時間：2022-07-17 15:38:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
全市計劃完成水利建設(shè)總投資1.9億元。重點在以下8個方面實現(xiàn)新突破：
1、進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障能力。水廠全部建成投入運營，實現(xiàn)全市“一市兩網(wǎng)”集中供水，規(guī)模化集中供水工程覆蓋率達(dá)到99%，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。
2、進(jìn)一步提升防洪抗旱減災(zāi)能力。開工建設(shè)豐產(chǎn)河治理、濰河防潮蓄水閘除險加固、漩河廒里攔河閘等重點工程建設(shè)，加快北部水網(wǎng)南一橫二期續(xù)建工程，進(jìn)一步增強防汛泄洪和攔河蓄水能力。
3、進(jìn)一步提升農(nóng)田水利建設(shè)水平。加快實施高效節(jié)水灌溉試點縣項目建設(shè)，全面完成2012年度項目建設(shè)任務(wù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積2.45萬畝；全面啟動實施2013年度項目建設(shè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積3.54萬畝，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水資源綜合利用率。
4、進(jìn)一步提升水系生態(tài)質(zhì)量。水土流失治理率達(dá)到80%，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
5、進(jìn)一步提升水資源管理水平。按照“三條紅線”標(biāo)準(zhǔn)要求，完善水資源管理體制，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
6、進(jìn)一步提升水土保持和砂資源管理水平。強化水土保持監(jiān)督管理，認(rèn)真做好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣第二批驗收。強化河道及砂資源管理，依法查處濰河、膠萊河亂采濫挖河砂及破壞堤防等現(xiàn)象，規(guī)范砂資源和河道管理秩序。
關(guān)鍵詞：區(qū)域，水利規(guī)劃，要點
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、區(qū)域水利規(guī)劃工作的重要性
區(qū)域水利規(guī)劃是指以經(jīng)濟(jì)或行政標(biāo)準(zhǔn)劃定一定地域范圍，對此范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，以指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)水力資源的利用，水利工程的建設(shè)與管理等工作。水利規(guī)劃工作既要考慮現(xiàn)階段各相關(guān)單位企業(yè)的實際要求，更要考慮水利規(guī)劃給地域范圍內(nèi)所帶來的長期影響，既要合理開發(fā)利用水利資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，更要有效防止洪水、干旱等自然災(zāi)害，避免給區(qū)域內(nèi)居民的生活、生產(chǎn)造成負(fù)面影響。合理有效的區(qū)域水利規(guī)劃有助于水利工程建設(shè)的健康和諧發(fā)展，能切實改善區(qū)域內(nèi)居民的生活質(zhì)量，確保區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，要正確認(rèn)識區(qū)域水利規(guī)劃工作的重要性，加強對區(qū)域水利規(guī)劃工作的重視程度，提高區(qū)域水利規(guī)劃工作的質(zhì)量[1]。
二、區(qū)域水利規(guī)劃工作的注意事項
為切實提高區(qū)域水利規(guī)劃工作的合理性與可行性，應(yīng)加強對水利規(guī)劃工作方法與工作細(xì)節(jié)的重視程度，具體應(yīng)做到以下幾個方面：
1、明確工作要求與任務(wù)
區(qū)域水利規(guī)劃工作的展開必須要綜合考慮目標(biāo)區(qū)域的水文條件、經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境條件等多方面的影響因素。區(qū)域水利規(guī)劃工作既要能經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)利用水力資源，使得水利工程建設(shè)盡快見效，更要在進(jìn)行規(guī)劃時著眼未來，確保水利資源開發(fā)利用的持續(xù)性。以區(qū)域水利規(guī)劃中農(nóng)田灌溉問題為例，既要保證本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉供水的充足穩(wěn)定，使得農(nóng)業(yè)作物正常生長不會受到灌溉水源的限制，更要確保區(qū)域水資源不會由于農(nóng)業(yè)灌溉的過度使用而逐漸枯竭，要保證農(nóng)業(yè)灌溉用水量的合理規(guī)劃，既能最大限度的為農(nóng)業(yè)灌溉提供水源，提高經(jīng)濟(jì)效益，又能使水資源自身得到有效恢復(fù)。
新時期的區(qū)域水利規(guī)劃工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀與治水新思路為指導(dǎo)思想，在具體的規(guī)劃工作中應(yīng)該做到以人為本，充分考慮水利規(guī)劃方案可能給區(qū)域內(nèi)居民生活生產(chǎn)所帶來的影響，特別是以減災(zāi)防災(zāi)為主要任務(wù)的區(qū)域水利規(guī)劃工作，更應(yīng)該將保證河流流域范圍內(nèi)居民的生命財產(chǎn)安全放在極其重要的位置。環(huán)境友好、生態(tài)文明也是水利規(guī)劃工作的具體要求，傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃只是片面強調(diào)了單一方面的作用與職能，而忽略了人與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌兼顧，治水新思路則要求區(qū)域水利規(guī)劃工作中務(wù)必要全面考慮，綜合治理，做到經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境效益兩手抓。
2、完善工作流程與制度
區(qū)域水利規(guī)劃工作質(zhì)量與水平的提高離不開工作流程與制度的完善，完善的工作流程與制度不僅可以使區(qū)域水利工作事半功倍，提高工作效率，還能有效避免工作中考慮片面、依據(jù)不足等問題，提高區(qū)域水利規(guī)劃工作的合理性與可行性。區(qū)域水利規(guī)劃一般遵照以下工作流程：首先收集分析區(qū)域水文資料，然后根據(jù)水文資料與區(qū)域特點確定首要任務(wù)，圍繞首要任務(wù)展開區(qū)域水利規(guī)劃工作，隨后進(jìn)行水利規(guī)劃方案的對比，對比時要格外注意規(guī)劃方案是否具有代表性，對比平臺是否具有等價性等問題，此后還要對區(qū)域水利規(guī)劃方案進(jìn)行論證，論證內(nèi)容包括資料真實性的論證，規(guī)劃參數(shù)準(zhǔn)確性的論證，以及規(guī)劃方案合理性的論證等多方面的內(nèi)容。區(qū)域水利規(guī)劃工作流程的有效執(zhí)行離不開完善的工作制度，緊密合理的工作組織制度是工作制度的重要內(nèi)容。由于區(qū)域水利規(guī)劃工作工作量大，工作耗時長，并且工作中的具體事項比較繁多，為保證規(guī)劃工作的每個環(huán)節(jié)均能得到良好落實，區(qū)域水利規(guī)劃工作應(yīng)由專業(yè)團(tuán)隊完成，不同的工作環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行明確分工，各工作人員的職責(zé)也應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)劃分，以達(dá)到提高工作效率與工作質(zhì)量的目的。因此，完善的工作制度與流程是區(qū)域水利規(guī)劃合理性與實用性的重要保證，實際工作中應(yīng)該得到必要重視。
3、收集并處理工作依據(jù)資料
水文、地質(zhì)、氣候等資料是合理制定區(qū)域水利規(guī)劃的基礎(chǔ)與依據(jù)，準(zhǔn)確的資料收集與處理是規(guī)劃工作取得成功的重要保證。為保證所獲得資料的準(zhǔn)確性，應(yīng)盡可能采取實地考察的方式去獲得一手資料，對于無法直接獲取的資料則應(yīng)多方查證、對比的方式驗證資料的可靠性。
4、分析并協(xié)調(diào)工作中的矛盾
區(qū)域水利規(guī)劃工作中常會出現(xiàn)一些矛盾，能否處理好這些矛盾是水利規(guī)劃工作能否取得成功的關(guān)鍵。常見的矛盾包括局部與整體的矛盾、地方與部門間的利益矛盾。局部與整體的矛盾主要是指規(guī)劃工作的總體效益與組成部分效益間的矛盾，通常規(guī)劃工作的整體與局部利益是一致的，當(dāng)它們發(fā)生沖突時首先要保證整體的利益，確保水利規(guī)劃實施的可行性。地方與部門間的利益矛盾主要是指水利規(guī)劃各具體實施地域由于利益分配不均而發(fā)生的矛盾，為從根源杜絕此類矛盾的發(fā)生，在制定區(qū)域水利規(guī)劃時就應(yīng)該充分考慮各地區(qū)的要求，協(xié)調(diào)利益分配，做到公平、公正、公開。
三、區(qū)域水利規(guī)劃工作實例分析
具體分析區(qū)域水利規(guī)劃工作實例，可從中吸取眾多實際工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，有利于在以后的區(qū)域水利規(guī)劃工作中趨利避害，提高區(qū)域水利規(guī)劃工作質(zhì)量。本文以我國東部某市水利規(guī)劃工作為例，分析了此規(guī)劃工作中所取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、所暴露的問題以及針對此類問題的解決措施。
1、經(jīng)驗教訓(xùn)分析
為了使區(qū)域水利規(guī)劃工作自上而下都到切實落實，必須制定相應(yīng)的文件章程，將提高對區(qū)域水利規(guī)劃工作的重視程度由宣傳倡導(dǎo)上升到制度規(guī)范的高度；為了能有效應(yīng)對水利建設(shè)工作量大、周期長的特點，對于規(guī)劃內(nèi)的水利工程項目應(yīng)事先做好前期準(zhǔn)備工作，這樣才能在水利工程項目正式投入建設(shè)后，確保建設(shè)能夠按照預(yù)定計劃進(jìn)行；區(qū)域水利規(guī)劃工作應(yīng)以實際條件為依據(jù)，不僅要重視基礎(chǔ)資料的收集、分析工作，更要將資料進(jìn)行編制入檔，這樣既能保證區(qū)域水利規(guī)劃工作的質(zhì)量，更能為以后的資料調(diào)用查詢提供方便，提高工作效率。
2、暴露問題分析
針對常用于區(qū)域水利規(guī)劃工作的水文、地質(zhì)、氣候資料往往不夠全面或是年代過于久遠(yuǎn)的問題，完善相關(guān)資料不僅耗時長，同時也需要耗費大量資金，這也是造成水利規(guī)劃依據(jù)不足的主要原因；盡管區(qū)域水利規(guī)劃工作已經(jīng)得到了一定程度的重視，但由于技術(shù)及人員業(yè)務(wù)能力所限，水利規(guī)劃工作的整體質(zhì)量仍然不高，規(guī)劃方案不夠具體則是造成規(guī)劃工作深度不足的主要原因；目前，我國區(qū)域水利規(guī)劃工作中還存在觀念落后的問題，還沒能從水利規(guī)劃工作傳統(tǒng)的單一目的與功能，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)新時代要求的以人為本，重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)性的新觀念，這也在一定程度上制約了我國區(qū)域水利規(guī)劃工作的質(zhì)量。
3、解決措施分析
為了完善區(qū)域水利規(guī)劃工作所需資料，提高水利規(guī)劃工作質(zhì)量，應(yīng)加大對水利規(guī)劃工作與資料收集工作的資金支持；提高區(qū)域水利規(guī)劃工作人員的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平也是提高規(guī)劃工作質(zhì)量的有效措施，對工作人員的培訓(xùn)提高更應(yīng)具有一定的延續(xù)性與強制性；區(qū)域水利規(guī)劃工作觀念對區(qū)域水利規(guī)劃工作的開展具有重要的指導(dǎo)意義，區(qū)域水利規(guī)劃工作觀念的與時俱進(jìn)則是提高提高水利規(guī)劃工作質(zhì)量的重要動力，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機制對提高規(guī)劃工作質(zhì)量也是有益的[2]。
結(jié)束語：
1、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)域水利建設(shè)挑戰(zhàn)與機遇并存，為了在區(qū)域水利建設(shè)中獲得巨大生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會效益，應(yīng)加強對區(qū)域水利規(guī)劃工作的重視程度。
2、區(qū)域水利規(guī)劃工作的質(zhì)量主要受工作制度、流程、方法和工作人員的業(yè)務(wù)能力影響，此外，工作資金也會對其產(chǎn)生一定影響。為切實提高區(qū)域水利規(guī)劃工作質(zhì)量，應(yīng)做好以上三個方面的工作。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府“科學(xué)發(fā)展上水平”的要求，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代水利這個主題，緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展這條主線，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目為支撐，解放思想，凝心聚力，拼搏實干，著力發(fā)展民生水利，著力強化水資源管理，著力加強水生態(tài)建設(shè)，著力做好對上項目資金爭取和招商引資工作，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供堅實的水資源、水生態(tài)、水安全保障。
任務(wù)目標(biāo)：計劃興建水利工程50項（其中新建20項），新修蓄水工程12座，新打機井20眼，整修配套機井45眼，埋設(shè)各類管道20萬米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.7萬畝，擴(kuò)大和改善灌溉面積0.8萬畝，治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全；爭取市級以上資金3740萬元；征收各項水利規(guī)費300萬元；生產(chǎn)魚苗50萬尾，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量880噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值980萬元。
二、總體要求和工作思路
總體要求：基礎(chǔ)工作更扎實，常規(guī)工作有亮點，重點工作有突破，整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作爭先進(jìn)位。謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，干事創(chuàng)業(yè)有激情，爭先進(jìn)位有信心。
工作思路：把握一個主題（建設(shè)現(xiàn)代水利），圍繞一條主線（加快水利改革發(fā)展），遵循一個原則（凝心聚力、拼搏實干），突出抓好六個重點（水利骨干工程建設(shè)、小流域治理、農(nóng)村水利、水資源管理、水利改革創(chuàng)新、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化），強化五項保障措施（資金投入、依法行政、輿論宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督考核、機關(guān)建設(shè)），推進(jìn)六個提升（構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、水生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展民生水利、節(jié)水型社會建設(shè)、水利保障機制建設(shè)、赤鱗魚品牌建設(shè)）。
三、工作重點
（一）突出抓好水利骨干工程建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的提升。嚴(yán)格落實現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，加快水利工程建設(shè)步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程，工程將結(jié)合生態(tài)河道治理理念，在滿足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈現(xiàn)出亮點，力爭在汛期前全面完成省廳批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。全力做好四座小（二）型水庫除險加固工作，全力做好安家林水庫擴(kuò)容升級的工作。強化防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)、雨情雨量自動監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水利信息化水平。盡快構(gòu)建水源通達(dá)、配置合理、運行高效、管理規(guī)范、功能兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，為水利改革發(fā)展提供強力的技術(shù)支撐。
（二）突出抓好小流域治理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的提升。加強對安家林水庫、劉家莊水庫進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力加強“四型”小流域培育，推動水土保持工作的開展。大力開展農(nóng)村水系治理、四荒治理等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步溝通水系，改善水質(zhì)，美化環(huán)境。加強對“泮河生態(tài)濕地項目”區(qū)轄區(qū)內(nèi)遷占工作。抽調(diào)精兵強將，按照高效、有序、穩(wěn)妥的原則，在規(guī)定期限內(nèi)完成遷占工作，保證整個工程的建設(shè)步伐。積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設(shè)搞好全方位服務(wù)，確保年內(nèi)建成蓄水。
（三）突出抓好農(nóng)村水利建設(shè)，推進(jìn)民生水利發(fā)展的提升。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，著力打造一批有特色、有影響的典型工程，提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極做好2012年第一批農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作，同時加大第二批的建設(shè)力度，全面提升農(nóng)村飲水安全保障率和水質(zhì)合格率，解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全問題。加強碧霞湖水廠的建設(shè)管理，完成水廠內(nèi)環(huán)境綠化、監(jiān)控安裝、道路硬化等建設(shè)工作；拓展用水戶范圍，加強與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯(lián)系，盡快簽訂管道施工合同，擴(kuò)大供水范圍，增加供水效益；探索建立與邱家店鎮(zhèn)埠陽莊水廠、省莊鎮(zhèn)海洼水源地和省莊鎮(zhèn)東苑莊水源地聯(lián)合并網(wǎng)機制，形成集地表水、地下水為一體的一區(qū)一網(wǎng)供水模式。全力做好移民工作，認(rèn)真落實《水利移民“十二五”規(guī)劃》，抓好后期扶持項目建設(shè)，確保庫區(qū)移民后期扶持政策落到實處，大力開展移民培訓(xùn)，積極拓寬移民增收渠道和就業(yè)門路，讓廣大庫區(qū)移民切實得到實惠。扎實做好移民維穩(wěn)工作，力爭將矛盾化解在一線，及時有效的解決移民問題。
（四）突出抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的提升。繼續(xù)落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實行“三條紅線”管理，全面做好用水總量監(jiān)測工作；認(rèn)真執(zhí)行上級制定的區(qū)域用水效率控制指標(biāo)與行業(yè)用水定額；嚴(yán)格按照上級核定的水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)抓好監(jiān)督管理工作；實施重點用水實時監(jiān)控，制定強制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用水總量控制。重點突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理，全面換發(fā)取水許可證。深入調(diào)研用水審批管理，逐步形成依法、規(guī)范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費征繳力度，提高征繳率，實現(xiàn)足額征收。堅持執(zhí)行累進(jìn)加價制度，抓好超計劃用水單位水資源費的征收工作，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
（五）突出抓好水利改革創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建水利發(fā)展機制的提升。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運行保障體系，進(jìn)一步抓好水利工程規(guī)范化管理。深化水資源管理體制改革，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水利工程建設(shè)、管理機制，落實水價改革政策，促進(jìn)節(jié)約用水。繼續(xù)深化基層水利改革，健全完善職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的“三位一體”(基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織)基層水利服務(wù)體系，提高基層水利服務(wù)組織服務(wù)能力和水平，健全長效的管水用水機制。嚴(yán)格落實“六統(tǒng)一”政策，把好砂資源出讓關(guān)、砂資源出口關(guān)、砂資源運輸關(guān)和砂資源稽查關(guān)，使砂資源管理更加規(guī)范有序，維護(hù)良好的河砂管理秩序。
（六）突出抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌培育，重新注冊赤鱗魚開發(fā)有限公司，并以此為載體，積極申報省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項目，力爭納入省廳項目儲備庫；積極協(xié)調(diào)科技部門，爭取漁業(yè)科技立項；大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，促進(jìn)漁民增收；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、保障措施
一是強化資金投入。積極搞好項目儲備，扎實做好水利規(guī)劃設(shè)計前期工作，全力做好對上爭取和招商引資工作，足額征收各項水利規(guī)費，嚴(yán)格落實水利基金籌集政策，確保全部用于水利建設(shè)。加強水利資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用行為，保證資金安全，提高資金使用效率。
二是強化依法行政。要切實加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高水利綜合執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量，強化教育培訓(xùn)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范化、程序規(guī)范化、體系規(guī)范化、管理規(guī)范化、保障規(guī)范化，切實提升水行政執(zhí)法能力，做到“五化一提升”。嚴(yán)厲查處水事違法行為，切實維護(hù)良好的水事秩序。
三是強化輿論宣傳引導(dǎo)。加強與各級新聞媒體和機關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞全局不同時期工作重點，不斷推出新典型，推廣新經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，為全局工作的順利推進(jìn)提供強大的精神動力和輿論支持。
水利工程監(jiān)理公司都想增加投標(biāo)的中標(biāo)概率，本文介紹了水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的過程，注意事項及參考建議，從以上幾個方面，本文分析了在投標(biāo)過程中的工作要點。供同行參考。
關(guān)鍵詞：
水利工程；監(jiān)理；投標(biāo)
前言
監(jiān)理投標(biāo)工作中，監(jiān)理單位為了提高中標(biāo)的概率，通常在編制投標(biāo)文件時，對于“工程監(jiān)理”的相應(yīng)細(xì)節(jié)和相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，如按照“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容分析和描述，一般不會落下任何規(guī)定在投標(biāo)文件中的響應(yīng)，但這很有可能導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容不詳細(xì)，沒有吸引力。如何結(jié)合本單位的實際情況，突出本單位的技術(shù)優(yōu)勢，突出招標(biāo)文件監(jiān)督的重點，應(yīng)視為監(jiān)理投標(biāo)文件的重中之重。
1水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的主要過程
1.1組建競標(biāo)組織
監(jiān)理單位取得招標(biāo)文件后，根據(jù)水利水電工程項目的特點，要用經(jīng)驗豐富、專業(yè)齊全的監(jiān)理人員，建立一個線性報價組，根據(jù)專業(yè)細(xì)致認(rèn)真的進(jìn)行分工，仔細(xì)研究招標(biāo)文件，及時解決困難或疑惑，讓其成員各負(fù)其責(zé)的完成投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。
1.2配備合格的項目總監(jiān)
招標(biāo)計劃選派的總監(jiān)理工程師的專業(yè)能力和素質(zhì)是投標(biāo)的關(guān)鍵，除了考慮年齡、職稱等因素，還要考慮項目總監(jiān)理工程師曾主持或參與過（同類）類似工程的監(jiān)理業(yè)績，尤其是項目總監(jiān)的個人榮譽，這些在投標(biāo)中也將發(fā)揮作用，此外，還要考慮項目總監(jiān)的口頭表達(dá)能力，應(yīng)變能力，當(dāng)項目需要項目總監(jiān)陳述時，這些都可以加分。
1.3優(yōu)選監(jiān)理機構(gòu)資源配置
監(jiān)理機構(gòu)的資源配置，除了考慮項目總監(jiān)的資歷，項目監(jiān)理機構(gòu)的人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)搭配也很重要，尤其是要配置足夠的檢驗、檢測測量設(shè)備以及交通工具等資源，儲備隨時調(diào)配資源，合理安排工作時間。
1.4準(zhǔn)備充足的業(yè)績材料
投標(biāo)時，需要監(jiān)理公司準(zhǔn)備足夠的業(yè)績材料，如：中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎，文明工地獎，中國水利工程建設(shè)監(jiān)理的AAA級信用單位，同時，監(jiān)理單位資信管理也很重要，財務(wù)狀況良好、無行賄犯罪記錄等，有利于招標(biāo)。
1.5依規(guī)進(jìn)行投標(biāo)報價
除了固定總價和約定費率的項目外，目前監(jiān)理投標(biāo)報價，均是按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[[2007]670號文）計算。
1.6監(jiān)理投標(biāo)工作的技術(shù)部分
技術(shù)部分主要是指監(jiān)理大綱，而監(jiān)理大綱一般包括以下內(nèi)容：①監(jiān)理項目概況；②監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理依據(jù)；③建立監(jiān)理機構(gòu)（框圖），作好一系列監(jiān)理人員得安排；④監(jiān)理程序、方法和制度；⑤做好進(jìn)場工作計劃表；⑥質(zhì)量、安全、資金、進(jìn)度和環(huán)境控制措施；⑦合同和信息管理計劃；⑧組織和協(xié)調(diào)措施和內(nèi)容；⑨對監(jiān)理工作的難點進(jìn)行分析及做出對策；⑩監(jiān)理設(shè)施，設(shè)備和項目配置計劃。
1.7技術(shù)標(biāo)的編寫
監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在投標(biāo)階段提交給業(yè)主的技術(shù)文件，它有兩個功能：①充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位對重要性的認(rèn)識，基于項目的具體情況，提出質(zhì)量、安全和進(jìn)度的措施，以及對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策，以贏得業(yè)主的信任。②承接到任務(wù)后開展監(jiān)理工作制定綱領(lǐng)。除了根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行闡述以外，還應(yīng)重點編寫本工程的重點難點以及建議。對業(yè)主提出的潛在的問題，投標(biāo)文件應(yīng)給出明確的回應(yīng)，或根據(jù)以前的經(jīng)驗對技術(shù)和管理上的問題給出自己經(jīng)驗，熟悉國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)理單位的各種情況，并對招標(biāo)文件有一定的認(rèn)知能力。
2水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中的注意事項
2.1提煉監(jiān)理投標(biāo)文件的“精”與“神”
目前，一些投標(biāo)者追尋投標(biāo)文件的厚度和重量，這將使評委專家望而生畏?，F(xiàn)在工程監(jiān)理投標(biāo)單位少則三、四家，多則十幾家，有的評標(biāo)工作時間較短，評審專家沒有足夠的時間仔細(xì)閱讀所有投標(biāo)文件。如何做好高質(zhì)量的準(zhǔn)備工作，并具有很強的吸引力，給評審專家留下深刻的印象，對投標(biāo)文件的撰寫需要認(rèn)真思考和應(yīng)對，關(guān)鍵在于細(xì)化投標(biāo)文件。據(jù)參與投標(biāo)工作者的多年經(jīng)驗，應(yīng)重點關(guān)注：①集中投標(biāo)文件，細(xì)化投標(biāo)文件，總結(jié)主要內(nèi)容，可以反映整個投標(biāo)文件或報告陳述的綜合描述，簡單明了，集中。②完成投標(biāo)文件的內(nèi)容目錄，目錄內(nèi)容要具體。評分規(guī)則應(yīng)與招標(biāo)文件內(nèi)容格式相一致。③做好監(jiān)督重點分析工作。每個項目都有不同的特點，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計和施工要求的具體內(nèi)容，提出工程施工過程中應(yīng)注意的關(guān)鍵問題，并據(jù)此提出了相應(yīng)的監(jiān)管對策和建議。做到內(nèi)容具體、針對性強、實用性強，這一般需要相當(dāng)?shù)臅r間和精力，有時還需要設(shè)計單位和專家咨詢、實地調(diào)查、內(nèi)部專家分析來確定，并提出相應(yīng)的建議。
2.2重點關(guān)注監(jiān)理招標(biāo)文件的資格審查要求
保證投標(biāo)文件內(nèi)容符合監(jiān)理招標(biāo)文件評分細(xì)則規(guī)定的基本要求。其中，首先，要注意是否有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否在有效期范圍內(nèi)，資質(zhì)范圍是否包含投標(biāo)項目的范圍，主要監(jiān)理人員的資格和經(jīng)驗是否滿足要求，是否有同類的在建項目，同類項目或類似項目的業(yè)績是否能滿足要求，是否在規(guī)定的期限內(nèi)打到招標(biāo)賬戶保證金，監(jiān)理大綱規(guī)定格式編排與招標(biāo)文件的格式是否相符等內(nèi)容，其次，要注意認(rèn)證材料，ISO9000證書，其他資格證明文件等。
2.3注重平日投標(biāo)素材的收集與整理
從招標(biāo)文件的發(fā)售截止日期來說，一般有20d，但內(nèi)容的熟悉、投標(biāo)決策分析，需要花費大量的時間，人力資源和設(shè)備的配置計劃，通常需要5~7d的時間，其余的時間用來編制投標(biāo)文件。如何在有限的時間內(nèi)編制出詳細(xì)、全面、真實、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件，需要平時對投標(biāo)資料進(jìn)行必要的準(zhǔn)備和積累。目前的投標(biāo)市場，用于投標(biāo)的文件雖然有不同的格式，但對招標(biāo)文件的要求，監(jiān)督的內(nèi)容基本上是相同的，對投標(biāo)單位的要求也更加嚴(yán)格和規(guī)范。像這些可以提前準(zhǔn)備好的內(nèi)容，都需要事先收集好，建立數(shù)據(jù)庫，投標(biāo)文件包括的項目照片、榮譽證書、獲獎證書等，這些都應(yīng)該在平時收集，并進(jìn)行更新和補充，避免臨時收集。此外，大綱的技術(shù)部分（監(jiān)督）也應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管的概述建立數(shù)據(jù)庫，根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制監(jiān)理大綱格式和大綱目錄，直接從數(shù)據(jù)庫內(nèi)獲得，質(zhì)量和效率將大大提高。同時，有更多的時間來分析監(jiān)理工作重點和難點，以保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。
3對水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的建議
3.1熟讀并理解監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容及其要求
及時做好書面澄清工作。第一次收到招標(biāo)文件后，閱讀招標(biāo)文件，了解招標(biāo)文件要求，檢查其內(nèi)容前后是否存在規(guī)定不一致現(xiàn)象，是否存在內(nèi)容模糊不清或頁碼丟失的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該在第一時間澄清。對招標(biāo)文件的分析時，工程監(jiān)理人員必須是專業(yè)的，必須對監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和要求還有評分規(guī)則進(jìn)行分析。對于一些混亂或含糊不清的問題，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的實際規(guī)定向招標(biāo)人澄清，根據(jù)招標(biāo)文件的監(jiān)督和書面澄清函，并作出投標(biāo)決定。
3.2對投標(biāo)報價的建議
投標(biāo)報價與監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，投標(biāo)報價是投標(biāo)文件的重要組成部分，報價的高低會直接確定中標(biāo)的機率，一般投標(biāo)報價有多種不同的途徑確定：①根據(jù)投資項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，直接計算，然后根據(jù)競標(biāo)對象的分析，確定價格。②根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和人力資源配置，對員工工資單價、匯總確定人事成本和設(shè)備成本，然后考慮相應(yīng)的管理費和利潤，確定最終報價。③根據(jù)招標(biāo)文件要求，提出現(xiàn)場最低成本分析，然后在考慮管理費和利潤的基礎(chǔ)上，確定最終報價。無論哪種報價方式，都應(yīng)充分考慮招標(biāo)對象水平、設(shè)計監(jiān)理費用概算和國家政策規(guī)定以及招標(biāo)文件的具體規(guī)定。在確定價格范圍后，最高決策者將在最終設(shè)定期限內(nèi)確定最終報價，并必須高度保密以防止泄漏。
3.3不斷做好投標(biāo)文件的總結(jié)與提高投標(biāo)文件競爭力
不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同項目的招標(biāo)文件監(jiān)督要求不完全相同。每次參與投標(biāo)，不能盲目模仿類似的投標(biāo)文件，應(yīng)結(jié)合項目的特點進(jìn)行創(chuàng)新，將招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識充分體現(xiàn)在投標(biāo)文件中。這要求每次投標(biāo)結(jié)束后，無論是否中標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)及時組織對招標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行了分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的缺陷，對比分析投標(biāo)文件，多方面了解別人，彌補不足，不斷提高投標(biāo)文件的質(zhì)量水平。其次，從多渠道收集學(xué)習(xí)好的投標(biāo)文件，不斷分析自己的每一個投標(biāo)文件，不斷思考如何提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量，如何提出新的思路和吸引評委的關(guān)注，增加得分，這要求在投標(biāo)文件中不僅商務(wù)部分和基礎(chǔ)技術(shù)部分做到內(nèi)容全面，重點突出，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，還可以考慮一些創(chuàng)新點，做別人不做的，做跟其他投標(biāo)人不一樣的內(nèi)容，如：建立施工控制網(wǎng)規(guī)劃圖的彩圖，類似項目增加實物照片和詳細(xì)描述等?；蛘垖I(yè)設(shè)計師設(shè)計一個漂亮的封面設(shè)計，并展示該單元的特點或亮點。還可以從招標(biāo)文件的內(nèi)容框架、結(jié)構(gòu)、布局和包裝等方面，做出新的設(shè)計，給專家留下深刻的印象，從而競標(biāo)成功。
4結(jié)語
總之，在投標(biāo)競爭單位無明顯差異的情況下，投標(biāo)單位基本數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)決策，投標(biāo)文件的質(zhì)量，投標(biāo)小組的密切合作，業(yè)務(wù)是否科學(xué)合理，都關(guān)系著投標(biāo)得分的高低。做好這幾方面，得分率一定不會低，在投標(biāo)市場的競爭中，可以大大提高中標(biāo)概率，達(dá)到中標(biāo)的目的。
參考文獻(xiàn)
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一、節(jié)水行動
1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復(fù)，啟動招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設(shè)。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開展水價改革計量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強水費政策宣傳，及時處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調(diào)研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）
2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標(biāo)識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
4、社會節(jié)水提標(biāo)工程。實現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對2020年度省級節(jié)水型學(xué)校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復(fù)實施。6~9月組織開展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報問題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）
6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關(guān)違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開工建設(shè)，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）
9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開展調(diào)研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗。強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實施方案，啟動項目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開工，10~12月強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項目施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設(shè)計，三季度組織施工招標(biāo)并開工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）
三、護(hù)水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進(jìn)一步強化“河長抓、抓河長，強責(zé)任、強監(jiān)管”機制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術(shù)助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）
14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項目建設(shè)管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設(shè)管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯(lián)動擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）
18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫怼^(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設(shè)等實行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險防范機制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）
21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設(shè)備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進(jìn)西倉庫（楊莊倉庫）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問效常態(tài)化，實現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強化科學(xué)研判、會商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強化用水計劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯(lián)平臺建設(shè)工程。實施涉水信息資源互聯(lián)互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內(nèi)重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進(jìn)行整體驗收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設(shè)計前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設(shè)項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進(jìn)”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進(jìn)中國水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計單位后，積極與形式、建筑設(shè)計團(tuán)隊對接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會）
27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點建設(shè)，制定出臺幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開展古淮河保護(hù)系列活動，4月組織召開古淮河保護(hù)聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）
28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風(fēng)景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎(chǔ)上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進(jìn)校園對接春游參觀活動，年內(nèi)開館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）
（一）、目標(biāo)任務(wù)
1.完成國家水土保持重點建設(shè)工程縣川河項目區(qū)老營小流域項目建設(shè)，治理面積19.3平方公里，預(yù)計投資938.65萬元（其中國家558萬元、省級財政配套139萬元、地方承諾配套61萬元、投勞折資180.65萬元）；
2.力爭啟動縣2015年國家水土保持重點建設(shè)工程；
3.組織實施川干流堤防工程,預(yù)計投資2600萬元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，綜合治理2400米；
4.完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)河防洪治理工程、結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程、日爾鄉(xiāng)沃日河防洪治理工程建設(shè)任務(wù)；
5.完成鎮(zhèn)堤防項目的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計投資594萬元，修建生態(tài)堤防0.9公里；
6.完成2013年度山洪災(zāi)害防治項目的建設(shè)任務(wù)，完成投資39.3萬元，組織實施2015年山洪災(zāi)害防治項目；
7.完成撫美達(dá)日水利工程主要材料采購和施工招標(biāo)，力爭在2015年4月實現(xiàn)開工建設(shè)，完成中央下達(dá)資金的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計投資4000萬元（其中國家投資3000萬元、省級財政配套1000萬元）；
8.完成2014年農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)，擬建自流引水供水工程38處，項目區(qū)覆蓋范圍涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村，解決1.249萬農(nóng)村人口飲水安全問題，總投資744萬元（其中：國家投資萬元612、省級財政配套66萬元、地方承諾配套66萬元）；
9.根據(jù)小農(nóng)水重點縣2014年度實施方案的規(guī)劃要求，完成小農(nóng)水重點縣2014年度鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村等10個村的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計投資2000萬元（其中國家投資1500萬元、省級財政配套200萬元、地方承諾配套300萬元）。完成小農(nóng)水重點縣2015年度實施方案的編制；
10.加強與省州上級主管部門的對接工作，做好“十三五”水利規(guī)劃申報工作。
（二）、工作重點
1.力爭在2015年4月開工建設(shè)撫美達(dá)日水利工程，預(yù)計完成投資4000萬元；
2.完成小農(nóng)水重點縣2014年度建設(shè)任務(wù)，預(yù)計完成投資2000萬元，并完成小農(nóng)水重點縣2015年度實施方案的編制；
3.完成2014年農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計完成投資744萬元；
4.完成國家水土保持重點建設(shè)工程縣川河項目區(qū)老營小流域項目建設(shè)，治理面積19.3平方公里，預(yù)計完成投資938.65萬元；
5.力爭組織實施川干流堤防工程，預(yù)計投資2600萬元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，綜合治理2400米；
6.完成結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程建設(shè)任務(wù)，預(yù)計完成投資1102.82萬元，綜合治理2.8公里，新建堤防1.751公里，加固堤防0.978公里，河道清淤2.8公里。
（三）、主要舉措
1.一是強化宣傳，提高思想認(rèn)識。抓住明年“水利攻堅的大好機遇，充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，采取多種形式，多渠道廣泛宣傳水行業(yè)法律法規(guī)，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村組積極配合、社會廣泛關(guān)注、群眾全力支持的良好氛圍；
2.以加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo),除了保質(zhì)、按時完成上級下達(dá)的任務(wù)外,在工程布置上更應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,因地制宜、科學(xué)合理地擬定建設(shè)方案；
3.抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入項目區(qū)現(xiàn)場，逐村、逐地塊認(rèn)真調(diào)查摸底；設(shè)計單位現(xiàn)場勘測設(shè)計，按照工程建設(shè)類型確定了具體的建設(shè)方案和實施辦法，使項目實施有可靠的依據(jù)；
4.規(guī)范操作，嚴(yán)格工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工，全面落實項目法人責(zé)任、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度，對建設(shè)材料實行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，并從材料購置、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面與施工單位層層簽訂責(zé)任書，成立質(zhì)量監(jiān)督小組，定期評估、抽檢工程質(zhì)量；
5.強化組織協(xié)調(diào)，將每一個工作落實到股室、人頭，納入個人績效考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；
1、推動矛盾糾紛聯(lián)動化解。堅持社會矛盾調(diào)解優(yōu)先原則，建立健全調(diào)解組織，加強對調(diào)解組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，幫助調(diào)解組織增強矛盾調(diào)處的權(quán)威性和公信力，真正使群眾反映的問題有人管，做到事事有回音、件件有結(jié)果。
2、推進(jìn)社會矛盾風(fēng)險評估機制。對重大決策、重大項目、重大活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的相關(guān)機制，做到每月召開一次例會，對水利系統(tǒng)的社會矛盾進(jìn)行排查。對重要政策出臺及時進(jìn)行風(fēng)險評估，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的時效性。在真評、真用、真否上下功夫，提高決策的科學(xué)化水平，防止“決策一出臺，矛盾跟著來”。
3、穩(wěn)妥處理各類敏感性事件。完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強合成演練，確保反應(yīng)快速、指揮有力、處置高效。提高現(xiàn)場控制和處置能力，確保關(guān)鍵時刻沖得上、穩(wěn)得住、控制得好，最大限度減少對抗性。
二、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提升社會管理水平
1、推行管理創(chuàng)新，建立健全社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息員的作用，加強聯(lián)系，開展經(jīng)常性工作，保證信息暢通。全面推行社會管理“網(wǎng)格化”。
2、全面落實安全防范措施。深入推進(jìn)社會治安防控體系社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。在重點區(qū)域和重點方位，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強安全檢查，確保設(shè)備運行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的治安防控體系，確保單位不發(fā)生治安責(zé)任事故。
三、加強從嚴(yán)治理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
1、排查整治社會治管理重點單位和重點部位。深入開展防火防盜防事故等治安問題整治行動，加強社會治安重點排查整治，特別加強檔案室、財務(wù)室、單位車輛的安全與管理。
2、加強對單位社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和運用，保證所有監(jiān)控設(shè)備的完好正常運行。
3、努力提升群眾安全感。加強“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”，認(rèn)真開展“雙聯(lián)雙促”活動，結(jié)合新一輪“三萬”活動，聽取群眾意見、排查化解矛盾、宣傳防范知識，提高群眾對社會管理綜合治理的知曉率、參與率和滿意率。
四、完善工作機制，推進(jìn)綜治工作落實
1、加強社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建設(shè)。各二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行社會管理綜合治理工作第一責(zé)任人職責(zé)，要簽訂責(zé)任書，把社會管理和平安建設(shè)落實到單位的每一個人，嚴(yán)格目標(biāo)管理。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，逐級分解責(zé)任，逐項抓好落實。各單位要認(rèn)真履行工作職能，落實保一方平安的政治責(zé)任。
1、深化行政審批制度改革。對現(xiàn)有的審批事項嚴(yán)格清理，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消行政審批。對保留的行政審批事項要明確標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評價制度和動態(tài)清理制度。
2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級水行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對重大水事違法行為實行上級掛牌督辦制度，明確層級監(jiān)督的事項、內(nèi)容、目標(biāo)和要求。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，構(gòu)建執(zhí)法平臺，提升執(zhí)法效能。
3、加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范公共服務(wù)行為，加強公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開展市水利局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作。繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公開透明運行行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易事項，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。
二、堅持科學(xué)民主依法決策
4、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風(fēng)險評估作為重點，全面規(guī)范、強力推動。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。
5、加強行政決策規(guī)范化建設(shè)。實行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)點管理、流程控制、規(guī)范運行。
6、嚴(yán)格落實行政決策責(zé)任。對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)適時開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。
三、加強制度建設(shè)
7、突出制度建設(shè)重點。堅持從實際出發(fā)，著眼體制機制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領(lǐng)和推動作用，使之與改革決策相協(xié)調(diào)。運用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀條件和實際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生項目上。堅持調(diào)查研究，充分吸收異地先進(jìn)經(jīng)驗。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)召開規(guī)范性文件制定座談會，重點是要充分聽取行政相對人的意見，確保文件的可行性和實效性。今年市局將積極推進(jìn)《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺工作。
8、提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量作為加強和改進(jìn)制度建設(shè)工作的重中之重。堅持立、改、廢相結(jié)合，著力解決制度缺失和制度障礙等問題。改進(jìn)和完善文件起草、協(xié)調(diào)機制，強化調(diào)研、聽證、論證和評估。加大對規(guī)范性文件備案審查力度，適時開展規(guī)范性文件卷宗評查和培訓(xùn)工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點評，適時組織面向社會的專家點評會，與公眾互動，根據(jù)點評形成文件實施后評估報告，并結(jié)合規(guī)范性文件實施后評估情況，及時開展文件清理工作。
四、加大對權(quán)力運行的監(jiān)督制約
9、推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強重點領(lǐng)域的政府信息公開工作，堅持把重大政策、重大項目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的社會熱點作為信息公開的重點。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，重點突出水利發(fā)展規(guī)劃計劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、重大水利項目建設(shè)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)（工程項目、初步設(shè)計、政府采購）、財政預(yù)決算、水利收費和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開。及時受理、答復(fù)依申請公開事項。推行各級水行政主管部門權(quán)力清單制度，繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，強化組織管理，規(guī)范權(quán)力平臺運行；動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力庫，保持與對外一致，解決權(quán)力名稱與編碼不統(tǒng)一等問題；繼續(xù)實施行政權(quán)力網(wǎng)上運行全程監(jiān)督、督察督辦，開展網(wǎng)上運行績效評估。
10、強化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督機制。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強國家和省、市出臺的重大改革政策落實情況監(jiān)督檢查，加強對行政機關(guān)及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真維護(hù)政民互動欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強咨詢服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政務(wù)微博，與網(wǎng)民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評議。
五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
11、加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管和專項治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護(hù)、水文設(shè)施保護(hù)、河道采砂執(zhí)法等專項執(zhí)法檢查行動。
12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項集體會辦等制度。開展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機制，強化培訓(xùn)考核和資格管理。
13、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。對重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對重大水行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙闹卮笏掳讣M(jìn)行回訪，督促落實整改措施。以信息化推進(jìn)規(guī)范化，開展網(wǎng)上執(zhí)法事項查看、實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、風(fēng)險防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計分析和績效評估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時向公安、檢察機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。
六、依法防范化解社會矛盾
14、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議受理環(huán)節(jié)下移，在政務(wù)服務(wù)中心或接待中心設(shè)立復(fù)議受理窗口，探索運用簡易程序?qū)徖戆讣?，健全?fù)議與、訴訟制度的銜接機制。建立完善行政復(fù)議糾錯案件過錯責(zé)任追究制度。積極推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實復(fù)議經(jīng)費、人員、場所等保障措施。
15、扎實推進(jìn)行政調(diào)解工作。探索在接待中心等服務(wù)場所設(shè)立行政調(diào)解接待窗口，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的接待、受理、協(xié)調(diào)、處置、交辦和督查督辦。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。市局將加強對全市水利系統(tǒng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和督促檢查。
16、加強改進(jìn)工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運用群眾工作理念推進(jìn)工作，加強社會矛盾排查，更多地采取人民調(diào)解等群眾參與的方式化解問題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。更加注重運用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護(hù)秩序。進(jìn)一步加強和落實工作責(zé)任制，推動落實工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全聯(lián)合接訪機制，強化職能部門責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，推動問題解決。
七、落實依法行政保障措施
17、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強依法行政工作載體建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強依法行政考核工作，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。繼續(xù)擴(kuò)大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點制度，努力在依法行政的難點、重點方面取得突破。適時召開全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗交流會，促進(jìn)面上工作開展。
