時間：2023-03-02 15:04:12
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近日,在京召開的體博會新聞會上,國家體育總局體育器材裝備中心主任馬繼龍通報了本屆體博會的組織籌備情況。體博會的招展工作已結束,針對展商、觀眾和媒體的各項服務系統(tǒng)紛紛啟動。整個體博會的籌備工作正在緊張有序的進行中。
招展工作順利進行
2010年體博會展場和展區(qū)安排較去年有一些新的變化。除保留原有的運動服飾、戶外、網羽、球類、健身康復器材和場館設施六大展區(qū)外,根據市場情況,新增了極具增長潛力的自行車和輪滑展區(qū)。主辦方還在不同的展區(qū)和相應的行業(yè)協(xié)會、媒體聯合,舉辦行業(yè)活動,行業(yè)新聞,形成更加鮮明的行業(yè)特色,進一步踐行體博會一直追求的專業(yè)化理念。今年的整體展覽面積已超過10萬平方米。
招展工作歷來是體博會的核心工作之一。由于啟動早,準備充分,措施得力,更重要的是整個體育用品行業(yè)的強勁復蘇,今年體博會的招展工作進展比較順利。截止到目前,已確認報名展商超過1100家,數量超越往屆水平。像觀眾熟悉的李寧、安踏、泰山、英派斯等國內企業(yè),以及阿迪達斯、尤尼克斯、威爾遜等國際品牌,都會亮相2010年體博會。今年的招展工作呈現出兩個特點:一是體博會組織者主動采取措施,控制單個企業(yè)參展面積,使企業(yè)的參與面相對擴大。二是參展企業(yè)的領域得到進一步延伸。以往體博會主要以體育用品企業(yè)為主,今年體博會上,許多體育文化公司、體育科技公司、體育傳媒公司等也參與了進來。體博會逐步成為體育用品產業(yè)鏈上各類企業(yè)展示和交流的平臺。
在展場規(guī)劃和招展工作進行的同時,組委會也啟動了對各類觀眾和媒體的服務系統(tǒng)。較之前幾屆,本屆體博會專業(yè)觀眾招募工作的一大突破是對觀眾類別進行了細分、根據展區(qū)特點有針對性地進行觀眾分類邀請,方式上更加科學,招募目標更加精準。例如,與駐華使館、部分國家體育用品聯合會、中國商業(yè)百貨協(xié)會、中國飯店協(xié)會、北京市健美協(xié)會合作吸引高質量的貿易觀眾,推動本屆體博會在專業(yè)觀眾方面實現“質”的突破。從“量”的角度看,體博會海報和贈票也即將進駐戶外俱樂部、羽毛球俱樂部、健身俱樂部、運動用品賣場和部分百貨商場,以吸引更多的終端消費者參與體博會。在觀眾服務方面,升級后的“體博會專業(yè)觀眾管理軟件”能夠確保觀眾招募工作的環(huán)環(huán)相扣和實時跟進。除此之外,還制定了整套的VIP專業(yè)觀眾接待方案及服務流程,并設立VIP餐飲區(qū)、休息區(qū)和觀眾服務站,力求為到場的觀眾提供熱情、周到、及時、便捷的“一站式”服務。
今年體博會更加注重媒體傳播實效。組委會和40多家媒體建立不同層級的合作關系,通過不同地域、不同形式的媒體,對體博會展前、展中和展后進行全方位報道,對參展企業(yè)進行高頻次曝光。今年還和中國體育報合作,聯手打造體博會《官方展訊》,目標就是通過體博會自有傳播平臺,增加展商和觀眾、媒體之間的信息互動,增加不同類型展商之間的溝通機會。
呈現不一樣的精彩
今年體博會的新舉措對比往屆,主要體現在現場活動新點、亮點較多。展會期間,組委會將組織舉辦“羽球寶貝”、“國美銳動尋寶”、“滑雪體驗”、“體育公園”等大眾互動型參與活動;邀請國美銳動、中國商業(yè)百貨協(xié)會等專業(yè)機構,加強他們與參展商之間的合作,是體現體博會核心服務價值的一大亮點。
值得一提的是,戶外用品館屆時將在聯系展商和渠道商之間體現其專業(yè)化服務:一是要打造“戶外科技體驗區(qū)”;二是將和中國紡織協(xié)會合作開辦專業(yè)戶外論壇,行業(yè)調研報告等;三是將舉辦精彩的攀巖等互動活動。
2010體博會在專業(yè)觀眾的邀請方面最大的亮點是首次進軍體育用品市場的國美銳動投資有限公司將在體博會現場組織以“銳動”命名的體育公園及“體博會探秘尋寶活動”。同時,體博會的海報及贈票也會陸續(xù)進駐銳動運動用品賣場,體博會廣告將隨著銳動DM直郵雜志通過30萬份的大投遞量入戶千家萬戶。
國美銳動將于4月在中關村附近開設銳動運動賣場旗艦店。此次攜手體博會,互借平臺和渠道,則更具有行業(yè)“風向標”的意義。強勢“超級終端”――國美銳動的積極介入,帶來了體育用品行業(yè)發(fā)展的積極信號,說明體育用品行業(yè)具有極大的增長潛力,對于社會資本具有很強的吸引力。
體博會的定位并不是單純進行產品展示的“訂貨會的集合體”,因此這也對前來參展的企業(yè)提出了嚴格要求:企業(yè)除了進行產品展示,還要盡量把企業(yè)內在的品牌文化內涵和對外能夠產生的影響力全盤展示出來。
2010體博會在協(xié)調不同類別、滿足不同需求的參展商上動足了一番腦筋,比如把握體育用品行業(yè)不斷存在、變化和發(fā)展的時尚元素,并逐漸把大戶外和時尚運動的概念引入到體博會的平臺中去。和輪滑展區(qū)同在戶外用品展館的運動自行車展區(qū)將成為2010體博會值得期待的新亮點:自行車對于一般白領來講,未來將不只是一個代步工具――而是交通和健身兼顧的休閑運動。
另外值得一提的是,早在2009年底就被預訂一空的健身器材展館和網羽展館, 在數量和質量上均有超過2009體博會之勢。其中,健身器材館將重點引入培訓,尤其是健身俱樂部培訓的環(huán)節(jié),以力求做到器材“硬件”和活動“軟件”二者的完美結合。網羽運動館此次則新增了網球品牌區(qū),力邀知名網球品牌前來參展;在此基礎上,體博會還邀請一些企業(yè)召開訂貨會,以增加其貿易功能。
世界各大知名品牌重返2010體博會也是本屆體博會的一大看點,同時許多過去從未參加過體博會的外國企業(yè)、境外品牌也爭相參加,昭示了他們對中國市場的重視。
從體育用品行業(yè)整體發(fā)展的現狀來看,行業(yè)里的領先企業(yè)都已經處在公司內部業(yè)務矩陣“改制”的狀態(tài),即傳統(tǒng)的部門設置越發(fā)向專業(yè)細分的方向上轉變。與這種主流思維相呼應的,是展會策劃強調專業(yè)化時代的到來――2010體博會將秉承這樣的行業(yè)趨勢,繼續(xù)堅持打造“展中展”,在“展中展”里突出展會的專業(yè)性。
體博會引領體育產業(yè)快速向前發(fā)展
在最新頒布的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》中,將打造一流的體育用品博覽會作為逐漸做大做強體育用品業(yè)的任務之一。毫無疑問,體育用品展會市場的繁榮離不開體育用品行業(yè)的大發(fā)展,而體育用品行業(yè)的發(fā)展則離不開體育產業(yè)的成熟。
在未來十年乃至未來二十年內,體育用品業(yè)將是中國發(fā)展前景最好的產業(yè)之一,在中國由體育大國向體育強國邁進的過程中,目前僅占GDP0.5%的體育產業(yè)產值意味著該行業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?對于國內這個行業(yè)和這個行業(yè)里的所有企業(yè)來說,仍然有值得期待的改革空間和時間。
馬繼龍表示,體博會將貫徹《意見》精神,落實《意見》部署,以服務于體育用品行業(yè)為準則,銳意進取,不斷創(chuàng)新,在實現規(guī)?；?、國際化、專業(yè)化的同時,進一步加強服務能力,為中國體育用品行業(yè)的發(fā)展提供更具價值的展覽展示平臺,努力打造國際一流的體育用品博覽會。
交通信息:
班車信息
① 東直門 中國國際展覽中心(新館)
?？康攸c:東直門外大街路南,銀座(GINZA MALL)正對的馬路邊
運行時間:東直門至新國展:2010年5月20日-22日,08:00-13:30;2010年5月23日,08:00-10:30。
新國展至東直門:2010年5月20日-22日,12:00-18:00;2010年5月23日,11:30-16:00
② 農展館 中國國際展覽中心(新館)
?？康攸c:東三環(huán)北路路東附路,農展館正門北側
運行時間:農展館至新國展:2010年5月20日-22日,08:00-13:30;2010年5月23日,08:00-10:30。
新國展至農展館:2010年5月20日-22日,12:00-18:00;2010年5月23日,11:30-16:00
③ 天通苑北 中國國際展覽中心(新館)
停靠地點:地鐵天通苑北站公交車總站站內
運行時間:天通苑北至新國展:2010年5月20日-22日,08:30-14:00;2010年5月23日,08:30-11:00。
新國展至天通苑北:2010年5月20日-22日,12:00-18:00;2010年5月23日,11:30-16:00
自駕路線:
經京承高速路-后沙峪收費站口駛出-火沙路-羅馬環(huán)島-裕翔路-新國展中心(推薦線路)。
三元橋-機場高速路-楊林大道-馬連店路口-新國展中心。
經三元橋-京順路-馬連店路口-新國展中心。
參觀時間:
2010年5月20日(星期四) 10:30-17:00(16:30后停止入場)
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西雅圖大學《社交媒體準則》地址：http：//seattleu.edu/marcom/Inner.aspx？id=53083
休斯敦大學《社交媒體準則》地址：http：//uh.edu/policies/social-media/index.php
②2012年8月15日克里斯·波德里克斯（Chris Boudreaux）回復郵件中的表述.
參考文獻：
[1]Stacy Elizabeth Stevenson & Lee Anne Peck，I Am Eating a Sandwich Now：Intent and Foresight in the Twitter Age，Journal of Mass Media Ethics，Volume 26，Issue 1，2011，pages 56-65.
北京關鍵之道體育咨詢公司創(chuàng)始人兼首席顧問。清華大學悉尼科技大學體育管理碩士，北京大學、北京體育大學體育管理研究生課程班客座講師。曾任李寧體育用品集團廣告部經理、市場部經理、公關品牌資產經理，實力傳播集團運動事項副總監(jiān)，一動體育發(fā)展公司總裁等職位。主要大型策劃包括李寧公司1996年亞特蘭大奧運會與2000年悉尼奧運會部分代表團的贊助傳播推廣事宜，并先后為NOKIA、中國移動、上海通用、北京現代等國際國內知名品牌提供運動營銷顧問服務。
個人博客：blog.省略/adamzhang
同樣是1米75身高，同樣是超級模特而后多棲發(fā)展，“李寧”的女裝產品代言人，十多年前是瞿穎，十多年后是林志玲。
1998年的春天，在一場名為“新情恤”的季節(jié)性主題產品推廣戰(zhàn)役中，身著李寧裝的瞿穎頻繁地登陸各大都市時尚媒體的封面，掀起一股清新靚麗的“輕運動風潮”。那一年，李寧公司正在為沖擊10個億的銷售目標而努力。十多年后，李寧的銷售額增長了10倍，簽約林志玲的金額也恰巧比瞿穎多出了10倍。
名模出身沒有變，美女形象沒有變，表面看上去“缺少運動精神”似乎也沒有變。并且，這一次，李寧同樣處于推進品牌國際化以及提升品牌溢價能力的戰(zhàn)略調整期。并且，可以預期的是，2011年李寧的增速會繼續(xù)放緩，甚至會交出本土老大的座椅。
我不想去預測李寧這一次的轉型會不會像上個世紀之交的那次一樣，否極泰來。我想說的是，十年之間，進步明顯。無論是品牌定位，還是代言人選擇，內在的運動精神如何與現實的市場需求相契合，如何做到“曲高”而不“和寡”？
行文至此，又見安踏簽約張靚穎、郭晶晶等文體明星。一位媒體朋友問我，安踏這一做法，跟李寧比，你覺得如何？跟特步簽的Twins等相比又如何？我說，鞋子舒服不舒服，只有腳知道。如果當年特步不提出“非一般的感覺”，后來會成為上市俱樂部的一員么？再后來，當市調報告及市場反饋說，特步太休閑以至于有掉入另一紅海的風險時，英超、極限運動便豁然出現在了特步的贊助名單當中。至于安踏和李寧，更是反映出了不同的策略方向。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區(qū)，農村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯工作者的業(yè)務素質，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動
5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務;教育局、殘聯發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動;18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖;助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
(三)其它各項業(yè)務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業(yè)務工作。
1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫(yī)療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓30名;農村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產、生活條件。
5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。
(四)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
1、按照自治區(qū)政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。
一、工作回顧
（一）基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區(qū)，農村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯工作者的業(yè)務素質，月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動
月日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
（三）其它各項業(yè)務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業(yè)務工作。
1、康復：完成白內障登記85名本文來自轉載請保留此標記。，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫(yī)療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓30名；農村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產、生活條件。
5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署，月日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。月日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
1、按照自治區(qū)政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。
摘 要 本文在界定體育事業(yè)與體育產業(yè)概念的基礎上，對二者關系進行了分析。并在此基礎上談了自己對體育產業(yè)是推進體育事業(yè)發(fā)展的一個非常重要補充機制的理解。
關鍵詞 體育事業(yè) 體育產業(yè) 關系 推動
一、體育事業(yè)與體育產業(yè)的概念
（一）體育事業(yè)的概念
體育事業(yè)的概念有廣義與狹義之分。廣義的體育事業(yè)概念指的就是體育已成為“人們從事的有一定目標、規(guī)模和系統(tǒng)的對社會發(fā)展有影響的經常的活動”。廣義的體育事業(yè)概念不涉及這些體育單位及其活動的經濟性質，不論是國家財政支出的體育事業(yè)單位，或是獨立核算自主經營的體育企業(yè)單位，都屬于廣義的體育事業(yè)的范疇。
狹義的體育事業(yè)就是指由國家財政支出的不進行經濟核算的體育事業(yè)單位，這是狹義的體育事業(yè)概念。狹義的體育事業(yè)主要包括：由財政經費支出的國家及地方的專業(yè)運動隊伍（運動技術學院、體工隊等高水平運動隊伍及后備隊伍的培訓機構）；由國家財政支出的綜合性及單項體育運動設施（包括各類公共體育場館；也包括供專業(yè)運動隊伍訓練使用的體育運動設施。）以及其他體育事業(yè)單位。本文所討論的是狹義的體育事業(yè)。
（二）體育產業(yè)的概念
體育產業(yè)的概念也分為廣義與狹義之分。廣義的體育產業(yè)就是指從事體育服務“生產、經營的事業(yè)”。體育事業(yè)是社會的一項文化事業(yè)，但從國民經濟結構的角度看，它又是從事體育服務生產和經營的一個經濟部門，是大文化產業(yè)中的一項產業(yè)。廣義的體育產業(yè)既包括自主經營的體育企業(yè)單位，也包括由國家經費支出的事業(yè)單位。
狹義的體育產業(yè)就是指從事體育服務生產和經營的體育企業(yè)的集合。其特征就是企業(yè)經營性。狹義的體育產業(yè)只是廣義的體育產業(yè)中具有企業(yè)經營性的那一部分，并不包括由國家財政支出的各類公益性、事業(yè)性的體育事業(yè)機構。本文所討論的是狹義的體育產業(yè)。
從上述概念可以看出，狹義的體育產業(yè)概念（體育企業(yè)的集合）與狹義的體育事業(yè)（體育事業(yè)單位的集合）兩個概念是互相排斥的、對立的：前者是營利性、企業(yè)性單位，后者是非營利性單位；后者是公益性、事業(yè)性單位，前者是非公益性、事業(yè)性單位，
二、體育事業(yè)與體育產業(yè)的關系
（一）我國體育產業(yè)的產生
關于體育產業(yè)和體育事業(yè)概念的界定和關系問題存在著爭議，主要的不同觀點如表1所示。
表1 體育產業(yè)與體育事業(yè)關系的爭論
體育產業(yè)和體育事業(yè)的關系 含義表述 主要代表學者
體育產業(yè)=體育事業(yè) 體育產業(yè)是社會主義市場經濟體制下 鮑明曉（1999）等
的體育事業(yè)
體育產業(yè)屬于體育事業(yè) 體育產業(yè)是體育事業(yè)中可盈利部分 趙炳璞（1997）等
體育產業(yè)和體育事業(yè)不相容 體育產業(yè)是傳統(tǒng)體育事業(yè)的產業(yè)化部 張巖（2001）、叢湖平（2002）等
分，沒有產業(yè)化的部分為體育事業(yè)
體育產業(yè)和體育事業(yè)之間關系的爭論可以說是歷史的產物。由于我國傳統(tǒng)的體育事業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化一樣是社會服務事業(yè)的一部分，政府發(fā)展體育的目的是為了全民健身，增強全民身體素質，擺脫“東亞病夫”的時代，這就不可避免地使體育作為一項公益事業(yè)進行發(fā)展，由政府提供。隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育事業(yè)發(fā)生了很大的變化，主要體現在以下方面：首先，政府對體育事業(yè)的財政支持已經無法滿足人們對體育活動日益多元化的需要；其次是發(fā)達國家尋求社會服務事業(yè)市場化改革潮流的影響；最后是曾經被認為是公共產品的體育服務性質已經發(fā)生了很大的變化，體育事業(yè)內部有些部分已經不再具有公共產品的性質，逐漸具有了準公共產品或私有產品性質。這些變化使得體育事業(yè)具有了生產經營的特性，具有了產業(yè)的特點。體育產業(yè)的概念就應運而生了?？梢哉f，體育產業(yè)的概念是體育事業(yè)在經濟社會發(fā)展到一定階段的產物，是在新的條件下對“體育事業(yè)”概念的進一步深化和發(fā)展。因為傳統(tǒng)的“體育事業(yè)”不具有生產經營特性，而“體育產業(yè)”則從產業(yè)經濟學的理論出發(fā)，體現了生產經營的特點。
（二）體育產業(yè)化和體育事業(yè)化
體育產業(yè)化是一個動態(tài)的概念，指體育應由計劃經濟體制下的按行政方式運作向市場經濟體制下按產業(yè)經營方式運作的轉變。體育產業(yè)和體育產業(yè)化是兩個不同的概念，體育產業(yè)化實際上是體育產業(yè)發(fā)展的一種運營模式，是指按照市場經濟的基本要求來運營和發(fā)展體育產業(yè)。產業(yè)化離不開市場，但不是一切的體育產業(yè)都可以通過市場，完全以市場為取向。體育產業(yè)的發(fā)展實際上主要有兩種運營機制，一種是產業(yè)化運營機制，一種是事業(yè)化運營機制。產業(yè)化運營方式主要是針對非公共產品的體育領域，如競賽表演市場，產業(yè)化運營主要是發(fā)揮體育的經濟功能，以企業(yè)化、商品化和盈利性為日標。事業(yè)化運營主要是針對公共產品領域，如公共設施、學校體育教育和全民健身等，事業(yè)化運營主要是發(fā)揮體育的社會性、公益性職能，不以盈利為目的。因此，體育產業(yè)的產業(yè)化是有條件、有范圍的，不是指全部體育產業(yè)都要采用產業(yè)化運營方式，而是指體育產業(yè)當中適于在市場機制下運作的領域。
根據以上分析，體育事業(yè)與體育產業(yè)的聯系我們可以用圖1表示。
圖1 體育事業(yè)與體育產業(yè)的關系
三、體育產業(yè)化是加快體育事業(yè)發(fā)展的必由之路
（一）我國體育產業(yè)發(fā)展的現狀
長期以來，我國一直實行高度集中統(tǒng)一的計劃經濟體制，體育作為社會公益、福利事業(yè)完全由國家撥款承辦。近年來，隨著改革開放和社會經濟的發(fā)展，體育逐步面向社會，許多深受群眾喜愛的體育活動更加普及，一些消費層次較高的體育項目也開始進入生活領域。體育作為一種健康投資，逐步被人們所接受。體育場館在進行體育訓練和競賽的前提下，積極對外開放，提供有償服務，體育科研部門、院校等事業(yè)單位在開展體育咨詢、康復培訓等方面，也都取得了較好的效益。越來越多的企業(yè)、社會團體或地區(qū)運用體育的魅力和影響提高自身的知名度，一些單位和個人開始涉足體育市場，興辦各種經營性體育俱樂部、健康城，舉辦商業(yè)性競賽表演，體育開始向產業(yè)化方向發(fā)展。但是，目前我國體育產業(yè)化的程度還不高，體育市場僅處于培育階段，體育自身的潛力和優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮出來，缺乏自我發(fā)展的內在動力和活力；在很大程度上制約了體育事業(yè)的發(fā)展。
（二）體育產業(yè)對體育事業(yè)發(fā)展的推動作用
縱觀體育產業(yè)在西方發(fā)達的市場經濟國家，體育業(yè)已成為國民經濟的重要部門，甚至是支柱產業(yè)。美國體育產業(yè)在20世紀80年代的總產值就超過600億美元，超過石油化學工業(yè)（533億）、汽車工業(yè)（531億），占GNP的1.3%，居國民經濟各產業(yè)部門的第22位。到90年代中期，美國體育產值超過3000億美元，增長率超過同期國內生產總值。意大利無煙工業(yè)的經濟支柱足球產業(yè)產值2O世紀8O年代末達到24萬億里拉（182.5億美元，人均320美元），躋身于國內十大經濟部門，現在已達到約有500億美元。1990年，日本體育產業(yè)的收人4.2萬億日元，其產值在十大產業(yè)中居第六位。其他發(fā)達國家如英國、法國、德國的體育產業(yè)也都有相當大的規(guī)模。鑒于體育對經濟的促進作用，20世紀90年代以來，一些發(fā)達國家已提出“國民體育總產值”的概念。目前，全球體育產業(yè)的年產值有4000多億美元，并以平均每年20%的速度增長。全世界每年因足球而產生的營業(yè)額就超過2000億美元。國際排聯主席阿科斯塔稱，世界201個國家和地區(qū)有不少于八億人每周至少參加一次排球活動，每年排球的營業(yè)額達65億美元。
體育產業(yè)能提供數以萬計的就業(yè)機會。漢城奧運會給韓國創(chuàng)造33.4萬個就業(yè)崗位，從申辦成功到賽事正式開始共增加76萬個就業(yè)機會。悉尼奧運會在開幕之前就已給當地提供了15萬個就業(yè)機會。美國有各種職業(yè)運動員近百萬，相關從業(yè)人員達數百萬。國際足聯一份調研報告說，估計足球運動直接和間接雇傭的人數高達4.5億人。體育產業(yè)給整個國民經濟發(fā)展帶來契機的例子也不少，特別是通過組織大型比賽，可以帶動城市建設、旅游、就業(yè)等多方面的發(fā)展并帶來許多潛在的商業(yè)機會。從國際經驗看，舉辦一次奧運會或者世界杯足球賽之類的大型賽會，可使城市基礎設施水平提高20年一50年。1964年東京奧運會和1988年漢城奧運會分別為當時的日本和韓國帶來了經濟良機，成為經濟起飛的標志，而2000年悉尼奧運會吸引的上百萬游客也給澳大利來帶來了至少37億美元的財富。
由于歷史原因，我國的體育產業(yè)化起步晚，力量薄弱，體制不健全。1994年以足球為突破口開始進行職業(yè)化嘗試是我國體育產業(yè)化的一個重要里程碑，此后步伐不斷加快，路越走越寬。目前，中國體育用品的消費增長是最快的，1999年，我國消費總額達1400億元。其中城市消費總額為1040億元。據一份權威體育雜志報道，我國著名體育用品公司――李寧公司1998年的銷售總額達到七億元。過去五年，我國共發(fā)行體育彩票22億元，籌集資金6.6億元。有人預測，不久后中國體育產業(yè)將會成為我國國民經濟的支柱產業(yè)之一。我們相信，2008年北京奧運會是加快我國體育產業(yè)化進程，促進經濟與社會全面發(fā)展的一次良機。
體育產業(yè)的發(fā)展帶動了社會經濟的發(fā)展，從而提高人們的生活水平。這就使人們的健康意識越來越重要，這也會促進我國體育事業(yè)向更高的臺階邁進。因此，我們可以這樣說，體育產業(yè)是體育事業(yè)發(fā)展的必由之路，它是推動體育事業(yè)發(fā)展的一個重要補充機制。
參考文獻：
[1] 張巖.論體育事業(yè)與體育產業(yè)的內涵繼二者關系[J].成都體育學院學報.2002.28（2）.
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關鍵詞：民營企業(yè)；缺工；對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0041-02
勞動密集型為主的工業(yè)企業(yè)，如服裝、針織、陶瓷樹脂、鞋業(yè)，主要工種是電平車工、織機、縫盤工、彩繪工、注漿成型工等。由于用工量大，招工難問題已演變成制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的突出問題。
一、企業(yè)缺工原因分析
（一）就業(yè)崗位與勞動者素質不相適應，導致結構性失業(yè)
一是由于民營中小企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模較小，目前還是以針織服裝、陶瓷樹脂、鞋業(yè)、雨具箱包等加工型行業(yè)為主，對18―30歲的女性普通操作工和車縫工需求量大，而對男工需求量相對較少，加上年輕女性又是商業(yè)、旅游、娛樂、餐飲等行業(yè)的主要用工對象，這又進一步加劇了招女工難問題。
二是隨著市場競爭不斷加劇，加上出口退稅率、人民幣與美元匯率的調整等因素，勞動密集型企業(yè)的利潤越來越低。面對這種壓力，企業(yè)最需要的是無需培訓的年輕熟練女工人，而不愿意招收年齡較大且無一技之長的工人，致使30歲以上男工，特別是“4050”且無一技之長的下崗工人就業(yè)更加困難。
（二）工作時間長、工資偏低、福利差、用工單位招收“廉價勞動力”的觀念和現實制約了員工招聘
1、工人的工作時間偏長。國家實行每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度，全年月均制度工作日為20.83天，用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。用人單位因特殊原因需延長工作時間的，每日不得超過3小時而且每月不得超過36小時。但這些工時制度在勞動密集型企業(yè)基本沒有實行，工作時間大多為10―12小時/天，一個月一般只休息2―4天。
2、普通工人工資水平偏低。一般月工資900―1600元，若以某員工一個月工作28天，每天工作11小時為例，按照普通城市最低工資標準700元/月和有關勞動法規(guī)加班工資折算方法折算，該員工月工資總額應為1600元以上（不包括企業(yè)應為員工繳納的約2900元/年社會保險費）。
3、工人社會保險待遇未能落實到位，職工參保率偏低。企業(yè)往往以節(jié)約成本，工人不愿參保為由，而不愿意給員工繳納社會保險費，大部分員工的社會保障權益得不到保障。
（三）新生代勞動力結構的變化影響企業(yè)招工
新生代農民工，也被稱為農民工“二代”，主要是指“80后”、“90后”農民工，他們目前占到農民工總數的60%。與上一代農民工相比，他們受教育水平比較高，思想開放、思維活躍，渴望融入城市。他們打工更多為開闊視野，學知識，學技術，尋求發(fā)展的機遇。他們不會僅僅為了賺錢而選擇待遇低、工作環(huán)境差、安全沒有保障的企業(yè)就業(yè)，他們渴望得到正常的休息時間、合理的待遇和相應的社會保障權利。此外，年青人大都希望掙脫家庭約束，到城市見見世面、開開眼界，特別是一些較有能力的管理人才、業(yè)務人員和熟練工大多向往到大中城市務工。近年來少數初高中未繼續(xù)升學的年輕人，他們大多思想不成熟，缺乏吃苦耐勞的精神，就業(yè)期望值較高，高不成低不就，寧可在家吃閑飯也不愿當普通工人。
（四）農村勞動力轉移難度仍然較大
農村近年來跳出大田經濟發(fā)展山地經濟作物或海洋經濟，家庭有了穩(wěn)定的經濟來源，收入普遍增加。特別是茶葉、蘆柑等經濟作物采摘，季節(jié)性強，工資高，日工作3―4小時，工資50―60元，還能免費膳宿。而“就近就業(yè)”的觀念如靠近礦區(qū)的煤炭裝車工、揀煤塊、“小廠進鄉(xiāng)村”家庭作坊式的興起，在家婦女為教育子女亦選擇在家門口打工。而勞動密集型企業(yè)上班時間長，按照企業(yè)管理制度，難于經常請假兼顧農業(yè)生產，致使農村勞動力要轉為企業(yè)產業(yè)工人還有相當大的難度。
（五）企業(yè)文化底蘊不深，外來務工人員難以穩(wěn)定
由于個別企業(yè)對外來工人只注重招人，不注重留人，特別是對年輕一代務工人員的思想和生活習慣，企業(yè)沒有實行親情化管理，個別企業(yè)管理方法簡單粗暴，缺乏耐心與細致的教育引導工作，動輒嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度，使用簡單的經濟手段，扣發(fā)工資補貼，甚至辭退等。因此，外來員工對企業(yè)難有歸屬感和認同感，只能選擇“以腳投票”，一走了之。
二、破解招工難題的對策
（一）發(fā)揮企業(yè)招工主體作用，提升企業(yè)吸引力
企業(yè)是用工的主體，也應是招工的主體。企業(yè)用工觀念不能停留在勞動力資源過剩的傳統(tǒng)思維定勢上，要更新觀念，樹立現代人力資源觀，善待員工，建立規(guī)范的勞資關系，加強人性化管理，以服務留人，待遇留人，事業(yè)留人，形成一種人才和企業(yè)健康發(fā)展的良性互動機制。一是建立激勵機制，以工招工；根據國務院研究的《中國農民工調研報告》顯示，農民工通過熟人和親戚介紹就業(yè)的比例大大高于通過中介機構介紹就業(yè)和自己應聘比例。因此，以工招工是緩解企業(yè)招工難最直接、最有效的辦法，應該引導企業(yè)制定獎勵措施，通過發(fā)動本廠員工回家鄉(xiāng)現身說法，向家鄉(xiāng)親朋好友寄招工簡章、寫信宣傳企業(yè)用工狀況，吸引更多的新員工。此外，企業(yè)要樹立常態(tài)招工觀念，配強勞工干部，不斷建立并完善企業(yè)用工信息庫，及時研判用工需求情況，為企業(yè)長足發(fā)展奠定基礎。二是提高工資福利，待遇留人。利益決定民工流向。在招工難的背景下，工資福利待遇已成為企業(yè)招工的競爭利器?！耙腭R兒跑，就得給馬兒草”，改善員工工作條件，提高工人工資福利，落實社會保險待遇，遵守勞動法規(guī)，從而提高企業(yè)吸引力、凝聚力和競爭力，企業(yè)用工短缺問題也將大大得到緩解。三是大力培養(yǎng)健康向上、誠信親和的企業(yè)文化。企業(yè)不僅要把好招聘關，更重要的是要留住員工，留住所需人才。特別是對于新生代“80后”、“90后”農民工，要建立完善的用人機制，給他們提供充分展示自己才華的舞臺。與第一代農民工僅為求生存不同，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因。企業(yè)必須樹立“以人為本”的價值觀，把人才資源看成企業(yè)的第一資源，把員工看成企業(yè)最重要的資產，尊重其個性和才能的發(fā)展，注重他們的意見和建議，投入人力、物力加強工人培訓，為其提供崗位發(fā)展空間，并注重他們對文化精神生活的強烈需求，使員工在心理上對企業(yè)產生歸屬感和認同感，最大限度地運用自己所掌握的專業(yè)知識和技術為企業(yè)服務。
（二）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，勞動力轉移與企業(yè)招工工作一起抓
高度重視農村勞動力轉移工作和企業(yè)招工工作，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的第一線作用，千方百計幫助企業(yè)解決招工難題：一是進村入戶了解并掌握本轄區(qū)內的農村剩余勞動力情況、就業(yè)狀況和所屬引辦、企業(yè)工種缺口情況，從而促進供求關系的對接。二是積極動員、及時組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村富余勞動力和外出務工人員（現全縣18―35周歲外出務工人員約3萬人）到本土企業(yè)就業(yè)，做好“感情回歸”，并在人力、物力上予以支持，促進合理流動。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)共同配合，在重要村別、勞動力富余的村別舉辦招工現場會。
（三）發(fā)揮縣職能部門作用，加強就業(yè)指導與服務。
一、突出中心，嚴查細管，國稅收入負重前行
上半年，在全球金融危機波擊下，受經濟增幅放緩,企業(yè)效益下降，結構性減稅等因素的綜合影響，全縣稅源急劇萎縮，國稅收入面臨前所未有的壓力，前6個月，國稅收入持續(xù)負增長，收入進度嚴重滯后，收入形勢十分嚴峻。元至6月份，全局共組織國稅收入7180萬元，占省分計劃15420萬元的46.56%，同比8298萬元凈減1118萬元，下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬元，占省分任務13830萬元的43.37%；企業(yè)所得稅完成451萬元，占年計劃920萬元的49.02%；個人儲蓄利息所得稅完成669萬元，占年計劃520萬元的128.65%；車購稅完成62萬元，占年計劃150萬元的41.33%。
上半年,全縣國稅收入較省分計劃進度掉收3.44個百分點,"三稅"較市分計劃滯后6.28個百分點。主要是總部貿易經濟稅收同比減少2145萬元，影響進度14.54個百分點。雖然經濟、稅源雙方下滑，但全縣國稅干部仍堅持依法征稅，強化征管，群策群力，共克時艱，向內挖潛，積極組織國稅收入，盡力縮短收入差距。若剔除貿易稅收減收因素，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫稅收分別同比增收312萬元和706萬元。
（一）把握抓收要點，強化稅源監(jiān)控。為了提高重點稅源監(jiān)控質量，及時掌握重點稅源變化，我們國稅局加大了重點稅源監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，將5萬元以上重點企業(yè)一并納入重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)，并通過強化對重點稅源監(jiān)控企業(yè)財務及辦稅人員的培訓，提高了企業(yè)信息采集月報表質量和效率，稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求，嚴格稅務登記管理，全面深入地掌握納稅人生產經營和納稅情況，強化對稅源的控管。
（二）夯實抓收基點，強化稅種管理。采取各種有效措施，切實加強各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面，嚴格執(zhí)行一般納稅人資格認定、輔導期一般納稅人轉正、最高開票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認定以及出口退稅資格認定等審批規(guī)定，注重簡化審批流程，提高審批效率，按時限辦理了增值稅一般納稅人資格認定35戶，輔導期一般納稅人轉正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質量，上半年完成了對全縣34戶達標未認定一般納稅人資格審核清理工作，清理認定達標納稅人12戶，審批在辦13戶；結合增值稅納稅評估操作系統(tǒng)，開展了農副產品收購、出口退（免）稅等4個行業(yè)15戶（次）的一般納稅人增值稅納稅評估。注重落實增值稅稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報批制度，上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶，審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認定。所得稅管理方面，在確保個人利息所得稅按期申報入庫率達到100%的同時，組織開展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作，指導納稅人調增利潤120萬元，調減利潤260萬元，彌補虧損80萬元，入庫企業(yè)所得稅25萬元；對全縣42戶財務核算不健全的所得稅納稅人實行核定征收，核定稅額36萬元，入庫5.89萬元。出口退稅管理方面，嚴格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定，不斷創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，提高服務質量，切實做到管理與服務、預防和打擊并重。
（三）明確抓收重點，強化稅收檢查。堅持以查堵漏，以查懲偷，以查促收，認真開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年，下達稽查工作計劃48戶，已查結案件36起，查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。其中，日常選案稽查36戶，查補入庫稅款、罰款、滯納金190萬元；完成了出口退（免）稅重點企業(yè)、煤炭經銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產銷售企業(yè)、品牌經銷及分銷商4個行業(yè)5戶納稅人的專項檢查，查補入庫稅款、罰款、滯納金79.68萬元；組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作，處罰違法違章行為5戶，補繳罰款12800元。同時，積極開展協(xié)查、舉報案件的查處。上半年，受托協(xié)查案件2起，涉案金額19.83萬元；受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款、罰款14萬元，協(xié)查、舉報案件按期回復率均達到100%。通過這些案件的查處，有力地震懾了涉稅違法分子，整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。
二、圍繞重點，強筋固本，隊伍素質穩(wěn)步提高
（一）開展學習實踐活動，進一步提高政治素質。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們國稅局黨組高度重視精心組織，多次召開黨組會研究部署縣局學習實踐活動，召開了全體黨員動員大會，成立了學習實踐活動領導小組，制定了具體的工作方案和詳細的日程安排，按照"規(guī)定動作一個不少，結合實際創(chuàng)新載體"的思路，扎扎實實地開展學習實踐活動。班子成員結合分管工作和基層聯系點分別開展調研，認真撰寫了專題調研報告。廣大黨員干部廣泛參與，積極撰寫學習心得體會，部分中層干部交流了學習心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學習實踐活動的廣泛性、積極性和主動性得到充分體現。在分析檢查階段，通過發(fā)放調查問卷和征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，了解干部思想狀況。認真召開了專題民主生活會，局班子成員之間坦誠相見、談心溝通，共同總結了近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，梳理分析了收集到的意見建議，認真查找了存在的突出問題?？h局黨組成員共同參與了分析檢查報告的起草工作，廣泛征求了各支部的修改意見，逐步形成了班子的分析檢查報告，并召開干部群眾評議大會，對分析檢查報告進行評議。全局158張評議票中"滿意"的有154票，"比較滿意"的有4票，"不滿意"的0票，滿意率為100%。
（二）開展學習培訓教育，進一步提高業(yè)務技能。我們在堅持"一周一題、一月一課、一季一考"學習制度的同時，組織了"兩稅條例"及實施細則、重點企業(yè)稅收調查信息采集、稅收信息宣傳、科學發(fā)展觀輔導講座等專題學習培訓6次，培訓在職干部500多人次，選派人員外出參加各級各類學習培訓30多人次；組織基層分局71人參加了全省國稅系統(tǒng)基層工作人員基礎測試，組織16人參加了全省稽查業(yè)務考試，稽查干部參考率達到了90%以上，有10人業(yè)務考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營造學習工作化、工作學習化的良好氛圍，創(chuàng)新學習形式，拓寬學習陣地，取得了良好效果。
（三）開展反腐倡廉教育，進一步加強廉政建設。召開了黨風廉政建設暨諾廉工作會議，全面學習了市局和全縣黨風廉政建設會議精神，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，認真開展諾廉活動，提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責任意識。認真落實領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度，抓好黨風廉政責任制，探索建立具有特色的、符合我縣國稅系統(tǒng)實際的懲防體系，促進了黨員干部廉潔自律。切實加強"兩權"監(jiān)督制約，從源頭上預防和治理腐敗。在稅收執(zhí)法權方面，重點對政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認定等方面進行了監(jiān)督檢查。在行政管理權方面，對財務經費管理和預算執(zhí)行情況，尤其是招待費、會議費、車輛費、電話費等開支，嚴格按制度把關。大力推行政務公開，深入推進全縣國稅廉政文化建設，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
三、鞏固基礎，提質增效，稅收征管持續(xù)加強
我們在全系統(tǒng)大力實施科學化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高稅收管理質量和效率，促進了稅收征管水平進一步提升。
（一）抓住基礎環(huán)節(jié)，推進征管工作精細化。一是夯實了征管工作基礎。通過落實信息交換制度，加強日常巡查和重點清理，實施起征點以下納稅人動態(tài)跟蹤管理，落實以票管稅，及時查處發(fā)票違章行為，調整稅收定額，稅源戶籍管理全面鞏固。通過落實普通發(fā)票分類管理，探索消費者監(jiān)督、稅務監(jiān)管、電子網絡監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機制，票證管理深入推進。上半年，各分局通過戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng)，從而減少稅源流失近7萬元；元至6月份調整稅負37戶次，月調增稅額2.4萬元；通過核查將32戶線下戶調整到起征點以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則，根據納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級等方面的特點，探索落實了一系列操作性強的行業(yè)稅收分類管理辦法。如，對摩托車、手機、成品油、藥店、汽車修理修配等專項稅收，按行業(yè)實施分類管理；對重點稅源大戶由各分局長任主管稅收管理員，落實重點稅源駐點管理；根據稅收規(guī)?；蚣{稅人類型、特點，按類別實施分類管理；對個體工商戶嚴格執(zhí)行定期定額管理辦法，在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎上，繼續(xù)推廣應用電子定稅管理系統(tǒng)，上半年通過電子定稅系統(tǒng)核定個體工商戶年應納稅額843萬元,比上年增長10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動機制。制定了《建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查良性互動機制實施方案》，以納稅評估為重點，著力完善評估指標體系，提升數據信息采集質量，加強對評估結果的回歸分析與應用，有效地降低了征納雙方的稅收風險和征納成本。同時，加強了部門協(xié)作，按季召開工作例會，開展評估結果交流，增強了稅源管理聯動性。
（二）保障系統(tǒng)應用，推進稅收管理信息化。一是加強設備的維護管理。為加強對全系統(tǒng)近300臺計算機設備的管理，我們國稅局繼續(xù)推行計算機管理員和計算機設備使用管理制度，加大對計算機管理員的培訓力度，提高設備的維護維修水平，確保各部門設備安全和正常運轉。二是保障軟件的安全運行。認真做好稅源績效考核管理評價系統(tǒng)的推廣應用工作，確保了金稅工程、四小票數據上傳、電子辦稅平臺等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行，認真搞好各項重要數據的審核備份和網絡防護工作，及時進行操作系統(tǒng)補丁更新和殺毒軟件升級，共解決應用軟件問題200余次，提高了各系統(tǒng)的運行效率。三是拓展網站的服務功能。對縣局的內網版面進行了全面的升級改造，建立了布局新穎、內容豐富、界面友好易用的內部辦公網站，使網站成為干部職工學習交流的平臺，基層與機關溝通的橋梁。同時，通過制定一系列的網站管理制度，嚴格規(guī)范門戶網站信息、信息審核及網站安全等各項工作，保證了網站運行平穩(wěn)。
（三）完善基本制度，推進納稅服務優(yōu)質化。以法律、法規(guī)為依據，以納稅人的需求為導向，在鞏固當前的納稅服務成果的基礎上，繼續(xù)加強納稅服務工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務廳工作運行模式，全面推進辦稅服務廳標準化建設，大力推行"一窗多能"服務模式，著力構建"五個一"服務體系，進一步完善了首問責任制、限時服務制，積極推行了提醒服務、預約服務、延時服務、導稅服務、自助服務等多樣化服務制度，切實方便納稅人，減輕納稅人負擔。
四、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)境，依法治稅扎實推進
（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，深入貫徹《實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，切實提高執(zhí)法公信力。進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責任制，加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴格過錯責任追究。1－6月份，過錯追究20人（次），扣分93分，經濟懲戒465元。認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權益。加強對減免稅、稅務稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險。認真貫徹《行政許可法》，上半年按規(guī)定實施稅務行政許可9戶（次）。認真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格按照有關法律法規(guī)制定涉稅文件，對縣局年至年制定的涉稅文件進行了全面清理，清理廢止文件16份。
（二）加強稅收宣傳教育，引導輿論環(huán)境。以開展稅收宣傳月活動為契機，精心組織，周密部署，扎實開展了一系列宣傳活動，取得了預期的效果。4月1日，我們聯合縣地稅局，在縣人民會場舉辦綜藝晚會暨第18個稅收宣傳月活動啟動儀式，大力營造稅收宣傳月活動氛圍；在縣電視臺黃金時段連續(xù)播出1個月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號，在"在線"打出稅宣標語，促進社會關注稅收、理解稅收；舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動，擴大稅收宣傳影響；建立"稅企溝通QQ群"，邀請全縣企業(yè)老板、財務人員或辦稅人員以及個體納稅人參加QQ群，及時宣傳最新稅收政策，回答咨詢疑問；與移動公司聯合啟動"企信通"，建立稅收政策、服務內容即時以及納稅申報溫馨提醒機制，促進稅企關系更加緊密、和諧。
（三）落實稅收調控措施，改善政策環(huán)境。認真落實中央出臺的各項稅收調控措施，充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用，認真實施增值稅轉型改革，通過加強宣傳，抓好政策培訓，開展轉型后的收入分析測算，做好對納稅人的輔導和服務工作，確保改革在全縣順利實施。嚴格落實固定資產抵扣、一般納稅人認定、征收率調整政策，全力落實好成品油稅費改革措施，認真落實扶持中小企業(yè)、支持"三農"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進擴大內需，推動稅收與經濟良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務股室通過深入基層調查，同各分局、企業(yè)保持緊密聯系，認真分析研究稅收征管一線中出現的政策問題，及時向上級部門請示疑難問題，查熱點、解難點、攻焦點，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，為準確執(zhí)行稅收政策，加強稅收征管打下了堅實基礎。
五、強化保障，穩(wěn)中求活，內部管理效能提升
（一）加強人事黨務工作，增強隊伍活力。認真組織開展了全系統(tǒng)年度考核、評選評優(yōu)、干部考察、離退休人員待遇調整、黨員納新轉正、計劃生育等工作，完成了機構改革調研工作任務，為下一步開展機構改革作好了準備。充分發(fā)揮工會休干職能作用，對離退休老干部發(fā)放春節(jié)慰問金1萬多元，對住院病人及時上門看望，對老干活動場地進行了修繕，添置了一批體育用品，體現了組織關懷。大力實施國稅文化建設，以節(jié)日為載體，自行組織開展了一系列文體活動，豐富了干部職工的精神文化生活。
