時間：2022-09-13 06:14:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇績效考核整改措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作整體情況
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長，部門相關(guān)人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求，財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》（以下簡稱“細則”），抓住重點環(huán)節(jié)，仔細梳理，對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查，先將相關(guān)情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結(jié)合排查事項，對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法，逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學；考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低；消費者權(quán)益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
（1）關(guān)于“財務數(shù)據(jù)不真實，會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì)，不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
（2）關(guān)于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
（3）關(guān)于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間，違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結(jié)果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬，未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
1、統(tǒng)一思想，繼續(xù)深入學習文件精神，強化使命擔當，切實履行主體責任，全面排查隱患，健全防控機制。
2、學習實務操作，加強過程管控。進一步抓好制度落實、規(guī)范實務操作執(zhí)行工作，提升崗位人員工作技能和工作責任心，進一步加強財務管控和監(jiān)督審核力度。
根據(jù)上級公司關(guān)于開展財務條線2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知部署安排及要求，我部門對財務條線開展了亂象整治回頭看工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作整體情況
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長，部門相關(guān)人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求，財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》（以下簡稱“細則”），抓住重點環(huán)節(jié)，仔細梳理，對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查，先將相關(guān)情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結(jié)合排查事項，對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法，逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學；考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低；消費者權(quán)益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
（1）關(guān)于“財務數(shù)據(jù)不真實，會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì)，不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
（2）關(guān)于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
（3）關(guān)于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間，違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結(jié)果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬，未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
1.1工作目標。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過抓整改、抓預防、抓監(jiān)督、抓考核等措施，做到發(fā)現(xiàn)一項，清除一項，從逐步減少到最終消除“三老”問題。
1.2治理思路。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以一問題一記錄表的方式開展責任分析，找出產(chǎn)生問題的直接、間接和管理等各方面原因，以及對該存在問題的產(chǎn)生負責的直接責任人和管理責任人，并由直接上級管理人員對問題責任人開展約談，共同深入分析產(chǎn)生問題的根源，制定針對性整改措施，加強整改監(jiān)控，同時，建立安全檢查問題庫，由檢查組織部門將以后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與問題庫比照，找出重復出現(xiàn)的類似問題（“三老”問題），對“三老”問題所在基層單位、部門實行亮燈管理和績效考核，促進各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的有效和徹底整治。
2治理“三老”問題的方法
2.1強化問題整改與銷號，防范“三老”問題
對企業(yè)或上級組織的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須在進行有效的徹底整改（包括整改措施的落實和防范措施的落實），只有對每一項問題都進行了徹底的整改，才有可能避免同類問題的重復出現(xiàn)，這是實現(xiàn)從逐步減少到最終消除“三老”問題的關(guān)鍵。強化對發(fā)現(xiàn)問題的整改，可按以下方式步驟實施銷號管理。（1）按“誰檢查，誰簽名”的原則，將檢查發(fā)現(xiàn)問題記錄在案。按每年根據(jù)本企業(yè)的工作計劃安排以及上級的工作要求所組織開展的各類安全生產(chǎn)檢查，由檢查組的各檢查專家，對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題全部做好檢查記錄，并匯總形成安全檢查發(fā)現(xiàn)問題清單，并按照“誰檢查，誰簽名”的原則，檢查組檢查人與受檢單位確認人同時在發(fā)現(xiàn)問題清單親筆簽名確認，將檢查發(fā)現(xiàn)問題詳細記錄在案。（2）設(shè)立一問題一編號，監(jiān)控整改措施的落實。對企業(yè)組織開展的各類安全檢查，由組織牽頭部門對檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)檢查人和確認人雙方簽名確認的問題，實行一問題一編號記錄在案，以便于對每一項問題實施整改情況監(jiān)控，確保所有問題按要求落實整改措施和防范措施。（3）開展一問題一責任分析，查找出現(xiàn)問題的原因。按“誰管理、誰負責”和每個問題都有人負責的原則，對所有編號記錄在案的問題，分專業(yè)、分層級組織問題所在的單位、部門、生產(chǎn)班組開展責任分析，深挖問題的直接責任和管理責任，找出責任人員。（4）約談問題責任人員。約談，是對經(jīng)過上述責任分析后找出的問題責任人進行約談，目的是使直接上級管理者與問題責任人進行面對面溝通，敞開心扉傾談，共同分析問題產(chǎn)生的原因，，查找工作中的困難，制定工作改進辦法。一般可由直接上級管理者對問題責任人進行約談。約談過程中，應做好記錄。（5）對問題“銷號”。針對記錄在案的每一編號問題，每整改完成并驗收合格一項，可銷號一項。當整改責任單位對某問題按要求落實所有的整改措施后，并組織了驗收，提供有驗證意見和驗證人簽名的驗收材料，以及提供了能有效反映落實整改措施的標志性材料（如，整改后的照片、截圖、文件掃描件等），經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門審核同意后即可對該問題“銷號”。對安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過以上方式查找問題責任人，產(chǎn)生問題的管理原因和直接原因，制定具有針對性的整改和防范措施，實行銷號管理，監(jiān)督所有問題的整改，這樣可達到有效徹底的整改，防范類似的“三老”問題重復出現(xiàn)。
2.2實施警示與考核兼?zhèn)?，整治“三老”問題
對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題不重視、整改不徹底，以致在以后安全檢查過程中仍出現(xiàn)“三老”問題的單位，可通過實施亮燈警示與績效考核等來追究責任。（1）建立安全檢查問題庫。將本企業(yè)近三年以來開展的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)建立安全檢查問題庫，庫中的各類問題按專業(yè)領(lǐng)域分類歸納并編號，并將以后組織開展的安全檢查所發(fā)現(xiàn)的非重復性問題也及時錄入到問題庫，不斷更新問題庫的內(nèi)容。（2）查找“三老”問題。要查找“三老”問題，首先應明確是否“三老”問題的判別標準，例如，可從問題庫建立后開始，以后所組織開展的安全生產(chǎn)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過與問題庫的問題項目相比較，當發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)容有50%及以上相類似或關(guān)鍵內(nèi)容相類似而且對安全生產(chǎn)確有較大影響的，即可定為重復出現(xiàn)的“三老”問題，并納入到企業(yè)的“三老”問題治理中。（3）對“三老”問題亮燈警示與考核。一是在一個自然年度內(nèi)所開展的安全檢查中，由企業(yè)組織或上級安全檢查每發(fā)現(xiàn)一項“三老”問題，企業(yè)即對問題所在生產(chǎn)單位進行黃燈警示，年度“三老”問題累計達兩項及以上的進行紅燈警示，并視情況對問題責任人進行提級約談。自然年度過后警示自動消除。二是對發(fā)現(xiàn)的“三老”問題，同時對問題所在單位年度安全生產(chǎn)績效考核扣分，并不得參加年度安全生產(chǎn)先進評比。三是對因整改不及時、不全面、不徹底而造成事故的，對責任單位和責任人，按國家或企業(yè)有關(guān)處罰制度進行問責。
關(guān)鍵詞：護士；績效；目標導向；面談
績效管理的目的是保障員工績效目標的實現(xiàn)，提升員工的績效能力，而績效目標的實現(xiàn)并非易事，涉及到目標制定和目標控制?？冃嬲勈侵冈诳冃Ч芾磉^程中管理者與員工就其績效表現(xiàn)做的回顧、商討解決辦法、關(guān)于員工發(fā)展以及下一考核周期目標設(shè)置等方面進行的正式溝通［1］。目前醫(yī)院部分管理者對績效管理基本概念還存有模糊的理解，本著“以控制為中心”理念［2］，績效談話流于形式，沒有明確的主題，沒有針對考核者個體，泛泛而談，導致績效評估不能很好地調(diào)動臨床護士工作的主動性、積極性，未發(fā)揮激勵作用。目標導向是指績效考核和面談以周期考核目標為導向，使護士在臨床護理工作中自覺遵循目標管理規(guī)范的護理行為，改進工作方法，提高護理服務質(zhì)量和效率［3］。2014年5月起，本院心內(nèi)科一病區(qū)在績效管理中運用目標導向面談模式，對提高護士績效能力取得較好效果，現(xiàn)報告如下。
1方法
1．1規(guī)范目標導向面談模式內(nèi)容
績效目標是雙方共同努力的方向，因此將績效目標作為談話的重要內(nèi)容。設(shè)計面談的書面記錄單，內(nèi)容包括需整改問題、自我剖析、整改措施、下月目標、目標跟蹤評估5個方面（見表1）。需整改問題來源于上月績效考核中需要整改并有提升空間的項目（即上一目標跟蹤評估），面談策略為先由護士自我陳述和表達愿望（5項座談內(nèi)容），護士長進行糾偏和微調(diào)，雙方共同制定出明確的目標，面談結(jié)束前雙方簽字確認?？冃Э己诵〗M按考核細則進行每月每人績效分值的統(tǒng)計并按分數(shù)高低進行排名，形成一份公正透明的績效報告和總結(jié)。每月一份，目標跟蹤評估項每月以PDCA模式循環(huán)改進，直至目標達成，再改善新的問題。
1．2面談地點及截止時間
選擇安靜的環(huán)境（一般面談地點設(shè)在護士長辦公室）進行面談，面談時門上掛放“面談請勿打擾”的提示牌，以減少不必要的干擾。規(guī)定面談截止時間是給績效目標實現(xiàn)設(shè)定了時限，也直接影響到護士的整改措施落實和效果評估周期的長短。以1個月為1個周期，每月初統(tǒng)計上月績效成績。實施初始規(guī)定每月的15日前完成績效面談，但實施效果不明顯，大多護士每月臨近15日才面談，整改時間不夠，使護士月目標無法達成，信心受挫。后調(diào)整面談截止時間為每月10日前，同時鼓勵護士盡早面談。面談后留有20d，讓護士進行整改。
1．3面談中的質(zhì)量控制
護士工作考評結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題，是下一次面談時需整改的問題，因此如果不能有效地控制考評中出現(xiàn)的偏差，將會使整個績效評估失去意義［4］。通過從護士長、責任組長、同級護士、患者和家屬等多維度進行績效考核，從崗位性質(zhì)（不同班次）、工作強度和風險系數(shù)（分管危重患者人次）、工作質(zhì)量、負性事件（投訴、缺陷發(fā)生）等多角度進行評估，來反映護士的綜合狀況，避免單方面考評的偏差或誤解。面談前，護士按表1內(nèi)容做好充分準備。談話時，面談護士是主角，護士長是聆聽者（配角），護士長做到全身心聆聽，使用聚焦解決模式［5］的溝通技巧，強調(diào)從積極的角度出發(fā)去分析和探討成功與失敗的原因，多采用建議、肯定和開放式提問，不只關(guān)注問題本身，而更側(cè)重如何使情況變得更好，如何防止問題的再次出現(xiàn)。面談中如果護士對需整改問題認識不清，認為整改措施不夠具體，下月目標不切實際等情況，護士長進行糾偏。對上月目標達標者，護士長及時加以鼓勵；對未達標者，護士長要求護士首先自己尋找原因，護士長及時糾偏，然后雙方認同、確認，共同制定進一步的整改措施和下月新目標值。同時，目標達成情況也是績效考評指標之一。
2評價方法與結(jié)果
科內(nèi)成立績效考核小組，擬定績效考評指標和分值權(quán)重，績效考評指標包括護士排班、分管危重患者數(shù)、護理部質(zhì)控檢查成績、培訓考核成績、患者滿意度調(diào)查結(jié)果、護士工作責任心、執(zhí)行力、文明禮儀等20條目，科室會議對指標討論通過后，按月考核。由護士長和責任組長對每位護士的日常工作質(zhì)量每天進行稽查和反饋，并根據(jù)計分標準將各項目分值錄入績效考核月報表中，月底由責任組長負責匯總，生成績效考核月報表。改進前（2013年5月至2014年4月）與改進后（2014年5月至2015年4月）16名護士月績效平均分值由（97．69±7．05）分提升至（112．14±7．94）分。
3體會
3．1目標導向面談內(nèi)容是下月改善重點的指揮棒
一個人的能力是有限的，精力集中是有度的，精力分散后往往會事倍功半。目標導向面談模式在談話過程中充分鼓勵護士找到自已最薄弱項，并重點整改，這樣目標突出，注意力集中，改善效果突顯。如同水桶原理，補給了短板，原有的長板才發(fā)揮作用，因此只有不斷地去修補那些短缺的、考核不理想的項目，才能不斷地完善自己，加快成長，提升績效能力。
3．2目標導向面談是績效管理的加油站
如果績效管理僅僅是計工作量、主管打分、下屬確認，沒有形成真正的主管與員工間反饋溝通，那樣的績效考核是一種被動的壓力。有效的績效面談可以使員工真正認識到自己的潛能，從而知道如何進行自我發(fā)展。以目標為導向的面談，從績效面談的時間、內(nèi)容、記錄等方面進行改進，護士長和護士達成共同的價值取向，使護士自覺對照設(shè)定的目標，在臨床護理工作中自我控制、自我加壓，盡己所能地去實現(xiàn)目標。低年資護士剛從學校畢業(yè)不久，往往對個人的職業(yè)發(fā)展方向比較模糊，缺乏目標和動力，不愿主動剖析自己?？冃嬲勈蛊涿吭掠腥恕包c撥”，由原先的被動剖析到現(xiàn)在的主動積極反省，變壓力為提升自我的動力，使低年資護士明確了自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3．3有效的目標設(shè)定是提升護士績效能力的前提
樊慧紅等［3］研究指出，目標管理導向的關(guān)鍵是幫助臨床護士明確自己的工作內(nèi)容和組織目標?？冃繕耸强冃Ч芾淼拈_始，是績效周期內(nèi)的主要工作內(nèi)容，也是績效周期結(jié)束時考評的參照標準。通過面談幫助護士制定有效的目標，是提升護士績效能力的第一步。明確的目標可以使護士更清楚該怎么做，需要付出多大的努力才能達到目標。往往剛工作的低年資護士專業(yè)思想不穩(wěn)定，如果每月有一個目標去鞭策他們，給予正確、積極向上的引導，將對提高護理質(zhì)量與安全起著關(guān)鍵性的作用。錢湘云［6］研究中指出，在目標執(zhí)行過程中，由于目標的制定具有一定的先進性和挑戰(zhàn)性，在實際工作中必須通過一定的努力才能達到，因而有利于激發(fā)護士的積極性、創(chuàng)造性。本科在績效面談時，護士長幫助護士一起判斷目標要求是否適宜，鼓勵護士以單項績效項目的最高分作為目標值，以鍛煉和提升護士的績效能力。
參考文獻：
［1］孫霞．績效面談－績效管理的加油站［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2015（14）：177．
［2］方蘭芳，黃麗華．護士工作績效考核研究進展［J］．護理與康復，2012，11（2）：128－131．
［3］樊慧紅，韓蔚，雷冬英，等．優(yōu)質(zhì)護理病房目標管理護士關(guān)鍵績效指標體系構(gòu)建的研究［J］．護士進修雜志，2013，28（10）：884－885．
［4］李虹彥，殷欣，安力彬．醫(yī)院護理績效評估的研究現(xiàn)狀及展望［J］．中華護理雜志，2011，46（11）：1148－1149．
［5］徐鑫芬，駱宏，邵芳，等．聚焦解決模式在護士長溝通能力訓練中的應用［J］．中華護理雜志，2010，45（7）：650－651．
[關(guān)鍵詞] 績效管理；安全檢查；績效考核
1 實行安全大檢查CPI指標管理的理念
公司全面推行績效管理工作的目的是緊緊圍繞建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標，通過推進績效管理，提高精細化管理水平，提高公司執(zhí)行力。安全大檢查工作做為供電企業(yè)的安全監(jiān)督管理的日常工作，有及時發(fā)現(xiàn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、人員的違章行為、設(shè)備存在缺陷，并制定相應的整改防范措施作用。通過實行安全大檢查CPI指標管理，目的是進一步落實安全大檢查的執(zhí)行力，落實整改責任，消除威脅安全生產(chǎn)的隱患，改進“重檢查、輕整改，重形式，輕執(zhí)行”的弊端，扎扎實實地做好安全大檢查工作。特別是在東營地區(qū)存在兩家供電的局面下，通過有效的開展安全大檢查，提高設(shè)備健康狀態(tài)，能夠提升公司安全生產(chǎn)的美譽度，促進和諧供電公司的建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象，更好地服務于社會，為東營市經(jīng)濟發(fā)展提供強大的電力保障。
2 實行安全大檢查工作的CPI指標管理范圍和目標
安全大檢查CPI指標管理的范圍：公司以春、冬季安全大檢查工作實施CPI指標管理為工作重點，實施全面管理，從安全大檢查工作部署、組織結(jié)構(gòu)、檢查過程、組織整改的過程控制上對公司各單位的安全管理、設(shè)備管理、基建工程、反違章工作進行全員、全面、全方位的監(jiān)督管理，以及為生產(chǎn)檢修運行服務所涉及輔助設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。公司成立安全大檢查CPI指標管理領(lǐng)導小組，工作辦公室設(shè)在安監(jiān)保衛(wèi)部，各車間成立績效工作小組，各班組成立班組績效實施小組。各車間根據(jù)安全大檢查計劃安排制定本車間工作計劃、確定實施方案，下達各班組執(zhí)行小組執(zhí)行，對查出問題按照“四不放過”原則處理。
安全大檢查CPI指標管理的目標：本CPI指標管理設(shè)立兩個關(guān)鍵指標：即查找準確率、缺陷消除率。查找準確率為各車間按照安全大檢查檢查大綱要求，全面檢查后上報查找的問題明細，然后通過復查檢查存在的漏項，計算出各車間的查找準確率；缺陷消除率為已按時消除的缺陷占應按時消除的缺陷百分比。公司通過將安全大檢查CPI指標管理列入年度重點改進工作，通過文件的形式提出具體要求，督促各單位做好安全大檢查工作，將安全管理的關(guān)口前移，變事后治理為超前管理，將各種事故的隱患消滅在萌芽之中，推進安全生產(chǎn)管理預控機制的建立。目前綜合設(shè)立的安全大檢查CPI指標管理要求是：各車間安全大檢查的每漏一項扣車間當月獎金總額的0.5分，查找準確率不低于98%，缺陷消除率不低于95%，每降低一個百分點扣車間當月獎金總額的0.5分。
3 安全大檢查CPI指標管理的主要做法
（1）根據(jù)安全大檢查領(lǐng)導小組的部署要求，安監(jiān)部制定本次安全大檢查CPI指標管理考核辦法，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后形成正式文件，下發(fā)至各車間。
（2）各車間分解公司CPI指標，組織各班組有關(guān)人員根據(jù)本車間職責范圍、分管設(shè)備列出具體自查提綱和自查檢查表，由設(shè)備主人按照檢查表開展檢查。
（3）各車間通過檢查，將發(fā)現(xiàn)問題情況匯總報車間分管專工，車間主要負責人組織專工對班組設(shè)備主人的檢查情況進行復查，并對查出問題進行分類，制定整改計劃，落實整改責任人、整改完成時限，并報運檢部，運檢部協(xié)調(diào)由車間查處的非本車間整改的存在問題列入月度工作計劃，需要的物資等由運檢部審核后，經(jīng)領(lǐng)導小組批復后購置。
（4）安監(jiān)部對各單位安全大檢查過程進行監(jiān)督，根據(jù)領(lǐng)導小組安排，組織運檢部有關(guān)人員對車間安全大檢查情況進行公司驗收檢查，對復查中檢查的漏項問題進行通報，要求各車間制定整改措施計劃，對重大整改項目報安全大檢查領(lǐng)導小組，制定相應的整改計劃，列入月度或年度改造計劃。
（5）安全大檢查CPI指標完成情況總結(jié)。安監(jiān)部對各車間上報的完成情況進行審核和匯總，形成總結(jié)，提出考核建議，對落實情況未達到CPI指標要求的提出考核。
4 安全大檢查的主要工作流程說明
（1）根據(jù)安全大檢查領(lǐng)導小組的部署要求，安監(jiān)部制定本次安全大檢查CPI指標管理考核辦法，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后形成正式文件，下發(fā)至各車間。
（ 2）各車間分解公司CPI指標，組織各班組有關(guān)人員根據(jù)本車間職責范圍、分管設(shè)備列出具體自查提綱和自查檢查表，由設(shè)備主人按照檢查表開展檢查。
（3）各車間通過檢查，將發(fā)現(xiàn)問題情況匯總報車間分管專工，車間主要負責人組織專工對班組設(shè)備主人的檢查情況進行復查，并對查出問題進行分類，制定整改計劃，落實整改責任人、整改完成時限，并報運檢部，運檢部協(xié)調(diào)由車間查處的非本車間整改的存在問題列入月度工作計劃，需要的物資等由運檢部審核后，經(jīng)領(lǐng)導小組批復后購置。
（4）安監(jiān)部對各單位安全大檢查過程進行監(jiān)督，根據(jù)領(lǐng)導小組安排，組織運檢部有關(guān)人員對車間安全大檢查情況進行公司驗收檢查，對復查中檢查的漏項問題進行通報，要求各車間制定整改措施計劃，對重大整改項目報安全大檢查領(lǐng)導小組，制定相應的整改計劃，列入月度或年度改造計劃。
（5）安全大檢查CPI指標完成情況總結(jié)。安監(jiān)部對各車間上報的完成情況進行審核和匯總，形成總結(jié)，提出考核建議，對落實情況未達到CPI指標要求的提出考核。
5 關(guān)鍵節(jié)點的說明
節(jié)點（2）：制定安全大檢查CPI指標管理，本處指標主要有2個，1個是檢查的準確率，1個是整改完成率。準確率的設(shè)置力求達到100%的要求，在考慮各車間實際情況下，可能設(shè)備問題查找比較準確，管理上的問題自查可能不到位，綜合考慮設(shè)置為98%，本指標是否準確和使用，還需要在下一步的工作中進行經(jīng)驗的積累；整改率的設(shè)置，考慮到有些項目受資金限制，也考慮到初次進行CPI指標管理，先考慮設(shè)置為95%，并同時在整改率的設(shè)置上，整改率每降低1個百分點扣罰各車間0.5分的獎金總額。
節(jié)點5：車間CPI指標的分解，各車間必須把公司下達的指標分解落實到各班組，并制定本車間和班組的CPI指標管理辦法，防止指標落空。
節(jié)點6：安全大檢查領(lǐng)導小組研究批準整改中的問題，協(xié)調(diào)保證整改所需的資金、設(shè)備、材料，確保整改責任單位按時完成整改。
節(jié)點8：各車間班組在自查結(jié)束后，對本車間能夠執(zhí)行解決的執(zhí)行整改，不能執(zhí)行解決的，如需要公司列入停電計劃，需要資金或更換設(shè)備的，要統(tǒng)一上報運檢部，由運檢部列入月度或年度工作計劃安排，實施整改計劃的統(tǒng)一管理，同時在整改中各車間之間要加強溝通，及時把有關(guān)情況相互反饋，確保問題的按計劃消除。
節(jié)點15：安全大檢查的總結(jié)，本總結(jié)除了按照常規(guī)的要求總結(jié)外，要對各車間的安全大檢查CPI指標完成情況進行評價，提出實事求是的考核建議，接受公司領(lǐng)導的指導和檢查，對在安全大檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的人員要及時進行表彰獎勵，對整改不力的單位提出考核建議，實現(xiàn)CPI指標管理的目的。
6 績效管理組織及管理流程
績效管理信息流程及說明：
節(jié)點1：安全大檢查考核納入月度考核，于檢查后的當月執(zhí)行。
節(jié)點2：安監(jiān)部負責收集匯總各單位安全大檢查CPI考核指標的完成情況。
節(jié)點3：安監(jiān)部根據(jù)安全生產(chǎn)各單位安全大檢查CPI考核指標完成情況，編織考核意見報表報企化部。
節(jié)點4：人資部根據(jù)安監(jiān)部考核報表，審核安全大檢查CPI考核建議，編制考核報表。
節(jié)點5：安監(jiān)部反饋各生產(chǎn)單位被考核的情況，各單位提出反饋意見，人資部核實后修改匯總。
節(jié)點6：人資部匯總反饋后的全公司月度或年度考核報表，報公司績效考核委員會辦公會審批。
節(jié)點7：人資部根據(jù)考評委員辦公會批準的月度績效考核意見，下發(fā)月度考核兌現(xiàn)通知。
節(jié)點8：人資部、財務部根據(jù)考核通知，扣發(fā)工資獎金，完成考核兌現(xiàn)。
節(jié)點9：流程結(jié)束。
根據(jù)《**縣衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展基本公共衛(wèi)生服務項目存在問題自查整改活動的通知》（杞衛(wèi)字2020.168號）文件要求，我院結(jié)合公衛(wèi)各科室人員對醫(yī)院公衛(wèi)各科室及村衛(wèi)生室最近一周（8月28日-9月3日）的工作實際，現(xiàn)將自查中存在問題、整改措施及整改時限匯報如下：
一、居民健康檔案存在問題和整改措施
1、存在問題：建檔率虛高、接診記錄錄入偏少、電子檔案存在空項、漏項和部分檔案填寫不符合邏輯。
2、整改措施：
建檔率虛高：我院公衛(wèi)辦將各村室的項目人數(shù)和應建檔人數(shù)發(fā)給各村室負責人，然后醫(yī)院公衛(wèi)各科室人員對全鎮(zhèn)32各村室逐一檢查村室的建檔率，發(fā)現(xiàn)建檔率虛高的村室要求務必在10天內(nèi)把長期在外務工人員超過半年以上的人員全部遷出同時將已經(jīng)外嫁人員全部遷出，將建檔人數(shù)減少到項目人數(shù)。
‚接診記錄錄入電子檔案偏少、電子檔案空項、漏項及部分不符合邏輯現(xiàn)象：要求各村室按照城鄉(xiāng)醫(yī)保報補記錄人數(shù)和日期錄入電子檔案接診記錄；對于空項、漏項部分檔案不符合邏輯現(xiàn)象督促各村室務必更新電子檔案和紙質(zhì)檔案，公衛(wèi)辦安排專人每天對電子檔案進行檢查，對于拒不錄入接診記錄和對電子檔案和紙質(zhì)檔案未更新的村室納入績效考核并給于通報批評。
整改完成情況：最近一周院公衛(wèi)辦督促相關(guān)工作落后的村室進行了檔案更新和修改，錄入電子接診記錄。檔案動態(tài)使用率由之前有所提高。電子健康檔案建檔率穩(wěn)步下降。電子健康檔案完整率較前期有所提高。
④整改時限：2020年9月12日。
二、健康教育存在問題和整改措施
1、存在問題：播放記錄不夠、播放影像資料照片不清晰，健康知識講座記錄存在手寫現(xiàn)象、資料不齊。
2、整改措施：我院統(tǒng)一為各村室配備U盤并將影像播放內(nèi)容拷貝，要求各村室務必播放夠次數(shù)、時間，同時留好清晰的播放時的照片，并要求各村室健康知識講座不能手寫，醫(yī)院健康教育管理人員教會各村室健康教育管理員。
3、整改時限：已整改完畢。
三、老年人管理存在問題和整改措施
1、存在問題:老年人管理人數(shù)不夠，體檢人數(shù)偏少、健康評價存在錯誤；部分村室老年人中醫(yī)藥管理處方填寫不規(guī)范。
2、整改措施：目前我鎮(zhèn)老年人管理人數(shù)為5592人，距目標任務數(shù)還差47人，目前正在整改中；要求各村室務必將體檢已完成未錄入電子檔案的老年人在10天完成，同時將老年人中醫(yī)藥管理資料整理完畢并歸檔。
3、整改完成情況：大部分村室已完成整改，存在部分村室正在完善。
4、整改時限：2020年9月12日。
四、慢性病管理存在問題和整改措施
1、存在問題：體檢表未歸檔、電子檔案或紙質(zhì)檔案填寫存在空項、隨訪記錄填寫不符合邏輯，慢性病高危篩查登記本填寫不規(guī)范。
2、整改措施：我院要求各村室負責人增強責任感，填寫資料是要細心，紙質(zhì)檔案和電子檔案必須保持一致，各村室務必在2周內(nèi)將電子檔案按照紙質(zhì)檔案進行更新一遍，同時要求醫(yī)院公衛(wèi)各科室加強對電子檔案管理，經(jīng)?；⒉欢〞r進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即給村室人員打電話要求整改，并給予整改期限，對于達到整改期限仍不整改的村室和問題，各科室管理人員記錄在冊并報主管領(lǐng)導知曉后，并在公衛(wèi)月例會時由院長現(xiàn)場交辦，同時納入績效考核計入成績。
3、整改完成情況：通過督導和現(xiàn)場交辦等措施，目前大部分村室都有很大的改善和及時修改錯誤檔案，確保如期完成工作任務。
4、整改時限：2020年9月12日。
五、0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理存在問題和整改措施
1、存在問題：0--6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理出現(xiàn)登記本填寫不規(guī)范，管理率（規(guī)范管理率、訪視率）偏低，體檢率偏低、早孕建冊率低；初次產(chǎn)檢檢查不完善。
2、整改措施：我院要求各村室按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》培訓內(nèi)容規(guī)范填寫各項表冊，并要求各村室負責人督促本村孕婦和0--6歲兒童來醫(yī)院參加體檢；同時我院兒保門診和預防接種門診相結(jié)合，實行先體檢在接種的方式，有效提高兒童的體檢率和孕產(chǎn)婦的管理率早孕建冊率，并及時建立兒童、婦女人群的電子化健康檔案和完善相關(guān)記錄。
3、整改完成情況：通過月例會現(xiàn)場交辦措施，目前婦保和0-6歲兒童管理存在的問題改善進度很快，對存在問題較大的村室給予重點跟蹤督導。
4、整改時限：2020年9月12日
六、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和結(jié)核病管理
1、存在問題：
①傳染病管理登記本填寫不規(guī)范、存在門診登記本和傳染病登記本內(nèi)容填寫不一致。信息報告卡片填寫不完善。
②結(jié)核病轉(zhuǎn)診率低，未按要求次數(shù)開展隨訪。第一次入戶隨訪不及時。
2、整改措施：加強傳染病培訓工作，督導村醫(yī)規(guī)范填寫登記本。
3、整改完成情況：正在進行督導各村進行規(guī)范管理。
4、整改時限：2020年9月12日前。
七、嚴重精神障礙患者管理
1、存在問題：體檢率低，隨訪表存在空項和錯項，家屬健康教育開展次數(shù)不夠。
2、整改措施：對于無法接受健康體檢的嚴重精神障礙患者，務必有家屬拒絕體檢的簽字，對于可以參加體檢的人員要求村室負責人及時通知家屬陪同體檢；同時要求各村室務必按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》培訓內(nèi)容規(guī)范填寫體檢表和隨訪表不得空項缺項和開展家屬健康教育，醫(yī)院嚴重精神障礙管理人員定期、不定期督導檢查。
3、整改完成情況：目前各村室已基本整改完畢。
根據(jù)省效能辦《關(guān)于對機關(guān)效能年活動情況開展督查的通知》精神，省效能辦定于近期組織開展對各地各單位機關(guān)效能年活動情況進行督查，為迎接省效能辦的督查，市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組經(jīng)研究，決定對全市各單位機關(guān)效能年活動進行考核驗收和督查，查遺補漏，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、考核督查時間：2011年10月28日至11月3日
二、自查與考核督查對象：各縣（市、區(qū)）委和人民政府，市委各部門，市直各單位，駐鷹各單位，人民團體。所有單位將自查報告及所需填報的表格于11月5日前報市效能辦。各縣（市、區(qū)）效能辦和《市直部門機關(guān)效能年活動績效考核方案》指定的被考核的46個單位，市效能辦將組織人員上門考核和督查，邊自查，邊督查，邊整改。
三、考核督查內(nèi)容：本單位、本部門開展機關(guān)效能年活動情況，特別是落實十二個方面重點工作及解決五個方面突出問題情況，具體內(nèi)容詳見市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《市直部門機關(guān)效能年活動績效考核方案》和《縣（市、區(qū)）機關(guān)效能年活動績效考核方案》的通知。
四、考核督查方法
采取聽、查、看、訪等方式進行
聽。聽取各地各部門開展機關(guān)效能年活動情況的匯報，主要包括十二個方面重點工作落實情況和五個方面突出問題解決情況。沒有完成工作任務的，要說明原因并提出整改措施。
查。重點查閱各地各部門開展機關(guān)效能年活動的相關(guān)資料。主要包括實施方案、會議記錄、工作臺帳、建章立制、責任追究等。
看。深入服務窗口、辦證大廳以及基層，現(xiàn)場核驗機關(guān)效能年活動各項工作任務落實的實際情況。
訪。通過走訪管理和服務對象或召開座談會，聽取對各地各部門開展機關(guān)效能年活動的滿意度評價和意見、建議。
五、整改階段：11月3日—11月5日。
1、將督查情況向市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組匯報；
2、召開整改情況通報會。
六、工作要求
（一）創(chuàng)新管理工作
1、不斷完善管理與評估制度。創(chuàng)新與改善是企業(yè)求生存謀發(fā)展的永恒主題。今年我們更加注重創(chuàng)新與改善的有機融合，一是將《管理創(chuàng)新活動實施辦法》和一年一度的《群眾性性質(zhì)量管理活動方案》優(yōu)化整合，重新修訂成《創(chuàng)新與改善活動管理辦法》，進一步明確了創(chuàng)新與改善活動的分類和范圍、工作程序與激勵辦法。二是將創(chuàng)新與改善活動納入了部門年度績效考核，同時每半年組織一次改善成果評比，不斷激發(fā)員工創(chuàng)新與改善熱情，有效保障組織目標的實現(xiàn)。
2、強化創(chuàng)新與改善工作運行機制。一是加強培訓，為切實提高各級人員對創(chuàng)新管理的認識及成果選題、成果材料撰寫水平，6月10日聘請了專業(yè)老師來廠現(xiàn)場培訓并實行一對一的指導。二是認真組織管理創(chuàng)新課題及改善項目的申報工作，截止6月底，全廠共申報管理創(chuàng)新課題18個，經(jīng)審核篩選向公司申報了6個課題；經(jīng)審核立項改善項目8個。三是注重過程跟蹤輔導，對審核通過的申報項目要求各部門提交實施方案，按照實施方案職能部門進行跟蹤輔導，目前各個課題和改善項目都在實施之中。
（二）績效管理工作
1、進一步完善績效考核指標及其評價體系。一是根據(jù)公司對我廠的考核要求以及廠長工作報告，組織對廠部年度目標和主要工作、重點工作進行分解，制訂了《2011年績效考核實施細則》和《部門年度績效合約》，明確了各項指標考核評價方法，建立了部門關(guān)鍵績效指標（kpi）及其考核評價體系。二是指導各部門按照績效管理理論和方法，對部門目標任務進行分解，制訂內(nèi)部員工考核方案，組織了員工績效考核的實施，并根據(jù)一季度員工考評情況，督導各部門進一步修訂完善員工考核方案。
2、加強督導，逐步提升績效管理體系運行質(zhì)量。一是一如繼往開展部門績效規(guī)劃的輔導，每月對提交的部門績效合約進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、輔導，尤其注重績效目標的描述，以提高各部門工作計劃的可行性和充分性，為部門績效目標有效達成提供支持。二是強化執(zhí)行力的考核，一方面將年度重點工作按實施進度納入月度合約，另一方面對各種會議部署及領(lǐng)導和職能部門布置的階段性和臨時性工作，由職能部門以紀要、專項工作計劃等形式明確工作任務、目標要求和責任部門，作為補充合約，按每項5%的權(quán)重納入責任部門當月績效考核。三是每月組織召開績效考評分析會，總結(jié)分析績效目標完成情況，查找影響績效的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。四是對改進措施的落實情況組織督查，定期反饋和通報。通過月初、月中、月末督導，強化了部門工作的執(zhí)行力，確保改進措施的有效落實，部門工作績效得到逐步提升。
（三）對標管理工作
1、完善對標指標體系。一是對標指標以國家局的創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠指標體系為內(nèi)容，分為效率指標、質(zhì)量指標、成本費用指標、實物消耗指標、節(jié)能減排指標等5項一級指標，細分為全員實物勞動生產(chǎn)率、卷包設(shè)備有效作業(yè)率、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測市場抽檢合格率、卷煙焦油量加權(quán)平均值、單箱制造費用、單箱管理費用、單箱煙葉消耗、單箱嘴棒消耗、單箱卷煙綜合能耗、化學需氧量等10項二級指標。二是緊緊圍繞廠部工作思路和年度工作重點，認真分析、查找制度和流程上的缺陷，尋找管理上的短板，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找準工作突破口，結(jié)合管理創(chuàng)新課題確立了一批管理性對標項目。三是選取行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在20萬箱以下的18家卷煙工廠中的最優(yōu)水平為標桿，設(shè)立對標目標值。力爭通過不斷追標、達標、創(chuàng)標，提高管理質(zhì)量和效率，推進我廠對標工作上水平。
2、完善對標考核評估制度。為切實把對標工作落到實處，一是進一步修訂完善了《對標管理考核細則》，該考核細則更加注重對標過程的管理以及有效措施、方法和經(jīng)驗的固化，同時以年度考核達標分為基準，對超過達標分的部門予以獎勵，低于達標分的予以處罰。二是為不斷追標、達標、創(chuàng)標，提高管理質(zhì)量和效率，營造全員參與對標工作良好局面，繼續(xù)對tnpm管理、生產(chǎn)效益（質(zhì)量和消耗控制、設(shè)備有效作業(yè)率）兩個專項對標項目組織實施內(nèi)部對標活動，按季度制定內(nèi)部標桿評價辦法及獎勵措施。
3、完善對標工作運行機制。一是明確要求各部門指定部門對標管理責任人，負責部門對標管理工作的組織落實和與廠對標管理辦公室及相關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。二是指導各部門將對標工具運用到管理創(chuàng)新課題的實施當中。三是按照“月度協(xié)調(diào)、季度分析、半年總結(jié)”的要求，加強了對各部門對標工作的溝通協(xié)調(diào)和檢查督導，及時總結(jié)，定期通報。四是運用pdca循環(huán)法，及時針對指標波動大或管理短板制訂改進計劃，確保對標工作扎實有效推進。
（四）制度/流程建設(shè)
為做好與標準化工作的對接，今年我科仍加強了制度/流程的督查、評審工作，重點從“制度是否完善、流程是否順暢、操作是否規(guī)范、執(zhí)行是否到位、監(jiān)督是否有效、記錄是否完善”等多方位、多角度對10項制度11個業(yè)務流程展開督查，從檢查情況反映總體較好，但也存在個別制度實際操作與現(xiàn)行管理要求不太匹配現(xiàn)象，已及時提出了改進建議。二是繼續(xù)抓好制度/流程的廢、改、立工作，今年組織修訂管理制度（不含體系管理文件）3項，新建7項。
（五）統(tǒng)計管理工作
1、加強統(tǒng)計檢查與督導。一是為做好中煙對我廠2011年度內(nèi)管監(jiān)督檢查的迎檢工作，今年1月5日，組織相關(guān)專業(yè)人員對全廠的統(tǒng)計報表、工序記錄、原始資料、臺賬等結(jié)合內(nèi)管監(jiān)督要求進行了督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進要求，并加以落實。二是不定期幫助指導統(tǒng)計人員健全統(tǒng)計臺賬。三是每月不定期檢查各部門的統(tǒng)計工作，確保各種統(tǒng)計報表上報及時、準確，統(tǒng)計資料完整齊全，從未出現(xiàn)任何違法亂紀現(xiàn)象。
2、充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀職能。一方面為全面掌握我廠生產(chǎn)物耗水平，及時發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)物耗指標異常波動問題，堅持月度收集數(shù)據(jù)，季度進行總結(jié)分析。另一方面積極收集省內(nèi)兄弟煙廠指標進行對比，及時糾偏，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計參謀職能作用。
（六）信息化工作
1、認真抓好年度預算管理。根據(jù)公司和我廠《關(guān)于認真做好2011年投資項目立項申報工作的通知》和做好年度預算工作的精神，信息化建設(shè)總體設(shè)想以符合行業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策導向，與公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相一致，符合公司資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅持注重投資效率和效益為原則，去年10月至年初，針對各部門提出的需求，結(jié)合我廠具體實際，在進行市場調(diào)研的情況下，完成了年度投資項目立項和預算申報工作。
2、認真抓好信息化項目管理和實施工作。在接到公司正式批復文件后，綜合實際情況，4月，制訂了《2011年度公司批復預算項目執(zhí)行計劃進度表》，明確了各個項目具體實施內(nèi)容、責任人和完成驗收時間。同時啟動項目實施，在進行了市場再調(diào)研后，二季度配合物管科完成了今年it投資項目招投標、合同簽訂和采購工作。5月配合物管科完成了其它數(shù)碼設(shè)備招投標前期工作。其它資本性支出和預算項目也都在按計劃安排實施。另外，4月建成了我廠圖書室圖書管理系統(tǒng)項目實施和驗收工作。3月中旬至4月初，按公司安排部署完成了行業(yè)卷煙準運證制證及到貨確認模式調(diào)整項目。4月中下旬，認真組織開展了公司財務及供應鏈系統(tǒng)內(nèi)部常規(guī)調(diào)研和重點調(diào)研工作。
3、認真做好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)日常維護和安全管理工作。一是做好信息系統(tǒng)的后臺管理與日常維護，開展季度巡檢和問題處理。二是及時做好信息系統(tǒng)安全升級工作，做好節(jié)假日安全部署與檢查工作。三是結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)與it治理，3月分別對兩個機房ups電源進行了檢修和維保，做好6s改善與危險源辨識，開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備的日常檢查與維護，保障各設(shè)備正常運行。
4、抓好信息化日常工作管理。按照行業(yè)“三查”日常工作和我廠標準化體系推進以及6s管理要求，一是一季度開展了辦公流程梳理，二季度，梳理了機房和數(shù)碼設(shè)備管理3項制度。二是規(guī)范信息化設(shè)備和低值易耗品管理臺帳。三是4月和5月，圍繞今年信息化工作創(chuàng)新與改善這個主題，結(jié)合落實我廠6s管理要求，針對全廠網(wǎng)絡(luò)與通訊線路開展了創(chuàng)新改善第一階段和第二階段整理整治活動。
5、抓好信息化隊伍建設(shè)和業(yè)務學習培訓，提升應用水平。一是1月4日組織實施了公司舉辦的行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用項目培訓。二是3月20日至4月5日，完成了行業(yè)卷煙準運證制證及到貨確認模式調(diào)整實施應用培訓。三是5月9日組織開展信息化技術(shù)和管理類書籍讀書報告征文比賽活動。四是分期組織it知識和業(yè)務系統(tǒng)知識培訓。四是6月，結(jié)合我廠2011年“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動安排，開展了中心機房和國家煙草專賣局行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)兩項應急預案演練。通過這些培訓活動，鍛煉和提高我廠信息化人員綜合素質(zhì)。
（七）質(zhì)量體系建設(shè)工作
1、積極部署和開展體系年度策劃與月度計劃工作。年初，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合對以往工作的總結(jié)和調(diào)研成果，以工作的創(chuàng)新與改善為出發(fā)點，切實做好新的一年質(zhì)量體系建設(shè)總體部署，先后編制并經(jīng)專題會議討論通過了2011年度《質(zhì)量體系建設(shè)工作策劃書》、《內(nèi)部審核計劃書》、《產(chǎn)品質(zhì)量專題內(nèi)部審核策劃》、《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作檢查方案》、《2011年度質(zhì)量管理體系培訓計劃》和《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作考核實施細則》等指導月度和日常工作的文件，全面策劃好全年體系管理工作。月度各項工作按年度總策劃文件執(zhí)行，做到有條不紊開展體系日常工作。
2、認真確定并分解年度質(zhì)量目標，確保目標實現(xiàn)。2月，針對公司和企業(yè)標準化工作的新要求，通過召開專題會議、部門宣導和討論等形式評審和確定了廠質(zhì)量目標，部門分解目標。接著，指導各部門分解到崗位（機臺）和個人，針對各分解目標提出具體對策措施，明確各目標實現(xiàn)情況檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法和改進提高措施，同時明確促進目標實現(xiàn)的跟蹤檢查責任。通過這些舉措，促進全員樹立起“大質(zhì)量意識，以預防為主，持續(xù)改進”的管理理念，做到公司的方針目標、企業(yè)的目標的層層落實，讓每一位員工都把質(zhì)量方針和自身目標牢記于心。
3、加強體系組織建設(shè)與培訓，按期落實各項工作與考核。一是強化了體系組織建設(shè)。1月中旬，根據(jù)國家局及公司大體系的要求，重新調(diào)整了質(zhì)量體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，確認了各部門體系負責人、體系兼職管理員、文件管理員和內(nèi)審員，明確其職責和工作考核。二是抓好體系宣貫與培訓。1月上旬，召開標準化和體系管理專題會議，傳達貫徹落實煙草行業(yè)和公司標準化體系建設(shè)管理工作會議文件精神，各部門按要求進行系統(tǒng)的學習和總結(jié)。3月21日，召開了標準化體系建設(shè)啟動大會，并請北京東方易初咨詢公司專家到會指導。3月23至24日，組織人員參加了公司在我廠舉辦的標準化體系建設(shè)培訓。5月，在全廠范圍內(nèi)開展了對國家局近期的6個行業(yè)標準以及公司正式實施的93個標準化文件學習培訓。三是落實管理體系各項工作與考核。4月和7月初，根據(jù)我廠《質(zhì)量管理體系建設(shè)考核細則》要求，結(jié)合一、二季度內(nèi)審工作，認真完成了部門和內(nèi)審員考評工作，建立了考核明細臺帳。
4、認真組織體系文件梳理與評審，按期開展文件（記錄）專項檢查活動。2月中旬，按標準化文件的要求組織各部門對本部門編制與執(zhí)行（使用）的文件（記錄）進行了一次全面的梳理并建立清單。2月下旬召開專題會議，討論評審了中旬修訂的《文件清單》和《記錄清單》。3月中旬，根據(jù)年度檢查活動方案要求，以評價本廠審核整改措施的有效性，尋找質(zhì)量管理體系改進機會為目的，開展了一次專項檢查活動，檢查了我廠11月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題整改措施實施效果；驗證12月份認證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問題以及公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系問題的整改措施實施效果。4月份對我廠現(xiàn)行各類文件進行了初步梳理和匯總，同時結(jié)合標準化工作要求，按計劃，組織開展我廠質(zhì)量體系文件評審和記錄的實用性和規(guī)范性開展專項檢查。對我廠現(xiàn)行的管理文件和流程進行了調(diào)查和評審。5月，對我廠引用中煙的記錄和企業(yè)自行制定的記錄進行了全面梳理和匯總，建立了我廠現(xiàn)行的標準文件、體系文件、規(guī)章制度、紅頭文件分類匯總清單。按質(zhì)量管理體系文件是否符合公司標準要求，5月13至25日組織開展了一次質(zhì)量體系專項檢查活動，評審了生產(chǎn)設(shè)備和品管兩個部門的質(zhì)量體系文件。5月18日-30日根據(jù)《公司2011年質(zhì)量管理體系建設(shè)交流檢查工作安排》和《交流檢查工作分工表》的內(nèi)容在全廠范圍內(nèi)開展了自查和整改工作，將結(jié)果向公司作了反饋。
5、按期組織季度內(nèi)審工作。3月中旬，我廠組織開展了本年度第一季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核活動。采用集中審核的方式對3個大過程9個子過程進行了現(xiàn)場檢查活動，共提出整改項4項，一般不符合項4項。檢查各受審部門的文件執(zhí)行率都在95%以上。6月27日至30日，組織開展企業(yè)本年度第二季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，同時組織人員參加并完成了公司組織的對贛南卷煙廠進行的內(nèi)部交叉管理體系內(nèi)部審核工作。
6、做好體系問題統(tǒng)計分析與改正工作。一是2月份對各部門歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合及整改項分別建立了臺帳。4月中、下旬又對今年一季度內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項和整改項分部門建立了明細臺帳。通過建立的臺帳，認真對歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項進行了統(tǒng)計分析，提出了改正措施。二是積極開展問題整改工作。12月中旬至1月上旬，積極組織責任部門對認證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的4個一般不符合項進行整改，并于元月10日將整改結(jié)果提交上海審核中心進行驗證。1月中下旬，積極開展對公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的13個一般不符合項及52個觀察整改項進行原因分析，提出整改方案和整改措施，將65項問題的落實整改責任，并對實施的整改進行了效果驗證和歸檔。5月13至25日主要是針對2011年一季度審核發(fā)現(xiàn)問題整改措施的有效性專項檢查，認真驗證了其實施效果。
二、上半年工作存在的問題和不足
回顧半年來的工作，雖然取得了一些成效，但也存在許多不足，主要表現(xiàn)在：
1、員工考核體系有待進一步完善。一是崗位績效指標的提煉仍比較粗放，細化和量化做得不到位；二是崗位管理不太規(guī)范，缺乏一套比較完善的崗位規(guī)范化手冊；三是崗位素質(zhì)測評基本無標準，絕大多數(shù)是憑印象打分，致使崗位評價有失公平；四是月度合約的制訂不太規(guī)范，績效標準、完成情況描述不到位。
2、管理創(chuàng)新與改善活動有待進一步提升。一是不善于尋找工作中的改善點；二是不善于從工作亮點中挖掘管理創(chuàng)新課題；三是課題的選題、成果的總結(jié)提煉水平還不夠；四是創(chuàng)新不注重過程管理的現(xiàn)象也比較突出。
3、對標管理工作有待深入推進。一是全員參與對標的良好局面還未真正實現(xiàn)；二是雖然每季組織開展了內(nèi)部對標評價工作，但對標桿部門或機臺好的經(jīng)驗和做法未進行總結(jié)提煉，予以固化；三是創(chuàng)新與對標的融合度不夠，大多數(shù)部門還未開展對標改善工作的立項申報，未將創(chuàng)新課題以對標方式制訂實施計劃。
一、事業(yè)單位財政支出績效考核現(xiàn)狀及存在的問題
早在2003年，廣東、浙江等發(fā)達省份已經(jīng)開始了事業(yè)單位財政支出績效考核的探索。2009年財政部頒發(fā)了《財政支出績效評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），第一次在國家層面上立法來推行財政支出績效考核制度。隨后，全國所有的省、自治區(qū)、直轄市推出了省級財政支出績效評價管理暫行辦法。截至2016年底，31個省級行政區(qū)以及部分計劃單列市出臺了不同層級的財政支出績效評價辦法，為財政支出的績效考核提供了法律保障。
目前來看，我國的財政支出績效考核開展的時間不算太長，雖然全國各地都在穩(wěn)步推進，但是整體還處于探索階段，在財政支出績效考核中還存在許多問題，成為財政支出績效考核效率不高的制約因素。
（一）缺少配套的管理制度
雖然財政部和各省級財政部門出臺了財政支出績效考核相關(guān)辦法，但是績效考核辦法是宏觀性、指導性的文件，最終對各事業(yè)單位的財政支出進行考核，需要各級財政部門制定具體的考核細則或者規(guī)章制度。但是，當前各級財政部門在實際考核中并沒有相關(guān)的考核實施細則，更沒有建立起與之配套的事業(yè)單位分類考核制度、重大項目支出專項考評制度以及績效考核獎懲制度等各項制度，嚴重影響了績效考核的全面性以及可靠性。
（二）對績效考核缺少足夠的重視
當前，各事業(yè)單位對財政支出績效考核工作認識程度不夠，沒有將其列為重點工作來抓，更沒有績效考核的理念。過去很長一段時間，事業(yè)單位形成的重視預算、輕視決算，關(guān)心資金的爭取、忽視資金的管理等觀念根深蒂固。各事業(yè)單位多以掌控更多的資金為第一任務，沒有把主要精力放在如何提高資金的使用效率和社會效益方面。部分事業(yè)單位出現(xiàn)項目支出巨大，但是沒有依法依規(guī)使用，導致浪費大量資金，卻沒有取得預期的效果，給事業(yè)單位帶來嚴重的負面影響。
（三）財政支出績效考核指標體系未細化
財政部頒發(fā)的《財政支出績效評價管理暫行辦法》，只是要求以項目支出作為績效考核的重點，而對全面的財政支出績效考核沒有做硬性的規(guī)定。所以，當前的很多財政部門對績效考核都是以項目支出為主，很少做到對單位整體支出的績效考核。此外，按照《辦法》規(guī)定，對各單位的指標應當建立共性指標和個性指標。很多地區(qū)和部門建立的共性指標存在脫離實際、操作性較弱的問題。具體到每個事業(yè)單位的個性指標體系，指標過于粗放，沒有細化。究其原因，財政部門等考評主體按照各事業(yè)單位自己上報的指標作為個性指標。這樣做有好的一面，各事業(yè)單位上報的個性指標比較真實可靠，不會讓考核指標脫離實際。但是各單位為了讓本單位在考核中取得比較理想的成績，往往會減少個性指標的數(shù)目，也不會對可以細化的指標進行再分。這樣的結(jié)果就是由于個性指標沒有細化，績效考核的結(jié)果過于簡單，沒有太多的參考價值。
（四）事業(yè)單位財政支出績效考核缺少第三方參與
事業(yè)單位財政支出績效考核的組織部門是當?shù)氐呢斦块T，具體實施部門也主要為當?shù)氐呢斦块T。各事業(yè)單位財政支出的范圍、財政支出的項目、財政支出的使用目的并不完全相同，單憑財政部門對財政支出進行考核，工作量巨大，任務繁瑣，會嚴重削弱考核結(jié)果的客觀性和公正性。此外，事業(yè)單位財政支出績效考核工作量的繁重，也會導致財政部門為了及時完成考核工作，而不能嚴格按照考核辦法和細則對各單位進行全面細致的考核，考核結(jié)果的可靠性得到不保證，考核工作流于形式也在所難免。因此，財政支出績效考核引入客觀、獨立又具有很強專業(yè)性的第三方考評主體迫在眉睫。
（五）財政支出績效考核結(jié)果得不到運用
財政支出?效考核的目的就是為了規(guī)范財政支出管理，提高資金的使用效率和社會效益。但是現(xiàn)實中財政支出績效考核結(jié)果沒有得到及時的反饋，更沒有得到合理的運用，財政支出績效考核作用就更難以實現(xiàn)。目前來看，很多事業(yè)單位的績效考核沒有落實到位，考核工作流于形式。財政支出績效考核結(jié)束后，各事業(yè)單位只是查找問題、分析原因、完善制度、制定措施等，未能將績效考核的結(jié)果運用到如何提高資金使用效益上來，沒有將考核結(jié)果運用到如何更好地編制財政預算上來，沒有將考核結(jié)果和單位負責人年度目標考核掛鉤，也沒有和單位的評先評優(yōu)掛鉤，導致績效考核的作用大打折扣。
二、完善事業(yè)單位財政支出績效考評體系的對策
（一）健全財政支出績效考核配套制度
各地財政部門應當根據(jù)國家和省級的財政支出績效評價辦法，制定一套適合本地區(qū)發(fā)展的財政支出績效考核細則，對上級考核辦法進行細化，提高財政支出績效考核的可操作性。同時完善財政支出績效考核的相關(guān)配套制度，包括財政支出分類考核制度、項目支出審查制度，重大項目支出專項考評制度、財政支出績效考核獎懲制度等。
此外，各事業(yè)單位要把財政支出績效管理作為財政支出工作的重中之重，強化認識，落實主體責任，把績效管理工作作為常態(tài)工作。既要積極做好迎接財政部門的財政支出績效考核工作，也要建立單位內(nèi)部考核制度，對單位內(nèi)部的各部門進行績效考核。
（二）完善財政支出績效考核指標體系
財政支出的考核指標分為共性指標和個性指標。共性指標應當由財政部門結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況，制定出既要符合國家規(guī)定，又要有區(qū)域特色的共性指標體系。個性指標是各事業(yè)單位特色的指標，應當由各事業(yè)單位根據(jù)年度預算以及年度計劃制定全面、細致的個性指標，然后報財政部門審批。財政部門對個性指?吮匭虢?行全面細致的審查，評價指標的可行性，對個性指標提出意見。不論是個性指標還是共性指標都制定詳細的考核標準，量化計分。
（三）引入第三方考核主體
為了提高財政支出績效考核的可靠性和權(quán)威性，引入和財政部門無隸屬關(guān)系的第三方評價機構(gòu)，鼓勵社會參與，構(gòu)建科學的績效考核體系，出具更加真實、客觀的考核結(jié)果。當前，可以建立一種第三方績效考核共性模式。首先，建立財政支出績效考核協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責績效考核的管理和協(xié)調(diào)。各級財政部門績效考核相關(guān)職能處室作為協(xié)調(diào)第三方考核的工作機構(gòu)，負責確定考核范圍、制定考核體系、對第三方考核實施監(jiān)督、對考核結(jié)果驗收等。其次，以政府采購的形式來選擇第三方考核機構(gòu)。財政部門可以以公開招標或競爭談判的方式篩選出一批第三方機構(gòu)，建立第三方考核機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，并授予其績效考核服務資質(zhì)。第三方考核機構(gòu)可以是專業(yè)的會計師事務所、管理咨詢公司、高?？蒲袡C構(gòu)、社會團體組織等。最后，財政部門和第三方考核機構(gòu)做好溝通。財政部門和第三方考核機構(gòu)溝通的重點應放在考核的范圍與需求、制訂的考核方案、考核形成的專業(yè)報告等領(lǐng)域。
（四）強化績效考核結(jié)果的反饋與運用
財政支出績效考核的結(jié)果必須及時反饋，并將反饋結(jié)果落實運用。一是完善考核結(jié)果反饋機制?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，財政部門應當將被考核部門項目支出的落實情況、存在問題及時反饋至被考核單位，并要求被考核單位拿出整改措施，并評價整改措施的可行性，以及監(jiān)督后續(xù)整改的落實情況。二是，強化績效考核結(jié)果的運用。①各事業(yè)單位根據(jù)財政部門財政支出績效考核結(jié)果與年度預算做比較，根據(jù)項目支出的考核結(jié)果與年初預算的差異，對下一年度的項目預算做出合理調(diào)整。②將財政部門績效考核結(jié)果與單位負責人年度目標考核掛鉤，與事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)責任部門、責任人員的評先評優(yōu)掛鉤。
