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[關(guān)鍵詞]條款費率，監(jiān)管，公眾利益，產(chǎn)品創(chuàng)新，償付能力，信息披露
保險條款是保險公司與投保人關(guān)于保險權(quán)利義務(wù)的約定，是保險合同的核心內(nèi)容。由于保險合同是一種定式合同，一般而言，條款由保險公司單方面制訂，且內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性強。保險費率是特定保險險種中每個危險單位的保險價格。為避免投保人接受不公平的條件，保護被保險人或受益人的權(quán)益，也為減少保險公司因競爭壓力對投保人作出不合理的承諾和防止保險費率上的惡性競爭，確保保險公司的償付能力，部分國家(地區(qū))保險監(jiān)管機構(gòu)對保險條款費率進行嚴(yán)格監(jiān)管，也有的國家(地區(qū))對保險條款費率放松監(jiān)管。
一、從監(jiān)管理論分析保險條款費率監(jiān)管的動因
(一)公眾利益理論
監(jiān)管的公眾利益理論認(rèn)為，政府監(jiān)管主要是尋求修正源于市場失效的資源誤配，進而對社會福利進行再分配的一種機制或方法。人們購買保險是為了通過交納固定的保費獲得未來的保險保障，保險條款費率是否合理科學(xué)，直接影響到保險客戶的利益。保險客戶交費在先，保險公司賠款或給付保險金在后，保險公司能否依據(jù)條款履行合同承諾，關(guān)系到社會福利和公眾利益。在完全競爭的市場條件下，保險經(jīng)營主體能自由進入和退出，不存在進入和退出障礙；買方和賣方都具有完全的信息，不存在信息不對稱；所有的賣方以同樣的價格提供同質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，價格和價值不偏離。在這種市場條件下，由于市場“看不見的手”的作用，保險公司的要價(邊際收入)會趨于邊際費用，達到社會資源最佳配置和社會福利最大化。但理想的完全競爭市場實際是不存在的，市場并非萬能，市場失靈問題難以避免。如不合理條款費率對消費者利益可能造成侵害，還容易產(chǎn)生外部效應(yīng)，一種產(chǎn)品的問題可能造成消費者對其它產(chǎn)品的不信任，嚴(yán)重的還可能引發(fā)連帶效應(yīng)或集中擠兌。市場中還存在“免費搭車”問題，在不成熟的保險市場中，客戶從眾心理嚴(yán)重，對保險條款費率不加以研究，對自身的利益漠不關(guān)心等。市場失靈也可能導(dǎo)致保險公司破產(chǎn)和償付能力不足，損害廣大被保險人利益。為了保護公眾利益，維護保險體系的安全和穩(wěn)定，政府有必要對保險條款費率進行監(jiān)管。
(二)信息不對稱理論
信息不對稱理論認(rèn)為，只有完全競爭的市場，買者和賣者才可能擁有與交易有關(guān)的充分信息，但這種條件是不存在的。況且，保險業(yè)是一個特殊的行業(yè)，一般而言，保險條款費率由保險公司單方面制訂，保險公司根據(jù)自己積累的信息、數(shù)據(jù)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計條款費率時更多考慮自身的利益，客戶只有買與不買或買何種保險產(chǎn)品的選擇。為確保保險合同的嚴(yán)密性和科學(xué)性，保險條款往往復(fù)雜難懂，保險費率的精算更不是一般社會公眾所能做到的。客戶對保險公司的償付能力和資信狀況也往往了解甚少。另一方面，保險公司對保險標(biāo)的風(fēng)險情況的掌握遠不如保險客戶，很大程度上依靠客戶“如實告知”，現(xiàn)實中存在較多的客戶有意無意地隱瞞保險標(biāo)的的真實狀況，逆選擇問題突出，有的甚至惡意騙賠。為防止保險公司以信息資源優(yōu)勢侵害客戶利益，必須有一個代表公眾利益的監(jiān)管機構(gòu)對保險業(yè)進行監(jiān)管。為減少和控制保險客戶利用對保險標(biāo)的的信息優(yōu)勢欺詐保險公司，也必須由監(jiān)管機構(gòu)加強對保險產(chǎn)品的科學(xué)性和嚴(yán)密性及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的內(nèi)控進行監(jiān)管。
(三)破壞性競爭理論
破壞性競爭理論認(rèn)為，在市場不成熟的情況下，市場主體往往存在破壞性競爭行為。破壞性競爭主要表現(xiàn)為兩種方式：過度競爭和價格不適當(dāng)。保險業(yè)的過度競爭會使成本不合理攀升，產(chǎn)品價格與承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任嚴(yán)重不匹配，產(chǎn)生經(jīng)營虧損，削弱保險公司償付能力，侵害公眾利益；價格不適當(dāng)，不論是價格太高或太低，都會對公眾產(chǎn)生直接或間接的不利影響。從保護公眾利益和促進保險業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，有必要對保險條款費率進行監(jiān)管。
二、國際上保險條款費率監(jiān)管的幾種模式及啟示
(一)國際上保險條款費率監(jiān)管的主要模式
由于各國(地區(qū))的市場條件和監(jiān)管理念差異，對條款費率的監(jiān)管采取不同的模式。從世界范圍看，保險費率及條款監(jiān)管制度大體可以分為3種模式：以市場自律為主導(dǎo)的松散型模式、以政府監(jiān)管機構(gòu)為主導(dǎo)的嚴(yán)格型模式以及兩者兼而有之的混合型模式。松散型模式指國家一般只規(guī)定保險公司有一定的接受檢查義務(wù)和資料公開義務(wù)，而對其經(jīng)營不直接進行干涉，松散型模式以英國及我國香港地區(qū)為代表。嚴(yán)格型模式指國家頒布了完善的保險監(jiān)管法律、法規(guī)，保險監(jiān)管機構(gòu)也有較強的權(quán)威，對保險公司的整個經(jīng)營過程和全部經(jīng)營活動進行具體而全面的監(jiān)管(如統(tǒng)一保險市場的條款和費率)，嚴(yán)格型模式以改革之前的日本、德國為典型?；旌闲湍Ｊ街竾乙苑尚问揭?guī)定保險業(yè)的準(zhǔn)入條件，規(guī)定保險公司從業(yè)遵守的準(zhǔn)則，對某些重大事項進行直接監(jiān)管，混合型模式以美國、韓國及我國臺灣地區(qū)為代表。
英國：采取松散型模式。該模式的特點是重點監(jiān)管保險公司償付能力額度，避免保險公司經(jīng)營失敗、破產(chǎn)，損害廣大投保人的利益，保險條款費率由保險公司制定，不受任何監(jiān)管和控制。英國的保險市場具有高度的競爭性，其監(jiān)管機構(gòu)注重發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)作用，促進競爭，強調(diào)市場效率。主張承保條件、承保費率自由競爭。
日本：采取嚴(yán)格型模式。以前日本的保險法對保險條款費率有嚴(yán)格的規(guī)定。日本的保險公司作為保險費率算定會的會員，有義務(wù)遵守算定會厘定并經(jīng)大藏大臣認(rèn)可的費率。隨著日本新《保險業(yè)法》的頒布，從1998年7月1日起，廢除了保險公司必須遵守算定會費率標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。算定會只提供純費率，保險公司在純費率的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和管理水平擬訂附加費率。純費率加上附加費率構(gòu)成產(chǎn)品費率，保險商品仍須送交金融廳審核后才能開始銷售。金融廳對保險商品條款和費率進行實質(zhì)性審查，而對于商業(yè)保險領(lǐng)域的商品則采取核備制。由于算定會提供的純費率是在全國保險數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上精算出來的，如果保險公司不使用，應(yīng)向監(jiān)管部門說明理由。說明日本保險監(jiān)管機構(gòu)對費率依然實行監(jiān)管和調(diào)控，并非放任自流。
美國：采取混合型模式。美國的保險監(jiān)管是通過州監(jiān)管當(dāng)局來實施的，各州制定保險監(jiān)管法律，美國保險監(jiān)督官協(xié)會(NAIC)在統(tǒng)一各州保險監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用，各州保險法內(nèi)容上已無多大差別，對條款費率的監(jiān)管采取審批制和備案制。保險公司的條款費率必須報監(jiān)管機構(gòu)審批或事前備案，也有產(chǎn)品采取邊呈報邊使用的事后備案制。如紐約州的車險條款費率實行審批制，監(jiān)管機構(gòu)不僅對公司提出的費率進行審核，還要對條款的可讀性進行審查。
(二)國際保險條款費率監(jiān)管模式的啟示
1.對保險條款費率采取何種監(jiān)管模式，取決于市場條件。在接近完全競爭的較成熟的市場條件下，市場機制完善，保險經(jīng)營主體、消費者理性成熟，償付能力監(jiān)管到位。保險產(chǎn)品將適應(yīng)市場的需求而極為豐富，信息透明，消費者可以獲得且有能力去挑選適合自己的產(chǎn)品，同質(zhì)保險標(biāo)的的平均損失率對保險費率驅(qū)動起決定性作用。在這種情況下，放松乃至放開條款費率監(jiān)管都具有可行性。如英國，首先是有自由開放的市場經(jīng)濟環(huán)境，崇尚自由競爭；其次是有發(fā)達的經(jīng)紀(jì)人制度，英國90%以上的保險業(yè)務(wù)是由經(jīng)紀(jì)人介紹成交的，能夠通過經(jīng)紀(jì)人在紛繁復(fù)雜的保險條款費率組合中選擇最經(jīng)濟的一種；再者，在監(jiān)管手段上有完善的數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)、償付能力監(jiān)控系統(tǒng)和法定會計制度，監(jiān)管機構(gòu)可以及時了解保險公司的財務(wù)狀況和償付能力狀況，對償付能力不足的公司及時予以處理。
2.從全球監(jiān)管來看，為適應(yīng)經(jīng)濟全球化，對條款費率的監(jiān)管呈放松監(jiān)管的趨勢，逐步走向市場化，由事前監(jiān)管為主向事后監(jiān)管、由合同條款和價格監(jiān)管向償付能力監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。但在強調(diào)發(fā)揮市場機制作用的同時，仍實行適度的政府干預(yù)，解決市場失靈問題，市場化不等于完全自由化，不等于放任自流。
3.隨著我國保險市場的不斷發(fā)育成熟，公司治理逐步完善，內(nèi)控逐步健全，保險公司能夠真正以“經(jīng)濟人”理性經(jīng)營；保險信息披露增強，保險客戶日益成熟，能夠理性選擇公司和產(chǎn)品；保險中介市場不斷發(fā)展，保險中介能夠真正幫助保險客戶做出正確投保選擇；償付能力監(jiān)管逐步到位，能夠及時預(yù)防和處置保險公司償付能力出現(xiàn)的問題。我國未來保險監(jiān)管的發(fā)展方向應(yīng)是逐步放松對保險條款費率的監(jiān)管，促進市場競爭，增強市場活力，提高市場效率。但目前我國保險業(yè)處于初級階段，市場參與各方不成熟，市場失靈情況多，資源配置效率不高，保險公司非理性經(jīng)營行為仍較普遍存在，中介市場不發(fā)達，投保人對條款費率缺乏足夠的了解，償付能力監(jiān)管尚處于探索階段。如果放松條款費率監(jiān)管，可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格上的惡性競爭，也難以保證條款費率的公平性，被保險人的利益難以保障，保險公司也可能出現(xiàn)償付能力不足甚至破產(chǎn)，所以，盡管條款費率的監(jiān)管費時費力，監(jiān)管成本高，從長期來看，監(jiān)管也難以左右費率的走勢，但在較長的一段時期內(nèi)，仍有必要對保險條款費率制訂和執(zhí)行進行必要和足夠的引導(dǎo)和干預(yù)。
三、我國保險條款費率制訂及執(zhí)行中存在的問題及原因分析
2003年之前，我國主要險種的條款費率由保險監(jiān)管機構(gòu)制訂，其他險種的條款費率由保險公司制訂，報監(jiān)管機構(gòu)審批或備案。從2003年1月1日起執(zhí)行的新《保險法》規(guī)定，關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，應(yīng)當(dāng)報保險監(jiān)管機構(gòu)審批，審批的范圍和具體辦法由監(jiān)管機構(gòu)制定。其他保險險種的保險條款和保險費率，應(yīng)當(dāng)報保險監(jiān)管機構(gòu)備案。恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)20多年來，我國保險業(yè)為滿足社會對保險的多樣化、個性化需求，不斷研制開發(fā)保險新產(chǎn)品，保險產(chǎn)品體系初步形成。但部分公司保險條款費率的制定和執(zhí)行仍存在一些問題。(一)產(chǎn)品雷同多
由于保險產(chǎn)品缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，新產(chǎn)品一經(jīng)面世，很容易被競爭對手模仿，造成有的公司對產(chǎn)品開發(fā)重視不夠，投入開發(fā)成本少，采取“拿來主義”的辦法，照搬照抄，或?qū)ΡｋU責(zé)任和費率簡單微調(diào)，市場上產(chǎn)品雷同現(xiàn)象多，不能完全滿足市場上差異化、個性化的保險保障需求，特別是面向“三農(nóng)”的保險產(chǎn)品嚴(yán)重不足，因產(chǎn)品“拿來”容易，抑制了產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，也挫傷了創(chuàng)新產(chǎn)品的公司的積極性，不利于保險市場的繁榮，也不利于保險公司創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和核心競爭力的提高。
(二)相當(dāng)部分產(chǎn)品適銷性差
產(chǎn)品設(shè)計方面存在市場營銷理念不足的問題，往往“以我為中心”，片面強調(diào)風(fēng)險控制，條款中責(zé)任范圍窄，羅列眾多除外責(zé)任，造成產(chǎn)品不能適銷對路，在一些責(zé)任險產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤其突出。由于產(chǎn)品設(shè)計的職能主要集中在總公司，保險分支機構(gòu)對產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性不高，市場需求信息不能及時完整地反饋到總公司，產(chǎn)品開發(fā)方面存在市場調(diào)查和可行性論證不足和上下脫節(jié)、供需脫節(jié)的問題，雖然各公司向監(jiān)管機構(gòu)備案的產(chǎn)品數(shù)目眾多，如產(chǎn)險公司報備的產(chǎn)品有1000多個，但真正適銷對路的產(chǎn)品少，遠遠不能滿足市場的需求。
(三)有的產(chǎn)品條款通俗性不夠
條款內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)術(shù)語多，晦澀難懂，投保人很大程度上只能依靠保險展業(yè)人員對條款進行解釋說明，如果展業(yè)人員自身素質(zhì)不高或因利益趨動不盡職履行說明義務(wù)，則容易造成誤導(dǎo)，埋下日后糾紛的隱患。特別是面向“三農(nóng)”的產(chǎn)品與在城市銷售的產(chǎn)品未加以區(qū)分，通俗性不夠，農(nóng)民看不懂，難以激發(fā)市場需求。
(四)有的產(chǎn)品定價不合理
一是有的產(chǎn)品定價高，多年的賠付率處在低水平，而且屬小額分散險種，經(jīng)營效益穩(wěn)定，不會產(chǎn)生巨額風(fēng)險，而有的險種連年虧損，產(chǎn)生不同險種的客戶保費的交叉補貼，造成不公平。對于高賠付的險種，有的公司進行嚴(yán)格限制，有的干脆“一刀切”，不經(jīng)營該項業(yè)務(wù)，制約了業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展。二是有的相同險種在不同公司之間的條款差異化不明顯，但價格差異懸殊，且價格高低與公司服務(wù)質(zhì)量沒有明顯相關(guān)性。這些情況容易引發(fā)違規(guī)經(jīng)營，對價格虛高效益好的險種進行返還或支付高手續(xù)費，相同險種不同公司之間費率差異太大，費率高的公司的產(chǎn)品銷售困難，也容易導(dǎo)致費率上的違規(guī)打折。
(五)有的條款費率執(zhí)行隨意
有的保險公司分支機構(gòu)人員依法合規(guī)經(jīng)營意識不強，在執(zhí)行經(jīng)總公司精算制訂和經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)審批或備案的產(chǎn)品方面存在較大隨意性，依照核保人員主觀判斷任意擴展責(zé)任和調(diào)整費率，有的總公司內(nèi)控不嚴(yán)，在內(nèi)控方面為違規(guī)行為留下操作空間，造成市場的無序和過度競爭，導(dǎo)致市場資源浪費，使保險價格在資源配置中的杠桿和信息功能受到干擾而扭曲，使行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)高增長和低效率并存的狀況。
上述問題存在的原因錯綜復(fù)雜，包括三個方面：一是產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵機制不健全。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，價格競爭占主導(dǎo)地位，引發(fā)一系列違規(guī)問題、內(nèi)控問題、效益問題。造成保險產(chǎn)品創(chuàng)新不足既有企業(yè)內(nèi)在的原因，也有外部原因，在制度設(shè)計上對產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵和引導(dǎo)功能不足，缺乏對產(chǎn)品創(chuàng)新的保護機制。二是償付能力監(jiān)管的作用有待進一步發(fā)揮。目前保險市場中最突出的問題是公司經(jīng)營中盲目擴展責(zé)任、隨意降低費率和從其他渠道套取資金支付高手續(xù)費、高返還等問題屢禁不止，監(jiān)管機構(gòu)花費大量的監(jiān)管資源去查處，但收效甚微，治標(biāo)不治本。這些惡性競爭的結(jié)果必然會從財務(wù)數(shù)據(jù)中反映出來，通過加強對公司財務(wù)真實性的監(jiān)管和償付能力變動情況的監(jiān)測，對償付能力惡化的公司及時采取懲罰性措施，可以引導(dǎo)公司更加理性經(jīng)營。三是市場約束機制不完善。成熟的保險市場，市場約束與市場監(jiān)控在產(chǎn)品管理中承擔(dān)很大一部分責(zé)任。在市場約束機制下，信息披露加強，產(chǎn)品同時接受眾多潛在監(jiān)控主體的監(jiān)控，主體包括：投保人、同業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、評級機構(gòu)等。目前我國保險市場透明度不高，信息披露不充分，市場約束機制的作用還發(fā)揮不充分。
四、加強我國保險條款費率監(jiān)管的對策建議
(一)從制度上鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，增強保險產(chǎn)品創(chuàng)新動力
一是對于新開發(fā)的產(chǎn)品規(guī)定適當(dāng)保護期，保護創(chuàng)新公司的創(chuàng)新利益，避免同業(yè)不投入創(chuàng)新成本照搬照抄，挫傷公司產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，改變一家公司承擔(dān)創(chuàng)新成本，整個市場分享創(chuàng)新利益的不公平局面；二是經(jīng)過監(jiān)管機構(gòu)審批或備案的新產(chǎn)品，規(guī)定其保障范圍和保險費率應(yīng)作為同類保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)費率，各保險公司開發(fā)的與新產(chǎn)品保障功能類似的產(chǎn)品，應(yīng)統(tǒng)一使用該基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)保險費率，也可根據(jù)市場需求適當(dāng)擴展保險保障范圍并同時合理提高保險費率，但不得縮小保障范圍或降低費率，也不得以增加特約條款等方式變相降低費率或采取其他規(guī)避管理的方式；三是通過向各保險公司收取一定的費用，在保險行業(yè)協(xié)會建立產(chǎn)品開發(fā)獎勵基金，協(xié)會組織專家組對公司新開發(fā)或修訂的保險產(chǎn)品每年進行評審，對于突破現(xiàn)行保險領(lǐng)域、有利于促進保險業(yè)做大做強的新產(chǎn)品給予獎勵，彌補公司產(chǎn)品創(chuàng)新的成本，在整個行業(yè)營造鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新的環(huán)境。
(二)加大償付能力的監(jiān)管力度，抑制非理性價格競爭
償付能力監(jiān)管是保險監(jiān)管的核心，償付能力監(jiān)管和市場行為監(jiān)管是相輔相成、相互促進的關(guān)系，通過嚴(yán)格的償付能力監(jiān)管，促進公司更加審慎經(jīng)營，確保在任何時點上滿足最低償付能力要求、符合保費總規(guī)模和承擔(dān)單一危險單位的保險責(zé)任的限制要求，從而避免片面追求規(guī)模，防止總公司的錯誤導(dǎo)向造成基層公司及員工不惜成本、不顧效益甚至不負(fù)責(zé)任地以違規(guī)擴展保險責(zé)任、降低費率和高手續(xù)費、高貼費的方式掠奪市場資源，跑馬占荒，從源頭上扼制非理性價格競爭問題。當(dāng)然，由于公司治理不完善，內(nèi)控機制不健全，保險從業(yè)隊伍參差不齊，僅靠償付能力監(jiān)管并不能解決所有問題，還需從市場行為的層面上加強對各公司條款費率執(zhí)行、費用支付等方面監(jiān)管，對不嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)審批或備案的條款費率，無精算依據(jù)和未履行規(guī)定的程序，隨意擴大或縮小保險責(zé)任，隨意提高或降低保險費率的行為進行嚴(yán)肅查處，維護市場秩序。
(三)加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高對公司產(chǎn)品設(shè)計的支持力度
加強保險行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，由保險行業(yè)協(xié)會搜集各主要險種損失數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，供整個行業(yè)共享，為公司特別是新公司厘定產(chǎn)品純費率提供更多數(shù)據(jù)支持，同時為監(jiān)管機構(gòu)在審批和受理備案保險產(chǎn)品過程中提供數(shù)據(jù)依據(jù)。對一些重點領(lǐng)域、重點險種，加大行業(yè)協(xié)會制訂指導(dǎo)性條款費率力度，對于責(zé)任范圍相近，但費率與行業(yè)指導(dǎo)性費率差異懸殊的，監(jiān)管機構(gòu)在審批或備案保險產(chǎn)品時應(yīng)重點審查。避免同質(zhì)產(chǎn)品費率差異太大，價格與價值偏離。
(四)加強對保險附加費率的監(jiān)管控制，扼制高手續(xù)費、高貼費
目前我國的保險市場處于初級階段，存在以高費用進行市場競爭的問題，特別是“限折令”出臺、條款費率監(jiān)管加強后，部分公司轉(zhuǎn)向以高費用沖擊市場，對業(yè)務(wù)員采取費用包干方式。有的總公司下達分支機構(gòu)高營業(yè)費用率，加上手續(xù)費、營業(yè)稅金及附加、保險保障基金等近40%，另加上總公司本級的費用、公司預(yù)期利潤率，產(chǎn)品的附加費率要達到40%才能滿足上述要求。這一方面方面造成市場資源配置效率低下，對投保人來說不公平；另一方面，保險分支機構(gòu)可以從寬松的營業(yè)費用中套取資金用于爭搶市場，使市場無序競爭加劇，保險業(yè)的成本和社會成本增加。所以，通過對保險產(chǎn)品附加費率的控制來抑制高營業(yè)費用是必要的。通過控制附加費率，在產(chǎn)品中降低預(yù)定費用率，執(zhí)行中對超出預(yù)定費用率的予以查處，促進保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(一)物權(quán)公示規(guī)則與夫妻共有財產(chǎn)的認(rèn)定
物權(quán)公示規(guī)則是為了維護物權(quán)秩序和交易安全而設(shè)立的,具有極為重要的意義。因為物權(quán)是具有支配性、對世性及排他性效力的權(quán)利,在現(xiàn)實社會中,以一定的方式將物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅公開、透明,既可以明確物權(quán)人的權(quán)利并加以保護,也有利于維護善意第三人的利益,避免對交易安全的妨害。物權(quán)公示是指以一定的公開的、外在的、易于查知的形式展示物權(quán)存在和變動的情況。物權(quán)法第九條規(guī)定:“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外?！钡谑邨l規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明?！?/p>
從婚姻法的情況看,第17條規(guī)定:“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn),歸夫妻共同所有:(一)工資、獎金;(二)生產(chǎn)、經(jīng)營的收益;(三)知識產(chǎn)權(quán)的收益;(四)繼承或贈與所得的財產(chǎn),但本法第十八條第三項規(guī)定的除外;(五)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)?！备鶕?jù)這一規(guī)定,在一般情況下,婚姻關(guān)系成立后解除前,夫妻任何一方以各種方式所得的財產(chǎn),均視為夫妻共同財產(chǎn),為夫妻共有,除非出現(xiàn)了特殊情況即夫妻雙方對婚后所得財產(chǎn)為個人所有還是共有已有明確的約定。以此推斷,夫妻在婚姻關(guān)系期間所得房屋,即使登記在一人名下,只要無特別約定或法律的特別規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)。這一結(jié)論在司法實踐中也得到了認(rèn)可?！痘橐龇ā匪痉ń忉?二)第十九條就明確規(guī)定,由一方婚前承租、婚后用共同財產(chǎn)購買的房屋,房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。由此看來,婚姻法的這一規(guī)定似與《物權(quán)法》存在沖突。因為根據(jù)上述物權(quán)法的規(guī)定,不動產(chǎn)物權(quán)變動采登記生效要件主義,不動產(chǎn)登記簿是確定物權(quán)歸屬和內(nèi)容的依據(jù)。如此一來,未登記的夫或妻是否還能取得房屋的共有權(quán)就成為一個令人困惑的問題。對此。有人認(rèn)為在《物權(quán)法》實施后,這種情況下只能認(rèn)定房屋歸登記名義人所有,而不能認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)。但是,本文認(rèn)為,對這一問題不能這么絕對,可以根據(jù)不同的情況予以具體分析:
1、物權(quán)公示對夫妻共同財產(chǎn)內(nèi)部的影響
(1)、若夫妻雙方以書面的形式明確約定房產(chǎn)歸一人所有并登記在該方的名下,則房屋屬于登記名義人所有而不為夫妻共有財產(chǎn)。因為根據(jù)《婚姻法》第十九條的規(guī)定,夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。將婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得房屋約定歸一人所有,是雙方意思自治的體現(xiàn),具有法律效力。
(2)、在沒有約定(或約定不明)也沒有法律特別規(guī)定的情況下,則應(yīng)認(rèn)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的、登記在一方名下的房屋歸夫妻雙方共有。因為:a.雖然不動產(chǎn)登記簿在很大程度上能夠反映不動產(chǎn)的實體權(quán)利關(guān)系,但這并不能排除登記的物權(quán)與真實的狀態(tài)不一致情況的出現(xiàn)。就此而言,依不動產(chǎn)登記簿確定的物權(quán)的歸屬,實際上只是一種權(quán)利的推定,一旦有反證證明登記發(fā)生錯誤,就應(yīng)當(dāng)?shù)怯洀亩匦麓_定物權(quán)的歸屬。b.對于夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的房屋,依婚姻法的規(guī)定,在既無約定也無法律特別規(guī)定的情形下,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)。這是法律對此類財產(chǎn)權(quán)屬的規(guī)定,是真實的物權(quán)狀態(tài)。如果登記簿上僅登記為一個人的名字,就與真實的物權(quán)狀態(tài)不一致,屬于登記錯誤,而錯誤的登記不能作為判斷物權(quán)歸屬的依據(jù),對物權(quán)歸屬的確定仍應(yīng)以真實的物權(quán)狀態(tài)為依據(jù)。[i]因此,一方面,在夫妻離婚的時候,法院仍然應(yīng)當(dāng)將此類房屋認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)從而予以分割;另一方面,如果未登記的一方向法院要求確認(rèn)房屋為夫妻共有財產(chǎn),則法院一旦查明符合婚姻法關(guān)于夫妻共有財產(chǎn)的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)對此項訴訟請求予以支持。
2、物權(quán)公示對善意第三人的影響
將登記在一方名下的房屋認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)并不意味著未登記一方的“隱性”共有權(quán)就會絕對受到法律的保護。在登記名義人擅自將房屋處分給第三人的情形,雖然登記名義人系無權(quán)處分,但由于登記具有公信力,第三人有理由信賴登記簿的記載。物權(quán)法第106條規(guī)定:“無權(quán)處分人將不動產(chǎn)或這動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動產(chǎn)的所有權(quán):(一)受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的;(二)以合理的價格轉(zhuǎn)讓;(三)轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)的,原所有權(quán)人有權(quán)向無權(quán)處分人請求賠償損失。”因此,一旦善意第三人完成登記,就可以取得房屋的物權(quán)(包括所有權(quán)、抵押權(quán)等)。未登記一方并不能以未經(jīng)自已同意為由主張?zhí)幏中袨闊o效。只能向無權(quán)處分的夫妻一方請求賠償損失。
因此盡管根據(jù)婚姻法的規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的、登記在一方名下的房屋原則仍然屬于夫妻共有財產(chǎn),但由于登記公信力的作用,這種情形對于未登記一方而言存在著極大的法律風(fēng)險。為防范此類風(fēng)險,未登記一方也應(yīng)當(dāng)使自已的權(quán)利體現(xiàn)在登記簿上。具體途徑有兩個:其一,其可以向登記機構(gòu)要求更正登記,如果登記名義人書面同意更正,則登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正,從而將房屋登記在雙方的名下;其二,如果登記名義人不同意更正,則未登記一方可以向法院,法院一旦查明符合婚姻法關(guān)于夫妻共有財產(chǎn)的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋屬于夫妻雙方共有。勝訴方可持判決書向登記機構(gòu)辦理更正登記。同時,為防止在訴訟過程中登記名義人處分房屋,未登記一方可以先行辦理異議登記。[ii]
(二)物權(quán)所有權(quán)規(guī)則與夫妻共同財產(chǎn)的處理
物權(quán)法中對所有權(quán)的原則性規(guī)定是第三十九條:“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”并且對私人所有的財產(chǎn)項目進行了列舉,規(guī)定了嚴(yán)格的保護制度。物權(quán)法在第六十四條至第六十六條規(guī)定“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)?！薄八饺撕戏ǖ膬π?、投資及其收益受法律保護?！薄八饺说暮戏ㄘ敭a(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！?/p>
但是,從婚姻法的角度看,如前所述,婚姻法第十七條對夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所形成的大部分財產(chǎn)都認(rèn)定為是共同所有的,把在一般看來得個人所得,比如工資、獎金、生產(chǎn)經(jīng)營的收益、知識產(chǎn)權(quán)的收益、繼承和贈與所得等,都認(rèn)定為夫妻雙方共同所有。這似乎和前述物權(quán)法的規(guī)定存在著法律的矛盾和沖突。對此,本文認(rèn)為,婚姻法作為一種家庭法,對于夫妻財產(chǎn)共有的規(guī)定的立法的理由在于:夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收益,首先應(yīng)當(dāng)滿足于維系婚姻關(guān)系的需要,如扶養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人、家庭生活和滿足消費等社會功能。因此,物權(quán)法對于私人的收入、房屋、生活用品等個人所有權(quán)的規(guī)定與婚姻法里關(guān)于婚后所得共同共有的規(guī)定是不矛盾的。但是,這種不矛盾的這種認(rèn)識也可能在具體案例里會出現(xiàn)一些法律沖突。如海南省高級人民法院的一個案例:一臺灣投資者在海南投資設(shè)立一公司,在大連從事房地產(chǎn)開發(fā)。后投資一個多億在大連開發(fā)了一個廣場項目。在此期間,同一女性結(jié)婚。后經(jīng)過五年離婚,離婚時涉及到他在五年的婚姻關(guān)系存續(xù)期間,他在公司里邊持有的在大連投資的一億元的股權(quán),女方是否應(yīng)有他投資股權(quán)的一半。如果承認(rèn)有一半股權(quán)的話,女方就能得到五千萬的財產(chǎn)。但他們的婚姻關(guān)系只有五年的時間,對此,男方稱:我的投資是我自己找來的,跟你沒有關(guān)系,在大連的投資的資本金是在我們結(jié)婚之前我投進來的。按照婚姻法的規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的投資收益屬于共同擁有。這樣就會導(dǎo)致臺灣投資者以他個人所有的股本金在大連的廣場項目里投資收益的一半,即五千多萬應(yīng)當(dāng)是屬于女方的。對此,海南省高級人民法院的判決是這樣的:判決男方擁有他在大連廣場項目里邊設(shè)立的公司的股權(quán)的百分之五十,另外百分之五十是別的投資者的。但是這百分之五十股權(quán)所產(chǎn)生的收益女方有一半。[iii]投資本身是個人財產(chǎn),但是在投資的過程中間結(jié)婚,按照婚姻法的規(guī)定,投資產(chǎn)生的收益要按夫妻共同所有來分配。這與物權(quán)法的規(guī)定存在著沖突,但是婚姻法關(guān)于夫妻財產(chǎn)的規(guī)定是一種特別法,應(yīng)優(yōu)先適用。另外,住房工積金這類財產(chǎn)收益,是物權(quán)法中確定的合法收益,是勞動者個人的合法財產(chǎn)。但依婚姻法的規(guī)定婚后的住房工積金是勞動收益屬于夫妻共同財產(chǎn)。婚姻法是特別法,所以在處理這類離婚案件的時候,住房工積金的歸屬要按照婚姻法的規(guī)定處理。還有婚前的銀行存款婚后所產(chǎn)生的利息的歸屬問題。依物權(quán)法,原物所產(chǎn)生的孳息的所有權(quán)屬于原物所有權(quán)人,銀行存款的本金是個人的,它所產(chǎn)生的利息也應(yīng)該是個人的。但按婚姻法,存款本金是婚前財產(chǎn),屬于個人財產(chǎn),婚后所產(chǎn)生的利息應(yīng)是夫妻共同財產(chǎn)。[iv]本文認(rèn)為,銀行利息不能與勞動者的勞動收益相提并論,應(yīng)該適用物權(quán)法來處理這個問題,儲蓄存款利息應(yīng)當(dāng)歸屬于本金的所有權(quán)人,不論其是婚前還是婚后產(chǎn)生。
(三)物權(quán)共有規(guī)則與夫妻債務(wù)的處理
根據(jù)物權(quán)法102條的規(guī)定:“因共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù),在對外關(guān)系上,共有人享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù),但法律另有規(guī)定或者第三人知道共有人不具有連帶債權(quán)債務(wù)關(guān)系的除外?！绷硗?還進一步規(guī)定,在共有人的內(nèi)部關(guān)系上,除共有人有約定的以外,按份共有人按照份額來享有債權(quán)承擔(dān)債務(wù),共同共有人共同享有債權(quán)承擔(dān)債務(wù)。
夫妻關(guān)系是共同共有關(guān)系的一種,基于共同共有關(guān)系的夫妻共同財產(chǎn),是共同共有財產(chǎn)。共同共有是不分份額的共有,夫妻雙方共同平等地享有共有財產(chǎn)的各種利益,共同平等地負(fù)擔(dān)由共有財產(chǎn)產(chǎn)生的各種義務(wù)。在夫妻共同財產(chǎn)中,不僅應(yīng)當(dāng)包括積極的財產(chǎn),也應(yīng)當(dāng)包括消極的財產(chǎn),即所負(fù)的債務(wù)。夫妻債務(wù)包括共同債務(wù)和個人債務(wù)?！痘橐龇ā返?1條規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)?或財產(chǎn)歸個人所有的,由雙方協(xié)議清償,協(xié)議不成的,由人民法院判決?！庇纱藯l推知,夫妻共同債務(wù)是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方或雙方由于共同生活目的,從事經(jīng)營活動所負(fù)的債務(wù)。“夫妻個人債務(wù),是指夫妻一方在婚前所負(fù)的債務(wù),以及婚后與共同生活無關(guān),為滿足個人需要或為資助個人親友所負(fù)的債務(wù),或雙方約定應(yīng)由個人清償?shù)膫鶆?wù)。”[v]夫妻雖為婚姻共同體的共同主人,他們的生活緊密聯(lián)系在一起,在某些方面甚至密切聯(lián)系在一起,在某些方面甚至密不可分,但是夫妻互為人格獨立的個體,他們?nèi)钥梢源嬖谂c婚姻無關(guān)的個人利益和責(zé)任。同時,為獎勵夫妻各方多為婚姻作貢獻,不做或少做有損婚姻共同利益之事,并對其個人行為負(fù)責(zé)任,保障第三人的債權(quán)安全,確有設(shè)立個人債務(wù)的必要。
在對外民事法律關(guān)系中,夫妻雙方對共同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。即各債權(quán)人均享有要求夫妻雙方履行全部債務(wù)的權(quán)利,夫妻雙方均負(fù)有履行全部債務(wù)的義務(wù)。當(dāng)債權(quán)人請求夫妻一方履行全部或部分債務(wù)時,被請求的夫妻一方不得以其內(nèi)部所承擔(dān)的份額為由提出抗辯?；橐龇ǖ?1條規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)?或財產(chǎn)歸各所有的,由雙方協(xié)議清償;協(xié)議不成時,由人民法院判決”。這一規(guī)定強調(diào)了夫妻雙方對共同債務(wù)負(fù)有共同清償責(zé)任,使夫妻各方對共同債務(wù)的清償責(zé)任更加明確,為債權(quán)人的債權(quán)安全提供了較為周全靈活的保障。此外,新《婚姻法》新增了第19條第3款的規(guī)定:“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所的得財產(chǎn)約定歸各自所有的,夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方的財產(chǎn)清償。”
由上可見,兩法對約定的效力規(guī)定是一致的。夫妻內(nèi)部的約定,一般情況下,不可以對抗第三人。如果夫妻一方(如男方)作為債務(wù)人,在發(fā)生債務(wù)清償?shù)臅r候,以夫妻之間約定財產(chǎn)都?xì)w女方所有,男方并沒有財產(chǎn)權(quán)利,男方事先沒有向第三人聲明有內(nèi)部的約定,當(dāng)發(fā)生債務(wù)不能清償?shù)臅r候,不可以用內(nèi)部的約定對抗第三人,這是維護正常交易的秩序的必需。依物權(quán)法公示制度,夫妻約定分別財產(chǎn)制,要向第三方公示,要事先告訴第三方夫妻之間已經(jīng)做了財產(chǎn)分別制的約定。因此,夫妻約定分別財產(chǎn)的,發(fā)生債權(quán)債務(wù)清償?shù)臅r侯,第三人只能向夫妻中借債的一方追討。
參考文獻:
;[i]田韶華:《不動產(chǎn)登記制度與夫妻共有財產(chǎn)的認(rèn)定》,人民法院網(wǎng)。
[ii]同上
[iii]龍翼飛,《物權(quán)法的制定對家庭財產(chǎn)關(guān)系的影響》,香港灣仔區(qū)高校聯(lián)合會演講,中國民商事法律網(wǎng)。
我國的旅游工商管理類教育是一種典型的以培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)營管理人才為目標(biāo)的教育模式，在標(biāo)準(zhǔn)化課程體系學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決企業(yè)管理中實際問題的能力。
旅游院校工商管理專業(yè)在現(xiàn)行的國家教育體制和等級標(biāo)準(zhǔn)中，基本分為五大層次，涉及四種不同教育層次的院校和級別。在確定人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時，作者從旅游行業(yè)所需的專門人才素養(yǎng)、企業(yè)對人才技能方面入手，通過開展社會調(diào)查和學(xué)科研究，將國內(nèi)現(xiàn)有的旅游院校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)分為五個層次：
第一個層次，旅游商務(wù)活動一般操作、作業(yè)人員；第二個層次是旅游商務(wù)活動一般技術(shù)人員；第三個層次是旅游企業(yè)、商務(wù)活動高級技術(shù)人員；第四個層次是旅游企業(yè)、商務(wù)經(jīng)營和管理專門人才；第五個層次是旅游商務(wù)、旅游經(jīng)濟理論和政策的研究專門人才。
各類院校根據(jù)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)級別定位，第一個層次的人才，多為崗位訓(xùn)練和培訓(xùn)；第二個層次人才，主要為企業(yè)崗位培訓(xùn)和中等學(xué)校培養(yǎng)；第三個層次人才，多為高職高專院校畢業(yè)生；第四個層次人才，主要來自應(yīng)用型本科院校；第五個層次人才，培養(yǎng)一般由研究型大學(xué)承擔(dān)。
上述的人才構(gòu)成體系和培養(yǎng)分類，構(gòu)成了目前我國旅游工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的金字塔模型。通過金字塔模型我們發(fā)現(xiàn)，實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)的第二、三、四層次之間應(yīng)用廣泛，尤其在第三層次高職高專的高等職業(yè)教育應(yīng)用尤為廣泛和重要，這一層次的旅游院校及其工商管理專業(yè)結(jié)合自己的歷史積淀、行業(yè)背景、辦學(xué)條件和辦學(xué)層次，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于服務(wù)社會、企業(yè)急需人才，同時往下承接第二層次的人才培養(yǎng)梯隊，網(wǎng)上為更高級的第四個層次的經(jīng)營和管理專門人才即旅游工商管理類高級應(yīng)用型專門人才打下堅實基礎(chǔ)。所以旅游高等職業(yè)院校的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)和實踐教學(xué)體系的構(gòu)建十分重要。
2.高等職業(yè)院校旅游工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特征
高等職業(yè)教育，是指以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才為根本目的的專門教育，高等職業(yè)教育的實踐教學(xué)體系，是高等職業(yè)教育內(nèi)涵的核心，在一定意義上可以說，高等職業(yè)教育實踐教學(xué)體系決定了高等職業(yè)教育的特征，決定了高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，構(gòu)建高等職業(yè)教育實踐教學(xué)體系是高職院校旅游工商管理專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)的重點。高等職業(yè)教育的實踐教學(xué)體系的主要特征表現(xiàn)在以下方面：
2.1職業(yè)教育特征
高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不僅在職業(yè)素質(zhì)方面，而且在智能結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用能力等方面，都應(yīng)滿足職業(yè)崗位（或崗位群）能力要求，高等職業(yè)教育的專業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)格本身就體現(xiàn)了職業(yè)崗位的工作要求，它具有鮮明的職業(yè)教育特征。
2.2技術(shù)應(yīng)用性特征
高等職業(yè)教育作為中等職業(yè)教育的高延，不是簡單意義上的技能教育（除某些技藝型人才），也不是基于學(xué)科的高等教育，必須是專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和專業(yè)技能的有機結(jié)合的重在實踐的教學(xué)體系，它必須有利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、分析和解決實際問題的能力。
2.3持續(xù)貫穿與階段深化特征
實踐教學(xué)體系從內(nèi)容到目標(biāo)，體現(xiàn)出階段性和層次性，體現(xiàn)從感性認(rèn)知到理性應(yīng)用的逐步深化。
2.4現(xiàn)代化特征
高職院校的實踐教學(xué)必須適應(yīng)上述變化和新的要求，把職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與崗位技能的培養(yǎng)放在同樣重要的地位，這是現(xiàn)代化建設(shè)對高等職業(yè)教育外延及內(nèi)涵擴展所提出的現(xiàn)實要求。
2.5地域性特征
高等職業(yè)教育首先是為適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展而形成，是提高勞動者素質(zhì)的重要的教育類型，是職業(yè)教育上延的結(jié)果。實踐教學(xué)體系要體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及其技術(shù)水平，同時還要適當(dāng)超前。
2.6社會實踐特征
高等職業(yè)教育直接貼近社會需求，反映企業(yè)生產(chǎn)和管理實際，工科專業(yè)的模擬項目實訓(xùn)和文科專業(yè)的模擬案例實訓(xùn)，都應(yīng)來自企業(yè)的真實運作。
2.7校企共建特征
校、企共建高職實踐教學(xué)體系，建立“雙贏”的合作機制，則是建設(shè)實踐教學(xué)體系的最佳模式和有效途徑。
3.旅游院校工商管理類專業(yè)實踐教學(xué)存在的主要問題
3.1實踐教學(xué)的地位仍然不夠突出
目前，旅游院校的工商管理類專業(yè)在課程設(shè)置上依然過分注重理論課程，理論課程的學(xué)時數(shù)占總學(xué)時數(shù)的絕大比重，實踐教學(xué)時數(shù)所占比重明顯偏小。尤其是專業(yè)主干課程的實踐教學(xué)學(xué)時占該門課程總學(xué)時的比例普遍偏低，而專業(yè)主干課往往是實務(wù)性比較強的課程，需要通過大量的實踐來理解與熟悉。另外，在教學(xué)科研管理上也通常傾向于課堂理論教學(xué)，重視對理論教學(xué)及科研成果的獎勵，而輕視對于實踐教學(xué)的獎勵。
3.2實踐教學(xué)的設(shè)施仍顯不足
實訓(xùn)設(shè)備的老化，加上實踐教學(xué)經(jīng)費投入的不足，使很多院校的硬件設(shè)施難以滿足實踐教學(xué)的需要。因此，很多院校的實踐教學(xué)只好采取合并、裁減、“以演代練”甚至“以講代練”。
3.3實踐教學(xué)的師資依然短缺
實踐教學(xué)需要大量的有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，但是大多數(shù)旅游院校工商管理類專業(yè)教師是“從學(xué)校到學(xué)?！?。由于沒有真正走出過校門，對生產(chǎn)現(xiàn)場缺乏真正的認(rèn)識，對社會缺乏應(yīng)有的、全面的、客觀的了解，這就造成了教師自身實踐教學(xué)能力的不足。同時，從行業(yè)引進的兼職教師數(shù)量過少，一些實訓(xùn)課程甚至無法找到合適的教師進行指導(dǎo)。
3.4實踐教學(xué)的質(zhì)量評價體系尚未建立
在課堂理論教學(xué)方面，各院校都建立了一整套比較完整的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，但對于實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控卻還不完備，沒有建立專門針對實踐教學(xué)的全面、規(guī)范的質(zhì)量評價體系。3.5實踐教學(xué)的教材建設(shè)明顯滯后缺乏專業(yè)知識在生產(chǎn)一線的應(yīng)用實例，尤其缺乏案例教學(xué)的內(nèi)容。由于教材建設(shè)的滯后，不能及時將行業(yè)、企業(yè)的新規(guī)范、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)編入專業(yè)教材中，學(xué)生畢業(yè)后很難具備直接從事生產(chǎn)第一線的技術(shù)工作能力和管理工作能力。
3.6實踐教學(xué)的管理存在困難
由于專業(yè)的特點，工商管理類專業(yè)學(xué)生的校外實踐實習(xí)活動往往是分散的，大量個人分散的實踐活動管理很難到位。在學(xué)生實習(xí)期間，學(xué)校安排的指導(dǎo)教師往往只能以電話和E-MAIL的方式聯(lián)系學(xué)生，很少能夠走訪學(xué)生。另外，一些院校存在畢業(yè)實習(xí)與論文學(xué)生找工作沖突的問題，相當(dāng)多的學(xué)生因忙于找工作而無法認(rèn)真實習(xí)。從實習(xí)單位方面來看，很多單位對于實習(xí)學(xué)生的管理和帶教流于形式。有的實習(xí)單位將學(xué)生當(dāng)廉價勞動力使用，不安排固定帶教或沒有帶教計劃。
3.7實踐教學(xué)的企業(yè)參與程度有待提高
一方面，在實踐教學(xué)體系的運作過程中，行業(yè)、企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。另一方面，在我國，對企業(yè)如何參與專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)沒有法律規(guī)定，大多數(shù)院校的校外實踐教學(xué)基地是靠關(guān)系建立和維持的，難以穩(wěn)定。此外，由于追求經(jīng)濟效益的最大化和害怕泄露商業(yè)秘密，很多企業(yè)不太愿意接受學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)，或者不讓學(xué)生接觸其核心部門和有關(guān)的管理事務(wù)，使學(xué)生即使在實習(xí)崗位上也接觸不到本崗位的實質(zhì)工作。
【摘要】隨著自助旅游的興起，結(jié)伴自助旅游亦日趨流行，旅游者在長期結(jié)伴自助旅游過程中形成了不同的角色，針對自助旅游者的信息搜尋行為相關(guān)的研究已大量展開。與此同時，智慧旅游相關(guān)的實踐和理論逐漸發(fā)展成為前沿問題，相關(guān)研究重點傾向于宏觀層面的智慧旅游架構(gòu)和智慧旅游概念解析，未將自助旅游者信息需求與智慧旅游信息提供二者結(jié)合起來進行探討?；诖?，筆者在文獻梳理的基礎(chǔ)上，使用案例研究方法，使用公開的局內(nèi)人身份對研究對象進行長期觀察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在長期結(jié)伴自助旅游者中存在組織者與參與者兩種角色，通過對兩種角色分別進行訪談和調(diào)研，總結(jié)出二者在信息搜尋渠道與信息搜尋內(nèi)容兩方面存在的較大差異。為促進智慧旅游發(fā)展更好的為游客服務(wù)，筆者從智慧旅游視角提出針對自助旅游者的信息服務(wù)體系構(gòu)建對策。
【關(guān)鍵詞】結(jié)伴自助旅游；智慧旅游
一、研究背景與問題提出
“智慧旅游”概念最早由江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年提出，并已在北京奧運會和上海世博會得到應(yīng)用。之后有廈門、南京、蘇州、北京等18個城市入選首批“國家智慧旅游試點城市”，智慧旅游在我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢日益明顯，尤其是經(jīng)歷2014智慧旅游年之后，智慧旅游的概念深入人心，各地紛紛展開智慧旅游建設(shè)實踐，為廣大游客帶來諸多實惠。另一方面，根據(jù)驢媽媽的2015春節(jié)旅游報告，2015年春節(jié)游客出行方式同往年相比，自由行人數(shù)占比越來越大，參團旅游呈縮水趨勢，中國游客正趨于成熟，越來越多的傳統(tǒng)跟團游客加入自助旅游者行列成為新時代的主流旅游群體，這一群體旅游體驗卷入度高，信息搜尋努力程度高，在出游前和出游過程中伴有大量信息搜尋行為，給旅游信息服務(wù)提出新的要求。那么，自助旅游者這一旅游群體還可以進一步細(xì)分嗎？這一旅游群體會使用哪些信息搜尋渠道？主要關(guān)注哪類旅游信息？智慧旅游又該如何為自助旅游者提供更好的信息服務(wù)？本文將對這些問題展開研究。
二、文獻綜述
（一）智慧旅游研究
從2008年IBM提出“智慧地球”概念以來，“智慧城市”、“智慧國”相關(guān)概念逐漸被延伸出來，受其啟發(fā)，“智慧旅游”應(yīng)運而生?！爸腔勐糜巍毕嚓P(guān)研究逐漸成為旅游學(xué)科研究的新熱點。目前國外在相關(guān)領(lǐng)域的研究較少，而主要集中于信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用和實踐[1]。我國前期研究主要集中于智慧旅游體系的構(gòu)建及智慧旅游的實踐價值方面[2][3]；吳學(xué)安（2011）[4]、劉軍林、范云峰（2011）[5]、黃超、李云鵬（2011）[6]分別指出智慧旅游能夠滿足旅游咨詢、智慧的旅游預(yù)訂和購買、智慧的旅游接待和智慧的旅游售后服務(wù)等綜合旅游信息的需求，促使游客主動感知旅游相關(guān)信息，并及時安排和調(diào)整旅游計劃。后期研究逐漸轉(zhuǎn)移到對智慧旅游概念的理解和理論體系構(gòu)建方面，如：張凌云、黎崾、劉敏（2012）[7]指出智慧旅游應(yīng)用對象為旅游公共管理與服務(wù)部門、旅游者、旅游企業(yè)以及目的地居民；喬海燕（2012）[8]從智慧旅游角度探討了公共信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建；李云鵬等（2014）[9]指出智慧旅游是能夠讓旅游者隨時、隨地、隨需獲取到的無處不在的旅游信息服務(wù)是為旅游者個體提供的旅游信息服務(wù)；羅劍宏，楊茹（2014）[10]認(rèn)為智慧旅游管理、服務(wù)、營銷對旅游消費行為存在顯著影響。
（二）信息搜尋研究
目前國內(nèi)外對游客信息搜尋行為的研究主要集中于旅游信息搜尋影響因素、搜尋渠道、搜尋內(nèi)容、搜尋過程等方面。在旅游信息搜尋影響因素方面，現(xiàn)有文獻的研究主要集中在旅游特征、旅游者特征兩大方面[11-16]，也關(guān)注了在團隊中不同角色對旅游信息搜尋產(chǎn)生的影響[17-18]。在信息搜尋渠道與關(guān)注信息重點方面，S?rensen（2003）[19]指出網(wǎng)絡(luò)可以幫助背包旅游者獲得旅游信息；岑成德，梁婷（2007）[20]研究得出在國內(nèi)高校學(xué)生獲得旅游信息的途徑中，互聯(lián)網(wǎng)的使用位于第一，游客最重視價格信息、景點介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。張學(xué)梅（2009）[21]總結(jié)了自駕車旅游最關(guān)注的信息為氣象、交通、維修、食宿等。蔣晟（2008）[22]認(rèn)為旅游網(wǎng)絡(luò)論壇為背包客提供了驢友結(jié)伴、互動體驗、電子商務(wù)三大咨詢服務(wù)；文謹(jǐn)，宮輝力（2009）[23]認(rèn)為自助旅游者的性別、年齡、文化程度、收入等因素影響了他們對旅游目的地有關(guān)信息的需求。
綜上所述，盡管理論界對智慧旅游的理論研究滯后于實踐，學(xué)術(shù)界對智慧旅游相關(guān)概念的認(rèn)知角度不盡相同，但智慧旅游對游客信息搜尋以及旅游信息提供方面較大影響的觀點卻十分一致；而在旅游信息搜尋相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，游客的信息搜尋渠道日趨網(wǎng)絡(luò)化，游客會利用網(wǎng)絡(luò)進行目的地相關(guān)信息的了解，并進行酒店、交通、餐飲安排。在自助旅游日趨成熟的趨勢下，智慧旅游為自助旅游者提供更全面、更及時的個本應(yīng)為智慧旅游發(fā)展的題中之義，而現(xiàn)有研究尚未對二者的對接進行深入探討。本文將從自助旅游者的信息搜尋特征入手，探討智慧旅游信息服務(wù)提供策略。
三、研究方法
（一）案例研究
案例研究是對一個個人、一件事件、一個社會集團，或一個社區(qū)所進行的深入全面的研究。它的特點是焦點特別集中，對現(xiàn)象的了解特別深入、詳細(xì)[24]。盡管自助旅游形式越來越流行，智慧旅游也被上升到旅游發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略中來，如何應(yīng)用智慧旅游為越來越多的自助旅游者提供更便捷的信息搜尋，現(xiàn)有研究并未做進入探討，因此本研究選擇個案研究方法，進行探索性研究。本研究選擇愛威海社區(qū)威海戶外版塊作為研究案例，因為該案例集中了大量的自助旅游者，群體行為突出體現(xiàn)了自助旅游者的行為特征，并且作為區(qū)域性旅游社區(qū)，可進入性、研究可行性、調(diào)研訪談便利性較好，能夠深入群體中去展開訪談與觀察，而通過筆者觀察分析，在長期的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)自助旅游過程中，逐漸形成了組織者與參與者兩種角色，本文對二者的區(qū)別分別進行分析，并基于此探討智慧旅游信息提供的啟示。
（二）研究信度
本文主要采用相關(guān)檢驗法（又稱“三角檢驗法”）、反饋法、參與者檢驗法三種方法對研究效度進行檢驗。（1）相關(guān)檢驗法。筆者通過結(jié)伴自助旅游者的召集帖、回顧貼、社區(qū)評論、訪談記錄、參與觀察多方面的對照來提高研究的效度。（2）反饋法。筆者將總結(jié)出的觀點與有經(jīng)驗的結(jié)伴自助旅游者、相關(guān)領(lǐng)域的研究者進行交流，聽取他們對研究觀點的看法，以發(fā)現(xiàn)問題不斷修正。（3）參與者檢驗法。筆者與個別自助旅游的參與者建立了良好的人際關(guān)系，通過與他們的交流并詢問筆者的表述是否反映了他們的真實情況，聽取他們的意見，對結(jié)論進行修改。
（三）資料收集
本研究主要使用了文獻法、訪談法、參與式觀察三種資料收集方法。（1）文獻法，對現(xiàn)有的相關(guān)文獻和互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)志進行整理。（2）訪談法，筆者主要采用無結(jié)構(gòu)訪談，并隨研究深入對個別訪談對象進行多次訪談。（3）參與式觀察，采用公開的“局內(nèi)人”立場，參與結(jié)伴自助旅游活動，公開自己的研究目的，以“圈內(nèi)人”的身份深入了解和挖掘這一群體的思維習(xí)慣和行為特征。為了便于研究，筆者對所收集資料進行編碼：FT―訪談材料；01―被訪談?wù)咝蛱?；a＼b＼c―訪談次數(shù)，兩者之間的大寫字母表示被訪談?wù)叽枴Ｈ纭癋T01-YG-c”表示該資料來自第一位訪談?wù)遈G的第三次訪談記錄。
四、自助旅游者信息搜尋行為特征
（一）信息搜尋渠道
1.網(wǎng)絡(luò)。組織者在確定目的地之后，首先會通過網(wǎng)絡(luò)來搜尋關(guān)于目的地的基礎(chǔ)性資料，甚至通過網(wǎng)絡(luò)地圖來判斷目的地的環(huán)境，對目的地的地理位置、大體空間走向進行詳細(xì)了解；通過網(wǎng)友在社區(qū)的攻略來判斷哪一條路線更安全，哪一條路線風(fēng)景更優(yōu)美；二者結(jié)合形成路線安排具體計劃。而參與者使用的網(wǎng)絡(luò)渠道主要為社區(qū)的帖子（本地社區(qū)與全國性的大型戶外資料社區(qū)）。
2.人際關(guān)系。經(jīng)驗豐富的組織者會參考周邊資深驢友的意見來進行目的地選擇，確定目的地之后又會參考當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘呓?jīng)驗豐富的驢友意見來衡量活動的可行性，以此為依據(jù)對旅游計劃進行更周密的安排或者取消活動。而參與者參與活動前期的信息主要來自于組織者，對組織者的信息存在嚴(yán)重依賴，隨著參與結(jié)伴自助旅游活動的次數(shù)增加，參與者的經(jīng)驗也不斷豐富，獨立性與判斷能力不斷提高，也開始嘗試從網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息，對組織者的依賴程度逐漸下降。如下文是代表性人物訪談記錄。
森林人：網(wǎng)絡(luò)的信息來源更重要，信息量更大，可以從不同角度不同層面對目的地有所認(rèn)識，網(wǎng)絡(luò)上不同的人寫的攻略所反映的側(cè)重點不同。預(yù)訂飯店是通過聯(lián)系當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘咄ㄟ^網(wǎng)上驢友推薦，一般不會利用攜程網(wǎng)一類的旅游搜尋引擎，也不會通過飯店的官方網(wǎng)站預(yù)訂。（FT05-SLR-b）
小攀：組織活動信息搜尋主要來自兩方面，一方面是網(wǎng)絡(luò)……（FT04-XP-b）
寓公：從網(wǎng)上先查一下地理環(huán)境怎么樣，它在哪兒，然后對應(yīng)著再找當(dāng)?shù)馗浇沂煜さ哪切┤藖砹私猓犎∷麄兊囊庖娮鳛閰⒖?，接下來我就會用心的從網(wǎng)上搜集相關(guān)的資料……。（FT01-YG-c）
紅粉丫頭：起初參加活動的時候是依賴組織者，基本是完全依賴。（FT08-HFYT-b）
睿童：活動信息一般組織者都會公布出來，周邊的活動對他們老驢來說都是小菜，看他們公布的信息一般就夠了，其他的可以從網(wǎng)上稍微看一看。（FT07-RT-a）
悠果：從網(wǎng)上搜集信息時主要是看社區(qū)或別而論壇上的帖子，也是為了學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，所以自己搜集學(xué)習(xí)很重要。（FT06-YG-a）
NG：一般都是看召集帖，再根據(jù)召集帖從網(wǎng)上搜些信息，有時間就多了解一些，因為出去了，主要靠自己。（FT10-NG-b）
約翰蘭博：上網(wǎng)看帖子是必須的，很多信息都是從網(wǎng)上得到的，但有時候也從電視媒體上獲得一些。（FT14-YHLB-a）
（二）信息搜尋內(nèi)容
組織者在出行前需要大量信息搜尋工作，對各方面信息進行了解，以做出周密而有彈性的安排，防止意外情況發(fā)生，并根據(jù)可能發(fā)生的意外狀況做出緊急預(yù)案。根據(jù)筆者調(diào)研，發(fā)現(xiàn)組織者在出行前的信息搜尋中，路線及時間計劃是需要進行搜尋的重點內(nèi)容，同時對目的地環(huán)境、氣候、可進入性等信息進行了解，保證活動的高體驗性、安全性和可行性；需要對隊員的經(jīng)驗、體力進行了解，以免意外情況發(fā)生。而參與者在信息搜尋內(nèi)容方面與組織者有較大差異，出于安全考慮，他們對裝備購買方面的信息比較關(guān)注，同時關(guān)心自己是否對目的地風(fēng)景感興趣，路線長短及難度是否適合自己的體力，活動組織者是否可靠等方面信息。這些因素往往能夠決定參與者是否出行。
寓公：你發(fā)帖了就說明已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，需要確認(rèn)的信息都已經(jīng)得到確認(rèn)，認(rèn)為活動非?？尚校艜l(fā)帖召集活動。（FT01-YG-d）
森林人：對路線、時間計劃、天氣、目的地可進入性、是否重裝、隊友體力相關(guān)的信息詳細(xì)掌握并做出有彈性的安排。（FT05-SLR-c）
江南：主要會看看時間安排、路線、天氣、然后上論壇發(fā)公告。（FT03-JN-b）
寓公：對隊友的要求，根據(jù)不同的路線，環(huán)境情況對結(jié)伴的隊員的要求是不同的……因為環(huán)境太惡劣在召集隊友的時候刻意招了一個懂醫(yī)護的……這部分人在去玩兒的時候去農(nóng)家樂比較多一些，這些信息一般是通過當(dāng)?shù)伢H友了解到，有他們或者某賓館的老板推薦。（FT01-YG-d）
默菲：要針對出行地點、地勢的具體情況準(zhǔn)備裝備，裝備的購買首選是在組織者處。（FT12-MF-a）
約翰蘭博：會上網(wǎng)去查一查目的地的情況，找一下合適的路線，不過這些準(zhǔn)備工作做多了也沒什么用，因為路線隨時都可能根據(jù)當(dāng)時的情況變化。（FT14-YHLB-b）
悟情：會去百度一下，關(guān)注目的地的風(fēng)土人情，景點什么的。（FT13-WQ-b）
睿童：一般都是會選擇一些自己比較熟悉的老驢組織的戶外活動，目的地相關(guān)、路線、裝備等內(nèi)容發(fā)起人會告知的。（FT07-RT-a）
悠果：不了解的領(lǐng)隊組織的活動肯定不會參加，領(lǐng)隊的責(zé)任心很重要。（FT06-YG-b）
紅粉丫頭：對目的地危險狀況，路程時間，活動時間長短等方面信息比較關(guān)注，怕活動的難度自己會承受不了。（FT08-HFYT-b）
（三）自助旅游者信息搜尋行為特征總結(jié)
綜上所述，自助旅游者的不同角色在信息搜尋過程中表現(xiàn)出了較大差異，且與之前的研究結(jié)論有所不同，集中在信息搜尋渠道的選擇和信息搜尋內(nèi)容的側(cè)重兩方面。
（1）信息搜尋渠道方面，組織者對互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用更多，而經(jīng)驗欠缺的參與者對組織者的信息依賴程度較高，經(jīng)驗豐富的參與者對互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用亦逐漸增多。值得注意的是，在食宿信息的搜尋渠道選擇方面，組織者并未使用常用的旅游搜索引擎，而是選擇了更了解旅游目的地情況的驢友，與研究者的主流認(rèn)知有較大差異，這與結(jié)伴自助旅游者的旅游動機緊密相關(guān)――低成本高體驗，他們在旅行過程中對食宿的消費要求并不高，而當(dāng)前旅游搜索平臺門檻較高，低端餐飲酒店難以入駐。
（2）信息搜尋內(nèi)容方面，之前的研究并未對自助旅游者的角色進行區(qū)分，而是對自助旅游者這一群體的信息搜尋行為進行籠統(tǒng)概括，經(jīng)筆者訪談得知，在長期的結(jié)伴自助旅游中，存在組織者和參與者兩種角色，二者在信息搜尋內(nèi)容方面也存在較大差異。組織者對信息內(nèi)容考慮的更加全面，除去對旅游信息本身的信息關(guān)注之外，組織者還關(guān)注參與者身體條件、知識結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，而參與者除了更多關(guān)注旅行前的裝備購買、旅游資源吸引力等方面之外，同樣也對組織者的可靠性關(guān)注度也很高。
由結(jié)論可得出，在結(jié)伴自助旅游中，組織者才是利用網(wǎng)絡(luò)進行信息搜尋的主力，參與者的信息搜尋對網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度遠低于被組織者；通過研究，筆者還發(fā)現(xiàn)在長期的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)伴自助旅游過程中形成的組織和被組織關(guān)系，不僅僅是因為雙方對相同目的地有共同的興趣，同時也是二者進行相互考察而達成“契約”關(guān)系的結(jié)果，現(xiàn)有研究并未對此進行深入分析。
五、自助旅游者信息搜尋行為特征對智慧旅游信息服務(wù)的啟示
根據(jù)現(xiàn)有研究的主要觀點，智慧旅游的根本屬性是信息服務(wù)，而自助旅游者是智慧旅游的四大服務(wù)對象之一，有必要對自助旅游者這一市場群體進行進一步細(xì)分――組織者和參與者，并針對其信息搜尋行為提供更加適應(yīng)自助旅游者需求的信息服務(wù)，同時為二者契約關(guān)系建立互信機制。
（一）智慧旅游信息服務(wù)應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息搜尋渠道作用
根據(jù)朱珠，張欣（2011）的研究，智慧旅游管理平臺架構(gòu)應(yīng)從全面感知層，云平臺構(gòu)建層，應(yīng)用服務(wù)層三個層面展開，其中，在應(yīng)用服務(wù)層面應(yīng)包含酒店服務(wù)、商旅服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、位置服務(wù)、交通服務(wù)等方面。由于自助旅游者中的組織者才是網(wǎng)絡(luò)信息的主要使用者，智慧旅游的信息提供應(yīng)重視組織者的網(wǎng)絡(luò)信息依賴，注重搭建互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，使組織者在出游前和出游中都能夠隨時隨地接收到景區(qū)信息，及時調(diào)整旅游計劃，以便于更好的組織自助旅游活動。尤其是針對食宿安排較多使用人際關(guān)系渠道的現(xiàn)狀，除應(yīng)搭建本地組織者和外來組織者的互動交流平臺之外，還應(yīng)建立本地食宿信息數(shù)據(jù)庫，將各層次的食宿信息于網(wǎng)絡(luò)平臺供自助旅游者參考。針對自助旅游者中的參與者，除提供旅游目的地基本信息之外，更應(yīng)注重建立目的地旅游論壇，為參與者互動交流提供平臺。
（二）智慧旅游信息提供應(yīng)重視組織者與參與者需求差異
從上述研究結(jié)論中可以看出，組織者和參與者共同關(guān)注的信息有：旅游目的地資源、旅游線路等與目的地吸引力相關(guān)的問題。另一方面，因為在結(jié)伴自助旅游中所扮演的角色不同，二者所關(guān)注信息亦有所區(qū)別。組織者更關(guān)注旅游目的地的可進入性、參與者的體力和知識結(jié)構(gòu)等問題，而參與者出于對組織者的信任，所關(guān)注信息更少，并且集中在裝備購買和組織者的可靠性相關(guān)信息上。因此，在景區(qū)進行智慧旅游體系構(gòu)建時，應(yīng)注重提供景區(qū)可進入性、景區(qū)周邊食宿、景區(qū)游覽對游客體力的要求、旅游所需裝備、景區(qū)資源情況等信息，為組織者組織自助旅游做信息參考。
（三）基于智慧旅游建立組織者與參與者的信息互動機制
從研究結(jié)果可知，決定參與者是否參與自助旅游活動的因素除了景區(qū)吸引力、線路難度之外，組織者是否可靠也是參與者考慮的重要問題。而對于很多經(jīng)驗匱乏的參與者來說，對組織者的情況并不了解；而組織者也面臨同樣的問題，即在組織活動時要考慮線路難度是否適合參與者參與，要對參與者的體力和隊員知識結(jié)構(gòu)進行全局考慮，面對越來越多的參與者，組織者無法對參與者的能力做出準(zhǔn)確判斷。因此需要互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)建立注冊機制，并在注冊時選擇自身角色，組織者提供組織活動歷史記錄、經(jīng)驗值、知識結(jié)構(gòu)、年齡、旅游目的地傾向等信息；參與者也應(yīng)提供參與活動歷史記錄、經(jīng)驗值、知識結(jié)構(gòu)、年齡、體力、旅游目的地傾向等信息，使二者達成智能匹配。在結(jié)伴自助旅游活動結(jié)束后建立評價機制，將評價結(jié)果信息公布，供組織者和參與者參考。
六、結(jié)論與研究展望
伴隨互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智慧旅游必將成為未來旅游發(fā)展的方向，并對中國旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為顯著的影響。在智慧旅游建設(shè)過程中，應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)渠道信息服務(wù)體系設(shè)計，重視組織者和參與者的不同信息需求，對自助旅游者進行更深層次的細(xì)分，提供更有針對性的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，未來研究應(yīng)對智慧旅游如何為自助旅游者提供更有針對性的服務(wù)、如何建立組織者與參與者的互信機制進行探討，以及智慧旅游信息服務(wù)對景區(qū)生命周期的影響等方面。
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關(guān)鍵詞：彈性工作制 應(yīng)用 飯店業(yè)
研究背景
隨著中國比以往任何時候都更加融入國際市場，2008年的全球金融危機在很大程度上影響了中國的經(jīng)濟，特別是那些東南沿海的進出口、勞動密集型加工行業(yè)。2009年一季度，江蘇、上海、廣州、浙江和山東的進出口額與上年相比，分別下降27.9％、26.3％、21.7％、19.4％、20.3％。生產(chǎn)定單和出口的減少造成了很多企業(yè)減緩甚至停止生產(chǎn)，這就導(dǎo)致了企業(yè)通過裁員的方式降低成本，超過300萬的失業(yè)農(nóng)民工正是最好的注解。另一方面，一些地區(qū)通過彈性工作制(或靈活用工制)的方式解決這個問題，比如，深圳市在2009年5月13號通過了“深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法”，試圖通過加強對彈性工時和報酬的監(jiān)督，解決企業(yè)內(nèi)的用工問題。
然而在歐美。彈性工作制的興起適應(yīng)了上世紀(jì)80年代的工作在設(shè)計、工作豐富化、擴大化的要求，這是對傳統(tǒng)的固定工時制和工資率挑戰(zhàn)的結(jié)果。隨著在這些國家的工業(yè)化的進展，社會責(zé)任、家庭生活、工作――生活平衡成為普遍呼聲，同時，越來越多的女性和學(xué)生都參加到工作中來，這些都促進了彈性工作制的產(chǎn)生。飯店行業(yè)一直被認(rèn)為是使用彈性工作制的典型，在這里隨著季節(jié)的變化，臨時工、兼職、小時工、勞務(wù)派遣工都被大量的使用。這篇文章將通過北京兩個大型飯店的比較，展示彈性工作制如何被用作管理手段而加強對工人的控制，和侵蝕工人權(quán)益而降低勞動成本，而且在現(xiàn)階段經(jīng)濟社會條件下，彈性工作制的制度化不應(yīng)該大規(guī)模普及。同時也不是所有的工作都適合此種制度，在使用彈性工作制之時要以工人的意愿為前提，在工人要求使用的情況下，強調(diào)企業(yè)與工人進行協(xié)商，而采用適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>
彈性工作模型和彈性
與其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一樣，利潤也是飯店運營的基本追求。面對逐漸加劇的競爭環(huán)境，企業(yè)不得不選擇新的管理方法以更有效的使用勞動力，適應(yīng)變化的市場。在適當(dāng)?shù)臅r間地點使用適當(dāng)?shù)娜肆κ瞧髽I(yè)所期望的。因此勞動成本通常被視為企業(yè)成本中最靈活的部分，也是最容易縮減的部分。彈性工作制和雇傭彈性為企業(yè)經(jīng)理提供了控制勞動成本的新方法，在合同形勢、報酬支付方式、工作時間等方面的彈性方式，構(gòu)成了靈活用工制主要方面，也是企業(yè)實現(xiàn)上述管理目標(biāo)的主要手段。
在飯店行業(yè)，降低成本是企業(yè)的一個長期顧慮，一些企業(yè)通過提高房價、餐價、電話費等方法增加收入和利潤，一些企業(yè)通過精簡操作流程、減少食物種類、重新設(shè)計房間以便更容易清掃等方法，還有一些懶惰的企業(yè)僅僅通過裁員、凍結(jié)工資增長、取消一些工作崗位、減少工作時間等方法降低勞動成本。所有的這些方法都顯示了一定的彈性，可以歸結(jié)為彈性工作模型，這與傳統(tǒng)的單一標(biāo)準(zhǔn)的勞動合同和工作方式的制造業(yè)是非常不同的。這種工作方式是作為一種減少勞動成本、提高管理控制的方法而出現(xiàn)的，盡管它被宣傳為能夠滿足員工的個人需求。但是作為主體員工幾乎不能夠享受到這種方式好處，僅僅是一小部分人，主要是管理層成為受益人。
自從Atkinson(1984)提出了‘核心一邊緣’的彈性工作模型后，關(guān)于這種工作方式的定義、范圍、在不同組織中適用情況的討論越來越多。彈性工作模型強調(diào)了核心、邊緣員工的分化，以及他們在功能、數(shù)字、財政彈性上的不同處理方法：核心員工作為能夠決定企業(yè)生產(chǎn)的主力，享有更多的功能彈性，所以他們能夠選擇不同的工作任務(wù)以提高生產(chǎn)率；邊緣員工則對企業(yè)不那么重要，比如清潔工、秘書等，他們被安排更多的數(shù)字彈性，以減少勞動成本，適應(yīng)市場變化；財政彈性更多的是指更加容易反應(yīng)外部市場的薪酬支付系統(tǒng)。在實際中，雇主愿意使用彈性工作制是因為這是一個更能適應(yīng)市場波動和減少勞動成本的有效方法。對于員工來說，只有很少的人可以享受這種方法帶來的自由，而大部分人得到的只是工作條件的惡化。
在飯店行業(yè)，數(shù)字彈性是最多的方式，因為這里缺少清晰的權(quán)威結(jié)構(gòu)，部門化傾向嚴(yán)重，部門經(jīng)理對所轄任務(wù)和人力的分配有很高的決定權(quán)。在英國，只有各級經(jīng)理才能算作核心員工，他們享有多技能培訓(xùn)、地區(qū)選擇等優(yōu)勢，同時內(nèi)部勞動市場流動幾乎停滯，80％的職位空缺都是從外部市場招聘而來；同時，急劇增加的臨時工、兼職工不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是彈性工作方式推廣的結(jié)果。一些學(xué)者已經(jīng)證明了數(shù)字彈性在飯店業(yè)的主要表現(xiàn)方式，其主要包括大量使用臨時工和兼職工、減少人員數(shù)目、外包和降低工資。比如，在澳大利亞58.6％的飯店員工是散工和兼職工，在英國這個數(shù)字是43％。雇主們相信使用零散用工的方式不僅可以保持員工總數(shù)，還可以通過給予或收回工作職位作為獎勵或懲罰的方法，更好的施加對雇員行為的控制。而且，企業(yè)一般只支付給他們最低工資，還可以減少保險和其它福利的支付，比如婚嫁、產(chǎn)假、病假等。
對于企業(yè)高層管理者來說，基層員工數(shù)量是應(yīng)該被嚴(yán)格控制的，通過外包和增加工作強度可以把員工數(shù)量控制在最低。對于餐飲和住宿部來說，工作內(nèi)容沒有變化，但工作量卻增加了。比如，美國一些飯店為了提高服務(wù)質(zhì)量，在住房內(nèi)增加了一些用具。像咖啡壺、吹風(fēng)機、熨貼、打印機、傳真機等，清潔工在房間數(shù)目沒有減少的情況下，也必須清理這些額外的設(shè)備在廚房，夜班沒有安排洗碗工，所使用過的餐具都被堆積起來留給第二天上早班的洗碗工，對他們來說，工作量被加倍了，但仍然沒有額外的報酬。同時，外包也成為一種常見的形式，這主要是為了減少管理成本和責(zé)任。外包通常包括以下的功能：薪酬計算、公共區(qū)域和夜班保潔、集中采購、報稅、系統(tǒng)維護、洗衣，或一些餐廳等。因為這部分人員不是飯店的直接雇傭的員工，所以他們的薪酬支付、保險等都由外包公司負(fù)責(zé)。
不僅如此，飯店還經(jīng)常使用低工資策略，甚至在整個行業(yè)快速擴張的那些年里也是如此。在美國，2000年清潔工的平均工資是7.54美金／每小時，即使是在紐約等大城市，行業(yè)整體平均工資也只有9.20美金每小時。在澳大利亞，飯店業(yè)的平均工資只有全國平均數(shù)的73％到86％。全國性最低工資的存在，使得散工和兼職工只能拿到最低數(shù)額。同時，非全職工的數(shù)量不斷增加，也使得每周平均工時數(shù)從1960年的39.9小時降到了2000年的31小時。因此，出現(xiàn)了兩極化的趨勢，飯店一方面增
加一部分員工的工作時間和強度，另一方面又大量使用短期的散工，這兩種實踐的共同目標(biāo)是減少勞動成本。
在中國，改革開放不僅帶來了外國投資，也帶了其管理方式，散工的使用、工時的延長、工作強度的增加、實際工資的減少，成為飯店行業(yè)的普遍現(xiàn)象，不僅是在外資企業(yè)和民營企業(yè)里，重組后的國有飯店也采用了類似的策略，以適應(yīng)逐漸加劇的市場競爭。
實例背景介紹
在一年的參與式考察中，筆者在2家飯店中各工作了6個月額時間，其中在外資獨營A飯店中，筆者主要在人力資源部，在國有飯店B中，主要在餐飲部。在整個調(diào)研過程中，筆者在參與飯店日常運營工作的過程中，還積極閱讀飯店政策、文件等材料，和不同部門、不同管理級別的人員進行訪談，或通過平時工作中的交談，了解飯店的管理策略和方法，員工的反應(yīng)，經(jīng)理和員工之間的關(guān)系，從而對飯店行業(yè)的管理和勞動關(guān)系有了直觀的了解。
A和B飯店都在北京朝陽區(qū)，這里作為北京經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，有很多國際、國內(nèi)大型企業(yè)的分公司或辦公室，而且也是外國使館比較集中區(qū)域。兩個飯店都是5星級，其中A于1999年開業(yè)，擁有480個房間，兩個餐廳，近800名員工，由一家國外cD酒店管理集團進行運營。飯店B于1988年開始正式營業(yè)，是國家一個部委下屬企業(yè)，擁有13個餐廳和酒吧，超過600間客房，以及其它娛樂設(shè)施，共1500多員工。B于1999年改制后，成為股份制公司，由國內(nèi)較大的EF飯店管理集團控股和管理。
合同形式和工作條件的多樣化
兩個飯店都使用了多種合同的方式來增強對員工的控制和減少勞動成本，在逐漸減少正式工的同時，開始增加其它用工的數(shù)量，其形式主要包括：散工、兼職工、實習(xí)生(學(xué)生)、臨時工。在飯店營業(yè)初期的員工都基本是正式工，他們有正式的勞動合同，期限分別為1-5年，享有飯店提供的各種福利和獎金。隨著運營地進行，這部分員工要么被提升成主管或經(jīng)理，要么流失去其它的飯店或企業(yè)，只有少量的還停留在原來的崗位上，在正式工數(shù)量減少的同時，散工的運用逐漸普及，飯店不僅在個別崗位上使用散工。甚至將整個部門外包出去。到2006年底，A飯店只有78％的正式工，B飯店的數(shù)量不足75％。這些變化的基礎(chǔ)，就是改革過程中逐漸形成的勞動力市場和勞動合同系統(tǒng)。
在實際中，國企飯店制作出更多種合同形式和名稱。比如，A飯店有四種合同方式，正式工指直接和飯店簽訂合同，散工主要是外包中介公司提供，實習(xí)生主要是旅游或飯店管理學(xué)校的高年級學(xué)生，他們的工資是遞減關(guān)系，還有少量的兼職工主要是“宴會嫂”，指在飯店準(zhǔn)備大型會議而缺少人手時中介提供的人員。而在B飯店中，合同名稱有了更多變化，有正式工包括開業(yè)后留到現(xiàn)在的和社會招聘的員工，其中部分簽訂了無固定期限合同；正式工待遇主要是選擇留在飯店工作的學(xué)校實習(xí)生；上海同志指總部派到飯店做技術(shù)支持，國際外聘指有其它國家國籍的人員，借聘指從其它國內(nèi)飯店錄用來的人員，這三類合同主要提供給中層經(jīng)理職務(wù)，特別是一線部門。如餐飲部、前廳部，他們的工資福利比同級本土經(jīng)理還要高；實習(xí)生；兼職工和散工。B飯店設(shè)置多種合同方式的主要原因是給隨管理等級而逐漸增大的工資差距提供政策保證，漸增的工資差距以不同的合同形式為解釋。一方面飯店可以將3000-7000美金每月支付給中高層經(jīng)理，另一方面大部分的基層員工只能拿到1000出頭的月工資。多合同制的存在是飯店區(qū)別對待不同技術(shù)能力的人員的實施手段。即以合同形式區(qū)別核心和邊緣員工。
在所調(diào)查的飯店里，散工、兼職工、臨時工主要包括兩部分人，其中之一主要由國企下崗職工、買斷人員、提前退休人員、無北京戶口的外地配偶組成，主要被安置在公共管理區(qū)域的衛(wèi)生清潔、洗碗工、部分廚房準(zhǔn)備工作，他們是由中介或街道辦事處組織介紹而來(后者是在國企飯店殊例子)，每月工作6天，實際收入在每月600-700元之間；還有一部分從事技術(shù)工作，如工程部的飯店電路或線路的日常維護，他們實際收入在1100-1300元之間。為了減少和正式工的工資比較，飯店甚至?xí)⒄麄€功能部門外包出去，比如洗碗工都是由外包的散工組成，這樣同一工作沒有正式工，也就不需要將散工的工資提升到正式工水平。而且，飯店還可以減少保險責(zé)任、管理費用。實習(xí)生實際上成為收入最少的群體，他們每月收入在300-500元之間，飯店除了提供食宿之外，還要向?qū)W校交納部分管理費。對于學(xué)生來說，沒有一年的實習(xí)經(jīng)驗則不能畢業(yè)，沒有學(xué)位證書，所以他們不得不被學(xué)校作為廉價勞動力交換給飯店。學(xué)校不僅可以得到一部分管理費用，還可以利用學(xué)生不在學(xué)校的空缺安排新的學(xué)生住進學(xué)校宿舍，當(dāng)然實習(xí)學(xué)生還要交納住宿費。對于飯店來說，可以得到廉價、年輕的勞動力，既可以放到一線的餐廳或前臺，也可以放到客房，而且一年后如果實習(xí)生選擇留下來，飯店還可是省去培訓(xùn)所用時間和投入。因為勞動法和勞動合同法沒有對實習(xí)生提出規(guī)定，也就沒有相應(yīng)保護，當(dāng)他們出現(xiàn)工傷時，飯店和學(xué)校容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。在非正式用工日益增加的情況下，如何保證他們的利益，減少靈活合同化對他們權(quán)益的侵蝕，還有待討論。
彈性工資和逐漸減少的實際收入
上世紀(jì)90年代初期，五星飯店的工作還被視為工資收入較高的，B飯店的一名老員工說在飯店開業(yè)初期就已經(jīng)拿到近900元月工資。但是最近十幾年飯店平均工資增長十分有限。以北京為例，飯店正式工的年平均工資從1990年的2874元到2006年的24822元，而同期的北京所有行業(yè)的平均值從2653元增長到40117元。這也是其它一般行業(yè)的普遍特征，缺乏年度工資增長制度和長期以來形成的低收入印象，是實際收入低的原因。彈性工作制中財政彈性主要涉及工資的支付和計算，其主要表現(xiàn)在三個方面：基本工資的降低和彈性工資比重的增加，收入來源的轉(zhuǎn)移，和現(xiàn)金利的減少。
國企改革中一項重要措施是對工資制度的改革，即績效工資的應(yīng)用，然而在實際中并沒有達到預(yù)期的效果。在國企B飯店中，員工月工資主要由兩部分組成：基本工資占60％，在500-700元之間；浮動工資占剩余部分，其建立在“績點”的基礎(chǔ)之上，普通員工績點范圍在45-62，主管到餐廳經(jīng)理的績點為75-110，績點值從8到15元，與飯店收入直接掛鉤。但問題在于，績點值只有飯店高層經(jīng)理決定。普通員工不知道飯店的營業(yè)額和利潤，也不知道績點值如何計算。有的員工反應(yīng)，績點值已經(jīng)在10元停留幾年而沒有變化，這樣飯店在增加彈性工資比重的同時減少其數(shù)量，從而減少總的工資支出量。而在A飯店中，員工的平時工資是在合同上規(guī)定的固定數(shù)額，與飯店和個人績
效無關(guān)，涉及這一部分的薪酬以年終獎金的形式表現(xiàn)出來，其數(shù)額在綜合考慮飯店利潤和員工個人績效評估的基礎(chǔ)上，每人分別給予3.25-4.25倍月工資，發(fā)放時間在春節(jié)之前。反觀B飯店，只有每年兩次的雙倍工資，但雙倍的部分只是基本工資，總數(shù)額只有很小的部分。所以，以個人績效為名義的彈性工資在實際上成了飯店員工低收入的原因。
同時，由于飯店工資在長時間內(nèi)沒有明顯上漲，飯店通過引入顧客和供貨商與員工工資產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。在B飯店，一位工作了18年的老員工稅后月工資只有1022元，許多與其同時進入飯店工作的都有相同的情況，其中只有個別人得以提升到中層經(jīng)理，余者大部分是女性，要么已經(jīng)離開飯店，要么留在飯店忍受低工資，因為年齡關(guān)系她們很難在市場上找到類似或更好的工作。為了轉(zhuǎn)移員工對飯店低工資的抱怨，飯店還把顧客的評估作為獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，讓供貨商為飯店促銷其商品提供現(xiàn)金獎勵，或者飯店推出貴重服務(wù)和食品，以現(xiàn)金方式獎勵“推銷”出這些商品的員工。但由于二線員工沒有接觸顧客的機會，所以只有一線員工，特別是餐飲部、前廳部、客房部的員工才有機會得到這些獎勵。在實際操作中，也只有那些餐廳經(jīng)理、主管、工作時間較長的員工得到過這些獎勵，因為他們有更多的經(jīng)驗和機會接觸有消費能力的顧客。通過這些方式，飯店既可以把員工對績效工資的要求的壓力轉(zhuǎn)移到顧客的評估上，從而減少實際獎金的發(fā)放，又可以增加員工對飯店服務(wù)產(chǎn)品銷售的積極性。
彈性工資的另一個方面表現(xiàn)在現(xiàn)金性獎勵的減少，和獲取難度的增加，從而減少對員工實際獎勵的支付。比如。在B飯店的全勤獎從開業(yè)時的每月50元降到每三個月150元，再到現(xiàn)在每六個月210元，在此期間，員工不能休年假、國家法定假日、病假以外的任何假期或遲到，否則都沒有獎勵。其它方面表現(xiàn)為，對顧客評價高的員工的獎勵由現(xiàn)金改為到兄弟飯店的免費住宿，這是一個雙向過程，即雙方飯店可以互派員工，從而飯店可以不用支付額外費用。簡單的說，飯店在盡量減少現(xiàn)金性勞動成本支出，轉(zhuǎn)而以其它方式支付。
作為飯店的中高層經(jīng)理，營業(yè)收入和利潤是衡量他們業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，也直接關(guān)系著他們的額外收入，如何在短期內(nèi)提高利潤量是其主要考慮目標(biāo)。固定投資在新項目，或通過培訓(xùn)提高員工服務(wù)技能和質(zhì)量，來提高服務(wù)價格和吸引回頭客的方式，需要較長的時間來體現(xiàn)效果，而且需要大量資金的投入。而通過抑制工資增長，減少實際工資的發(fā)放，減少現(xiàn)金獎勵等方法可以減少勞動成本，從而提高同時期的利潤部分所占比倒。增加其在與酒店管理集團談判中的資本。與此同時，廣大基層員工的工資則被作為犧牲的部分，而沒有給予足夠的考慮。
利用靈活工時制來延長工作時間和減少加班費
靈活工時制和綜合用工制是彈性工作模型支持者所為推崇的，因為其可以為企業(yè)和員工提供更多的工作時間選擇。但實際上，這種方法已經(jīng)成為企業(yè)規(guī)避支付加班費和延長員工的工作時間的主要手段，其主要表現(xiàn)在加班費支付形式的轉(zhuǎn)型、改變班次時間設(shè)計和工時紀(jì)錄手段。
兩個飯店都存在管理層想要減少加班費支付的想法，其具體表現(xiàn)形式是“還休”和“返休”。前者當(dāng)發(fā)生加班情況時，由直線經(jīng)理和員工個人紀(jì)錄加班時間，當(dāng)累計到8個小時后，飯店給予放假一天作為補償，即“還給”員工休息時間；后者是當(dāng)工作不忙時。經(jīng)理會叫員工提前幾個小時下班，等有加班需要時要求其進行工作，即要求員工“返還”提前休息的時間。這兩種方式的特點都是以時間交換時間，避免現(xiàn)金支出。開始都是在小范圍內(nèi)進行，后來成為飯店正式的規(guī)定。但這些方法的問題在于，《勞動法》中規(guī)定加班的報酬為1.5、2、3倍平時工資，作為補償?shù)臅r間也應(yīng)至少為1.5倍平時工作時間。但勞動法和相關(guān)法律條文中沒有相應(yīng)規(guī)定，這不僅為飯店減少實際加班費償付提供了方法，也為其使用綜合計算工時提供依據(jù)。在2008年金融危機中，兩家飯店都提出了增加無薪休假的做法。即每周工作日由5天減少為3-4天，同樣工資按照實際工作時間計算。但在實際中，員工經(jīng)常被要求工作半天，原來的2天休息也被拆散，一周中有可能6-7天都在工作，考慮北京交通問題，員工們來回路上時間可能要2-4個小時，再加上飯店長期形成的早到、晚走半個小時的傳統(tǒng)，有的員工抱怨實際工作時間并沒有減少，而且一周兩天的固定休息卻被剝奪了?？梢钥闯觯C合計算工時制是將還休和返休等償付加班費的方法變成正常工時安排，在本質(zhì)上是剝削工人休息時間的有效手段，而且沒有觸犯法律的效力范圍。
盡管1995《勞動法》第三十六條規(guī)定“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”，但在實際工作中的工作時間遠多余這個時間，具體的方法有兩頭班，八天循環(huán)制，三天循環(huán)制等。兩頭班要求員工工作上午6-10點，下午5-9點，以覆蓋最忙的早餐和晚餐，盡管理論上中間為自由休息時間，但不可能得到徹底休息。A飯店的工程部實行“兩早、兩中、兩晚、兩休息”的八天循環(huán)，其工作時間為每周平均48小時。B飯店餐廳的吧臺，工作時間是“一天12am到12pm。接一天12pm到12am，接一天休息”，其實際月工作時間為11 5*2*10=230小時，而正常工作時間為8*22=176小時。這些方法產(chǎn)生的原因都是因為人員減少，而通過改變班次設(shè)置的方式以現(xiàn)有的人數(shù)完成工作的臨時描施，其結(jié)果是實際工作時間的大大延長。當(dāng)經(jīng)理層發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的人數(shù)也能完成任務(wù)后，不僅將這些安排制度化，而且也不會急于恢復(fù)員工數(shù)量到之前水平。這些工時設(shè)計都遵循了彈性工作時間原則，但都是飯店從節(jié)省勞動成本的角度考慮而強加給員工的。并沒有考慮大多數(shù)員工的意愿。
同樣，實際工作時間和加班時間的記錄和考核也是實際中的一個問題。在還休和返休中，加班時間由值班經(jīng)理和員工個人分別記錄，由于時間、記錄工具等原因，經(jīng)理會有漏計錯計等情況，與員工自己記錄時間不一致。而且，隨著離職人員的增加和補充人員速度變緩，很多員工的加班時間得不到償付，因為這需要其它員工來補充工時，于是積累越來越多，甚至到離職時也得不到補償，這些都容易造成爭議。雖然飯店有旺季淡季的基本預(yù)期。但行業(yè)的隨機性特點決定了不可能進行精確預(yù)期，如果連續(xù)的加班，人員又不充足，還休返休的時間無法按預(yù)期執(zhí)行，累計多了，飯店在提供支付時會用扣除員工病假等福利提供的帶薪假期。因此可見，彈性工時和綜合計算工時很容易為企業(yè)提供規(guī)避加班費償付的借口，從而傷害工人的利益。
試行政策的一些問題
盡管深圳的試行政策強調(diào)了政府的監(jiān)管，但同時也將適用范圍擴大到企事業(yè)單位、政府機關(guān)、社會團體等組織，這就給彈性工作制和綜合計算工時的大范圍應(yīng)用
提供了法律依據(jù)，這將實際上損害工人的權(quán)益。
首先，前面的討論已經(jīng)證明了彈性工作制是企業(yè)實行的一種加強控制工人和降低勞動成本的方法。最初提出討論的彈性工作模型需要不同的核心――邊緣員工、功能、財政、數(shù)字彈性的變化組合。然而，中國還不具備大規(guī)模普及彈-陛工作制的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。以工廠為基礎(chǔ)的勞動密集型企業(yè)、固定工時和班次還的全日制是主要工作形式和薪酬支付的基礎(chǔ)。過低的收入使得工作成為必須，而沒有平衡工作――生活的需求。盡管彈性工作制可以為有需求的人提供優(yōu)勢，但這些主要是中高層管理人員，對于主要的在生存線掙扎的員工來說，提高工資和正確支付加班費才是他們主要的要求。
其次，在現(xiàn)實情況下由于勞資雙方的不對等權(quán)力，工人要保證自己的權(quán)益不受侵害也困難重重。在企業(yè)中，經(jīng)理擁有決定權(quán)。于是實際工時、人員安排和加班的計算要依靠他們的決策、記錄，如何保證員工的工作時間都得到正確的記錄是一個問題。而工人沒有足夠的權(quán)力對不公正的決定提出反對，除非他們已經(jīng)做好離職的準(zhǔn)備。因為盡管相關(guān)的勞動法律對保護勞動者的權(quán)益做出規(guī)定，但缺乏實際的執(zhí)行能力造成其維權(quán)的困難。盡管勞動法規(guī)定企業(yè)不可以隨意開出員工，但企業(yè)可以利用自身的懲罰機制而與那些他們不想要的人員解除勞動合同。同樣，法律對這些情況沒有給出相應(yīng)的保護措施。
最后，試行政策強調(diào)了工會的作用，但這本身就是一個長期存在的爭議。中國工會是一個由黨控制的、高度集中的、自上而下的組織，其主要任務(wù)是促進經(jīng)濟增長、保護工人利益、維護社會穩(wěn)定、增加工作和培訓(xùn)，主要手段為協(xié)調(diào)而非集體行動。然而，中國工會缺乏勞資矛盾對立下解決問題的傳統(tǒng)，而且更多時候是幫助企業(yè)管理層說服工人接受管理決議。同樣工人對于工會的認(rèn)同也不一而足，雖然一些地方工會做了許多工作，但是工會能在多大程度上代表工人的利益也是個值得考慮的問題。
