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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
資源的開發(fā)能夠使經(jīng)濟騰飛，生態(tài)環(huán)境的好壞決定人類的生存，開發(fā)資源和環(huán)境保護(hù)這是兩個相互制約而又相互影響的問題。我們知道資源型城市一直是以發(fā)展資源型行業(yè)為主要經(jīng)濟增長方式，對資源的不限制開采，會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，該地區(qū)的環(huán)境也會遭到嚴(yán)重破壞。環(huán)境的形成是經(jīng)過長年累月的積累而形成的相對穩(wěn)定的狀態(tài)，如果一旦被破壞，治理起來會很困難。資源的開采對資源型城市的破壞主要表現(xiàn)在以下三方面。
1水污染
在資源的開采過程中，有許多的廢水會隨之產(chǎn)生，工業(yè)廢水中含有很多有害物質(zhì)，而且它的產(chǎn)生量是一個很龐大的數(shù)字。污水的排放跟隨者礦產(chǎn)的開采一直進(jìn)行，勢必會在排放地區(qū)積累污染物，這樣地表和地下水體就會被污染。一般礦產(chǎn)開采的廢水中硫化物和懸浮物相對比較多，不能用于農(nóng)業(yè)灌溉，一旦使用，就會使土壤板結(jié)硬化，土壤的肥力就會下降。如果排放到水中，就會使得生活用水被污染。
2空氣污染
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化程度越來越高，但是工業(yè)排放到大氣中的污染物也越來越多，許多企業(yè)直接排放工業(yè)氣體，不經(jīng)過處理，這就造成酸雨、溫室效應(yīng)等情況的發(fā)生。
3水土流失
能源開采必然會對土地資源造成浪費，還會引起土壤污染、水土流失等等問題，主要原因包括：在能源的開采過程中，許多廢棄物會占據(jù)場地，使得該地區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；開采是直接作用在土地，地表的涂層和植被也同樣被破壞；同時在開采過程中，大量的廢水的排放，對生活用水或者深入到土壤中的水質(zhì)也會受到影響；開采沒有節(jié)制，礦產(chǎn)被挖空后，使得地表塌陷，在其上的建筑物也會被破壞。
二、對策與建議
相對于其他一般城市而言，資源型城市的環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重。所以，資源型城市必需要在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式問題上做功夫。我們在現(xiàn)階段要把污染治理重點抓，融進(jìn)資源的開采進(jìn)程中，在經(jīng)濟增長的同時兼顧環(huán)境的保護(hù)。把生態(tài)的平衡發(fā)展和資源的合理開采統(tǒng)籌起來，使得生產(chǎn)和消費處于一個平衡狀態(tài)。
1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在資源型城市中企業(yè)只注重該能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而其他產(chǎn)業(yè)相對來說有萎縮現(xiàn)象。這樣就直接導(dǎo)致資源型城市產(chǎn)業(yè)單一，開挖業(yè)相對而言也較為發(fā)達(dá)。所以要不斷在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)業(yè)加工的深度，把資源產(chǎn)品的附加值實現(xiàn)最大化利用。不僅如此，在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的今天，還可以提倡發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能解決產(chǎn)業(yè)單一問題，同時還能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
2加快科技創(chuàng)新
科技的發(fā)展創(chuàng)新是一項相對而言比較具有風(fēng)險的活動，但同時還能帶來很高的利潤，是資源型城市不斷向前發(fā)展的持續(xù)動力。只有不斷提高科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，才能把新的工藝、新的技術(shù)融入到資源產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，這樣不僅能提高對資源的利用率，還能提高產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)高附加值行業(yè)的轉(zhuǎn)變?？萍嫉陌l(fā)展，能實現(xiàn)無污染生產(chǎn)，減少對生態(tài)的破壞、環(huán)境的污染?？茖W(xué)技術(shù)的提高，能提高勞動生產(chǎn)率、資源的利用率等等。提高產(chǎn)品的加工科技含量，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化有著不可小覷的作用。
3加強企業(yè)的責(zé)任感
一般企業(yè)不重視環(huán)境方面的保護(hù)，所以我們要加強企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任感。只有提高企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，才能使經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展。企業(yè)必需加強員工的環(huán)境保護(hù)意識，加強環(huán)境管理，更有效地利用資源。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下，各種原因使得企業(yè)可以不用承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。在我國，一般都是通過政府的強制手段約束企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟利潤這兩個對立面上，企業(yè)往往被經(jīng)濟蒙蔽了雙眼，所以目前資源型城市的生態(tài)問題仍然處于個嚴(yán)峻的階段。
4提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識
環(huán)境保護(hù)意識是我們采取環(huán)保行動的重要保障。我們可以發(fā)揮政府的力量，加強對環(huán)境保護(hù)的教育，還可以充分利用媒體，把環(huán)境保護(hù)落到實處。這樣就能調(diào)動群眾的環(huán)境保護(hù)激情，從而在人們的心里形成環(huán)境保護(hù)意識，做到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;惡化原因;治理對策;青海三江源
中圖分類號 X17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0276-01
三江源地區(qū)地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)。這里作為全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區(qū),是我國影響范圍最大的生態(tài)功能區(qū)。隨著全球氣候變暖,冰川和雪山逐年萎縮,直接影響了高原湖泊和濕地的水源補給,眾多湖泊、濕地面積縮小甚至干涸,沼澤地消失,泥炭地干燥并,沼澤低濕草甸植被向中旱生高寒植被演變,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。隨著人口增加和人類生產(chǎn)經(jīng)營活動加劇,生態(tài)環(huán)境惡化進(jìn)程加速,草地大面積退化、沙化,源區(qū)植被與濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞更加嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)功能急劇減退。
1 三江源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 草地退化和沙漠化程度日益嚴(yán)重
據(jù)統(tǒng)計,青海省玉樹、果洛兩州目前中度以上退化草地1 000萬公頃,占區(qū)域可利用草場面積的64%;沙化面積達(dá)253.33萬公頃;荒漠化平均增加速度由20世紀(jì)70～80年代的4%增至90年代的20%。
1.2 水土流失嚴(yán)重
黃河流域和長江流域的年平均輸沙量分別達(dá)到8 800萬噸和1 300萬噸。
1.3 源頭水量逐年減少
20世紀(jì)90年代與80年代相比,黃河、長江、瀾滄江的年平均流量分別減少了27%、24%和13%,黃河上游連續(xù)7年出現(xiàn)枯水期,1997年源頭首次出現(xiàn)斷流。
1.4 草原鼠害嚴(yán)重
目前,最嚴(yán)重的地區(qū)已占可利用草場面積的50%以上,鼠害使本已十分脆弱的高原高寒自然生態(tài)面臨毀滅的邊緣。
2 三江源生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
關(guān)于青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的原因,無論是法學(xué)學(xué)者還是其他自然學(xué)科學(xué)者均曾做過大量調(diào)查、研究,并得出較多理論成果。但是,綜合各家學(xué)說及理論成果,其惡化原因包括三方面:一是歷史成因,二是自然條件客觀原因,三是人為因素。近年來,雖然由于全球氣候變暖,導(dǎo)致青藏高原地區(qū)氣候略有變化,平均氣溫略有提高,并衍生出冰川融化等生態(tài)問題;但是總體上,氣候等自然客觀條件呈平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài),單純由于氣候等自然條件造成的高原生態(tài)環(huán)境惡化亦未引起較嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難?？梢哉f,人為因素是造成青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的主要成因,而且相當(dāng)多自然條件引起的生態(tài)災(zāi)難,其根源亦是由于人類自身活動所引發(fā)的。
3 保護(hù)治理對策
3.1 建立永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)
2005年國家批準(zhǔn)建立“三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)”,這既是機遇又是挑戰(zhàn)。三江源區(qū)是青藏高原整體景觀的重要組成部分,短期、局部保護(hù)的意義較小,從國家發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)利益而言,以三江源保護(hù)為契機,應(yīng)建立永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)。從維護(hù)國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想出發(fā),以實施可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?按照生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并舉,污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的總體要求,大力保護(hù)、永久保護(hù),是三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)的基本要點;并制定一系列相關(guān)法律制度和行政措施,以確保三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)的力度。
3.2 建立較完善的生態(tài)環(huán)境補償機制
從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品公共性的本質(zhì)出發(fā),江河源區(qū)資源共享、中下游受益者(省份)應(yīng)為三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)治理建設(shè)提供財力支持;還應(yīng)成立“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)基金會”,建立長期穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境補償機制。資金渠道為4個方面:一是中央財政的環(huán)境保護(hù)建設(shè)基金;二是中下游地區(qū)的補償基金;三是社會募捐;四是發(fā)行生態(tài)彩票,籌集社會閑散資金。形成上中下游、全社會利益共享、責(zé)任共擔(dān)的生態(tài)環(huán)境補償機制?！敖釉磪^(qū)生態(tài)保護(hù)基金會”可以面向全球吸引資金和人才,把江河源區(qū)的生態(tài)保護(hù)變成一項國際性、自覺、廣泛的社會行為。這不僅對三江源地區(qū)、長江黃河中下游地區(qū)乃至世界的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)都有重大意義,對中華民族的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。
3.3 依托優(yōu)勢資源和環(huán)境特色,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
三江源區(qū)是多民族聚居區(qū),多民族文化特色突出、文化宗教特色突出、文化交匯突出、具有豐富的社會文化資源,草原地區(qū)更是獨具特色。因此,三江源區(qū)擁有眾多世界極品旅游資源,對海內(nèi)外旅游者有著非凡的吸引力。這些資源涉及自然、地理、民族、宗教、歷史等眾多領(lǐng)域,例如:中華水塔――三江源,世界海拔最高咸水湖――青海湖,班禪、達(dá)賴的故鄉(xiāng),集宗教、藝術(shù)為一體的佛教文化,異彩紛呈的多民族代表性文化等都是三江源區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢,也是青藏高原經(jīng)濟加快發(fā)展的最大資本。只要江河源的旅游設(shè)施改善和宣傳促銷得利,這些需求就會變成現(xiàn)實的大市場,發(fā)展生態(tài)旅游不僅有利于本地區(qū)農(nóng)牧民收入的增加,也有利于江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.4 加大生態(tài)移民力度,盡快讓農(nóng)牧民脫貧致富
三江源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,在很多地區(qū)尚未解決溫飽問題的情況下,環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展并不能真正實現(xiàn)。因為無論法規(guī)多么嚴(yán)格,對于尚未解決溫飽又無生計的農(nóng)牧民來說,亂砍濫伐、毀林開荒、違法采礦都是難于消除的?？梢越梃b一些經(jīng)驗,三江源區(qū)移民應(yīng)從牧民的實際出發(fā),按照以草為本、以大畜牧業(yè)安置為主的原則,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種。將保護(hù)環(huán)境同消除貧困聯(lián)系起來,調(diào)動江河源區(qū)居民參與環(huán)保的積極性,對源區(qū)居民予以補償,為替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。具體做法:一是江河源區(qū)移民必須移得出、穩(wěn)得住。只有人口移得出,草場不放牧,生態(tài)才能得到保護(hù)。移民搬遷安置費應(yīng)及時到位,能讓移民在入住地穩(wěn)得住。二是移民要逐步致富。要將移民的致富與新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合,突出有地方資源優(yōu)勢與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè),增加移民的收入。三是以市場為導(dǎo)向,培育龍頭企業(yè)。重點扶持畜牧業(yè)深、精加工企業(yè)的發(fā)展,按專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理的要求,發(fā)展畜產(chǎn)品深加工企業(yè),培優(yōu)育強,提高產(chǎn)品的附加值以增加移民的收入。
3.5 鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作
三江源區(qū)生態(tài)的退化不僅嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而且對整個中下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來極大威脅。對此,要廣泛深入地宣傳三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性,通過宣傳使廣大干部群眾認(rèn)清目前三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的窘境,從而增強全民保護(hù)濕地的意識、管護(hù)森林資源的責(zé)任感、治理并恢復(fù)草地生態(tài)的自覺性。因此,加大宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳,動員包括新聞媒體產(chǎn)業(yè)界、科研文化界非政府組織、社會團體以及社會組織和公民個體等在內(nèi)的社會力量積極參與和支持環(huán)境保護(hù)工作。實行環(huán)境信息公開化,提高環(huán)境管理的透明度,既要公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為,為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件。進(jìn)一步推行環(huán)境決策民主化,保障公眾參與影響自己利益的環(huán)保決策、規(guī)劃制定和開發(fā)建設(shè)項目評估的全過程。
3.6 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
三江源區(qū)的開發(fā)不能繼續(xù)走高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)線型經(jīng)濟發(fā)展之路,必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài),堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要把節(jié)約資源作為基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,使三江源區(qū)生態(tài)得到修復(fù),資源損耗降低,環(huán)境得到有效保護(hù),經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè)；污染；連片治理
1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.1 自然地理狀況
寧安市位于黑龍江省東南部，牡丹江市南陲，總面積7924km2，耕地面積1587km2。全市轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，寧安鎮(zhèn)建成區(qū)面積10km2。地屬“長白山熔巖高原與中心區(qū)”；境內(nèi)丘陵起伏，江河縱橫，是“七山一水二分田”的分布格局，主要河流55條，總流長1472km，全年平均流量13.75億m3，常年主導(dǎo)風(fēng)向為西風(fēng)，屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，土地、森林、礦產(chǎn)、動植物等資源豐富。
1.2 自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)情況
寧安市轄區(qū)共有3個自然保護(hù)區(qū)，鏡泊湖省級自然保護(hù)區(qū)，小北湖省級自然保護(hù)區(qū)，樺樹川縣級自然保護(hù)區(qū)。鏡泊湖自然保護(hù)區(qū)面積160000hm2，保護(hù)對象為自然景觀、原始森林、火山口森林和水產(chǎn)資源，1980年省政府批準(zhǔn)；小北湖自然保護(hù)區(qū)面積66080hm2，保護(hù)對象森林生態(tài)，2006年省政府批準(zhǔn)；樺樹川自然保護(hù)區(qū)面積2280hm2，保護(hù)對象為水域生態(tài)，1996年寧安市人民政府批準(zhǔn)。2008年生態(tài)建設(shè)工作取得了重大突破，寧安市被命名為省級生態(tài)示范區(qū)，到目前為止，全市有4個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，25個省級生態(tài)村。
1.3 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)情況
寧安市地處山區(qū)、半山區(qū)，具有較好的氣候條件，雨熱同季，物種豐富，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)好，生態(tài)評價各項指標(biāo)良好（表1）。
但由于不合理的開發(fā)，致使生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，局部生態(tài)環(huán)境比較脆弱，已影響了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量。由于森林過伐，結(jié)構(gòu)簡單，數(shù)量減少，質(zhì)量下降，涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能減弱。毀林開荒，超坡耕作，導(dǎo)致水土流失和地力下降，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。能源結(jié)構(gòu)不合理，一次性能源比重居高不下，造成煤煙型大氣污染。由于污水處理率低，加之農(nóng)藥、化肥污染造成江河水質(zhì)下降，不能滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。過度的開荒、采掘及亂捕濫獵導(dǎo)致生物多樣性降低。人為破壞生態(tài)環(huán)境尚未得到控制，生態(tài)環(huán)境問題仍是制約經(jīng)濟發(fā)展和影響居民身心健康的重要因素之一。
1.4 土壤現(xiàn)狀監(jiān)測狀況
寧安市耕地面積220萬畝，綠色食品種植基地面積100萬畝，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。在生態(tài)農(nóng)業(yè)基地面積不斷擴大的同時，隨之帶來的環(huán)境問題必將對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量造成影響，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測評價，為政府決策和企業(yè)生產(chǎn)提供可靠的科學(xué)依據(jù)是十分必要的。由表2數(shù)據(jù)分析可以看出，各監(jiān)測點土壤污染物嚴(yán)控指標(biāo)（汞、鎘、砷、鉻、鉛、銅）均小于標(biāo)準(zhǔn)值，表明該地區(qū)的土壤環(huán)境現(xiàn)狀良好，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對該區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量影響很小，土壤環(huán)境未受重金屬元素污染，仍然保持在自然背景值范圍之內(nèi)，可以作為生產(chǎn)綠色食品、有機食品和無公害食品的原料生產(chǎn)基地。
六六六和DDT雖然已經(jīng)禁止使用多年，但是在土壤的監(jiān)測中，仍然有6個土壤監(jiān)測點能夠監(jiān)測出六六六超標(biāo)和12個土壤監(jiān)測點能夠監(jiān)測出DDT超標(biāo)，這是由于土壤對六六六和DDT具有吸收富集作用，使該類污染物的濃度提高。由此可見，六六六和DDT很難在短時間內(nèi)降解，其對土壤生態(tài)環(huán)境的污染將是長期的。
2 主要的生態(tài)環(huán)境問題及影響分析
（1）部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。比較明顯的是森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)功能退化，導(dǎo)致了生物多樣性的下降，部分野生動植物和水生物物種衰減。主要因為森林資源的過度采伐，使原生態(tài)遭到破壞。雖然通過人工造林，局部地區(qū)森林有所增長，但質(zhì)量與功能下降，森林類型比例向不合理方向演化，導(dǎo)致了部分野生動植物數(shù)量的減少或物種的滅絕。由于過度的使用農(nóng)藥和化肥，個別區(qū)域土壤功能退化。
（2）水環(huán)境質(zhì)量較差。主要原因是沿江村屯垃圾、糞便等無組織排放，同時上游水土流失嚴(yán)重。致使在春季江水解凍期水的濁度增加。
（3）大氣環(huán)境污染治理力度應(yīng)進(jìn)一步加大。在2010年前寧安市城市供熱以小型供熱站為主，沒有大型集中供熱網(wǎng)，大氣污染以煤煙型為主且污染嚴(yán)重。2010年開始建設(shè)城市集中供熱工程，16戶小型供熱站并入熱網(wǎng)，目也好該市市區(qū)全部并入熱網(wǎng)，大氣污染趨勢將逐步下降。
3 生態(tài)保護(hù)對策
要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，制定生態(tài)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃堅持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，以濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)順應(yīng)自然規(guī)律，大力推進(jìn)封山育林，退耕還林、還草、還濕等措施，對現(xiàn)有的天然林地、天然草場、天然濕地實行嚴(yán)格的保護(hù)。
3.1 促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（1）種植業(yè)開發(fā)。加大陡坡地退耕還林、還草和自然封育的力度和進(jìn)度；提高耕地利用水平，利用高科技手段，培育擴大高產(chǎn)田面積；大力發(fā)展綠色有機食品種植面積，推廣生物農(nóng)藥、化肥，減少化肥農(nóng)藥投放量，提高土壤肥力，降低土壤污染。
（2）畜牧業(yè)開發(fā)。要實現(xiàn)數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變；加大天然草場的恢復(fù)改良和人工草場建設(shè)的力度，科學(xué)核定控制載畜量產(chǎn)，積極開發(fā)秸稈飼料，推行舍飼圈養(yǎng)；大力推廣優(yōu)良品種，提高畜產(chǎn)品的深加工水平。
（3）林業(yè)開發(fā)建設(shè)。要積極爭取國家實施的林業(yè)六大工程資金。大力發(fā)展林業(yè)深加工，提高林產(chǎn)品的附加值，淘汰浪費和大量消耗資源的生產(chǎn)方式；加大退耕還林力度，在限定的時間內(nèi)對15°以上的耕地全面退耕還林。
（4）水資源開發(fā)利用。要堅持節(jié)水優(yōu)先、治污為本，綜合利用的原則，對水資源實施合理分配，科學(xué)兼顧生態(tài)用水、生活用水、生產(chǎn)用水，保證水域功能，調(diào)整水資源利用方式，保持和恢復(fù)自然功能使之永續(xù)利用。要進(jìn)一步加大綜合治理的力度，盡快實現(xiàn)全流域水體水質(zhì)達(dá)功能要求。
3.2 以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，抓好全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)
3.2.1 生物多樣性保護(hù)
加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強野生動植物保護(hù)；嚴(yán)格控制外來物種入侵，外來物種引進(jìn)必須嚴(yán)格風(fēng)險評估，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。退耕還林、還草、還濕，要以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件為前提，宜喬則喬、宜草則草、宜荒則荒、宜水則水；逐步改造林種、樹種單一的林分，提高森林資源的功能。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)：加強江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點預(yù)防區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，應(yīng)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)實施保護(hù)防止其功能退化。
關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀 問題 保護(hù)管理對策
林業(yè)是具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益的特殊行業(yè)。林業(yè)，特別是生態(tài)公益林，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國土安全和生態(tài)建設(shè)的重要支撐。為了保護(hù)建設(shè)尤溪豐富的森林資源，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，森林作為改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，保持生態(tài)平衡的重要角色，起著涵養(yǎng)水源、改善水文狀況，緩解地表徑流，防止水土流失，防風(fēng)固沙，減免自然災(zāi)害，調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境，凈化空氣，防止污染，減低噪音等重要作用。因此，落實生態(tài)公益林建設(shè)，是實現(xiàn)社會和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是增強森林防災(zāi)減災(zāi)特殊功能的需要，是美化環(huán)境，為人類提供優(yōu)美生存空間的迫切要求。加強生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)，是一個需要進(jìn)行不斷實踐與探索的過程，本文圍繞深化集體林權(quán)制度改革后，尤溪縣生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)出現(xiàn)的新問題，提出生態(tài)公益林建設(shè)、管護(hù)的一些對策，以實現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、生態(tài)公益林基本情況及現(xiàn)狀
（一）基本情況
尤溪縣地處福建省中部，是閩江的支流之一。尤溪縣土地總面積512萬畝，林業(yè)用地面積418萬畝，有林地面積377萬畝，森林覆蓋率達(dá)73.6%。全縣現(xiàn)有生態(tài)公益林面積104.4086萬畝，占林地面積的25.0%。其中集體林91.1185萬畝、國有林場4.1172萬畝、采育場3.1998萬畝、其他國有5.9731萬畝，分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個行鎮(zhèn)村、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場和5個林業(yè)國有單位。
（二）生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀
第一，生態(tài)公益林林種建設(shè)現(xiàn)狀。從表1中可以看出，水土保持林、水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)小區(qū)林占比例達(dá)98.0%，環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、護(hù)路林、護(hù)岸林占比例很小，只占2.0%，因此林種建設(shè)不平衡。
第二，生態(tài)公益林地類建設(shè)現(xiàn)狀。從表2中可以看出，無林地面積占2.3%，沒有發(fā)揮生態(tài)作用，須更新造林，以便及早提高生態(tài)效益。
第三，生態(tài)公益林樹種建設(shè)現(xiàn)狀。從表3中可以看出，闊葉樹比例占52.2%，生物多樣性能夠得到有效保護(hù)，各樹種比例相對均衡。
第四，生態(tài)公益林事權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀。
（三）生態(tài)公益林建設(shè)歷程
尤溪縣從2000年起部署開展生態(tài)公益林建設(shè)工程，共區(qū)劃界定生態(tài)公益林106.79萬畝。2002年建立了森林生態(tài)效益補償基金制度。2005年對國家生態(tài)公益林進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增劃尤溪河兩岸一重山公益林，調(diào)出部分零星、分散人工起源的公益林為商品林。2007年根據(jù)省林業(yè)廳部署，對自留山、縣級以上工業(yè)集中區(qū)，林地面積80%以上劃入生態(tài)公益林區(qū)域的村以及2004年因國家區(qū)位調(diào)整新劃入的人工林進(jìn)行微調(diào)。調(diào)整后，全縣現(xiàn)有生態(tài)公益林面積104.4086萬畝。2008年完成對生態(tài)公益林管護(hù)機制創(chuàng)新改革，主要有專業(yè)管護(hù)、聯(lián)戶管護(hù)、委托管護(hù)等形式。林農(nóng)對山林依賴性不強，可以公開競聘護(hù)林員，與村委會簽訂管護(hù)合同，實行責(zé)任承包專業(yè)管護(hù)；林農(nóng)對山林依賴性強的，按照股份均山的辦法，先均山均權(quán)均利到戶，實行股份均山聯(lián)戶管護(hù)；林農(nóng)對山林沒有依賴性的少林地區(qū)，且生態(tài)公益林面積較小，難以管護(hù)的，可以委托給村民、大戶或附近的林業(yè)國有單位管護(hù)。
（四）生態(tài)公益林管護(hù)成效
2008年各鄉(xiāng)政府與林權(quán)責(zé)任單位簽訂重點公益林管護(hù)行政責(zé)任書，林權(quán)責(zé)任單位與生態(tài)林護(hù)林員簽訂管護(hù)合同 ，與監(jiān)管員簽訂監(jiān)管責(zé)任書；林業(yè)站站長與站員簽訂生態(tài)公益林分村包干監(jiān)管責(zé)任狀，實行林業(yè)站監(jiān)管員分村包干，護(hù)林員分片管護(hù)，層層抓責(zé)任落實。嚴(yán)格生態(tài)公益林資金使用管理，2009年度全縣共兌現(xiàn)管護(hù)經(jīng)費186.7萬元，監(jiān)管經(jīng)費51.2萬元。并嚴(yán)格按照生態(tài)公益林補償基金管理辦法的規(guī)定，對生態(tài)公益林補償基金做到不挪用，不擠占，?？顚Ｓ?，真正落實“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”要求。生態(tài)公益林管護(hù)方面，各項責(zé)任制、監(jiān)督管理制度基本能得到較好的落實，沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，組織管理到位，管護(hù)責(zé)任及合同得到全面履行，管護(hù)質(zhì)量良好，管護(hù)資金使用正確到位。在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾、森林火災(zāi)、森林病蟲害等現(xiàn)象，生態(tài)公益林管護(hù)成效良好，但在管護(hù)工作中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強和完善。
二、生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)存在的問題
（一）管護(hù)費用高
生態(tài)公益林區(qū)位界定不夠合理，許多生態(tài)林不能集中連片，不利于規(guī)模經(jīng)營，不能充分發(fā)揮其生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。全縣生態(tài)林面積低于100畝以下的有10個村，低于300畝以下的有28個村，難以保護(hù)管理，造成管護(hù)費用高。
（二）護(hù)林員積極性不高
其原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是護(hù)林員工資較低，平均年工資只有4300元左右，迫使護(hù)林員從事其他工作來彌補生活的不足，難以做到一心一意護(hù)林，管護(hù)流于形式。二是護(hù)林員來自于聘請本鄉(xiāng)村，大多數(shù)護(hù)林員礙于人情關(guān)系，工作上難以打開局面，造成生態(tài)林管理難度加大等新情況新問題。
（三）執(zhí)法不力
一是缺乏適用法律，公益林管理要高于一般的森林管理，《森林法》所規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)運用到公益林上，顯然不合適，在處罰破壞公益林的行為時，缺乏適用的法律。二是一些破壞公益林的行為在執(zhí)法上不力，使這些破壞行為不了了之，給公益林管護(hù)帶來不便。三是各個地方處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，如有些零星盜伐每株處罰3～5元，有些每株處罰30～50元。
（四）補償費用低
一是國家實施生態(tài)公益林保護(hù)工程，保護(hù)的是生態(tài)，受益的是社會和林農(nóng)，林權(quán)所有者對公益林管護(hù)質(zhì)量的好壞不重視，反正每年的公益林補償資金很少，甚至不夠管護(hù)工資。二是生態(tài)公益林的經(jīng)營者或所有者的投入和損失得到補償很低，隨著林權(quán)制度改革，林農(nóng)造林積極性的提高，僅林地使用費一項就大大超過補償基金，劃定生態(tài)公益林禁止生產(chǎn)性采伐，林農(nóng)利益得不到有效補償，林農(nóng)不愿意將林地劃入生態(tài)公益林，要求調(diào)出呼聲較大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這在一定程度上影響了林權(quán)責(zé)任單位對生態(tài)公益林的管護(hù)積極性。
（五）生態(tài)林林分質(zhì)量下降
一是由于單位集體和個人不愿意營造生態(tài)公益林，使新造生態(tài)幼林很少。全縣森林存在針葉林多，闊葉林少；人工林多，天然林少；純林多，混交復(fù)層林少的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，森林生態(tài)功能大為削弱。二是商品林產(chǎn)權(quán)明晰，生態(tài)林受到蠶食破壞，盜伐、砍柴、放牧等破壞生態(tài)公益林現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了生態(tài)林林分質(zhì)量下降的趨勢。
（六）管理經(jīng)費不足
基層林業(yè)站及縣森林資源站作為生態(tài)公益林的實施主體，但生態(tài)公益林補償資金中卻沒有監(jiān)管經(jīng)費，嚴(yán)重影響了監(jiān)管職能的發(fā)揮，從而造成有的單位管護(hù)和監(jiān)管工作落實不夠到位。
三、生態(tài)公益林保護(hù)管理對策
（一）加大宣傳力度，提高公眾保護(hù)生態(tài)公益林的意識
林業(yè)是同時具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益的特殊行業(yè)，其首要功能是生態(tài)功能，是一項重要的社會公益事業(yè)。各級政府部門要提高生態(tài)保護(hù)意識，把生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理納入政府經(jīng)濟工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排；廣大林業(yè)干部職工要充分認(rèn)識到加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是利用自身優(yōu)勢，尋求自我完善、自我發(fā)展的優(yōu)勢項目，也是林業(yè)體制改革的必然選擇，進(jìn)而把保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)化為自覺行動；要利用各種靈活多樣的形式，向公眾開展廣泛性的生態(tài)公益林建設(shè)宣傳，形成全社會共同參與扶持生態(tài)公益林建設(shè)的良好氛圍。
（二）實行分級管理和經(jīng)營的施策
我省已對生態(tài)公益林進(jìn)行分級管理，要依據(jù)生態(tài)公益林重要性等級和生態(tài)脆弱性等級劃分生態(tài)公益林經(jīng)營類型，以不破壞原生植被為前提，提高林木生長勢，增加林下植被，促進(jìn)森林生長發(fā)育，誘導(dǎo)形成復(fù)層林結(jié)構(gòu)，增強生態(tài)公益林發(fā)揮生態(tài)效益的主導(dǎo)功能。引導(dǎo)林農(nóng)在不破壞生態(tài)的前提下，開展生態(tài)公益林的限制性利用。根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要性和生態(tài)脆弱性將生態(tài)公益林劃分為3級管理：
生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱，對國土安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有極端作用的區(qū)域的林地，劃為一級嚴(yán)格保護(hù)，面積202580畝。主要包括水土流失嚴(yán)重區(qū)、閩江干流源頭區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林。按禁伐林施策，實行封山，禁止一切形式采伐。
生態(tài)區(qū)位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱，對國土安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有非常作用的區(qū)域的林地劃為二級重點保護(hù)，面積553282畝。主要包括省級九阜山保護(hù)區(qū)、天然闊葉林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、母樹林、閩江一級支流源頭及兩岸、庫容1億立方米以上等重要區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林。按非生產(chǎn)性采伐施策，實行嚴(yán)格控制，可采用生態(tài)疏伐，采伐后保留林分郁閉度0.5為最低下限。
生態(tài)區(qū)位相對重要和生態(tài)環(huán)境相對脆弱，對國土安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的區(qū)域的林地劃為三級一般保護(hù)，面積288186畝。主要包括生態(tài)建設(shè)規(guī)劃區(qū)中除了一級、二級保護(hù)區(qū)以外的生態(tài)公益林。在保護(hù)的前提下，可開展生態(tài)公益林的限制性利用，按生態(tài)效益、經(jīng)濟效益兼顧施策，實行梯度經(jīng)營，首次采伐采取條狀、隔行的方式，第二次以后的采伐為利用主林層、培育亞林層，梯層采伐形成復(fù)層混交異齡林。
（三）建立和完善森林生態(tài)效益補償制度
目前，在實施森林生態(tài)效益補償基金工作中，補償基金主要用于生態(tài)公益林的管護(hù)工資和監(jiān)管工資，除此之外所剩無幾，沒有對公益林營林投入、禁止商業(yè)性采伐所帶來的全部影響進(jìn)行補償，林權(quán)所有者或經(jīng)營者得到補償非常低，不利于調(diào)動林權(quán)所有者或經(jīng)營者保護(hù)管理、建設(shè)生態(tài)林的積極性。相反，由于經(jīng)濟利益受到很大程度的損害，不愿意劃入生態(tài)公益林。因此，必須建立和完善森林生態(tài)效益補償制度，通過地方性立法規(guī)定森林生態(tài)效益補償金的征收、管理、使用等。建議以生態(tài)稅費、向社會發(fā)行森林彩票、捐款等形式向社會征集補償金，凡受益于生態(tài)公益林或依靠這些森林資源從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，且有直接收入的單位（如水電、礦業(yè)、以森林資源產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)等）和個人均屬征收對象，可采用在被征收的單位或項目的現(xiàn)行收費基礎(chǔ)上附加。對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成的財政減收，由國家和政府運用“財政轉(zhuǎn)移支付”形式，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的扶持，如無償投資、低息或無息貸款等資金扶持。補償基金應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)征管，以確保資金的到位和投放，然后再提高補償標(biāo)準(zhǔn)給公益林經(jīng)營者和監(jiān)管部門進(jìn)行補償。
（四）適當(dāng)調(diào)整生態(tài)公益林
對全縣生態(tài)公益林進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，位于重要生態(tài)區(qū)位、生態(tài)環(huán)境脆弱地帶的一、二級保護(hù)的生態(tài)公益林嚴(yán)禁調(diào)整，對三級保護(hù)的生態(tài)公益林可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一是做好天然林闊葉樹的保護(hù)工作，對于天然林闊葉樹和闊葉樹占二成以上的混交林禁止皆伐，優(yōu)先調(diào)整劃入生態(tài)林，也是保護(hù)生物多樣性最有效的措施。二是根據(jù)自然保護(hù)區(qū)必須是生態(tài)公益林的原則，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)屬于商品林的應(yīng)劃入生態(tài)公益林，減少對保護(hù)區(qū)的破壞，更好發(fā)揮保護(hù)區(qū)生態(tài)效益。三是因害設(shè)防，對于鐵路、國道、高速公路、主要河流、水庫和飲用水源林第一重山的商品林優(yōu)先劃入生態(tài)林。四是屬于生態(tài)區(qū)位不重要，零星分布，管護(hù)難度大的生態(tài)林，只要林權(quán)單位同意，建議優(yōu)先調(diào)為商品林。五是毛竹林、果樹林可以正常經(jīng)營生產(chǎn)的應(yīng)優(yōu)先調(diào)整為商品林。六是自留山應(yīng)優(yōu)先調(diào)整或調(diào)換為商品林，確保林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。七是鼓勵社會、單位和個人在重要區(qū)位的用材林地上大力營造生態(tài)林，成林后可以把低區(qū)位上的生態(tài)林調(diào)換為商品林。
（五）加強生態(tài)公益林綜合效益的開發(fā)
經(jīng)營生態(tài)公益林不能靠生產(chǎn)木材來獲取收入，作為經(jīng)營者可考慮進(jìn)行資源的綜合開發(fā)來獲得收益。一是以林蓄水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)林。二是開展森林生態(tài)旅游。三是在生態(tài)公益林中發(fā)展套種紅豆杉、森林蔬菜、野生果品、花卉、草珊瑚、石蒜等中藥材。四是開發(fā)利用豐富的植物種質(zhì)資源，有目的有計劃培育母樹，采收珍貴鄉(xiāng)土樹種種子。
（六）切實加強生態(tài)公益林的管護(hù)工作
一是要對生態(tài)公益林管住、管嚴(yán)和商品林徹底放開搞活提供法規(guī)和政策上的保障，杜絕在生態(tài)公益林地域砍柴、割草、放牧、狩獵、開礦、建墳、開墾、采石、采砂和取土，特別是要禁止亂采松脂和進(jìn)行培植業(yè)用材的采伐，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。二是加強護(hù)林防火管理，建立生態(tài)公益林防火林網(wǎng)，在適當(dāng)?shù)牡乩砦恢煤徒煌ㄒ?，豎立永久性的生態(tài)公益林公告牌或封山示意圖，以發(fā)揮較好的警示作用，并建立生態(tài)林綜合保險制度。三是建立生態(tài)公益林體系檔案與生物多樣性定位監(jiān)測系統(tǒng)。四是林業(yè)部門要強化監(jiān)督與管理職能，制定生態(tài)公益林保護(hù)管理考核辦法，每年對全縣生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)情況進(jìn)行1～2次檢查考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。六是精練護(hù)林員隊伍，提高護(hù)林員待遇。我縣現(xiàn)有護(hù)林員539人，人員過多，建議裁減人員、提高福利待遇、實行長期聘用，把護(hù)林員納入林業(yè)工作站管理，進(jìn)行培訓(xùn)，有條件的地方采用異地管護(hù)。七是盡快出臺公益林管理獎懲實施辦法，規(guī)范公益林管護(hù)行為，解決一些不便于操作的破壞活動，使公益林管護(hù)獎懲工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有法可依。八是聯(lián)防聯(lián)治，強化林權(quán)所有者責(zé)任。公益林管護(hù)以小班為單位，小班內(nèi)所有的林權(quán)所有者共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。具體辦法是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站人員以及護(hù)林員在巡護(hù)公益林時，如發(fā)現(xiàn)某個小班有違反《生態(tài)公益林檢查驗收管理辦法》的，第一次發(fā)現(xiàn)，告訴小班內(nèi)所有的林權(quán)所有者，該小班發(fā)生了違反公益林管護(hù)的行為，希望加強管護(hù)；第二次發(fā)現(xiàn)，告訴小班內(nèi)所有的林權(quán)所有者，該小班再次發(fā)生違反公益林管護(hù)的行為，本年度不予驗收，其公益林補償資金將全部扣除，林權(quán)所有者應(yīng)獲得的補償資金由肇事者補償。并告訴林權(quán)所有者，以后每發(fā)現(xiàn)一次，就扣除一個年度的補償資金。九是加強執(zhí)法監(jiān)管，建立舉報制度。對舉報破壞生態(tài)公益林行為的人給予表彰獎勵和并給予保密，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為，加大打擊力度，確保生態(tài)公益林不受破壞，對重點人員和破壞生態(tài)公益林的嫌疑人員加強監(jiān)管教育，充分發(fā)揮治安耳目作用。十是扶持大型加工企業(yè)，解散小型木材加工企業(yè)特別是靠近生態(tài)林區(qū)域附近的小加工企業(yè)，有利于保護(hù)生態(tài)林。
（七）積極推進(jìn)封山育林，努力提高林分質(zhì)量
封山育林是一種保護(hù)植被，保持水土，加速綠化荒山，提高林分郁閉度，加速培育生態(tài)林的主要措施。充分利用自然力，開展低投入高效益的封山育林是尤溪縣應(yīng)當(dāng)采用的一項主要措施。但封山育林工作要從實際出發(fā)，因地制宜，分別采用全封、半封、輪封的方式。高山遠(yuǎn)山，水源地帶和嚴(yán)重水土流失的地方，實行全封，嚴(yán)禁采伐、放牧和其他人破壞。屬于季節(jié)性的封山育林要有計劃、有組織、有指導(dǎo)地定期開山割草、砍柴、結(jié)合撫育。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的需要，將具備封山育林條件的林地進(jìn)行輪伐，分區(qū)劃片輪流封育。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明是社會發(fā)展的永恒主題，要立足長遠(yuǎn)，堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，只有充分調(diào)動林農(nóng)建設(shè)生態(tài)林的積極性，才能完成生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)工作，實現(xiàn)人與自然和諧。
（作者單位為福建省三明市尤溪縣森林資源管理站）
參考文獻(xiàn)
無論是工業(yè)經(jīng)濟還是農(nóng)村生活的水平，儼然都伴隨著我國的改革開放而不斷發(fā)展和提高。然而，正是在這樣的局面下，各種污染問題在農(nóng)村地區(qū)層出不窮，農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境也日益惡化，當(dāng)前所面臨的環(huán)境保護(hù)形勢也越來越嚴(yán)峻，眾多環(huán)境問題的存在不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，更在很大程度上威脅著廣大居民的身體健康?；诖耍P(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的研究必然是現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。
一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
不可否認(rèn)，“環(huán)境”無疑是人類得以生存與發(fā)展的前提基礎(chǔ)，良好的環(huán)境不僅能夠為人類的生存與發(fā)展提供必要的條件、資源，同時也可以促進(jìn)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。針對我國農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村居民對環(huán)境的依賴程度儼然更高。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，無論是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還是廣大農(nóng)村居民的生活水平均得到了實質(zhì)性的提升。然而，也正是在這樣的局面之下，資源、能源的消耗日益增大，這在很多按程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
就目前我國農(nóng)村環(huán)保工作的現(xiàn)狀來看，雖然開發(fā)建設(shè)了眾多藍(lán)色工程，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，并且各級政府也不斷加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度，對農(nóng)村環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用也日益廣泛，生態(tài)環(huán)境的治理與控制能力得到了前所未有的進(jìn)步。但不可否認(rèn)的是，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的局勢下，相關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策明顯處于相對欠缺的狀態(tài)，這樣的問題直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很大缺陷?；诖?，我們有必要進(jìn)一步優(yōu)化、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段，以此來減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升。只有這樣，才能夠為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供“原動力”。
二、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的具體對策
(一)以科技開發(fā)為支點，推廣切實可行的環(huán)保技術(shù)
毫無疑問，要想進(jìn)一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我們就必須對現(xiàn)代科技技術(shù)引起高度重視。只有充分借助了現(xiàn)代科技手段，我們才能夠正確認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境(如化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)膜污染等)狀況以及基本規(guī)律，從而采取更具針對性的環(huán)境保護(hù)與治理措施。具體來說：第一，加大對環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)和研究，最大程度的為環(huán)保事業(yè)提供智力保障。在這一過程中，我們首先要對生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行深入的探究，在對待水土流失、荒漠化等一系列生態(tài)問題上要采取科學(xué)合理的手段進(jìn)行治理。其次，要做好環(huán)境的保護(hù)工作，大范圍的宣傳并推廣退耕還草還林以及修復(fù)植被等技術(shù)，同時，也要重視開發(fā)病蟲害的預(yù)防、多種植物共生等新型的技術(shù)，盡可能的提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對外界災(zāi)害的抵御能力。第二，通過篩選、評價和推廣等環(huán)節(jié)，對最合適的環(huán)保技術(shù)進(jìn)行可行性的確定和城市的污染處理水平相比較而言，在對農(nóng)村環(huán)境污染的處理上存在著許多的不足，因為農(nóng)村在設(shè)備的投入上承擔(dān)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市，即便能夠支撐起投入的資金，也會因為運營資金不足而中斷。所以，在農(nóng)村環(huán)境治理的問題上，我們要綜合現(xiàn)實考慮，遵循操作性強的原則，爭取利用最小的成本進(jìn)行集中處理。第三，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運用也能在一定程度上保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。通過對秸稈的合理利用、對土壤污染的控制等一系列的技術(shù)，可以對廣大農(nóng)民朋友的日常施肥等活動進(jìn)行一定的技術(shù)指導(dǎo)，從根本上減少因為農(nóng)藥中化學(xué)殘留對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的危害。在對污染物進(jìn)行控制的同時，還要大力的推廣例如廢氣處理新技術(shù)、生物監(jiān)測技術(shù)等在內(nèi)的污染處理新技術(shù)，在對新興技術(shù)的研發(fā)和利用中，還要考慮到治理成本的支出，以縮小成本為目的，提高資源的重復(fù)利用率，加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的利用。第四，科研資源要傾向于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)。只有依靠科研資源的有力保障，才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，從而使得環(huán)保技術(shù)的競爭力得以不斷的提高。與此同時，也要注重對環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新。
(二)加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)測
在對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，應(yīng)當(dāng)不斷加強管理監(jiān)督的力度。對農(nóng)村實行一系列的排污制度，從源頭上嚴(yán)格抓起，控制污染物的集中排放，另外，對廢水、廢氣噪聲污染等的防治以及對生態(tài)的保護(hù)等實行統(tǒng)一的監(jiān)管活動。注重對自然資源的開發(fā)和利用，監(jiān)督生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)工程。對生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園以及風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。還要注意對野生動植物和生物多樣性的保護(hù)和監(jiān)管。在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作中，保證各類生物的環(huán)境安全。對待嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，一定要實事求是的向上級進(jìn)行報告，并及時的組織相關(guān)部門對污染事件進(jìn)行調(diào)查和整改。對生態(tài)環(huán)境實施全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管活動，完善和強化環(huán)境系統(tǒng)的信息化建設(shè)。對各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以質(zhì)量報告的形式傳送給上級環(huán)境部門。同時建議實行評比制度，并樹立積極地典范，將農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題作為農(nóng)村發(fā)展的重點。
三、結(jié)語
我國綜合國力的提升離不開農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為前提，同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)步。所以，只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為我國綜合國力的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
衡水湖：2000年7月，被國家林業(yè)局和省政府批準(zhǔn)為河北省衡水湖濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)。2003年6月，被批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。隨著環(huán)湖國際馬拉松賽在2012年和2013年的兩次成功舉辦，更是大大提高了衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)的知名度，給衡水湖旅游區(qū)帶來了更多的游客，衡水湖旅游區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段。伴隨著獨特生態(tài)系統(tǒng)的濕地休閑旅游的發(fā)展諸多問題也凸現(xiàn)出來。
一、衡水湖濕地旅游的現(xiàn)狀
衡水湖濕地位于華北平原河北衡水市境內(nèi)，區(qū)內(nèi)自然景觀獨特，發(fā)育成為湖泊濕地、淡水沼澤濕地、鹽沼、沼澤化草甸等組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家重點保護(hù)鳥類棲息地之一；衡水湖濕地有深厚的文化底蘊。隨著衡水湖的旅游發(fā)展，在過去的十幾年里也發(fā)生了很大的變化。
（一）旅游生態(tài)環(huán)境遭到破壞
由于旅游開發(fā)及城市的擴張建設(shè)，衡水湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，尤其是水體和空氣污染日趨嚴(yán)重。生態(tài)污染導(dǎo)致了湖區(qū)各種動植物數(shù)量和質(zhì)量不同程度的減少。這樣既破壞了衡水湖的自然環(huán)境也對旅游經(jīng)濟資源環(huán)境帶來了負(fù)面
影響。
（二）生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施資源不完善
生態(tài)旅游是種旅游形式，要以保護(hù)環(huán)境為目的。要搞好生態(tài)旅游必須要設(shè)置相應(yīng)的保障設(shè)施。目前衡水湖的基礎(chǔ)設(shè)置雖然有了一定的建設(shè)，但是還是無法滿足現(xiàn)有需要，例如：湖區(qū)內(nèi)沒有觀鳥活動平臺；景點內(nèi)宣傳欄數(shù)量不夠多不夠醒目；可供游客觀賞游覽點景點不多。景區(qū)及周邊的旅飯店的數(shù)量和規(guī)模上水平較低，不能形成休閑娛樂于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）沒有合理的旅游規(guī)劃
衡水湖濕地屬于溫帶氣候，有豐富的動植物資源，同時還是一些珍稀鳥類的棲息地。觀光旅游工具、設(shè)施、衛(wèi)生等方面的不合理規(guī)范，給湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了定的污染。同時人才的匱乏也是一方面，目前業(yè)務(wù)、營銷、法律法規(guī)方面的旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低。導(dǎo)致了衡水湖的整體規(guī)劃措施跟不上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、衡水湖濕地旅游的保護(hù)對策
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，加強開發(fā)與管理意識
衡水湖的旅游起步較晚，為了保障衡水旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括：湖區(qū)旅游項目文化建設(shè)，服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，美化環(huán)境。既要做到文化遺產(chǎn)生物資源的保護(hù)，又要防止盲目開發(fā)破壞自然環(huán)境。找到開發(fā)旅游、防止污染、治理污染的一個平衡點。在生態(tài)教育內(nèi)容上，可以在湖區(qū)及周邊建立宣傳欄，通過圖片及圖書向游客宣傳生態(tài)旅游知識，使游客欣賞大自然的同時關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，自覺維護(hù)湖區(qū)的生態(tài)平衡。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)旅游品牌
湖區(qū)居民主要以漁業(yè)生存，為了保護(hù)環(huán)境要實行取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖等措施，湖區(qū)居民生活將受到影響；湖區(qū)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的開發(fā)意識不強，還是以初級產(chǎn)品為主。要加大生態(tài)旅游市場的培育，利用多渠道的宣傳，吸引有實力的投資商。同時，還可以和衡水市周邊的旅游市場相結(jié)合，例如武強年畫，衡水三絕、寶云塔的觀光、深州的桃花欣賞和采摘、鄧莊的農(nóng)產(chǎn)品采摘等。打造成著名的生態(tài)旅游品牌，形成旅游
熱點。
（三）保證資金投入，嚴(yán)格控制污染
在現(xiàn)有旅游資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度?？梢酝ㄟ^擴大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，同時還可以將有關(guān)項目納入到社會發(fā)展計劃當(dāng)中，建立配套的資金。支持旅游項目的優(yōu)先發(fā)展；還可以采取銀行擔(dān)保，銀行貸款的旅游項目等。但是在發(fā)展旅游項目的同時也要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，履行環(huán)境評估程序和嚴(yán)格項目審批，禁止對環(huán)境造成污染的項目，防止項目的隨意、盲目建設(shè)和產(chǎn)生建設(shè)性的破壞。
（四）引進(jìn)人才，合理規(guī)劃與開發(fā)
因為人才是旅游開發(fā)的保證和關(guān)鍵。面對大力發(fā)展衡水湖休閑生態(tài)旅游品牌戰(zhàn)略的條件下，針對旅游管理人員、旅游從業(yè)人員以及經(jīng)營者的素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要培養(yǎng)旅游從業(yè)人員、引進(jìn)人才，提高管理水平合開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。在提高人員素質(zhì)的同時，也要對游客進(jìn)行生態(tài)游宣傳，使游客與周邊社區(qū)政府共同參與湖區(qū)的環(huán)境保護(hù)活動。形成全方位、立體的發(fā)展保護(hù)生態(tài)旅游的良好運作機制，達(dá)到持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
1林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)現(xiàn)狀
1.1保護(hù)方法缺乏目的性
現(xiàn)有法律對林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)具有明確政策，但從現(xiàn)今的保護(hù)情況來分析，我國林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)方法缺乏目的性。林業(yè)生態(tài)資源所包含的項目種類較多，不同項目的保護(hù)方法也各有差異。因此，應(yīng)該有目的性地采取相應(yīng)的各種保護(hù)方法，而不應(yīng)統(tǒng)一對待[3]。另外，現(xiàn)今我國林業(yè)生態(tài)資源的利用情況也較為混亂，保護(hù)與利用的界限難以固定，對其進(jìn)行保護(hù)時應(yīng)該與實際利用情況有效聯(lián)系起來，以實現(xiàn)保護(hù)的有效性，避免形成資源利用過度現(xiàn)象。
1.2森林火災(zāi)與砍伐亂象頻發(fā)
一方面，森林火災(zāi)森林資源極易受到破壞，特別是當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時候，往往會給森林資源帶來毀滅性的破壞，火災(zāi)的發(fā)生原因一般都是防火意識薄弱。在當(dāng)前森林資源保護(hù)工作中，由于相關(guān)工作人員的防護(hù)意識不高，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生率呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展形勢，且火災(zāi)發(fā)生時難能保證及時施救，給社會與國家均造成了較嚴(yán)重的后果。另一方面，濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。面對龐大的利益誘惑，不少人濫砍亂伐，破壞森林資源，造成森林物種多樣性減少，使森林生態(tài)功能遭受破壞、森林資源總量不斷下降。
2林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)方法
2.1采取有效的保護(hù)方法
林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)方法存在未全面分析資源差異性的現(xiàn)象，所以要從實際情況出發(fā)，以提升林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)效果。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有的保護(hù)方法的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善，制定相關(guān)的法律政策和保護(hù)方法；同時，要增加實際操作的力度，做到嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章政策，提升操作的規(guī)范性，繼而嚴(yán)格對各個保護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。另外，相關(guān)機構(gòu)要改變傳統(tǒng)思維，不斷吸收新的林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、利用和管理等先進(jìn)理論知識，以可持續(xù)發(fā)展為主要原則，合理、科學(xué)和有效的進(jìn)行林業(yè)生態(tài)資源的指導(dǎo)工作。
2.2強化森林保護(hù)力度
為了讓大眾更清楚的認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重要性與必要性，在林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)工作中，要增加森林保護(hù)的宣傳力度，可以通過發(fā)放雜志報刊、開展宣傳講座等突進(jìn)進(jìn)行大肆宣傳，以讓森林保護(hù)意識切實有效地灌輸于全國人們心中，進(jìn)而調(diào)動大家的集體力量，對林業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行有效保護(hù)。在實際操作中，林業(yè)站工作人員應(yīng)該起到領(lǐng)頭作用，先從自身做起，再用實際行動結(jié)合宣傳行動推進(jìn)森林保護(hù)工作順利進(jìn)行。
2.3加強林業(yè)生態(tài)資源的防火管理
相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的明文規(guī)定，以提升林業(yè)生態(tài)資源的防火管理質(zhì)量。具體措施包括禁止把火種帶入森林、提升火源管理質(zhì)量、采取有效方法杜絕外部火源等，做好火災(zāi)預(yù)防工作，以免嚴(yán)重火災(zāi)造成重大損失。另外，林區(qū)的消防工作也要進(jìn)行合理的安排，準(zhǔn)備好各項消防工具，以便火災(zāi)發(fā)生時可以及時、快速消滅。具體可以通過完備消防基礎(chǔ)配備、增添消防工作人員、提升消防人員的工作效率等操作來實現(xiàn)。為了提升防火管理質(zhì)量，相關(guān)工作人員還應(yīng)該進(jìn)行森林相關(guān)知識的持續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括森林管理辦法、病蟲害相關(guān)知識、病蟲害應(yīng)對措施等，通過采取科學(xué)、有效的管理方法，以保障林業(yè)生態(tài)資源的完整性。
2.4設(shè)立良性循環(huán)目標(biāo)
設(shè)立良性循環(huán)目標(biāo)既是確保林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的有效措施之一，也是重要環(huán)節(jié)，能夠保障林業(yè)生態(tài)資源的發(fā)展速度遠(yuǎn)大于滅亡速度。做好林業(yè)補償工作是設(shè)立良性循環(huán)目標(biāo)的主要內(nèi)容，具體方法包括落實林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)責(zé)任主體，制定獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)等。從長遠(yuǎn)目標(biāo)來分析，應(yīng)讓林業(yè)生態(tài)資源成為所有人主動遵守的良好習(xí)慣。另外，為了確保林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)注意把林業(yè)生態(tài)資源與其他各項資源進(jìn)行有效綜合連接，設(shè)立整體發(fā)展目標(biāo)，以推動林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作更順利進(jìn)行。
2.5分類經(jīng)營森林資源
目前，我國主要有商品性林業(yè)資源、公益林業(yè)資源和林果類林業(yè)資源，由于森林資源經(jīng)營方式和經(jīng)營目的存在較大差異，所以根據(jù)不同類型的森林資源分別經(jīng)營，以提高經(jīng)營效益。例如，對于商品林，應(yīng)當(dāng)采取多種手段提高生長速度和林木蓄積量，以促進(jìn)林木的經(jīng)營效益提高，而城市以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的公益林，應(yīng)當(dāng)加強保護(hù)，提高其再保持水土和發(fā)揮生態(tài)效益的功能，而對于林果類資源，應(yīng)當(dāng)采取多種利用方式，提高果品產(chǎn)量和林木產(chǎn)量并重，以最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。
2.6完善林業(yè)保護(hù)性措施
在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，應(yīng)以生態(tài)資源合理利用為主要原則，確保人類與資源之間關(guān)系的和諧性，以強化對林業(yè)生態(tài)資源以及其他各項資源的有效保護(hù)與利用。具體可以從3個方面做起。一是撫育間植。在林業(yè)生態(tài)資源再利用期間，相關(guān)部門要自覺遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過嚴(yán)格的管理措施，以強化林業(yè)生態(tài)資源的后期撫育工作，過程中要不斷完善林業(yè)生態(tài)資源的自然環(huán)境，以確保其健康發(fā)展。二是封林。某些需要特別保護(hù)的林業(yè)生態(tài)資源，要切實做好封林工作，特別是在森林成形后，要為其創(chuàng)造一個優(yōu)良的自然環(huán)境，保護(hù)的過程中，做好宣傳工作是主要措施，要相信群眾的力量的龐大的，在提升人民群眾保護(hù)意識的情況下，才能有效減少林業(yè)生態(tài)資源的破壞。三是種植品種選擇。種植品種的選擇上，應(yīng)該因地制宜，以其自然環(huán)境為特點進(jìn)行綜合分析，分析項目包括土壤因素、氣候因素等，以確保林木快速健康成長，進(jìn)而實現(xiàn)森林再造。
2.7強化林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施儲備
林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的基礎(chǔ)是林業(yè)基礎(chǔ)實施儲備，只有確保建立有效的保障機制，包括林業(yè)操作人員、交通工具、滅火設(shè)備和后勤保障等方面，確保基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、專業(yè)性、現(xiàn)代化。同時，要改善工作人員的工作環(huán)境，確保在崗工作人員的工作效率。另外，要建立林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)制度與病蟲害防治方案，創(chuàng)建科技示范林區(qū)，以讓林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作有更進(jìn)一步的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)林業(yè)生態(tài)資源的實際情況與保護(hù)需求，實施一體化操作，包括生產(chǎn)流程一體化、再造工作一體化等。林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)監(jiān)管制度的建立也是必不可少的，可以有效保障保護(hù)工作的執(zhí)行質(zhì)量，將預(yù)防工作做到最好。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：北方；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)措施
1前言
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來遭受了嚴(yán)重的破壞，這不僅僅嚴(yán)重影響到了其應(yīng)用積極效用的發(fā)揮，同時也是不利于經(jīng)濟發(fā)展的。因此，立足北方林業(yè)實際情況，轉(zhuǎn)變觀念，提升思想認(rèn)識水平，努力采取有效保護(hù)措施尤為關(guān)鍵。
2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析
目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問題：
2.1理念的缺失
通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依然著眼于對經(jīng)濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，這樣就在很大程度上影響到了相關(guān)工作的展開，也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致重開采輕保護(hù)和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。另外需要注意的是，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足，很容易導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。
2.2森林資源的驟減
從當(dāng)前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護(hù)的立足不夠，導(dǎo)致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產(chǎn)生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質(zhì)量的降低等。
2.3水土流失嚴(yán)重
對森林資源過度開采的嚴(yán)重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇，土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，土壤的肥力持續(xù)降低，在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復(fù)與保護(hù)增加了不小的困難。
3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施分析
要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1要樹立先進(jìn)的理念
理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。政府及各級相關(guān)部門一定要及時轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識水平，樹立先進(jìn)的理念，充分意識到加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中來。
3.2進(jìn)一步加強對森林資源的有效管理
對森林資源的有效管理和培育是關(guān)系到能否加快實現(xiàn)森林面積擴大的關(guān)鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此，筆者建議，一定要明確林業(yè)的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，做好森林資源的培育與保護(hù)和管理。
3.3爭取更大的資金支持
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關(guān)部門和社會各級企業(yè)，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進(jìn)一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。
3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機制
為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率，應(yīng)該創(chuàng)建良性循環(huán)機制，以此降低森林的消亡速度，為實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機制的重要途徑是做好林業(yè)補償工作，對于認(rèn)真貫徹與落實保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。從長遠(yuǎn)角度來說，為了實現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展，還應(yīng)讓人們養(yǎng)成遵守保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，同時，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)建科學(xué)、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護(hù)機制，以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。
3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開發(fā)體制
我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應(yīng)重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，從長遠(yuǎn)的角度，創(chuàng)建科學(xué)、完善的林業(yè)開發(fā)體制，創(chuàng)建新的國有林區(qū)專門管理部門，重點管理國有林區(qū)，在管理林業(yè)資源的同時，承擔(dān)出資人的職責(zé)，同時享有所有者的相應(yīng)權(quán)益。通過開展林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)利用目的的不同對森林業(yè)進(jìn)行分類，即商品林業(yè)與公益林業(yè)，分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營機制以及管理機制，商品林業(yè)應(yīng)實施企業(yè)化管理，公益林業(yè)應(yīng)以政府投資為主，以此實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和利用。
4結(jié)語
認(rèn)清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認(rèn)為一定要在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，采取多種有力措施，切實加強北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。
作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心
參考文獻(xiàn)：
[1]謝國華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.
