時間：2022-09-12 02:09:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財經(jīng)法制建設工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在市財政局的指導下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實際，以管理為重點，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進依法行政、依法理財工作。現(xiàn)將我局五五普法的自查情況報告如下：
一、積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務。
（一）加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導，我局成立了“五五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，各科室負責人任成員，并在局綜合科設領導小組辦公室，負責日常工作，健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。
（二）狠抓規(guī)劃制定
為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《**縣財政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{(diào)整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
（三）狠抓實施落實
為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領導和分管領導經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責”的方針，認真落實“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內(nèi)容，實行責任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育，對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《**縣財政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
（一）加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規(guī)，以增強局領導班子依法理財?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業(yè)單位機構改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學決策的水平。
（二）開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時，并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果，我局積極組織相關考試，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動態(tài)，增強全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發(fā)動，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個個明白。通過各種宣傳的形式，提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來，我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
（三）面向社會宣傳財經(jīng)法規(guī)
通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關的財政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作，我局組織干部職工到財政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈送資料、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《**縣會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據(jù)各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規(guī)進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府采購活動在整個社會經(jīng)濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政，推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我局結合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進依法行政、依法理財。
（一）貫徹落實行政執(zhí)法責任制
根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執(zhí)法責任進行量化分解，確定了執(zhí)法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《**縣財政局行政執(zhí)法責任追究制度》并發(fā)到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現(xiàn)了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執(zhí)法責任制的貫徹執(zhí)行。
（二）加強制度建設
為推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財，我局轉發(fā)了《**市財政局關于印發(fā)〈**市財政局執(zhí)法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進一步明確工作內(nèi)容和方法，從實踐上進一步規(guī)范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政執(zhí)法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規(guī)范，并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，為規(guī)范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責任；對原從事會計記賬業(yè)務機構設立批準實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結；保證了實施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
（三）加強規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了**縣財政局關于印發(fā)《**縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺了**縣鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革實施辦法（試行）的通知，并嚴格貫徹落實。為實現(xiàn)決策的科學合法，由領導提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財政上位法的規(guī)定，同時與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權力濫用、越職權執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時向市局法制處作了備案。
（四）開展檢查監(jiān)督
為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，我局認真開展財政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據(jù)稽查、會計信息質(zhì)量檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護了財經(jīng)秩序。通過實行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質(zhì)量和水平，構建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機制。
一、加強對人才工作的領導
二、努力為人才成長提供舞臺
按照組織部門關于人才和科技工作的相關政策,針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財經(jīng)所人才狀況，及時向組織部、人事局報告人員調(diào)整方案，組織專班進行干部考察，整活財政人才資源，調(diào)整財政人員79人，其中所長調(diào)整16人，副所長18人，交流一般人員4人，明確級別19人等等。重用了一批工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發(fā)了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發(fā)了全局干部職工的責任感，提高了工作效率。
三、強化對人才的教育培訓
按照二oo九年度干部培訓教育工作計劃，我們一是注重干部職工思想政治教育。堅持不定期地組織學習、專題輔導、召開座談會等形式進行思想教育，特別是世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義以及職業(yè)道德教育，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。
二是加強黨員廉政教育。每年春節(jié)集訓都要由紀檢組長通報有關違紀違規(guī)典型案例進行紀律教育。由局監(jiān)察室組織觀看典型案例、違紀違法領導干部懺悔錄等教育專題片，進行黨紀黨規(guī)教育和反腐敗警示教育活動。三是圍繞建設“為民理財、依法行政、廉潔高效”的財政干部隊伍，加強財政干部隊伍執(zhí)政能力建設，把科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確群眾觀的教育作為教育培訓的重點，加強財政法制建設，提高依法理財水平，全面推進依法行政，不斷提高財政干部執(zhí)政能力，根據(jù)總預算會計、單位會計的業(yè)務范圍，對會計人員開展預算編制、業(yè)務實務操作、計算機軟件和財政法規(guī)知識等方面的培訓，全面提高財政人才的管理水平和業(yè)務素質(zhì)，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能適應發(fā)展改革的高素質(zhì)財政班干部隊伍人才，今年組織76名干部進行了業(yè)務和法規(guī)知識培訓，2011年5月，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全系統(tǒng)40歲以下的干部職工進行了學習實踐科學發(fā)展觀政治理論和財政業(yè)務知識閉卷考試及40歲以上干部職工的開卷考試，對前50名的人員還進行了電腦技能考試。
四、落實人才財政投入政策
一、加強對人才工作的領導
二、努力為人才成長提供舞臺
按照組織部門關于人才和科技工作的相關政策,針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財經(jīng)所人才狀況，及時向組織部、人事局報告人員調(diào)整方案，組織專班進行干部考察，整活財政人才資源，調(diào)整財政人員79人，其中所長調(diào)整16人，副所長18人，交流一般人員4人，明確級別19人等等。重用了一批工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發(fā)了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發(fā)了全局干部職工的責任感，提高了工作效率。
三、強化對人才的教育培訓
按照二oo九年度干部培訓教育工作計劃，我們一是注重干部職工思想政治教育。堅持不定期地組織學習、專題輔導、召開座談會等形式進行思想教育，特別是世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義以及職業(yè)道德教育，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。
二是加強黨員廉政教育。每年春節(jié)集訓都要由紀檢組長通報有關違紀違規(guī)典型案例進行紀律教育。由局監(jiān)察室組織觀看典型案例、違紀違法領導干部懺悔錄等教育專題片，進行黨紀黨規(guī)教育和反腐敗警示教育活動。三是圍繞建設“為民理財、依法行政、廉潔高效”的財政干部隊伍，加強財政干部隊伍執(zhí)政能力建設，把科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確群眾觀的教育作為教育培訓的重點，加強財政法制建設，提高依法理財水平，全面推進依法行政，不斷提高財政干部執(zhí)政能力，根據(jù)總預算會計、單位會計的業(yè)務范圍，對會計人員開展預算編制、業(yè)務實務操作、計算機軟件和財政法規(guī)知識等方面的培訓，全面提高財政人才的管理水平和業(yè)務素質(zhì)，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能適應發(fā)展改革的高素質(zhì)財政班干部隊伍人才，今年組織76名干部進行了業(yè)務和法規(guī)知識培訓，2011年5月，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全系統(tǒng)40歲以下的干部職工進行了學習實踐科學發(fā)展觀政治理論和財政業(yè)務知識閉卷考試及40歲以上干部職工的開卷考試，對前50名的人員還進行了電腦技能考試。
四、落實人才財政投入政策
局在縣委、縣政府的正確領導和市統(tǒng)計局的具體指導下，年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年。依照“內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹信譽、優(yōu)質(zhì)服務”要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的瞄準一個目標（打造市金三角實力板塊）圍繞兩個中心（守業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展）發(fā)揮三大優(yōu)勢（區(qū)位、資源、環(huán)境）掌握四個重點（發(fā)展、服務、民生、穩(wěn)定）實施五項戰(zhàn)略（工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)旺縣、科教興縣、依法治縣）和市統(tǒng)計局制定的各項目標任務，充分發(fā)揮統(tǒng)計客觀、公正、全面、準確的優(yōu)勢，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威，抓好普查調(diào)查、統(tǒng)計服務兩大重點，狠抓統(tǒng)計改革、統(tǒng)計建設、統(tǒng)計和諧三個關鍵，為我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務。
（一）著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威。
專業(yè)統(tǒng)計字典庫和抽樣調(diào)查樣本框的更新維護管理，一是加強對基本單位名錄庫。新增基本單位63家，規(guī)模以上工業(yè)5家。二是召開全縣統(tǒng)計工作會議，布置加強和改進統(tǒng)計工作。三是建立完善每月報表數(shù)據(jù)質(zhì)量集中點評分析制度，加強對各專業(yè)統(tǒng)計中與GDP核算相關指標數(shù)據(jù)的審核把關，防范系統(tǒng)誤差、指導失誤，再生錯誤和審核缺位。四是努力在經(jīng)濟運行監(jiān)測預警中及時、準確的提供數(shù)據(jù)。五是加強統(tǒng)計調(diào)研，規(guī)定各專業(yè)至少每季度下到基層單位進行數(shù)據(jù)核實，掌握第一手資料。六是跟蹤大項目，對我縣今年新開工的大項目，派專人現(xiàn)場跟蹤，以便及時準確上報。
（二）認真做好全縣第二次經(jīng)濟普查的各項準備工作。
縣于年5月17日成立了縣第二次經(jīng)濟普查領導小組，一是成立了機構。根據(jù)國家、省、市《關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》要求和部署。并下發(fā)了關于做好全縣第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》府字[2008]22號）領導小組下設辦公室，辦公室設在縣統(tǒng)計局，具體普查工作開展由縣統(tǒng)計局負責實施。二是積極落實經(jīng)費?？h第二次經(jīng)濟普查辦公室依照市經(jīng)濟普查領導小組擴大會議的要求，提交了經(jīng)濟普查的經(jīng)費預算，整個普查經(jīng)費分200820092010年三年撥付，年普查經(jīng)費正在落實中；三是落實了人員。縣第二次經(jīng)濟普查辦公室現(xiàn)已抽調(diào)了18名前期工作人員，主要負責普查規(guī)劃設計、宣傳報道、工作協(xié)調(diào)和聯(lián)絡，普查指導員、普查員將在下半年選撥和培訓。四是辦公條件基本落實?？h第二次經(jīng)濟普查辦公室設在統(tǒng)計局，辦公室已配備了通迅設備和一臺電腦，交通工具現(xiàn)正在落實。
（三）針對熱點、難點問題。
1圓滿完成了各項調(diào)查任務。一是認真做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查資料開發(fā)利用。利用農(nóng)業(yè)普查效果。弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村勞動力轉移等方面的基本信息，局準備出資5萬元，組織普查骨干向省、市統(tǒng)計局學習經(jīng)驗，并結合外地實際，擬編印《縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟通覽》為我縣研究制定“三農(nóng)”惠農(nóng)政策提供翔實依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。二是依照上級要求積極開展了城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查、工業(yè)規(guī)模以下和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)限額以下抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查等調(diào)查工作。三是依照新的國家規(guī)范，完成了基本單位名錄庫更新維護工作。
2圍繞縣委縣政府中心工作開展分析調(diào)研。一是定期編印《統(tǒng)計》縣情》統(tǒng)計年鑒》全縣經(jīng)濟運行季度分析》等內(nèi)部刊物。緊扣黨政領導關心的熱點、焦點問題，開展統(tǒng)計調(diào)研分析。三是加大課題研究力度，組織并參與完成了5篇經(jīng)濟普查研究和《統(tǒng)計法》修改征求意見等研究課題。
（四）繼續(xù)深化統(tǒng)計改革。
建立了3000萬元新開工項目入庫核查制度。二是加強對省外入縣建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，一是調(diào)整月底投資統(tǒng)計全面調(diào)查起點。做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值核算基礎工作；三是加強能源生產(chǎn)、消費和流入流出統(tǒng)計，做好節(jié)能降耗的監(jiān)測、考核工作。四是增強名錄庫維護的更新和管理，改半年更新為季度更新。五是做好聯(lián)網(wǎng)直報工作。
（五）抓好統(tǒng)計四項建設。
對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個部門進行督查檢查和回訪，著力加強法制建設。認真執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度。通過監(jiān)督檢查，立案查處4起，其中罰款1起，通報批評3起，限期整改的單位5個。
臺帳建設等規(guī)范化建設的管理，夯實基層基礎建設。一是全面實行在地統(tǒng)計制度。二是舉辦鄉(xiāng)、村兩級基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓班。就農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、有關抽樣調(diào)查等統(tǒng)計相關基本知識進行了培訓。三是加強對企業(yè)、勞工單位的原始記錄。從源頭上把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關，切實保證數(shù)據(jù)的合法性、規(guī)范性和準確性。四是加強對城農(nóng)住戶調(diào)查樣本點（戶）檢查指導。五是以統(tǒng)計從業(yè)資格監(jiān)管和統(tǒng)計業(yè)務監(jiān)督檢查為抓手，加強對部門統(tǒng)計的協(xié)管。六是依照省、市統(tǒng)計局安排，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，整改了存在問題，規(guī)范了專業(yè)工作。
加快信息更新，強化信息化建設。不時完善統(tǒng)計信息網(wǎng)建設。利用縣政府網(wǎng)站，做好統(tǒng)計局政府信息公開工作，進一步做好統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的擴充工作。
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”等教育活動的開展，推進機關效能建設。結合“雙創(chuàng)”和“深化機關效能建設。進一步健全和完善機關內(nèi)部管理制度，加強組織學習，認真查擺問題，提出整改措施，提高辦事效率，堅持每周五學習制度，爭創(chuàng)學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型機關，落實有錯與無為問責辦法，嚴令禁止公務時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股。
（六）努力構建統(tǒng)計和諧。
實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎能罰庸的激勵機制和竟爭環(huán)境。二是增加各專業(yè)間的協(xié)作，一是完善“季度述職半年考評”管理。實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、趨勢一致，確保集成數(shù)據(jù)的客觀準確。四是加強工業(yè)、投資、貿(mào)易統(tǒng)計和GDP核算中相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接，效果共享，從而提升統(tǒng)計工作的整體合力。五是組織開展集體活動，加強同事之間的溝通和交流。六是認真落實治安綜治，平安創(chuàng)立、計劃生育、廉潔從政等責任制度。
二、下半年工作計劃
1繼續(xù)抓好我縣第二次經(jīng)濟普查工作。一是認真組織好普查指導員、普查員的選用和培訓工作。二是認真做好普查的試點工作。使普查工作家喻戶曉，得到全社會的大力支持。四是按上級普查工作要求，抓好普查登記前的其他各項工作。
2認真抓好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。
通過檢查查找存在問題，年7月是統(tǒng)計執(zhí)法大檢查月。局準備聯(lián)合縣人大財經(jīng)辦在全縣范圍內(nèi)進行統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。提出改進措施，進一步規(guī)范統(tǒng)計管理。
3開展對全縣人口變化情況的抽樣調(diào)查工作。
重點是按上級要求做好年1‰人口變化抽樣調(diào)查和下半年城鎮(zhèn)勞動調(diào)查工作。
4協(xié)助做好全縣文物普查和土地普查工作。
一、認真貫徹落實監(jiān)督法，依法行使監(jiān)督職權，平穩(wěn)推進常規(guī)監(jiān)督工作
近年來，區(qū)人大常委會以學習貫徹落實監(jiān)督法為依托，
認真行使監(jiān)督權和重大事項決定權，努力確保監(jiān)督工作在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
1、圍繞區(qū)域發(fā)展，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。常委會按照科學發(fā)展觀的要求，堅持速度與質(zhì)量、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會的有機統(tǒng)一，加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。每年，常委會都要對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行深入調(diào)研。在審議政府報告中，督促政府從政策支持、措施保障等方面促進經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升和發(fā)展方式的轉變，確保公共財政切實用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。常委會還特別加強對審計機關依法審計查出問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，更好地促進了依法行政與依法審計，增強了全區(qū)經(jīng)濟工作的透明度，進一步提高了區(qū)有關部門經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、財經(jīng)政策執(zhí)行的工作水平。
2、圍繞民生民意，加強對社會事業(yè)的監(jiān)督。常委會以促進社會和諧為目標，聽取和審議了全區(qū)拆遷工作情況、全區(qū)農(nóng)村公路建設與管理工作情況、全區(qū)義務教育均衡發(fā)展情況等專項工作報告，開展了社區(qū)物業(yè)管理工作情況、全區(qū)環(huán)境保護工作情況等多項專題調(diào)研與視察，認真督促區(qū)政府及相關部門切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動黨的惠民政策的貫徹落實，確保人民群眾真正得實惠、享利益。
3、圍繞社會穩(wěn)定，加強對法制建設的監(jiān)督。今年以來，常委會以加強民主法治建設為己任，聽取并審議了區(qū)人民法院上半年工作情況報告與區(qū)檢察院民事行政檢察工作情況報告，專題視察了市人民檢察院偵察指揮中心等。常委會領導還積極參與區(qū)委、區(qū)政府開展的“春風化雨”干部聯(lián)系群眾行動，認真研究事項涉及的相關法律政策，及時約訪人，傾聽人訴求，以情換情,以理服人，有效緩解了一批矛盾，為維護社會的穩(wěn)定貢獻了力量。
二、立足現(xiàn)實，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，促使人大監(jiān)督工作水平再上新臺階
近年來，區(qū)人大常委會面對新形勢下遇到的新情況、新問題，堅持工作思路、監(jiān)督形式和監(jiān)督方式的創(chuàng)新，使人大工作在創(chuàng)新中不斷向前推進。
1、創(chuàng)新監(jiān)督工作思路。常委會始終把做好監(jiān)督工作作為推動法律法規(guī)和重大決定事項在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行的重要舉措，充分利用法律賦予的各項職權，逐步探索由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督甚至是超前監(jiān)督轉變，真正做到在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持。去年，我們在開展監(jiān)督工作時的前瞻性與準確性就是一個較為鮮明的特色。凡是發(fā)展中有什么重大的舉措和社會上有什么重大的問題，我們的常委會會議議題、主任會議議題以及視察調(diào)研都能富有針對性的開展工作。比如我們對小化工企業(yè)搬遷整治的重視、對全區(qū)重點平臺建設的推進、對新堯新城建設情況的推動、對數(shù)字電視發(fā)展的促進、對“液晶谷”建設與“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注等等，都無一不準確地貼合當時的熱點與實際。常委會通過深入了解情況，客觀指出問題，認真分析困難，積極提出富有針對性的意見與建議，富有成效地推動問題和困難的解決，促進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
2、創(chuàng)新監(jiān)督工作方法。近年來，區(qū)人大常委會主要在以下方面做了嘗試和創(chuàng)新。一方面改進調(diào)研方法。調(diào)查研究是人大的基本工作方法，在堅持進行調(diào)查、開會座談、聽取匯報等傳統(tǒng)方式的同時，常委會更加注重深入基層深入群眾直接面對面調(diào)查，增強意見建議的可操作性，提高了常委會審議決策的質(zhì)量與分量。同時，將人大代表在閉會期間的履職與常委會監(jiān)督相結合，對我區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代社區(qū)服務的發(fā)展理念等課題進行了深入的調(diào)研，形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報告，成效顯著。另一方面是改進監(jiān)督方式。今年，常委會最富有鮮明特色的一項監(jiān)督活動就是對全區(qū)二十項惠民工程的跟蹤督查。四月份，常委會制定并印發(fā)了《關于對年度社會建設惠民工程進行督查的通知》，并根據(jù)《通知》要求，于7月12日至7月19日，組織人大常委會組成人員、區(qū)人大常委會各工作委員會、街道人大工委、部分人大代表組成3個督查組，采取實地察看、專題視察、匯報座談的形式對全區(qū)年度20項惠民工程落實情況進行了督查，零距離與群眾接觸，全面了解、掌握全區(qū)社會建設惠民工程的進度、質(zhì)量和成效。下一步，還將選取2—3個典型的惠民工程，由人大代表和常委會委員對相關負責部門負責人展開專題詢問，切實確保監(jiān)督實效。
關鍵詞:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式
改革創(chuàng)新我國目前經(jīng)濟運行中宏觀、微觀的利益沖突和社會各方面之間的權益關系不協(xié)調(diào)、不合理現(xiàn)象不斷出現(xiàn),管理上存在諸多問題，這都嚴重影響了我國行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。在這種背景下，對我國國有行政事業(yè)單位推行改革十分必要。
一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)配置不合理
資產(chǎn)配置不合理問題是我國國有資產(chǎn)管理中的常見問題，長期以來，由于行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的配置缺乏有效的標準和管理，資產(chǎn)配置不夠科學，資金來源比較單一，進而影響了資產(chǎn)配置的公平性，導致了大多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置與自身所承擔的任務不夠合理。例如，公車配備、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置時，在很多部門和地區(qū)都沒有做到公平、合理，甚至滋生出一定數(shù)量的腐敗行為。
(二)國有資產(chǎn)利用率偏低
國有資產(chǎn)有效利用率較低的問題在行政事業(yè)單位一直都十分嚴重，由于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)很少會直接或間接投入到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，常常處于非生產(chǎn)流通環(huán)境當中，在配置過程中，具有無償使用、服務性和非生產(chǎn)性等特點，這就使得行政事業(yè)單位很少會去考慮國有資產(chǎn)的利用率問題，經(jīng)常出現(xiàn)長期閑置或者提前報廢的現(xiàn)象。
(三)國有資產(chǎn)大量流失
有的行政事業(yè)單位，置相關的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度和相關規(guī)范于不顧，對國有資產(chǎn)的采購、轉讓、更新或者報廢等環(huán)節(jié)都沒有嚴格執(zhí)行相關的審批手續(xù)，更沒有得到相關部門的批準，致使部分國有資產(chǎn)嚴重流失，甚至伴隨腐敗事件。有的行政事業(yè)單位為了自身的內(nèi)部利益，使部分國有資產(chǎn)長期被無償占有，導致資產(chǎn)的產(chǎn)權比較分散，浪費和流失的現(xiàn)象比較嚴重，在很大程度上制約了各項事業(yè)發(fā)展中財政資金支持的力度及財政的調(diào)控能力，加劇了財政資金供求的矛盾。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革措施及建議
(一)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用的制度
國資委可以出具相關規(guī)定或政策，允許企業(yè)與行政事業(yè)單位之間建立出租與租賃的關系，企業(yè)可以與行政事業(yè)單位經(jīng)過平等協(xié)商簽訂租賃合同，單位有償使用企業(yè)的資產(chǎn)，企業(yè)向行政事業(yè)單位收取一定的租金。這樣可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)在各個環(huán)節(jié)的良性使用和循環(huán)，還可以對財政資金的支出和使用情況進行有效的控制和管理。尤其是在辦公經(jīng)費固定或不足的情況下，這不斷能夠解決各單位在資產(chǎn)爭奪與使用上的矛盾，還能夠對財政資金和資源進行優(yōu)化配置，創(chuàng)造更多的效益。
(二)通過資產(chǎn)運營等形式著力使國有資產(chǎn)實現(xiàn)最大限度的增值
行政事業(yè)單位應對所管轄的鋪面進行整合和專業(yè)化管理，要積極引入競爭機制，可以通過市場手段最大程度的實現(xiàn)資產(chǎn)的價值。對于閑置的房屋可以進行置換，進一步對國有資產(chǎn)的結構進行優(yōu)化，對市中心地產(chǎn)的潛在商業(yè)價值要進一步發(fā)掘，通過市場手段來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的升值。此外，可以創(chuàng)新國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理模式，例如成立具有獨立法人資格的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，這樣既可以讓企業(yè)負責國有資產(chǎn)的完整、安全，又比較容易對國有資產(chǎn)加強分配和調(diào)控，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。為防止腐敗問題的出現(xiàn)，需要把國有資產(chǎn)的管理納入到法制化的管理體系當中。
(三)建立健全國有資產(chǎn)管理制度和體系
要想對國有資產(chǎn)進行有效的管理，必須有健全的管理制度做保障，對此可以從以下幾個方面入手：
(1)建立和完善綜合性的管理制度，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理逐漸走上規(guī)范化、制度化的管理軌道，使國有資產(chǎn)的管理工作有章可依。
(2)進一步規(guī)范資產(chǎn)的形成機制，建立非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的審核制度，尤其是對于金額較大的大宗資產(chǎn)的采購或投資等行為，一定要進行嚴格的審核和周密的評價，盡量降低非經(jīng)營性資產(chǎn)形成的隨意性。
(3)對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的使用和管理，對相關的職責和權力要進行明確的劃分，建立崗位責任制。
(4)制定“非轉經(jīng)”資產(chǎn)和培訓中心收益管理辦法，可以按照按有償使用的原則征收資產(chǎn)占用費，真正實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的依法管理和依法行政。
(四)加強國有資產(chǎn)管理工作中的組織協(xié)調(diào)工作
對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，是一項系統(tǒng)化的復雜工程，具有政策性強、涉及面廣、難度大等特點，需要行政事業(yè)單位各個部門的積極協(xié)調(diào)和合作。要想真正對國有資產(chǎn)進行有效的管理，在工作計劃、改革方案和管理制度的制定、落實與貫徹執(zhí)行等每個環(huán)節(jié)，都需要各部門及其人員的通力合作，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，進一步發(fā)揮領導的指導作用，立足于行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的實際，采取切實有效的措施，真正將各項管理工作落實到實處。
三、總結
隨著政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位應當改變國有資產(chǎn)的運營管理模式，要逐漸轉變?yōu)槠髽I(yè)資產(chǎn)的管理模式，使行政事業(yè)單位能夠自主經(jīng)營、自負盈虧，并對其實施嚴格的監(jiān)督和考核。唯有如此，才能在一定程度上降低財政的壓力，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)營性行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。
參考文獻：
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一、新時期背景下“校務公開”的提出
自2002年教育部辦公廳、全國總工會辦公廳聯(lián)合下發(fā)《全面推進校務公開的意見》（以下簡稱《意見》）以來，全國范圍內(nèi)各級各類學校的校務公開工作取得了很大進展。當初《意見》里所講的校務公開，從內(nèi)容上看主要包括三個方面，即政策公開，過程公開和結果公開；從對象上看，則主要是面向校內(nèi)教職員工，其目的是推進學校的民主管理，讓教職員工更多地了解學校各種各樣的政策事項，以便于他們的參與。而從教育領域在全國范圍內(nèi)開展政務公開工作的時間看，則顯得更早。有學者認為，“校務公開”是由“村務公開、廠務公開、政務公開”延伸到教育領域的一項重要的民主政治建設制度。
《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年頒布實施，賦予了國家教育行政主管部門制定適用于教育領域的信息公開實施辦法的重要職責。2010年，教育部適應形勢需要，在廣泛組織開展全國范圍的校務公開工作調(diào)研的基礎上，制定出臺了《高等學校信息公開辦法》。辦法明確了高校信息公開的目的、依據(jù)、適用范圍、原則、職責分工，對高校信息公開的管理體制和工作機制、公開的范圍和內(nèi)容、公開的程序和要求、監(jiān)督和保障等做出了具體的規(guī)定。該辦法對確保校內(nèi)和校外公眾知情權的落實，進而通過知情權的落實進一步促進全社會的參與權和監(jiān)督權的實現(xiàn)，具有重要意義。2014年，教育部《高等學校信息公開事項清單》，包括10大類50條具體項目，特別對高校招生、財務、人事等人民群眾廣泛關注的重點領域信息，進一步細化內(nèi)容、明確范圍。
校務公開迄今已全面推行十余年時間，信息公開辦法也已推行多年，各地各學校大膽探索，在規(guī)范管理、加強監(jiān)督、促進黨風廉政和民主政治建設方面積累了經(jīng)驗，形成了諸多新形式、新做法。但隨著高等教育改革的不斷深入，以及網(wǎng)絡時代帶來的信息傳播和交流方式的巨大變化，校務公開面臨許多亟待應對的新問題?；诖?，各地教育部門和高等學校不斷加強高等學校校務公開的頂層設計，以進一步提高此項工作的制度化、規(guī)范化水平。
二、深入推行校務公開的現(xiàn)實途徑分析：以河海大學為例
隨著高等教育改革的不斷深入，學校師生和社會公眾對校務公開工作內(nèi)容、層次、水平需求的不斷提高，現(xiàn)行的高校校務公開制度還存在一些問題急需改進和完善。比如，一是在公開的內(nèi)容范圍上，對于公開與不公開范圍的確定，公開與保密的界限，有待進一步清晰界定，定密工作隨意性較大，較難做出準確判斷。二是在公開的方式上，公開的主動權還主要掌握在學校。師生和社會公眾作為“被動受體”的一方，對校務公開的內(nèi)容是否全面、公開是否及時、職工反映的意見是否得到落實等，缺乏有效的評估，這在一定程度上消減了校務公開的實際作用和效果。三是目前的校務公開制度是政策層面，而不具有法律規(guī)范的強制力，對不公開信息的行為不能追究相關人的法律責任，當師生或社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權受侵犯時，難以得到行政和司法的救濟。
針對上述問題，河海大學做了一些有益探索，重點在以下幾方面尋求突破，以確保校務公開的實效性，切實推進學?？茖W民主依法辦學。
（一）加強組織領導，完善工作機制，積極穩(wěn)妥地推進校務公開工作。
學校黨委領導校務公開工作，把握校務公開的大方向，不斷推進學校的民主管理進程。校長辦公室作為校務公開工作的負責部門，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，堅持公開內(nèi)容的真實性與公開形式的多樣性相結合，在實踐中不斷完善校務公開的工作制度，規(guī)范校務公開的程序，確保校務公開健康有序地進行。紀檢、監(jiān)察和工會是校務公開的監(jiān)督部門，維護廣大師生的合法權益，保證校務公開的真實性和實效性。教代會是校務公開的重要平臺，學校的事業(yè)發(fā)展情況、重要舉措、重大事件均向教代會報告或通過教代會審議。各級教代會充分發(fā)揮學校和基層工會的作用，為師生謀利益，辦實事。經(jīng)過幾年的不斷完善，學校已基本形成由黨委統(tǒng)一領導，學校行政主持，紀檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)、監(jiān)督，業(yè)務部門各負其責，教職工群眾積極參與的校務公開領導機制和工作機制，有組織、有領導、有計劃、積極穩(wěn)妥地推進校務公開工作。
（二）建立健全制度保障體系，強化校務公開工作的規(guī)范運作。
健全校務公開配套工作制度?！蛾P于實行校務公開制度的實施辦法》對校務公開工作的指導思想、原則、內(nèi)容、形式、組織領導、責任分工等作了明確的規(guī)定，使該項工作有章可循；《黨政聯(lián)席會議制度》、《河海大學行政辦事流程指南》等近百個規(guī)章制度，公開議事內(nèi)容，規(guī)范辦事程序，增強工作透明度；同時，還積極推行掛牌服務制、首問負責制、限時辦結制、失誤道歉制、責任追究制等，轉變機關工作作風，提高管理效能。
完善校務公開網(wǎng)絡信息管理制度。制定《河海大學信息工作規(guī)范》等規(guī)章制度，對校務公開信息工作的組織體系、目標要求、運行程序做出規(guī)范要求；實行信息員工作制，建立信息員隊伍，由各單位信息員專項負責校務公開信息的收集、、更新和反饋，學校定期對各單位信息員進行校務公開、信息化等方面的培訓；建立信息審核制度，校務公開信息由校辦歸口管理，各單位通過校園網(wǎng)的信息均要通過校辦的審核。
執(zhí)行校務公開監(jiān)督、評議制度。一方面，堅持重大決策公開，對于各類先進、評獎、考核、職稱、招標等事關教職工切身利益的事情，均做到事先公告、事后公示，讓師生參與監(jiān)督全過程。另一方面，校務公開監(jiān)督小組定期開展督促檢查和評估，抓好各項政策措施和工作計劃的落實。在校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)開辟專欄，接受廣大師生對校務公開工作的意見和建議。學校還將各學院校務公開工作列為年終考核和評優(yōu)的重要指標，對學院的校務公開工作機制、工作成效進行調(diào)研和考核，并將好的做法和經(jīng)驗進行梳理和總結，在全校范圍推廣。
（三）以服務為抓手，突出重點內(nèi)容，將師生利益落到實處。
把學校工作重點、難點及教職工群眾和社會關心的熱點問題，作為校務公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結果公開。除按規(guī)定必須保密的事項外，學校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘任辦法、教職工獎懲辦法、經(jīng)費預決算、社會保障等涉及教職工切身利益的重大問題，都通過多種形式讓教職工知曉和參與。該向社會公開的積極向社會公開，以服務學校事業(yè)發(fā)展、服務中心工作、服務師生員工為宗旨，在校務公開內(nèi)容上做好“四個結合”，強調(diào)“突出四點”：一是結合學校建設具有國際一流水利學科的高水平特色研究型大學的目標和實踐，服務學校教學、科研中心工作，突出改革發(fā)展的“著力點”：學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等事關改革發(fā)展的重大事項等；二是結合教職工權益保障，營造良好的育人環(huán)境，突出師生關注的“興奮點”：住房、工資、福利、晉升、考核、招生、就業(yè)等；三是結合黨風廉政建設，推進學校民主政治建設，突出廉政建設的“關鍵點”：大宗物資采購情況、財務收支情況、基本建設情況、機關作風建設等；四是結合學?？茖W管理，促進學校事業(yè)健康發(fā)展，突出民主監(jiān)督的“難點”：選聘任免干部、重大決策監(jiān)督等。為進一步規(guī)范校務公開的內(nèi)容，學校還編制了河海大學校務信息公開目錄、指南和公開清單項目。
（四）暢通渠道，豐富形式，提升校務公開工作水平。
以師生需求為中心，全面普及教代會制度。學校教代會下設一系列專門工作委員會，如：民主管理及提案工作委員會、勞動爭議調(diào)解委員會等，就專項問題服務全校師生。同時，以點帶面，逐步普及院（系）二級教代會制度，向基層延伸，校務公開服務渠道形成上下貫通的網(wǎng)絡格局。
成立各類領導小組、工作組，重點解決學校事業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題。有研究學校發(fā)展重大問題的，如人事工作領導小組、財經(jīng)工作領導小組、后勤工作領導小組等；有處理學校專項重大事務的，如招生工作領導小組、國家重點實驗室管理委員會等；有處理突發(fā)或非事務性重大事務的，如突發(fā)事件應急處理領導小組等。各類小組的特點是為學校不同時期的中心工作服務，將校務工作環(huán)節(jié)置于“陽光”下，全面推進學校事業(yè)的發(fā)展。
積極發(fā)揮大眾傳媒的作用，全面落實師生的知情權，主要運用布告欄、校領導信箱、舉報信箱、校報、櫥窗、廣播等大眾傳媒開展校務公開工作。尤其加強推進電子校務建設，及時全校的規(guī)章制度、辦事流程、文件資料、議事規(guī)程等信息，在校園網(wǎng)上公布校務信息公開指南、信息公開目錄。目前，全校所有學院和職能部門在校園網(wǎng)開通了網(wǎng)站，校園網(wǎng)絡已經(jīng)成為師生了解學校的重要信息來源和服務師生的重要窗口。
建立與師生民主對話的平臺，保障師生權益。通過中層干部會、教職工大會、學生大會等各層次會議，校領導每周接待日和學生接待日、現(xiàn)場辦公等形式，與師生交流對話，使教師、學生的意見與建議有機會有地方可以反映，學校及時了解情況，改進管理工作。
三、深入推行校務公開的現(xiàn)代意義
（一）實施校務公開體現(xiàn)了“以人為本”的辦學之旨。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。教育是社會生活各個領域中與人的關聯(lián)度最直接、最緊密的，人是教育的出發(fā)點，也是歸宿。以人為本是教育的手段，也是目的；是教育的基礎，也是根本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）是在新的歷史起點上進一步推進中國教育發(fā)展的綱領性文件，貫穿《教育規(guī)劃綱要》的精髓則是以人為本，實現(xiàn)教育的終極目標：人的全面發(fā)展。新時期高校深入推行校務公開，將學校制度安排、管理措施、信息、文化建設、權力運行等方面置于陽光之下，置于廣大師生之前，保障師生權利、激發(fā)師生熱情，正是充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育的宗旨：教育以育人為本、以學生為主體；辦學以人才為本、以教師為主體。
（二）實施校務公開是建立現(xiàn)代大學制度的必然要求。
《教育規(guī)劃綱要》突出了建立中國特色的現(xiàn)代大學制度的要求，并將完善大學內(nèi)部治理結構、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務。高校作為現(xiàn)代大學制度建設的主體，優(yōu)化自身內(nèi)部的治理結構和制度設計是構建現(xiàn)代大學制度的關鍵，同時高校主體地位的確立和自主運行要求健全學校的內(nèi)部管理機制。實施校務公開，通過透明的制度建設和師生的積極監(jiān)督，使得大學內(nèi)部利益相關者之間各種權利進行分配并得以制約，調(diào)整利益實現(xiàn)的體制安排、制度規(guī)定和機制設計，進而影響大學管理的機構、運行及其規(guī)則，實現(xiàn)大學內(nèi)部治理結構的優(yōu)化。
（三）實施校務公開是增強高校依法治校能力的有力舉措。
在依法治國已經(jīng)成為我國的重要治國方略并被全面推向深處的今天，將教育管理和辦學活動納入法律的軌道必然成為現(xiàn)代法制建設的應有之義，依法治校必然成為新時期高等教育事業(yè)改革面臨的首要任務。早在2003年，教育部就出臺了《關于加強依法治校工作的若干意見》，對依法治校的重要性和必要性及依法治校的措施作了具體的闡述，隨之依法治校在全國高教行業(yè)全面推進，一系列的依法治校措施頻出。實施校務公開，將學校的各項事務管理、權力運行等全面置于陽光之下，讓廣大師生的切身利益真正得到法治的保障，這不僅是學校管理理念的一次重大轉變，更是踐行法治精神的最好證明；不僅是依法治校的最好體現(xiàn)，更是將學校的各項制度全面推向規(guī)范化的有力舉措。
（四）實施校務公開是推進高校反腐倡廉建設的有效途徑。
當前，高校反腐倡廉形勢比較嚴峻，高校系統(tǒng)的違紀違法案件增多，特別是高校領導干部違紀違法案件增多，這與權力過于集中而又得不到有效制約和監(jiān)督有密切關系。沒有監(jiān)督的權力容易滋生腐敗。實施校務公開，讓權力在陽光下運行，通過陽光治校，暢通廣大師生員工直接監(jiān)督高校決策的渠道，督促領導干部養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權力的習慣，真正建立起體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系。
關鍵詞：高校 經(jīng)濟責任審計 問題 對策
在高校領導干部考核評價的過程中，經(jīng)濟責任審計報告是一項重要的依據(jù)，是以領導干部的有關經(jīng)濟活動和財務收支情況為基礎，對領導干部遵守法律法規(guī)、廉潔自律的情況進行審計核實，是有效防止領導干部腐敗行為以及加強對權力運行監(jiān)督制約的一項重要手段。目前高校經(jīng)濟責任審計在實施過程中，還存在著方方面面的許多問題，因此必須進行完善和規(guī)范。這不僅關系到學校領導干部選拔任用的公平公正，為學校選好領導干部，保持領導干部的清正廉潔，也是推進我國社會主義法制建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，完善審計監(jiān)督制度，確保學校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。
一、高校經(jīng)濟責任審計的特點
高校經(jīng)濟責任審計是內(nèi)部審計的一個重要分支，不僅具有內(nèi)部審計的一般特點，還有其特有的要求。
（一）接受任務的被動性
在高校內(nèi)部，審計部門對一名領導干部進行經(jīng)濟責任審計，必須是得到上級部門的書面委托后，才能開展這項工作，具有非常明確的指令和授權的性質(zhì)，是一種被動的審計行為，因此，高校經(jīng)濟責任審計接受任務具有被動性。
（二）必須熟悉政策
經(jīng)濟責任審計是對領導干部的個人廉政情況以及重大經(jīng)濟事項的決策權、執(zhí)行權、管理權、監(jiān)督權等進行評價和審計，監(jiān)督并審計領導干部權力運行情況是否規(guī)范，這就要求審計人員必須熟悉政策，具有較高的理論水平，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對所發(fā)現(xiàn)的問題能夠恰當?shù)奶岢鲆庖姾徒ㄗh。
（三）審計對象的特殊性
經(jīng)濟責任審計的審計對象，和工程項目審計、財務收支審計等其他審計工作有所區(qū)別，工程項目審計的對象是一項工程，財務收支審計的對象是一個單位，均是對事不對人。而經(jīng)濟責任審計的主要目的是對領導干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟職責履行情況進行評價，經(jīng)濟責任審計主要是對人的審計，因此，經(jīng)濟責任審計的對象具有特殊性。
（四）審計的內(nèi)容綜合性較強
高校經(jīng)濟責任審計的對象具有多樣性，有學校的領導干部，黨政負責人，也有校辦企業(yè)的領導干部，下屬經(jīng)濟體的主要負責人等。審計對象所處的崗位不同，職責也不一樣，所以經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容比較多樣化，包括財經(jīng)法規(guī)、財務收支和經(jīng)濟效益等。同時，還要對領導干部在個人的任期內(nèi)廉潔自律的情況進行評價，另外，還包括廉政建設等審計內(nèi)容。因此，經(jīng)濟責任審計在內(nèi)容和方法上具有較強的綜合性。
（五）具有較為嚴格的時效性
高校經(jīng)濟責任審計主要是對領導干部任職期間的經(jīng)濟活動和履職情況進行檢查評價，審計時間是領導干部任職的時間段內(nèi)，審計的內(nèi)容是任職期間的相關內(nèi)容，任職期間之外的事項不屬于審計的范圍。另外，根據(jù)相關規(guī)定，經(jīng)濟責任審計的審計報告將歸入領導干部個人檔案，作為其考核、任免的重要依據(jù)，作為評價依據(jù)的審計結果，在運用的時間上，也具有很明顯的時效性。因此，經(jīng)濟責任審計對時間范圍的界定較為敏感，具有嚴格的時效特征。
（六）具有一定的風險性
領導干部的任職時間較長，很多達到七至八年，某些領導干部的任職時間甚至能到十年以上。這就導致了對這些領導干部進行經(jīng)濟責任審計的時間跨度很大，需要查閱的資料多。而且和經(jīng)濟責任審計相關的經(jīng)濟管理資料、會議資料等本身就比較多，有些資料因為時間太過久遠，根本就已經(jīng)遺失或者無法查詢。再加上目前經(jīng)濟責任審計的結果報告并沒有統(tǒng)一的標準，因此對領導干部經(jīng)濟責任審計的評價的公正性和客觀性達不到理想的高度，從而使經(jīng)濟責任審計的行為具有一定風險。
二、高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題
（一）審計缺乏獨立性，機構設置有待完善
根據(jù)高校內(nèi)部審計有關文件的規(guī)定，高校應設置獨立內(nèi)部審計機構，內(nèi)部審計人員的數(shù)量也應該達到一定的要求。但實際上，多數(shù)高校的內(nèi)部審計機構，都是與紀檢監(jiān)察部門合署辦公，能夠獨立運行的不到50%。偏遠地區(qū)的地方院校以及高職高專等，設置獨立內(nèi)審機構的更少，甚至連內(nèi)審機構都沒有設置。由于機構上的不完善，審計人員數(shù)量不足，對內(nèi)部審計的作用產(chǎn)生了很大的影響。同時，高校內(nèi)審部門是學校的內(nèi)設機構，受到學校領導的直接管理，人、財、物權都受到學校的控制，審計部門的工作人員會不自覺的受到學校內(nèi)部的人際關系影響，因此高校內(nèi)部審計缺乏一定的獨立性。
（二）評價指標不統(tǒng)一，評價體系不健全
當前高校經(jīng)濟責任審計的相關制度還不完善，相應的評價體系也不健全，經(jīng)濟責任審計的法規(guī)尚處在研究階段，經(jīng)濟責任審計的評價指標不統(tǒng)一，缺乏明確的依據(jù)。高校經(jīng)濟責任審計的對象不同，層次也不一樣，所處的崗位更是多種多樣，不同的崗位經(jīng)濟運行的方式不一樣，因此對其進行經(jīng)濟責任審計的方法也不一樣，評價指標當然不會完全相同。而且大多數(shù)高校沒有對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行明確，與其簽訂責任狀，使得審計人員無法明確領導干部的經(jīng)濟責任。隨著社會的快速發(fā)展，高校的經(jīng)濟活動越趨復雜，領導干部承擔的經(jīng)濟責任越來越多，沒有健全的體系和統(tǒng)一的評價指標，要準確的界定和評價比較困難，達不到開展經(jīng)濟責任審計的目標。
（三）審計人員的綜合素質(zhì)不能滿足工作的需求
高校的審計人員大多數(shù)是財會專業(yè)畢業(yè)，在知識結構上比較片面，缺乏工程預結算、計算機運用以及合同法律法規(guī)等方面的知識，能熟練掌握與經(jīng)濟責任審計相關的多種專業(yè)知識的復合型人才更少。而且高校內(nèi)部審計人員的編制有限，配置較為“精簡”，使得高校內(nèi)部審計隊伍的力量不強。如果遇上學校領導干部整體換屆，大批領導干部的離任審計集中進行，審計任務更加繁重，必然會使審計力量不足的缺點更加突顯。這必然導致對領導干部的經(jīng)濟責任審計缺乏足夠的覆蓋面和深度，對領導干部履職情況的評價不夠全面，影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。
（四）部門之間缺少配合，不能全面運用審計成果
根據(jù)有關規(guī)定，各級黨政領導應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的支持，組建經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，分別由紀檢監(jiān)察、組織人事以及審計等部門組成，協(xié)調(diào)好在經(jīng)濟責任審計工作中的相互關系，強化經(jīng)濟責任審計力量，發(fā)揮聯(lián)席會議中各部門的優(yōu)勢，形成合力，解決經(jīng)濟責任審計過程中的各種問題。目前，國家審計的聯(lián)席會議制度運行良好，有效地協(xié)調(diào)了各部門在經(jīng)濟責任審計中的作用。但是很多高校并未建立聯(lián)席會議制度，審計部門在經(jīng)濟責任審計過程中，很少與其他部門溝通，沒有將資源進行共享，互相配合較少，基本處于獨立審計的狀態(tài)，降低了經(jīng)濟責任審計的力量。另外，經(jīng)濟責任審計的成果報告，一般只在組織人事以及被審計人員的部門內(nèi)公開，范圍有限，導致審計意見和建議不能完全發(fā)揮作用，審計成果被削弱，沒有起到很好的警示作用。
三、高校經(jīng)濟責任審計的對策研究
（一）創(chuàng)造良好工作環(huán)境，完善相關經(jīng)濟責任審計制度
高校應該為內(nèi)部審計部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，制定完善相關的的審計制度，明確審計部門的權力與義務，規(guī)范審計流程，提升審計部門的獨立性，確保每一項審計工作都能夠順利進行。另外，高校的主管部門還應該大力支持內(nèi)部審計的工作，從人員的編制、經(jīng)費的使用以及機構的設置上積極配合，盡量滿足審計部門工作的需要，加強審計的力量，提升審計的質(zhì)量，使內(nèi)部審計能夠充分發(fā)揮其應有的作用。
（二）完善評價體系，規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價的標準
每一項經(jīng)濟責任審計的證據(jù)搜集工作完成后，該如何準確評價被審計對象，如何妥善的作出審計報告，一直是經(jīng)濟責任審計工作的一個難點。要做好這項工作，不僅要客觀公正、實事求是、認真負責，還應該具有一個規(guī)范的經(jīng)濟責任審計評價體系。根據(jù)學校的具體情況，制定相應的評價指標，并且隨著學校的發(fā)展，不斷進行修改和完善，為準確評價學校領導干部提供科學的依據(jù)。另外，學校應根據(jù)各部門的權力和職責，與各部門的負責人簽訂任期內(nèi)的經(jīng)濟責任書，明確領導干部的經(jīng)濟責任范圍，提高他們的責任危機意識，為日后經(jīng)濟責任審計工作的開展打下堅實的基礎。此外，經(jīng)濟責任審計結果一定要科學嚴謹，把握“質(zhì)量第一、評價準確、妥善總結、降低風險”的原則，抓住經(jīng)濟責任審計的主題，評價的對象要與審計的對象一致，審計到什么范圍就評價到什么范圍，沒有確鑿證據(jù)或者超出職責范圍的事項，堅決不予評價。
（三）不斷建設審計隊伍，提高審計人員綜合素質(zhì)
高校內(nèi)部審計質(zhì)量的高低，與審計人員的業(yè)務能力、思想政治水平、職業(yè)態(tài)度等綜合素質(zhì)息息相關。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢對高校內(nèi)部審計提出了更高的要求，這就要求審計人員具有良好的道德品質(zhì)以及精通的業(yè)務能力。因此，高校內(nèi)部審計部門必須重視對審計隊伍的建設，改善審計人員的知識結構，加快知識的更新，提高知識的層次，并加強審計人員思想道德教育，使審計人員具有德才兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作的具體需要，派遣審計人員參加有針對性的后續(xù)教育，提高審計人員的業(yè)務水平和溝通協(xié)調(diào)能力，使審計人員能夠更有針對性的獲取經(jīng)濟責任審計工作相關知識。同時，審計制度建設、相關法律法規(guī)的完善也必須同步推進，規(guī)范審計過程，加強審計質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計復核制度，使經(jīng)濟責任審計工作能夠做到按制度辦事、按法律法規(guī)審計。
（四）加強配合，促進審計成果運用
高校經(jīng)濟責任審計包括編制審計計劃、實施審計項目、審計成果運用等方面，它屬于一個系統(tǒng)工程，需要多個部門配合完成。這就要求建立聯(lián)席會議制度，將紀檢監(jiān)察、組織人事、審計及其他相關部門組織在一起，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的能力。因此，通過加強與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通，制定合理的審計工作計劃；建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，提高審計工作的透明度，有利于協(xié)調(diào)和處理審計過程中遇到的問題，促進各部門的密切配合，齊抓共管，整體有效地推進經(jīng)濟責任審計工作及審計成果的運用。
隨著高校不斷加大經(jīng)濟建設步伐，對經(jīng)濟責任審計工作提出的要求也不斷提高，經(jīng)濟責任審計和反腐倡廉建設的關系日益密切，使其成為具有中國特色的一種新型的綜合審計項目。因此，通過不斷完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對重點崗位的審計監(jiān)督，對促進高校經(jīng)濟建設健康發(fā)展，保障我國教育事業(yè)穩(wěn)步推進具有重要的意義。
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