體難以控制性、易擴散性等特征，其權(quán)利既可以是由涉農(nóng)智力成果的創(chuàng)造者取得，也可以是由其他合法取得權(quán)利的人享有。而且因為其以涉農(nóng)智力成果、特定標(biāo)記和其他非物質(zhì)信息為保護對象，與傳統(tǒng)物權(quán)所保護的有形財產(chǎn)不同，因而保護對象有很大的擴張空間。根據(jù)有關(guān)國際條約和我國知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定，我們認為，所有涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟或者農(nóng)村文化等方面的知識產(chǎn)權(quán)都屬于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度可以分為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)，前者包括植物新品種、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源，后者則是指可以適用于農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)制度，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，其中植物新品種權(quán)是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)最主要的保護形式。
當(dāng)前，世界發(fā)達國家已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)保護制度發(fā)展為本國乃至國際重要的經(jīng)濟貿(mào)易政策，其他國家也都基本建立起相對完備的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。 我國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得不到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技成果率很低，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的觀念和制度。河南省是農(nóng)業(yè)大省，又是全國的主要糧食（小麥）產(chǎn)區(qū)，糧食安全是重中之重，但是人口過億，人多地少，土地資源有限，因此，圍繞主要糧食作物進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，獲取關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)并不僅僅是被保障的對象，而是要在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，成為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強勁引擎。要達到這一點農(nóng)業(yè)必須提升自身水平。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為此保障護航。知識產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和核心競爭力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。各種農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度為農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新與市場營銷奠定了制度基礎(chǔ)。大力提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，迅速增強我省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、突破資源環(huán)境約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。
二、河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀與問題
（一）河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
河南省2008年制定頒布了《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，對于商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)做出了規(guī)定，并把農(nóng)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，明確了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)，提出：“發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，保護動植物種質(zhì)資源。在農(nóng)作物、畜禽等新品種選育、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、農(nóng)作物病蟲害及動物重大疫病防控關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得自主知識產(chǎn)權(quán)的新突破。重點建設(shè)以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護措施，打造知名品牌。重視糧食、果品、肉制品等產(chǎn)品的精深加工技術(shù)研究與開發(fā)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強商標(biāo)注冊，培育一批馳名和著名商標(biāo)，形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。把知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)相銜接，提高全省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。”多年來，我省圍繞農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施做了很多有益的工作，比如地理標(biāo)志、植物新品種等工作的推動都卓有成效。2009年，河南省農(nóng)業(yè)廳制訂《河南省2009年農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)行政執(zhí)法實施方案》，并依法開展農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法工作，農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)、假冒案件得到了及時查處，有效地保護了品種權(quán)人的合法權(quán)益，促進了我省農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請數(shù)量穩(wěn)步提高。[2] 2010年，河南省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（｛2010｝50號）和國家知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作電視電話會議精神，按照省政府和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，把打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動放在突出位置，統(tǒng)一安排和部署、集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。[3] 2009年，全省農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請63件，居全國第三位，總申請量達到547個，被農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護的農(nóng)業(yè)植物新品種達到228個。2009年，全省法院新受理一審植物新品種糾紛77件。[4]
隨著我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度和政策的不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著越來越重要的作用，對于提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值、提高農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性等具有重要的意義。
（二）河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在的問題
在經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)國際化的今天，知識產(chǎn)權(quán)所引發(fā)的貿(mào)易爭端和經(jīng)濟糾紛日益增加，而我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護起步較晚，發(fā)展相對滯后，同發(fā)達省份相比，或者與我省的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還存在較大差距。
1、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識淡薄，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和利用率不高，專利、商標(biāo)的申請數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。
由于我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)起步晚，加之相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)和宣傳較少，因此農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的意識不強。很多農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)科管理人員對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的掌握和運用還很有限。甚至還有人錯誤地認為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)僅保護工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不存在知識產(chǎn)權(quán)，因此不需要知識產(chǎn)權(quán)的法律保護。因而，我省的知識產(chǎn)權(quán)保護意識較差，一方面不重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和利用，農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很低，經(jīng)常出現(xiàn)自己的發(fā)明不申請專利保護，自己的商品或服務(wù)不注重樹立良好的商標(biāo)形象，造成了河南省農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達省份相比還存在較大差距。[5]另一方面，由于缺乏保護意識，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的案件也時有發(fā)生。
2、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度不健全，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易制度不規(guī)范。
隨著農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的增多，一個全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系就顯得更加迫切和重要。但是目前我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度還不健全，還沒有專門的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)，還沒有建立起與國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度、國際慣例相適應(yīng)的完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系和政策體系。此外，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施與管理制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)交易制度還很不規(guī)范。規(guī)范、合理的交易制度能夠加快農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的流動，使創(chuàng)造人或者權(quán)利人快速有效的實現(xiàn)效益，不僅能夠激發(fā)和保護創(chuàng)新的積極性，促進新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，而且能夠提高我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中最為重要的植物品種權(quán)為例，盡管近幾年，我省的植物品種權(quán)申請與授權(quán)的數(shù)量都在不斷增長，但是進行交易轉(zhuǎn)讓的數(shù)量不多，規(guī)模也很小，而且簽約率低、違約率高。究其原因，還是由農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易制度不完善導(dǎo)致的，因此，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度的同時，還需要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易制度。
3、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護機制不完善，專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏。
河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護機制不完善，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度不夠。盡管近年來河南省知識產(chǎn)權(quán)保護小組、河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略辦公室以及河南省農(nóng)業(yè)廳等相繼開展了不少有關(guān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的專項活動，嚴厲打擊了一批重大的侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件，可以說其行政執(zhí)法的力度是在不斷加強的。法院受理的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量特別是有關(guān)植物新品種權(quán)的案件不斷增加。但是，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是一個系統(tǒng)的、龐大的工程，僅僅靠一些專項打擊或者保護活動，還是遠遠不夠的。沒有針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特殊性的保護制度，沒有健全的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和政策制度等等，既不能有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，也不能有效的保護權(quán)利人的利益。因此，必須要完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，行政保護和司法保護并重。此外，由于對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的重要性認識不足，缺乏對單位農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的理念，沒有配備專門的知識產(chǎn)權(quán)管理人員或者設(shè)立管理機構(gòu)，沒有建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，因而知識產(chǎn)權(quán)工作被動滯后，沒有合理規(guī)劃，不能防范風(fēng)險，遇到糾紛沒有證據(jù)，遇到侵權(quán)不會維權(quán)。
此外，缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的國際化視野，對西方國家的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、保護制度等了解較少也是我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中不可忽視的問題。這些問題都嚴重影響了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，以及農(nóng)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與戰(zhàn)略實施
根據(jù)2008年頒布的《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，要解決和有效促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，必須進一步細化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，并推進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。
（一）建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系
目前，在國家層面，知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)成效顯著，基本形成了以專利、商標(biāo)、版權(quán)為三大支柱的知識產(chǎn)權(quán)保護法律框架。但在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法和保護方面，我國還沒有形成適應(yīng)全球化經(jīng)濟環(huán)境的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。因此，我們必須根據(jù)我省的具體情況，盡快建立與國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度、國際慣例相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系和政策體系，支持和保障農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新。
（二）構(gòu)建適合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護機制
完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的同時，應(yīng)加快構(gòu)建適合我省實際的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護機制，制定適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，加強不同類型農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度之間的銜接配套，加強信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級，構(gòu)建符合省情、有利于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵獎懲機制和應(yīng)急預(yù)警機制。同時，構(gòu)建行政保護與司法保護雙重保護機制，除了人民法院的司法保護外，加強政府監(jiān)管，增強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，形成有效的保護機制，切實保護產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。行政機關(guān)的部門聯(lián)合執(zhí)法，與人民法院密切配合，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，確保農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護。
（三）全面保護與重點保護相結(jié)合的保護方法
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等）和繼續(xù)發(fā)揮具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品是我省農(nóng)業(yè)騰飛的兩翼。圍繞“一主兩翼”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策的主導(dǎo)思想。為此，在推進我省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，不僅要重視以植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)、農(nóng)業(yè)著作權(quán)、農(nóng)業(yè)新品種商標(biāo)權(quán)和農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)等領(lǐng)域的全面保護，同時，要強化重點領(lǐng)域的重點保護，包括進一步實施植物新品種保護制度，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護制度，普查農(nóng)業(yè)生物遺傳資源，建立相應(yīng)的資源保護和權(quán)屬管理制度。強化知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中的導(dǎo)向作用，促進市場主體自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。大力推進體制機制創(chuàng)新，盡快形成決策科學(xué)、分工合理、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的植物新品種保護和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理體制，促進與專利、商標(biāo)、版權(quán)等部門協(xié)作配合等。
（四）加大宣傳，培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理專門人才
要大力宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識，把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳納入全民普法教育計劃，采用多種形式，向我省人民普及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義，以及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對于農(nóng)業(yè)大省所具有的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，形成保護和尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境。尤其應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)科技人員的針對性培訓(xùn)，使他們能迅速提升觀念，敢于且善于依法保護自己的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。同時，要鼓勵高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，如河南財經(jīng)政法大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)已經(jīng)招生，河南科技大學(xué)等高校也新增了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，與此同時，也可以鼓勵其他高等院校開設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才。
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djqqjmwlxd/df/201107/t20110709_2048927.htm.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新戰(zhàn)略；知識產(chǎn)權(quán)保護
在激烈的市場競爭中，企業(yè)研發(fā)一定要突出自身的核心技術(shù)優(yōu)勢，保證滿足企業(yè)能夠符合創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的發(fā)展需求，也具備較強的市場競爭力。創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，而只有重視知識產(chǎn)權(quán)的保護才能維護好企業(yè)的創(chuàng)新需求，這對于企業(yè)發(fā)展尤為重要。在創(chuàng)新驅(qū)動背景下，應(yīng)該提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理保護意識，不斷激勵企業(yè)向前發(fā)展，并維護好企業(yè)的權(quán)益。
1 知識產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新驅(qū)動理念分析
1.1 新驅(qū)動下的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵
根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，我國應(yīng)該超著制作強國轉(zhuǎn)變，企業(yè)則應(yīng)該充分認識到創(chuàng)新驅(qū)動背景下的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵。一般來說，知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵涉及到很多的方面，具體就制造業(yè)來說，主要包括以下幾種：外觀設(shè)計、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、人類活動的科學(xué)發(fā)明；商標(biāo)與服務(wù)模式；制止不正當(dāng)競爭；工業(yè)、藝術(shù)、文化領(lǐng)域中的智力因素而產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利等。
1.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略概述
所謂的創(chuàng)新驅(qū)動，并不是沒有根據(jù)憑空而來，大部分都是在創(chuàng)新經(jīng)濟的帶動下而出現(xiàn)，能幫助實現(xiàn)企業(yè)的多元化經(jīng)營需求，以滿足較強的國際化競爭。一般來說，創(chuàng)新驅(qū)動主要涉及到以下三方面的內(nèi)容[1，2]：一是，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)該具備多元化的發(fā)展方向，市場經(jīng)營中的協(xié)同創(chuàng)新的模式則是優(yōu)化選擇方向，能夠結(jié)合多目標(biāo)開展工作，充分考慮多種因素的結(jié)果上研發(fā)出綜合性產(chǎn)品；二是，不斷推動企業(yè)自主創(chuàng)新，利用集成化、原始化的創(chuàng)新模式，并充分考慮“產(chǎn)-學(xué)-研”模式，進行企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；三是，大力發(fā)展體制創(chuàng)新，逐步通過各方努力來保障“市場-政府-科研機構(gòu)”的體制逐步完善，能夠綜合政府政策優(yōu)惠、經(jīng)營能力以及科研單位的創(chuàng)新能力的優(yōu)勢所在，進一步提升科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，讓企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟利益。
2 創(chuàng)新驅(qū)動下提高知識產(chǎn)權(quán)保護的作用思考
縱觀我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的歷程，可以認識到，其主要是依賴于相應(yīng)制度方面的發(fā)展而壯大。相比與西方發(fā)達國家來看，相關(guān)的制度建設(shè)則存在著本質(zhì)區(qū)別。西方國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有較早的研究基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的總結(jié)，有著不可估量的沉淀性優(yōu)勢，我國這方面卻有著不小的差距。從發(fā)達國家的成功經(jīng)驗可以看出，創(chuàng)新驅(qū)動對于國家知識產(chǎn)權(quán)變革具有明顯的積極方面的影響，另外，也不可否認，知識產(chǎn)權(quán)又能夠在很大程度上助動著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深化發(fā)展[3-4]。
第一，有利于實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息的進一步擴散。通過知識產(chǎn)權(quán)保護的重視，能更好地保護創(chuàng)新，同時，利用信息技術(shù)快速發(fā)展實現(xiàn)保護創(chuàng)新技術(shù)。通過知識產(chǎn)權(quán)的管理單位，能夠快速方便的查找到專利的必要信息，能夠?qū)崿F(xiàn)在信息化背景下，專利技術(shù)的傳播和查詢，這樣能夠有效避免重復(fù)研發(fā)的精力和成本，也能從另一個角度來提升技術(shù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的速度，能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維護和創(chuàng)新驅(qū)動的相互結(jié)合。
第二，保證知識產(chǎn)權(quán)保護意識進一步提高，鼓勵開展自主創(chuàng)新活動。可以看出知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新驅(qū)動具有密切的相互關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動能夠有效在一定范圍內(nèi)擴大知識產(chǎn)權(quán)的范圍，另外，還能夠?qū)⑵湟暈橛行钨Y產(chǎn)而給予一定的保護，使得知識產(chǎn)權(quán)歸屬性進一步明確，保證技術(shù)創(chuàng)新具有獨特的社會地位。同時，還能有利于企業(yè)增加經(jīng)濟效益，提供宏觀方面的保護。在激烈的市場競爭中，必然會使得企業(yè)創(chuàng)新的欲望和能力進一步提升。
第三，保證企業(yè)具有國際市場的競爭力。隨著創(chuàng)新驅(qū)動的影響，企業(yè)經(jīng)營意識也在發(fā)生翻天覆地的變化，對于自主創(chuàng)新非常重視，同時，知識產(chǎn)權(quán)也能保證實現(xiàn)技術(shù)維護，這種企業(yè)就具有國際競爭力，能更好符合國際市場競爭的要求。利用專利技術(shù)保護，能夠使得國外技術(shù)進入中國市場擔(dān)憂有所降低，有利于深化我國市場改革。
3 企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施
第一，樹立創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新能夠提升企業(yè)競爭力，企業(yè)也急需保證自主知識產(chǎn)權(quán)管理水平。所以，企業(yè)應(yīng)該重視如何樹立知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略，切實加強企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新的保護。應(yīng)該結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的管理發(fā)展，從企業(yè)實際出發(fā)，保障專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立，全方面高效提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。從細節(jié)工作入手，在每個環(huán)節(jié)中都融入自主知識產(chǎn)權(quán)的維護工作。應(yīng)該勇于應(yīng)訴侵權(quán)事件，決心維護好自主知識產(chǎn)權(quán)。保證全員都樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，維護企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
第二，進一步加強產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)與制度建設(shè)。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，再加上對于大型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的分析，較為復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)往往都配置在大企業(yè)中，基本涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，涉及到人力資源管理、法律維護、專利管理以及財務(wù)管理等方面，同時，這部分的知識產(chǎn)權(quán)管理單位也具備足夠的權(quán)利，全權(quán)負責(zé)來處理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題。所以，我們應(yīng)該進一步加強產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)與制度建設(shè)，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，可以進行不同層次以及區(qū)域的劃分，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的小組管理模式，這樣能夠具備較為靈活的工作方式，使得知識產(chǎn)權(quán)管理具有較高效率。
第三，設(shè)置合理的獎勵和分配機制?；趧?chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)研發(fā)或是技術(shù)保護，其都有著廣泛的應(yīng)用前景。因此，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展遠景，利用必要的經(jīng)濟激勵制度，有益補充相關(guān)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略?？梢愿鶕?jù)企業(yè)發(fā)展，確定不同級別的獎勵，這樣也是對于技術(shù)研發(fā)人員的肯定，避免出現(xiàn)技術(shù)資產(chǎn)的流失。另外，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理團隊也能從此獲利，可以按照一定比例將其支付給知識產(chǎn)權(quán)管理部門，保證正常知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。
4 結(jié)束語
隨著我國強國計劃的提出，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略則是我們要格外重視的一項發(fā)展戰(zhàn)略，能夠更好幫助企業(yè)來認識知識產(chǎn)權(quán)管理。兩者之間呈現(xiàn)出相互補充、相互發(fā)展的特點，創(chuàng)新驅(qū)動極大化地促進了知識產(chǎn)權(quán)管理的發(fā)展，而知識產(chǎn)權(quán)管理能起到有效保護創(chuàng)新驅(qū)動的作用。所以，對于企業(yè)的長遠發(fā)展來看，應(yīng)該充分利用好創(chuàng)新驅(qū)動的機遇，保證自助知識產(chǎn)權(quán)維護水平的提升，最終提升企業(yè)的國際競爭力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。
參考文獻
[1]陳朝暉.創(chuàng)新戰(zhàn)略績效評價的國際比較及對中國的啟示[J].中國科技論壇，2008（2）.
[2]李慧.淺析創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系[J].楚天法治，2016（5）.
