時(shí)間：2023-03-29 09:19:49
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一、社會工作在中國的發(fā)展歷史
專業(yè)社會工作是西方社會的產(chǎn)物，19世紀(jì)末20世紀(jì)初社會工作在英美等發(fā)達(dá)國家發(fā)端，而中國的社會工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個(gè)時(shí)期:
第一，20世紀(jì)上半夜專業(yè)性質(zhì)的社會工作在中國的大學(xué)里開始講授社會學(xué)、社會服務(wù)等課程，一些大學(xué)師生開始從事社會服務(wù)活動，同時(shí)在西方受過正規(guī)教育的一些知識分子為了救國救民，救亡圖存在中國大地上發(fā)起了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，雖然這些活動因?yàn)閼?zhàn)爭等的原因這些實(shí)踐活動并沒有取得預(yù)期的結(jié)果，但它在我國社會工作發(fā)展史上仍有重要意義。
第二，1949年以后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政非專業(yè)化的社會工作模式形成階段。在30多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“單位體制”實(shí)行時(shí)期，政府通過其代表者——各種社會組織和單位，并通過國家干部以行政程序與手段向人們提供生存資源和力所能及的幫助，從而形成了靠行政框架解決社會問題的行政性非專業(yè)化的社會工作模式。
第三，80年代中期以后，專業(yè)社會工作在中國的宣傳、提倡與初創(chuàng)階段。1979年國家決定恢復(fù)社會學(xué)，社會工作課程作為應(yīng)用社會學(xué)也在一些大學(xué)恢復(fù)起來。隨著“政企分開”改革政策的推行和政府、群眾團(tuán)體職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以及民政等部門對干部知識化、專業(yè)化要求的提高，社會工作作為一個(gè)專業(yè)化的要求自然被提上議事日程。1986年國家決定在北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會工作與管理專業(yè)，這樣專業(yè)社會工作教育在中國開始起步、恢復(fù)，與其同時(shí)民政等部門對干部進(jìn)行在職培訓(xùn)，講授社會工作內(nèi)容，從而形成了以往的行政性社會工作與專業(yè)性社會工作相結(jié)合的發(fā)展格局。
改革開放特別是90年代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度加快，各種“適應(yīng)性”社會問題的出現(xiàn)只能由現(xiàn)存的社會結(jié)構(gòu)和社會制度框架內(nèi)去解決，這為解決社會問題提供了一種“非政府渠道”解決方式，使得社會工作能夠快速發(fā)展起來，其主要推動因素有以下幾方面:人們依靠親屬群體解決困難的手段日益弱化;來自政府部門的支持力量在逐漸增加;體制改革帶來社會服務(wù)的職能回歸社會;與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)的某些社會層面的發(fā)展;專業(yè)社會工作在中國的恢復(fù)、發(fā)展、壯大走上了規(guī)范化的道路。
二、社會工作在中國的現(xiàn)狀
社會工作是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，是補(bǔ)償社會變遷損失、修正市場失敗、追求社會公平和改善人類福利的重要社會機(jī)制與制度安排，也是資本主義謀求社會控制的重要社會機(jī)制，其基本功能是通過解決社會問題滿足人類需要。這意味著社會工作擁有跨越社會制度、民族國家和文化價(jià)值的普遍適用性，意味著社會工作同樣適用社會主義國家，因?yàn)樽非笮腋Ｃ篮蒙钍侨祟惿鐣墓餐枰?，是普世性人性的主要組成部分。改革開放以來中國社會進(jìn)入史無前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時(shí)社會問題叢生，社會失范現(xiàn)象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事，這些為社會工作提供了千載難逢的大好機(jī)遇，也對社會工作者提出了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國人生活方式已發(fā)生了重大變化，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽邁向小康，生活質(zhì)量普遍提高，基本需要內(nèi)容與層次發(fā)生結(jié)構(gòu)變化。在中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化處境下，全球化福利處又為中國社會工作發(fā)展增加了新動因。中國如何與國際社會工作通則接軌，如何與國際社會工作界交流合作已成為當(dāng)務(wù)之急;社會工作與社會政策在消除貧困、解決社會問題和滿足弱勢群體基本需要，在追求平等、促進(jìn)社會發(fā)展和改善公民生活質(zhì)量方面扮演著舉足輕重的角色。
現(xiàn)階段社會工作在現(xiàn)實(shí)生活中存在著以下主要問題:
第一方面，社會工作概念的專業(yè)理解與社會理解充滿歧義，專業(yè)形象卑微低下，專業(yè)教育呈超常態(tài)發(fā)展，但是畢業(yè)生缺乏清晰的就業(yè)市場，專業(yè)地位無從談起，社會工作“理所當(dāng)然作為”與可預(yù)期的興旺局面并未出現(xiàn)，形成社會需要與社會工作發(fā)展本身嚴(yán)重分離的奇特現(xiàn)象。
第二方面，社會福利組織員工年齡老化、知識陳舊、專業(yè)化水平低下，迫切需要大批受專業(yè)訓(xùn)練的社會工作者，而受過專業(yè)訓(xùn)練的社會工作專業(yè)畢業(yè)生客觀上難以進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)，主觀上不愿進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)，形成了福利機(jī)構(gòu)的社會需求與社會工作教育之間的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。
第三方面，目前我國社會工作仍處于“政府主導(dǎo)企業(yè)參與型”的社會工作機(jī)制，幾乎大部分應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的職能和責(zé)任都由政府或“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)包辦，而企業(yè)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)仍然以內(nèi)部利益為主要取向，并且在可能的情況下仍然“辦社會”，大量事業(yè)單位更是自成一體“事業(yè)辦社會”，導(dǎo)致大量社會福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部，社會福利機(jī)構(gòu)缺乏走狗的資源現(xiàn)狀——福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。
第四方面，社會工作職業(yè)化、專業(yè)化同舊體制、舊觀念及舊工作方法之間的矛盾，專業(yè)社會工作水平的低下不能適應(yīng)社會工作帶來的挑戰(zhàn);缺乏社會工作的社會認(rèn)同，專業(yè)教材專業(yè)師資缺乏;理論建設(shè)滯后，經(jīng)驗(yàn)不足，龐大的社會工作體系還沒有建立，等等。
從以上幾個(gè)方面我們可以看出，中國專業(yè)社會工作仍然面臨著無法改變的困境，它尚未形成一門獨(dú)立的職業(yè)，而真正的社會工作實(shí)踐者更是寥寥無幾;社會工作專業(yè)教育尚處在不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)同時(shí)更面臨國際化與本土化之間的挑戰(zhàn)，以及理論與實(shí)踐之間整合所面臨的困難;改革開放以來，社會團(tuán)體的發(fā)展社會公益和福利事業(yè)方面的成績已開始引起社會和學(xué)界的關(guān)注，但政府與“第三部門”之間的伙伴關(guān)系與信任感的建立，仍然還有很長一段路要走，中國已發(fā)生的巨大社會變遷與未來新世紀(jì)的變革為社會工作的發(fā)展提供了廣闊的空間但社會工作教育的發(fā)展無路從理論基礎(chǔ)還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看都顯得相當(dāng)薄弱。不過，從另一個(gè)角度看，中國社會工作的發(fā)展也面臨著三個(gè)方面的張力，即它如何看待在世界上特別是西方國家存在已有百年歷史的社會工作經(jīng)驗(yàn)，如何看待中國1949年之后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期解決社會問題的歷史傳統(tǒng)，如何判斷我國社會轉(zhuǎn)型的方向、進(jìn)程及其對社會工作的需要。為此，一方面，我們必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)孛鎸ι鐣ぷ髟趪H層面發(fā)展上所經(jīng)歷的過去，另一方面，我們必須認(rèn)真理解過去，理解中國現(xiàn)階段發(fā)展社會工作的制度環(huán)境與面臨的問題，著眼于本土化社會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、中國社會工作實(shí)踐的路徑
中國社會工作的服務(wù)內(nèi)容與實(shí)踐范圍具有獨(dú)特的界定，社會工作領(lǐng)域與實(shí)踐內(nèi)容界定取向有多種多樣，主要有以下幾種:
一是根據(jù)現(xiàn)有社會工作實(shí)踐，結(jié)合國際社會工作現(xiàn)狀，范圍包括社會救濟(jì)、社會福利、社會保障、社會教育、社會改造、社會調(diào)解、社會服務(wù)、社會行政和社會管理領(lǐng)域;
二是社會工作時(shí)間包括社會救濟(jì)、福利保障、民主改革與精神文明、注重多渠道多形式多層次解決社會問題;
三是社會工作服務(wù)包括社會福利、社會保險(xiǎn)、社會服務(wù)和移風(fēng)易俗等社會改造的工作;
（一）合作式互動
合作是互動的一種形式，當(dāng)單獨(dú)的個(gè)體或某一群體無法實(shí)現(xiàn)某一共同利益或目標(biāo)時(shí)，個(gè)體或群體往往會聯(lián)合起來共同行動。功能主義理論認(rèn)為，廣義的說，所有社會的生活都是以合作為基礎(chǔ)。高職院校專業(yè)建設(shè)和行業(yè)的合作式互動主要表現(xiàn)高職院校專業(yè)建設(shè)和行業(yè)一起努力，共同為同一目標(biāo)通力合作而進(jìn)行的互動，這一目標(biāo)就是培養(yǎng)高等技術(shù)人才。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高職院校與行業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多方面開展合作式互動。
（二）強(qiáng)制性互動
1.行業(yè)人才結(jié)構(gòu)決定高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。各地高職院校各有地區(qū)或者行業(yè)背景，尤其是高職院校的專業(yè)更是離不開行業(yè)支撐。高職院校的專業(yè)與各個(gè)行業(yè)的某一層次的不同專業(yè)相對應(yīng)。高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)要突出區(qū)域與行業(yè)的需求，并具有前瞻性。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置于調(diào)整前，要做好區(qū)域內(nèi)各行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的預(yù)測分析，了解不同行業(yè)人才的需求現(xiàn)狀和趨勢，這是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。在專業(yè)設(shè)置時(shí)要具體考慮分析職業(yè)崗位情況和崗位中可能被其他層次和類型教育所覆蓋因素。
2.專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革?！币簿褪钦f高職教育的基本要求和根本出路是以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以職業(yè)崗位（群）的要求為目標(biāo)?；谛袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的設(shè)置，一定程度上不僅可以縮小職業(yè)教育與行業(yè)要求的差距，還能提高高職院校學(xué)生的實(shí)際操作能力，增加其核心就業(yè)競爭力。
（三）交換式互動
行業(yè)是工商業(yè)中的類別，一種行業(yè)是由某一類別的工商業(yè)中企業(yè)所構(gòu)成。追求利益最大化是企業(yè)永恒的目標(biāo)，企業(yè)的這一特質(zhì)也深刻影響著行業(yè)。因此，行業(yè)與高職院校專業(yè)建設(shè)的合作必是建立在以獲得最大利潤為目的交換的基礎(chǔ)上的。對于行業(yè)來說，通過與高職院校的專業(yè)建設(shè)的互動，可以得到其所需要的人力資源，這是其參與這一互動的首要動力，對于高職院校來說，高職院校培養(yǎng)人才質(zhì)量得到提高，畢業(yè)生就業(yè)問題得到解決。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合租式互動的本質(zhì)是資源共享、互惠雙贏、利益交換。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)、寬帶、發(fā)展、模式、前景
調(diào)查方式：此次社會實(shí)踐調(diào)查，走訪了當(dāng)?shù)卣凭?獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,并以設(shè)計(jì)調(diào)查問卷為思想主線，對當(dāng)?shù)夭煌瑢哟尉用襁M(jìn)行實(shí)地訪談。
調(diào)查目的：通過此次調(diào)查，深入了解城鎮(zhèn)的的寬帶普及以及使用情況，以及對當(dāng)?shù)乜萍嫉膫鞑ズ褪袌龅臄U(kuò)展的影響。
在宜城的十二天里，我們開展了宣傳綠色上網(wǎng)、問卷調(diào)查、電腦義務(wù)維修等活動。這些活動得到了當(dāng)?shù)厥姓?、市團(tuán)委的大力支持，也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦母叨荣潛P(yáng)。我們還參觀采訪了燕京啤酒（襄樊）有限公司、電信局、交通局、市團(tuán)委、市政府。通過對他們的參觀采訪，進(jìn)一步了解到電腦以及網(wǎng)絡(luò)寬帶對企業(yè)辦公帶來的巨大便利。正因?yàn)橛辛诉@些技術(shù)，才能促進(jìn)和諧社會的快速發(fā)展。
通過為期十二天的社會實(shí)踐調(diào)查，我們也對當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)寬帶普情況及有了一定的了解，首先我們了解到網(wǎng)絡(luò)寬帶為我們的生活帶來了諸多便利：
寬帶業(yè)務(wù)的開通讓人們徜徉于網(wǎng)絡(luò)的世界，也極大地促進(jìn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，給我們的日常生活帶來了越來越大的改變。網(wǎng)絡(luò)不僅給我們的工作帶來了極大的方便，也給我們的生活帶來了非常大的便利。以前需要在大量的書籍中查找資料，現(xiàn)在你只要在搜索引擎里輕輕地敲入幾個(gè)字，就能迅速地找到你所需要的資料，而且只需要幾秒的時(shí)間；以前要從電視、報(bào)刊、收音機(jī)這些傳播媒體上得知一些國家大事、新聞動態(tài)等，現(xiàn)在你只要在網(wǎng)上搜索就可以快速獲取最新最快的消息，包括文字、圖片或者是視頻新聞；以前，相隔兩地的朋友要通過寫信的方式來保持聯(lián)系，現(xiàn)在，不僅可以使用電子郵件進(jìn)行交流，還可以用QQ、MSN等聊天工具進(jìn)行實(shí)時(shí)的在線聊天，相距千里卻又近在咫尺，等等諸如此類的事例還有很多，而這一切的便利“寬帶”可謂是功不可沒。
經(jīng)過我們的統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)，我們得出了以下結(jié)論：
從表格中我們可以看出宜城上網(wǎng)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%左右而全國上網(wǎng)人數(shù)是10%,可見宜城的網(wǎng)絡(luò)普及工作是比較全面的。
由于中國電信具有固話網(wǎng)的資源優(yōu)勢，因此在寬帶接入方面主推XDSL接入方式，而ADSL方式是當(dāng)前的主流。2002年中國電信（ChinaNet）新增寬帶用戶近100萬，其中ADSL接入方式90萬，其他方式10萬。用戶總數(shù)接近200萬戶而宜城市使用電信的比例也與全國比例相符比較準(zhǔn)確的反映了電信占有廣泛的市場。
從調(diào)查中我們了解由于無線上網(wǎng)的市場價(jià)格較為昂貴并且設(shè)施不夠完善等因素的影響無論是全國還是宜城大都使用撥號上網(wǎng)而無線上網(wǎng)及其他方式較少,我國在這方面還具有較大的發(fā)展空間及市場。
就總體情況而言宜城在網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)與普及方面相對較好擔(dān)仍然具有較大的發(fā)展空間。
短暫的十二天過去了，但卻在我們每個(gè)隊(duì)員心里留下了永久的記憶。這十二天里，我們共同面對困難，吃住在一起，真正體會到了團(tuán)隊(duì)的意義。
互相照顧，有困難一同解決，雖然彼此可能有過爭吵，但都是為了團(tuán)隊(duì)利益考慮。雖然在實(shí)踐過程中，有過被人誤解的尷尬，但我們?nèi)匀粷M懷激情的進(jìn)行余下的實(shí)踐活動，不抱怨，努力做好每個(gè)細(xì)節(jié)工作，為此次活動的圓滿舉行做著自己力所能及的貢獻(xiàn)。
此次實(shí)踐活動還徹底改變了我對“暑期社會實(shí)踐”的看法，起初以為就是簡單的到一個(gè)地方玩玩而已?？珊髞?，我才發(fā)現(xiàn)，參加暑期社會實(shí)踐是一個(gè)難能可貴的機(jī)會，它不僅可以鍛煉我們大學(xué)生吃苦耐勞的精神，而且還能教會我們以后如何在社會上面對各個(gè)階層的人，如何與他們進(jìn)行交談。在于他們的交談中，我們也從中受益不少，了解了在他們眼中我們所肩負(fù)的重任。
暑期社會實(shí)踐活動不僅鍛煉了我們的團(tuán)隊(duì)意識，還培養(yǎng)了我們吃苦耐勞、樂于貢獻(xiàn)的品質(zhì)。是展現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生精神面貌的平臺，是我們當(dāng)代大學(xué)生暑期的一門必修課。
（一）河南省開設(shè)社會體育專業(yè)的學(xué)校規(guī)模
1998年國家教育正式批準(zhǔn)全國普通高校體育學(xué)院（系）開設(shè)社會體育專業(yè)，2002年，河南科技學(xué)院率先在河南省普通高校中開設(shè)社會體育專業(yè)。在此之后，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、商丘師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院、周口師范學(xué)院、信陽師范學(xué)院、河南理工大學(xué)、洛陽師范學(xué)院等8所學(xué)院相繼開設(shè)社會體育專業(yè)。筆者通過實(shí)地走訪和專家訪談了解到，這些院校開設(shè)社會體育專業(yè)的原因主要集中在三個(gè)方面，即根據(jù)社會對體育人才的實(shí)際需求，完善學(xué)院（系）學(xué)科建設(shè)，拓寬體育專業(yè)學(xué)生的就業(yè)渠道和途徑。
（二）河南省普通高校社會體育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及其課程設(shè)置
河南省9所普通高校社會體育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)基本一致，都是培養(yǎng)從事體育健身指導(dǎo)、社會體育組織管理與開發(fā)以及教學(xué)科研等方面的高級專業(yè)人才，要求學(xué)生熟悉體育健身鍛煉的基本特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)會因時(shí)、因地、因人制宜進(jìn)行體育健身指導(dǎo)和組織開展群眾性體育活動，掌握從事社會體育組織管理與經(jīng)營開發(fā)等方面的相關(guān)知識和基本技能。在課程設(shè)置方面，每個(gè)學(xué)校不盡相同。其中河南科技學(xué)院社會體育專業(yè)開設(shè)的課程主要有社會體育學(xué)、體育市場營銷、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會體育管理學(xué)等；安陽師范學(xué)院開設(shè)的課程包括體育管理學(xué)、體育社會學(xué)、社會體育導(dǎo)論、大眾健身娛樂體育項(xiàng)目的理論與方法等。從9所普通高校社會體育專業(yè)開設(shè)的課程來看，基本都開設(shè)了社會體育相關(guān)的理論課程，基本上能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。但課程設(shè)置有待進(jìn)一步豐富和完善，以適應(yīng)當(dāng)前社會體育專業(yè)發(fā)展的新需求。
（三）河南省普通高校社會體育專業(yè)師資狀況
“師資是教育資源中最重要的人力資源，包括質(zhì)和量兩方面的內(nèi)涵。師資隊(duì)伍在很大程度上決定一個(gè)專業(yè)的方向、特色和辦學(xué)水平，一支素質(zhì)高、數(shù)量足的教師隊(duì)伍，是一個(gè)專業(yè)成功的關(guān)鍵”。筆者在實(shí)地走訪中了解到，河南省普通高校社會體育專業(yè)的師資力量不容樂觀，一方面是教師數(shù)量明顯不足；另一方面是教師專業(yè)不對口。由于河南省普通高校社會體育專業(yè)開設(shè)時(shí)間較晚，各大高校沒能及時(shí)儲備相關(guān)專業(yè)人才，導(dǎo)致教師數(shù)量不足，很多社會體育專業(yè)的任課教師都是體育教育專業(yè)的教師“轉(zhuǎn)行”過來的，缺乏社會體育專業(yè)相關(guān)的知識與理論，一定程度上影響了社會體育專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。
（四）河南省普通高校社會體育專業(yè)體育場館設(shè)施狀況
體育場館是發(fā)展好體育專業(yè)的前提條件之一，也是發(fā)展社會體育專業(yè)不可或缺的硬件設(shè)施。社會體育指職工、農(nóng)民和街道居民自愿參加的，以身體運(yùn)動為基本手段，以增進(jìn)身心健康為主要目的的社會體育活動。社會體育專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生要有別于體育教育專業(yè)的學(xué)生，體育場館設(shè)施的建造也要與傳統(tǒng)的體育場館區(qū)分開來，新型的健身房、臺球館、攀巖墻、輪滑場等場館設(shè)施不可或缺。但是，據(jù)調(diào)查了解，河南省9所開設(shè)社會體育專業(yè)的學(xué)校基本上都不具備這樣的教學(xué)場館設(shè)施。主要原因在于教學(xué)資金匱乏，由于缺乏足夠的教學(xué)場館建設(shè)經(jīng)費(fèi)，高校無法建設(shè)社會體育專業(yè)必備的教學(xué)場館。
二、河南省普通高校社會體育專業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）師資力量不足，場地設(shè)施匱乏
師資力量是發(fā)展專業(yè)的重要保障，沒有充足的師資力量，專業(yè)發(fā)展也就無從談起。河南省普通高校社會體育專業(yè)的師資力量不足，不能滿足當(dāng)前社會體育專業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。教學(xué)場地設(shè)施多為傳統(tǒng)的教學(xué)場館，新型的教學(xué)場館設(shè)施有待進(jìn)一步建設(shè)。
（二）課程設(shè)置陳舊，缺乏新型課程
河南省普通高校社會體育專業(yè)課程設(shè)置多為體育社會學(xué)、體育管理學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)等，課程設(shè)置較為陳舊，一些新型的課程未能引入課堂教學(xué)，如體育產(chǎn)業(yè)、體育健身與服務(wù)等。
（三）缺乏新興體育運(yùn)動項(xiàng)目
河南省普通高校社會體育專業(yè)的實(shí)踐項(xiàng)目多為傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目，如羽毛球、乒乓球等，一些新興且符合當(dāng)前社會實(shí)際發(fā)展需求的體育運(yùn)動項(xiàng)目未能引入到社會體育專業(yè)當(dāng)中，如健身健美、輪滑、瑜伽、攀巖等體育運(yùn)動項(xiàng)目。
三、河南省普通高校社會體育專業(yè)改革發(fā)展措施
國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確指出：“進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動項(xiàng)目”。筆者在分析當(dāng)前河南省普通高校社會體育專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，基于國發(fā)46號文件的視角，提出一些革新河南省普通高校社會體育專業(yè)發(fā)展的建議，以期有助于河南省普通高校社會體育專業(yè)的良好發(fā)展。
（一）積極引進(jìn)師資，建設(shè)新型體育場館
以往“轉(zhuǎn)行”的社會體育專業(yè)教師，缺乏社會體育專業(yè)理論知識，在一定程度上阻礙了社會體育專業(yè)的發(fā)展。因此，要想促進(jìn)社會體育專業(yè)的發(fā)展，必須引進(jìn)社會體育專業(yè)師資，北京體育大學(xué)、武漢體育學(xué)院、華東師范大學(xué)等多所體育院校和重點(diǎn)師范大學(xué)體育學(xué)院均有培養(yǎng)社會體育專業(yè)的研究生，優(yōu)秀人才層出不窮，河南省各大高校應(yīng)該積極引入優(yōu)秀社會體育師資力量，積極促進(jìn)本學(xué)院社會體育專業(yè)的大發(fā)展。在辦學(xué)條件和教學(xué)經(jīng)費(fèi)允許的條件下，盡量建設(shè)新型體育場館，或者選擇校企合作，租借社會上的體育場館設(shè)施進(jìn)行社會體育專業(yè)的教學(xué)，不斷提升社會體育專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）開設(shè)新興體育運(yùn)動項(xiàng)目，增加新型體育課程
新興體育運(yùn)動項(xiàng)目是當(dāng)前社會體育發(fā)展的實(shí)際需要，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合社會市場的實(shí)際需求來培養(yǎng)社會體育專業(yè)人才。現(xiàn)代人的健身意識增強(qiáng)，對新興體育運(yùn)動項(xiàng)目興趣濃厚，健身健美、攀巖、瑜伽、輪滑等新興體育運(yùn)動都應(yīng)該納入社會體育專業(yè)的日常教學(xué)當(dāng)中，培養(yǎng)新世紀(jì)的社會體育指導(dǎo)人才。在理論課程的設(shè)置上應(yīng)該增加體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等方面的課程，增強(qiáng)學(xué)生對體育產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)業(yè)的認(rèn)知，不斷拓寬視野，為將來的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）增加一線城市實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)相關(guān)證件的培訓(xùn)考核
1關(guān)于社會實(shí)踐體系的建立
任何工作的順利開展，都離不開事先周密的安排和計(jì)劃。只有制定并建立了完整的實(shí)踐體系，才能開展具體的實(shí)踐活動。結(jié)合學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)，研究者提出建立“兩應(yīng)用、三功能、四能力”的實(shí)踐體系。具體框架如圖1所示?！皟蓱?yīng)用”是針對應(yīng)用心理學(xué)的專業(yè)特點(diǎn)“應(yīng)用性”而提出，體現(xiàn)應(yīng)用心理學(xué)“應(yīng)用性”特點(diǎn)的兩大學(xué)科方向，目前主要是心理健康方向和人力資源方向。結(jié)合社會崗位需求建立以下實(shí)踐體系:中小學(xué)實(shí)踐體系、高校實(shí)踐體系、特殊教育實(shí)踐體系、災(zāi)區(qū)心理援助實(shí)踐體系和企業(yè)實(shí)踐體系。其中中小學(xué)、高校及特殊教育實(shí)踐體系是針對學(xué)生畢業(yè)之后在這些部門從事相應(yīng)的科研及心理健康實(shí)踐工作所建設(shè)的。災(zāi)區(qū)心理援助實(shí)踐體系，屬于社會心理服務(wù)。眾所周知，當(dāng)前世界人類心態(tài)的不穩(wěn)定、人與自然的不和諧還有其他一些不可控因素導(dǎo)致現(xiàn)時(shí)“天災(zāi)人禍”頻頻發(fā)生，面對這些危機(jī)及突發(fā)事件，民眾的心理需要及時(shí)調(diào)適。企業(yè)實(shí)踐體系針對學(xué)生將來在企業(yè)人事部門從事相應(yīng)的實(shí)踐工作所開設(shè)，同時(shí)這些基地可以為兩大方向的教學(xué)科研提供平臺。“三功能”是針對實(shí)踐體系的功能而言的。把實(shí)踐體系的功能分為教學(xué)型、科研型、就業(yè)型。據(jù)了解，目前大部分高校的掛牌實(shí)踐體系主要是畢業(yè)實(shí)習(xí)基地［5］，對應(yīng)于我們提出的就業(yè)型功能，即主要為學(xué)生畢業(yè)參加工作走向社會所服務(wù)。為使原先的實(shí)踐體系多功能化，充分提高實(shí)踐體系的利用率，使實(shí)踐體系更好的為培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才而服務(wù)。我們提出“三功能”的方案。其中教學(xué)、科研型主要服務(wù)于日常教學(xué)中的實(shí)踐活動，就業(yè)型主要是畢業(yè)實(shí)習(xí)，是四年基本知識的綜合應(yīng)用。需要說明的是，三功能、兩應(yīng)用的劃分不是非此即彼的，它體現(xiàn)了一個(gè)事物的多角度、兩面性，即實(shí)踐體系所針對的學(xué)科方向及功能。實(shí)踐體系的確立也不是隨意而為的，是同時(shí)結(jié)合多種因素而考慮的，總的原則是以學(xué)生為本，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)社會需求所制定。“四能力”針對實(shí)踐活動所培養(yǎng)的能力所提出的。包括基本知識技能的實(shí)際應(yīng)用能力、自我調(diào)適能力、創(chuàng)新能力及綜合應(yīng)用能力?；局R技能的實(shí)際應(yīng)用能力是指從事某一領(lǐng)域的工作所需具備的能力，如從事心理健康工作所需要的心理診斷技能、心理咨詢與治療技能。從事中小學(xué)心理健康工作者，則需把專業(yè)課《人格心理學(xué)》《心理咨詢》和《發(fā)展心理學(xué)》等理論知識技能應(yīng)用于實(shí)際來解決中小學(xué)生的心理健康問題。從事企業(yè)人事方面的工作者，則需把《管理心理學(xué)》《人力資源管理》和《心理測評》等理論知識技能應(yīng)用于企業(yè)來解決問題。自我調(diào)適能力指學(xué)生在教學(xué)、科研及就業(yè)實(shí)踐活動中，在把理論知識應(yīng)用于實(shí)際的同時(shí)，也要把心理學(xué)的理論知識應(yīng)用于自身，使自己具備良好的自我調(diào)適能力。如果本身從事心理學(xué)工作的人都沒有健康健全的人格，又如何去解決實(shí)際生活中的心理學(xué)問題呢?因此健全健康的人格本身就成為創(chuàng)造性解決問題的生產(chǎn)力;創(chuàng)新能力及綜合應(yīng)用能力指學(xué)生在實(shí)踐過程中會遇到一些四年學(xué)校生活中沒聽過的問題與難題，需要學(xué)生自己創(chuàng)造性地去解決。如科研實(shí)踐的訓(xùn)練:觀察法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法等科研方法無疑能夠幫助學(xué)生更好把握問題本質(zhì)所在，為更好地尋找解決問題的方法奠定基礎(chǔ)，同時(shí)科研實(shí)踐過程中訓(xùn)練的獨(dú)特視角能夠促進(jìn)自己突破書本知識、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的局限，極大地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力及綜合應(yīng)用能力。該實(shí)踐模式不但能提高學(xué)生自身心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力，也能提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用理論知識及綜合運(yùn)用知識的能力，表現(xiàn)在心理學(xué)“應(yīng)用型”的兩大方向上:心理健康及人力資源管理。該體系繼承了傳統(tǒng)的實(shí)踐模式中對兩大應(yīng)用方向的重視，又把對學(xué)生自身素質(zhì)的提高、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)放在同等甚至更為重要的位置。
2以“問題為中心”開展實(shí)踐活動
當(dāng)學(xué)生按照實(shí)踐模式進(jìn)入實(shí)踐基地開展工作時(shí)，詳細(xì)而具體的實(shí)踐大綱的制定是很重要的。但是在制定大綱之前必須搞清楚兩個(gè)問題:即實(shí)踐的目的及實(shí)踐的內(nèi)容。
2.1培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用型人才的最高體現(xiàn)是創(chuàng)造性地解決問題，那么實(shí)踐體系的目的自然也是要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)，那么實(shí)踐活動該如何進(jìn)行就可達(dá)到這個(gè)目標(biāo)呢?研究者認(rèn)為這里的一個(gè)宗旨就是“難題或者問題交給學(xué)生，而非勞務(wù)交給學(xué)生”。據(jù)了解，大部分當(dāng)前應(yīng)用心理學(xué)本科學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)或者專業(yè)實(shí)踐體系的主要工作是協(xié)助和配合實(shí)踐單位工作人員做一些日常簡要的勞務(wù)工作，并非頂崗實(shí)習(xí)［6］。誠然，對基地一些基礎(chǔ)性的工作的了解固然必要，但若實(shí)踐工作僅僅停留在這個(gè)層面上的話，定然是達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性解決問題的能力的目的。故而研究者認(rèn)為在基地，作為應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該對于基地是一股新鮮的血液，實(shí)踐單位應(yīng)該是把工作中需要解決的難題交給學(xué)生，而非勞務(wù)。這些難題如果能被科班出身的大學(xué)生創(chuàng)造性地解決，那么學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力自然能得到很大的發(fā)展。
2.2實(shí)踐的內(nèi)容實(shí)際上這個(gè)問題與上個(gè)問題是一致的，或者說是上個(gè)問題的后續(xù)問題。前已述及，實(shí)踐單位應(yīng)把“難題或者問題”交給學(xué)生。即實(shí)踐的內(nèi)容實(shí)際上是針對實(shí)踐單位的日常工作中出現(xiàn)的問題或者難題展開的，那么概括來說，學(xué)生就是要以“問題為中心”開展實(shí)踐活動或者實(shí)踐工作。具體在實(shí)踐活動中如何體現(xiàn)呢?這需要基地和學(xué)校(學(xué)生)雙方的努力和合作。學(xué)校應(yīng)把實(shí)踐單位的日常工作作為課程資源來開發(fā)，并寫入實(shí)踐大綱。使學(xué)生在實(shí)踐單位的工作任務(wù)問題化，即發(fā)現(xiàn)工作中的問題、難題并創(chuàng)造性地解決。方能凸顯應(yīng)用心理學(xué)學(xué)科的“應(yīng)用性”特色。故而需要在日常的教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，使學(xué)?；?qū)W生成為實(shí)踐體系建設(shè)的主體;需要實(shí)踐單位工作人員對于學(xué)生實(shí)踐的目標(biāo)進(jìn)行了解和理解。如果實(shí)踐的功能是針對教學(xué)展開的，那么其實(shí)踐的目的就是與課程有關(guān)，旨在加深學(xué)生對理論知識的理解與認(rèn)識;如果實(shí)踐的功能是針對科研展開的，那么實(shí)踐的目的就是與研究項(xiàng)目有關(guān);如果是畢業(yè)實(shí)習(xí)，則為就業(yè)準(zhǔn)備。這三種功能對應(yīng)三種目的，研究者認(rèn)為教學(xué)、科研功能主要是為“培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識技能”服務(wù)，故它是基礎(chǔ)性的工作，創(chuàng)新思維的成分較少，其實(shí)踐大綱的制定與課程設(shè)置有關(guān)。而就業(yè)功能的實(shí)踐即畢業(yè)實(shí)習(xí)，其為“能夠在科研、政府、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)等廣闊領(lǐng)域里從事研究或?qū)嵺`”而服務(wù)，因此畢業(yè)實(shí)習(xí)是更加實(shí)際的，是綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐單位和學(xué)生必須都了解目的，以便針對性地展開工作。建議在實(shí)踐活動進(jìn)行之前尤其是畢業(yè)實(shí)習(xí)之前應(yīng)設(shè)置一個(gè)見習(xí)期，通過見習(xí)期，學(xué)生與實(shí)踐單位雙方都進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的常規(guī)性的了解。如學(xué)生對實(shí)踐單位的日常工作事務(wù)、程序有個(gè)大致的了解;再進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)或了解實(shí)踐單位中可能或者已經(jīng)存在的“問題和難題”，從而有利于在接下來的實(shí)習(xí)過程中有針對性地解決問題。
3結(jié)束語
教學(xué)過程應(yīng)具有思想性和教育性。知識技能的傳授和掌握總是在一定的思想體系指導(dǎo)下進(jìn)行的，體現(xiàn)思想教育的作用。在教學(xué)中，應(yīng)緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，利用通俗道理和簡潔語言，寓理想道德教育、國情國策教育、愛國主義教育及辯證唯物主義觀點(diǎn)教育于化學(xué)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)之中。讓學(xué)生在不斷地積累知識的同時(shí)，逐漸培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，樹立科學(xué)的人生觀。
2．高一、高二階段的教學(xué)應(yīng)突出化學(xué)的社會性
化學(xué)教育的社會化，能提高學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，為化學(xué)教育專業(yè)化作好精神準(zhǔn)備。還能讓大多數(shù)學(xué)生掌握一定的化學(xué)知識，認(rèn)識生活中的化學(xué)現(xiàn)象。開展化學(xué)社會性教育，可產(chǎn)生積極的誘導(dǎo)因素，使學(xué)生喜歡化學(xué)，這是學(xué)好化學(xué)的先導(dǎo)，也是化學(xué)專業(yè)思想穩(wěn)定的必經(jīng)之路。3．結(jié)合筆者所在校大多學(xué)生來自農(nóng)村這一具體實(shí)際，開展化學(xué)教學(xué)工作。
(1)結(jié)合教材講授化學(xué)史結(jié)合教材內(nèi)容概括介紹我國造紙、制火藥、瓷器的燒制;石油、煤的最早使用;侯氏制堿法的貢獻(xiàn);結(jié)晶牛胰島素的人工合成……。介紹拉瓦錫對“燃素”的否定、道爾頓原子科學(xué)的假說、凱庫勒苯環(huán)結(jié)構(gòu)的夢得、門捷列夫元素周期律提出，以及居里夫婦釙、鐳元素的先后發(fā)現(xiàn)……。介紹化學(xué)及其應(yīng)用的新成就和發(fā)展趨勢。這不僅提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，還能陶冶學(xué)生的愛國之情，培養(yǎng)學(xué)生的進(jìn)取精神，激發(fā)學(xué)生頑強(qiáng)刻苦和奮發(fā)向上。
(2)聯(lián)系生產(chǎn)和生活實(shí)際進(jìn)行教學(xué)遵循化學(xué)教育社會化，應(yīng)使未來公民掌握有應(yīng)用價(jià)值的知識這一宗旨，加強(qiáng)化學(xué)教學(xué)同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系，應(yīng)成為中學(xué)化學(xué)教學(xué)的方向。例如:
①貴州紅壤、黃壤多，土壤呈微酸性(pH多在5～6之間)，且土壤粘性重、缺腐殖質(zhì)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)較差、不利于農(nóng)作物生長。因此，土壤改良時(shí)，應(yīng)施以石灰和增加有機(jī)肥的使用等。
②肥料的合理使用。貴州農(nóng)村大都有糞尿拌灰或把潮解的硝銨埋在草木灰里的習(xí)慣，為改變這一狀況，必須結(jié)合化學(xué)知識，讓學(xué)生了解銨態(tài)氮肥(如NH4NO3、NH4HCO3)及酰胺類肥料［如CO(NH2)2］等遇堿(草木灰中含有堿性鹽類K2CO3等)都會反應(yīng)放出氨氣，從而使氮肥肥效降低?？傊诨瘜W(xué)教學(xué)活動中，應(yīng)結(jié)合教材適當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境化學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生化學(xué)、生活用品中的化學(xué)等方面知識的教育。這樣，不但能鞏固學(xué)生的化學(xué)知識，還能培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶?。使學(xué)生明確化學(xué)科學(xué)對升學(xué)、科研生產(chǎn)、生活、工作的所有領(lǐng)域都能發(fā)揮巨大作用。
3．高三階段的教學(xué)應(yīng)面對現(xiàn)實(shí)
[關(guān)鍵詞] 社會工作；專業(yè)倫理；問責(zé)機(jī)制
【中圖分類號】 C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-244-1
社會工作者在實(shí)施專業(yè)助人活動中，以社會工作倫理守則為自己行動的指南，它對社會工作者的助人行為進(jìn)行約束和管理，從而保證社會工作者的助人活動在專業(yè)范圍內(nèi)展開，目的是保護(hù)受助者在受助過程中利益不受損，同時(shí)也維護(hù)了社會工作專業(yè)的職業(yè)化形象。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，作為助人活動的實(shí)踐者，社會工作者在實(shí)務(wù)操作過程中也常常受到倫理上的困擾，甚至與受助者發(fā)生糾紛。探析社會工作專業(yè)倫理之責(zé)，將有助于推動社會工作的職業(yè)化步伐，建立適合我國國情的社會工作專業(yè)的倫理問責(zé)機(jī)制。
審視中國社會工作的實(shí)踐就會發(fā)現(xiàn)，社會工作者在提供服務(wù)的過程中，經(jīng)常會面臨各種各樣的倫理選擇和困境。在社會工作者的職業(yè)生活中，會出現(xiàn)社會工作者因?yàn)閷Ψ?wù)對象處理上的失當(dāng)而遭到服務(wù)對象的質(zhì)問，甚至牽涉到民事糾紛，當(dāng)出現(xiàn)這些情況時(shí)，誰應(yīng)該對此負(fù)責(zé)。可以說，社會工作也是一個(gè)具有專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。如何判定社會工作專業(yè)倫理之責(zé)，如何建立一套規(guī)范的倫理問責(zé)制度就是我們要探討的問題。
社會工作的助人活動涉及不同的機(jī)構(gòu)和組織，社會工作者應(yīng)當(dāng)對其做出的倫理決定負(fù)責(zé)，但是另一方面，社會工作者只是最終決定的輸出者和執(zhí)行者。組織機(jī)構(gòu)也必須在支持社會工作者做出正確的倫理決定中發(fā)揮作用（拉爾夫?多戈夫）?？傊鐣ぷ髡咴趯?shí)踐活動中進(jìn)行倫理決定時(shí)，不是他個(gè)人的選擇，其所依靠的整個(gè)服務(wù)支持系統(tǒng)都要對其在面臨倫理困境時(shí)，做出正確的倫理選擇發(fā)揮作用。各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)形成一個(gè)強(qiáng)有力的支持，負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)對倫理的落實(shí)情況，才能對社會工作者的工作中產(chǎn)生的倫理行為和困境形提供監(jiān)督和保障。
一、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)
社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對社會工作者的日常工作進(jìn)行管理，定期對在工作中與倫理相關(guān)的問題，進(jìn)行討論和評估。通過測量手段，可以對社會工作者出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，使社會工作者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤并進(jìn)行改正，從而提高社會工作者處理相關(guān)倫理問題的水平。另一方面，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在對員工進(jìn)行相關(guān)技巧的培訓(xùn)時(shí)，也要加強(qiáng)他們在處理實(shí)際倫理問題技巧的培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的實(shí)際操作水平。為了避免在服務(wù)結(jié)束時(shí)出現(xiàn)服務(wù)對象控告社會工作者的情況，有必要在服務(wù)對象接受服務(wù)之前，對彼此的權(quán)力和義務(wù)做出明確的說明。
二、社會工作倫理委員會
社會工作除了建立專業(yè)的社會工作協(xié)會之外，在社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，甚至全行業(yè)成立專業(yè)的社會工作倫理委員會很有必要。社會工作倫理委員會的作用，不僅僅讓社會工作者熟知自己的專業(yè)價(jià)值觀，更深刻地理解和正確地把握社會工作倫理，它應(yīng)該能夠在社會實(shí)務(wù)工作者遇困境時(shí)提供必要的、切實(shí)的、應(yīng)用性的咨詢和指導(dǎo)，以及就某些倫理問題展開討論。這些活動能夠讓社會工作者時(shí)刻提醒自己對待倫理問題的態(tài)度，增加他們對倫理處置風(fēng)險(xiǎn)評估的能力，從而不段提升社會工作者面對倫路困境時(shí)做出最合理抉擇的能力。這樣一個(gè)委員會是一個(gè)論壇，社會工作者可以透徹地思考在日常工作中出現(xiàn)的有難度的倫理問題，最重要的是，這個(gè)委員會可以成為機(jī)構(gòu)中常規(guī)性的監(jiān)察倫理表現(xiàn)的控制源（拉爾夫?多戈夫）。
三、同伴互議
其他社會工作者，可以在同事遇到倫理困境時(shí)提供自己的建議，并對其言行進(jìn)行提醒和監(jiān)督。在不涉及案主個(gè)人隱私的情況下，遇到難以決定的倫理問題時(shí)，與服務(wù)機(jī)構(gòu)的同事對案件進(jìn)行討論，并征詢他人的意見，也是很有必要的，這在一定程度上會提高社會工作者處理倫理難題水平，也就是同伴互議。在討論中，通過對比，選擇最適合的處理方法。在機(jī)構(gòu)除了同事之外，與社會工作者關(guān)系最為密切的當(dāng)屬其督導(dǎo)。社會工作者處在初級階段或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充足的情況下，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)定期按時(shí)給予督導(dǎo)，督導(dǎo)在社工遇到倫理困境的問題 ，給予經(jīng)驗(yàn)分享，幫助社會工作者對自己面臨的倫理難題做出合適的抉擇。這會在一定程度上幫助社會工作者提高自己解決倫理難題的處理能力，從而避免在工作中處理失當(dāng)而帶來的困擾。
四、獨(dú)立調(diào)查員
在社會工作者遭遇質(zhì)疑甚至投訴時(shí)，為了避免出現(xiàn)對事實(shí)結(jié)果不公正的判斷，社會工作服務(wù)提供方這一鏈條上的組織和機(jī)構(gòu)的判定會讓案主無法信服，因此，有必要設(shè)置第三方來進(jìn)行判斷。獨(dú)立調(diào)查員是指第三方的調(diào)查員，不受社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和案主的影響對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和案主之間的糾紛進(jìn)行獨(dú)立獨(dú)立的調(diào)查人員。獨(dú)立調(diào)查員對服務(wù)提供者和服務(wù)接受者之間的糾紛公正的、有效率的處理，不僅涉及雙方的利益保護(hù)，而且對于社會工作的職業(yè)形象有一定的穩(wěn)固作用。
筆者認(rèn)為，當(dāng)下我國社會工作行業(yè)還缺乏健全、合理的社會工作專業(yè)倫理問責(zé)機(jī)制，要建立適合我國國情的社會工作倫理的問責(zé)機(jī)制，首先要從社會工作的根本――價(jià)值觀的本土化開始。在基于社會工作倫理守則本土化的情況下，結(jié)合社會工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國的社會工作倫理的執(zhí)行與問責(zé)機(jī)制，從而從在制度上切實(shí)保護(hù)在社會工作助人活動中的受助者和社會工作者，進(jìn)推進(jìn)社會工作職業(yè)化的步伐。
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一、倫理守則的含義
（一）倫理守則的概念
倫理守則是指一套指導(dǎo)專業(yè)人員從事專業(yè)活動的道德指引，通常是由專業(yè)共同體（如專業(yè)協(xié)會）來制定的，并要求該專業(yè)的所有人員遵照執(zhí)行，它是一種專業(yè)范圍內(nèi)的價(jià)值觀、道德、法律上的約束。如社會工作倫理守則主要是由社會工作者協(xié)會制定的，社會工作者在專業(yè)活動中應(yīng)遵守的一套行為規(guī)則。
要加快社會工作專業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，對職業(yè)道德問題的研究勢在必行。加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)以該專業(yè)自身的特點(diǎn)以及該職業(yè)的特殊性的考察為基礎(chǔ)，圍繞專業(yè)價(jià)值觀的建構(gòu)和職業(yè)倫理守則制定兩個(gè)方面開展工作，倫理守則必須與價(jià)值觀協(xié)調(diào)一致。目前，國際社會工作界把社會工作價(jià)值觀歸納為如下六個(gè)方面：服務(wù)大眾、踐行社會公正、強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值、注重服務(wù)中人與人之間關(guān)系的重要性、待人真誠和守信、注重能力培養(yǎng)和再學(xué)習(xí)。而社會工作倫理守則中體現(xiàn)的倫理責(zé)任，如保密性、隱私、服務(wù)對象自決、對機(jī)構(gòu)的忠誠等，無一不是對價(jià)值觀的詮釋。
（二）倫理守則的功能
任何一個(gè)職業(yè)在其職業(yè)化過程中都面臨著職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)，倫理守則作為價(jià)值觀的書面條文體現(xiàn)，其所表達(dá)的職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為的道德準(zhǔn)則對工作者以及專業(yè)本身的影響頗深。倫理守則既是進(jìn)行職業(yè)區(qū)分的首要標(biāo)志，也是衡量職業(yè)行為的首要標(biāo)準(zhǔn)，更是衡量職業(yè)化和專業(yè)化程度的重要依據(jù)。
二、中國社會工作專業(yè)倫理守則的特點(diǎn)
《中國社會工作者協(xié)會社會工作者守則》（以下簡稱“守則”）主要包括總則、職業(yè)道德、專業(yè)修養(yǎng)、工作規(guī)范四個(gè)部分，作為中國第一部社會工作倫理守則，具有以下特點(diǎn)：
（一）涵蓋了社會工作者需要處理的多方面的倫理關(guān)系
從具體內(nèi)容來看，守則基本涵蓋了社工作者對待服務(wù)對象的倫理責(zé)任、對待同事的倫理責(zé)任、對待服務(wù)機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任、對待專業(yè)的倫理責(zé)任、對待社會的倫理責(zé)任等方面的要求，涵蓋面較廣。
（二）體現(xiàn)了國際化與本土化的結(jié)合
價(jià)值觀方面，守則既體現(xiàn)了尊重、理解等社會工作共同理念，也突出了社會主義、人道主義、全心全意為人民服務(wù)等中國社會工作理念的獨(dú)特方面。
（三）既體現(xiàn)了社會工作的專業(yè)要求，又體現(xiàn)了中國的政治特色
倫理標(biāo)準(zhǔn)方面，守則既有“努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，提高工作效率和服務(wù)技能”等專業(yè)上的要求，又有堅(jiān)持民主集中制原則、向群眾學(xué)習(xí)、為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)等具有中國特色的道德要求。
三、中國社會工作專業(yè)倫理守則存在的問題
盡管我國社會工作事業(yè)不斷發(fā)展，但由于社會工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的獨(dú)特性和局限性，我國社會工作專業(yè)倫理守則還是存在著一些不足。
（一）未能充分體現(xiàn)社會工作核心價(jià)值
社會工作價(jià)值觀是社會工作的靈魂，守則是靈魂的體現(xiàn)方式，因此，守則應(yīng)該體現(xiàn)出具體的核心價(jià)值。社會工作價(jià)值觀來源于各種社會思潮和實(shí)踐，要符合特定社會的價(jià)值觀念與習(xí)俗規(guī)范。由于中國社會工作處于初步發(fā)展階段，嚴(yán)格意義上是一種舶來品，需要對價(jià)值觀念進(jìn)一步的整合與發(fā)展，所以現(xiàn)階段首要的任務(wù)是進(jìn)一步厘清中國社會工作價(jià)值觀，在完善守則時(shí)充分考慮核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。
在守則的相關(guān)條文中指出了社會工作者應(yīng)有的職業(yè)道德和專業(yè)修養(yǎng)，比如清正廉潔，不；尊重人、關(guān)心人、幫助人等。同時(shí)也提到了“確立正確的價(jià)值觀和為專業(yè)獻(xiàn)身的精神”這一理念，雖然其體現(xiàn)了對專業(yè)價(jià)值觀的關(guān)注，但未明確提出社會工作價(jià)值體系，我國社會工作核心價(jià)值是什么，這些都值得探討。
（二）內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不利于實(shí)踐操作
守則是社會工作者實(shí)踐的重要依據(jù)，是指引社會工作者服務(wù)他人的行為規(guī)范。分析《美國社會工作者協(xié)會倫理守則》可以看出：其從各方面都較為詳細(xì)地闡述了社會工作者在工作中如何規(guī)范自己的倫理觀念，對社會工作人員的工作行為都有明確的指引，可操作性強(qiáng)，同時(shí)涉及個(gè)案服務(wù)、小組活動的倫理守則。相比較，守則的倫理標(biāo)準(zhǔn)則顯得過于單薄。如在“職業(yè)道德”部分中第五條提到“樹立正確的服務(wù)的目標(biāo)，以關(guān)懷的態(tài)度，為工作對象困難問題的預(yù)防和解決，以及其福利要求提供有效的服務(wù)”，那么，什么樣的目標(biāo)才是正確的目標(biāo)？如何面對解決問題時(shí)出現(xiàn)的一系列問題，如倫理困境、結(jié)案時(shí)出現(xiàn)的情緒反應(yīng)等，這些都是需要具體說明而沒有明確的條文。我國的社會工作倫理守則中很多條文都是原則性甚至口號性的表述，無法在實(shí)際工作中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。
（三）專業(yè)法律責(zé)任體現(xiàn)不足，難以形成有效監(jiān)管
我國社會工作倫理守則中涉及的多是道德層面，缺乏從法律責(zé)任規(guī)范方面來約束和引導(dǎo)社會工作者，難以對社會工作者的工作形成有效的監(jiān)管。倫理守則應(yīng)兼顧倫理道德和法律責(zé)任，只有這樣，才能夠使倫理守則更好地發(fā)揮其功能，從情感價(jià)值觀和客觀理性方面指引社會工作者的行為活動。發(fā)達(dá)國家在社會工作倫理守則中基本都有對社會工作者的法律約束條例。如美國社會工作倫理守則在涉及隱私保密方面，除了道德約束外，明確指出社會工作者所應(yīng)遵守的法律責(zé)任，守則“1.07隱私與保密”多處提到了有關(guān)法律約束方面的條文，如1.07（b）中提到“社會工作者若要公開這些保密的信息，必須經(jīng)過案主確切的同意，或是經(jīng)過合法授權(quán)的案主人同意”，1.07（j）中提到“在訴訟過程中，社會工作者仍應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)保護(hù)案主的機(jī)密”。同時(shí)，美國社會工作倫理守則明確指出了社會工作者違反守則規(guī)定需要承擔(dān)法律責(zé)任，如守則中提到“違反本守則的標(biāo)準(zhǔn)并不自動表示應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任或違法，只有經(jīng)過法律與司法訴訟程序才能判定”。我國應(yīng)借鑒美國在明確責(zé)權(quán)方面的條文，只有明確專業(yè)關(guān)系中的法律責(zé)任，才能有效解決執(zhí)行問題，操作的效果才能更加明顯。
四、現(xiàn)階段中國社會工作專業(yè)倫理守則的完善與發(fā)展
根據(jù)上述中國社會工作專業(yè)倫理守則存在問題的分析，現(xiàn)階段中國社會工作專業(yè)倫理守則需要完善的方面還有很多，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：
（一）盡早明確中國社會工作的核心價(jià)值
社會工作專業(yè)的使命立足于一整套核心價(jià)值。這些貫穿于社會工作專業(yè)歷史、為社會工作者所信奉的核心價(jià)值，是社會工作獨(dú)特的目標(biāo)與發(fā)展實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。明確的社會工作核心價(jià)值有助于社會工作者的專業(yè)活動，對社會工作者解決在助人活動中所遇到的問題和困境也有很大的幫助。明確我國社會工作核心價(jià)值可以從社會工作專業(yè)的核心價(jià)值和中國社會主流價(jià)值進(jìn)行綜合考慮。
社會主義是我國各行業(yè)應(yīng)共同遵守的制度價(jià)值。社會工作的出現(xiàn)是為了解決社會問題，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會秩序等，與社會主義核心價(jià)值觀的目標(biāo)與理念相吻合。因此，社會主義基本價(jià)值觀念應(yīng)該作為社會工作價(jià)值體系的基本價(jià)值。如此一來，既能夠符合社會主流價(jià)值觀念，也能推進(jìn)社會工作本土化進(jìn)程。此外，在遵守中國社會主流價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，需要不斷地踐行國際社會工作專業(yè)價(jià)值觀。
（二）細(xì)化倫理守則的內(nèi)容
由于中國社會工作倫理守則的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致社會工作者在服務(wù)受助者時(shí)沒有具體的條文可依，只有建立一個(gè)系統(tǒng)的、明晰的倫理守則，才能使社會工作者在工作中有據(jù)可依。
化倫理守則的內(nèi)容可以從以下幾方面考慮：
1.對待案主的倫理責(zé)任方面，對案主的承諾、案主自決、案主的知情同意、性關(guān)系、服務(wù)的付費(fèi)、服務(wù)的終止等方面需要有明確的規(guī)定。同時(shí)，涉及利益沖突、隱私與保密方面也要進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
2.對待同事的倫理責(zé)任方面，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳述：對同事的尊重、向同事咨詢、學(xué)科間的合作、轉(zhuǎn)介服務(wù)、同事能力不足時(shí)應(yīng)如何做等。
3.對待機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任方面，首先，個(gè)人要有督導(dǎo)和咨詢的能力以及在為他人提供督導(dǎo)和咨詢時(shí)應(yīng)注意哪些內(nèi)容，這些方面都需要有明確的說明；其次，在對雇主的承諾、勞資爭議等方面的內(nèi)容也需要完善。
4.對待社會工作者作為專業(yè)人員的倫理責(zé)任方面，社會工作者個(gè)人的能力、個(gè)人問題對工作的影響、社會工作者個(gè)人措辭等方面的內(nèi)容需要進(jìn)行制定和補(bǔ)充。
5.對待社會工作專業(yè)的倫理責(zé)任方面，需要對專業(yè)的使命和承諾進(jìn)行概述，在評估和研究方面要進(jìn)行具體的闡述，如考慮可能產(chǎn)生的后果、評估和研究時(shí)應(yīng)注意的問題等。
6.對待社會的倫理責(zé)任方面，對促進(jìn)社會進(jìn)步與社會和諧的目標(biāo)進(jìn)行具體化，如增強(qiáng)社會福利、促進(jìn)公共參與、應(yīng)對公共緊急事件以及社會工作者在參與社會和政治行動時(shí)所應(yīng)注意的問題等都需要加以解釋。
（三）明確責(zé)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制
中國社會工作倫理守則涉及的多是道德方面的約束，沒有明確法律責(zé)任。倫理守則沒有法律的約束會存在許多漏洞，比如，社會工作者在沒有經(jīng)過服務(wù)對象同意的情況下擅自泄露服務(wù)對象的秘密，損害了服務(wù)對象的權(quán)益。此時(shí)，若倫理守則中沒有對這一行為進(jìn)行明確的法律責(zé)任規(guī)定，就不利于實(shí)現(xiàn)社會工作中“維護(hù)受助者權(quán)利”這一基本目標(biāo)。在制定相關(guān)責(zé)權(quán)條例的時(shí)候可以尋求政府法律部門的幫助，只有社會工作界和法律部門協(xié)同努力，才能確保倫理守則的嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣既不失對社會工作者道德方面的約束，又可以對其職業(yè)行為進(jìn)行法律規(guī)范。
明確責(zé)權(quán)的同時(shí)也要完善監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制的完善能進(jìn)一步使社會工作者明確自身的任務(wù)和責(zé)任。完善監(jiān)管機(jī)制可以從建立部門和制定條文兩個(gè)方面入手。倫理守則中可以加入有關(guān)對社會工作者行為的監(jiān)管事項(xiàng)，如由誰監(jiān)管、監(jiān)管的程序等。設(shè)定監(jiān)管部門則需要政府和社會工作界共同參與。
