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隨著高等教育的普及和人才培養(yǎng)模式的發(fā)展，實驗室被賦予了新的內(nèi)涵和使命。實驗室技術(shù)隊伍是高等院校實驗室建設(shè)與管理的核心要素[1]，他們在儀器設(shè)備操作與日常維護(hù)、保障學(xué)校實驗教學(xué)活動順利開展、配合職能部門進(jìn)行實驗室建設(shè)、確保本單位實驗室安全平穩(wěn)運行等方面發(fā)揮了重要的作用，是保障學(xué)校實驗實踐教學(xué)和科學(xué)研究活動順利開展的重要力量[2]。結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，我國深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，全面加強(qiáng)“新工科”建設(shè)，全力支撐服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快新興領(lǐng)域工程科技人才培養(yǎng)[3]。在此背景下，高校進(jìn)入全新的高速發(fā)展階段，高層次人才的引進(jìn)力度不斷加大，實驗室儀器設(shè)備數(shù)量飛速增長，對應(yīng)的國家級、省級教學(xué)和科研平臺建設(shè)屢創(chuàng)新高，不同學(xué)科間的交叉融合力度不斷增強(qiáng)，學(xué)科的復(fù)雜性、實踐性特征越來越明顯，實踐教學(xué)的地位也越來越突出[4]。這一系列變化對實驗技術(shù)隊伍知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、實踐經(jīng)驗以及管理水平的要求也越來越高。當(dāng)前，實驗技術(shù)人員的管理體制改革滯后于高等教育事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上制約了實驗技術(shù)隊伍的自身發(fā)展，也影響了服務(wù)實踐教學(xué)和科學(xué)研究的能力和水平[5]。

1實驗室及實驗技術(shù)隊伍現(xiàn)狀分析

南京郵電大學(xué)是國家“雙一流”建設(shè)高校和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高峰計劃A類建設(shè)高校，截至2021年底，全校實驗室用房總面積超過2萬m2，各類教學(xué)科研實驗室共374間，實驗教學(xué)中心共30個，包括國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心3個、國家級實驗教學(xué)示范中心2個、省級實驗教學(xué)示范中心17個、校級實驗教學(xué)中心8個，年均承擔(dān)本科實驗課程1021萬學(xué)時。10萬元以上的教學(xué)科研設(shè)備共計1285臺件，總值7.276億元，其中，10萬元以上大型科研設(shè)施及儀器1131臺套，總值4.212億元。納入省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心平臺，對外提供開放共享服務(wù)的50萬元及以上大型儀器設(shè)備共計154臺套，總價值約1.965億元，在學(xué)校教學(xué)、科研類資產(chǎn)中占比約為27%（表1）。目前，我校共有實驗技術(shù)人員122人，其中博士24人，占19.67%；碩士73人，占59.84%；大學(xué)本科23人，占18.85%；?？?人，占1.64%。實驗技術(shù)隊伍學(xué)歷總體能夠滿足高校教育要求。我校實驗技術(shù)人員按年齡劃分，90后10人、80后56人、70后43人、60后13人。年齡結(jié)構(gòu)總體上較為合理，70后和80后是實驗技術(shù)隊伍的主力軍，占總?cè)藬?shù)的80%以上，但青年教師相對缺乏，后備力量不足，亟須補(bǔ)充新鮮血液。我校實驗技術(shù)人員擁有副高級以上職稱的有33人，占28.2%；擁有中級職稱的共計63人，占53.8%,中級及以下占比相對偏高（圖1），這也從另一個層面說明學(xué)校高水平的實驗技術(shù)人員并不充足，也在一定程度上制約了學(xué)校實驗室整體建設(shè)和管理水平。

2實驗技術(shù)人員定崗定編面臨的現(xiàn)實困境

當(dāng)前，隨著定崗定編制度在各高校的實施，實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)和發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步，但由于長期以來積累問題較多，定崗定編制度難以完全落地實施[6]。一方面，定崗定編涉及多個職能部門，該制度的完善與實施受政策影響較大，特別是國家層面有關(guān)人力資源制度改革的配套政策和相應(yīng)實施機(jī)制，要真正實現(xiàn)實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)目標(biāo)仍面臨不少的現(xiàn)實困境[7]；另一方面，實驗室的工作紛繁蕪雜，有一定的特殊性，不同學(xué)科實驗室的工作性質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和對應(yīng)的工作內(nèi)容具有很大的差異性，很難用固定的量化指標(biāo)來核定相應(yīng)的工作量[8]，實驗技術(shù)人員崗位設(shè)置和編制核定也缺乏有效依據(jù)，因此難以精準(zhǔn)確定實驗技術(shù)隊伍的人員數(shù)量。

2.1崗位職責(zé)不明晰

根據(jù)學(xué)校人事編制設(shè)置，實驗技術(shù)崗位由實驗教師崗、儀器設(shè)備管理崗、實驗室建設(shè)崗和大型儀器設(shè)備開放共享管理崗構(gòu)成。根據(jù)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升創(chuàng)新能力的意見》等文件要求，大型科學(xué)儀器設(shè)備要向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現(xiàn)資源共享[9]。2021年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展加強(qiáng)高校實驗室安全專項行動的通知》，要求各高校全面落實實驗室安全責(zé)任體系建設(shè)，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全[10]。為貫徹落實各上級部門相關(guān)工作要求，各學(xué)院設(shè)置了大型儀器設(shè)備開放共享管理員和實驗室安全管理員，實驗技術(shù)人員的工作任務(wù)和強(qiáng)度不斷加大，身兼數(shù)職的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2考核評價難定量

由于長時間忽視實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，各個高校沒有建立起設(shè)崗、聘用、考核、激勵與退出機(jī)制等一套科學(xué)合理的實驗技術(shù)隊伍考核評價體系[11]。例如我校實驗技術(shù)隊伍績效考評包括部門領(lǐng)導(dǎo)和職能部門測評、學(xué)生測評（不少于30人）、部門教職工測評（不少于15人）3部分，按照部門領(lǐng)導(dǎo)和職能部門測評權(quán)重40%、學(xué)生評測權(quán)重30%、部門教職工測評權(quán)重30%進(jìn)行分值統(tǒng)計。該考評辦法存在著諸多問題：考核測評權(quán)重不夠靈活，如沒有開展實驗教學(xué)課程或沒有科研項目的實驗技術(shù)人員、從事校影視技術(shù)服務(wù)的實驗技術(shù)人員等無法進(jìn)行學(xué)生測評；考核指標(biāo)“履職情況”中量化要求較少，個人述職內(nèi)容未能體現(xiàn)實際履職情況；實驗技術(shù)人員考核測評采用線下述職、集中打分、人工統(tǒng)計的方式進(jìn)行，工作效率較低。

2.3職業(yè)發(fā)展受約束

由于學(xué)校對實驗隊伍建設(shè)的重視程度不夠，實驗技術(shù)人員的總體待遇偏低，職務(wù)職級晉升標(biāo)準(zhǔn)不明確[12]。另外管理和考核脫節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)有實驗隊伍培養(yǎng)、提高、考核、獎懲措施落實不到位，實驗技術(shù)隊伍人數(shù)定崗定編缺乏科學(xué)依據(jù)，隊伍可持續(xù)發(fā)展受到了限制[13]。

3實驗技術(shù)隊伍崗位設(shè)置及定崗定編

結(jié)合學(xué)校實際情況，科學(xué)合理地制定編制核算辦法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人員崗位的設(shè)置是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)面臨的首要問題，也是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中非常重要的基礎(chǔ)性工作。

3.1實驗技術(shù)隊伍崗位設(shè)置及定崗定編的原則

實驗技術(shù)隊伍定崗定編要根據(jù)學(xué)校“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要，結(jié)合學(xué)校實驗室建設(shè)與管理實際情況和實驗技術(shù)隊伍現(xiàn)狀，以及學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展對實驗技術(shù)隊伍的要求，針對實驗技術(shù)隊伍群體來制定，編制測算的精確方法和崗位設(shè)置的精細(xì)化方案，探索實驗技術(shù)隊伍定崗定編的邏輯與路徑，系統(tǒng)推進(jìn)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮實驗技術(shù)人員的主觀能動性，從而進(jìn)一步提升學(xué)校實驗室管理能力和建設(shè)水平。一方面，實驗技術(shù)隊伍崗位與編制的設(shè)置要圍繞激發(fā)實驗技術(shù)人員的工作熱情，強(qiáng)化他們在實驗教學(xué)、科研以及人才培養(yǎng)中的地位和作用，進(jìn)而使實驗室的管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化[14]。另一方面，實驗技術(shù)隊伍崗位與編制的設(shè)置要圍繞保障實驗室建設(shè)與管理機(jī)制得以長效化運轉(zhuǎn)來開展，要對實驗技術(shù)隊伍的合理訴求充分了解、切實尊重，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)實驗室管理架構(gòu)的革新與優(yōu)化[15]，合理配置實驗技術(shù)崗位，保證崗位設(shè)置和編制核定的科學(xué)化、精細(xì)化，使隊伍更加合理化，更加規(guī)范化。

3.2實驗技術(shù)隊伍崗位設(shè)置及定崗定編的路徑

學(xué)校實驗室建設(shè)與管理處主要負(fù)責(zé)全校教學(xué)、實驗平臺的建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享管理水平的提升以及實驗室安全管理等工作。作為全校實驗室建設(shè)與管理的職能部門，實驗室建設(shè)與管理處與人事處協(xié)調(diào)聯(lián)動，圍繞編制核算、職稱評定、職務(wù)晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效獎勵等方面加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)與管理。在全面梳理現(xiàn)有實驗技術(shù)隊伍的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上重新核定了實驗技術(shù)人員崗位編制數(shù)量，按照“控制總量、分類設(shè)崗、動態(tài)管理、編制與崗位相結(jié)合”的原則，充分考慮實際，設(shè)置實驗技術(shù)隊伍崗位[16]。

3.2.1崗位設(shè)置范圍

實驗技術(shù)崗位是指在實驗教學(xué)中心（室）承擔(dān)實驗教學(xué)及輔助工作的崗位、在科研實驗室從事科研輔助工作的崗位以及在各類實驗教學(xué)中心（室）從事設(shè)備管理維護(hù)工作的崗位。

3.2.2崗位設(shè)置計算辦法

實驗技術(shù)崗位總數(shù)（S）包括實驗教學(xué)輔助崗位編制數(shù)量（A）、一般儀器設(shè)備管理和維護(hù)崗位編制數(shù)量（B）、大型儀器設(shè)備和科研設(shè)施管理和維護(hù)崗位編制數(shù)量（C）、實驗室建設(shè)和開放管理崗位編制數(shù)量（D）、調(diào)節(jié)性崗位編制數(shù)量（E）。1）實驗教學(xué)輔助崗位數(shù)量（A）計算。此崗位的工作具體包括學(xué)生實驗實習(xí)的準(zhǔn)備和指導(dǎo)、實驗實習(xí)的安排和管理、開發(fā)和更新實驗實習(xí)項目，以及協(xié)助指導(dǎo)本科生課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文）等，崗位數(shù)量計算如下：1式中，W為學(xué)院所承擔(dān)的實驗總工作量，即學(xué)院每學(xué)年按培養(yǎng)計劃完成的實驗及畢業(yè)設(shè)計（按計劃學(xué)時的一半計）、電裝實習(xí)、程序設(shè)計、課程設(shè)計、大型作業(yè)、校內(nèi)實習(xí)、軟件設(shè)計等實踐教學(xué)工作的總?cè)藭r數(shù)；Z為工作量定額，按每學(xué)年36周，每周5個工作日，日均8小時在班在崗，每人負(fù)責(zé)輔助指導(dǎo)30名學(xué)生計算，即36?5?8?30?43200人時；1K為實驗教學(xué)中心（室）類型系數(shù)，取值范圍為0.5~3.0；2K為實驗教學(xué)輔助人員比例系數(shù)，根據(jù)其所負(fù)責(zé)的實驗教學(xué)課程的準(zhǔn)備時間并考量相應(yīng)的難易程度，2K取值范圍為0.3~0.5（表2）。2）一般儀器設(shè)備維護(hù)和管理崗位數(shù)量（B）計算。此崗位工作為1500元（含）以上，50萬元以下一般儀器設(shè)備的日常管理、維修和運行保養(yǎng)，所需崗位數(shù)按實驗室正常使用儀器設(shè)備的總值（萬元）和儀器設(shè)備臺件數(shù)計算。式中，J為一般儀器設(shè)備總值；T為一般儀器設(shè)備臺件數(shù)；3K為一般儀器設(shè)備年有效使用調(diào)整系數(shù)，根據(jù)儀器設(shè)備的年有效使用率確定，取值如表3；儀器設(shè)備的年時數(shù)定額按每學(xué)年32周，每周4.5個工作日，日均工作8h計算，為1152h。3）大型精密貴重儀器設(shè)備維護(hù)和管理崗位數(shù)量（C）計算。此崗位工作是單臺50萬元以上（含50萬元）大型精密貴重儀器設(shè)備的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)以及安全管理等，所需崗位數(shù)計算如下：式中，iC為第i類貴重儀器設(shè)備維護(hù)和管理崗位數(shù)，取值為0.05（同類儀器臺數(shù)<5）或0.1（同類儀器臺數(shù)≥5）；4K為使用方向類型系數(shù)，取值為1（使用方向為“教學(xué)”）或0.8（使用方向為“科研”）。大型精密貴重儀器設(shè)備要求做到賬、卡、物相符率、儀器設(shè)備完好率為100%，年使用有效時數(shù)須達(dá)到500h以上，達(dá)不到要求，崗位數(shù)酌減。4）實驗室建設(shè)和開放管理崗位數(shù)量（D）計算。此崗位工作是上述三項任務(wù)之外的實驗室開放、日常事務(wù)管理，以及學(xué)校及主管部門下達(dá)的計劃外項目性工作，如：編制實驗室建設(shè)計劃或規(guī)劃，制定及組織論證教學(xué)儀器設(shè)備的購置計劃，自制教學(xué)實驗儀器設(shè)備，歸納整理相關(guān)實驗室檔案資料，維護(hù)與建設(shè)實驗室環(huán)境條件，收集處置實驗室廢液廢渣廢氣、保持實驗室環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈，配合實驗室評估以及上級布置的評比檢查等。所需崗位數(shù)計算如下：式中，5K為安全管理類型系數(shù)，取值見表4。5）調(diào)節(jié)性崗位數(shù)量（E）計算。此崗位是基于學(xué)科發(fā)展需要，設(shè)置一定的調(diào)節(jié)性崗位，占崗位總數(shù)的5%。

3.3實驗技術(shù)崗位設(shè)置的思考

（1）各單位實驗技術(shù)崗位的設(shè)置、編制的核定要匹配學(xué)校管理體制改革的要求，要結(jié)合本崗位承擔(dān)的實驗教學(xué)輔助工作量、所管理儀器設(shè)備的臺件套數(shù)和對應(yīng)的總價值，以及實驗室建設(shè)和管理工作等要素統(tǒng)籌考慮。（2）實驗技術(shù)人員崗位設(shè)置應(yīng)采取動態(tài)管理，每年根據(jù)各實驗中心（室）教學(xué)工作量和新增重點實驗數(shù)量的變化進(jìn)行增減調(diào)整，落實實驗技術(shù)人員能進(jìn)能出的動態(tài)管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提升隊伍的管理水平，職務(wù)上要做到能者上庸者下，對應(yīng)薪資待遇要實行動態(tài)化績效管理，避免平均主義，打造有獎有罰有梯度的崗位管理模式。（3）省級實驗教學(xué)示范中心、省部級重點實驗室和工程中心配備0.2個專職實驗技術(shù)崗位；國家級實驗教學(xué)示范中心配備0.5個專職實驗技術(shù)崗位；國家級重點實驗室、工程中心配備1個專職實驗技術(shù)崗位，專門從事本部門實驗室建設(shè)和管理相關(guān)工作。

4結(jié)語

實驗技術(shù)隊伍是高校實驗室建設(shè)與管理的重要力量，是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和推動科研水平提升的重要支撐。定崗定編是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升實驗技術(shù)隊伍管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升高校實驗室建設(shè)與管理水平至關(guān)重要。我校實驗技術(shù)人員定崗定編辦法是在多次調(diào)研和結(jié)合學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的，有利于解決現(xiàn)階段實驗技術(shù)隊伍崗位設(shè)置不合理、職責(zé)不清等問題，但仍是一個階段性的定崗定編方案。學(xué)校人事制度改革是動態(tài)的，是與大環(huán)境下人力資源管理機(jī)制緊密相關(guān)的，隨著國家人事管理機(jī)制的變革，高校實驗室隊伍建設(shè)需要探索更科學(xué)、合理，更有利于教育發(fā)展的先進(jìn)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，更有效地發(fā)揮他們在實驗室建設(shè)和管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，助力高校高質(zhì)量發(fā)展。

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作者:崔國印 劉芫健 鄒夢玲 單位:南京郵電大學(xué)實驗室建設(shè)與管理處