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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)法治文化；作用分析；法治建設(shè)
本世紀初的中國正在進行著一場深刻的法治現(xiàn)代化革命，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”已成為新世紀我國的治國方略和目標。
1傳統(tǒng)法律文化包含很多優(yōu)秀成分
中國傳統(tǒng)法律文化中的“禮法兼治”的社會綜合治理模式；成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式；“無訟”價值觀下節(jié)約成本的社會矛盾調(diào)解機制；“法不阿貴”、“刑無等級”的守法觀念；司法中“親親相容隱”的人倫主義；“慎刑恤獄”的司法人道主義；“實質(zhì)正義”的司法價值取向；法律的“集體主義本位”；“為政在人”的人治觀；“親民”的政治道德觀；法律語言的簡潔；司法人員的人文素養(yǎng)；古代行政立法、監(jiān)察制度及廉政建設(shè)及歷史上“變法”的經(jīng)驗等等，這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當前的法治建設(shè)服務(wù)。
2中國法治建設(shè)離不開傳統(tǒng)法律文化
2.1中國傳統(tǒng)法律文化中包含著許多先進的成分，例如前述的“禮法兼治”的社會綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動來保證國家機器的有效運轉(zhuǎn)。實現(xiàn)法律的妥當性價值，更好地穩(wěn)定社會秩序。傳統(tǒng)法律文化中這樣的內(nèi)容還有很多，它們都是我們當前法治現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)成的本土資源，西方學(xué)者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時不必放棄自己的遺產(chǎn)。西方學(xué)者能有如此真知灼見，對于這些優(yōu)秀的遺產(chǎn)，我們更沒有理由不繼承。
2.2法治現(xiàn)代化進程中不能割裂歷史傳統(tǒng)。文化建設(shè)不是一項空中樓閣的事業(yè)，文化自身有歷史延續(xù)性的特點，任何一國文化的發(fā)展都是在既有的歷史文化的基礎(chǔ)上進行的，今天的一切與歷史傳統(tǒng)都保持著千絲萬縷的聯(lián)系，文化的發(fā)展決不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)。
2.3移植的法律必須經(jīng)過一個“本土化”的過程。任何外來文化進入一個國家之后都必須經(jīng)過一個“本土化”的過程才能被消化、吸收，從歷史上看，中國對印度佛教的改造，日本、韓國對從中國傳入的儒家文化、佛教、道教的改造都經(jīng)歷了一個相當長的過程。這種改造是對外來文化進行過濾、吸收和選擇的過程，如果沒有這個過程，一種文化是不可能輕易地移植到另外一種文明里的。
對于所謂的“本土化”，按照學(xué)者的解釋，一方面是指“按照本民族的特質(zhì)而發(fā)展”，還指“與本國（本民族、本地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化、歷史傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣等密切相結(jié)合?！逼渲饕蚴侵挥薪?jīng)過“本土化”的過程，才能使民眾對移植的法律產(chǎn)生親和力，便于民眾接納，減少推行的阻力。
3法治建設(shè)中要利用好傳統(tǒng)法律文化
3.1仔細鑒別，取其精華，去其糟粕。中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)容龐雜、良莠不齊，其中包含著許多優(yōu)秀成分的同時還包含著更多的不符合現(xiàn)代法治精神的已被時代拋棄的糟粕，因此，在利用傳統(tǒng)法律文化時，必須仔細地鑒別。對于其中的專制主義、法律工具主義、泛刑事主義等明顯不符合現(xiàn)代法治精神的內(nèi)容應(yīng)毫不猶豫地予以拋棄，對于其中含有的優(yōu)秀成分，亦必須仔細鑒別，巧妙合理地予以運用。在利用傳統(tǒng)法律文化方面，我們曾有過許多失誤，將精華當作糟粕予以拋棄及將糟粕當作精華而奉行的錯誤都曾犯過。前者如近代第一代法律家在對待傳統(tǒng)“混合法”的態(tài)度方面，“混合法”本來是中國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，但是近代第一批法律家在西方“三權(quán)分立”思想影響下，卻認為法官“援引比附”（即適用和創(chuàng)造判例）是司法干預(yù)立法事務(wù)，有悖原則，故對“判例法”采取否定的態(tài)度，在一定程度上造成了中國法律制度向大陸成文法系一邊倒的形勢。后者如從建國至今，傳統(tǒng)法律文化中的“法律工具主義”仍被許多人所奉行，將法律視為無產(chǎn)階級“刀把子”的觀念仍大有市場，針對社會治安的狀況，隔一段時間就在全國或國內(nèi)部分地區(qū)推行的“嚴打”竟成了社會治安綜合治理的一種常規(guī)的手段。這種現(xiàn)象的存在，不利于人民群眾現(xiàn)代法治意識與觀念的培養(yǎng)。所有以上這些失誤，都反映了我們在利用傳統(tǒng)法律文化方面認識的浮淺與幼稚。在利用傳統(tǒng)法律文化方面，還應(yīng)對傳統(tǒng)法律文化中一些契合現(xiàn)代西方法律發(fā)展趨勢，能在一定程度上彌補西方法律的弊端而被一些西方學(xué)者推崇的內(nèi)容保持冷靜的頭腦和審慎的態(tài)度。因為中國的情況不同于西方，中國與西方處在不同的歷史發(fā)展階段，面臨著不同的情況，在西方要避免的一些東西有時反而是我們必須學(xué)習(xí)的對象。
論文摘要：中國傳統(tǒng)法律文化是源遠流長，豐富多彩的，在世界法律文化中有著舉足輕重的地位。其可以追溯到我國原始社會的堯舜禹時期，伴隨著社會階級的分化和國家的出現(xiàn)，傳統(tǒng)法文化也在習(xí)俗文化的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生。中國傳統(tǒng)法律文化歷經(jīng)幾千年積淀而成，在構(gòu)建當代中國特色社會主義法律文化的過程中，應(yīng)占有重要的地位。本文主要論述了中國傳統(tǒng)法律文化的淵源，發(fā)展過程，以及其所體現(xiàn)的時代價值。并且利用民法方法論的價值分析方法分析中國傳統(tǒng)法律文化，以求繼承中國傳統(tǒng)法律文化的積極價值，推進當今司法建設(shè)。
早在公元前3000年左右的堯舜禹時期，伴隨著社會階級的分化與國家的出現(xiàn)，傳統(tǒng)法文化就在習(xí)俗文化的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生。中國傳統(tǒng)法律文化顯示了其鮮明特色，獨樹一幟。主要深受中國特殊的國情和文化傳統(tǒng)影響，禮與法的相互滲透與結(jié)合構(gòu)成了中國古代法律文化的核心。
1 中國傳統(tǒng)法律文化的演進
中國傳統(tǒng)法律文化是源遠流長，豐富多彩的，在世界法律文化中有著舉足輕重的地位。其可以追溯到我國原始社會的堯舜禹時期，伴隨著社會階級的分化和國家的出現(xiàn)，傳統(tǒng)法文化也在習(xí)俗文化的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生。
夏商周三代，在法律的精神方面，確定了“明德慎罰”的原則。要求當時的統(tǒng)治者要張明禮儀道德，加強犯罪預(yù)防，一實現(xiàn)理性結(jié)合，達到國泰民安的目的。這一時期，重視“禮治”，使得禮學(xué)文化得到了充分發(fā)展，成為“制治之源”。
西周時期在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，歸納出“禮以遵其志，樂以導(dǎo)其聲，政以一其行，刑以防其奸”，禮，樂，刑，政綜合為之的法律學(xué)說。中國封建時代的法律文化，形成于戰(zhàn)國秦漢時代，成熟于魏晉隋唐，發(fā)展演變于宋元明清，具有完整的發(fā)展命脈。
漢朝統(tǒng)治者總結(jié)了秦朝“二世而亡”的歷史教訓(xùn)，確立了以“德主刑輔”為標志的儒家綜合為之的法文化學(xué)說。這詮釋了法律之學(xué)，已經(jīng)與先秦時期自由研究方法有所不同，它受制于封建綱常禮教，聽命于官方的權(quán)威說教，基本上是一種官學(xué)。唐代是以往各種法律文化的集大成者，在法學(xué)上的最大貢獻是完善了封建法學(xué)體系，使封建行政法學(xué)分離出來，形成獨立的分支。唐朝開元時期，在《唐律疏議》的基礎(chǔ)上，制訂了我國歷史上第一部較系統(tǒng)完整的封建行政法典。形成了相互分立又相互為用的兩大法學(xué)分支，對后代產(chǎn)生了重大影響。明清之際，資本主義經(jīng)濟的萌芽與初步發(fā)展，影響到法學(xué)建設(shè)。
中國傳統(tǒng)法律文化顯示了其鮮明特色，獨樹一幟。主要深受中國特殊的國情和文化傳統(tǒng)影響，禮與法的相互滲透與結(jié)合構(gòu)成了中國古代法律文化的核心。
2 中國傳統(tǒng)法律文化的時代特點
以宗法家族主義為本位的的倫理法是中國古代法律文化的基本構(gòu)成因素。在普遍重視倫常觀念的中國古代社會，倫理觀念形成了以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)涵的法律關(guān)系。之后，隨著儒家思想被確立為國家的統(tǒng)治思想開始了法律道德化和道德法律化相結(jié)合的倫理法。中國傳統(tǒng)法律文化也是倫理主義的法律文化。以人本主義為基礎(chǔ)，以家族為本位，以血緣關(guān)系為紐帶，以宗法倫理為核心是中國傳統(tǒng)法律文化的基本特征。其具體表現(xiàn)是：禮法結(jié)合，以禮統(tǒng)法；德刑并用，以德為主；重人治，輕法治；重刑法，輕民法；皇權(quán)至上，以言代法。
中國古代社會歷史的一個顯著特征就是等級的長期存在和牢不可破。禮就在于通過論證等級秩序和結(jié)構(gòu)的合理性，并使之固定化、永久化，禮對社會秩序的維護，是通過確立“別貴賤，序尊卑”的等級制度來實現(xiàn)的。強化社會政治的等級規(guī)范，是禮制的一個重要功能，以此來達到維護社會秩序，整合社會的目的。禮不僅是嚴格的政治等級制度，而且是一種嚴格的日常行為規(guī)范。禮確認王權(quán)的特殊地位的合法性，中國古代的思想家非常重視禮在治理國家、維護社會秩序方面的功能和作用。
3 中國傳統(tǒng)法律文化的價值分析
中國傳統(tǒng)法律文化的因素豐富多彩。如：人治觀念、皇權(quán)思想，以言代法，封建等級觀念，特權(quán)思想，司法與行政合一等，這些因素與現(xiàn)代法治格格不入，在法治建設(shè)的過程中必須徹底根除。但是，我們也應(yīng)該看到的是，中國傳統(tǒng)法律文化中的許多積極因素并未失去其價值，值得我們繼承與發(fā)揚。中國傳統(tǒng)法律文化對于我們了解中國的國情，深入研究法學(xué)理論，挖掘傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，促進當今法文化建設(shè)，具有十分重要的意義。
3.1 中國傳統(tǒng)法律文化蘊含人文精神
中國文明具有人文性的特點，中國傳統(tǒng)法律文化蘊含人文精神，人文精神必然含有對個體人格價值的尊重。他所肯定的是群體而不是個體。個人價值收到了身份，性別，血緣等級的嚴格限制，個人權(quán)利相對于義務(wù)是第二位的這是我們認識中國傳統(tǒng)文化應(yīng)當考慮的。人本主義是中國傳統(tǒng)文化的精華，體現(xiàn)在法律領(lǐng)域，就是主張立法、司法都以民為本。早在兩千六百多年前，管仲就明確提出：“下令如流水之原，令順民心”，“俗之所欲，因而予之，俗之所否，因而去之”。包拯說：“民者，國之本也”。他主張立法當以便民為本。這種以人為本的基本價值觀念，在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的今天并不過時。我們知道，法是由一定的生產(chǎn)方式產(chǎn)生的需要和利益的表現(xiàn)，同時也是對人們的各種利益和需求進行調(diào)整的重要手段，社會主義法以確認、維護廣大人民群眾的根本利益為根本目的，因此，在法律實踐中，必須時刻關(guān)注和尊重人的需要，既不能無視民眾的需要，也不能強迫民眾接受他們所不需要的東西。
3.2 禮法的相互滲透與結(jié)合構(gòu)成了中國古代法律文化的核心
在古代中國律多指制度規(guī)范，法的價值剝離為禮，于是禮就成為了中國古代法律所追求的目標。以禮為主，禮法結(jié)合是中國古代剛?cè)嵯酀墓芾砟Ｊ?。在實踐中，中國古代管理者發(fā)現(xiàn)禮治并不是完美無缺.禮治必須得到法治的配合，才能剛?cè)嵯酀?，相得益彰，相輔相成，二者成為中國古代管理的兩根支柱。同時強調(diào)禮治居于主要地位，是仁治的基礎(chǔ)，法治位于次要地位，是以彌補禮治不足。所以，禮是一種“序民”的“度量分界”，是一種所謂“不以規(guī)矩不成方圓”的“經(jīng)緯蹊徑”。社會安定，政治穩(wěn)定，則偏重于禮治；若社會動亂，政治不穩(wěn)定時偏重于法治。禮治是基礎(chǔ)，是前提，禮治必須有法治的配合。禮由氏族社會一般的祭祀習(xí)慣，演變?yōu)橹袊糯ǖ木枋枪糯删哂袠O強血緣關(guān)系合為一體的家國相通統(tǒng)治模式的結(jié)果，也是數(shù)千年立法、司法的實踐、選擇的結(jié)果，“禮”蘊涵的天人合一，重教化，崇尚自然，圓通、和諧的特征，至今閃現(xiàn)理性的光芒。
4 結(jié)束語
中國傳統(tǒng)法律文化歷經(jīng)幾千年積淀而成，在構(gòu)建當代中國特色社會主義法律文化的過程中，占有重要的地位。中國傳統(tǒng)法律文化需要批判，也要繼承，要吸收中國產(chǎn)同法律文化的精華，去其糟粕，我們既要實現(xiàn)中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化價值體系的轉(zhuǎn)化，也要警惕西方的文化霸權(quán)。這是我們在進行社會主義法治建設(shè)的理論和實踐中需要特別注意的。
參考文獻：
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[2]武樹臣.中國法律思想史.法律出版社.200，1
論文摘要:隨著國家法治化建設(shè)的不斷完善和教育改革的深入，大學(xué)生維權(quán)意識日益增強，而以往以學(xué)生義務(wù)為本位的高校學(xué)生教育管理規(guī)范越來越不適應(yīng)時代的要求。因此，構(gòu)建以學(xué)生權(quán)利為本位的法治化教育管理模式，實現(xiàn)法德相濟，便成為高校的現(xiàn)實選擇。
近年來，隨著國家法治化建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人，大學(xué)生維權(quán)意識日益增強，層出不窮的大學(xué)生狀告學(xué)校事件引起了人們對高校學(xué)生教育管理絕對權(quán)威的質(zhì)疑。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》頒布實施后，使得高校也開始審視自己部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當性等問題。由于我國高校形成以道德教化學(xué)生的歷史傳統(tǒng)，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則，高校對學(xué)生的管理實際上是以學(xué)生的義務(wù)為本位，而不是以學(xué)生的權(quán)利為本位。在以德管理和依法管理的過程中，學(xué)校未能及時區(qū)分道德與法律的界限，以至于高校學(xué)生教育管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越顯得不適應(yīng)時代的要求。因此，構(gòu)建以學(xué)生權(quán)利為本位的法治化教育管理模式，實現(xiàn)法德相濟，便成為高校毋庸置疑的現(xiàn)實選擇。
一、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位的基本內(nèi)涵
學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生權(quán)利而不是以學(xué)生義務(wù)為起點、軸心和重心的教育管理。高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，從以道德和政策管理為主轉(zhuǎn)向依法管理和以德管理相結(jié)合的必然趨勢。特別是我國高等教育實行繳費上學(xué)制度以后，相當一部分學(xué)生必須付出一定的，甚至昂貴的成本才能進人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競爭越來越大。自費就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的合法權(quán)利，當自己覺得權(quán)利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護。近幾年高校教育管理過程中所引發(fā)的各種法律糾紛，已經(jīng)從另一個側(cè)面反映了學(xué)生的權(quán)利正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求，學(xué)生越來越追求教育管理過程中的自由、公平與公正，越來越重視教育活動中對自身權(quán)利的確認與維護。從學(xué)?？?，大學(xué)生的合法權(quán)利能否實現(xiàn)或不被侵害，在相當程度上取決于教育管理是否堅持了以人為本，體現(xiàn)了對學(xué)生的人文關(guān)懷，是否在制度設(shè)計或執(zhí)行時都遵循了合法、公正的原則，尊重了學(xué)生的權(quán)利。
過去由于儒家文化傳統(tǒng)根深蒂固的影響，教育管理往往重義務(wù)，輕權(quán)利，以學(xué)生義務(wù)、學(xué)校權(quán)力為本位。這種教育管理主要以道德標準來評價學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當或不應(yīng)當?shù)认拗苹蚪沟牧x務(wù)性規(guī)范來設(shè)計學(xué)生教育管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)建學(xué)生教育管理規(guī)則。當然，在高校的特殊環(huán)境中，這種教育管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時，片面強調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而導(dǎo)致學(xué)校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的沖突，甚至造成對學(xué)生權(quán)利的侵害，相應(yīng)也加大了教育管理的難度。
因此，高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，必須明確學(xué)生權(quán)利的范圍。首先，絕大多數(shù)高校的在校學(xué)生不是未成年人而是具有完全的民事行為自主能力的人，其法定權(quán)利大于中小學(xué)校學(xué)生的權(quán)利范圍，這是高校學(xué)生不同于中小學(xué)校學(xué)生的根本特點。其次，高校學(xué)生具有雙重身份，一是受教育者，二是有完全行為能力的公民，由此決定了在校大學(xué)生權(quán)利的雙重性。作為受教育者，高校學(xué)生享有我國教育法、高等教育法等教育法律規(guī)范規(guī)定的受教育權(quán)，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、學(xué)位權(quán)等權(quán)利;作為公民，高校學(xué)生享有民事法律和行政法律規(guī)定的完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。目前，高校學(xué)生教育管理對于學(xué)生兩種權(quán)利的關(guān)注尤其是對高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽視學(xué)生公民權(quán)的完整性。所以高校學(xué)生教育管理無論從形式到內(nèi)容，都應(yīng)該充分反映高校學(xué)生的受教育權(quán)和完整的公民權(quán)。
二、設(shè)計學(xué)生管理制度要遵循學(xué)生權(quán)利本位的原則，完善權(quán)利保障機制
高校學(xué)生教育管理制度從行政法學(xué)的角度看屬于學(xué)校管理的抽象行范疇，是針對全體在校學(xué)生所做出的學(xué)校教育管理行為規(guī)范。一般而言，應(yīng)包括三個方面的具體制度:一是實現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括教育救助制度和教學(xué)公開制度、生活保障制度;二是保護學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括學(xué)生處分等級、處分決定、處分告知等制度;三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟制度，包括校內(nèi)申訴制度和聽證制度。學(xué)校制定這些教育管理制度的宗旨和目的必須符合學(xué)生權(quán)利本位的原則。因為在高校學(xué)生教育管理實踐中，之所以可能對學(xué)生合法權(quán)利造成侵害并引發(fā)訴訟案，問題主要集中在兩個方面:一個是下位法違背上位法，校內(nèi)管理規(guī)章違背法律法規(guī)，對學(xué)生實施開除學(xué)籍、剝奪學(xué)位權(quán)等重罰，從而直接侵害到學(xué)生的受教育權(quán)等基本權(quán)利;另一個是學(xué)校依法行使自主管理權(quán)對學(xué)生做出處罰時，缺乏符合法治要求的正當程序，學(xué)生沒有參與的機會，只能被動地接受處罰結(jié)果。因此，高校要真正構(gòu)建起一套集科學(xué)性、合法性、合理性于一體的學(xué)生權(quán)利保障機制，應(yīng)注意和解決以下三方面的間題:
首先，制度內(nèi)容的合法性。這是學(xué)生權(quán)利保障的前提和基礎(chǔ)。任何模式的學(xué)生教育管理都必須首先制定內(nèi)容相對完備的規(guī)章。法治化模式下規(guī)章制度的制定絕不能超越法律法規(guī)規(guī)定的范圍，不能與法律法規(guī)相?；蛳嗟钟|，尤其是涉及學(xué)生權(quán)利的限制或剝東
其次，處理程序的正當性。這是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求。正當程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。沒有程序的正當，就不會有過程的公開和結(jié)果的公毛高校在學(xué)生管理活動中，特別是在做出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時，應(yīng)當事先告知當事學(xué)生，向其說明理由和依據(jù)，同時要通過適當方式給當事學(xué)生以陳述、申辯的機會，讓當事學(xué)生參與到處理程序當中來。
第三，權(quán)利救濟的必需性。這是保障學(xué)生權(quán)利完整性的必要環(huán)我有權(quán)利就必然有救濟，沒有救濟就沒有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障，還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟上。就高校內(nèi)部而言，申訴權(quán)是救濟的重要方式，也是學(xué)生認為權(quán)利受到侵害之后，恢復(fù)、補救和維護自身權(quán)利的重要途徑。雖然新的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對此作了較為詳盡的規(guī)定，但學(xué)生申訴處理委員會的機構(gòu)與人員的設(shè)置、申訴主體、申訴范圍、申訴程序、申訴的時效與處理期限等，必須根據(jù)本校的實際，形成合法的制度機制，并積極創(chuàng)造條件，使其更加完善。
三、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位并不排斥德育
高校作為非政府的公共教育機構(gòu)，其內(nèi)部管理涉及的基本主體主要是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校與學(xué)生之間具有雙重法律關(guān)系。首先，從教育與管理的角度看，二者是管理與被管理的關(guān)系;其次，學(xué)生與學(xué)校之間在貸學(xué)金、租賃學(xué)生宿舍等方面又成為平等的民事關(guān)系。無論是法律關(guān)系，都是權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一體，都要遵循“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”這一法律準則。超級秘書網(wǎng)
關(guān)鍵詞：教師／教師發(fā)展／文化機制
關(guān)于教師發(fā)展機制，有關(guān)研究從不同角度進行過探討。有研究認為，教師自我效能感是教師自主發(fā)展的重要內(nèi)在機制。教師自我效能感是教師對教育價值、對自己做好教育工作與積極影響兒童發(fā)展的教育能力的自我判斷、信念與感受。教師自我效能感在教師自主發(fā)展中的重要價值與作用具體表現(xiàn)在：教師自我效能感是教師增強專業(yè)承諾的重要內(nèi)驅(qū)力、是教師產(chǎn)生自主工作動機的內(nèi)在原動力、是影響教師教育行為和教育有效性的重要中介、是教師身心健康、個人幸福的重要影響源。
也有研究從教師的課堂專業(yè)活動角度來探討教師專業(yè)發(fā)展的動力和機制。認為，教師專業(yè)發(fā)展的動力來源有三個方面：一是教師在日常專業(yè)生活中所遇到的必須解決的問題或者關(guān)鍵情境；二是在自我專業(yè)發(fā)展意識引導(dǎo)下教師自身對專業(yè)發(fā)展的主觀追求；三是外界的各種對教師教育的支持。這些動力對教師專業(yè)發(fā)展的影響力度還取決于教師自身的反思——反思的指向及反思的深度，取決于教師的自我專業(yè)發(fā)展意識。
以上關(guān)于教師發(fā)展機制的探討為教師發(fā)展的文化機制提供了啟示。這里從教師生存的文化場的特性、教師自身的特性以及二者間的互動來分析文化場對教師發(fā)展產(chǎn)生影響的文化機制。
教師發(fā)展的實質(zhì)是教師的教育觀念、知能結(jié)構(gòu)和文化性格的逐步合理、提升與完善的過程，是一個外在環(huán)境與教師內(nèi)在因素相互作用的結(jié)果。從文化的視角看，教師發(fā)展總是處于特定的文化場中。文化場的格局與變遷必然會影響教師發(fā)展文化場的態(tài)勢與格局，當下跨文化的世界文化格局使得教師發(fā)展文化場由過去相對單一、靜態(tài)韻文化格局變成了一種文化多元的語境。這一多元的文化可以歸納為三類，即本土文化、外來文化以及外來與本土兩種文化相交鋒的，居于沖突與變動中的文化。這三類文化都對教師發(fā)展產(chǎn)生著影響。
教師發(fā)展文化場是教師生活空間中的一個組成部分，它包括了從古至今積淀下來的宗教信仰、價值取向及生活方式、生活習(xí)俗等方面。文化場中的各個組成因子相互作用，形成一個有機的整體，規(guī)范、調(diào)節(jié)著教師的觀念和行為，同時教師的觀念與行為也對文化場的構(gòu)成與場力產(chǎn)生影響。教師發(fā)展文化場的構(gòu)成、特點與變遷，動態(tài)地、深刻地揭示著文化要素之間、文化與社會之間、文化與教師發(fā)展之間的相互關(guān)聯(lián)。
教師發(fā)展的文化場依托于具體的教室、校園與社區(qū)等空間環(huán)境以及當中的觀念體系、文化性格與各種習(xí)俗，它與具體的地域空間有著密切的聯(lián)系，但不是一個單純的物理場、實體場，而是一個傾向于社會場、心理場的綜合場。教師的發(fā)展，受諸多文化因素的影響，從文化場的角度進行分析，其意義在于：(1)能夠更深刻地理解世界各種文化之間以及文化與社會、文化與個體之間的動態(tài)關(guān)系；(2)能夠更清晰地凸顯文化的內(nèi)在邏輯性及其意義結(jié)構(gòu)的層次性；(3)能夠更全面地把握文化各要素對教師發(fā)展的影響過程、影響內(nèi)容與影響機制；(4)能夠更有力地體現(xiàn)特定文化時空中教師發(fā)展及其解釋的情景性、具體性、特殊性。
教師發(fā)展文化場的整體性、動態(tài)性與跨文化性，決定了教師的發(fā)展歷程是一-一個連續(xù)的、多維的互動過程，即是一個跨文化場中的關(guān)鍵事件與教師的教育觀念、文化體驗與文化性格等內(nèi)在因素的互動的過程，是個社會文化期待與主觀自我期待的互動的過程。其中的動力機制源于文化間的差異，由于差異而導(dǎo)致觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化的覺醒。由于影響因素的多元性與復(fù)雜性，教師發(fā)展的路徑呈非線性形態(tài)。
如下圖所示，左側(cè)的“文化互動的激發(fā)”為教師發(fā)展文化場中作用與教師發(fā)展的外力作用，右側(cè)的觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化自覺的維系為教師發(fā)展的內(nèi)在動力，兩種力量共同作用于教師，推動著教師的發(fā)展。
文化互動的激發(fā)是指在跨文化場中的各種文化之間的接觸、碰撞；觀念的沖突是指新舊觀念之間的差異、矛盾與對抗；復(fù)原力是一種內(nèi)在的、潛在的適應(yīng)力，當環(huán)境變動時這種潛能便會引導(dǎo)個體的心理與行為做出調(diào)適；文化自覺是指對本民族文化與世界文化圖景的意識與理性思考。因此，教師發(fā)展的動力來自文化場的外力作用以及由此所激發(fā)的教師自身的觀念、復(fù)原力與文化自覺的相互作用。
一、文化互動的激發(fā)
文化互動的激發(fā)是教師發(fā)展的重要的外在誘因。由于文化張力的作用，在文化變遷的過程中，必然導(dǎo)致在跨文化語境中各種文化間的相互碰撞與沖突。
文化學(xué)理論認為，文化變遷的動力來自兩個方面，一是來自內(nèi)部韻矛盾運動，由社會內(nèi)部的變化而引起；一是來自外部的壓力或推動力，由自然環(huán)境以及社會環(huán)境的變化與遷徙，或者與他文化接觸而引起。正是由于沖突與變遷這文化永恒的主題，教師生活于其中的文化場成為了教師發(fā)展的重要影響源。文化是人的實踐活動和精神活動的產(chǎn)品，是人在與自身、與社會、與自然的矛盾運動過程中形成的。因此，文化是“人為”的，只要人的實踐活動沒有停止，文化的變遷就不會停止。但同時文化又有其自身的運行規(guī)律，文化張力是其生存與發(fā)展的根本保證，所以，文化又是“為人”的。文化經(jīng)由社會生活實踐及精神價值體系兩條途徑對人的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響，決定著人的精神面貌及發(fā)展水平。文化不可避免地包含著超越性和自在性的內(nèi)在張力或矛盾。這種矛盾在其現(xiàn)實性上表現(xiàn)為個體和群體、個體與文化模式的矛盾。在特定的條件下，文化的超越性和創(chuàng)造性精神會為人提供自由和創(chuàng)造性活動的空間和條件；而在另外一種條件下，特定的文化模式的自在性和強制性又會成為個體發(fā)揮創(chuàng)造性的桎梏。
二、觀念的沖突
觀念的沖突是教師發(fā)展的核心動力來源。在文化碰撞與沖突中，只有那些與教師成長有密切聯(lián)系的、對教師的觀念和行為產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵事件，才能夠觸動并激起教師發(fā)展的潛能。關(guān)鍵人物是指在教師成長過程中對教師產(chǎn)生重大影響的人，這往往決定著教師的發(fā)展道路與發(fā)展方向。
關(guān)鍵事件是指個人生活中的重要事件，教師要圍繞該事件作出某種關(guān)鍵性的決策。它促使教師對可能導(dǎo)致教師特定發(fā)展方向的某種特定行為作出選擇，一位教師告訴我，她的父親為了能夠讓她堅持上初中而將自己做老家的大木頭這一靈魂與來生的寄托賣掉給她交學(xué)費。這件事對她的心靈帶來了巨大而深刻的震撼。每當她開始動搖當山村教師的信念的時候，是這件刻骨銘心的事件喚起她的記憶而放棄辭職，繼續(xù)留在村里堅持做下去。
學(xué)校與課堂是教師教育生活的主要場所，教師的發(fā)展與這里的文化環(huán)境有著密切關(guān)系。學(xué)校與課堂是傳播主流文化的主要場所，許多新的文化元素就是從這里進入到社區(qū)、家庭。新舊文化元素之間的沖突在這里表現(xiàn)得最為突出，它具體化為課堂上或校園中的關(guān)鍵事件或關(guān)鍵情境。教師一方面以傳播主流文化為己任，但同時他又不可能超脫于所生存的文化環(huán)境，因而也就不可避免地留有傳統(tǒng)文化的深深烙印。這一新一舊的接觸、交手所帶來的觀念的沖突以滲透、規(guī)約或者阻抗、催化的方式對教師的發(fā)展產(chǎn)生影響，影響并造成教師原有的教育觀念與新觀念的沖突，且通過教師的教育與教學(xué)活動、通過教師與學(xué)生的互動等教育、教學(xué)行為體現(xiàn)出來。
三、復(fù)原力的因應(yīng)
復(fù)原力的因應(yīng)是牽引教師文化情感與體驗的內(nèi)在本能。對復(fù)原力的研究，始于心理學(xué)對人如何適應(yīng)逆境的系列研究。目前關(guān)于復(fù)原力的內(nèi)涵、研究方法、影響因素、作用機制及應(yīng)用等受到越來越多的重視。復(fù)原力，英文resilient，也有譯作韌性、心理彈性等，指面對喪失、困難或者逆境時的有效應(yīng)對和適應(yīng)。研究認為，復(fù)原力是一種個體的能力、潛能，透過個體與環(huán)境的交互作用之因應(yīng)過程，產(chǎn)生出良好的適應(yīng)結(jié)果。復(fù)原力的特性為：第一，復(fù)原力是個體所具有的一種認知情感的心理特質(zhì)，包含人格特質(zhì)和自我觀念；第二，復(fù)原力是一種個體與環(huán)境交互作用的動態(tài)過程中產(chǎn)生作用的因應(yīng)過程；第三，強調(diào)復(fù)原力結(jié)果是朝積極、正向的目標，克服困難、恢復(fù)良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果，在這些結(jié)果上個體表現(xiàn)出比原先預(yù)期還好的良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果。
復(fù)原力是每一個都具有的心理特性，它來自先天的、個人早年的經(jīng)驗或者危機事件后的個人學(xué)習(xí)經(jīng)驗。因此，無論是身處逆境、還是身處順境，復(fù)原力作為一種潛在的心理能源存在于每一個個體身上。如我國的苗族長期生活于大山之間的輾轉(zhuǎn)、遷徙之中，逐漸積淀形成了頑強、堅韌的民族性格，作為一種民族的集體無意識代代相傳，融入了每一代人的血液與心靈，成為世代遺傳的文化基因。當遇到?jīng)_突、困惑或矛盾時，民族固有的復(fù)原力便會被激發(fā)而釋放出能量，催動人克服困難、戰(zhàn)勝逆境。
文化沖突對教師所激發(fā)起的復(fù)原力不僅與沖突的特點有關(guān)，同時也與教師原有的觀念體系、教師的文化體驗、對教育的看法、對學(xué)生的看法以及對自我的態(tài)度有關(guān)。但是，并不是所有人在逆境之中都一定會被激發(fā)出巨大的復(fù)原力，同時，復(fù)原力本身也不是完美的，它也有著不同的層次，因而對人的發(fā)展的推動力也有大有小。Hunter認為，最低層面的韌性僅僅具有生存意義，人們通過暴力侵犯和情感壓抑來保護自我；中問層面的韌性具有防御意義，個體拒絕與別人交往，以此抵制外界生活的不良刺激；最高層面的韌性才具有健康、成長的含義，他們積極地調(diào)動個人資源，獲得更多的社會支持，靈活地處理生活壓力。處于前兩個層面的人在成年之后，往往會出現(xiàn)心理社會適應(yīng)不良、甚至心理障礙。這可以解釋為什么同處于一個文化環(huán)境之中，有的教師進步快，而有的教師進步慢，甚至有的教師會產(chǎn)生退步現(xiàn)象。在不同的情形下，所產(chǎn)生的復(fù)原力的大小、強弱或者層次也不同。
四、文化自覺的維系
文化自覺是教師發(fā)展的理性程度與發(fā)展水平的重要影響因素。前面已經(jīng)談到，文化自覺是指對自己文化的自知之明，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發(fā)展趨勢，自知之明是為了加強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得適應(yīng)新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。文化自覺是人的主體性與能動性在文化上的體現(xiàn)。
在少數(shù)民族的實地研究中發(fā)現(xiàn)中國10萬人口以下的“人口較少民族”有22個，在當前社會的大變動中，特別是跨入信息社會后，文化變化得那么快，他們就發(fā)生了自身文化如何保存下去的問題。提出只有從文化轉(zhuǎn)型上求生路。認為要善于發(fā)揮原有文化的特長，求得民族的生存與發(fā)展，“文化自覺”這個概念可以從小見大，從人口較少的族看到中華民族以至全人類的共同問題。這對于國內(nèi)少數(shù)民族的文化轉(zhuǎn)型、全球化過程中中華文化的定位、發(fā)展以及對人類文化有所貢獻、對于國際文化交流中應(yīng)當具備什么樣的民族文化品質(zhì)具有重要意義。
教師的文化自覺對于明確自身的文化處境以及發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程與發(fā)展目標、反思自身的文化責任與文化選擇起著重要的影響，是教師文化緊迫感與使命感的來源和發(fā)展的動力。
從文化學(xué)視角看，文化自在與文化自覺是個體文化意識發(fā)展的兩個階段，文化自在是無意識的、較低級的階段，文化自覺是有意識的、較高級的階段。因此，文化學(xué)視角中盼教師發(fā)展也可據(jù)此劃分為相應(yīng)的兩個狀態(tài)，即教師發(fā)展的文化自在狀態(tài)與教師發(fā)展的文化自覺狀態(tài)。國際教師發(fā)展的基本路向為外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展兩大類型。外源型發(fā)展強調(diào)教師權(quán)益的保障、教師教育制度的完善、教師專業(yè)標準的制定等外部因素在教師專業(yè)發(fā)展中的作用；內(nèi)源型發(fā)展強調(diào)從教師自身的角度思考問題，強調(diào)教師知識的自我建構(gòu)、教師對自身行為的反思和教師參與行動研究等內(nèi)部因素在教師專業(yè)發(fā)展中的重要作用。
1、高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中，缺乏對學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)知識的教育，進而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)法制化的缺失。出現(xiàn)以上現(xiàn)狀主要有三個方面的原因：高校對于就業(yè)的相關(guān)法規(guī)不重視，以及自身就業(yè)法規(guī)知識的缺乏。這是導(dǎo)致學(xué)生不能在高校就業(yè)指導(dǎo)工作中獲得就業(yè)法規(guī)的根本原因。高校缺乏健全的專業(yè)機構(gòu)和人員配備。在目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作開展過程中，全校就業(yè)指導(dǎo)老師的配備非常少，一般為一個或者兩個，其次一般由輔導(dǎo)員擔任學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，專業(yè)化程度是遠遠不夠的。因此大學(xué)生在遭遇就業(yè)法律糾紛時，很難得到母校切實有效的幫助。高校缺乏對大學(xué)生就業(yè)法規(guī)的普及。由于高校對法律的不重視以及人員配備不健全，導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)就業(yè)法律的途徑。
2、用人單位招聘工作中的法制化缺失隨著社會競爭的加劇，越來越多的大小企業(yè)興起，因此企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)的資質(zhì)水平也出現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)。不同的企業(yè)在大學(xué)生招聘中的用人觀念和法律意識也是不同的，由于學(xué)生缺乏對自身合法權(quán)益保障的武器，一些企業(yè)或用人單位便憑借這一點，顯性或者隱形地侵占學(xué)生權(quán)益。如勞動合同的不平等設(shè)置、各種陷阱如試用期延長、收取培訓(xùn)費以及隨意調(diào)動和開除大學(xué)生等現(xiàn)象。這些缺乏法制化招聘工作尤其在一些小中型企業(yè)較為常見。究其原因，主要在于：大學(xué)生法律意識的淡薄，生活經(jīng)驗缺乏。大學(xué)生法律意識的淡薄，是一些用人單位肆意謀求自身利益，侵害大學(xué)生權(quán)益的主要原因。用人單位對就業(yè)法律法規(guī)認識不夠或者道德的缺失。政府和學(xué)校維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的手段缺乏。學(xué)生遭遇就業(yè)糾紛時，學(xué)?；蛘哒荒芴峁┯行У膸椭?，學(xué)生很難從政府或者學(xué)校得到實質(zhì)性的幫助。
3、人才市場大學(xué)生就業(yè)中的法制化缺失人才市場也是大學(xué)生獲得工作機會的一個有效途徑，隨著人才市場的不斷發(fā)展，人才市場逐漸發(fā)展成為一個非公有制單位，成為大學(xué)生就業(yè)中值得信賴的就業(yè)平臺。但是人才市場在就業(yè)工作開展中，仍然出現(xiàn)一些法制化缺乏的現(xiàn)象，如人才市場仍然出現(xiàn)一些騙子公司或者用人單位的虛假宣傳等，對大學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生嚴重的影響。其次，人才市場在法制宣傳上，也存在著只注重形式的現(xiàn)象。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因主要在于人才市場對于法制意識的不重視，在招聘程序上不規(guī)范，對用人單位的資質(zhì)審核不達標以及對人才市場的相關(guān)制度沒有進行嚴格的監(jiān)管。
4、大學(xué)生自身法制化意識缺失大學(xué)生自身法制化意識的缺乏，不只是體現(xiàn)在用人單位的選擇上出現(xiàn)不清晰的現(xiàn)象，還體現(xiàn)在對就業(yè)法律的關(guān)注程度上。很多大學(xué)生在就業(yè)工作中，過于注重高薪，低工作量或者過于注重工作機會的獲得而缺乏對公司的長遠發(fā)展的考慮。其次，大學(xué)生在就業(yè)中的法律意識也比較淡薄，由于社會的一些不良思想，也讓大學(xué)生對法律的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，在遭遇就業(yè)糾紛時，很難意識到要用法律維權(quán)。
二、實現(xiàn)并加強大學(xué)生就業(yè)法制化的有效措施
1、政府部門的相關(guān)措施政府在對社會市場經(jīng)濟進行調(diào)控時，相關(guān)部門要重視對大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益的維護。因此，政府需要加強監(jiān)督力度，對用人單位的用人制度進行嚴格的規(guī)范，在勞動工資和人事管理等方面，對用人單位進行落實，保證用人單位與就業(yè)的大學(xué)生簽署合法的合同，對大學(xué)生的合同和檔案進行統(tǒng)一管理。另外，政府要對侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的單位進行嚴厲打擊，讓用人單位了解違法用人的后果，同時也讓大學(xué)生樹立維權(quán)的意識，讓大學(xué)生在就業(yè)中遭遇不公平待遇時能夠自主舉報和投訴。最后還可以通過對用人單位建立統(tǒng)一的考評制度，來完善對用人單位人事管理的監(jiān)督。
2、高校部門的相關(guān)措施高校法制化的加強需要通過三個方面展開，首先是要以提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為就業(yè)工作重點，因此需要高校就業(yè)指導(dǎo)部門加強對大學(xué)生就業(yè)中的法律問題的重視，建立新的就業(yè)指導(dǎo)觀。其次則需要高校對大學(xué)生就業(yè)建立實質(zhì)性的法律援助機構(gòu)。高校需要配備專業(yè)的法律人才隊伍，為大學(xué)生就業(yè)維權(quán)提供法律上的幫助，為大學(xué)生主持公道。最后，高校則需要在就業(yè)指導(dǎo)工作開展中，加大對就業(yè)法律法規(guī)知識的教育，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)法律素質(zhì)。大學(xué)生自身方面的措施大學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)中，要樹立法律意識，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律，對法律法規(guī)中的相關(guān)條款要進行熟悉和了解。另外，大學(xué)生在就業(yè)過程中，要學(xué)會認清用人單位的資質(zhì)水平，在入職前對自身利益要有一定的認知，在遭遇就業(yè)糾紛時，也要學(xué)會利用法律武器來保障自身權(quán)益，不能忍氣吞聲。
三、結(jié)語
首先，必須研究法治與人的關(guān)系。法治的調(diào)整對象是人的行為，規(guī)定的是人的權(quán)利和義務(wù)，維護的是人的秩序，追求的是人的發(fā)展，實現(xiàn)的動力是人的實踐。法治的起點、終點、目標和手段都離不開人，拋開人的法治是不可想象的。法治的最終主體要素是自然人，因此，法學(xué)是人的科學(xué)，法治是人的實踐，法學(xué)必須研究人，法治必須服務(wù)人，法治的終極價值目標是人的全面而自由的發(fā)展，法治是工具，人是目的，法治必須以人為本。
其次，必須研究法治屬性與人性的關(guān)系。人的根本屬性是人性，人性引導(dǎo)著人按人的生活方式生活著。人性是什么？古今中外眾說紛紜。從理性具體看，基本人性是生存、尊嚴、名譽、親情、合群、自由、發(fā)展等需求傾向。
基本人性普遍地存在，不以財產(chǎn)、地位、職業(yè)、宗教、文化、地理、種族等為根據(jù)。人的屬性決定了法治的屬性，前者是內(nèi)容、目的、靈魂，后者是形式、手段、軀體。人為了塑造人性而立法，為了扶持人性而執(zhí)法，為了修復(fù)人性而司法，為了發(fā)展人性而守法。弘揚人性的法是良法，壓制人性的法是惡法。法治必須以人性為基礎(chǔ)。
最后，必須研究法治與人權(quán)的關(guān)系。生存需要產(chǎn)生生存權(quán)，人有珍惜自己生命的權(quán)利，也有珍惜他人生命的義務(wù)。尊嚴和名譽需要產(chǎn)生人格權(quán)，人在任何情況下都有把自己看作人的權(quán)利，更有把他人看作人的義務(wù)。人有捍衛(wèi)名譽的權(quán)利，也有尊重他人名譽的義務(wù)。親情需要產(chǎn)生親權(quán)，人有保護親緣的義務(wù)，有享受親情的權(quán)利。合群需要產(chǎn)生參與權(quán)，人都有參與社會生活的權(quán)利，也有接受他人的義務(wù)。自由需要產(chǎn)生自由權(quán)，人有自己的自由，不能妨礙他人的自由。發(fā)展需要產(chǎn)生發(fā)展權(quán)，自己要發(fā)展，他人也要發(fā)展；窮人要發(fā)展，富人也要發(fā)展?；救诵阅Y(jié)成人的基本權(quán)利，就是人權(quán)。人權(quán)不可剝奪，只能作適當限制。
法治必須以人權(quán)為核心，尊重和保護人權(quán)是法治的底線。民主制度的確立，為人性法治的發(fā)展開辟了廣闊的空間，但是，資本、市場等物質(zhì)力量的異化可能扭曲人性，出現(xiàn)蘇格拉底式的悲劇。因此，人性的種籽還得我們?nèi)ゲト?，人?quán)的幼苗還得我們?nèi)ゲ赣?/p>
第一，培養(yǎng)人性化法律意識。醫(yī)院拒救、有償救人等，折射出生命意識的淡漠。尊重生命、關(guān)愛生命、珍惜生命應(yīng)該成為人類活動的最高準則。
第二，構(gòu)建人性化法律體系。憲法、行政許可法和道路交通安全法等的修訂，是我國法律體系人性化的重要里程碑，但是還有一部分的法律條文有待人性化修訂。
第三，構(gòu)建以人性為指導(dǎo)、以人權(quán)為底線的執(zhí)法方式。執(zhí)法者必須懷著人性的理念，對執(zhí)法過程中的細節(jié)、新問題和執(zhí)法失誤有一種人性的判斷力，不至于出現(xiàn)執(zhí)法的異化。
【關(guān)鍵詞】嚴格管理；文明執(zhí)法；調(diào)研報告
我局自2010年4月成立以來，以建設(shè)“綠色文化市場”為目標，先后被省文化廳授予“山東省文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省掃黃打非工作先進集體”、被濟寧市授予“全市文化體制改革先進單位”。
一、目前現(xiàn)狀
2010年，我市將原文化市場稽查隊改建為文化市場綜合執(zhí)法局。市編委核定行政編制16名，配備局長1名、副局長3名；為直屬副科級單位，核定編制25名。
二、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政文明執(zhí)法合力。每年年初在制定年度目標任務(wù)時，都把依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法納入全年整體工作規(guī)劃和要求中，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制、科室隊責任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立局長任組長的依法行政和文明規(guī)范執(zhí)法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別制定工作實施方案。加強各科室隊之間的組織、協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決依法行政過程中出現(xiàn)的問題，確保整體工作扎實有效地深入推進。
2、加強制度建設(shè)，完善依法行政文明執(zhí)法長效機制。圍繞崗位職責、執(zhí)法程序、辦案流程管理等方面完善各項規(guī)章制度，科學(xué)嚴密地制定執(zhí)法工作規(guī)范，形成一整套嚴密、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋執(zhí)法全過程的規(guī)章制度體系。我局編訂《兗州市文化市場綜合執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，做到人手一冊以提升干部職工自律意識。今年年初我局編制了《行政執(zhí)法案件處理流程圖》，在單位走廊顯要位置上墻公開張貼。
3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。近幾年來，兗州市文化市場綜合執(zhí)法局通過不斷升級網(wǎng)吧警示頁面、發(fā)揮凈網(wǎng)先鋒的過濾作用、建立網(wǎng)吧qq群、娛樂場所飛信群、不定期與文化市場經(jīng)營單位召開座談會等形式在加強執(zhí)法監(jiān)督工作、督查協(xié)調(diào)重大疑難案件和執(zhí)法問題、開展執(zhí)法檢查和專項整治等方面取得了一定的成績。嚴格執(zhí)行罰沒收入分離制度，罰款全部上交財政，在案件處理上，嚴格落實集體討論制，確保執(zhí)法工作更加公開、透明。
4、加強培訓(xùn)考核工作，促進依法行政文明規(guī)范執(zhí)法水平整體提升。按照“分級負責、分類指導(dǎo)”原則，堅持面向全體執(zhí)法人員，抓好培訓(xùn)考核工作。目前，我局執(zhí)法持證人員已增至13人。多方搜集與文化市場執(zhí)法工作相關(guān)的38項法規(guī)條文印制《文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)選編》。同時，加大對文化市場從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將每年的第一季度作為專門的“法律法規(guī)培訓(xùn)季”。
5、加大宣傳力度，在全社會營造濃厚的宣傳氛圍。我局利用每年“12·8”、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等契機，多次開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動和文化執(zhí)法“進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”等宣傳活動。
三、存在的主要問題
1、執(zhí)法隊伍面臨“小隊伍大市場”的困境。我市文化市場總體規(guī)模較大，網(wǎng)吧99家，娛樂場所40家，書店56家，印刷企業(yè)38家，音像制品店9家，美術(shù)品備案10家，總計300余家。而我市文化市場綜合執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員16人，約合100家經(jīng)營單位僅有5.3個人去管理，的確存在“小隊伍大市場”的困境。全面提高文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，尤顯重要。
2、依法行政理念有待更新。長期以來，行政執(zhí)法過分追求政府的權(quán)威和對經(jīng)營業(yè)戶的嚴格管理，強調(diào)法律的剛性和威懾力，造成行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法對象之間的對立關(guān)系。文化市場綜合執(zhí)法要改變過去那種管理就是處罰的老觀念，處罰就是罰款的老模式，實施人性化管理，一方面要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，另一方面也要堅持以人為本，親民執(zhí)法，加強監(jiān)督，提升柔性管理成效。
3、技術(shù)監(jiān)管水平相對落后。隨著文化市場科技化的日新月異，文化市場監(jiān)管必須積極適應(yīng)這種快速發(fā)展的變化，并要學(xué)會和充分利用科技手段實現(xiàn)對文化市場有效監(jiān)管。就目前我市而言，僅僅在網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面實現(xiàn)了利用凈網(wǎng)先鋒的在線監(jiān)管，但還只是限于后臺監(jiān)管，尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)管。對于娛樂場所、書店、印刷企業(yè)、音像制品店等等都僅僅限于“人管”。而在相當一部分地區(qū)遠程視頻監(jiān)管平臺技術(shù)早已經(jīng)實現(xiàn)。
四、解決措施
1、繼續(xù)提高執(zhí)法隊伍依法行政的整體素質(zhì)。重點在“一精二懂三樹”上探索提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)?！耙痪?。熟悉文化市場業(yè)務(wù)知識，精通本職工作?！岸?。懂執(zhí)法心理學(xué)。懂執(zhí)法技巧。在執(zhí)法過程中，要注意轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，做到巧執(zhí)法。提高執(zhí)法藝術(shù)，改進執(zhí)法方式，完善執(zhí)法制度，堅持教育與處罰相結(jié)合。三樹”。樹立文明意識、群眾意識、服務(wù)意識。
2、繼續(xù)加強多部門的聯(lián)合執(zhí)法。文化執(zhí)法部門要充分發(fā)揮好市“掃黃打非”辦公室的職能和作用，通過建立常規(guī)性工作機制，加強與綜治辦、公安、工商、城管、電信等部門聯(lián)合，努力形成了齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力，加大文化市場經(jīng)營秩序規(guī)范力度，打擊“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營以及不健康電子游戲、侵權(quán)盜版等行為，維護文化市場秩序。
3、繼續(xù)完善“五位一體”舉報受理機制。充分發(fā)揮社會義務(wù)監(jiān)督員、“12318”舉報電話、政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上咨詢”、兗州市文化市場執(zhí)法網(wǎng)站、來信來訪“五位一體”舉報受理工作平臺，暢通舉報渠道。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，形成正確而濃厚的輿論導(dǎo)向。也可有針對性地公開曝光違法經(jīng)營受查處的反面典型案件，震懾違法行為。要進一步動員社會各界力量，發(fā)揮市人大代表、政協(xié)委員、“五老”義務(wù)監(jiān)督員等各方面的作用，努力形成齊抓共管、綜合防治的格局。
4、推行剛性執(zhí)法、柔性管理理念。堅持以人為本，以理服人，曉之以理，動之以情，以情動人?？赏ㄟ^制作親情提示卡，將文化市場相關(guān)的法律、法規(guī)詳細介紹，隨時進行發(fā)放。推行“首犯免罰制”，對首次違規(guī)人員，堅持以批評教育為主，不予處罰；當違法問題輕微并能及時糾正時，勸導(dǎo)相對人及時糾正，不再對其進行行政處罰。推出延時服務(wù)、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)、延伸服務(wù)、上門服務(wù)等等柔性措施，進一步方便業(yè)戶。
參考文獻：
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[3]黃煜庭.文化市場綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].華南理工大學(xué)，2010
專題一：如何進行化學(xué)實驗觀察
化學(xué)是以實驗為基礎(chǔ)，研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)及其變化規(guī)律的自然科學(xué)。在化學(xué)知識中，許多知識如化學(xué)概念、基本原理、元素化合物性質(zhì)等，都是通過化學(xué)實驗而獲得的。因此，在化學(xué)學(xué)習(xí)中必須學(xué)會對實驗進行正確的觀察，并在觀察的基礎(chǔ)上根據(jù)實驗現(xiàn)象得出結(jié)論，從而掌握化學(xué)知識。那么，如何正確觀察實驗、在實驗觀察過程中應(yīng)該注意一些什么呢？
首先，應(yīng)明確實驗?zāi)康?，確定實驗觀察的重點。
設(shè)置課本實驗的目的在與實現(xiàn)某一學(xué)習(xí)目的，實驗?zāi)康臎Q定了實驗觀察的重點。只有明確重點觀察的內(nèi)容，抓住本質(zhì)的現(xiàn)象，才能有效地觀察，有效地學(xué)習(xí)。如在初中化學(xué)〈序言〉課的實驗，所設(shè)置的幾個實驗都是為學(xué)生順利理解和掌握物理變化和化學(xué)變化而設(shè)置的。因此，觀察的重點應(yīng)放在反應(yīng)前后物質(zhì)是否發(fā)生質(zhì)的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學(xué)變化。如鎂帶的燃燒實驗，觀察的重點是鎂在燃燒后的產(chǎn)物的性質(zhì)和鎂帶有何本質(zhì)的不同，確定反應(yīng)是否新物質(zhì)生成，從而判斷該反應(yīng)是否屬于化學(xué)變化。而不能僅僅注意實驗過程中的“發(fā)出耀眼的強光，放出大量的熱”這一非本質(zhì)的現(xiàn)象。只有這樣，才能實現(xiàn)實驗的目的——掌握物理變化和化學(xué)變化的實質(zhì)。
其次，明確觀察的要素和程序，全面、有序地進行實驗的觀察。
對于實驗，特別是一些過于復(fù)雜的實驗，往往存在多個實驗觀察的要素，實驗過程中必須全面、有序地進行觀察，才能實現(xiàn)實驗教學(xué)的目的，從而深入、全面地掌握化學(xué)知識。
那么，如何有序地、全面地觀察化學(xué)實驗?zāi)兀?/p>
第一階段（實驗前）——觀察要素為：1、反應(yīng)物的物理性質(zhì)（如反應(yīng)的顏色、狀態(tài)、氣味等）；2、反應(yīng)條件（如是否加熱、通電等）；3、反應(yīng)裝置（用什么作反應(yīng)器具、裝置有何特點等）；4、*作順序（如何組裝實驗裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實驗注意事項等）。
第二階段（實驗中）——觀察要素：反應(yīng)過程中的主要現(xiàn)象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發(fā)光、放熱等）
第三階段（實驗后）——觀察要素：1、是否有新物質(zhì)生成？2、新物質(zhì)的顏色、狀態(tài)、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。
隨著實驗的深入和知識水平的提高，越來越要求學(xué)生能夠深入全面地進行實驗的觀察，全面掌握化學(xué)知識。如果不能全面地進行實驗的觀察，往往會因為觀察的片面性而導(dǎo)致種種問題，如無法獲得全面的知識。更為嚴重的是在實驗具體*作過程中，可能回導(dǎo)致失敗或危險，如加熱固體藥品時，試管口為向下傾斜，導(dǎo)致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實驗時，如果不遵循實驗前先通氫氣一段時間后再后加熱、實驗后先撤酒精燈一段時間后再撤氫氣的順序，必然導(dǎo)致實驗失敗和危險（爆炸）等。
第三、協(xié)調(diào)多種感覺器官。
實驗現(xiàn)象的觀察，往往不僅僅依靠眼睛觀察來完成。在很多實驗中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關(guān)于硫燃燒的實驗中，除用眼觀察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺熱現(xiàn)象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。
此外，實驗現(xiàn)象的觀察過程中，還要克服下列不良習(xí)慣：1、只注意強烈刺激作用的現(xiàn)象，而忽視其他現(xiàn)象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現(xiàn)象；3、只注意觀察實驗過程中的現(xiàn)象，而忽略對實驗*作順序、裝置特點的觀察；4、只觀察不思考等。
化學(xué)學(xué)習(xí)方法之二
專題三：學(xué)會加工
加工，指的是對所感知的事物通過特殊的思維方法對獲?。ǜ兄┑酿I信息進行處理的過程，其目的在于是新知識與已有的知識取得聯(lián)系，增進對新知識的理解。加工在學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮著重要的作用，是高效獲取知識的基本條件之一。
對信息加工的重要方法有：1）類比法；2）比較法；3）質(zhì)疑等。在學(xué)習(xí)過程中必須學(xué)會這些策略，從而順利實現(xiàn)知識的學(xué)習(xí)和掌握。那么，在學(xué)習(xí)過程中如何類比、比較和質(zhì)疑呢？
第一、學(xué)會類比
類比是根據(jù)兩類或兩個事物之間某些屬性上的相同或相識所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內(nèi)容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實現(xiàn)對新知識的掌握。這種方法在學(xué)習(xí)中廣泛地得到應(yīng)用。如在高一學(xué)習(xí)鹵族元素極其化合物性質(zhì)知識時，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數(shù)相同，均為7個，從而類推出它們的單質(zhì)及化合物在化學(xué)性質(zhì)上具有與Cl2與及其化合物相似的化學(xué)性質(zhì)，從而順利實現(xiàn)鹵素其他元素對應(yīng)單質(zhì)及其化合物性質(zhì)的學(xué)習(xí)。這里應(yīng)該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發(fā)現(xiàn)事物相同或相似的本質(zhì)上屬性，只有本質(zhì)上屬性相同或相似，才能作出類比；如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同這一本質(zhì)屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類比提供基礎(chǔ)。2）要注意類比的或然性，正確類比，防止類比的負遷移。換句話說，就是在抓住事物共同屬性的同時，也應(yīng)注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同，但由于其電子層數(shù)不一樣，因此其化學(xué)性質(zhì)上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類推出F2+H2O==HF+HFO等。
第二、學(xué)會比較
比較是對兩種或兩種以上易混淆的相關(guān)事物進行對比分析的一種常用方法。常用的比較方法有對立比較、差異比較和對照比較等。如在學(xué)習(xí)氧化還原反應(yīng)時，氧化和還原、氧化劑和還原劑、氧化產(chǎn)物和還原產(chǎn)物等屬于對立的概念，在學(xué)習(xí)過程中，要抓住這些概念內(nèi)部間的對立面來比較，以留下深刻的印象，實現(xiàn)記住一個就掌握另一個的一箭雙雕的效果。又如對易混淆的同位素、同素異形體、同分異構(gòu)體、同系物等概念，學(xué)習(xí)時著重從其定義、特征、使用范圍等差異面進行比較，抓住各自的不同點，從而掌握四個概念。要學(xué)會比較，關(guān)鍵在于對化學(xué)事實進行分析，弄清概念的內(nèi)涵和外延，發(fā)現(xiàn)它們之間的差異。這樣做不僅能揭示事物的關(guān)鍵特征，而且還能更加容易掌握新概念的涵義。
