時(shí)間：2023-03-22 17:34:47
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關(guān)鍵詞：原燃料結(jié)算合同管理降低采購成本
1采購結(jié)算
1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。
1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。
1.2.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4運(yùn)輸方式：汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。
1.2.5結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營造一個(gè)公平的環(huán)境。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2.2企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認(rèn)識根源對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
3充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號召全體業(yè)務(wù)員對合同進(jìn)行自查、自糾，對合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權(quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎勵，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
3.2針對精粉水份嚴(yán)重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。
3.3保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應(yīng)不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標(biāo)部分不予結(jié)算。”這一結(jié)算方式的改變，使進(jìn)廠球團(tuán)礦的含粉率大大減少。
3.4規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對方為準(zhǔn)是全國慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對方化驗(yàn)水分過高現(xiàn)象。
3.5發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團(tuán)有限公司成立，我們認(rèn)真分析市場變化，把握市場價(jià)格走向，掌握各鋼鐵企業(yè)的采購信息，充分利用集團(tuán)優(yōu)勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗(yàn)結(jié)算方式改成以買受方為準(zhǔn)，降低因供方檢斤、化驗(yàn)為準(zhǔn)可能在途耗、化驗(yàn)誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟(jì)損失。
1、預(yù)結(jié)算管理工作的性質(zhì)
預(yù)結(jié)算管理是全過程的、系統(tǒng)性的和動態(tài)性的。全過程就是由前期的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至結(jié)算為止，把預(yù)結(jié)算工作貫穿始終。系統(tǒng)性就是凡涉及預(yù)結(jié)算資料的各部門都要參與進(jìn)來，如工程、財(cái)務(wù)、物資采購部門等。動態(tài)性就是要時(shí)刻關(guān)注預(yù)結(jié)算操作過程中的情況變化，特別是及時(shí)掌握對己方不利的變化，快速做出相應(yīng)的對策。
2、做好預(yù)結(jié)算管理的具體辦法
能不能做好預(yù)結(jié)算是以結(jié)算送審的質(zhì)量為前提條件、審定的時(shí)限為表現(xiàn)形式、最終結(jié)算金額為考核標(biāo)準(zhǔn)的。我們在抓工程結(jié)算管理的同時(shí)，首先應(yīng)追求效益的最大化，拓展二次經(jīng)營成果，提升結(jié)算工作的含金量。來源于/
2.1在招標(biāo)階段，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目造價(jià)員就應(yīng)積極參與到經(jīng)營活動中，了解業(yè)主的招標(biāo)文件內(nèi)容與報(bào)價(jià)要求，參與標(biāo)書的報(bào)價(jià)，認(rèn)真仔細(xì)地研究投標(biāo)策略，將投標(biāo)策略與今后的工程結(jié)算工作統(tǒng)一起來，既要降低自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增強(qiáng)自己的價(jià)格優(yōu)勢，提高自己的市場競爭能力，又要為最終的工程結(jié)算工作留有一定的空間。
在項(xiàng)目中標(biāo)以后，必然會組建項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部實(shí)行對該項(xiàng)目的管理，并代表企業(yè)履行該合同。因此在項(xiàng)目中標(biāo)后，原先編制標(biāo)書的造價(jià)人員應(yīng)向項(xiàng)目部有關(guān)人員仔細(xì)做好標(biāo)書交底工作，并及時(shí)向項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交完整的投標(biāo)資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)答疑、雙方的往來文件、詢價(jià)資料、投標(biāo)文件及相關(guān)的清單報(bào)價(jià)與價(jià)格分析等，讓項(xiàng)目部有關(guān)人員充分了解中標(biāo)項(xiàng)目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分地利用業(yè)主方面的投標(biāo)缺陷與自己的投標(biāo)策略，最大程度地提高自己的工程結(jié)算質(zhì)量。
2.2在工程結(jié)算過程中，保證送審結(jié)算的編制質(zhì)量，此是以后與業(yè)主或者審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談的基礎(chǔ)。在編制結(jié)算時(shí)，應(yīng)做到：
2.2.1熟悉合同以及招標(biāo)投標(biāo)文件的所有內(nèi)容，利用好業(yè)主的招標(biāo)缺陷。
2.2.2熟悉項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，成本的損益點(diǎn)，工程結(jié)算的底線，做到胸有成竹。其中，應(yīng)注意與財(cái)務(wù)部門的溝通，要清楚該工程成本支出情況及業(yè)主可能轉(zhuǎn)過來的款項(xiàng)。只有在夯實(shí)成本的基礎(chǔ)上才會形成一個(gè)確切的、真實(shí)的結(jié)算成本底線。在編制結(jié)算時(shí)候，編制人員不僅要有嫻熟的專業(yè)技能，還需了解、掌握業(yè)主與審核人員的心態(tài)。有針對性地編制結(jié)算文件，編制時(shí)要留有余地，要為審核人員留有一定的操作空間。
2.2.3在編制結(jié)算時(shí)，要抓住結(jié)算中的重點(diǎn)?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的都是清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算中的主體部分都比較容易完成，只要計(jì)算出工程量，依據(jù)投標(biāo)單價(jià)就可以計(jì)算完成，結(jié)算中的重點(diǎn)難點(diǎn)部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更，簽證等部分，這就需要造價(jià)人員編制結(jié)算單價(jià)，有些變更涉及到新技術(shù)新工藝，還需要造價(jià)人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的資料，如現(xiàn)在施工的地鐵二號線位南北中軸線路面改造工程，采用了就地冷再生新技術(shù)，這個(gè)項(xiàng)目沒有現(xiàn)成的定額可套用，這就需要補(bǔ)充定額，需要造價(jià)人員收集相關(guān)人材機(jī)消耗資料，才可以編制出相應(yīng)的結(jié)算報(bào)送單價(jià)，進(jìn)而完成好結(jié)算編制工作。
2.2.4在結(jié)算審核過程中，經(jīng)常會碰到一些需要通過洽談來解決的問題，如果洽談成功，會給企業(yè)帶來很大的利益。因此要不斷提高談判技巧，在洽談過程中做到頭腦冷靜、思維敏捷、翻譯迅速、能言善辯、有理有節(jié)、不亢不卑。當(dāng)然要做到這些，是不容易的，除了要有扎實(shí)的專業(yè)水準(zhǔn)外，在工作中也要不斷地學(xué)習(xí)、不斷地磨練。
2.3在工程建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)公關(guān)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理定額站、造價(jià)審計(jì)單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭取建立良好的關(guān)系。因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系的好壞，對企業(yè)而言都是舉足輕重的，它將直接關(guān)系到工程結(jié)算質(zhì)量的高低。在與業(yè)主結(jié)算的過程中，同樣應(yīng)該信奉顧客是上帝的信條。因此有必要知道他們的需求，在合理合法、不損害企業(yè)利益、不傷害自尊的情況下，盡可能地滿足顧客的需求。來源于/
3、預(yù)結(jié)算管理的有效措施
3.1要強(qiáng)化過程控制。要花精力去研究招標(biāo)文件與實(shí)際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時(shí)效期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r(jià)款的增加；建立工程開工的至竣工這一時(shí)期的向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。
3.2在施工過程中，要加強(qiáng)工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，一般索賠工作做得到位的項(xiàng)目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。
工程索賠分費(fèi)用索賠、工期索賠。其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是一般由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。
3.3通過明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級考核機(jī)制。結(jié)算應(yīng)做到四個(gè)明確，即明確項(xiàng)目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標(biāo)。在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實(shí)施季度考核?？己诵问讲扇?yīng)責(zé)任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價(jià)考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點(diǎn)評、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.4加強(qiáng)進(jìn)度月報(bào)管理，提高中期簽證付款率。進(jìn)度月報(bào)工作是結(jié)算工作的主要部分，是結(jié)算工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)進(jìn)度月報(bào)管理，不僅為工程消耗控制提供指導(dǎo)性依據(jù)，也為工程整體費(fèi)用控制、促使方案優(yōu)化提供數(shù)據(jù)性對比，更為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。在實(shí)踐中，我們得出了中期付款簽證率與結(jié)算追加認(rèn)定數(shù)呈反比的經(jīng)驗(yàn)，如果提高中期付款簽證率，就能給業(yè)主完成最終結(jié)算營造良好的心態(tài)，最終結(jié)果也表現(xiàn)為工程結(jié)算工作的效率提高。原因很簡單，如果將所要簽證的事件、事實(shí)、費(fèi)用在施工過程中解決了，到了結(jié)算的時(shí)候自然好辦得多了。反之如果將過程中該辦的事，積累到最后，累加起來費(fèi)用很大，無形之中增加了結(jié)算的難度，對結(jié)算工作極為不利，獲得的簽證必然會大打折扣。因而，應(yīng)該把強(qiáng)化進(jìn)度月報(bào)管理，提高中期付款簽證率作為推進(jìn)結(jié)算工作的又一項(xiàng)重要的工作來對待。
企業(yè)在通過預(yù)算管理之后能夠?qū)ζ髽I(yè)的活動進(jìn)行統(tǒng)一的安排以及調(diào)配，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部控制的有效結(jié)合，進(jìn)而很好的提升了企業(yè)預(yù)算管理的能力以及施行的能力，進(jìn)而很好的促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部控制的效率，并且預(yù)算管理和企業(yè)的內(nèi)部控制二者之間是相互相成的，進(jìn)而使二者形成了一個(gè)良性的循環(huán)。為了能夠更好的是內(nèi)部控制和預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合，必須要對其二者的共同點(diǎn)進(jìn)行找出，之后內(nèi)部控制和預(yù)算管理的目標(biāo)以及過程使相同的。通過對企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理和內(nèi)部控制結(jié)合的方式，進(jìn)而使企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)得到很好的推動，同時(shí)通過企業(yè)的內(nèi)部控制能夠更好的是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，進(jìn)而有效的避免了企業(yè)的盲目性管理，也能夠很好的對企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)效率得到提高，最終使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)能夠得到更好的實(shí)現(xiàn)。最后就是要企業(yè)建立起系統(tǒng)化的授權(quán)體系，并且通過將內(nèi)部控制和預(yù)算管理相結(jié)合，從而使其企業(yè)的的戰(zhàn)略目標(biāo)得到更好的試驗(yàn)，然而二者之間是具有著共性的，然而要對二者進(jìn)行分開的處理，在對二者分開的過程中進(jìn)行擠密的聯(lián)系，這樣才能夠不會使企業(yè)出現(xiàn)不規(guī)范的流程出現(xiàn)，真正的通過對預(yù)算管理的利用來使企業(yè)的管理效率得到提升。
二、關(guān)于企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理所需要注意的幾點(diǎn)事項(xiàng)
在企業(yè)中，由于預(yù)算管理的概念還沒有被完全的理解，并且對預(yù)算管理的本質(zhì)也沒有能夠得到充分的認(rèn)識，進(jìn)而在企業(yè)中的運(yùn)用并不是很靈活。所以企業(yè)在實(shí)行預(yù)算管理的過程中必須要對以下的事項(xiàng)進(jìn)行注意。
1.必須要充分的利用全局的規(guī)劃性
所謂的全局規(guī)劃性主要是預(yù)算管理過程中的一個(gè)主要特點(diǎn)，并且在預(yù)算管理的過程中必須要對這點(diǎn)問題進(jìn)行充分的利用。同時(shí)在對企業(yè)的一些方案進(jìn)行確定實(shí)施的過程中，要通過共同的規(guī)劃以及決定，進(jìn)而使其方案的內(nèi)容能夠得到完成。在對方案進(jìn)行確定的過程中，要實(shí)施上級分配到下級，下級在對其進(jìn)行總結(jié)之后反饋到上級這一管理方案，這樣才能夠更好的選擇出適合企業(yè)的方案，同時(shí)也能夠更好的使企業(yè)每個(gè)部門之間能夠有效的結(jié)合到一起。
2.必須要對企業(yè)的約束力進(jìn)行增強(qiáng)
在企業(yè)中，很多的預(yù)算管理主要是強(qiáng)調(diào)事后的控制，這樣導(dǎo)致其控制的約束能力出現(xiàn)下降，因此在企業(yè)中，必須要加強(qiáng)事前的控制以及事中的控制，并且企業(yè)的預(yù)算管理在經(jīng)過上層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后，必須要根據(jù)總體的目標(biāo)來去實(shí)行。與此同時(shí)，在預(yù)算管理進(jìn)行執(zhí)行的過程中，企業(yè)必須要根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)的分析，以此來監(jiān)督企業(yè)的預(yù)算管理展開程度。
3.必須要建立起考核的相關(guān)機(jī)制
在企業(yè)通過預(yù)算管理的過程中，必須要建立起有關(guān)的考核機(jī)制，并且預(yù)算管理是一項(xiàng)相對來說具有著規(guī)劃性的系統(tǒng)工程，為了能夠更好的保證每個(gè)部門能夠統(tǒng)一，同時(shí)也能夠有效的防治個(gè)別人員的惰，進(jìn)而保證預(yù)算管理能夠得到全面的完成，進(jìn)而需要企業(yè)能夠針對預(yù)算管理的機(jī)制建立起完善的考核制度，進(jìn)而使企業(yè)能夠?qū)嵤┛冃У目己?，同時(shí)要對企業(yè)的工作人員實(shí)行賞罰的制度，在最大的限度上是企業(yè)工作人員的積極性得以調(diào)動，最終使企業(yè)的執(zhí)行能力能夠得到全面的增加，為企業(yè)的日后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證企業(yè)在激勵的市場競爭當(dāng)中能夠處在不敗之地。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：行政單位 資產(chǎn)管理 預(yù)算管理
一、引言
對于我國的國有企業(yè)來說，其一直是改革開放以來的管理體制改革重點(diǎn)問題，國有企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)也是一個(gè)關(guān)注的熱點(diǎn)，但是，相關(guān)的資產(chǎn)管理改革在行政單位則發(fā)展較為落后，還存在一定的問題，特別是在政府采購、部門預(yù)算、收支平衡方面的銜接存在一定問題。所以，在進(jìn)行行政單位資產(chǎn)管理改革過程中，則一定要重視如何有效結(jié)合資產(chǎn)管理與預(yù)算管理問題。
二、以資產(chǎn)管理為中心進(jìn)行預(yù)算管理的探討
所謂的資產(chǎn)管理，其定義主要是從管理領(lǐng)域出發(fā)，這里主要是指在行政企業(yè)中而存在的國有資產(chǎn)。需要指出，經(jīng)營性國有資產(chǎn)并不涉及到行政單位國有資產(chǎn)，它是屬于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的性質(zhì)。在相關(guān)研究中，相比經(jīng)營性國有資產(chǎn)，關(guān)于對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的研究和探討并沒有很多，可以參考內(nèi)容主要包括委托-理論。在上述理論的指導(dǎo)下，可以去參考關(guān)于《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部明確指出了這種多層次的委托關(guān)系，管理體制具體包括，首先明確是由國家進(jìn)行統(tǒng)一所有性質(zhì)，然后安排各級政府進(jìn)行相應(yīng)的分級監(jiān)管，最后單位可以進(jìn)行占有及相關(guān)的使用。
在探討行政性資產(chǎn)的相關(guān)擁有權(quán)問題上，只有財(cái)政部門才能進(jìn)行有效的綜合管理，且這種管理則是代表國家行駛權(quán)利，行政單位以及主管部門并沒有所有權(quán)，這就說明其資產(chǎn)所有者為國家，但是，在實(shí)際的情況中，終極委托者的位置往往是空缺的，也就無從談起如何行使這項(xiàng)神圣的權(quán)利。另外，根據(jù)委托-關(guān)系的理論，盡管中央政府和地方政府是名副其實(shí)的管理者，但這種權(quán)利往往被架空，實(shí)際來說，大部分的資產(chǎn)管理權(quán)還是由資產(chǎn)的使用部門來使用。
“敲竹杠”往往發(fā)生在信息不對稱的情況下，所以，應(yīng)該建議財(cái)政部門應(yīng)該對于資產(chǎn)的信息進(jìn)行及時(shí)的收集，這可以通過編制預(yù)算的機(jī)會進(jìn)行。可以把財(cái)政部門和單位使用資產(chǎn)過程看做一個(gè)博弈的過程，單位往往會報(bào)高預(yù)算，這種行為極為常見，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)配置數(shù)量增加、要求提高等。對于管理資產(chǎn)來說，則對于存量資產(chǎn)的情況，單位往往就不愿意進(jìn)行申報(bào)處理，這樣就造成了問題，資產(chǎn)部門也沒有辦法要求使用單位進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，就出現(xiàn)了信息不能共享，造成了管理資產(chǎn)和原理預(yù)算資產(chǎn)部門存在一定的差異性。另外，資金的申報(bào)和安排也就不能被資產(chǎn)管理部門弄清，預(yù)算資金部門也弄不清楚資產(chǎn)存量，極容易出現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的“兩張皮”問題。在這種情況下，資產(chǎn)預(yù)算安排過程就應(yīng)該充分利用好單位申報(bào)預(yù)算的積極性，這樣才能完成預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有效對接，同時(shí)，能夠使得委托-成本有所降低。
三、以預(yù)算管理為中心進(jìn)行資產(chǎn)管理的探討
政府年度財(cái)政收支計(jì)劃則是進(jìn)行政府預(yù)算的基本，所以應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府預(yù)算，同時(shí)，這也是人們對于財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，也是進(jìn)行財(cái)政有效分配的重要手段。
在進(jìn)行政府預(yù)算過程中，則應(yīng)該著重于以下幾個(gè)方面的問題：
第一，保證公開性。在進(jìn)行政府預(yù)算時(shí)，一定要讓廣大人民知情，并了解其執(zhí)行情況，只有接受人民的監(jiān)督，才能保證其有效性。但是，在實(shí)際情況中，往往看懂預(yù)算的人太少。
第二，具有法律性。應(yīng)該保證政府預(yù)算的法律效力，但是，在實(shí)際情況中，預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于各種原因，特別是沒有足夠可靠的預(yù)算，出現(xiàn)了頻繁的調(diào)整問題，存在大量的預(yù)算追加，在落實(shí)《預(yù)算法》過程中，并沒有相關(guān)的有力的懲戒措施，這就不能保證有效執(zhí)行初預(yù)算。
第三，具備可靠性。應(yīng)該采用科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算其中的收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)。但是，在實(shí)際情況中，變化經(jīng)常發(fā)生在預(yù)算之前，還有其他因素的影響，比如，單位往往存在報(bào)低預(yù)算收入而報(bào)高預(yù)算支出的問題，行政單位經(jīng)常同財(cái)政部門進(jìn)行博弈，充分利用自身的信息優(yōu)勢等。
第四，具有統(tǒng)一性。對于預(yù)算來說，所有的政府的收入和支出都應(yīng)該包括其中，而不能存在預(yù)算之外的收支計(jì)劃。但是，在實(shí)際情況中，很難避免存在預(yù)算外資金的情況。
資產(chǎn)管理在預(yù)算管理的角度來說，也就是可以簡單理解為由“錢”變成“物”的過程，通過消耗的物體，能夠增加社會效益，保證相應(yīng)的政府職能的有效實(shí)現(xiàn)。另外，資產(chǎn)從會計(jì)學(xué)角度來看，主要包括投資、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，但是，分析財(cái)政部所涉及到的資產(chǎn)管理，以及預(yù)算管理中涉及到的資產(chǎn)管理則是不應(yīng)該把財(cái)政資金包含其中，主要涉及的僅為固定資產(chǎn)部分，所以，為了使得預(yù)算的科學(xué)性進(jìn)一步提高，就應(yīng)該對于資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。
這里分析現(xiàn)代預(yù)算的產(chǎn)生，其主要為了對于封建領(lǐng)主資金開支進(jìn)行相關(guān)的約束，先由資產(chǎn)階級從個(gè)人領(lǐng)域逐步進(jìn)行擴(kuò)展到公共領(lǐng)域，這種方法能夠有效對于官僚集團(tuán)活動進(jìn)行約束。在我國，預(yù)算管理能夠有效保證社會主義國家的管理計(jì)劃，以及相關(guān)的財(cái)政政策的執(zhí)行情況，使得社會財(cái)富進(jìn)一步規(guī)劃。對于行政國有資產(chǎn)的預(yù)算來說，保證和提高政府的執(zhí)政能力則是預(yù)算執(zhí)行的主要目的，如果能夠有效保證預(yù)算落實(shí)，就能對于行政單位的惡性膨脹進(jìn)行遏制。維修維護(hù)預(yù)算、配置預(yù)算和處置收益預(yù)則是構(gòu)成行政單位資產(chǎn)預(yù)算的三方面的內(nèi)容。進(jìn)行合理的精細(xì)化的預(yù)算編制，就能人們說清楚政府的主要成本開支，而不是僅僅關(guān)注于“三公經(jīng)費(fèi)”，應(yīng)該進(jìn)一步拓展預(yù)算公布的領(lǐng)域。同時(shí)，財(cái)政支出政策也受到資產(chǎn)配置關(guān)系的影響。只有進(jìn)一步進(jìn)行資產(chǎn)管理的細(xì)化，不斷使得資產(chǎn)信息化水平進(jìn)行有效提高，才能幫助進(jìn)行預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算過程，這對于今后的預(yù)算深化改革具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià) 審核問題 研究
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02
對于水利水電工程而言其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點(diǎn)，在水利水電工程中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算問題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細(xì)致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的認(rèn)知，以下是具體內(nèi)容。
1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
對于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)，首先就需要對工程量進(jìn)行審核的判斷，并且考察套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三個(gè)主要的重點(diǎn)，以下具體介紹。
1.1 工程量的審核
對于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個(gè)部分進(jìn)行：首先，為分清計(jì)算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進(jìn)行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時(shí)就必須考慮到對其搭建頂棚的費(fèi)用，對于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價(jià)上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用；最后，需要仔細(xì)的對圖示尺寸以及計(jì)算尺寸進(jìn)行審核，評斷其是否符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而防止其在計(jì)算上出現(xiàn)錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進(jìn)行施工，要做到切實(shí)有效的實(shí)事求是、合法合理的進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。
1.2 套用單價(jià)的審核
對于套用單價(jià)的預(yù)審核工作也需要從3個(gè)方面進(jìn)行，其一為直接審核套用定額單價(jià)，首先，需要對設(shè)計(jì)圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核，觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對于額定主材價(jià)格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價(jià)，按照以上的描述，在此基礎(chǔ)上還必須對于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關(guān)的方式實(shí)現(xiàn)套用單價(jià)的準(zhǔn)確性；其三為審核補(bǔ)丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核，以及對材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格以及機(jī)械臺班單價(jià)的合理性進(jìn)行審核，檢查其正確性[2]。
1.3 工程費(fèi)用的審核
對水利水電工程而言，造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對工程費(fèi)用進(jìn)行審核，首先是對取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定，并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時(shí)首先需要對主要取費(fèi)文件其符合性以及時(shí)效性進(jìn)行審核，審核其費(fèi)率的計(jì)算是否正確以及價(jià)差調(diào)整其材料的型號、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。
2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式
對于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長的特點(diǎn)，并且在計(jì)價(jià)上也具有眾多的特點(diǎn)。因此，在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進(jìn)行具體介紹。
2.1 全面性審核
全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。
2.2 重點(diǎn)性審核
重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點(diǎn)審核法就是對水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如，一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核，對于一些零星項(xiàng)目以及附屬項(xiàng)目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過重點(diǎn)性的審核，需要對以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題[4]。
2.3 對比審核
對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。
2.4 分組審核
所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù)，對一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核[5]。
2.5 篩選法
篩選法的水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式，宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個(gè)工程之中部分的工程在每一個(gè)單位建筑面積之上的用工、價(jià)格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價(jià)格、工程量以及用工3個(gè)方面的單一化基本值的報(bào)表，簡而言之就是將工程量、用工以及價(jià)格進(jìn)行分化，進(jìn)而分化審核，審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點(diǎn)為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問題的速度也很快，同時(shí)其操作還十分簡單，易于掌握。
3 結(jié)語
綜上所述，面對水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面，同時(shí)對于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。
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論文關(guān)鍵詞：從百年大計(jì)看當(dāng)前建筑管理中的項(xiàng)目控制
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中,施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí),施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實(shí)施的全過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計(jì)的角度，針對建筑管理中的項(xiàng)目控制問題談些體會和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過程就稱為項(xiàng)目的控制。我國基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文，因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大，如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目，使項(xiàng)目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價(jià)格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項(xiàng)目實(shí)行主動控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制，項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個(gè)過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文，通過這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端（項(xiàng)目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。對于工程進(jìn)度，項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時(shí)對原材料、設(shè)備、勞動力的實(shí)際情況也給予充分的注意，及時(shí)掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí)，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級計(jì)劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收，應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實(shí)現(xiàn)合同對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文，是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運(yùn)動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
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