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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟效益審計方法
一、經(jīng)濟效益審計的定義和內(nèi)涵
經(jīng)濟效益審計是由審計機構(gòu)或人員,依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標準,運用審計程序和方法對國家機關(guān)、企事業(yè)單位或項目的經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率、效果進行監(jiān)督、評價、提出改進建議,以提高經(jīng)濟效益為目標的一種獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。簡言之是以“提高經(jīng)濟效益為直接目標”的一種獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。
經(jīng)濟效益審計的產(chǎn)生和發(fā)展是與內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展密切相關(guān),同時,政府審計范圍的不斷擴大,也推動了經(jīng)濟效益審計的發(fā)展速度。20世紀60年代,美國提出了經(jīng)濟性(Economy)審計、效率(Efficiency)審計、效果(Effect)審計,即“三E審計”模式,這就是最早的經(jīng)濟效益審計概念。經(jīng)濟性、效率性、效果性這三種特性的審計也就成為經(jīng)濟效益審計的核心內(nèi)容,具體涵義如下:
(1)經(jīng)濟性:它是指經(jīng)濟活動耗用資源的節(jié)約程度。勞動消耗的節(jié)約程度越大,經(jīng)濟效益就越大。經(jīng)濟性通常以成本降低額、降低率、資金節(jié)約額等來衡量。
(2)效率性:它是指經(jīng)濟活動的投入和產(chǎn)出比率關(guān)系,反映對社會資源的利用程度。效率越高,就意味著資源得到了越合理的配置。效率性通常以勞動生產(chǎn)率、資金使用率、原材料利用率等相對數(shù)來衡量。
(3)效果性:它是指經(jīng)濟活動所取得的有效結(jié)果或成果,反映經(jīng)濟活動的有效性。經(jīng)濟活動的成果越大,那么經(jīng)濟效益就越好。通常,效果性以產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤等絕對數(shù)來衡量。雖然經(jīng)濟效益審計概念從提出后,社會經(jīng)濟已經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展變遷,但經(jīng)濟性、效率性和效果性這“三E”特性仍然是現(xiàn)代經(jīng)濟效益審計的核心內(nèi)涵。
二、經(jīng)濟效益審計方法的特點
經(jīng)濟效益審計與現(xiàn)代財務(wù)審計是既有聯(lián)系又有區(qū)別的:經(jīng)濟效益審計以現(xiàn)代財務(wù)審計為基礎(chǔ),所以很多情況下要借鑒采用財務(wù)審計的方法;經(jīng)濟效益審計在財務(wù)審計基礎(chǔ)上又要延伸拓展,融合了經(jīng)濟分析和經(jīng)濟評價等內(nèi)容,所以經(jīng)濟效益審計方法又表現(xiàn)出交融創(chuàng)新等特點??傮w來說,我們可以將經(jīng)濟效益審計方法的特點歸納為以下幾點:
1、綜合多樣性。經(jīng)濟效益審計是依托現(xiàn)代財務(wù)審計而進行的,所以財務(wù)審計的各種方法都會在經(jīng)濟效益審計中得到充分的利用?,F(xiàn)代財務(wù)審計方法種類繁多,這就導致了經(jīng)濟效益審計的方法也呈多樣化特征。另外,因為影響經(jīng)濟效益的因素是復雜的,進行經(jīng)濟效益審計時,除采用常規(guī)審計方法外,還運用到多種學科知識,如數(shù)學、會計學、管理學、統(tǒng)計學等。所以,經(jīng)濟效益審計又要綜合多種知識來決定具體審計方法。在實際工作中,具體采用哪一些方法,要根據(jù)不同的目的和要素,不同的對象和內(nèi)容來決定。經(jīng)濟效益審計的職能發(fā)揮的怎樣,很大程度上取決于對其方法體系的掌握和運用。
2、融合創(chuàng)新性。經(jīng)濟效益審計涉及運用一般審計方法與各種數(shù)學方法、管理方法,但并不是這些方法的各行其道、簡單使用。最重要的是,經(jīng)濟效益審計要在更高層次上將這些方法融為一體,從而達到正確、恰當審計方法的目標。另外,為揭示某些事實、問題,也要注重運用新的科學方法,創(chuàng)新審計方法,從而使得審計證據(jù)更有力,審計結(jié)論更有可靠。
3、定性與定量相結(jié)合,方法注重實踐需要。經(jīng)濟效益審計通常從定性和定量這兩方面對經(jīng)濟效益進行鑒定和評價。因為主觀、客觀條件限制,不能把所有影響經(jīng)濟效益的因素量化后再用數(shù)學方法求解,所以,在審計中要必須注意定性方法的運用,必要時依靠專家的經(jīng)驗與能力對問題和現(xiàn)象本質(zhì)做出判斷。另外,定量分析指標體系也必須合理,應呈動態(tài)修正變化,以及時適應經(jīng)濟效益審計的時效性要求。
三、經(jīng)濟效益審計的方法體系及其運用
經(jīng)濟效益審計的方法復雜多樣,因此,整合相關(guān)的審計方法,形成較為完整的經(jīng)濟效益審計方法體系,這是審計理論界所面臨的重要任務(wù)之一。盡管理論界關(guān)于經(jīng)濟效益審計方法體系的爭論很多,但綜合各方觀點,可以將經(jīng)濟效益審計方法基本劃分為四大類:即組織實施方法、審計查證方法、審計分析方法和審計評價方法。它們共同構(gòu)成了經(jīng)濟效益審計的方法體系。
(一)經(jīng)濟效益審計組織實施方法及其運用
經(jīng)濟效益審計從何入手?這就是經(jīng)濟效益審計的組織實施問題。對此,經(jīng)濟效益審計理論界基本形成三種觀點:
1、財務(wù)審計延伸法。它是從財務(wù)審計入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,運用財務(wù)審計檢查被審計單位財務(wù)收支的真實性、合法性和完整性,審核查證各種財務(wù)數(shù)據(jù)。然后,對于經(jīng)濟效益和影響因素進行綜合分析與評價,據(jù)此提出改進措施和建議。
2、內(nèi)控制度導向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,要對被審計單位的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進行健全性評估;然后,根據(jù)健全性評估結(jié)果對于部分內(nèi)部控制制度進行符合性測試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測試結(jié)果,決定實質(zhì)性測試的范圍、重點,進行經(jīng)濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先,對經(jīng)濟效益成果進行驗證,重點做好綜合分析工作,揭示問題,分析原因,進行客觀評價。然后,結(jié)合問題提出提高經(jīng)濟效益的建議對策。
我們認為,在現(xiàn)有的三種經(jīng)濟效益審計實施方法中,內(nèi)控制度導向法應成為經(jīng)濟效益審計重點實施方法?,F(xiàn)代審計理論的重大突破就在于風險審計方法的運用,它帶來了審計效率的革命性提升。風險審計理論認為,可允許的審計風險=固有風險×內(nèi)部控制風險×檢查風險。固有風險是不存在內(nèi)部控制制度時發(fā)生錯誤舞弊的風險,而內(nèi)部控制風險則是內(nèi)部控制制度存在但沒有發(fā)揮應有作用時產(chǎn)生的風險,而檢查風險則是實質(zhì)性檢查沒有發(fā)現(xiàn)錯誤舞弊的風險。如果可允許的審計風險水平已經(jīng)設(shè)定,在固有風險水平既定情況下,內(nèi)部控制風險越高,所允許發(fā)生的實質(zhì)性檢查錯誤水平就應越低,也就是說不允許在實質(zhì)性檢查過程中發(fā)生重大的錯誤,這也就要求進行更多的、更深入細致的實質(zhì)性檢查。相反,如果內(nèi)部控制制度很健全,所評定的內(nèi)部控制風險水平很低,這就可以減少實質(zhì)性檢查工作,從而大幅度提高審計效率。因此,盡管內(nèi)部控制制度審計看起來似乎增加了審計工作量,但它卻真實地順應了那句諺語“磨刀不誤砍柴工”,所以成為現(xiàn)代社會中介審計的重要方法。經(jīng)濟效益審計理應借鑒現(xiàn)代審計理論的最新成果,積極采用內(nèi)部控制制度審計方法來進行相關(guān)審計活動,從而提高審計效率。內(nèi)部控制制度審計分為兩階段進行,第一階段要進行內(nèi)部控制制度的健全性評估。它的基本評估程序是先調(diào)查內(nèi)部控制制度的基本情況,再描述并證實內(nèi)部控制制度,然后登記內(nèi)部控制制度缺陷,最后評估內(nèi)部控制制度的健全性。第二階段進行內(nèi)部控制制度的符合性測試。先根據(jù)健全性評估的結(jié)果、業(yè)務(wù)發(fā)生的頻率和固有風險的大小決定符合性測試的范圍,然后進行符合性測試的抽樣,再運用檢查證據(jù)法、重新處理法、實地觀察法等方法進行最終的符合性測試,得到內(nèi)部控制制度的審計結(jié)果。
(二)經(jīng)濟效益審計查證方法及其運用
經(jīng)濟效益審計查證方法主要分為兩大類:傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。這兩類方法的區(qū)分并不是很明顯的,因為傳統(tǒng)技術(shù)方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素,所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調(diào)查法與盤點法等。這些基本的審計技術(shù)方法在現(xiàn)代財務(wù)審計中仍然是非常重要的方法,對檢查財務(wù)的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為,傳統(tǒng)技術(shù)方法中的抽樣審計方法是經(jīng)濟效益審計技術(shù)的重要方法,不斷完善抽樣技術(shù)將較大地提高經(jīng)濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質(zhì)性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術(shù):
(1)固定樣本抽樣。它利用樣本規(guī)模確定表,來找到相應的樣本數(shù),然后利用樣本結(jié)果評價表對檢查結(jié)果做出評價。主要適用一次性檢查的項目。
(2)連續(xù)性抽樣。它是邊抽樣檢查邊評價,適用預計錯誤率較低的項目。
(3)發(fā)現(xiàn)型抽樣。它適用性質(zhì)嚴重或數(shù)額巨大的錯誤舞弊審計。
實質(zhì)性檢查抽樣也主要包括三種:
(1)均值估計抽樣。它是用樣本均值來推出總體數(shù)值的方法,重點應用于驗證賬面記錄正確性和估計賬面記錄數(shù)值。
(2)差異估計抽樣。它是用樣本平均差錯額來推出總體差錯額或正確額。它的優(yōu)點在于可減少審計工作量,只對有差錯的樣本進行計算;缺點是樣本中的錯誤不能太少,否則可靠性受影響。
(3)分層抽樣。它的基本辦法是將總體分成若干層,從各層抽檢樣本,最后匯總推算總體估計量。這種方法最為復雜,需要的數(shù)學知識做多,主要用于復雜樣本審計??偠灾?,抽樣審計技術(shù)已成為現(xiàn)代審計事業(yè)的巨大推動力,經(jīng)濟效益審計應積極采用抽樣審計技術(shù)。
現(xiàn)代管理技術(shù)方法,是指經(jīng)濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對于經(jīng)濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
(1)預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等,這些是計量經(jīng)濟學方法在審計中的具體應用,需要的數(shù)學統(tǒng)計知識很高深,主要用于預測論證。
(2)可行性研究審計。它是對工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進行可行性研究的過程和結(jié)論進行審計,它用到的專門技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟效益審計的。
(3)計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等,主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等?,F(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟效益審計獲得了更多更強大的工具,同時也對審計人員的知識結(jié)構(gòu)水平提出了越來越高的要求,正確合理的運用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟效益審計的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法,它是進行審計評價和提出提高經(jīng)濟效益的依據(jù)和基礎(chǔ),一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析。審計分析方法很多,我們認為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
(1)價值分析法。它是以功能為核心,來揭示技術(shù)方案的價值、功能、成本三者之間內(nèi)在關(guān)系的方法。它的簡明數(shù)學表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標準,根據(jù)分析對象,從必要的功能和成本兩方面進行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業(yè)決策是否科學,幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
(2)因素分析法。它是對影響經(jīng)濟效益的各種因素進行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是:以實際指標依次替換計劃指標,直到全部替換完畢。每次替換計算的結(jié)果與前次計算結(jié)果相比,就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
(3)對比分析法。它是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)狀況數(shù)值的增減變化來進行檢查,分析原因,做出評價??梢圆捎每v向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單,但它能揭示很深刻的問題,通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國內(nèi)國際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟效益的高低。
(四)經(jīng)濟效益審計評價方法及其運用
審計評價方法,就是運用審計評價標準將通過審計查證和分析取得被審計單位經(jīng)濟效益評價指標所達到的實際水平進行對照、檢查,從而做出客觀、公正結(jié)論所采取的措施和手段。評價是效益審計的重要環(huán)節(jié),是審計結(jié)論的基礎(chǔ)。經(jīng)濟效益審計評價主要分為三種方式和兩類方法。經(jīng)濟效益審計評價的三種方式是指一事一評、局部評價和綜合評價。綜合評價是對前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補充、密切配合,能夠達到全面評價的目的。兩類評價方法是指定性方法與定量方法。因為經(jīng)濟效益審計會受到主客觀因素影響,很多時候要征求專家的評價意見,所以定性方法是不能忽視的。而評價中運用的重點是定量方法。綜合評分法和綜合指數(shù)法具有舉足輕重的地位。綜合評分法根據(jù)各項指標的地位和作用分別賦予相應權(quán)數(shù),然后根據(jù)指標實際完成情況打分,最后加權(quán)計算總分,做出評價結(jié)論。這里的權(quán)數(shù)賦值是關(guān)鍵,需謹慎處理。綜合指數(shù)法是種動態(tài)評價方法,它反映不能直接加總的多因素組成的經(jīng)濟效益的綜合變動情況,能概括反映總體效益變動相對程度。綜合評分法與綜合指數(shù)法相輔相成,共同對經(jīng)濟效益審計做出適當?shù)脑u價。
總而言之,經(jīng)濟效益審計由于其自身特性,決定了經(jīng)濟效益審計方法具有綜合多樣性和融合創(chuàng)新性等特點。我們使用各種審計方法的根本目的在于收集足量、可靠的審計證據(jù),從而進行適當?shù)姆治龊驮u價,所以無論什么樣的方式、方法、技術(shù)和手段,只要對于采集審計證據(jù)有用,我們就可以采用。經(jīng)濟效益審計的方法是有機整體,是個完整的綜合體系,不能將它們孤立起來,而應根據(jù)審計對象、審計目的和要求,綜合運用各種審計方法,才能收到更好的效果。
參考文獻:
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一、工程項目經(jīng)濟效益審計的重點及內(nèi)容
工程項目經(jīng)濟效益審計的重點應該是查找各個階段管理的缺失部分、薄弱環(huán)節(jié)、銜接部位。工程項目經(jīng)濟效益審計事前環(huán)節(jié)重點是預防,主要是通過對前期各項工作的審計進行查漏補缺,消除效益流失的隱患;事中環(huán)節(jié)主要是控制,要在工程項目成本形成過程中,對人工、物料及其他費用進行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和糾正損失浪費問題,實現(xiàn)造價控制目標;事后環(huán)節(jié)重點是評價,要通過項目實際效果與預期目標的對比、分析,對其經(jīng)濟效益情況作出評價。
1.前期調(diào)研論證階段的審計重點應放在所論證項目的可行性和科學性上。審計中要注意分析項目調(diào)研程序是否科學;調(diào)研內(nèi)容是否全面;調(diào)研結(jié)論依據(jù)是否充分;專家意見是否獨立、客觀,反對意見是否得到重視;可行性研究報告是否是在實事求是的前提下,通過對項目要素進行認真的、全面的調(diào)查和詳細的測算分析,經(jīng)過多方案的比較論證后提出的;具體論述項目是否具備經(jīng)濟上的必要性、合理性、現(xiàn)實性;技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性、可靠性;財務(wù)上的盈利性、合法性;環(huán)境及建設(shè)上的可行性;項目建議書是否堅持實事求是的原則;擬建項目的各要素是否進行認真的調(diào)查研究,測算分析是否符合實際情況等等。
2.項目設(shè)計階段的審計這一環(huán)節(jié)關(guān)注的重點是:工程建設(shè)理由及條件;工程選址及建設(shè)規(guī)模;工程主要內(nèi)容及投資形式;經(jīng)濟效益,環(huán)保效益及社會效益等內(nèi)容是否在工程設(shè)計方案中充分說明。是否滿足設(shè)備的選型、征地、投資控制、編制施工圖設(shè)計的需要。施工圖設(shè)計是施工建設(shè)的依據(jù),它需要滿足建筑材料的選用,設(shè)備的安裝和非標準件的制作,滿足施工圖預算的編制,施工組織設(shè)計和現(xiàn)場施工方面的需要。
3.招投標階段的審計在招標、投標、簽定施工合同整個過程中,審計人員既不參與招標的管理也不參與標書的鑒定。招標或招標部門應為審計部門設(shè)立監(jiān)督席對招標的全過程進行監(jiān)督。在評標結(jié)束后,向全體投標人員發(fā)表審計意見,使審計人員既能處在第三方的監(jiān)督位置,又能保持審計工作的獨立性;既能做到事中審計,又能做到在合同簽定前監(jiān)督改正存在的問題,減少事后審計的被動性。
4.簽定合同階段效益審計的重點是工程用主要材料是否符合設(shè)計質(zhì)量要求和不超投標報價。在同質(zhì)同價的條件下,擇優(yōu)選擇供貨廠家,按照招標文件和投標文件在簽定承包合同的同時,應將施工現(xiàn)場的固體廢棄物、揚塵、噪聲、污水等污染物的治理寫入合同附加條款。簽定合同時合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、通用條款、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書、雙方有關(guān)工程的商洽、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。
5.開工準備階段的審計這一環(huán)節(jié),審計關(guān)注的重點是資金到位的情況;現(xiàn)場管理制度的健全性;是否按照工程建設(shè)管理辦理了城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù);是否依據(jù)工程設(shè)計做好土地征購、拆遷、搞好“四通一平”工作;是否組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位進行圖紙會審和技術(shù)交底,審查施工組織設(shè)計或措施;各項準備(備料、施工隊伍進場等)工作是否充分;是否具備開工建設(shè)條件等。
6.工程建設(shè)階段的審計主要應該抓好以下3個方面的重點工作:第一,材料方面。審計人員應監(jiān)督建設(shè)單位并派員根據(jù)要求進行市場調(diào)研以確定材料價格,排除施工單位故意抬高材料價格,增加工程造價的可能。第二,在設(shè)計變更方面。在施工過程中,嚴格按施工圖施工,不突破投標報價,對任何一方提出的工程設(shè)計變更,應從申報制度上嚴格控制。第三,在施工組織設(shè)計方面。施工組織設(shè)計要從全局出發(fā),抓重點、抓難點,抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié),確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性、均衡性。
7.工程竣工驗收階段的審計重點是完工程度和工程質(zhì)量的審查核實。審計中要注意:(1)工程竣工驗收是否符合有關(guān)條件,驗收是否嚴格按工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范執(zhí)行;(2)有無因設(shè)計不合理,工程不能發(fā)揮效益的問題;(3)工程設(shè)備內(nèi)在質(zhì)量是否存在問題;(4)有無完整的技術(shù)擋案和施工管理資料,是否簽定了工程保修合同。
8.工程結(jié)算階段的審計重點是核實工程造價,避免高估投資者造成經(jīng)濟損失。下面的工程結(jié)算六步審查法在實踐中可經(jīng)常用到:第一步,工程量審查。對工程量審查,一要看是否按定額規(guī)定的計算規(guī)則執(zhí)行。二要結(jié)合施工圖紙看有無多計、重計、漏計工程量。三要看工程量中執(zhí)行的系數(shù)是否確切、恰當;第二步,定額套用審查。一是審查預算選用的定額子目所包含的施工內(nèi)容與該工程各分步項的施工內(nèi)容是否一致,也就是對施工要求的情況。二是審查定額允許換算子目及換算方法是否合理,從而確定有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象。三是審核材料價格是否符合當時市場行情,是否符合本企業(yè)內(nèi)部制定的價格及合同規(guī)定的價格;第四步,費用計算程序和取費標準審查。一查所套用定額與費用是否配套,二查施工企業(yè)的資質(zhì)、級別、所施工的工程類別與工程費用規(guī)定的級別、類別是否相符,從而確定有無低級高套、虛增取費項目、重復計費、隨意提高計費基數(shù)等情況;第五步,工程預算書計算結(jié)果的審查。主要是復算預結(jié)算書的計算結(jié)果是否正確,有無人為錯算、多算的情況;第六步,深入施工現(xiàn)場,核對設(shè)計圖紙及隱蔽記錄單所記錄的尺寸,有無錯記工程量的情況,核對施工操作程序是否與定額相一致。
9.工程運營階段的審計項目投入運營后效益審計關(guān)注的重點是預期目標的實現(xiàn)情況,也就是所謂的達標性審計。在內(nèi)部控制測試的基礎(chǔ)上,確定項目部的內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及有效性。要深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績環(huán)節(jié),關(guān)注企業(yè)及項目部的經(jīng)營風險。一個好的項目,有了一定的投入,不一定就能產(chǎn)生好的效益。由于管理不善、作業(yè)組織不科學、機械設(shè)備及施工臨時設(shè)施布局不合理,都可能影響這個項目效益的發(fā)揮。因此,工程項目運營效益審計就是通過對完工投產(chǎn)項目可行性研究報告數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比分析和項目效果的實際驗證,確定項目預期的目標是否達到,主要效益是否實現(xiàn)。要通過分析評價找出未實現(xiàn)預期目標的原因,找出存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓;采用應對措施,改善經(jīng)營管理以減少經(jīng)濟損失。同時通過及時有效的信息反饋,為未來的新項目決策提供建議,促使工程投資決策更科學合理,從而提高決策、管理和建設(shè)水平。
二、工程項目經(jīng)濟效益審計通常采用的方法
1.審查復核法。就是對被審計單位所提供的和審計人員收集到的各種資料,運用審計人員的專業(yè)技術(shù)、知識與經(jīng)驗,在核實其提供的會計記錄的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎(chǔ)上,進行合理的推斷、驗證、計算,通過審計人員理性的分析與復核作出具有證明力的審計結(jié)論。
2.對比分析法。根據(jù)一定的標準,將預算數(shù)或計劃數(shù)與實際數(shù)從定量的方面進行對照比較,分析其異同。在工程項目經(jīng)濟效益審計中對比分析法貫穿于審計活動的始終,在審計分析中占有重要地位。對比分析法中常用的方法是比率法,可通過百分比、絕對比、相對比等,視具體情況作出一種或幾種的選擇進行比較與求證以保證審計結(jié)果的客觀真實性。同時,在選用對比分析時,要正確把握事物的本質(zhì)及其規(guī)律,選用最合適的對比方式,然后才能運用分析方法實施具體分析。常用的方法主要有以下幾種:縱向?qū)Ρ?、橫向?qū)Ρ?、計劃與實際對比、整體與部分對比及綜合對比。3.觀察法。是審計人員對被審計的工程項目的實地察看。觀察是審計人員利用其視覺功能檢查行為結(jié)果和實物資產(chǎn)存在的狀況,通過“眼見為實”取得第一手審計資料作為審計證據(jù)來證實審計事項,是工程審計中最常用的方法之一,也是審計過程中很重要的一個環(huán)節(jié)。因為工程量的落實需要到現(xiàn)場去觀察、丈量、測算,然后再與工程結(jié)算書比較,從而發(fā)現(xiàn)有無虛列工程量的問題。
4.計算法。是審計人員對工程項目的各項數(shù)據(jù)進行驗算或者另行計算。審計人員的目的在于驗證被審計單位的計算結(jié)果的正確性;驗證被審計單位提供的決算資料的正確性。當計算結(jié)果與被審計單位的記錄不一致時,審計人員一般應再次驗證計算過程。必要時,應與被審計單位有關(guān)部門人員進行溝通,溝通不一致時,應以審計人員的計算結(jié)果為準。
1.會計審計工作影響企業(yè)會計信息的準確性
企業(yè)發(fā)展建設(shè)最重要的就是資金,資金管理決定著企業(yè)的發(fā)展情況。提高會計審計工作的精確性,有助于找到財務(wù)工作中的漏洞,避免信息失真現(xiàn)象,并提高資金使用效率,幫助企業(yè)實現(xiàn)正確決策。
2.會計審計工作影響企業(yè)資金的利用效率
審計工作是對企業(yè)資金管理狀況實施的審核,通過有效的審計能夠為企業(yè)提供準確的數(shù)據(jù),幫助企業(yè)領(lǐng)導者明確企業(yè)建設(shè)實際,從而根據(jù)審計數(shù)據(jù)做出準確的決策,減少浪費,提升資金的利用效率。3.會計審計工作影響企業(yè)的整體實力會計審計工作是經(jīng)濟監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),能夠有效彌補企業(yè)財務(wù)工作存在的漏洞,完善管理措施。隨著企業(yè)形式的不斷豐富以及企業(yè)經(jīng)濟行為的多樣化發(fā)展,其經(jīng)濟活動涉及的內(nèi)容越來越多,加強審計效率能夠從企業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)入手,為企業(yè)決策提供科學數(shù)據(jù),從而最大限度的降低經(jīng)濟損失,提高企業(yè)的整體競爭力。
二、加強會計審計工作精確性的有效對策
在上述內(nèi)容中,我們已經(jīng)清晰直觀的看到了企業(yè)的會計審計工作對經(jīng)濟效益的重要影響,它對企業(yè)經(jīng)濟管理以及資金有效利用具有十分重要的意義。下面我們就來簡單闡述一下,如何通過切實可行的對策加強會計審計工作的有效性,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.提高企業(yè)職工對會計審計工作的認識
想要從根本上提高會計審計工作的精確性,就要完善企業(yè)全體職工對審計工作的認識。具體而言,企業(yè)要加大宣傳力度,幫助企業(yè)職工了解審計工作的重要意義及其對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響,在實際工作過程中做好教育。企業(yè)領(lǐng)導者更是要積極了解審計工作的情況,做好上行下效的工作,讓企業(yè)所有人員對審計行為和會計行為進行監(jiān)督,發(fā)揮全體員工的功效。
2.拓寬會計審計工作的工作范圍
由于企業(yè)工作內(nèi)容的逐步增多以及管理事項的多樣性,企業(yè)的財務(wù)管理和會計工作需要管理的項目愈加多樣,以往的會計審計工作不夠全面,審計內(nèi)容不健全。對此,企業(yè)審計部門一定要不斷擴寬審計工作的內(nèi)容,完善監(jiān)管環(huán)節(jié),細化審計的各個方面,從而細化責任制,提高工作效率。3.加大資金投入,構(gòu)建單獨的審計部門眾所周知,審計工作是企業(yè)經(jīng)濟管理最重要的環(huán)節(jié)之一,是約束企業(yè)經(jīng)濟行為的主要手段。為了切實提高審計工作的效率,企業(yè)一定要加大資金投入數(shù)量,建立單獨的會計審計部門,不能將審計工作與財務(wù)管理工作分開進行,形成嚴格的監(jiān)管。與此同時,企業(yè)還要完善設(shè)備建設(shè)情況,加大資金投入,引進現(xiàn)代化的審計設(shè)施,發(fā)揮科學審計。
4.提升會計審計人員的綜合素質(zhì)
會計審計職工是提高企業(yè)審計精確性,減少資金浪費的基礎(chǔ)。企業(yè)一定要做好員工選拔工作,選取具有較好審計能力的職工進入企業(yè),制定完善的審計工作體系,定期組織員工進行培訓,加強他們的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力,能夠利用現(xiàn)代化手段實施監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)還要做好會計審計人員道德的培訓,提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)和對崗位的熱愛之情,為企業(yè)經(jīng)濟效益的提高作保障。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟效益 效益審計 體系構(gòu)建
不同的國家,對于經(jīng)濟效益審計有不同的提法,在英國經(jīng)濟效益審計被稱為貨幣價值審計,在澳大利亞則被稱為效果性審計,在美國,經(jīng)濟效益審計就是績效審計,雖然不同國度提法不同,且稱謂多種多樣,但歸納來說,經(jīng)濟效益審計都表現(xiàn)了三方面內(nèi)容,即經(jīng)濟性、效果、效益,通俗來說,少花錢是經(jīng)濟,花很少的錢把事辦好是效果,事情辦得又多又好是效益。我國審計界對于經(jīng)濟效益審計也有概念的界定,管理審計論的審計對象是經(jīng)濟管理行為,目的是對企業(yè)管理工作的質(zhì)量進行檢測,對企業(yè)人力、物力、財力的使用情況進行有效評價,針對其管理問題,提出改進措施,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。效益審計論是由一個獨立的審計人員對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行綜合審查,是一種分析企業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀,提出改善經(jīng)營管理,促進效益提高的一種經(jīng)濟活動。經(jīng)濟效益是評價一個企業(yè)優(yōu)劣的重要方面,改善經(jīng)營,促進效益提升是企業(yè)的目標之一,開展經(jīng)濟效益審計便是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。
一、經(jīng)濟效益審計理論體系
(一)經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容
企業(yè)所進行的任何經(jīng)濟活動都是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的范疇,現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟效益審計包含以下內(nèi)容,真實合法審計、經(jīng)營戰(zhàn)略審計、管理效能審計經(jīng)營業(yè)務(wù)審計,真實合法審計是建立在審計內(nèi)容真實合法的基礎(chǔ)之上的,是針對當前會計信息失真、諸多違法造假現(xiàn)象頻發(fā)事件的一種有效審計方式,此種審計方式主要審計會計資料,評判會計資料是否合理合法。
經(jīng)營戰(zhàn)略審計的審計對象是企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展?jié)撃艿?,避免出現(xiàn)決策失誤,造成企業(yè)投資浪費。經(jīng)營戰(zhàn)略審計對企業(yè)現(xiàn)有人力物力財力進行有效評判,對資源進行合理配置,最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。此種審計方式的包括對企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售三方面業(yè)務(wù)進行審計,采購審計要保證企業(yè)采購的材料質(zhì)量與數(shù)量都符合有關(guān)規(guī)定,且價格合理,銷售審計即包括銷售是否合理,收入是否能及時收回等內(nèi)容,生產(chǎn)審計是審查生產(chǎn)過程是否科學合理,有無資源浪費現(xiàn)象,生產(chǎn)效率高低等。企業(yè)的管理與企業(yè)經(jīng)濟效益好壞密切相關(guān),所以,管理效能審計自然而然成為經(jīng)濟效益審計的重要內(nèi)容,管理審計對管理人員的素質(zhì)與管理職能進行有效審計,找出管理之中的薄弱環(huán)節(jié),不斷提高現(xiàn)代化的管理水平。
(二)經(jīng)濟效益審計的特點
經(jīng)濟效益審計有以下特點,經(jīng)濟效益審計的審計對象是企業(yè)所有的經(jīng)濟活動,因此,具有復雜性、涉及范圍廣泛性的特點,經(jīng)濟效益審計對被審計單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效果性、效益性進行綜合評判,給出建議,其建議不帶有強制性,目的是促進企業(yè)發(fā)展,改善企業(yè)經(jīng)營。其次,經(jīng)濟效益審計的標準比較靈活,沒有定性規(guī)定,效益審計方法也很多,運用大量價值分析法、技術(shù)經(jīng)濟分析法等。
二、經(jīng)濟效益指標體系的建立
(一)建立經(jīng)濟效益指標體系的原則
建立經(jīng)濟效益評價指標時應遵循一定的原則,這些原則包含的是對企業(yè)經(jīng)濟效益的評價,因為只有對企業(yè)經(jīng)濟效益評價準確,才能真實有效反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,具體的評價指標體系建設(shè)應滿足下列幾個要求,評價的內(nèi)容應全面而合理,包含各個方面的經(jīng)濟指標,這些經(jīng)濟指標能促成企業(yè)宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一,能實現(xiàn)企業(yè)當前效益與長遠效益共同發(fā)展。這些效益指標體系能及時反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀以及效益增減狀況,能及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟效益的各種因素,從而能快速找到解決企業(yè)經(jīng)濟效益問題的方法,促使企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。其次,隨著市場競爭的愈演愈烈,企業(yè)的經(jīng)濟效益評價指標不僅局限于財務(wù)方面,像顧客滿意度、市場占有率等非財務(wù)性指標也得到很多青睞。
(二)建立經(jīng)濟效益指標體系的具體方式
在經(jīng)濟快速發(fā)展,觀念急劇變化的今天,單純的以財務(wù)指標作為衡量企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標已不能對企業(yè)的經(jīng)濟效益做綜合評判,經(jīng)濟效益指標體系不僅要考慮財務(wù)指標,更要考慮非財務(wù)指標。
財務(wù)指標涵蓋的內(nèi)容較為廣闊,包括企業(yè)盈利能力分析指標、企業(yè)經(jīng)營能力分析指標、企業(yè)債務(wù)風險分析指標和企業(yè)經(jīng)營增長分析指標,對企業(yè)的盈利能力分析,要獲取銷售凈利率、成本費用利潤率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、經(jīng)營凈現(xiàn)金流量與凈利潤比率等相關(guān)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)獲取的方式必須科學有效,計算要精準,依據(jù)公式進行準確計算,才能得出有效結(jié)論,以計算總資產(chǎn)報酬率為例,必須依據(jù)公式總資產(chǎn)報酬率=(凈利潤+利息支出)/[(資產(chǎn)年初數(shù)與年末數(shù)之和)/2]×100%進行計算。企業(yè)經(jīng)營能力分析指標建立在對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等數(shù)據(jù)了解的基礎(chǔ)之上進行評定。企業(yè)債務(wù)風險分析指標則要考慮利息保障倍數(shù)、資產(chǎn)負債率和速動比率等。企業(yè)經(jīng)營增長分析指標要對企業(yè)資本保值增值率、總資產(chǎn)增長率與銷售增長率等相關(guān)要素進行分析評定。
非財務(wù)指標避開了傳統(tǒng)的財務(wù)指標,考慮了一些看似與經(jīng)濟無關(guān),其實關(guān)系密切的指標,這些指標包括顧客滿意度、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、公司潛在發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等,顧客滿意度是顧客對于企業(yè)提供的服務(wù)的滿意程度,這種滿意程度關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展,進顧客滿意度的評定,可將顧客的滿意程度劃分等級,每個等級設(shè)置相應分值,最終采用問卷、訪談等形式獲取有效信息。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量可用殘次品率、顧客投訴率進行評判,如殘次品率=殘次品數(shù)/產(chǎn)成品數(shù)。公司潛在發(fā)展能力與員工的積極性密切相關(guān),觀察員工積極性了解企業(yè)潛在發(fā)展能力。
三、結(jié)語
企業(yè)經(jīng)濟效益與企業(yè)的生存發(fā)展密切聯(lián)系,經(jīng)濟效益審計指標體系的建立也是企業(yè)必不可少的一項工作內(nèi)容,本文從經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容出發(fā),最終提出如何讓建立有效的經(jīng)濟效益審計指標體系,希望對公司的經(jīng)營、發(fā)展起到幫助作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:會計;會計理論;社會發(fā)展
中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0106-02
一、會計的重要性
1.審計員在會計中的重要性。(1)規(guī)劃審計工作,編制審計計劃時,合理評估重要性水平,據(jù)以確定所需審計證據(jù)的數(shù)量。由于計劃重要性水平越低,意味著可容忍的會計報表或賬戶余額中的錯報、漏報的金額越小;而可容忍的錯報金額越小,為保證審計工作能發(fā)現(xiàn)所有超過或容忍錯報的重大錯誤所需要的審計工作量和證據(jù)就越多。因而,重要性水平與審計證據(jù)間呈反向變動關(guān)系,計劃重要性水平越低,所需獲取的審計證據(jù)越多。美國“審計標準說明書”和中國獨立審計準則均規(guī)定:審計人員在計劃審計工作時,應當綜合考慮有關(guān)法規(guī)對財務(wù)會計的要求、被審單位的規(guī)模與業(yè)務(wù)性質(zhì)、相關(guān)內(nèi)控等因素,結(jié)合自身的經(jīng)驗對重要性水平作出初步評估,即確定“計劃重要性”(Planningmateriality),其目的是確定所需審計證據(jù)的數(shù)量及其決定的審計程序的性質(zhì)、時間和范圍。(2)評價審計結(jié)果時,重要性水平有助于合理確定審計意見類型和審計報告的種類。審計人員在評價審計結(jié)果,確定應發(fā)表審計意見的類型時,應當匯總已發(fā)現(xiàn)但被審單位尚未調(diào)整的錯報或漏報,將其同會計報表層次的重要性水平相比較,確定該匯總數(shù)是否超過重要性水平或其性質(zhì)是否重要。如匯總數(shù)超過重要性水平或?qū)傩再|(zhì)重要,審計人員應考慮擴大實質(zhì)性測試的范圍或提請客戶調(diào)整報表;如匯總數(shù)接近重要性水平,審計人員應實施追加審計程序或提請被審單位進一步調(diào)整已發(fā)現(xiàn)的錯報或漏報,以降低審計風險;如匯總數(shù)遠低于重要性水平且性質(zhì)不重要,可發(fā)表無保留意見。在具體確定審計意見類型時應進行定性判斷,充分考慮影響審計意見類型的各種因素的重要程度。(3)在審計過程中,重要性判斷直接影響對審計風險的評估。根據(jù)《國際審計準則》的定義,審計風險是指當會計報表存在重要錯報或漏報時審計人員發(fā)表不當審計意見的可能性。由于重要性是審計人員從報表使用者角度進行判斷的結(jié)果,因而重要性水平確定的越低,審計人員通過審計不能查出會計報表中重要錯報的可能性(機會)越大,審計風險就越大。把握重要性與審計風險之間的這種反向關(guān)系可使審計人員保持應有的職業(yè)謹慎,合理確定重要性水平,保證審計工作的效率與效果。(4)重要性原則的建立與運用。解決了如何確定會計報表總體和各報表項目的可容忍誤差及如何評價審計效果的問題,從而為各種審計測試方法尤其是審計抽樣方法的運用創(chuàng)造了條件?,F(xiàn)代審計抽樣技術(shù)主要包括判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣兩種,無論是判斷抽樣還是統(tǒng)計抽樣,在抽樣規(guī)模的確定、樣本量的設(shè)計、抽樣方法的選用及抽樣結(jié)果的評價等方面都要運用重要性原則。所確定的可容忍誤差過低,勢必會使審計抽樣規(guī)模過大,使審計無效率;過高則會使審計樣本量過少,無代表性而使審計工作無效果。另外,在審計抽樣中,分層方法的運用也體現(xiàn)了重要性原則的基本要求。
2.會計人員對會計的重要性。經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要,會計涉及到社會的各個方面,凡是有經(jīng)濟活動的地方就有會計工作,就有會計人員,就有會計職業(yè)。外界能夠通過溝通交流對會計人員的工作范圍與能力要求進行了解,同時使會計人員可以明確自己的職業(yè)能力層次,指導日后的發(fā)展前進。會計中重要性原則的運用體現(xiàn)于會計核算的全過程,在會計估計及會計政策的選用等需要會計人員主觀判斷的各個方面均有廣泛的運用。
3.會計內(nèi)外部重要性的差異。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部與外部對信息需求差異越發(fā)明顯,財務(wù)會計表主要務(wù)于企業(yè)外部對企業(yè)信息的需求,企業(yè)內(nèi)部非凡是治理人員對企業(yè)信息的需求更多地轉(zhuǎn)向簿記或內(nèi)部表。
4.簿記對會計重要性的體現(xiàn)。(1)簿記是否只是記錄重要會計信息。所謂的重要與不重要只是一個相對的概念,在一定的條件下,它們是可以相互轉(zhuǎn)化的。如企業(yè)購置一項設(shè)備,價值2 000元,是納入固定資產(chǎn)核算還是納入低值易耗品核算,這就有一個重要性原則的運用問題。(2)簿記遺漏會計信息。簿記中也可能遺漏一些會計信息,但這種遺漏主要考慮的是成本效益原則。首先,這一定義直接受到了判例法系國家法官判案影響。因此,它只是法官判案時判定企業(yè)治理當局或會計人員應否承擔法律者責任的原則,或者是審計人員審計時,據(jù)以確定審計意見類型的原則,而不應以此作為會計人員日常會計行為的原則。其次,會計行為不可避免地會發(fā)生差錯――錯記或漏記,并最終在會計表中產(chǎn)生錯或漏。這種錯漏既可能有主觀故意也可能出于疏漏。從法律上來講,只要這種錯漏對信息使用者造成傷害,就應當追究信息提供者的法律責任。第三,會計表編與簿記是有區(qū)別的,這種區(qū)別表現(xiàn)在:1) 簿記要考慮“重要”與“不重要”之間的相對變化;2) 治理人員需要從簿記中獲取信息。例如,在簿記中將原材料、產(chǎn)成品、低值易耗品分類反映,而表中將這些信息合并為存貨反映,就是為了滿足企業(yè)內(nèi)外不同信息使用者對會計信息的不同需求。因此,簿記不能有因成本因素以外的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的量的漏記。則在將其作為會計人員的行為準則時,只能理解為量的信息不能漏,而會計表中數(shù)據(jù)的性質(zhì)變化不重要時可以不披露。
二、會計的理論研究
1.會計理論研究方法的對比。規(guī)范研究方法是指通過強調(diào)演繹方法對會計理論進行研究,并由此形成規(guī)范會計理論。1976年,美國著名會計學家詹森在斯坦福大學主持會計講座期間,首先提出應以實證方法從事會計研究。1978年,美國會計學家瓦茨和齊默爾曼合作發(fā)表了“關(guān)于決定會計準則的實證理論”一文,1979年,兩人又合作發(fā)表了“會計理論的供給與需求”一文,這是最早關(guān)于實證會計研究的論文。此后,這一理論逐漸系統(tǒng)化。1986年,瓦茨和齊默爾曼出版了《實證會計理論》一書,提出了這一理論的基本框架,并把它提高到了一個嶄新的水平。兩位教授所在的羅徹斯特大學也因此脫穎而出,實證會計研究碩果累累,因而人們將實證會計學派稱之為“羅徹斯特學派”。
2.實證會計理論研究的內(nèi)容。實證會計理論研究的目的是解釋所觀察到的會計現(xiàn)象,并找出這些會計現(xiàn)象發(fā)生的原因。它是以經(jīng)驗與實證法為基礎(chǔ),以數(shù)學模型為工具所形成的新理論。 在應用實證法時,應關(guān)注以下幾個方面可能出現(xiàn)的問題:(1)選題的適應性。(2)實證會計研究的規(guī)范性。(3)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。(4)模型和方法的適應性。(5)驗證結(jié)果的客觀性。(6)避免研究對象過于集中。
3.實證會計理論研究的局限性。實證會計理論的局限性是客觀存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)利用粗略的替代變量來表示契約成本與政治成本。(2)限定的線性模型缺乏依據(jù),在所假設(shè)的模型中,預測能力較低。(3)契約中的變量都是線性的,忽視了相互之間存在著共線性。(4)大部分實證會計理論進行的研究多限于某一時點上的對比。(4)規(guī)范研究和實證研究的關(guān)系
以上分析可得出這樣的結(jié)論:規(guī)范研究和實證研究并不是互相排斥而是互相補充的。
三、會計與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性
企業(yè)都將經(jīng)濟效益視為生命線,竭力從企業(yè)內(nèi)外部、特別是企業(yè)內(nèi)部,在經(jīng)營中通過諸如計劃、預測、調(diào)查、控制等方面尋找措施,提高經(jīng)濟效益。那么,會計作為兼容管理、控制、反映等職能的一種經(jīng)濟行為,與經(jīng)濟效益的關(guān)系如何呢?這是近年來會計界和經(jīng)濟理論界一直在探討和思考的問題。
1.會計與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性的觀點。(1)認為會計與經(jīng)濟效益兩者是主體與客體的關(guān)系。(2)認為會計與經(jīng)濟效益兩者是目的與手段的關(guān)系。(3)認為會計與經(jīng)濟效益兩者是理論與實踐的關(guān)系。(4)認為會計與經(jīng)濟效益是一種“血緣”關(guān)系。
2.分析會計的發(fā)展與經(jīng)濟效益的關(guān)系。(1)會計產(chǎn)生初期與經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系。會計是生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。產(chǎn)生初期是生產(chǎn)管理職能的附帶部分,其表現(xiàn)形式是由管理者承擔著一種原始計量、記錄工作。(2)會計發(fā)展過程中與經(jīng)濟效益的關(guān)系。人們開始對原始計量記錄方法進行變革,出現(xiàn)了單式簿記法。當資本主義性質(zhì)的商品貨幣關(guān)系在12世紀末和13世紀初的意大利北方幾個城市開始萌芽的時候,便為復式簿記的產(chǎn)生和初步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。復式簿記從它的萌發(fā)形態(tài)發(fā)展到初步完備的形態(tài),大致經(jīng)歷了三百年左右,正是意大利的商人、銀行家、資本家考慮所得與所費,講求經(jīng)濟效益的三百年。股份有限公司的經(jīng)營形式對會計提出了比過去更高的要求。于是,注冊會計師事業(yè)發(fā)展起來了。證―賬―表這個會計循環(huán)也就形成了,而這些又為會計學的完善打下了堅實的基礎(chǔ)。(3)現(xiàn)階段講求經(jīng)濟效益也離不開會計。首先,從現(xiàn)階段經(jīng)濟效益的衡量方面來看,它離不開會計。經(jīng)濟效益這一經(jīng)濟范疇具有豐富的內(nèi)容,這就決定了在量的方面必須有多種多樣的表現(xiàn)形式同它相適應。其次,會計可以能動地為講求經(jīng)濟效益服務(wù)。會計是以貨幣的形式反映和控制企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金及其運動的,就可以直接為企業(yè)的經(jīng)營決策、為取得最佳的經(jīng)濟效益服務(wù)。
會計與經(jīng)濟效益關(guān)系密切,會計的產(chǎn)生是基于對經(jīng)濟效益的追求,會計的發(fā)展是講求和提高經(jīng)濟效益的客觀需要,經(jīng)濟效益的衡量要借助于會計,經(jīng)濟效益的最佳化需要會計為其服務(wù),這就是會計和經(jīng)濟效益與生俱來的一種同生的“血緣”關(guān)系。無視這一關(guān)系,將不利于我們充分發(fā)揮會計工作的主觀能動性,以努力提高經(jīng)濟效益。
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1.會計越發(fā)展 政治越文明——論會計審計的政治環(huán)境及其在政治文明建設(shè)中的作用
2.信息環(huán)境下會計審計誠信問題之我見
3.當前企業(yè)會計審計誠信問題研究
4.論現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題及對策
5.現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題與對策
6.關(guān)于加強企業(yè)會計審計的思考
7.信息環(huán)境下會計審計的誠信問題之我見
8.世界銀行充分肯定我國會計審計準則改革成就——解讀世界銀行《中國會計審計評估報告》
9.淺析會計審計中的會計核算方法
10.國際化會計審計人才培養(yǎng)策略研究
11.政府購買會計審計服務(wù)的績效評價研究
12.公允價值會計審計研究動態(tài):國際視野與無形資產(chǎn)視角
13.當前我國企業(yè)會計審計存在的問題及解決對策
14.會計審計獨立性的影響要素及措施分析
15.現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題與對策研究
16.分析會計審計對財務(wù)管理的促進作用
17.公允價值計量:中國引入綠色GDP理念和環(huán)境會計審計的重要前提
18.會計審計風險因素與信息化審計策略研究
19.探析會計電算化下的企業(yè)內(nèi)部控制審計策略
20.會計審計風險因素與信息化審計對策探究
21.關(guān)于信息環(huán)境下會計審計誠信問題的思考
22.云計算的發(fā)展及其對會計、審計的挑戰(zhàn)
23.會計審計與會計財務(wù)核算的研究
24.中國企業(yè)境外上市、會計準則趨同與會計審計跨境監(jiān)管——由中概股風波談起
25.會計審計風險因素與信息化審計策略研究
26.關(guān)于現(xiàn)代會計審計技術(shù)的思考
27.國際會計公司成員所的審計質(zhì)量——基于中國審計市場的初步研究
28.基于信息環(huán)境下會計審計誠信價值的研究
29.基于信息環(huán)境下會計審計誠信價值的研究
30.淺談會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
31.電算化條件下會計審計監(jiān)督和風險防范
32.對會計審計實驗教學評價標準與環(huán)節(jié)設(shè)計探討
33.談提高會計審計質(zhì)量與會計監(jiān)督的措施
34.我國會計審計存在的問題及對策分析
35.提高會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的策略探討
36.會計審計以及會計財務(wù)核算淺析
37.探究企業(yè)會計審計誠信問題
38.試論會計審計風險因素與信息化審計策略
39.會計審計在企業(yè)經(jīng)濟效益探討
40.分析現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題與對策
41.試論會計審計風險因素與信息化審計策略
42.會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響分析
43.中國商業(yè)銀行會計和審計的現(xiàn)狀與未來
44.會計審計制度改革中審計穩(wěn)健性的概念體系構(gòu)建
45.對企業(yè)會計審計存在問題的分析
46.提高企業(yè)會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的策略探討
47.面向信息環(huán)境下會計審計誠信問題研究
48.論公允價值會計審計理論與實務(wù)中的若干重大問題
49.現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題與對策
50.信息環(huán)境下會計審計誠信問題分析
51.會計審計對工程財務(wù)管理的促進意義研究
52.會計審計的風險影響原因分析和信息化審計對策探微
53.基于信息環(huán)境下會計審計的誠信價值的研究
54.信息環(huán)境下會計審計中的誠信價值分析
55.對于會計審計獨立性的影響要素及措施分析
56.解析會計審計與會計財務(wù)核算
57.探析提高會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的對策的分析
58.淺談會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
59.論企業(yè)內(nèi)部會計審計
60.會計審計的誠信價值與信任機制重構(gòu)
61.探討信息環(huán)境下會計審計誠信問題
62.國際化會計審計人才培養(yǎng)策略
63.中國會計審計準則建設(shè)的歷史豐碑——中國會計審計準則體系會上的發(fā)言摘要
64.簡析信息環(huán)境下會計審計的誠信問題及建議
65.探討會計審計中的誠信價值的重要性
66.新會計準則下公路管理單位會計審計相關(guān)思考
67.對企業(yè)會計審計存在問題的分析
68.會計審計與會計財務(wù)核算的若干研究論述
69.會計審計對財務(wù)管理的促進意義研究
70.現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題與對策
71.淺析在國營企業(yè)會計審計工作當中的經(jīng)驗
72.海峽兩岸會計審計高等教育資源共享機制研究——以福建省先行先試為平臺
73.國際化會計審計人才培養(yǎng)的實踐探索
74.會計審計中的誠信價值考量
75.我國會計審計發(fā)展史上新的里程碑
76.會計審計質(zhì)量與會計監(jiān)督的提高途徑分析
77.企業(yè)會計審計中存在的問題及對策
78.美國會計審計準則的國際趨同及其啟示
79.國際會計審計及其監(jiān)管的最新發(fā)展與中國對策——歐盟國際會計審計發(fā)展大會綜述
80.內(nèi)部控制審計對會計盈余質(zhì)量的影響——基于滬市A股上市公司的實證分析
81.對新會計準則下公路管理單位會計審計的若干思考
82.解析會計審計與會計財務(wù)核算
83.現(xiàn)代企業(yè)會計審計存在的問題分析及應對策略探討
84.探究關(guān)于加強企業(yè)會計審計的思考
85.現(xiàn)代經(jīng)營理念下企業(yè)的會計審計問題及對策
86.提高會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的策略探討
87.淺談會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
88.會計審計準則體系:中國會計審計發(fā)展史上新的里程碑
89.會計審計中的誠信價值與博弈分析
90.探析會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
91.探討企業(yè)會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的重要影響
92.新會計審計準則對遏制會計信息失真的作用
93.對企業(yè)會計審計存在的問題分析
94.新會計準則下的衍生金融工具及其審計風險
95.加強企業(yè)會計審計的有效策略分析
96.會計審計工作對優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理的路徑構(gòu)建
97.會計獨董、治理環(huán)境與審計委員會勤勉度
98.會計信息化審計方法初探
■中圖分類號:F234 文獻標識碼:A 文章編號:1002-5812(2017)06-0088-02
摘要:環(huán)境會計是通過綜合評估環(huán)境績效以及環(huán)境活動來影響企業(yè)財務(wù)成果的一門新興學科,環(huán)境會計是環(huán)境管理的重要手段。我國實施環(huán)境會計是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。環(huán)境會計的實施保障了企業(yè)健康發(fā)展,同時也為我國未來經(jīng)濟的發(fā)展找到了新的方向。
關(guān)鍵詞:環(huán)境會計 可持續(xù)發(fā)展 績效
一、環(huán)境會計在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來我國學者在環(huán)境會計理論方面的研究進一步深入,取得了一定成果,但由于我國環(huán)境會計的研究始于20世紀90年代,起步較晚,總體看水平較低。目前的研究只是停留在理論研究的初級階段,雖然對環(huán)境會計的基本理論、確認和計量上有所突破,每年的文獻在逐步增加,但在實踐應用上還沒有形成一個完整的體系,實踐方面的文獻非常少。與環(huán)境會計相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)不健全,沒有針對環(huán)境會計的相關(guān)準則。各省市、企事業(yè)當中真正系統(tǒng)全面運用的也很少。環(huán)境會計無論對生產(chǎn)企業(yè)還是社會公眾,還都是一個比較新的概念,在環(huán)境會計制度推行的過程中,還存在一些問題和障礙。因此,加大環(huán)境會計的實踐應用,建立健全環(huán)境會計制度迫在眉睫。
(一)缺乏對環(huán)境會計的認知與實踐
環(huán)境會計是在當前的環(huán)境狀態(tài)下,在經(jīng)濟學、環(huán)境學與會計學相結(jié)合的過程中衍生出來的一門新型學科,其不同于傳統(tǒng)的會計體系。但由于我國研究環(huán)境會計的時間較短,所以人們對它的了解非常膚淺,只是單純地停留在環(huán)境會計理論的理解上。近年來關(guān)于環(huán)境成本核算方面研究最多的是環(huán)境成本核算的一般性問題,環(huán)境成本核算中,確認和計量是核算的關(guān)鍵點,對于這方面的研究也最多。另外,發(fā)展與實施環(huán)境會計需要投入人力、財力、物力,必定會加大企業(yè)經(jīng)營成本;而且即便企業(yè)對環(huán)境財務(wù)會計進行核算,所帶來的環(huán)境收益也是收益甚微或者具有不確定性。在這種情況下,對于追求利潤、對社會責任考慮較少、環(huán)境保護意識不強的企業(yè)而言,對環(huán)境會計發(fā)展與實施往往不具有主觀能動性,更不用說把環(huán)境會計應用到企業(yè)實踐過程中。
(二)環(huán)境會計體系尚未建立
我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準則》和《會計法》還沒有把與環(huán)境會計相關(guān)的內(nèi)容列入到相關(guān)的法律條文當中,沒有一個明確的制度來保障環(huán)境會計的實施;在核算體系上,沒有建立對應的環(huán)境會計科目,沒有對環(huán)境成本單獨進行核算,致使會計人員對于環(huán)境資源的消耗等問題不知如何處理。不論是從企業(yè)的角度還是國家宏觀發(fā)展的調(diào)控上,綠色GDP都需要建立完善的環(huán)境會計體系,并且加大環(huán)境會計在企業(yè)實踐中的應用。
二、我國發(fā)展環(huán)境會計的必要性
在經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境的破壞、資源的浪費也更加嚴重,全國各地持續(xù)的霧霾、地下水污染、耕田污染、植被被破壞嚴重等環(huán)境問題對人類的生存產(chǎn)生了重大的影響,我國的環(huán)境發(fā)展狀況不容樂觀。為了保護自然環(huán)境,黨的十提出建立“五位一體”生態(tài)文明體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,加快環(huán)境會計與環(huán)境審計的研究步伐。
(一)發(fā)展環(huán)境會計是企業(yè)自身發(fā)展的需要
環(huán)境會計的出現(xiàn)在引領(lǐng)企業(yè)關(guān)注自身利益的同時,讓企業(yè)認識到關(guān)注環(huán)境問題、保護環(huán)境是他們自身長遠利益發(fā)展的需要,支持環(huán)境會計的具體應用、發(fā)掘企業(yè)的自身潛力,是企業(yè)創(chuàng)造社會效益、立足經(jīng)濟領(lǐng)域的重要保障。國家整體大環(huán)境得到有效的保護,社會效益、經(jīng)濟效益和企業(yè)自身效益都會得到有效的發(fā)展。這也是從企業(yè)責任到社會責任的必經(jīng)之路,當企業(yè)向社會披露環(huán)境會計相關(guān)信息的同時,經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾也得到了很好的解決。
(二)環(huán)境會計所提供的信息是可持續(xù)發(fā)展的需要
我國現(xiàn)行的傳統(tǒng)財務(wù)會計,只是把關(guān)注點放在了企業(yè)所有權(quán)的物品上,卻忽視了對人類無所有權(quán)但對生存具有關(guān)鍵意義的事物,如空氣、海洋等,忽略了環(huán)境在人文發(fā)展中的重要性。環(huán)境會計所披露的信息在很大程度上影響著利益相關(guān)者的利益,這些利益相關(guān)者主要有政府環(huán)保機構(gòu)、企業(yè)的投資者和經(jīng)營者、審計機構(gòu)等相關(guān)部門。正確的決策是保證我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
如果從生態(tài)、環(huán)境的角度出發(fā),環(huán)境會計實施得好將會促進經(jīng)濟效益的提高,經(jīng)濟效益的提高會促進社會效益的發(fā)展,社會效益的發(fā)展將會更進一步地促進環(huán)境會計的進步,三者之間是相輔相成的關(guān)系。環(huán)境會計要求企業(yè)必須將與本企業(yè)相關(guān)聯(lián)的自然資源,賦予一定的價值和價格,同時把對環(huán)境和資源造成污染及破壞的項目,在履行治理義務(wù)時按照環(huán)境會計的準則進行確認、計量,結(jié)果在財務(wù)報表中予以披露。這樣做可以促使企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益模式,協(xié)調(diào)環(huán)境會計、經(jīng)濟效益和社會效益三者之間的關(guān)系,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展(見下圖)。
三、我國環(huán)境會計發(fā)展的相關(guān)建議
(一)加企業(yè)環(huán)境責任的理念
企業(yè)的態(tài)度對環(huán)境的影響至關(guān)重要,加強企業(yè)對環(huán)境的責任是解決問題的關(guān)鍵點。第一,政府可以采用激勵機制等有效手段讓企業(yè)真正關(guān)注環(huán)境對社會效益和經(jīng)濟效益的影響。生態(tài)的好壞和人民的生活息息相關(guān),企業(yè)也應該積極響應國家環(huán)境保護的號召,提高環(huán)保意識,加強產(chǎn)品的創(chuàng)新。第二,企業(yè)要健全內(nèi)部控制體系,加強環(huán)境控制和監(jiān)督。第三,國家通過完善與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī),對企業(yè)實施強制責任和義務(wù),加強企業(yè)事后的責任控制和風險的防范。政府積極建立環(huán)境會計制度,加強環(huán)境成本核算、強化環(huán)境成本控制。通過宏觀調(diào)控將環(huán)境成本納入到規(guī)劃中,建立一個綠色環(huán)保理念,讓企業(yè)主動采用環(huán)境會計的計量模式,為綠色GDP提供有效數(shù)據(jù)。第四,國家應大力向企業(yè)宣傳保護環(huán)境的重要性和可持續(xù)發(fā)展的理念,激勵人們在生活和生產(chǎn)過程中積極保護環(huán)境,減少環(huán)境的負面影響。
(二)建立環(huán)境會計的法律法規(guī)體系
環(huán)境會計實施后,必然會引起高耗能、高污染企業(yè)的抵觸。建立環(huán)境會計的法律法規(guī)體系,是推動環(huán)境會計順利實施的有力保障。雖然有關(guān)環(huán)境保護的法律文件很多,但卻沒有針對環(huán)境會計的法律法規(guī)。因此,我國應當在《會計法》中增加環(huán)境會計的核算與監(jiān)督的法律條文,在會計要素中增加與環(huán)境會計有關(guān)的資源和科目,明確環(huán)境會計的法律作用和地位,這樣可以避免企業(yè)鉆法律的空子,逃避對環(huán)境會計的信息披露,從國家強制力的角度保證環(huán)境會計的順利實施。由于我國在環(huán)境會計方面的研究起步較晚,所以在制定環(huán)境會計準則時可以借鑒國外的先進經(jīng)驗,從我國國情出發(fā),取其精華、棄其糟粕,合理反映自然資源的變化,在資產(chǎn)負債表中準確披露環(huán)境會計信息。在強化環(huán)境會計理念的同時,注重把生態(tài)學、環(huán)境學、經(jīng)濟學有機結(jié)合到一起,形成一套符合我國國情的環(huán)境會計體系??梢詮姆蓪用婷鞔_環(huán)境資源的價值和產(chǎn)權(quán),對環(huán)境資源進行合理的估價,建立新的商品價格體系,即在對應的商品價格上體現(xiàn)環(huán)境資源的成本。在計量上明確環(huán)境會計的目標、對象、要素和準則,加大會計人員的培訓,使環(huán)境會計在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
(三)完善環(huán)境會計審計制度
環(huán)境會計的實施必然會影響企業(yè)自身的利益,為了真實有效地反映企業(yè)在追求利潤最大化的同r對環(huán)境帶來的影響,全面披露企業(yè)環(huán)境責任的履行情況,一定要建立健全環(huán)境審計制度。筆者認為,可以從以下方面著手解決:首先,制定關(guān)于環(huán)境會計審計的法律法規(guī),規(guī)范環(huán)境審計的工作流程,讓審計人員在工作中有法可循。其次,制定一套不僅包括傳統(tǒng)的財務(wù)審計,還要涉及環(huán)境方面的獨立的審計準則,同時審計人員要加強對環(huán)境會計的學習,逐步推廣環(huán)境審計,提高企業(yè)的治理效率。
資源的不可再生性、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展使得世界各國都在加大對環(huán)境保護的投資,越來越重視環(huán)境會計的研究和實踐。企業(yè)應該主動承擔責任,在政府和相關(guān)機構(gòu)的扶持下,把理論應用到企業(yè)的具體實踐當中,推動我國的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展,強化企業(yè)的環(huán)境責任和社會責任,給環(huán)境會計創(chuàng)造一個良性發(fā)展的土壤,為我國的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。X
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論文關(guān)鍵詞:如何,發(fā)揮,審計,監(jiān)督,宏觀管理
社會主義市場經(jīng)濟體制下,由于政企職責分開,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,政府職能部門雖然不再直接經(jīng)營企業(yè),但仍擔負著一定的經(jīng)濟管理職能。作為經(jīng)濟監(jiān)督體系中的差錯和弊端,維護財經(jīng)法紀,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益等方面,發(fā)揮著不可替代的作用。為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用,具有重大的現(xiàn)實意義?,F(xiàn)結(jié)合審計實踐,就如何發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用,提出以下一些初淺看法,與同行商討。
一、社會主義市場經(jīng)濟體制下,發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用意義重大
審計監(jiān)督是由獨立的審計機構(gòu)和受托的專業(yè)人員,根據(jù)國家的有關(guān)法令、制度、規(guī)定,按照一定的程序、方法,對被審計單位的經(jīng)濟活動、財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益,進行檢查、審核、分析,對其真實性、合法性、效益性做出評價和結(jié)論的監(jiān)督活動。加強審計監(jiān)督,對宏觀管理的意義主人體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)加強審計監(jiān)督有利于宏觀調(diào)控。通過審計監(jiān)督,可以加強國家財政管理,保證財政收入按時、按計劃入庫,控制財政支出,使財政收支達到平衡;可以使銀行本身的信貸資金有計劃按比例地發(fā)放,使信貸資金的發(fā)放與生產(chǎn)需要銜接;可以控制基本建設(shè)的盲目投資,盲目建設(shè),重復建設(shè)的現(xiàn)象。
(二)加強審計監(jiān)督有利于正確處理局部與全局的關(guān)系。在我國進行經(jīng)濟體制和稅制等一系列改革,調(diào)動了各方面的積極性,促進了社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。但由于一些制度、措施相對滯后,局部與全局的矛盾仍然存在,一些單位和個人為了局部利益而侵占全局利益的問題還相當普遍,偷稅現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都需要審計機關(guān)通過對財政收支的審計,依照國家的法規(guī),監(jiān)督企業(yè)和地方正確處理局部與全局的關(guān)系。
(三)加強審計監(jiān)督是保證經(jīng)濟體制改革健康進行的一個重要手段。經(jīng)濟體制改革是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程,現(xiàn)在雖然有了總的方向、原則,但一些具體步驟措施仍在探索中。有些思想不健康的人鉆改革的空子,損害國家利益,為小團體和個人謀利,影響和干擾改革的順利進行,國家需要運用審計監(jiān)督的手段,來揭示問題并與其作斗爭。
(四)加強審計監(jiān)督有利于促進提高經(jīng)濟效益,目前許多企業(yè)經(jīng)濟效益差,有的損失浪費驚人。多年來審計部門對一些部門和單位實行了有效的審計監(jiān)督,提示了大量的問題,并提出了許多改進意見和措施,為企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益起到了積極的作用。
(五)加強審計監(jiān)督,有利于發(fā)現(xiàn)大案要案線索,促進黨風廉政建設(shè)。審計監(jiān)督應貫徹全面審計,突出重點的原則,努力發(fā)現(xiàn)大案要案線索,充分發(fā)揮審計的威懾作用,特別是在市場經(jīng)濟體制下,各種違法違紀問題比較隱蔽,這就更需要加強審計監(jiān)督,提高審計人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地促進黨風廉政建設(shè)。
二、從審計監(jiān)督本身固有的職能出發(fā),適應宏觀管理的需求,拓展審計新領(lǐng)域,更好的發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用,積極為宏觀管理服務(wù)。
審計監(jiān)督作用發(fā)揮的如何,審計監(jiān)督怎樣更好的為宏觀管理服務(wù),最終要通過審計監(jiān)督所固有的職能作用而體現(xiàn)出來,這是審計本質(zhì)的內(nèi)在要求。而審計的本質(zhì)就是監(jiān)督,它體現(xiàn)在審計工作的各個環(huán)節(jié),從審計立項到審計結(jié)果的利用等,都體現(xiàn)著審計監(jiān)督職能。審計具有以下三方面職能:
(一)監(jiān)督職能:審計的基本職能是經(jīng)濟監(jiān)督,主要是通過對被審計單位的財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動真實性,合法性和效益性的審查,指出錯弊,監(jiān)督被審計單位和個人遵守財經(jīng)法紀,履行經(jīng)濟責任。
(二)鑒證職能:指外部審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T依據(jù)對審計單位的會計及其他經(jīng)濟資料所反應的財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查,按照財經(jīng)法規(guī)和會計準則,對其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和會計資料的真實性、合法性和效益性進行客觀公正的鑒證,取得國家及社會各方面的公認,作為評價經(jīng)濟責任,解脫經(jīng)濟責任和依法處理的依據(jù)。由于審計鑒證是依法進行,客觀評介,能取信于社會,故又稱審計公證。
(三)評功職能:指審計機構(gòu)或人員對審計單位的財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查核實的基礎(chǔ)上,評價其財務(wù)狀況,經(jīng)營成果的優(yōu)劣,經(jīng)濟效益的高低和經(jīng)濟責任的履行情況,促進改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。現(xiàn)在開展的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和企業(yè)廠長(經(jīng)理)離任經(jīng)濟責任審計,評價職能居于突出地位。
三、審計監(jiān)督要在宏觀管理中發(fā)揮作用,就應按其職能要求,適應宏觀管理需要,開展各項審計工作,才能更好的為宏觀管理服務(wù),主要從以下幾方面著手:
(一)根據(jù)經(jīng)濟工作中心和重點,安排實施審計項目,嚴格執(zhí)法,發(fā)揮審計監(jiān)督維護財經(jīng)秩序的作用。審計監(jiān)督的目的就是查錯糾弊,揭示經(jīng)濟活動中違反財經(jīng)法紀的行為,不斷提高經(jīng)濟效益,促進其加強經(jīng)濟管理。這是審計職能的體現(xiàn),也是審計監(jiān)督在宏觀管理中發(fā)揮作用的重要方面。近年來國家各級審計機關(guān)實施的本級預算執(zhí)行審計,宏觀管理作用明顯。
(二)根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,進行綜合分析,為政府擔出加強宏觀管理的建議,發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀調(diào)控服務(wù)作用。
由于審計結(jié)果客觀公正,較真實的反映了被審計單位的經(jīng)濟活動成果及資金使用情況,從中發(fā)現(xiàn)具有普遍性、傾向性、苗關(guān)性的問題,進行綜合分析,提示問題產(chǎn)生的原因,及時反饋經(jīng)有關(guān)部門,便于政府針對問題采取有效措施,有的放矢加強管理和防范,保證經(jīng)濟健康有序的運行。審計部門每年開展的行業(yè)審計、專項資金審計,提示出大量影響資金使用效果問題就是很好的例證。我們對某縣水利專項資金審計時發(fā)現(xiàn),國有投入上千萬的資金,用于旱田改水田,目的是提高家民收入,但是效果不明顯,一些農(nóng)民紛紛將水田又改為旱田,致使基電井報廢較多,國家投入的資金損失浪費嚴重。針對這一反?,F(xiàn)象,我們進行廣泛調(diào)查,查明了產(chǎn)生這一問題的主要原因是水稻市場價格低,農(nóng)民灌溉水田的水費和電費卻較高,種水國成本高于旱田,而收入?yún)s相當。我們及時將審計調(diào)查的結(jié)果編發(fā)成審計信息,發(fā)送給政府有關(guān)部門,有關(guān)部門制定相應的措施,避免了國家資金的再度損失。
(三)向有關(guān)部門及被審計單位提出加強管理、提高經(jīng)濟效益的意見及建議,發(fā)揮審計監(jiān)督的幫促作用。作為國家經(jīng)濟管理的審計部門,既要對被審計單位進行監(jiān)督,又有義務(wù)幫助被審計單位,促進其改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,特別是在市場經(jīng)濟體制條件下,這方面顯得尤為重要。因?qū)徲嬆軌蜉^全面的掌握被審計單位的經(jīng)營情況,所提出的建議也就較切合實際,針對性較強,因而對其加強管理,提高經(jīng)濟效益的作用較大。同時審計在監(jiān)督過程中,還擔負著宣傳國家政策法規(guī),對基層單位進行業(yè)務(wù)指導等任務(wù),這些都是幫促作用的體現(xiàn)。