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就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校在畢業(yè)生就業(yè)工作中權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式，是畢業(yè)生落實用人單位、用人單位接收畢業(yè)生以及學(xué)校制定畢業(yè)生就業(yè)方案、畢業(yè)生就業(yè)主管部門編制畢業(yè)生就業(yè)計劃的依據(jù)。
簽訂就業(yè)協(xié)議書是國家為規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)工作，避免混亂，杜絕就業(yè)欺詐行為，維護高校畢業(yè)生就業(yè)工作嚴(yán)肅性，為維護畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校的合法權(quán)益而采取的一項必要措施。
第二點 就業(yè)協(xié)議書的作用是：
一、就業(yè)協(xié)議由學(xué)校作為見證方，有利于保護畢業(yè)生的合法權(quán)益。
二、就業(yè)協(xié)議經(jīng)學(xué)校和地方就業(yè)主管部門簽署意見后，具有一定的行政約束力，聘用雙方不得任意違約。
三、就業(yè)協(xié)議是一種文字契約，確定了甲乙雙方的聘用關(guān)系，畢業(yè)生不得另找單位，學(xué)校按協(xié)議派遣后，用人單位不得拒收畢業(yè)生。
四、就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生實現(xiàn)自我保護的基本依據(jù)。一旦發(fā)生勞動糾紛，沒有勞動協(xié)議的員工只能任憑單位宰割。
五、就業(yè)協(xié)議是學(xué)校和地方就業(yè)主管部門制定就業(yè)建議計劃的基本依據(jù)，從而保證就業(yè)計劃的落實和實施。
六、不簽協(xié)議的畢業(yè)生，目前人事部門認(rèn)為是緩派人員，不能調(diào)動檔案和戶口，這樣勢必影響畢業(yè)生工齡的計算、職稱的評定、社會保險及其他社會福利。
【關(guān)鍵詞】 高校；畢業(yè)生；就業(yè)協(xié)議書；法律地位
就業(yè)協(xié)議書是畢業(yè)生和用人單位在訂立勞動合同前，關(guān)于就業(yè)意向達(dá)成初步約定，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的書面形式；它不僅是教育行政部門畢業(yè)生派遣的重要依據(jù)，而且具有嚴(yán)格的法律約束力。協(xié)議書涉及畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，對高校法律地位的探討具有重要的現(xiàn)實意義。
一、就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)
就業(yè)協(xié)議書源于教育部規(guī)章，它是教育行政機關(guān)實施就業(yè)管理的形式；同時也是合同，而且是無名合同、格式合同，適用《民法通則》、《合同法》、《勞動合同法》等法律規(guī)范及相關(guān)司法解釋。
1、教育行政機關(guān)實施就業(yè)管理的手段
教育部（原國家教育委員會）的部門規(guī)章《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》（1997年3月24日）第二十四條規(guī)定：“經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽定的協(xié)議無效?！睋?jù)此，教育部或各省級政府就業(yè)主管部門制作了協(xié)議書；協(xié)議書簽約率直接反映畢業(yè)生就業(yè)率和國家就業(yè)管理工作的成效。
2、具有民事合同的法律特征
畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校協(xié)商一致，簽訂就業(yè)協(xié)議書。簽約遵循平等、自愿原則，適用《民法通則》、《合同法》等民事法律規(guī)定。從民事角度分析，三方當(dāng)事人法律地位平等，簽約是真實的意思表示，任何一方無權(quán)強迫他方簽約或強求他方接受協(xié)議書的某項條款。協(xié)議書不是《合同法》分則明文確定的有名合同，屬于無名合同；它具備合同的所有特征，完全適用《合同法》總則和分則的規(guī)定。由教育部或各省級政府就業(yè)主管部門制作的協(xié)議書，是典型的格式合同，適用《合同法》中有關(guān)格式合同條款的規(guī)定。
3、具有勞動合同的法律特征
協(xié)議書簽訂于訂立勞動合同之前，是關(guān)于就業(yè)意向達(dá)成的初步約定，因此它不是勞動合同。但是，協(xié)議書的內(nèi)容是用工制度，具有顯著的勞動合同特征，適用《勞動合同法》等勞動法律制度。首先，畢業(yè)生與用人單位依法簽訂的就業(yè)協(xié)議是將來訂立勞動合同的法律基礎(chǔ)，協(xié)議書中已明確約定崗位、薪酬、福利待遇、工作地點等條款，用人單位在訂立勞動合同時無權(quán)任意變更，除非經(jīng)勞動者（畢業(yè)生）同意。其次，時效的連續(xù)性。協(xié)議書經(jīng)三方當(dāng)事人簽章后成立、生效，畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同前，協(xié)議書是合法、有效的；即使用人單位遲延履行簽訂勞動合同的義務(wù)，勞動者（畢業(yè)生）也可依據(jù)協(xié)議書維護合法權(quán)益，從法律角度分析，協(xié)議書起到實質(zhì)勞動合同的作用。
二、就業(yè)協(xié)議中高校的角色定位
現(xiàn)行體制下，高校既涉及橫向法律關(guān)系，作為一方當(dāng)事人參與訂約，適用民商事法律制度，又涉及縱向法律關(guān)系，作為管理者履行行政管理職能，適用行政法律制度；正所謂，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員。
1、行政管理職能
根據(jù)《教育法》、《高等教育法》及行政法的基本原理，國家教育行政部門授權(quán)高校教育管理職能，高校屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體地位，適用行政法律制度。就業(yè)管理工作是高校履行行政管理的職能之一。根據(jù)《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，首先，具有本校就業(yè)工作細(xì)則制定權(quán)?！案鶕?jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及學(xué)校主管部門的工作意見，制定本學(xué)校的工作細(xì)則?！逼浯?，具有畢業(yè)生資格審查權(quán)?！柏?fù)責(zé)本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況?！钡谌哂挟厴I(yè)生推薦職能。“收集需求信息，開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的推薦工作。”第四，按要求向主管教育部門提出就業(yè)建議和計劃。第五，畢業(yè)前教育與就業(yè)指導(dǎo)。第六，畢業(yè)生離校頒發(fā)證書和派遣工作。第七，就業(yè)情況調(diào)研。第八，協(xié)議書初審權(quán)。畢業(yè)生與用人單位簽訂的協(xié)議書，經(jīng)學(xué)校審查批準(zhǔn)后生效。
2、服務(wù)職能
對畢業(yè)生而言，學(xué)校的管理職能，同時體現(xiàn)服務(wù)職能。首先，組織大型就業(yè)雙選會，積極走訪、邀請和接待用人單位，花費了大量人力、物力和財力。其次，學(xué)校成立就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全校各部門力量，形式多樣地開展畢業(yè)生推薦工作，為畢業(yè)生提供一切便利。如發(fā)放協(xié)議書、審批就業(yè)推薦表、政審證明、信函郵遞等。第三，就業(yè)指導(dǎo)。從新生入學(xué)伊始，對學(xué)生進行系統(tǒng)職業(yè)觀教育，到了高年級則進行專門的求職技能訓(xùn)練，如簡歷制作、面試技巧、求職信息搜索、就業(yè)心理輔導(dǎo)等。
從人才供需角度看，用人單位與高校地位平等，權(quán)利、義務(wù)對等，適用民事法律制度。用人單位聯(lián)系校方招聘人才，須履行如實告知義務(wù)，提供單位合法證明，同時應(yīng)遵循誠實信用原則，披露真實的招聘計劃和條件，保證簽約程序和內(nèi)容的合法、有效。高校作為人才供需方，須如實告知用人單位專業(yè)設(shè)置、學(xué)生的真實情況，認(rèn)真履行畢業(yè)生資格審查和協(xié)議審批工作。高校須盡全力為用人單位招聘提供應(yīng)有的便利條件。
3、合同鑒證職能
高校對就業(yè)協(xié)議書真實性和合法性的審查，體現(xiàn)了鑒證職能。這是高校教育管理職能的延伸，須經(jīng)過教育行政部門的授權(quán)。高校的鑒證是初審，之后須報教育主管部門審批；初審是協(xié)議生效的成就條件。鑒證的主要內(nèi)容：第一，協(xié)議的主體須是畢業(yè)生和用人單位。第二，協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家就業(yè)政策。第三，簽約符合法定程序，須是當(dāng)事人意思表示真實，平等、自愿協(xié)商的結(jié)果。第四，協(xié)議書主要條款完備，表達(dá)準(zhǔn)確。鑒證制度嚴(yán)格限制了非法違約行為，維護了畢業(yè)生和用人單位的合法利益，為將來勞動合同的簽訂打下良好的法律基礎(chǔ)。
三、法律責(zé)任
《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第四十八條規(guī)定：“對違反就業(yè)協(xié)議或不履行定向、委托培養(yǎng)合同的用人單位、畢業(yè)生、高等學(xué)校按協(xié)議書或合同書的有關(guān)條款辦理，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”據(jù)此，學(xué)校如有過錯，給畢業(yè)生和用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
【參考文獻】
[1] 趙興宏.就業(yè)協(xié)議適用勞動合同的思考[J].東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1990.1.
[2] 李濤.淺談大學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議的法律問題[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2004.11.
【作者簡介】
1.1就業(yè)協(xié)議書是關(guān)于就業(yè)意向、就業(yè)條件的三方協(xié)議依據(jù)就業(yè)協(xié)議書是由各省、市、自治區(qū)教育主管部門或就業(yè)主管部門統(tǒng)一制作的一種由畢業(yè)生與意向單位以及所在院校三方之間簽訂的、明確三方在擇業(yè)就業(yè)過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的錄用意向協(xié)議書。就業(yè)協(xié)議書是我國從計劃經(jīng)濟就業(yè)體制向市場經(jīng)濟雙向選擇體制過渡中對高校畢業(yè)生的一種就業(yè)管理方式，是介于計劃分配（派遣）向市場選擇（勞動合同）發(fā)展之間產(chǎn)生的一種特殊產(chǎn)物，是國家為規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)工作，杜絕就業(yè)欺詐行為，避免混亂，為維護畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校合法權(quán)益而采取的一項必要措施。
1.2就業(yè)協(xié)議書是鑒證合意雙方合法身份的依據(jù)就業(yè)協(xié)議書常被人們通稱為“三方協(xié)議書”。其中所在院校為“鑒證登記方”，以鑒證該學(xué)生系本校合格的應(yīng)屆畢業(yè)生，同時也為學(xué)生鑒證該用人單位系在教育部門下設(shè)的“就業(yè)事務(wù)中心”登記過的符合資質(zhì)的用人單位。所在院校僅為證明學(xué)生身份、學(xué)籍及就業(yè)單位合法性的鑒證登記方，就業(yè)協(xié)議書中的權(quán)利義務(wù)并不涉及學(xué)校。因此，就業(yè)協(xié)議書在本質(zhì)上是“雙方協(xié)議書”而非“三方協(xié)議書”。
1.3就業(yè)協(xié)議書是順變?yōu)閯趧雍贤囊罁?jù)就業(yè)協(xié)議書是大學(xué)生在畢業(yè)前與就業(yè)單位彼此有錄用和被錄用意向時簽訂的協(xié)議書，當(dāng)就業(yè)協(xié)議書約定的條件成立時，也即大學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)為就業(yè)身份時，意向單位與畢業(yè)生即可在“就業(yè)協(xié)議書”基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)簽正式的勞動合同書，“就業(yè)協(xié)議書”即行終止。意向單位與畢業(yè)生也隨即演變?yōu)橛萌藛挝缓蛣趧诱呱矸?，雙方的權(quán)利義務(wù)開始受勞動人事法律、法規(guī)及政策的約束。另外，就業(yè)協(xié)議書的簽訂并不以實習(xí)關(guān)系為前提條件。
1.4就業(yè)協(xié)議書是有關(guān)部門統(tǒng)計學(xué)生就業(yè)率的依據(jù)目前，簽訂就業(yè)協(xié)議書意味著學(xué)生的就業(yè)，就業(yè)協(xié)議書成了各大院校及有關(guān)部門統(tǒng)計就業(yè)率的依據(jù)。因此就出現(xiàn)了近年來諸多院校為證明自己辦學(xué)具有強勁的社會需求性和生存力、為追求漂亮可觀的就業(yè)率統(tǒng)計，而迫使學(xué)生簽署就業(yè)協(xié)議書的社會現(xiàn)象，以致大量學(xué)生“各顯神通”尋找并非真正的錄用單位而簽署就業(yè)協(xié)議書。由此可見，這種“被就業(yè)”現(xiàn)象即有關(guān)部門“就業(yè)率”統(tǒng)計的真實性問題所在，也值得有關(guān)部門及院校深思。
1.5就業(yè)協(xié)議書是辦遷戶籍等手續(xù)的必要依據(jù)就業(yè)協(xié)議書共有四聯(lián)，簽約雙方各執(zhí)一聯(lián)，學(xué)校備案一聯(lián)，最后一聯(lián)留給畢業(yè)生辦理報到、接轉(zhuǎn)戶籍、檔案等相關(guān)手續(xù)之用，故又被人們簡稱為“四聯(lián)單”。目前，在上海、北京等大城市，除非是戶籍回原籍，就業(yè)協(xié)議書成為畢業(yè)生落戶上海、北京等城市的條件之一。這一附加在就業(yè)協(xié)議書上的功能，又讓就業(yè)協(xié)議書產(chǎn)生了不可替代的作用。因此，從法律性質(zhì)上來講，就業(yè)協(xié)議書是一種具有民事法律關(guān)系性質(zhì)的合意，而勞動合同則是具有勞動法律關(guān)系性質(zhì)的協(xié)議。
2就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系
2.1就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的區(qū)別
①主體不同。就業(yè)協(xié)議的簽約主體是畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方，自然人一方是尚未畢業(yè)的在校生。而勞動合同的簽約主體勞動者與用人單位兩方，自然人一方是年滿十六周歲以上、退休年齡以下且具有勞動能力和勞動意愿的所有人。畢業(yè)生的身份也可以說是準(zhǔn)勞動者，但不具有勞動法意義上的勞動者的資格。因此，畢業(yè)生如在畢業(yè)之前直接與用人單位簽訂勞動合同將因主體不合法而導(dǎo)致合同無效。②依據(jù)不同。就業(yè)協(xié)議的依據(jù)是國家關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)和規(guī)定，就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛主要適用《民法通則》、《合同法》以及相關(guān)的就業(yè)政策給予法律保護。而勞動合同的依據(jù)是《勞動法》和《勞動合同法》，勞動合同產(chǎn)生糾紛主要適用《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)給予法律保護。③內(nèi)容不同。就業(yè)協(xié)議內(nèi)容簡單，可規(guī)定畢業(yè)生自身情況、就業(yè)意向、用人單位同意接收、學(xué)校審核派遣等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，一般可不涉及具體的勞動關(guān)系。而根據(jù)法律強制性規(guī)定，勞動合同必須明確勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項等必備條款，勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容更為明確具體。④簽訂時期不同。就業(yè)協(xié)議書在畢業(yè)生和用人單位正式確立勞動人事關(guān)系前簽署，其時間效力始于簽署之日，終于畢業(yè)生到用人單位報到之時。而勞動合同一般在畢業(yè)生到用人單位報到入職后正式簽訂，勞動合同一經(jīng)簽訂，就業(yè)協(xié)議即行終止。社會就業(yè)人員一般直接與用人單位簽署勞動合同，而畢業(yè)生則是先簽署就業(yè)協(xié)議書，后簽署勞動合同書。單從時間上看，就業(yè)協(xié)議也不能替代勞動合同。⑤違約金不同。第一，就業(yè)協(xié)議中的違約金是民事法律規(guī)定的約定違約金，對單位和畢業(yè)生都具有約束力，雙方任何一方違約都要依約承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；而勞動合同中的違約金是勞動合同法規(guī)定的嚴(yán)格違約金，只有在勞動者違反與用人單位依法約定的服務(wù)期或競業(yè)限制時，方可約定由勞動者承擔(dān)違約金責(zé)任。第二，就業(yè)協(xié)議書中的違約金數(shù)額由雙方協(xié)議確定；而勞動合同中的違約金數(shù)額依法不得超過用人單位提供的專項培訓(xùn)費用，且當(dāng)勞動者已經(jīng)部分履行服務(wù)期時，用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。
2.2就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的聯(lián)系就業(yè)協(xié)議書不等同于勞動合同，但卻與勞動合同有著密切的聯(lián)系
①就業(yè)協(xié)議是預(yù)約條件的勞動合同。就業(yè)協(xié)議書是簽訂勞動合同前的意向書，是對勞動合同中合同期限、工資標(biāo)準(zhǔn)等最核心內(nèi)容的事先約定，當(dāng)學(xué)生如期畢業(yè)或單位訂約時的條件依然具備等預(yù)約條件時，雙方即可依法轉(zhuǎn)簽為勞動法認(rèn)可的勞動合同關(guān)系。②就業(yè)協(xié)議書的部分內(nèi)容是勞動合同內(nèi)容的組成部分。就業(yè)協(xié)議書約定的合同期限和勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可以根據(jù)雙方商議再約定到勞動合同中去，如一方希望變更約定，只需征得另一方同意，可不視為違約行為。③就業(yè)協(xié)議書與勞動合同都具有法律效力。就業(yè)協(xié)議書和勞動合同只要依法成立或生效，即具有受法律保護的約束力，雙方均須履行合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，任何一方違約將有可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，過錯方甚至可能承擔(dān)因此給對方造成經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任。
3促進高校大學(xué)生就業(yè)教育的幾點建議
3.1加強大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)教育。進一步加強大學(xué)生畢業(yè)前的就業(yè)教育。例如以校內(nèi)課堂或網(wǎng)絡(luò)共享教學(xué)資源庫的方式開設(shè)“大學(xué)生勞動就業(yè)法律指導(dǎo)”，使學(xué)生比較方便地掌握關(guān)于在校期間勤工儉學(xué)或畢業(yè)實習(xí)與勞動就業(yè)的區(qū)別以及法律意識的建立，避免不必要的彎路。
3.2從具體措施上實現(xiàn)公平就業(yè)。從制度上排除將大學(xué)分為“985”、“221”、“一本”、“二本”，限制就業(yè)歧視，避免制造就業(yè)不公平的根源所在。取消就業(yè)協(xié)議書與戶籍辦理的掛鉤制度，改革有關(guān)部門通過“就業(yè)率”對學(xué)校進行考核的標(biāo)準(zhǔn)機制，避免“就業(yè)率”數(shù)據(jù)統(tǒng)計的虛假根源，實現(xiàn)就業(yè)率統(tǒng)計的客觀真實。
3.3給予畢業(yè)實習(xí)與勞動合同銜接的優(yōu)惠政策。在法律層面上規(guī)定畢業(yè)實習(xí)與勞動合同銜接的優(yōu)惠或鼓勵條件，如規(guī)定經(jīng)過一定期限的實習(xí)且符合畢業(yè)實習(xí)生與用人單位雙方意向條件而轉(zhuǎn)簽勞動合同的，一方面規(guī)定可減免勞動合同中試用期的期限，另一方面規(guī)定可給予用人單位有關(guān)稅費一定比例的減免優(yōu)惠。這樣既可以防止廉價勞動力的濫用之嫌，又使企業(yè)得到一定的實惠，還可以緩解我國長時期大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，避免多年人才培養(yǎng)的資源浪費。
關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 就業(yè)協(xié)議 勞動合同
在我國當(dāng)前的就業(yè)體制下，高校畢業(yè)生在就業(yè)時要與用人單位簽訂《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（以下簡稱就業(yè)協(xié)議）。近些年來，就業(yè)協(xié)議制度受到了很大的沖擊，再加上協(xié)議書本身存在著這樣那樣的缺陷，其應(yīng)用情況越來越不理想，甚至逐漸成為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)過程中的障礙。一些畢業(yè)生法律法規(guī)知識欠缺，往往會忽略就業(yè)協(xié)議和勞動合同之間的區(qū)別，致使一些用人單位以 “已有就業(yè)協(xié)議”為由，不愿或拖延簽訂勞動合同，最終使畢業(yè)生的合法權(quán)益受到損害。
一、就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系
就業(yè)協(xié)議，又叫三方協(xié)議。它是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式。勞動合同是勞動者與用工單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。就業(yè)協(xié)議與勞動合同都是用人單位錄用畢業(yè)生時所訂立的書面協(xié)議，但兩者分處兩個相互聯(lián)系的不同階段，表現(xiàn)在：
1.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生在校時，由學(xué)校參與見證的，與用人單位協(xié)商簽訂的，是編制畢業(yè)生就業(yè)計劃方案和畢業(yè)生派遣的依據(jù)，勞動合同是畢業(yè)生與用人單位明確勞動關(guān)系中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，學(xué)校不是勞動合同的主體，也不是勞動合同的見證方，勞動合同是上崗畢業(yè)生從事何種崗位、享受何種待遇等權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。
2.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要是畢業(yè)生如實介紹自身情況，并表示愿意到用人單位就業(yè)、用人單位表示愿意接收畢業(yè)生，學(xué)校同意推薦畢業(yè)生并列入就業(yè)計劃進行派遣。勞動合同的內(nèi)容涉及勞動報酬、勞動保護、工作內(nèi)容、勞動紀(jì)律等方方面面，更為具體，勞動權(quán)利義務(wù)更為明確。
3.一般來說就業(yè)協(xié)議簽訂在前，勞動合同訂立在后，如果畢業(yè)生與用人單位就工資待遇、住房等有事先約定，亦可在就業(yè)協(xié)議備注條款中予以注明，日后訂立勞動合同對此內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)可。
4.就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位關(guān)于將來就業(yè)意向的初步約定，對于雙方的基本條件以及即將簽訂勞動合同的部分基本內(nèi)容大體認(rèn)可，并經(jīng)用人單位的上級主管部門和高校就業(yè)部門同意和見證，一經(jīng)畢業(yè)生、用人單位、高校、用人單位主管部門簽字蓋章，即具有一定的法律效應(yīng)，是編制畢業(yè)生的就業(yè)計劃和將來可能發(fā)生違約情況時的判斷依據(jù)。
二、現(xiàn)行就業(yè)制度存在的問題
（一）學(xué)校在就業(yè)協(xié)議中的主體地位尷尬。就業(yè)協(xié)議的主體是畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校。《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》規(guī)定未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。而根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等的相關(guān)規(guī)定，就業(yè)是勞動者和用人單位的自主、自愿行為，在符合法律規(guī)定的前提下，其他任何個人和單位都不應(yīng)該進行干涉、限制。就業(yè)協(xié)議本身應(yīng)該是用人單位和畢業(yè)生之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，與高校本身并沒有直接的利害關(guān)系，所以高校以一個監(jiān)管者的身份出現(xiàn)既與公民擁有勞動權(quán)的憲法權(quán)利相沖突，也與高校教書育人，培養(yǎng)自由精神的目的背道而馳。
（二）高校為自身利益，濫用就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議是統(tǒng)計學(xué)校就業(yè)率的依據(jù)。國內(nèi)很多高校均以簽署就業(yè)協(xié)議為畢業(yè)的前提條件，甚至有的高校以扣押畢業(yè)證等相“威脅”。大量注水的就業(yè)率出現(xiàn)，“被就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)，國家無法真正掌握大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的真實情況。
（三）學(xué)生毀約現(xiàn)象嚴(yán)重。法律上沒有對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的性質(zhì)進行定性，導(dǎo)致理論界和實務(wù)界對其性質(zhì)的看法不一。學(xué)生普遍認(rèn)為其只是意向書，毀約現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)生與用人單位產(chǎn)生糾紛后訴至法院，各地法院的判決也有差距。
關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；簽約不就業(yè)；就業(yè)不簽約；深入思考
中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）05-0046-01
一、簽約不就業(yè)現(xiàn)象的幾類情況
1.學(xué)生在就業(yè)過程中因擔(dān)心日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，存在著盲目就業(yè)的心理和行為是導(dǎo)致此類現(xiàn)象的第一種情況，學(xué)生在對企業(yè)毫無了解或者根本就和自身不匹配的情況下，因存在以上這種心理去應(yīng)聘企業(yè)，在經(jīng)過企業(yè)的一輪筆試、面試后，企業(yè)對學(xué)生在較為滿意后與學(xué)生簽訂了就業(yè)協(xié)議書，但此后當(dāng)學(xué)生意識到簽約過早、過急并與自身不匹配時，想進行解約時卻被相關(guān)違約金所攔阻，于是干脆一拖了之，不去企業(yè)上崗，這是簽約不就業(yè)的第一種典型情況。
2.部分學(xué)生自身在未充分考慮好是就業(yè)還是讀研的情況下就盲目地去參加企業(yè)招聘并錄用簽約是導(dǎo)致此類現(xiàn)象發(fā)生的另一種情況。正是由于在就業(yè)還是讀研的思想上搖擺不定，才有該類學(xué)生在被企業(yè)錄用后產(chǎn)生的矛盾。這類矛盾主要有兩種，一種是簽訂就業(yè)協(xié)議書后因與自己的考研計劃相沖突造成的，一種是簽約后不久考上研究生但在就業(yè)協(xié)議書中未與企業(yè)有相關(guān)約定造成的。
3.還有一類情況比較特殊，因個人身體健康原因?qū)е碌暮灱s不就業(yè)，因個別用人單位與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議書時沒有約定此方面的內(nèi)容，當(dāng)學(xué)生身體健康方面不能勝任工作或在崗前體檢后發(fā)現(xiàn)不合格時導(dǎo)致的無法履約。
二、就業(yè)不簽約現(xiàn)象的幾類情況
1.用人單位資質(zhì)的問題，如沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)的眾多用人單位屬于民營企業(yè)，因受到到人才引進、戶籍遷移等政策限制的困擾，用人單位雖然錄用了畢業(yè)生，但與其簽約的動力不強，有些會口頭承諾畢業(yè)生在其單位工作的保障，有些則毫無保障可言。當(dāng)產(chǎn)生糾紛時無據(jù)可依，另一方面高校也無法將其就業(yè)情況納入正常的就業(yè)率統(tǒng)計。雖然這些學(xué)生實際上已就業(yè)，但高校只能把他們納入未簽約就業(yè)學(xué)生的范疇中去。
2.因企業(yè)、學(xué)生、高校方面就業(yè)時限上的原因造成的暫時的就業(yè)不簽約情況?，F(xiàn)在各類企業(yè)錄用畢業(yè)生時往往從自身利益出發(fā)，會設(shè)置員工實習(xí)期及試用期等各類門檻，有些企業(yè)的實習(xí)培訓(xùn)期甚至?xí)^勞動法所允許的時限，這些企業(yè)往往要求畢業(yè)生實習(xí)、試用期合格后才能簽訂就業(yè)協(xié)議書，當(dāng)學(xué)生通過實習(xí)、試用期考核時，已經(jīng)錯過了各省匯總就業(yè)率的時間。
三、產(chǎn)生此類現(xiàn)象的深層原因
1.社會發(fā)展的原因。社會是在不斷變化的，而企業(yè)用工體質(zhì)也會隨著社會發(fā)展的需要而變化，有些企業(yè)雖然也重視企業(yè)人才的培養(yǎng)和員工的穩(wěn)定，但因自身沒有戶籍遷移、人才引進資質(zhì)等方面的能力，主觀上認(rèn)為簽訂就業(yè)協(xié)議書對企業(yè)留住人才無實質(zhì)作用，反而會因簽約導(dǎo)致一些額外的開支（如人才交流中心的檔案保管費等），而不去順應(yīng)社會發(fā)展及畢業(yè)生的實際需要去簽訂就業(yè)協(xié)議，殊不知如果錄用人員時不簽訂這方面的協(xié)議，只會讓畢業(yè)生感到企業(yè)無歸屬感、無責(zé)任心以及對自身的不重視，從而在今后個人能力得到提高后而離開企業(yè)。
2.相關(guān)部門管理與社會發(fā)展脫節(jié)的原因。本應(yīng)是為畢業(yè)生提供服務(wù)的省、市、校等就業(yè)工作部門卻因自身管理與社會發(fā)展脫節(jié)，提供的服務(wù)不能滿足畢業(yè)生的實際需要是此類現(xiàn)象時而發(fā)生的另一方面原因。如每年的畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、畢業(yè)生的檔案管理、畢業(yè)生報到證的改派等方面，都或多或少的存在著一些時間、空間上的局限。
3.學(xué)生心理期望值與正確就業(yè)觀的問題?，F(xiàn)在各高校對畢業(yè)生“先就業(yè)、后擇業(yè)”的正確就業(yè)觀教育不可謂不多，但因為教育的方式過于簡單或者只流于形式，往往不能達(dá)到扭轉(zhuǎn)乾坤的效果。周邊同學(xué)如果找到高薪水、高門檻的好工作對一些意志簿弱的同學(xué)往往會造成新一輪的刺激，從而不自覺的抬高自己的求職期望值，而不會去想自己的期望是否與社會現(xiàn)實相匹配。
四、現(xiàn)實工作中如何有效杜絕此類情況
1.轉(zhuǎn)變觀念。觀念的轉(zhuǎn)變不光是學(xué)生的事情，無論是用人單位還是高校以及其它一些為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)的相關(guān)部門，都需要有敢于創(chuàng)新的精神去轉(zhuǎn)變觀念。我們設(shè)想一下，如果畢業(yè)生能夠轉(zhuǎn)變觀念，對就業(yè)有著理性的思考；如果用人單位能夠轉(zhuǎn)變觀念，把引進人才轉(zhuǎn)化為留住人才；如果高校、相關(guān)部門能夠轉(zhuǎn)變觀念，在學(xué)生就業(yè)中多提供一些服務(wù)，少設(shè)置一些障礙，相信以上種種現(xiàn)象的發(fā)生肯定能得到一定程度上的緩解。
2.關(guān)注細(xì)節(jié)。大家都知道一句話“細(xì)節(jié)決定成敗”，就業(yè)過程中的很多細(xì)節(jié)都需要畢業(yè)生、用人單位去把握、去衡量。對用人單位來說，細(xì)節(jié)體現(xiàn)在準(zhǔn)備錄用學(xué)生的真實需要、健康狀況、個人心態(tài)、有無考研等方面的了解；對學(xué)生來說，這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)在對這個用人單位的資質(zhì)、實力、工作環(huán)境、企業(yè)氛圍、就業(yè)前景等諸多方面的觀察，也體現(xiàn)在對即將簽訂的就業(yè)協(xié)議書中逐條內(nèi)容的把握。只有在這些細(xì)節(jié)上多下功夫，才能有效的杜絕日后的種種矛盾。
(一)社會背景
社會主義市場經(jīng)濟日趨成熟,在運行機制、管理模式、貿(mào)易規(guī)則等方面已與世界經(jīng)濟接軌,法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則逐步健全,人的思想觀念、價值取向、行為準(zhǔn)則發(fā)生了深刻的變化,建立信譽社會成為國民的共識和心聲。加強畢業(yè)生就業(yè)教育,規(guī)范學(xué)生畢業(yè)實習(xí),開展“刻苦學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會”基本職業(yè)道德教育和行業(yè)規(guī)則、法制教育,已成為高校學(xué)生教育管理的重要內(nèi)容。
(二)行業(yè)背景
畜牧業(yè)已從粗放型的數(shù)量擴張階段向技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)化階段轉(zhuǎn)軌,發(fā)展外向型經(jīng)濟,參與國際競爭,已成為畜牧業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。技術(shù)和人才成為企業(yè)生存與發(fā)展的第一支撐力,企業(yè)紛紛走進高校,設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金,召開不同形式的學(xué)術(shù)報告、新聞會,參加學(xué)?；騾^(qū)域性畢業(yè)生人才交流會,提前推介自我,廣泛選人用人,搶占科技與人才制高點,為學(xué)生提供了社會化生產(chǎn)實崗訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的場所及廣闊的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。但是,企業(yè)提前進入學(xué)校選擇人才,在一定程度上影響了教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí),企業(yè)在畢業(yè)生人才交流會上的宣傳和招聘條件,使得部分學(xué)生出現(xiàn)盲從和無所適從,一些企業(yè)的選人用人試用人的行為需要規(guī)范。
(三)畢業(yè)實習(xí)現(xiàn)狀
1.20世紀(jì)80年代至90年代初期,我校學(xué)生實習(xí)是在教師帶隊指導(dǎo)下進行的,隨著學(xué)校規(guī)模的擴大、學(xué)生人數(shù)的增加,師資隊伍出現(xiàn)短缺,畢業(yè)生產(chǎn)實習(xí)管理一度出現(xiàn)緊張,影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。
2.隨著市場經(jīng)濟體制改革、招生就業(yè)分配制度改革和高等教育的迅速發(fā)展,學(xué)生的競爭意識、危機意識、就業(yè)意識增強,學(xué)習(xí)觀、成才觀、就業(yè)觀發(fā)生了較大變化,部分學(xué)生出現(xiàn)個人主義、實用主義、功利主義和急功近利思想,影響了學(xué)生的健康成長。
3.我校畢業(yè)生供需見面會安排在每年的3月上旬,專業(yè)教學(xué)計劃第六學(xué)期為畢業(yè)實習(xí)(實崗)期,畢業(yè)生供需見面會之后即為畢業(yè)實習(xí)期。畢業(yè)實習(xí)期承擔(dān)著多重角色和任務(wù),對于學(xué)校是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、保證高就業(yè)率的關(guān)鍵階段,對于學(xué)生是強化實踐崗位的綜合專業(yè)技術(shù)、提高綜合素質(zhì)、選擇就業(yè)崗位、了解企業(yè)行業(yè)、認(rèn)識社會的重要時期,對于用人單位,是加強校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)人才、考察試用畢業(yè)生、選擇新員工的重要機會。用畢業(yè)生實習(xí)協(xié)議書規(guī)范管理學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和行為,顯得十分必要和重要。
二、協(xié)議書管理制度的設(shè)計思路
(一)從權(quán)力的角度分析設(shè)計
1.畢業(yè)實習(xí)生有權(quán)利參加畢業(yè)生產(chǎn)實習(xí)和選擇實習(xí)點,學(xué)校和企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)場所和條件。
2.畜牧工程系負(fù)責(zé)畢業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的組織安排、過程管理、實習(xí)考核和鑒定。
3.生產(chǎn)實習(xí)單位有權(quán)利組織、管理、教育學(xué)生開展工作、生產(chǎn)勞動、學(xué)習(xí)和技術(shù)訓(xùn)練,有權(quán)利接受、拒收、遣返實習(xí)學(xué)生。
(二)從義務(wù)的角度分析設(shè)計
1.畢業(yè)實習(xí)生要嚴(yán)格按照畢業(yè)實習(xí)方案開展畢業(yè)實習(xí)和學(xué)習(xí),接受生產(chǎn)實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理,積極開展實習(xí)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動等各項工作,切實做好個人人身和財產(chǎn)安全,定期向?qū)W校和實習(xí)單位匯報實習(xí)情況,按時參加實結(jié)及考核鑒定,圓滿完成實習(xí)任務(wù)。
2.畜牧工程系要成立畢業(yè)實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)小組,選派指導(dǎo)教師,開展實習(xí)檢查,定期為學(xué)生和實習(xí)單位進行實習(xí)指導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。
3.生產(chǎn)實習(xí)單位要按照學(xué)校實習(xí)方案要求和國家有關(guān)大學(xué)生培養(yǎng)教育法律法規(guī),安排畢業(yè)實習(xí)和工作,為畢業(yè)實習(xí)生提供基本的實習(xí)、學(xué)習(xí)和生活條件,指定專門的實習(xí)指導(dǎo)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)畢業(yè)實習(xí)生的實習(xí)指導(dǎo)、人身安全、日常管理教育,如實填寫生產(chǎn)實習(xí)單位實習(xí)鑒定。
(三)從責(zé)任的角度分析設(shè)計
1.畢業(yè)實習(xí)生須簽定畢業(yè)實習(xí)協(xié)議書,否則,無實習(xí)成績;不得向?qū)嵙?xí)單位談條件、索報酬,不得從事純經(jīng)營性活動或贏利性實習(xí);遵守國家法律法規(guī)、學(xué)校實習(xí)紀(jì)律和實習(xí)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營及財經(jīng)紀(jì)律,承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)營責(zé)任,不得泄漏實習(xí)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)秘密;不得單方違約轉(zhuǎn)點、中止實習(xí)或提前返校。
2.畜牧工程系要切實加強實習(xí)領(lǐng)導(dǎo),妥善安排學(xué)生實習(xí),解決實習(xí)中出現(xiàn)的問題,協(xié)調(diào)三方關(guān)系,保證畢業(yè)實習(xí)順利完成。
3.生產(chǎn)實習(xí)單位要向畜牧工程系提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或工商稅務(wù)登記、通訊地址、法人代表及需求畢業(yè)實習(xí)生的專業(yè)和人數(shù),不得安排畢業(yè)實習(xí)生全方位進行產(chǎn)品經(jīng)營和推銷活動或非法活動,對學(xué)生要加強正面教育和引導(dǎo),保證學(xué)生按照要求完成畢業(yè)實習(xí)。
委托培養(yǎng)協(xié)議書是用人單位委托高等院校培養(yǎng)學(xué)生時，用以明確雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和違約賠償辦法的文書。
委托培養(yǎng)是一些單位解決急需人才問題的一個途徑。委托培養(yǎng)必須在國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下進行。委托培養(yǎng)協(xié)議書的作用主要有兩點：一是把培養(yǎng)方和委托方協(xié)商認(rèn)定的有關(guān)事項用文字的形式記載下來，作為雙方合作的憑據(jù)；二是便于監(jiān)督、約束雙方的行為，保證協(xié)商事項得以順利實行。
委托培養(yǎng)協(xié)議書不需公開發(fā)表，而是一式兩份，由雙方共同持有。
（二）委托培養(yǎng)協(xié)議書的特點
1.具有法律效力
協(xié)議書的所有內(nèi)容都是雙方商議認(rèn)可的，一經(jīng)簽訂，任何一方不得隨意違反協(xié)議規(guī)定。如有一方違反協(xié)議，要對另一方進行賠償，并承擔(dān)違約的法律責(zé)任。
2.雙方互利原則
協(xié)議書的簽訂建立在雙方互利的原則基礎(chǔ)上，從意愿的產(chǎn)生到每一個具體的規(guī)定，都必須以雙方互利、自愿為前提，不能有任何強人所難的地方，也不摻入人情關(guān)系。一經(jīng)簽訂，任何一方不得隨意更改。
3.內(nèi)容的條款化
委托培養(yǎng)學(xué)生涉及錄取、注冊、生活費用、醫(yī)療、學(xué)籍管理、學(xué)位、學(xué)成就業(yè)等各方面的問題，均需一一協(xié)商確定并寫入?yún)f(xié)議之中，因此大多采用分條列款的方式進行寫作。
（三）委托培養(yǎng)協(xié)議書的寫作
1.標(biāo)題
標(biāo)題寫為“委托培養(yǎng)××生協(xié)議書”，“××生”可以是××專業(yè)專科生、××專業(yè)本科生、××專業(yè)攻讀碩士學(xué)位研究生、××專業(yè)攻讀博士學(xué)位研究生。
2.首部
簽訂協(xié)議單位及協(xié)議標(biāo)的。簽訂單位一方為甲方，另一方為乙方。標(biāo)的則用一句話概括出雙方合作的基本事項。
3.協(xié)議條款
分條列出雙方商定的條款，一般包括如下方面：委托的政策根據(jù)、委托培養(yǎng)的學(xué)制或?qū)W位目標(biāo)、生源、錄取原則和方法、教學(xué)質(zhì)量承諾、文憑、委培費用及交付辦法、學(xué)生就讀期間的獎助學(xué)金及醫(yī)療費解決辦法、學(xué)生學(xué)籍管理、畢業(yè)后就業(yè)承諾、協(xié)議生效期等等。
4.尾部
尾部包括簽訂協(xié)議雙方單位簽名蓋章，雙方負(fù)責(zé)人簽字，雙方電話號碼，開戶銀行、賬號，簽訂日期。
【 例 文 】
委托培養(yǎng) ××專業(yè)碩士研究生協(xié)議書
委托培養(yǎng)單位：××××（簡稱甲方）
接收委托培養(yǎng)單位：××××（簡稱乙方）
雙方商定，從××××年××大學(xué)統(tǒng)一招收的××專業(yè)研究生中推薦×名為××專業(yè)××研究方向定向委培研究生。
一、委托培養(yǎng)××研究生的招生列入乙方招生計劃，并報國家教委備案。招生工作由乙方負(fù)責(zé)，按乙方規(guī)定錄取，正式錄取前，由乙方提出名單，經(jīng)甲乙雙方研究同意后由乙方通知考生，經(jīng)考生同意后，由乙方發(fā)出錄取通知書。
二、委托培養(yǎng)費每人每學(xué)年××××元，由甲方在每年×月×日前付給乙方。如不按期付款，乙方則不允許委托生報到、注冊。委托培養(yǎng)生的教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)調(diào)查等費用由乙方開支，標(biāo)準(zhǔn)與普通研究生相同。
委托培養(yǎng)期間，該生的工資、副食補貼、價格補貼、生活困難補助和醫(yī)療費用均由甲方開支。
三、委托培養(yǎng)××研究生的戶口，糧油關(guān)系，人事關(guān)系和黨、團關(guān)系，均轉(zhuǎn)至乙方，由乙方負(fù)責(zé)管理，培養(yǎng)期間研究生的住宿由乙方負(fù)責(zé)解決。
四、委托培養(yǎng)××研究生在委托培養(yǎng)期間必須遵守乙方的學(xué)籍管理制度和其他規(guī)章制度。委托研究生受警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看等行政處分，由乙方作出決定，通知甲方。委托生因病休學(xué)，本協(xié)議書延長×年有效期，由甲方向乙方另支付××××元培養(yǎng)費。委托生中途退學(xué)和受勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分，或其他原因被取消學(xué)籍者，由乙方作出決定，由甲方接受處理。乙方不退甲方支付的當(dāng)年委托經(jīng)費。
五、委托培養(yǎng)××研究生的教學(xué)按乙方××研究生專業(yè)培養(yǎng)方案進行。凡具備乙方學(xué)位授予條件的，可申請學(xué)位，經(jīng)答辯通過的，可授予學(xué)位。
委托培養(yǎng)××研究生畢業(yè)后必須到甲方工作，乙方不負(fù)責(zé)分配工作，其畢業(yè)證書，學(xué)位證書，人事檔案，黨、團關(guān)系，一律由乙方直接寄給甲方。
六、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各保存一份。本協(xié)議自簽訂之日起至××年××月底有效。
(甲方)單位蓋章： (乙方)單位蓋章：
負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)人
×年×月×日 ×年×月×日
Abstract:in the labor contract of graduates in the process of several key problems that should pay attention to the problems such as probation, liquidated problems, and based on this, puts forward some constructive Suggestions.
關(guān)鍵詞:大學(xué)畢業(yè)生 就業(yè) 勞動合同
Key words:university graduates crazy, Employment, Labor contract is crazy
作者簡介:劉華(1975-),男,江西永新人,碩士,主要研究民商法和思想政治教育。
【中圖分類號】D912.5 【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0014-01
一、分清就業(yè)協(xié)議書和勞動合同
(一)協(xié)議的主體不同
在就業(yè)協(xié)議書中,學(xué)校作為一方當(dāng)事人,其責(zé)任在于向用人單位如實提供畢業(yè)生情況,進行檔案和戶籍的有關(guān)移轉(zhuǎn)手續(xù),在協(xié)議中起簽證和輔助作用,并不是勞動關(guān)系的主體,不承擔(dān)勞動權(quán)利和義務(wù)。在勞動合同中,合同的主體只有兩方即勞動者和用人單位,他們才是勞動權(quán)利、義務(wù)的承受者。
(二)內(nèi)容不同
勞動合同是對雙方具體勞動權(quán)利義務(wù)的安排,如勞動期限、報酬等。合同中應(yīng)該具備哪些條款,法律有明確的規(guī)定。就業(yè)協(xié)議書其實就是承諾,表示畢業(yè)生愿意到該用人單位就業(yè),用人單位愿接受該畢業(yè)生,一般不涉及具體的勞動權(quán)利和義務(wù)。
(三)有效期限不同
就業(yè)協(xié)議書的效力始于簽訂之日,終于畢業(yè)生到用人單位報到之日,具有過渡性質(zhì)。而勞動合同在勞動關(guān)系存續(xù)期間都具有效力。
(四)適用的法律不同
由于到目前為止,我國尚無專門的法律對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書加以規(guī)定,處于真空狀態(tài),一旦發(fā)生違約,只能根據(jù)就業(yè)協(xié)議書本身和國家相關(guān)的大學(xué)生就業(yè)政策以及合同法的一般規(guī)定來解決。勞動合同糾紛則可以依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)的法律來解決。
綜上可知,就業(yè)協(xié)議書與勞動合同是法律性質(zhì)完全不同的兩份協(xié)議,決不能以簽訂就業(yè)協(xié)議書來完全代替勞動合同。
二、明白試用期不是實習(xí),更不是“白干期”
試用期是用人單位對新錄用的勞動者是否合格進行考核,勞動者對用人單位是否適合自己進行詳細(xì)了解的期限。但在實踐中,用人單位往往利用大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的弱勢地位,無工作經(jīng)歷等將試用期條款濫用。如規(guī)定兩個試用期、故意壓低工資、等。為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生,防止試用期被濫用,《勞動合同法》對試用期做了有針對性的新規(guī)定:
(一)試用期期限更為具體。
根據(jù)合同期限的不同,將試用期細(xì)化為三個層次,最長不得超過六個月。
(二)試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該試用期長度就是勞動合同期限。
(三)同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。
(四)規(guī)定了試用期最低工資。
試用期的工資水平不得低于其中的任何一個標(biāo)準(zhǔn):1、用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn);2、不得低于本單位同崗位最低檔工資的80%;3、勞動合同約定工資的80%。
(五)規(guī)定了超期試用的懲罰措施。
超期試用的,除支付試用期工資外,還必須另外支付一個轉(zhuǎn)正后的工資作為賠償。
三、防范違約金條款的濫用
勞動合同中的違約金是指勞動合同中約定的在用人單位或者勞動者違反了勞動合同中其他有關(guān)約定時,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兜馁r償金。以往高額違約金是用人單位限制勞動者自由流動的法寶之一,《勞動合同法》宣告了“違約金時代”將一去不復(fù)返?！秳趧雍贤ā返诙l和第二十三條規(guī)定,只有以下兩種情況用人單位才可以與勞動者約定違約金:
(一)只有用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用,對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,才可以與勞動者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。
(二)違反競業(yè)限制的,應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金。
除了以上兩種情形外,在勞動合同中約定的其他任何違約金條款都屬無效。這就為勞動者的“跳槽”設(shè)置了更低的門檻,更有利于勞動力的合理流動,體現(xiàn)了法律對勞動者的擇業(yè)自的尊重?！跋染蜆I(yè),再擇業(yè)”不再僅是倡導(dǎo)性的口號,而應(yīng)是畢業(yè)生的明智選擇,因為現(xiàn)已有了明確的法律保障。
四、零工資就業(yè)斷不可取
這對剛畢業(yè)的大學(xué)生來說無疑成了一道無法逾越的鴻溝。為此,不少畢業(yè)生為了獲得所謂的“工作經(jīng)驗”,寧愿不要工資,“為老板免費打工”。據(jù)報道,深圳某單位在廣州舉行的一場招聘會上就打出“零工資”找畢業(yè)生做儲備干部的招牌。實際上,這是違反相關(guān)勞動法律的行為;
(一)違背勞動者的真實意志
零工資就業(yè),看似雙方自愿,“周瑜打黃蓋,一個愿打,一個愿挨”,但絕對不是勞動者的真實意愿,而是在“強資本,弱勞工”的現(xiàn)實下,迫不得已作出的選擇。
(二)違反了最低工資制度
最低工資,是指國家依法規(guī)定的,勞動者在法定工作時間或勞動合同依法約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,雇主支付給勞動者的工資必須達(dá)到的法定最低限額。[2]最低工資制度的設(shè)立是為了保障勞動者及其所贍養(yǎng)的家人的基本生活需要,它是由國家直接規(guī)定,而不允許勞資雙方自行協(xié)商。勞動合同約定的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),否則無效,并按最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我國《勞動法》第四條第二款規(guī)定;“用人單位支付勞動者的工資不得低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。
(三)用人單位違反了繳納社會保險費的義務(wù)
社會保險是國家和社會為了使包括勞動者在內(nèi)的特定的社會成員在因年老、患病、生育、傷殘、死亡等原因喪失勞動能力或因失業(yè)中斷勞動而使本人及其家屬失去生活來源時獲得穩(wěn)定的物質(zhì)幫助,利用保險機制而建立的一種社會保障方案。
