時間：2024-03-14 11:12:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設行動;千方百計促進農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。
2021工作措施報告小標題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設。
健全疫情防控和風險化解機制。
加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政策儲備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。
推動基礎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機制推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設行動。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設。
(七)推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設。
加大社會保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進更高水平平安山西建設。
加強和創(chuàng)新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創(chuàng)新基層社會治理。
(四)全面深化重點領(lǐng)域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業(yè)改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進一步發(fā)展社會事業(yè)。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設人民滿意的服務型政府。
切實把政治建設擺在首位。
切實把法治建設推向縱深。
切實把能力建設抓緊抓實。
切實把作風建設貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總?cè)?/p>
(一)強化創(chuàng)新核心地位，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設國際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標準推進“兩區(qū)”建設，推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快數(shù)字基礎設施建設;
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進智慧城市建設。
(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質(zhì)量建設城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實城市總體規(guī)劃，切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開展鄉(xiāng)村建設行動;
千方百計促進農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設。
(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。
強化政治引領(lǐng);
嚴格依法行政;
增強政府效能;
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機培訓，知識儲備，工作質(zhì)量，多種措施
中圖分類號：F971 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0089-01
一、前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及各方面農(nóng)機化的投入，使得農(nóng)機培訓工作成為農(nóng)村農(nóng)機化、科技化推廣的基礎性工程。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，是農(nóng)機化推廣的主要人群，也是農(nóng)技培訓的主要對象。但農(nóng)民因為自小獲得知識的途徑少而知識儲備差，對技能的掌握存在一定的局限;農(nóng)機培訓者也由于前途考慮等導致師資力量少，農(nóng)技培訓工作陷入尷尬境地。由于其對國家，社會發(fā)展的重要性，提升農(nóng)技培訓工作質(zhì)量便成為當務之急。
二、農(nóng)機培訓工作的現(xiàn)狀
農(nóng)機培訓工作是農(nóng)村推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，是國家大力發(fā)展和普及科技化的重要工程，也是建設社會主義新時期下新農(nóng)村的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合性科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便成了農(nóng)機廣泛使用的標志;國家也在大力推進三農(nóng)問題的有效解決，無論是下達專項科技導入的官方文件，還是督促下級有關(guān)部門農(nóng)村工作的推進，都表示國家在這方面的重視程度。有關(guān)部門在此項工作的推進中也采取了有用的措施：在當?shù)亻_展農(nóng)機培訓的指導會，將農(nóng)機的相關(guān)內(nèi)容和基礎知識公布于農(nóng)民知曉;安排專業(yè)的人員進行技能的培訓，給農(nóng)民提供獲取相關(guān)知識的途徑。相關(guān)部門針對農(nóng)機管理、技術(shù)人員培訓，利用各種農(nóng)機工作會議機會，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機開展相關(guān)活動;以農(nóng)機具購置補貼為契機，指導人員進行相關(guān)的證件考取，促進安全意識等的提高;政府給的補貼也極大的激發(fā)了公眾購買農(nóng)機的熱情，使得農(nóng)民能真正在學習和實踐之間，將知識吸納使用。
三、農(nóng)機培訓工作的問題
通過對農(nóng)機培訓工作特點的研究分析，以及一些生活中經(jīng)歷的觀察理解，筆者發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)今農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：
1，培訓對象的先天不足
農(nóng)民是農(nóng)機培訓工作的主要對象，但是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，大都是知識儲備低的人群，很少有經(jīng)過專業(yè)培訓的經(jīng)歷。文化程度和素質(zhì)程度低變成了嚴重制約農(nóng)機化工作推進的因素。農(nóng)民通常對于學習的理論知識具有排斥性，也因基礎薄弱而倍感艱難，學習的效率差。沒有深入研究的熱情，導致學習的成果半熟不透，在實際運用的過程中遇到很多制約因素。
2，培訓力量的后天不足
農(nóng)機講師為代表的專業(yè)人士較少，使得農(nóng)機培訓工作在推進的過程中，缺乏師資力量的推動力。師資力量薄弱，培訓便缺乏推進的動力。很多掛名農(nóng)機培訓師的技術(shù)人員還缺少從事教學技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務經(jīng)驗。并且大多數(shù)教師專業(yè)知識甚少，掌握的知識也滿足不了快速更新的新時期下的知識需求。有關(guān)部門也沒能及時有效的組織溝通交流機會，教學水平缺乏提高的途徑和方法。
3，培訓內(nèi)容的有待提高
科技知識更新速度快，農(nóng)技培訓工作中所依據(jù)的培訓知識，大都落后于時代要求。農(nóng)機培訓業(yè)務基本停留在普通機械上，對農(nóng)村建設各類新進先進的技術(shù)培訓保留在技術(shù)指導性上，缺乏系統(tǒng)全面培訓，時代農(nóng)機推廣工作難以全面開展。且部分教學組織存在基礎設施落后的現(xiàn)象，缺乏辦學的相關(guān)支持。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得官方投入的資金支持有所差異，周而復始，差距拉大，制約了農(nóng)技培訓工作總體水平的提高。
四、農(nóng)機培訓工作的對策
對農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行客觀分析后，筆者認為，可以從以下幾方面入手，采取有效的措施：
1，加強師資隊伍的建設
教師的質(zhì)量很大程度上影響著技術(shù)領(lǐng)域的教學質(zhì)量。有關(guān)教育機構(gòu)要能對現(xiàn)有的教師力量進行考核培訓，促使農(nóng)機教師不僅要對現(xiàn)掌握的知識進行更加深入的理解，還要盡可能應對社會及行業(yè)的發(fā)展，與時俱進，學習新型農(nóng)機知識。農(nóng)機教師不僅應該懂得各種農(nóng)機的熟練操作，還應知道如何更好的與學員溝通，畢竟培訓對象具有特殊性。應該加強思想道德方面的修養(yǎng)，強化安全意識的培育，才能以身作則，以更好的方式感染學員，提高培訓質(zhì)量。也可以選擇引進資深的農(nóng)機培訓師，把穩(wěn)師資團隊的先進性。
2，強化基礎設施的建設
農(nóng)技培訓工作的成本高，想要高質(zhì)量的培訓的成本更高。國家在此方面的支持力度應該盡可能的增加，加大經(jīng)費的投入，使得有關(guān)部門能及時開展各項措施;擴大教學的培訓規(guī)模和質(zhì)量，建設專門的培訓基地，使得農(nóng)機培訓工作的整體水平上升;加大教育設施的改造，創(chuàng)新教學的模式，為實踐性教學模式的高質(zhì)量推進提供高質(zhì)量的配套設施;配置農(nóng)機培訓的工作崗位，將農(nóng)機培訓工作更加細化，更加質(zhì)化，將學習更加落到實處，有利于進一步提高培訓工作的質(zhì)量。
3，提高教學內(nèi)容的質(zhì)量
農(nóng)機培訓知識復雜多樣，實際操作性強，教育模式應該更加創(chuàng)新，運用媒體教學，實際操作式等多種教學方式相結(jié)合。營造出強烈的學習氛圍，讓學員真正愿意去學，愿意去真正學深。優(yōu)化農(nóng)機培訓的工作模式，健全相關(guān)的制度支持，優(yōu)化教學的思路，及時提供現(xiàn)今的新型農(nóng)機知識作為教學的基礎。避免教育的空泛化，也避免教育的學院式，盡力在理論教學與實際操作間取得平衡，真正培訓出社會需要的有用人才，彰顯出農(nóng)技培訓工作的高質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著新時期下的時展，農(nóng)技培訓工作的重要性越來越明顯，提高質(zhì)量便是其不斷推進的內(nèi)在動力。文章點明了時代對其高質(zhì)量的需求，以及其在推進中做出的各方面的措施;也說明了培訓對象及培訓者等各方面出現(xiàn)的問題，針對出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的解決措施，以望農(nóng)機培訓工作能在質(zhì)量推進的路上獲得有利的幫助。
參考文獻
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(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務。
總書記反復要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務，把生態(tài)保護修復與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
（三）堅定不移推進綠色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；重要性；環(huán)境保護；措施
中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632136
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
1.1 有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，如今城市內(nèi)工業(yè)化程度越來越高，而且如今城市居民日漸增多，工業(yè)生產(chǎn)不可避免地產(chǎn)生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來的大量污水和生活垃圾，使得許多農(nóng)田遭到嚴重污染、土壤肥力或者利用價值大大降低。目前我國國內(nèi)的自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資源更是處于一個單向不可逆的狀態(tài)，遭到污染后很難恢復。國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未達到一定的水平，在生產(chǎn)時，農(nóng)戶除草和滅蟲等都會選擇毒性較大的化學藥劑，從而使得農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重的破壞。噴灑農(nóng)藥深入地面后，將會對農(nóng)田的生態(tài)造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效減少對土壤等的污染，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 能夠提高生活質(zhì)量
以往的農(nóng)業(yè)注重依靠作物本身的生產(chǎn)力，增產(chǎn)的主要方式是利用技術(shù)手段增大生物的轉(zhuǎn)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)秉承其精華，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點為基礎加以科學技術(shù)的輔助，利用酶工程、細胞與基因技術(shù)等將農(nóng)業(yè)打造成機械化和自動化主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這對于提高人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。
1.3 調(diào)節(jié)生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其可以保證高產(chǎn)和產(chǎn)物的高質(zhì)量，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中，對于環(huán)境和資源的保護是通過對農(nóng)業(yè)施以科學的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環(huán)境和資源免受污染，使資源與環(huán)境之間形成良性循環(huán)，保證經(jīng)濟效益和環(huán)境。
2 保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的具體措施
2.1 資源的保護和合理利用
對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對于水土流失嚴重，土地荒漠化面積較大的地區(qū)進行改造，嚴格控制惡化的趨勢，盡全力做到農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境三者間的和諧發(fā)展。多種植林木，可優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，森林對改造環(huán)境有著極其重要的作用，有利于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高植被的覆蓋率，保證農(nóng)村生態(tài)能夠進入自我修復的良性循環(huán)狀態(tài)。
2.2 利用農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化土壤環(huán)境
在生產(chǎn)中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區(qū)種植樹木或者設置水溝，也可以根據(jù)農(nóng)地的地形采取套種、輪作等，關(guān)鍵是要避免地下水受到耕作時所用的化學物質(zhì)的污染。
3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體方法
3.1 以新興能源為主
沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應用于種植或者養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯(lián)結(jié)在一起，種植業(yè)中可以聯(lián)結(jié)陽光溫室和沼氣池，這樣對植被有一定的保護作用，不造成環(huán)境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠最大限度地減少化學藥劑的使用，以保證生產(chǎn)出高質(zhì)量且安全的食品。
3.2 做好蟲害治理
生態(tài)農(nóng)業(yè)中對于蟲害的治理偏向于自然，利用生物鏈關(guān)系，保證蟲害的天敵維持在一定的數(shù)量。目前很多農(nóng)戶對蟲害的治理多依靠化學藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會造成天敵的大量傷亡，更會影響作物的健康成長。利用科學技術(shù)是將蟲害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲害，降低經(jīng)濟損失。
3.3 適當發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
養(yǎng)殖業(yè)的污染是目前的一大問題，解決這一問題應該合理限制養(yǎng)殖場的規(guī)模，建立以保護生態(tài)為主題的養(yǎng)殖場，倡導養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 充分利用生態(tài)優(yōu)勢，生產(chǎn)高品質(zhì)作物
某些地區(qū)有著得天獨厚的優(yōu)勢，其當?shù)氐乃痛髿赓|(zhì)量幾乎未受到污染，品質(zhì)優(yōu)良，而且當?shù)剞r(nóng)業(yè)的資源豐富，應當充分發(fā)揮地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，培育天然高質(zhì)量農(nóng)作物，然后將農(nóng)作物加工生產(chǎn)成綠色食品，打造綠色品牌。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品最大的區(qū)別在于其可以保證經(jīng)濟效益，維持生態(tài)的穩(wěn)定。如今生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品正成為市場的熱點，其能夠給農(nóng)民帶來更多的收益，也能夠增加農(nóng)I生產(chǎn)的效率。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開優(yōu)良的培育環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)，要保證環(huán)境不受破壞，只有如此才能發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，保證作物的高品質(zhì)。
關(guān)鍵詞：徐水縣，節(jié)水灌溉，發(fā)展特色，模式
徐水縣位于保定市北部，地處京、津、石三角腹地?？偯娣e723平方公里，山區(qū)面積91.3平方公里。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個行政村，總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人。耕地總面積66.9萬畝，其中有效灌溉面積61.9萬畝，配套農(nóng)用機電井10000眼。全縣水資源總量1.18億立方米，人均和畝均水資源量僅為210立方米和162立方米，屬于極度頻水地區(qū)。年社會用水總量為1.8億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量為1.45億立方米，農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量的80%，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢在必行。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設中，我們圍繞建設高標準、高質(zhì)量節(jié)灌工程，扎扎實實地“貫徹一個宗旨，堅持兩個模式，搞好三個服務”，建成了具有徐水特色的高標準、高質(zhì)量節(jié)灌工程，取得累累碩果，為徐水縣水資源的可持續(xù)發(fā)展利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。三年來，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝，其中興建低壓管灌工程5萬畝，微灌工程0.5萬畝。
1.貫徹一個宗旨，科學制定發(fā)展規(guī)劃
建設高標準、高質(zhì)量的節(jié)水工程，這是徐水水利人一直貫徹的宗旨。我縣早在七十年代就搞節(jié)灌工程，當時國家補助直接發(fā)放給農(nóng)村，由村組織購料施工，水利局非常輕松，但工程質(zhì)量很差，有的使用一兩年，有的一開始就出現(xiàn)裂管、漏水，常修常懷?；隋X費了力，節(jié)水澆地效果沒有提高，還挫傷了群眾的積極性。我們吸取歷史的教訓，本著對黨對人民高度負責的太多，立下決心，用同志們的話說：“要么不干，要么干好，絕不干勞民傷財?shù)氖?，絕不搞劣質(zhì)工程，一定要建成高標準、高質(zhì)量的節(jié)水工程，造福子孫后代。”我們是這樣說的，也是這樣做的。結(jié)合本縣水資源和農(nóng)田水利工程設施等實際情況，科學制定節(jié)灌工程發(fā)展總體規(guī)劃，用于指導全縣節(jié)灌工程建設。在建設過程中從工程的規(guī)劃設計、材料設備采購、工程施工安裝、運行管理皆按照國家規(guī)范和標準一絲不茍、環(huán)環(huán)緊扣，嚴格把關(guān)。
2.堅持兩個模式，注重提高節(jié)灌工程建設運行效益
我縣本著“因地制宜，全面推進，減少投資，科技興水”的原則，工程建設堅持“三個面向”的政策模式和“井首下臥+管網(wǎng)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”的技術(shù)模式，為節(jié)灌工程建設起到了良好的開篇定局作用。
2.1堅持“三個面向”的政策模式，推進節(jié)灌工程建設
節(jié)灌工程尤其是噴、微灌工程作為一種比較先進的節(jié)水技術(shù)，以其節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)、技術(shù)成熟被肯定和推廣。。但是受土地分散承包經(jīng)營及農(nóng)民節(jié)水意識和管理水平等因素的制約，推廣難度較大。我們經(jīng)過科學分析與探索，“三個面向”的政策應運而生。一是面向經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。節(jié)灌工程建設投資較大，沒有一定的經(jīng)濟實力作后盾，很難解決自籌資金問題。因此，我縣選擇小寺各莊、西公村等鐵路、公路沿線經(jīng)濟較發(fā)達的村興建節(jié)灌工程。。二是面向土地承包大戶。土地承包大戶以其具備一定的經(jīng)濟實力和統(tǒng)一管理獨具優(yōu)勢。如保定農(nóng)牧開發(fā)有限公司的楚建峰，年生豬存欄萬頭以上，而其承包的1500多畝土地需大批勞力管理，節(jié)灌工程的興建使其在節(jié)約勞力、節(jié)省土地及糧食增產(chǎn)方面收益顯著。因此，專業(yè)承包大戶搞節(jié)灌的積極性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地區(qū)。我縣山區(qū)水資源極度緊缺，沒有水澆地或利用飲水井澆灌少量耕地。人畜飲水尚有困難，而且由于山區(qū)地下位深，能源消耗大，澆地費用高，農(nóng)民澆不起也不合算。節(jié)灌工程是解決山區(qū)水資源嚴重不足，擴大水澆地面積，解決群眾溫飽問題，確保社會穩(wěn)定的有效途徑，效益最大。如瀑河鄉(xiāng)興達林果場興建果園小管出流工程擴大和改善灌溉面積5000余畝，經(jīng)濟效益十分可觀。。實踐證明，“三個面向”政策模式的推行，有力地推動了徐水節(jié)灌事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
2.2堅持“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”的技術(shù)模式，確保工程建設高標準、高質(zhì)量、一步到位
這一技術(shù)模式可使工程布局合理、投資經(jīng)濟、使用可靠、管理方便。無疑這一技術(shù)模式是最優(yōu)秀的，也是建設高標準、高質(zhì)量節(jié)水工程的重要前提。所謂“井首下臥”就是將泵的出水口由地上改為地下，水流少拐2個90度彎直接進入地下管道。其優(yōu)點有四個：一是取消了井首“象鼻子”，減少水頭損失，降低能耗。二是由磚砌大井房改為混凝土預制小井房，施工簡便快捷。三是節(jié)省了“象鼻子”、大井房等材料費用及井房占地。四是防水防盜，容易檢修、方便管理。但堅持這一模式遇到了兩個難點：其一是深井泵尚不能下臥的技術(shù)問題。為解決這一難題，我們深入農(nóng)村，并走訪深井泵生產(chǎn)長家，調(diào)查研究深井泵的結(jié)構(gòu)及工作原理，經(jīng)反復探索實踐，深井泵井首下臥于1997年4月在留村節(jié)水示范區(qū)儀村一號井試驗成功，結(jié)束了深井泵不能下臥的歷史，為潛水泵、深井泵全部采用“井首下臥”的技術(shù)模式鋪平了道路。難點之二是應用、推廣問題。為使這一模式應用推廣順利、群眾樂于接受，我們一方面研制了結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟耐用、安裝簡便、與井首相配套的混凝土預制井房。另一方面深入施工現(xiàn)場，宣傳講解下臥優(yōu)點，指導農(nóng)民施工安裝。功夫不負有心人，“井首下臥”技術(shù)終于以其四大優(yōu)點得到了農(nóng)民認可和歡迎。至此，無論潛水泵、深井泵，無論管灌、噴、微灌，全部實現(xiàn)了“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”這一具有徐水特色的技術(shù)模式。經(jīng)過多年來的堅持與推廣，全縣應用技術(shù)的機井有2530眼，控制節(jié)水工程面積20.87萬畝，節(jié)省材料費417.5萬元，機井壽命按20年計可節(jié)省運行費用754萬元。該技術(shù)成果于2003年通過省水利廳組織的技術(shù)成果鑒定，被認定屬國內(nèi)首創(chuàng)，整體居國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲保定市科技進步三等獎。
3.搞好三個服務，為節(jié)灌工程建設與管理提供技術(shù)保障
建設高標、高質(zhì)量的節(jié)水工程，離不開優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。我縣圍繞節(jié)灌工程建設搞好了三個服務。
3.1建前服務
其一，我縣組織有關(guān)村進行節(jié)灌技術(shù)的宣傳培訓工作，編印宣傳材料，設立技術(shù)培訓課題。其二，水利局組織水利科技人員深入農(nóng)村，按照全縣統(tǒng)一技術(shù)模式科學規(guī)劃、精心設計，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標準，逐村逐井，制定最佳設計方案。其三，成立技術(shù)攻關(guān)小組，經(jīng)多年研究與實踐，攻克了深井泵“井首下臥”的難題，為建設優(yōu)質(zhì)工程奠定了基礎。
3.2建中服務
節(jié)灌工程的優(yōu)劣成敗，建設階段非常關(guān)鍵，為了確保節(jié)灌工程高標準、高質(zhì)量、達到設計效果，水利局成立節(jié)水灌溉技術(shù)服務小組，從材料設備的購置、工程的放線開挖、施工安裝到售后服務實行“一條龍”服務。并公開向社會承諾：保證工程設計方案最優(yōu)，材料設備質(zhì)量最好，施工運行安全可靠，工程造價經(jīng)濟合理，售后服務快捷及時。從而確保了工程建一處、成一處，處處是優(yōu)質(zhì)工程。
3.3建后服務
工程建設完成后，如疏于管理，會導致節(jié)水工程不節(jié)水，降低工程壽命，甚至閑置荒廢，從而造成國家和農(nóng)民資產(chǎn)的嚴重浪費。尤其是大田噴灌，在當前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責任制分散經(jīng)營的情況下，加強工程管理更為必要。為此，水利技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，多方聽取農(nóng)村干部、群眾的意見，借鑒好的管理經(jīng)驗，針對不同節(jié)灌工程的類型和農(nóng)民經(jīng)營管理水平，制定了《徐水縣噴灌工程管理暫行辦法》，用以指導全縣噴灌工程的科學管理。并把《山東營村澆地合作設章程》和《白塔鋪村水利電力條例》編入水利簡報作為管理典型向全縣推廣。幫助農(nóng)民成立節(jié)水工程管護隊伍，培訓管理人員。使全縣節(jié)灌工程管理逐步走向規(guī)范化、制度化、組織化，保證了全縣節(jié)灌工程的良性運行。
4.突出徐水特色，推動節(jié)灌工程可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過多年的不懈努力，徐水縣節(jié)灌工程建設創(chuàng)出了自己的特色：
1)節(jié)灌工程建設的政策特色，我縣堅持“三個面向”搞節(jié)灌的政策模式，推動了節(jié)灌工程建設的健康發(fā)展。
2）節(jié)灌工程建設的服務特色，工程建設依托部門優(yōu)勢，從節(jié)水工程的規(guī)劃設計、材料設備購置、技術(shù)指導、施工安裝到建后服務實行“一條龍”服務，保證了節(jié)灌工程的建設質(zhì)量。
3）節(jié)灌工程的建設特色：大小不一的井房沒有了，取而代之的是統(tǒng)一規(guī)格的標準化混凝土井房；一井多閘多表的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是一井一閘一表；井首“象鼻子”現(xiàn)象沒有了，取而代之的是“井首下臥”，使我縣節(jié)灌工程獨具特色。
節(jié)灌工程建設給徐水縣水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了無限的生機和活力。然而節(jié)水灌溉事業(yè)依然任重道遠，徐水水利人將繼續(xù)發(fā)揚“獻身、負責、務實”的水利精神，契而不舍，堅決把這場節(jié)水革命進行到底。
就業(yè)
十報告提出，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
在記者見面會上表示，人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點】
觀點一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。
觀點二：如果存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
觀點三：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想。
一問 更高質(zhì)量=找份好工作？
記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報告提出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？
信長星：十報告提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？
信長星：可以這樣理解，十報告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？
信長星：黨的十提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。
十報告同時還強調(diào)，“引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)”。常言說得好，“三百六十行，行行出狀元”。工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。
二問 質(zhì)量和數(shù)量，哪個該先抓？
記者：實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？
信長星：黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過去我們一直強調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？
信長星：這兩者是有機統(tǒng)一的，不可偏廢，應當擴大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價就業(yè)質(zhì)量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
我們要推進就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。
三問 就業(yè)上臺階，有啥好辦法？
記者：在未來一段時期實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應采取哪些措施加以推動？
信長星：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機會，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動者整體素質(zhì)，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：
首先，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
第三，著力提高勞動者的就業(yè)能力。大力加強職業(yè)培訓，加強高技能人才隊伍建設，形成面向所有勞動者終身學習的職業(yè)培訓體系，促進勞動者整體素質(zhì)的提高，幫助勞動者實現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。同時，加快健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，推動建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
十報告提出，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。在記者見面會上表示，人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點】
觀點一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。
觀點二：如果存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
觀點三：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想。
【對話】
更高質(zhì)量=找份好工作？
記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報告提出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？
信長星：十報告提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？
信長星：對這一問題，我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解，十報告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？
信長星：黨的十提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。
十報告同時還強調(diào)，“引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)?！背Ｑ哉f得好，“三百六十行，行行出狀元?！惫ぷ鞅旧聿o高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。
質(zhì)量和數(shù)量，哪個該先抓？
記者：實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？
信長星：黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過去我們一直強調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？
信長星：這兩者是有機統(tǒng)一的，不可偏廢，應當擴大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價就業(yè)質(zhì)量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
我們要推進就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。
就業(yè)上臺階，有啥好辦法？
記者：在未來一段時期實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應采取哪些措施加以推動？
信長星：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機會，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動者整體素質(zhì)，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：
首先，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
第三，著力提高勞動者的就業(yè)能力。大力加強職業(yè)培訓，加強高技能人才隊伍建設，形成面向所有勞動者終身學習的職業(yè)培訓體系，促進勞動者整體素質(zhì)的提高，幫助勞動者實現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。同時，加快健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，推動建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
