時(shí)間：2022-11-09 10:26:40
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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；方法
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，城市作為人們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的中心，是資源與環(huán)境矛盾最突出的空間。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市管理的基本依據(jù)，我國(guó)城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)著眼于環(huán)境問(wèn)題的全局性和根本性，它并不是要取代項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而是只解決那些在規(guī)劃層次上應(yīng)處理和能處理的與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題，對(duì)城市總體規(guī)劃在決策階段進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
1 城市規(guī)劃中環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
1.1 城市規(guī)劃的內(nèi)涵
城市規(guī)劃是城市為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征。現(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。它涉及了城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)土地、時(shí)序與其他環(huán)境資源的利用、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容直接或間接地影響著環(huán)境的生存與發(fā)展。因此，開(kāi)展城市規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)將環(huán)境問(wèn)題跟規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行綜合分析。
1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬建的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。
1.3 城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的
城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，通過(guò)對(duì)規(guī)劃方案的環(huán)境影響分析，識(shí)別出主要的環(huán)境影響因子，分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，提出減輕或預(yù)防不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，必要時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整建議，保證規(guī)劃方案實(shí)施與環(huán)境有效保護(hù)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)而提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2 城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的因素
城市規(guī)劃具有明顯的區(qū)域特征，主要受一些因素的影響：區(qū)域的自然地理特征，例如山脈、流域走向等；大型的人工構(gòu)筑物，例如：高速公路、重要的鐵路、現(xiàn)行的行政區(qū)域等。所以，進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮以下的環(huán)境因素：（1）城市土地分類和土地利用；（2）規(guī)劃區(qū)的溫室效應(yīng)、生物多樣性等；（3）規(guī)劃區(qū)的能源消耗率、利用率與污染物的排放總量和其環(huán)境容量；（4）規(guī)劃區(qū)的綠化率；（5）規(guī)劃區(qū)域的空氣質(zhì)量，包括NOx、SO2、CO2、CO、O3、顆粒物等；（6）區(qū)域地下水與地表水的資源量與質(zhì)量；（7）固體廢物；（8）噪聲與振動(dòng)；（9）環(huán)境景觀與氣候等。城市規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、不確定性和累積性等特點(diǎn)，一定要從整體的生態(tài)系統(tǒng)角度出發(fā)，從國(guó)家、區(qū)域、國(guó)際發(fā)展的角度考慮對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。
3 城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)原則
3.1 戰(zhàn)略性原則
城市規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，要注重城市建設(shè)進(jìn)程中對(duì)周圍環(huán)境的影響，還要從戰(zhàn)略高度評(píng)價(jià)城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)內(nèi)部各功能布局的合理性，并從總量控制的角度提出規(guī)劃中的可行項(xiàng)目和限制項(xiàng)目，污染物排放控制總量和削減方案。
3.2 堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)并重原則
通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保城市空氣、水、聲環(huán)境與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、實(shí)施，讓整個(gè)城市規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。
3.3 可持續(xù)發(fā)展原則
城市規(guī)劃的目的就是要保持城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，從可持續(xù)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)城市規(guī)劃是時(shí)候?qū)Νh(huán)境的影響，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)一致，使城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的同步與協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.4 綜合性原則
城市規(guī)劃中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍廣，涉及的環(huán)境要素復(fù)雜，加之被規(guī)劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)多種多樣，因此分析工作必須采用綜合的方法，從整體上評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)周圍環(huán)境的影響。
4 城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究
環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，它受人類活動(dòng)多種途徑的影響，從而決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有多樣性、交叉性。城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)因子主要包括；城市布局、城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而城市功能用地的布局和規(guī)模是上述影響因素的核心內(nèi)容。不合理的用地布局能夠明顯地造成濕地破壞、水土流失、城市熱島效應(yīng)、生物多樣性破壞、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)文物保護(hù)、水源涵養(yǎng)能力等產(chǎn)生影響。
與傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有更大的不確定性和復(fù)雜性。除了借鑒項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法之外，包括疊置法、列表法、矩陣法、統(tǒng)計(jì)模型法等。一些經(jīng)過(guò)改進(jìn)的傳統(tǒng)方法以及新方法的引入大大加強(qiáng)了環(huán)評(píng)的可行性。按照評(píng)價(jià)所處的階段不同，規(guī)劃環(huán)評(píng)方法又可分為：環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。如系統(tǒng)學(xué)中的系統(tǒng)流程圖、灰色系統(tǒng)分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法；引入資源價(jià)值核算的費(fèi)用效益分析和投入產(chǎn)出分析法；環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)法、GIS技術(shù)的應(yīng)用等。此外，逼近理想狀態(tài)法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)、物流分析、生態(tài)合理性評(píng)價(jià)、綠色化程度評(píng)價(jià)等在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的嘗試。城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法應(yīng)多樣化，宜采用微觀與宏觀相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，以此滿足城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的需要。
5 城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)
5.1 城市總體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)評(píng)包括以下內(nèi)容：城市居住用地規(guī)劃的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)；道路交通規(guī)劃評(píng)價(jià)；城市居住、工業(yè)和交通用地的布局評(píng)價(jià)；城市公共設(shè)施的合理性評(píng)價(jià)；城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃評(píng)價(jià)。
5.2 城市用地
城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)城市用地做出以下評(píng)價(jià)：對(duì)規(guī)劃區(qū)域潛在的地質(zhì)災(zāi)害、地下礦藏、地震等做出土地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，城市用地的適用性的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)城市總體規(guī)劃中居住用地、公共設(shè)施用地、交通用地、工業(yè)用地、生態(tài)敏感區(qū)、綠地等劃分的合理性；評(píng)價(jià)城市用地規(guī)模，盡量較少的占用可耕種土地；城市用地的綜合生態(tài)分析與評(píng)價(jià)。
5.3 資源環(huán)境承載力
資源承載力主要是指城市及所在區(qū)域的水資源、土地資源、能源等對(duì)城市發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)分析區(qū)域資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模與空間布局。
5.4 綠化程度
城市規(guī)劃應(yīng)從較高層次分析規(guī)劃是否遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，是否貫徹“減量化、再利用、再循環(huán)”原則。對(duì)城市規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施的綠化程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念分析城市總體規(guī)劃的合理性，以免城市發(fā)展走先污染后治理的道路。
5.5 生態(tài)合理性
城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施前后城市生態(tài)系統(tǒng)的變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要從生物多樣性、水土流失、土地占用、人口密度、景觀等方面分析城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，重點(diǎn)分析土地開(kāi)發(fā)順序、利用方式與其利用程度的合理性。
6 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的城市建設(shè)步伐正在加快，城市規(guī)劃已成為指導(dǎo)城市發(fā)展的主要手段，而戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行可行性研究，對(duì)城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決，從而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；研究；探討
一、概述
環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。
二、分類
一是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：根據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分類：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)根據(jù)不同時(shí)間域，可分為環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，在空間域上，又可分為局地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和全球環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；二是環(huán)境影響后評(píng)估：在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，檢查對(duì)減少環(huán)境影響的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，并判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法和管理水平，并采取補(bǔ)救措施，達(dá)到消除不利影響的作用。
三、作用
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有或很少考慮環(huán)境效益，有時(shí)甚至以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，其結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立，而實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行，資源和環(huán)境才能不被嚴(yán)重破壞和污染；最后，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，這就使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。
四、存在問(wèn)題
1.時(shí)間滯后。往往由于建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺，需要做大量的調(diào)查、收集和測(cè)試工作，就得花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。
2.指導(dǎo)作用不強(qiáng)。由于工程建設(shè)進(jìn)度快，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)作用。
3.功能分區(qū)不明顯。由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒(méi)有功能分區(qū)，合理布局問(wèn)題得不到落實(shí)。
4.質(zhì)量難保證。由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失，使提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.公眾參與遭忽視。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑，但目前這一問(wèn)題尚未引起各地的充分重視。
五、主要工作內(nèi)容
1.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)我國(guó)對(duì)環(huán)境制定的相關(guān)的規(guī)章制度，使用先調(diào)查再監(jiān)測(cè)最后對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析的方法對(duì)所監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量分析并作出定量判斷，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)說(shuō)明環(huán)境的質(zhì)量跟我們的身體健康狀況以及生態(tài)系統(tǒng)之間存在的相互關(guān)系。
2.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度；
3.環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)束以后就要進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，具體來(lái)說(shuō)，就是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以后，對(duì)此項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境所造成的實(shí)際影響進(jìn)行評(píng)估，并做出調(diào)節(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染的控制措施的實(shí)施情況和效果做出檢查，同時(shí)根據(jù)檢查結(jié)果來(lái)判斷所給出的環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并對(duì)需要提高和改善的地方進(jìn)行完善，來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)工作的目的。
六、改良對(duì)策
1.嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，防止新的污染和生態(tài)破壞
環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，加強(qiáng)綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合把關(guān)，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局不合理、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，還要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄、分級(jí)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)審批，從源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。
2.嚴(yán)查違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為
環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，加大違法查處力度，對(duì)未批先建或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令其立即停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；而對(duì)拒不停建或停產(chǎn)的，要依法予以行政處罰，并追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.廣泛開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育
提高全體公民，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，法制觀念，提高他們執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的自覺(jué)性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)實(shí)行已有近二十年的歷史，但公眾和部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)制度還缺乏了解，究其原因，同我們的宣傳工作做得不夠有著很大的關(guān)系，所以我們要把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來(lái)。
4.明確權(quán)限職責(zé)，制定相應(yīng)法規(guī)
由各級(jí)政府牽頭進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的職責(zé)權(quán)限，必要時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)，改變?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中環(huán)保部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的局面，使各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
5.加大審查和審批力度，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要模式之一，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是支撐和改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。
6.要加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)
提高環(huán)評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編寫(xiě)質(zhì)量。
7.要把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入“總量控制”的軌道
運(yùn)用功能區(qū)劃的成果，抓住環(huán)境容量這個(gè)核心。通過(guò)分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的污染量和保持項(xiàng)目所在區(qū)域功能不變，目標(biāo)不減的條件下項(xiàng)目的最大允許排污量，提出相應(yīng)的污染物消減量，并以此為依據(jù)來(lái)確定污染治理措施，分析其經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，這不僅克服了環(huán)繞影響評(píng)價(jià)與區(qū)域環(huán)保目標(biāo)相脫節(jié)的狀況，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性和可操作性，而且也有利于提高環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)質(zhì)量，同時(shí)也有利于優(yōu)化項(xiàng)目選址。
8.要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序
對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的建設(shè)項(xiàng)目敢于頂住壓力，頂住人情面子，真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不心慈手軟，樹(shù)立環(huán)評(píng)制度的法律權(quán)威。
結(jié)語(yǔ)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前社會(huì)中的地位也隨之提高了，在本文中，筆者結(jié)合多年的環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義、作用以及內(nèi)容等都做了簡(jiǎn)要的介紹，并提出了如何做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)措施，希望能對(duì)同行起到一定的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]牛帥康.中美環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究[D].東北林業(yè)大學(xué)；2013.
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；評(píng)價(jià)
引 言
在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施以后，對(duì)環(huán)境可能造成一定的影響，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）就是對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)并進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息對(duì)預(yù)防環(huán)境問(wèn)題以及降低建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成影響提出解決這些環(huán)境問(wèn)題的措施，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的就是減小人類在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境造成的不良影響，為環(huán)境的管理工作提供科學(xué)的依據(jù)以及解決措施，而為了更好地做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，就必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境科研的重視。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的主要問(wèn)題
1、對(duì)項(xiàng)目違法的狀況處理的不到位，處罰的力度也相對(duì)較輕。例如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力較輕。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中明文規(guī)定：項(xiàng)目在未經(jīng)審核之前不允許動(dòng)工，如果違反此項(xiàng)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予處罰，并勒令其停止施工，立即補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)，但這一點(diǎn)在實(shí)際的工程施工中很難應(yīng)用到位。很多時(shí)候在出現(xiàn)這種狀況時(shí)，僅僅需要交罰款就可以解決，這也就導(dǎo)致了建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不到位，不予以重視。這種對(duì)利益過(guò)于重視的觀念也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中存在的不可忽視的問(wèn)題。
2、跟蹤評(píng)價(jià)的工作存在一定的不足之處，其職責(zé)并不明確，實(shí)施的過(guò)程中也很難落實(shí)。這一制度不能及時(shí)有效的落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)法律的職責(zé)無(wú)法得到更好的履行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也就無(wú)法得到更好的落實(shí)，這將直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。
3、公眾參與意識(shí)相對(duì)較低
由于我國(guó)居民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致環(huán)保工作很難落實(shí)到實(shí)處。對(duì)環(huán)保的意識(shí)也比較薄弱，所以對(duì)民眾的調(diào)查無(wú)法反映出公眾的意愿。有一部分民眾對(duì)有可能損害自身利益的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不愿意參與，即使參加了也是過(guò)于形式化，持敷衍的態(tài)度，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目直接過(guò)關(guān)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中要求的公眾參與工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。此外也是由于民眾文化水平的限制，對(duì)相關(guān)的建筑項(xiàng)目缺少一定的了解，或者只是對(duì)地段不滿意等等原因就對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全盤(pán)的否定，這也在一定程度上影響到了建設(shè)項(xiàng)目的審批。
4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)管理混亂
有一部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作與業(yè)務(wù)交給個(gè)人或者中介，從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上影響到了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的市場(chǎng)秩序。直接的造成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)性，出現(xiàn)惡劣的趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)環(huán)保工作的社會(huì)形象造成了一定的負(fù)面影響。
二、做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的對(duì)策
1、加強(qiáng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段的摸底工作
所謂摸底，實(shí)際上就是在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)之前，要求進(jìn)行一個(gè)初步研究，以便判斷建設(shè)項(xiàng)目施加給周圍環(huán)境的最重要影響或最嚴(yán)重地區(qū)的方位和程度，據(jù)此確定評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)、范圍和對(duì)決策過(guò)程有制約作用的關(guān)健因素。摸底工作做得越好，評(píng)價(jià)就會(huì)越快速、省錢和有效，而我國(guó)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段的摸底工作迄今仍是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。雖然有關(guān)文件對(duì)此也做了相應(yīng)的規(guī)定，但一般都是雙方一經(jīng)接觸就立即簽訂評(píng)價(jià)合同，緊接著就時(shí)實(shí)際工作進(jìn)行開(kāi)展。因此，難免顧此失彼，甚至舍本逐末，既浪費(fèi)了時(shí)間，又增加了費(fèi)用。當(dāng)然，摸底的工作量有時(shí)也相當(dāng)大，在簽仃合同之前進(jìn)行這一部分工作，必須有相應(yīng)的文件或法律來(lái)保護(hù)評(píng)價(jià)單位的正當(dāng)權(quán)益。
2、對(duì)回顧性評(píng)價(jià)予以充分考慮
作為一項(xiàng)管理措施，在建設(shè)項(xiàng)目完成之后一年左右對(duì)其進(jìn)行一次比較全面的監(jiān)測(cè)和檢查，不僅可以判斷項(xiàng)目的環(huán)境影響是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而改進(jìn)工程的環(huán)保措施和管理手段，而且，通過(guò)把監(jiān)列結(jié)果同預(yù)測(cè)結(jié)果相比較，還可改善將來(lái)評(píng)價(jià)類似項(xiàng)目時(shí)的水平和質(zhì)蚤。不言而喻，回顧性評(píng)價(jià)的意義是很大的。但是，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的這一重要環(huán)節(jié)也往往被普遙忽視，原因是任何擬議項(xiàng)目或計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中都未包括這一內(nèi)容。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其投資預(yù)算具有更強(qiáng)烈的指令性和計(jì)劃性。因此，在制定評(píng)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮回顧性評(píng)價(jià)的工作童，要把這部分費(fèi)用列入投資棍算中。環(huán)保部門(mén)要把這一工作作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分納入管理程序，使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作善始善終。
3、提高環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量
（1）繼續(xù)深化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，深入持久地推進(jìn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評(píng)院”、監(jiān)測(cè)站變成“環(huán)評(píng)站”的問(wèn)題。環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)。要嚴(yán)格禁止環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股分利，更不允許環(huán)保部門(mén)以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，索取、收受各種名目的“回報(bào)”。
（2）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格淘汰機(jī)制，對(duì)弄虛作假、環(huán)評(píng)質(zhì)量低劣的，要堅(jiān)決予以淘汰，對(duì)分析指標(biāo)不完整、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、措施建議不可行、環(huán)評(píng)結(jié)論不明確的，要依法降低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。
（3）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保審批人員的監(jiān)管。要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)的審批工作制度，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)工作人員，，，違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（4）環(huán)境保護(hù)部要做好與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的信息互通，形成合力，嚴(yán)格按照法律規(guī)定追究違法違規(guī)部門(mén)和人員的行政、刑事責(zé)任。
4、強(qiáng)化公眾參與的實(shí)際效果
（1）落實(shí)公眾參與相關(guān)法律法規(guī)?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》不僅明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限，有利于保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)各相關(guān)利益方參與的積極性。
（2）切實(shí)發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的作用。地方政府和相關(guān)部門(mén)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作中，要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正起到管理和監(jiān)督作用，要主持制定公眾參與的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，通過(guò)有效措施，來(lái)真正提高信息公開(kāi)和公眾參與的透明度和真實(shí)性，及時(shí)了解公眾參與工作情況，并及時(shí)針對(duì)公眾提出的各類問(wèn)題，進(jìn)行正確的引導(dǎo)、疏通和解決。
（3）完善公眾參與方式和內(nèi)容。建設(shè)單位在選擇征求意見(jiàn)的對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識(shí)背景等因素，合理選擇相關(guān)個(gè)人和組織；建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本，便于公眾了解信息。在環(huán)評(píng)開(kāi)始階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公告項(xiàng)目名稱及概要等信息；在環(huán)評(píng)進(jìn)行階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公告可能造成環(huán)境影響的范圍、程度以及主要預(yù)防措施等內(nèi)容；在環(huán)評(píng)審批階段，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告已受理的環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)要信息與審批結(jié)果；為保證公眾參與的有效性，明確要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)審的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中附上對(duì)公眾意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
（4）建立健全社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，形成全民參與、全防全控的環(huán)保監(jiān)督格局。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；關(guān)系研究
引言
目前，人類環(huán)境危機(jī)日益加劇，由于工業(yè)排污，工業(yè)發(fā)展所導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題也愈變棘手。這都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在此方面嚴(yán)格把關(guān)。不僅是提出合理有效治理方案，也為后續(xù)工程提出準(zhǔn)確、真實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。幫助工程在建設(shè)過(guò)程中減少環(huán)境污染，降低惡化范圍，或是采取相應(yīng)綠色措施，提高環(huán)境質(zhì)量。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性
1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)近幾年豆腐渣工程事件頻頻發(fā)生，其中有一部分原因來(lái)自于工程前環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)不準(zhǔn)確，使得工程建好后穩(wěn)定性差、漏洞多。為居民生活工作帶來(lái)嚴(yán)重影響，也降低了我國(guó)工程監(jiān)察部的公信度。國(guó)務(wù)院工程廳在2015年8月提出海陸統(tǒng)籌，天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)物理化學(xué)、生物生態(tài)等檢測(cè)手段，對(duì)空氣、土壤、水質(zhì)、液固廢進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與精確分析，確定環(huán)境污染程度及可能演化趨勢(shì)作出科學(xué)鑒定與預(yù)測(cè)。為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程與工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)工程提供可靠參照數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)[1]。1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)復(fù)雜龐大的科學(xué)系統(tǒng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用。通過(guò)數(shù)據(jù)分析工程可行性，以及建好后會(huì)帶來(lái)哪些環(huán)境影響，并提出改良建議。過(guò)去工程建造中，只依據(jù)工程利益需要考慮周邊環(huán)境資源利用，而現(xiàn)在環(huán)境評(píng)價(jià)除了考慮對(duì)自然環(huán)境影響外，還需考慮周邊城市鄉(xiāng)村建設(shè)，野生動(dòng)物保護(hù)，自然、人文遺跡保護(hù)等。從多個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保施工過(guò)程順利進(jìn)行。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系
2.1總述（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)影響的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅前期需要環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)分析工程可行性，預(yù)測(cè)環(huán)境影響；在項(xiàng)目發(fā)展同時(shí)，也要時(shí)時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，從另一個(gè)角度檢查項(xiàng)目實(shí)施合法性，確保其每一步建設(shè)都為以后工程長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)；在工程完成后，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)會(huì)采集工程環(huán)境影響數(shù)據(jù)，與之前預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，找出數(shù)據(jù)差異影響原因，幫助工程完善環(huán)境保護(hù)管理制度，保證工程質(zhì)量[2]。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用成果。除了上述提到，環(huán)境影響評(píng)價(jià)參考監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，來(lái)制定工程建設(shè)方案外，還同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不合理或不全面，就會(huì)被直觀反映到工程建設(shè)上。不同工程也會(huì)對(duì)一些數(shù)據(jù)有特殊檢測(cè)要求如提升檢測(cè)波頻次，設(shè)置多位點(diǎn)監(jiān)測(cè)，這反過(guò)來(lái)都拓展了環(huán)境監(jiān)測(cè)深度與廣度，也更新了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)用率[3]?？傊h(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提條件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是成果運(yùn)用，二者在具體項(xiàng)目中相輔相成，互相配合。2.2具體運(yùn)用以我國(guó)一些大型石油化工工業(yè)建設(shè)為例，由于原油、天然氣屬于能源問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中不僅在資源開(kāi)采中會(huì)用到當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；其在加工過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量工業(yè)污染，對(duì)于當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)及周邊居民生活都會(huì)產(chǎn)生影響，這都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供可靠數(shù)據(jù)，幫助環(huán)境影響評(píng)價(jià)做出正確預(yù)測(cè)與決定。油氣從地底開(kāi)采、運(yùn)輸加工會(huì)用到大量化工儀器設(shè)備，這些設(shè)備是主要污染排放源。接下來(lái)，將從被污染物角度說(shuō)明環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系[4]。2.2.1土壤環(huán)境石油在開(kāi)采中，不僅會(huì)使地表土地剝離，破壞植被覆蓋，還會(huì)造成化學(xué)污染。開(kāi)采時(shí)，原油在地底會(huì)產(chǎn)生遷移活動(dòng)，破壞土壤有機(jī)質(zhì)含量，使其不能為植物提供適當(dāng)養(yǎng)分，而造成周邊土地沙漠化嚴(yán)重。而環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需要對(duì)土地有機(jī)碳含量、碳氮比、汞、砷微量元素含量等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)這些數(shù)據(jù)計(jì)算土壤含水率、容重、pH值，從而改善原油開(kāi)采過(guò)程如利用注水法開(kāi)采，減少化工污染。由于土壤污染會(huì)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，故要求監(jiān)測(cè)部門(mén)在重金屬監(jiān)測(cè)時(shí)溫度精度誤差不超過(guò)±0.4℃[5]。2.2.2水環(huán)境據(jù)調(diào)查，每滴石油都會(huì)產(chǎn)生0.25m2的油膜，這些油膜阻礙了水與大氣間物質(zhì)交換，減少了溶解氧含量，影響水體自我潔凈機(jī)制，并且會(huì)對(duì)水中微生物產(chǎn)生影響，造成大范圍水體污染。監(jiān)測(cè)部門(mén)需要擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)沿程管線進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)地下水中硫化物、溶解氧量、銨離子含量、及一些重金屬。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)則計(jì)算水體揮發(fā)酚含量，管道泄露情況等，增添設(shè)施，減少污染。如在井口周圍設(shè)置擋油機(jī)械，以及數(shù)字化井控裝置；或是對(duì)落地油，采油污水進(jìn)行嚴(yán)格過(guò)濾處理，回收油品加工成低級(jí)石油產(chǎn)品，利用注水井將污水回注，重復(fù)利用可回收資源，節(jié)能環(huán)保，減少污染。2.2.3大氣環(huán)境由于原油在加工過(guò)程會(huì)進(jìn)行脫硫工藝、加氫工藝，這些都產(chǎn)生大量工業(yè)廢氣、工業(yè)粉塵，這些氣體中硫化物、碳化物不僅會(huì)造成溫室效應(yīng)，還會(huì)影響人類身體健康。環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)可直接依據(jù)監(jiān)測(cè)部門(mén)的空氣顆粒含量、氮氧化物含量等改善化工工藝。如利用催化脫硫發(fā)進(jìn)行脫硫加工，將硫離子回收再利用，或是利用生物降解辦法，促進(jìn)降低氣體顆粒含量，優(yōu)化處理有機(jī)廢氣[6]。當(dāng)然在監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)于大型化工類工程要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，不斷為評(píng)價(jià)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，幫助其不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，在提高工業(yè)產(chǎn)量同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施中存在問(wèn)題與建議
只有準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性，但我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在數(shù)據(jù)采集方面仍有不足之處。我國(guó)雖然提出了監(jiān)測(cè)方案，但并沒(méi)有具體統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)法律，如及規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)檢查，又規(guī)定了水力部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)檢查，這樣不但造成了數(shù)據(jù)重復(fù)，還造成勞力浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)以《環(huán)境保護(hù)法》作為參照基準(zhǔn)，從氣象、海洋、土地等不同分類統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配合相應(yīng)管理制度，為相關(guān)部門(mén)設(shè)置管理權(quán)限，避免工作重復(fù)，方便統(tǒng)一管理。并且完善《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)也能夠提供當(dāng)?shù)丨h(huán)境數(shù)據(jù)，盡快完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并縮減更新年份，確保信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效。方便環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)能通過(guò)綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，減少工程帶來(lái)的環(huán)境污染，提高其可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)。
4總結(jié)
隨著現(xiàn)代化工業(yè)進(jìn)程，項(xiàng)目建立、工程實(shí)施都需要考慮多方面因素。其中環(huán)境影響，就是一條重要影響指標(biāo)，工程建設(shè)不僅要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面做好先鋒。通過(guò)在工程前期、工程中期、竣工以后進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析環(huán)境數(shù)據(jù)，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。才能改善施工不足，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，加大可回收資源再利用范圍，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工程長(zhǎng)期、健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 影響分析
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的簡(jiǎn)介
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要的分支學(xué)科，通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）。
環(huán)境監(jiān)測(cè)包括對(duì)污染物分析測(cè)試的化學(xué)監(jiān)測(cè)（包括物理化學(xué)方法）；對(duì)物理（或能量）因子熱、聲、光、電磁輻射、振動(dòng)及放射性等強(qiáng)度、能量和狀態(tài)測(cè)試的物理監(jiān)測(cè)；對(duì)生物由于環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反應(yīng)和信息，如受害癥狀、生長(zhǎng)發(fā)育、形態(tài)變化等測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)；對(duì)群落、種落的遷移變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。
從信息技術(shù)角度看，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過(guò)程。只有在對(duì)監(jiān)測(cè)信息、綜合的基礎(chǔ)上，才能全面、客觀、準(zhǔn)確的揭示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化做出正確的評(píng)價(jià)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)就是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的
環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；（2）根據(jù)污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；（3）收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；（4）為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:
4.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間,產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
4.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評(píng)價(jià)。
4.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
5.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:
5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境承載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。
5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能 對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問(wèn)和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。
5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中 項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。
6.小結(jié)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題,才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]奚旦立，孫裕生，劉秀英編，環(huán)境監(jiān)測(cè).北京：高等教育出版社，1995.
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的專業(yè)技術(shù)工作部門(mén)，負(fù)責(zé)為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù)，而環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)察工作必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系，對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)，具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次：
1.現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，
對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
2.環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并作出評(píng)價(jià)。
3.跟蹤評(píng)價(jià)
主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
三、環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題
環(huán)境監(jiān)測(cè)本身就是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，其在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，由于受到人為或者自然因素的影響會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在一定的偏差，監(jiān)測(cè)不全面等現(xiàn)象，這就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不能反映監(jiān)測(cè)地的實(shí)際環(huán)境情況。由于受到監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，時(shí)間等方面的限制也導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)單位不能夠嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)程序進(jìn)行，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了壓縮或重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其余忽略等情況，也造成了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在很大的不真實(shí)性。另外，在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，存在方法，技術(shù)及數(shù)據(jù)表等方面的不足，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在這方面處于空白或監(jiān)測(cè)工作無(wú)實(shí)際意義，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)多數(shù)都是流于形式。以上這些問(wèn)題的出現(xiàn)都將會(huì)導(dǎo)致在對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)造成評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量的不真實(shí)。
四、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位和作用
要對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境進(jìn)行影響評(píng)價(jià)最重要的一個(gè)步驟，其貫徹到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)地進(jìn)行環(huán)境的本底監(jiān)測(cè)，如果環(huán)境本底監(jiān)測(cè)沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定然后在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的規(guī)劃；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成運(yùn)行一段時(shí)間后環(huán)境監(jiān)測(cè)單位應(yīng)再次對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境保護(hù)措施能夠得以實(shí)施。由此可以看出在對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中需要來(lái)自環(huán)境初期，項(xiàng)目建設(shè)起，試運(yùn)行期，適用期的每個(gè)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是環(huán)境監(jiān)測(cè)是是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，要想對(duì)環(huán)境影響正確的評(píng)價(jià)必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃所在地進(jìn)行環(huán)境狀況的調(diào)查，進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能得到真實(shí)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境影響才能依靠這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二是對(duì)污染物的狀況，分布，環(huán)境條件進(jìn)行相應(yīng)分析，找出其污染源，預(yù)測(cè)其污染變化的趨勢(shì)，對(duì)這些進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，測(cè)得的數(shù)據(jù)將是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，結(jié)合同步觀測(cè)的氣象水文等資料為在建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。
三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施的重要組成成分，被作為環(huán)境執(zhí)法管理部門(mén)的一個(gè)重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施能夠有效預(yù)防和及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)造成的環(huán)境污染事件，對(duì)其提供相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施
四是對(duì)在建的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境能否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求，還可以對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)報(bào)告，這項(xiàng)工作也是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位技術(shù)水平的一個(gè)考核。
五是其環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果也可以為以后相同項(xiàng)目的建設(shè)提供一個(gè)有用的參考。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度。環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量（主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化；項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。
五、小結(jié)
環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目的建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期等全過(guò)程，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能。切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，方能使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作真實(shí)體現(xiàn)其價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的源頭控制。
參考文獻(xiàn)
[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)[J].環(huán)境科學(xué)文摘，2008，-21.
[2]王定華.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的策略[J].民營(yíng)科技，2009（11）.
管理范圍。工程施工期環(huán)境保護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并與施工承包商共同承擔(dān)，工程運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)由管理單位承擔(dān)。為保證本工程環(huán)境保護(hù)措施得到落實(shí)，在西安市環(huán)保局的指導(dǎo)與監(jiān)督下，建設(shè)單位應(yīng)成立環(huán)境保護(hù)辦公室，設(shè)專職工作人員1名，具體負(fù)責(zé)和落實(shí)從工程施工開(kāi)始至竣工驗(yàn)收期間的環(huán)境保護(hù)管理工作，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。施工過(guò)程中，做好污水集中區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；水源地工程建成運(yùn)行后應(yīng)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，施工生產(chǎn)區(qū)和施工生活區(qū)排污口。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、糞大腸菌群等共計(jì)6項(xiàng)。地表水監(jiān)測(cè)斷面水樣采集，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（TJ/T91-2002）執(zhí)行，計(jì)劃采樣監(jiān)測(cè)頻率每年6次。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)
一、引言
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和國(guó)家政策實(shí)施后有可能造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)測(cè)評(píng)估和合理分析，并提出有效緩解和預(yù)防不良環(huán)境影響的重要措施，是在我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)重要技術(shù)措施和手段，是整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)核心，指的是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值進(jìn)行測(cè)定和分析，確定環(huán)境污染程度的變化趨勢(shì)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)階段，都少不了環(huán)境監(jiān)測(cè)在其中貫穿的重要作用。在環(huán)境監(jiān)測(cè)決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量高低的同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量又影響著環(huán)境的規(guī)劃和管理工作的準(zhǔn)確性，二者相互依存、相互聯(lián)系，共同對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、 實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠提出針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共同保護(hù)發(fā)展對(duì)對(duì)策，同時(shí)能夠收集資料，找出建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞的限制范圍標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作共同開(kāi)展的同時(shí)，設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)采取科學(xué)可靠的環(huán)保措施。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供有力科學(xué)依據(jù)
就目前來(lái)看，我國(guó)仍有很多城市和地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)有效的環(huán)境綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的時(shí)候盲目性很大，不能做到科學(xué)、合理地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和治理污染，使得環(huán)境檢測(cè)和保護(hù)工作不能正常發(fā)展，出現(xiàn)很多資源嚴(yán)重破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。通過(guò)科學(xué)有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量和特征進(jìn)行掌控，并制定符合客觀規(guī)律的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)規(guī)劃。
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革
環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的法律中已經(jīng)得到了基本的體現(xiàn)，是當(dāng)代環(huán)境法中的一項(xiàng)基本法律制度。環(huán)境問(wèn)題涉及到廣大民眾的生活，它的決策具有民主化要求，是政府職能部門(mén)和民眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)綜合決策提供了基礎(chǔ)作用，控制監(jiān)管著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境影響和社會(huì)公眾的生活質(zhì)量。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多數(shù)市場(chǎng)為追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽略對(duì)環(huán)境的污染，以破壞環(huán)境為代價(jià)，最終導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立，有助于改善這一情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展的道路。
三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的含義及其重要地位
環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是通過(guò)必要有效的技術(shù)監(jiān)測(cè)方法對(duì)違反環(huán)境法律和管理制度的所有行為進(jìn)行檢測(cè)，作為環(huán)境執(zhí)法的重要科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)分為多個(gè)環(huán)節(jié)組成，其獲得的數(shù)據(jù)具有精密性、完整性和準(zhǔn)確性，在所有環(huán)節(jié)都做好的前提下才能做好環(huán)境質(zhì)量的信息檢測(cè)工作，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合的分析，來(lái)獲取信息中所含的環(huán)境質(zhì)量情況，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作做出貢獻(xiàn)。
四、環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的及意義
作為環(huán)境科學(xué)發(fā)展的重要因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)是判斷環(huán)境是否被污染或者污染程度大小的重要手段，由于我們所處的環(huán)境中存在各種各樣的物質(zhì)，污染物也多種多樣，且污染物之間可能具有拮抗作用，因此僅僅對(duì)單一的污染物分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲取環(huán)境中的數(shù)據(jù)，通過(guò)分析對(duì)比，對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出合理確定的評(píng)價(jià)，從而能夠更好地研究解決措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程分為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集、樣品保存、樣品處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等多個(gè)連續(xù)過(guò)程，只有保證其中所有環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確無(wú)誤，才能保障最后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和精密性。在實(shí)現(xiàn)良好準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)的同時(shí)，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行合理評(píng)價(jià)、綜合分析，掌握環(huán)境中污染物的數(shù)量和變化規(guī)律，制定有效的環(huán)境保護(hù)和預(yù)防目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的綜合治理以及總量控制。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響及其分析
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中
環(huán)境評(píng)價(jià)在收到項(xiàng)目委托時(shí)，首先要通過(guò)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，若環(huán)境本底合理，才能開(kāi)展項(xiàng)目的環(huán)境影響測(cè)評(píng)工作。最終經(jīng)過(guò)驗(yàn)收階段進(jìn)行最后的環(huán)境監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后還有一個(gè)回顧性評(píng)價(jià)，這所有的一切都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)穿插其中，是不可或缺的。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的首要任務(wù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)，在對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首要的是了解這個(gè)項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量，并作出正確的判斷，了解各方面的環(huán)境信息，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析其具體的環(huán)境承載力，最終決定該建設(shè)項(xiàng)目是否可行。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能
環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督中最普遍的一個(gè)手段之一，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性研究和對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中最薄弱環(huán)節(jié)的掌握，來(lái)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量工作，最終對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施監(jiān)督作用。
六、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的措施
1.保證現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠準(zhǔn)確
開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結(jié)合來(lái)獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時(shí)，要考慮時(shí)間、地域、背景等多個(gè)條件的差異，在實(shí)地檢測(cè)的過(guò)程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過(guò)合理確定監(jiān)測(cè)因子、對(duì)有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)分析等步驟進(jìn)行研究得科學(xué)的、具有說(shuō)服力的結(jié)論，最后在結(jié)論的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。
2.完善技術(shù)導(dǎo)則與評(píng)價(jià)方法以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和針對(duì)性
就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則和預(yù)測(cè)方法等都存在一些不足，需要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和有效的預(yù)測(cè)方法，以滿足其可操作性。同時(shí)要完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)，制定和修補(bǔ)易于操作執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的公式進(jìn)行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，跟上當(dāng)代的信息化水平，借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。
3.提高廣大群眾的參與有效性
公眾參與是一項(xiàng)雙向交流活動(dòng)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員與公眾之間進(jìn)行的雙向交流，目的是使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠深入人心，提高公眾的參與環(huán)保意識(shí)。其次應(yīng)該注重參與者的代表性，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)地區(qū)都要有一定的代表，尤其要提高農(nóng)村地區(qū)的公眾參與力度，其方法可以是通過(guò)默寫(xiě)環(huán)境協(xié)會(huì)等民間組織進(jìn)行征詢民眾意見(jiàn)或問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)獲取民眾的意見(jiàn)。
七、結(jié)束語(yǔ)
正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，只有切實(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作并處理好二者之間的關(guān)系才能不斷促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義。
參考文獻(xiàn)
