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高校作為財政資金資助項目的承擔單位，享有財政資助科技項目中知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，高校科技成果在取得產(chǎn)權(quán)后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟效益依然屬于國有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項目來源為依據(jù)的分類管理體系導致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關(guān)工作應歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費來源和項目分類體系來設置相應管理機構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應用技術(shù)研究院之類的機構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機構(gòu)設置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認識不足，知識產(chǎn)權(quán)的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高?？萍汲晒膶傩哉J識模糊，相應的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風險；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對有限；學?？蒲腥藛T、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風險投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時代的發(fā)展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高校科技成果多表現(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實物形態(tài)但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財務賬目。

2.2建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專門機構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權(quán)許可、作價入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，避免目前管理機構(gòu)設置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高校科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，賦予高?？萍汲晒灾鹘?jīng)營權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡化申報、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻的機構(gòu)和人員，進一步調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對高?？萍汲晒攸c，制定相應的管理辦法

由于科技成果具備價值實現(xiàn)不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價值評估、作價入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價值實現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標準化管理，建立科技成果優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)篩選機制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標準化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)能實現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標準體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標準進行篩選，建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導資金投入優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟活動的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動科技與金融的結(jié)合，也是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措?？萍汲晒行У剞D(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動風險投資和知識經(jīng)濟的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。

（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構(gòu)支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

（2）通過設立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強團隊凝聚力。

（3）針對科技成果時效性、高收益、高風險的特點，借鑒資產(chǎn)報廢理念，建立風險投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機制和風險防范機制，允許技術(shù)股權(quán)因技術(shù)、市場、團隊等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價值損失。

篇2

（四川大學，四川成都610065）

［摘要］在產(chǎn)學研合作越來越受到重視的同時，高校科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題長期以來仍沒有得到有效解決，我國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的效果并不理想，距離期望還有很大差距。筆者立足四川大學，就高校產(chǎn)研院成立的必要性及科技轉(zhuǎn)化工作開展的長效機制建設方面進行探索性思考，以期為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的發(fā)展提供參考。

［

關(guān)鍵詞 ］成果轉(zhuǎn)化；產(chǎn)研院；長效機制

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.095

黨的十報告中明確提出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”因此，如何圍繞國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，面向產(chǎn)業(yè)界，促進高?？萍汲晒M快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為各高校實施協(xié)同創(chuàng)新、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點。

1堅持協(xié)同創(chuàng)新是提升學校科技成果轉(zhuǎn)化水平的必由之路

四川大學是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，既是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，又是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。大學、地方政府、企業(yè)集團以及有關(guān)科研院所圍繞國家急需的戰(zhàn)略性研究、科學技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究等領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新，是全面建設創(chuàng)新型國家、自主應對國際競爭挑戰(zhàn)的重大舉措，也是高校、科研院所和企業(yè)多方共贏、整體提升可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，更是研究型大學真正成為知識創(chuàng)新策源地、深化教育改革試驗田、擴大開放橋頭堡的必然選擇。

高校在協(xié)同創(chuàng)新過程中，必須充分發(fā)揮其高端人才薈萃、學科門類齊全、研究基礎(chǔ)雄厚的特有優(yōu)勢，采取主動行動建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，教育部出臺了“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（即“2011計劃”），就是為了建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構(gòu)的深度合作，探索適應于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。根據(jù)教育部“2011計劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。

作為國家布局在西部、“985工程”和“211工程”重點建設的高水平研究型綜合大學，四川大學長期以來十分重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，積極服務于國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

2以產(chǎn)研院為重要載體，進一步推進學校科技成果轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)職責分工，產(chǎn)研院將以“政府推動、高校主導、企業(yè)支撐、市場化運作、政產(chǎn)學研結(jié)合”為指導方針，以“高水平、應用型、服務化、開放式”為工作目標，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的管理和運行機制，充分發(fā)揮學校雄厚的科研優(yōu)勢，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展重大技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。為了實現(xiàn)以上目標，必須在堅持協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)研院的重要載體作用，切實做好以下幾方面工作：

一是發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好學校與政府、企業(yè)間的溝通聯(lián)系工作。一方面，要走出去引進來，密切聯(lián)系地方政府和企業(yè)，準確把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將政府和企業(yè)的需求、把橫向科技合作意向及時反饋給科技工作者，使他們有針對性地開展科研工作；一方面，要沉下來推出去，深入學?？蒲泄ぷ鞯谝痪€，與廣大師生員工密切聯(lián)系，隨時掌握科研項目的進展情況，及時將科研成果向政府和企業(yè)宣傳推廣，為科技成果有效轉(zhuǎn)化牽線搭橋。當學校與政府、企業(yè)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系建立以后，還要做好各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、平衡工作，努力營造和維護客觀公平的良好合作氛圍。

二是發(fā)揮綜合保障作用，主動為學校廣大師生員工和科研項目服務。產(chǎn)研院的職責定位，明確了其作為學?？蒲许椖?、特別是橫向課題的下游服務載體地位。因此，必須切實為學校廣大師生員工服務，配合做好橫向科研項目的申報，做好橫向科研經(jīng)費使用的監(jiān)管，協(xié)助做好科研成果專利申請和有關(guān)法律咨詢工作。在協(xié)同創(chuàng)新項目進展過程中，要及時為參與項目的師生員工做好內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)工作，切實維護學校和師生員工的合法權(quán)益。

三是發(fā)揮參謀助手作用，做好科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策理論研究?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項政策性很強的工作，因此，必須做好相關(guān)的政策理論研究，首先要認真學習貫徹黨和政府關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的重要文件精神，認真研究地方政府最新頒布出臺的相關(guān)鼓勵政策和措施，吃透精髓實質(zhì)，切實運用到學校科技成果轉(zhuǎn)化工作中；其次要深入學習與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律法規(guī)，如促進科技成果轉(zhuǎn)化法、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法等，避免在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中出現(xiàn)不必要的法律糾紛；第三要結(jié)合自身特點，研究和制定符合學校自身特點和規(guī)律的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等，為學校的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移獻計獻策，確保協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化等貫穿在學?？萍脊ぷ鞯氖冀K。

四是要發(fā)揮歸口管理作用，建立健全科學合理的學?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作體制機制。產(chǎn)研院代表學校承擔科技成果轉(zhuǎn)化的對外合作工作，區(qū)別于科研院對科技項目的宏觀管理作用，也區(qū)別于大學科技園對科技成果自行產(chǎn)業(yè)孵化的作用。因此，必須根據(jù)職責定位，理順校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，有效整合校內(nèi)外相關(guān)資源，努力做到科技成果轉(zhuǎn)化對外合作的相對統(tǒng)一歸口管理。同時也要與科研院內(nèi)各部門、學校其他從事科研工作的院、系、所等明確各自分工，使各部門各司其職，做好銜接，相互配合，形成合力，切實推動學?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的高效有序開展。

3學?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的長效機制建設思考

3.1建立激勵機制，提高學校研究人員參與橫向科研的積極性

由于研究人員對科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，只重視論文的發(fā)表和學術(shù)成果，而忽視科技成果的應用價值，所以學校應在職稱評定、科研設崗、經(jīng)費提成等方面制定相應的激勵政策，鼓勵教師承擔具有明顯經(jīng)濟或社會效益的重大橫向項目視同級重點科研項目、計入教師科研工作量等，有效地提高研究人員的積極性，促進校企的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.2加強宣傳力度，營造學校協(xié)同創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍

引導學校師生深入企業(yè)服務，支持校內(nèi)單位與行業(yè)、企業(yè)、科研院所和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體，共建創(chuàng)新平臺。制定相關(guān)政策，鼓勵學生社會實踐、志愿者服務等活動與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，支持學生參與科技協(xié)同創(chuàng)新研究和自主創(chuàng)業(yè)，并與學生課業(yè)學分、獎勵表彰、畢業(yè)升學等掛鉤。同時與有關(guān)政府、企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，定期聯(lián)合舉辦有關(guān)活動，加強校政、校企之間的合作。

3.3加強隊伍建設，搭建一支積極投身科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的高水平復合型人才隊伍

從事科技成果轉(zhuǎn)化服務工作，必須具備以下基本素質(zhì)：具有一定的政策理論水平，能深入領(lǐng)會政府有關(guān)政策措施精神；具有一定的科技知識素養(yǎng)，能準確掌握科研成果內(nèi)涵和學術(shù)前沿動態(tài)；具有一定的經(jīng)濟分析能力，能及時把握市場動態(tài)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；具有相當?shù)臏贤▍f(xié)調(diào)能力，能為學校、政府、企業(yè)之間搭建有效的公關(guān)平臺；具有相當?shù)姆展芾硭刭|(zhì)，能切實履行崗位職責。因此，一方面要加強年輕教師的培訓，深挖潛力；一方面要適時開辦與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的專業(yè)或課程，培養(yǎng)專業(yè)化后備人才隊伍。

參考文獻：

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篇3

1 高校重大項目科研統(tǒng)計工作中存在的問題

1.1 重大項目科技統(tǒng)計中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準確性

在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準確性和真實性是科技統(tǒng)計信息的重要條件。目前的高?？萍冀y(tǒng)計普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時臨時抱佛腳，不認真核實數(shù)據(jù)。有些量化指標中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴重影響了科技統(tǒng)計工作的有效性發(fā)揮。①

1.2 重大項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋面不全

高校的項目科技統(tǒng)計主要集中于科技經(jīng)費、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計指標沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學研及國際合作項目的申報中，必須注重平時收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項目申報機會。

1.3 不重視重大項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作

在部分高校科研管理工作中，普遍認為科技統(tǒng)計只是臨時性的工作，科技統(tǒng)計工作意識薄弱，不適應高?？萍蓟顒友杆侔l(fā)展的趨勢。有些學校由于重大項目數(shù)量相對較少，往往將重大項目與其他的項目情況一并統(tǒng)計，這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計工作的時間、流程安排不合理，導致項目負責人為了趕時間應付統(tǒng)計，嚴重地降低了統(tǒng)計質(zhì)量。

1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計人員缺乏統(tǒng)計專業(yè)背景，流動性大②

很多高校中，絕大部分的重大項目科研統(tǒng)計人員是兼職負責統(tǒng)計工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計專業(yè)知識，平時忙于應對重大項目的管理工作，在統(tǒng)計工作上付出的時間和經(jīng)歷相對有限。有些個別高校的統(tǒng)計人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計工作缺乏長效性與承接性。

1.5 重大項目統(tǒng)計工作信息化建設落后

高校重大項目科技統(tǒng)計工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算，費時費力，信息化程度遠遠落后，統(tǒng)計的準確性難以得到保障。

2 加強科技統(tǒng)計工作，完善高校重大項目全過程管理

重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結(jié)題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)重大項目進展過程中的問題，這就需要在高校重大項目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計這個有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對如何在重大項目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。

2.1 注重在重大項目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計的重要作用

（1）項目申報時，科技統(tǒng)計主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關(guān)目標的確定，一般以科學分析歷年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數(shù)據(jù)，掌握重大項目科技活動的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報重大項目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統(tǒng)計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計原始記錄，結(jié)合學校實際建立有關(guān)科技指標體系和定期報告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立在扎實可靠的基礎(chǔ)上，使高?？萍冀y(tǒng)計真正為重大項目申報提供可靠的依據(jù)。③

（2）項目立項時，主要是制定合理經(jīng)費預算和項目實施計劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項目的科研統(tǒng)計，通過積累相關(guān)的信息，給項目的預算申報及實施計劃提供合理建議。

（3）項目實施過程中，有專家建議通過定時的科技統(tǒng)計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計，幫助項目負責人及時梳理項目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題，從而更有效預防項目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項目管理漏洞，同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項目情況跟蹤統(tǒng)計，切實了解經(jīng)費支出情況，便于加強經(jīng)費監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費亂支出的現(xiàn)象，對于經(jīng)費管理尤為重要。

（4）項目驗收結(jié)題后科研管理部門應及時對該項目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費、科技機構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進行量化統(tǒng)計，和預定的目標任務進行比對，對科研和科研管理工作做出詳細和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進，努力提高科研管理的效率和水平，對于高?？蒲泄芾硪?guī)范化、科學化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學統(tǒng)計分析資料，為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。

2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計人員培養(yǎng)工作

高校的重大項目統(tǒng)計工作中應配備與統(tǒng)計任務相適應的相對穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計人員，更有利于統(tǒng)計工作的長期開展。同時通過學習、培訓與交流，不斷提高科技統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。重大項目的復雜多樣的統(tǒng)計指標要求統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計專業(yè)知識，又要對科技項目、財務審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵統(tǒng)計人員努力提高自身素質(zhì)以適應不斷提高的統(tǒng)計要求。

2.3 完善重大項目科研統(tǒng)計的信息系統(tǒng)

高校重大項目科技統(tǒng)計工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項目的申報支持等，都在統(tǒng)計的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計工作做到準確、高效，單憑人工統(tǒng)計必然存在一定的不準確性。因此在統(tǒng)計實踐中，要充分利用網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等信息平臺促進科技統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，及時處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計過程中的人為誤差。從而準確地實現(xiàn)重大項目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。

2.4 強 化科技統(tǒng)計意識

最后筆者認為應強化科技統(tǒng)計意識，高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負責人、項目參與人員的科研統(tǒng)計意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性，從根本上有利于重大科技項目管理的長遠發(fā)展。

高校重大項目科研統(tǒng)計工作為高校組織申報重大項目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項目進展，優(yōu)化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計工作有機融合，重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，強化統(tǒng)計意識，才能使科研統(tǒng)計更好地為重大項目項目管理服務，從而不斷提高重大項目的管理效率。

項目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃

注釋

① 劉勇.高?？萍冀y(tǒng)計工作存在的問題及對策[J].前沿，2013（2）：19-20.

篇4

（蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院 人文社會科學系，甘肅 蘭州 730060）

摘　要：基于工作過程系統(tǒng)化的課程設計思想，在《運輸管理》課程改革中，緊緊圍繞職業(yè)能力目標、職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，以運輸企業(yè)真實業(yè)務項目為依據(jù)，合理設計課程教學內(nèi)容與工作任務，并按照運輸企業(yè)工作的基本流程開展模塊化教學。

關(guān)鍵詞 ：工作過程；教學設計；運輸管理；高職院校

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0237-02

1 課程設計的思路

根據(jù)職業(yè)能力形成和提高的規(guī)律，以學生為主體，對職業(yè)技能和其它勝任崗位資格所需要的相關(guān)素質(zhì)，進行反復、大量的實際操作或現(xiàn)場實施，形成、鞏固和提高學生的職業(yè)能力。

1.1職業(yè)能力目標和知識目標的設計

根據(jù)我系物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，課程面向的職業(yè)領(lǐng)域是物流運輸服務領(lǐng)域，職業(yè)崗位是運輸企業(yè)或物流企業(yè)道路運輸業(yè)務主管（或運輸專員）及基礎(chǔ)管理人員。

1.2職業(yè)能力訓練項目和訓練素材的設計

課程按生產(chǎn)過程序化訓練項目，單項訓練項目和綜合訓練項目與企業(yè)合作開發(fā)。以職業(yè)活動為訓練素材，如課程中的“各種業(yè)務流程的設計”、“簽訂運輸合同（協(xié)議）”、“制定貨運事故處理流程”、“制定運輸成本控制策略”、“車輛行車路線和出車時間表方案”、“運輸調(diào)運路線方案”、“建立績效考核評價指標體系”等工作任務。

2教學內(nèi)容的設計

2.1教學內(nèi)容組織

為了實現(xiàn)上述職業(yè)能力目標，課程內(nèi)容順序按工作過程序化。能力模塊及對應學習內(nèi)容、學時情況如表1所示：

2.2教學項目（工作任務）設計

根據(jù)物流專業(yè)人才培養(yǎng)目標，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，知識以必需、夠用為度，確定課程的教學內(nèi)容和實踐項目，如圖1所示：

3 教學模式設計

課程內(nèi)容與課程目標（職業(yè)能力目標）之間的橋梁就是職業(yè)能力訓練項目的設計 [3]。如每一次的教學都精心地設計以下內(nèi)容：（1）本次課的能力目標：針對一次課，突出能力培養(yǎng)；（2）完成本次課程的訓練任務（企業(yè)現(xiàn)場學習、小組自己總結(jié)業(yè)務流程、實訓室分小組模擬演練、分組陳述、討論、測評等）；（3）教學活動流程：邊做邊學，先做后學的方式；（4）歸納總結(jié)有關(guān)的知識：完成任務之后，歸納總結(jié)出來。同時對每一次課的教學內(nèi)容的引入也進行精心的設計。

4課程考核方案的設計

本課程每個學生要進行下面的測評過程。

這種評定學生成績方法，使學生學習目標明確，大大地激發(fā)了學生對學習的自覺性和求知欲望。

5 結(jié)語

課程改革的道路任重而道遠。此次有關(guān)運輸管理課程項目化整體課程改革設計，與以往的教學模式完全不同，教師缺少項目教學經(jīng)驗，設計的訓練項目及訓練素材還需要進一步的完善。

參考文獻：

[1] 文靜.高職《運輸管理實務》課程教學改革探討[J].教育教學論壇，2010，（21）.

[2] 李春.基于工作過程導向的課程改革探析[J].天中學刊，2008年05期.

篇5

關(guān)鍵詞：會展策劃與管理 工作過程 項目 教學設計

1 高職院?！稌共邉澟c管理》課程教學設計的特點

1.1 基于工作過程的實踐性教學 在工作過程的實踐性課程中，實踐性是這一課程的中心屬性，工作過程導向的實踐性課程，就是以工作任務為中心構(gòu)建一定的學習情境，圍繞工作任務的實施來展開學習?！稌共邉澟c管理》是會展策劃與管理專業(yè)的核心課程?！稌共邉澟c管理》課程是一門學生學習“如何去策劃會展”的專業(yè)課程，其重點通過對會展策劃原理及會展策劃與管理流程的闡述，激發(fā)學生在會展策劃中的創(chuàng)意和創(chuàng)新，使學生較為全面和熟練的掌握會展策劃的基本操作技能，熟悉現(xiàn)代會展的策劃運作?！稌共邉澟c管理》課程的內(nèi)容決定了應該打破傳統(tǒng)課程中按照知識體系來劃分教學單元、組織教學體系的模式，而是在對崗位工作的知識、技能及工作過程進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過項目建立知識與工作任務之間的聯(lián)系，以工作過程組織課程內(nèi)容，并以項目推動教學的課程模式，其目的在于加強課程內(nèi)容與工作之間的相關(guān)性，整合理論與實踐，提高學生職業(yè)能力培養(yǎng)的效率。

1.2 “項目導向——任務驅(qū)動”學做一體的教學模式 項目導向與任務驅(qū)動是兩種不同層次的教學方法。任務驅(qū)動法是指教師圍繞教學目標，設計若干個具體任務，以任務為驅(qū)動，提出問題，通過學生自主性的學習，掌握教學內(nèi)容和技能，完成教學目標要求的教學方法。項目引導教學法是以小組合作的形式，由學生綜合運用所學知識和技能，通過信息采集、方案設計、項目實施等過程，分析項目，解決問題，最終完成一個完整的項目工作而進行的教學。二者都是體現(xiàn)以學生為中心的“學中做、做中學”的學做一體教學模式。任務驅(qū)動的任務是具體的、持續(xù)時間較短的、圍繞一個具體教學內(nèi)容或者技能的；項目驅(qū)動的項目是綜合性、持續(xù)時間長的、體現(xiàn)學生分析問題、解決問題及創(chuàng)新工作的復雜過程。任務驅(qū)動主要在課堂內(nèi)組織，項目教學則延續(xù)到課外。

1.3 以學生為主體的合作探究式學習 無論是項目導向還是任務驅(qū)動，都以學生為教學活動的主體，發(fā)揮學生自主學習的積極性，讓學生在完成任務和項目的過程中，帶著問題思考，并且不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時，學生的自主學習也不是單一的個體，而是以小組為單位，承擔不同的項目（任務）角色，通過開展討論、交流、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等合作方式來共同實施項目、完成項目、總結(jié)項目。在這個過程中，學生在合作中學習知識、學習技能，在合作中創(chuàng)新和完成項目（任務），改變傳統(tǒng)的單一被動式的教學，提高了學生學習的興趣，也培養(yǎng)了學生團隊協(xié)作、與人溝通的實際能力。

2 《會展策劃與管理》課程基于工作過程的教學內(nèi)容設計

所謂“工作過程”，是指在企業(yè)里為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序。工作過程“是一個綜合的、時刻處于運動狀態(tài)之中但結(jié)構(gòu)相對固定的系統(tǒng)”。工作過程導向課程是根據(jù)產(chǎn)品或提供服務的“工作過程系統(tǒng)”確定學習任務后，以學生為中心而設計的一種課程方案。根據(jù)對會展策劃與管理相關(guān)工作崗位的調(diào)研以及參照了國家關(guān)于會展策劃師等崗位的描述和職業(yè)標準，從事會展策劃與管理崗位的工作內(nèi)容主要包括：①會展（會議、展覽、節(jié)事活動、場館租賃、獎勵旅游等）項目的市場調(diào)研；②會展的立項、主題、招商、招展、預算、運營管理及相關(guān)活動等方案的策劃；③會展項目的銷售；④會展的現(xiàn)場運營管理。⑤展會活動的全程策劃協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，建立了課程教學內(nèi)容與工作過程典型任務的對應關(guān)系。（圖1）

■

根據(jù)圖1的分析，將課程教學內(nèi)容按照會展策劃前的計劃——會展立項策劃方案的形成——會展策劃的具體運行與實施——會展策劃的評估的工作基本過程進行組織，使學習的過程就是在了解熟悉會展策劃與管理的工作過程。在實現(xiàn)教學內(nèi)容的工作過程化基礎(chǔ)上，結(jié)合會展活動的四個主要類型——展覽、會議、節(jié)事活動、獎勵旅游，設計了四個項目（學習情境）。每個項目里設計了4-5工作任務（子情境），涵蓋了會展策劃與管理的完整工作過程，且每個項目中工作過程是基本一致的。這樣，在教學中，學生通過在每個具體的會展項目中都反復學習會展策劃與管理工作的基本流程，盡管工作過程是重復的，但由于項目不同，具體內(nèi)容是不會重復的。隨著項目的推進， 學生的會展策劃與管理的能力得以不斷強化和提升。

3 《會展策劃與管理》課程的教學過程設計

3.1 知識目標 《會展策劃與管理》課程的知識目標是：熟悉會展策劃與管理的基本要素與原則；熟悉會展策劃與管理的基本流程；掌握會展策劃與管理的技能。

3.2 能力目標 《會展策劃與管理》課程的知識目標是：能夠?qū)δ骋粫鬼椖窟M行市場調(diào)研和可行性分析；能夠與團隊合作完成會展活動的策劃方案；能夠圍繞會展策劃方案開展推廣和實施工作；能夠有效地對會展項目實施管理和評估。

3.3 素質(zhì)目標 《會展策劃與管理》課程的知識目標是：培養(yǎng)學生具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)觀念、職業(yè)精神；培訓學生的團隊合作精神；培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、開拓精神；培養(yǎng)學生基礎(chǔ)與實踐并重的意識和能力，引導學生樹立踏實肯干，執(zhí)著敬業(yè)的價值觀和處世的態(tài)度。

3.4 整體教學過程設計 根據(jù)《會展策劃與管理》課程教學目標，在對該課程進行了基于工作過程的教學內(nèi)容設計基礎(chǔ)上，在整體教學活動中將教學內(nèi)容進一步細化，對每一個工作任務都提出了對應的能力和知識目標，使得各個教學環(huán)節(jié)的設計有了標準參照，更加科學，也保障了整體教學的有效進行。

■

4 《會展策劃與管理》課程教學設計實施的保障

4.1 雙師結(jié)構(gòu)教學團隊的建設 基于工作過程而設計的《會展策劃與管理》項目課程，以真實的會展活動框架，按照會展活動策劃與管理的工作流程組織開展教學活動。這種教學設計，要求教師必須對課程有全面的掌控，具備豐富的理論和實踐指導能力。所以，為配合課程的有效進行，必須圍繞課程打造一支既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的雙師結(jié)構(gòu)教學團隊。

4.2 模塊化教學 在課程的具體安排上，為保證課程內(nèi)容的連續(xù)性以及工作任務的有效開展，該課程的時數(shù)安排必須打破2課時為單位的組織，按照內(nèi)容，可設計3～4課時為一單元，靈活實現(xiàn)地的模塊化課程教學。

4.3 教學場所 在《會展策劃與管理》課程教學設計中，每個項目的完成都以某個會展活動形式的完整舉辦貫穿始終，所以在實施教學過程中，必須依托會展專業(yè)的實訓場所和實訓條件，來輔助完成教學目標。

參考文獻：

[1]《工作過程導向的高職課程開發(fā)探索與實踐》編寫組.工作過程導向的高職課程開發(fā)探索與實踐[M].北京：高等教育出版社，2008.

[2]姜大源.關(guān)于職業(yè)教育課程體系的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2003（5）.

[3]蔣慶斌，徐國慶.基于工作任務的職業(yè)教育項目課程研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2005（22）.

[4]沈偉玲.基于工作過程的高職《外貿(mào)單證實務》課程教學設計[J].當代職業(yè)教育，2012（1）.

[5]吳源.基于工作過程的高職會展策劃課程改革[J].經(jīng)濟師，2011（8）.

篇6

關(guān)鍵詞：《餐廳樓面管理》；課程設計；課證融合；賽教融合；高職院校

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0259-03

自我院2001年設立旅游管理專業(yè)以來，酒店管理類課程經(jīng)歷了兩次重大的改革整合過程，尤其以《餐廳樓面管理》課程改變最大。

該課程是從傳統(tǒng)的《飯店經(jīng)營管理》和《餐廳服務與管理》中演變、剝離出來，成為與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，并對學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)的基于工作過程教學的核心課程。2010年被評為省級精品課程，通過近幾年的教學、實踐、研究、探索，取得了一定的教學效果，其課程設計對高職院校酒店管理專業(yè)課程改革研究具有一定的促進作用。

一、課程名稱設計

餐飲管理是酒店管理的重頭戲，翻開酒店類課程目錄，琳瑯滿目的教材名目繁多，其內(nèi)容全面，包括后廚的采購、庫管、加工等，我們根據(jù)對高職畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查，其工作崗位主要為酒店及餐飲企業(yè)餐廳服務員、領(lǐng)班、主管、餐廳經(jīng)理等，工作內(nèi)容的重點在于餐廳樓面服務、接待、管理，而大多數(shù)酒店的餐廳后廚則采用了外包的方式，針對現(xiàn)實狀況，將餐飲管理課程名稱擬定為《餐廳樓面管理》。

二、課程模塊設計

課程改革過程中，我們根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參考相關(guān)的職業(yè)資格標準，以工學結(jié)合為主要手段，以旅游行業(yè)一線管理服務人員人才的職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以工作過程為導向，“校企合作”共同進行課程設計，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和開發(fā)性。

1.設計思路：以工作過程為導向進行酒店管理專業(yè)的工作過程系統(tǒng)化開發(fā)，形成工作過程系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案。（1）開展市場調(diào)研，確定畢業(yè)生就業(yè)崗位為酒店及餐飲企業(yè)基層服務員、領(lǐng)班、主管和一線經(jīng)理，明確專業(yè)定位。（2）基于工作過程進行崗位工作分析，確定典型工作任務，導出行動領(lǐng)域，組織職業(yè)教育教學專家、專業(yè)教師、行業(yè)管理一線專家，采用“頭腦風暴”式討論方法，確定了工作任務和典型工作任務。（3）根據(jù)教師能力、學校條件、學生特點選擇合適的載體，完成專業(yè)學習領(lǐng)域的構(gòu)建，形成工作過程系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案。一是根據(jù)行動領(lǐng)域，明確專業(yè)培養(yǎng)目標，學生應具備的職業(yè)能力，對應的知識點、能力點；二是按行動導向的原則，進行內(nèi)容的整合與序化，實現(xiàn)職業(yè)行動領(lǐng)域與專業(yè)學科內(nèi)容的融合，將典型工作任務轉(zhuǎn)化為學習任務，構(gòu)建專業(yè)學習領(lǐng)域。

2.設計學習情景，進行工作過程系統(tǒng)化課程標準的開發(fā)。根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《餐廳樓面管理》的課程定位，在課程內(nèi)容選取上，以過程性知識為主、陳述性知識為輔；在課程內(nèi)容排列上，以工作過程為參照，整合由淺入深、由簡至繁的工作任務；在課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，突出模塊化設置；在課程職業(yè)技能培養(yǎng)上，把職業(yè)資格證書（職業(yè)標準）的考核項目與要求納入到專業(yè)課程標準之中，同時為順應各級職業(yè)技能大賽的要求，將技能比賽訓練的項目與教學內(nèi)容融為一體，為學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務。

為了突出高職學生“先求其會，后求其懂”的特點，強調(diào)學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，循序漸進，由淺入深，《餐廳樓面管理》課程內(nèi)容設計為四個模塊：餐廳擺臺、餐廳管理、餐廳設計、創(chuàng)業(yè)策劃（如下頁圖1所示），對應培養(yǎng)學生會操作、懂管理、能設計、學創(chuàng)業(yè)的幾大能力。

三、課程教學設計

《餐廳樓面管理》課程在教學設計的過程中，并沒有按照常規(guī)分為理論課和實訓課，而是采用了以典型工作任務為載體，以實際工作過程為導向的“教、學、做”一體化的課程模式。

（一）教學內(nèi)容設計

本課程對教學內(nèi)容進行了重新整合，打破常規(guī)，在確定課程標準的基礎(chǔ)上根據(jù)酒店就業(yè)崗位需求在餐廳擺臺、餐廳管理、餐廳設計、創(chuàng)業(yè)策劃四個模塊的框架下，每一教學情景均由教師設計相應的工作任務（如圖2所示），使學生掌握餐飲服務中的操作技能，熟悉餐廳樓面服務的日常管理工作，會設計宴會菜單、餐臺、主題餐廳，制作農(nóng)家樂、小型餐廳（館）策劃方案，具備從事餐飲企業(yè)管理的基本職業(yè)能力和一定的創(chuàng)業(yè)拓展能力。既能取得相關(guān)職業(yè)資格證書，又能經(jīng)得起職業(yè)技能大賽的檢驗，更重要的是為學生畢業(yè)后開啟就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的兩扇大門。

（二）教學過程設計

教學過程設計我們采用了行為導向教學中的“任務驅(qū)動、項目導向”的教學模式。項目教學法是一種幾乎能夠滿足行為導向教學所有要求的方法，是通過師生共同實施一個完整的項目而進行的教學活動。這一方法是筆者前一階段基于行為導向教學法在本專業(yè)實踐教學研究的應用。以餐廳設計模塊為例，具體過程分四步實施：

1.確定項目：在每年舉辦的全國職業(yè)技能大賽中，都有中餐或西餐宴會臺面設計的項目，我們就以比賽項目作為任務進行教學，確定項目任務，首先由教師布置工作任務，并準備大量的資料、素材，寫出指導方案，指導學生查閱資料，引導學生圍繞本項目開展學習交流活動。

2.制訂計劃：將學生分組，經(jīng)過精心準備和討論后，按照計劃書的格式要求，制定“項目計劃書”，學生在計劃書中闡述自己的設計主題、設計理念、材料選擇、色彩運用、菜單制作、擺臺標準、禮儀要求、資金預算、人員分工等，進行方案論證，明確預期目標和執(zhí)行時間，策劃實施項目的步驟。這一環(huán)節(jié)是項目實施成功與否的關(guān)鍵，因為現(xiàn)實工作中每一比賽項目都有相應的資金預算，必須要權(quán)衡預算與作品效果的關(guān)系。教師應注意在這方面進行引導，指導學生在淘寶上去選擇材料和進行價格比較，亦可協(xié)商將設計作品在當?shù)鼐频昶髽I(yè)應用以獲得資金支持。

3.實施計劃：教師根據(jù)學生的項目實施進程安排，提供相應的資訊材料，對必要的知識點進行講解。同時，制定跟蹤管理的方案，在學生遇到困難時首先鼓勵他們相互討論，指導學生查閱相關(guān)教材和參考資料，讓他們帶著問題去學習，這比較于傳統(tǒng)教學教師講學生學所產(chǎn)生的教學效果要明顯得多。既提高了學生的自學能力，又增強了學生的團隊合作意識。教師要指導做好項目活動的日常記錄（包括項目內(nèi)容、完成效果、遇到問題、解決辦法以及新知識、新技能、新體會等），使之成為檢查評估的重要資料。

4.檢查評估：學生以PPT匯報的形式展示項目成果，同時也是對學生語言表達、形象塑造、禮儀禮節(jié)等綜合能力表現(xiàn)的檢驗。通過小組討論和比較，推選出最佳設計方案，進一步完善提高，作為參賽作品。

餐廳設計模塊的整個教學過程都在實訓室中完成，將理論教學與實訓教學完美地結(jié)合起來，真正做到了教、學、做一體化。項目教學法的學習過程是一個參與創(chuàng)造實踐的過程，我們希望每一個項目的結(jié)果都是完美的，但我們更注重完成項目的過程，這一過程使學生學科知識的應用、專業(yè)技能的熟練程度、思維的深度與廣度、策劃的創(chuàng)意性以及溝通協(xié)調(diào)能力等方面都得到全面提高。

值得注意的是，在整個教學過程中，教學資源的準備是前提條件：制作教學課件和音像資料，突出學習包（教師手冊和學生手冊）建設，提供相關(guān)知識點的資訊材料，建立課程網(wǎng)站，為學生打造一個開放性的知識信息平臺；建立校內(nèi)實訓室模擬場景，將多媒體設備安放在實訓室中，為教學提供良好的一體化空間環(huán)境；校企結(jié)合，與當?shù)匦羌壘频昝芮信浜?，建立校外教學酒店真實工作環(huán)境。

四、課程教學效果

由于課程設計突出了課證融合、賽教融合、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)融合的三大特點，教學方法形式多樣，學生在學習過程中輕松愉快，積極主動，且團隊之間有競爭意識，都力爭將任務完成得更好，由此促進了知識點掌握和能力培養(yǎng)，教學效果得到了明顯提高。

通過課程學習，學生均取得了相應的高級職業(yè)資格證書，“雙證書”制度促進了學生技能的培養(yǎng)，拓寬了學生就業(yè)的渠道，增強了就業(yè)競爭力。

在近年的國家級、省級、地區(qū)級院校及行業(yè)的各種技能大賽中，我院學生多次取得優(yōu)異成績，特別是中餐宴會臺面設計和西餐宴會臺面設計作品突出了地方特色和民族元素，設計感較強，選手操作規(guī)范，成為比賽中的亮點，受到企業(yè)的關(guān)注。畢業(yè)學生就業(yè)率為100%，有部分畢業(yè)生很快成為所在企業(yè)的管理者，有較好的發(fā)展空間。由于教學中設計了創(chuàng)業(yè)策劃模塊，拓展了創(chuàng)業(yè)潛能，有少數(shù)具備條件的畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)，開設了具有獨特風格的餐飲企業(yè)或是在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了農(nóng)家樂，為學生的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞 科研成果轉(zhuǎn)化 高?？蒲泄芾眢w制 科技創(chuàng)新

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高等學校是我國科技創(chuàng)新的主體，其科技成果不僅數(shù)量多，而且水平高。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力已成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。高校科技成果轉(zhuǎn)化也是實現(xiàn)高校社會服務功能的一種主要形式。目前，吉林省地方高等學校科技成果轉(zhuǎn)化推廣仍然存在一些問題。比如：成果轉(zhuǎn)化率較低，可供轉(zhuǎn)化的成果較少，成果轉(zhuǎn)化機制不太健全等。在科技成果轉(zhuǎn)化推廣的過程中，成果轉(zhuǎn)化機制不健全是最大的障礙。因此，吉林省地方高等學校必須立足于產(chǎn)學研合作，從轉(zhuǎn)化機制的源頭、過程、利益分配、服務體系等各個層面入手，提高吉林省地方高等學校在吉林省社會經(jīng)濟發(fā)展中的服務功能。本文遵循“現(xiàn)狀—問題及成因—對策”的基本思路，在考察吉林省地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上總結(jié)我省地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣的不足，分析障礙，給出相應的對策。

1 吉林省地方高校科技成果轉(zhuǎn)化推廣現(xiàn)狀及存在的問題

國內(nèi)外學者對“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及推廣”已經(jīng)進行了廣泛的研究，包括對科技成果轉(zhuǎn)化的歷史、模式比較、轉(zhuǎn)化的政策、機制、理念分析等方面的研究。歸納起來，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的第一種研究主要是政府對高校科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的資助方式，此類研究可以提高政府的資助效率；第二種研究是針對成果提供方和有成果需求的企業(yè)雙方面的利益，制定合適的政策法規(guī)，建立行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化體制，促使雙方合作，以此來提高科技成果轉(zhuǎn)化率。然而，關(guān)于這兩方面的研究，有的是只有針對國家層面的宏觀研究而沒有針對地方層面特點的研究，有的則是只有針對科技成果轉(zhuǎn)化過程中各相關(guān)因素問題的系統(tǒng)研究，而沒有形成切實可行的機制。吉林省高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制和推廣模式的現(xiàn)狀是大多數(shù)研究只是進行理論上的定性探討，沒有對這一過程進行科學的量化分析，缺乏定性與定量相結(jié)合的研究。目前，吉林省社會經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題是創(chuàng)新地探索促進科技成果良性轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究和政策措施。當前吉林省地方高等學校的科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化渠道較為簡單等問題，極不利于吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這主要是現(xiàn)行高?？蒲泄芾眢w制導致吉林省地方高校在科研工作的許多方面做得不夠科學合理，比如科研導向、科研觀念、科技評價、科研激勵機制及科研推廣平臺等方面。

2 吉林省地方高校科技成果轉(zhuǎn)化推廣存在的問題成因

2.1 吉林省的科技投入不夠

和沿海城市及京津滬等發(fā)達城市比較，吉林省無論是在科技人員和科技經(jīng)費等方面的投入、支出、科技成果和科技論文等方面的產(chǎn)出、還是在專利鑒定成果數(shù)、科技專著、科技成果獎和科技成果轉(zhuǎn)化率，相對來講是比較低的。

2.2 吉林省地方高等學?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化受到了現(xiàn)行科研管理體制的制約

現(xiàn)行高?？蒲泄芾眢w制存在著一些弊端， 主要集中在：條塊分割的高校管理模式不利于交叉綜合研究，限制了科技資源整合；高?？萍脊芾斫M織結(jié)構(gòu)不利于信息上下傳遞；現(xiàn)有的高?？萍荚u價、激勵和競爭機制不利于科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生；科技項目和科技成果的管理模式不適應科技創(chuàng)新的需要；現(xiàn)有科研管理體制使得科技與經(jīng)濟結(jié)合不到一起，大量的科技成果不符合市場需要；科研價值觀不科學；當前高校人才評價缺少推動高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化的平臺；高校的科技人員不夠協(xié)調(diào)，習慣“單兵作戰(zhàn)”；利益分配機制沒有建立，阻礙高校科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3 高等學?，F(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化模式阻礙了科研成果的轉(zhuǎn)化

高等學?，F(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化模式主要有高校自辦產(chǎn)業(yè)模式、高校與企業(yè)直接合作模式、增長模式三種。這三種模式的缺點在于：（1）各高等學校普遍缺乏能夠推動科技成果轉(zhuǎn)化能力的外部資源的整合，更缺乏能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果、勞動、資本、組織、市場需求、制度環(huán)境各種要素相互綜合配套的管理。（2）政府的作用尚未充分發(fā)揮。政府應對高校提供必要的資金支持、幫助分擔轉(zhuǎn)化風險，并通過各種手段來協(xié)調(diào)市場中的各種影響因素。（3）吉林省絕大多數(shù)高校還缺乏一種能分散和轉(zhuǎn)移科技轉(zhuǎn)化風險的機制，因為科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在著極大的不確定性，這種風險應有效回避而不應單純由高校來買單，因為這將極大制約科技成果轉(zhuǎn)化進程。

3 吉林省高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制和推廣模式的問題的解決對策

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高促進科技成果轉(zhuǎn)化的地位，將其放在與教學、科研同等重要的地位。將地方經(jīng)濟發(fā)展的需要與自身研究特色相結(jié)合，明確定位；將吉林省地方經(jīng)濟社會發(fā)展與高校的科技創(chuàng)新活動有機結(jié)合，加強高校科研管理，完善科研評價機制。（2）培養(yǎng)優(yōu)秀的科技隊伍。科技隊伍是科技創(chuàng)新的長遠保證，高校里往往集中了某一領(lǐng)域的精英，利用這些精英打造優(yōu)勢的科研團隊進行研發(fā)，推動吉林省科研水平的提升。（3）大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，形成合作聯(lián)盟。繼續(xù)推動高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。鼓勵社會企業(yè)和風險基金加強與吉林省地方高校重點實驗室、優(yōu)勢學科、和工程〔技術(shù)）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項目，做到技術(shù)更新理論、產(chǎn)品研制在高校，具體實驗、生產(chǎn)在企業(yè)，風險均攤、收益分成的合作之路。（4）加強科技合作與交流。因為吉林省的實際情況大部分項目的科研水平與東部地區(qū)、國際有一定的差距，加大與外界的合作與交流必將提升吉林省的整體科研水平，推進科研成果的轉(zhuǎn)化。

總之，對吉林省地方高校成果轉(zhuǎn)化機制及推廣模式的研究應“立足于市場”，“為企業(yè)而研發(fā)”。高等學校的科研項目和產(chǎn)品開發(fā)應從市場需求出發(fā)，既著眼于市場需要，又要考慮企業(yè)的生產(chǎn)條件，科研成果的成熟度既要高又切合實際，成果轉(zhuǎn)化也就容易實現(xiàn)。

本文是吉林省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（ZC12089）的成果

參考文獻

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高等學校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力的提高是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要02006-2020)》提出以加強自主創(chuàng)新能力為核心，以建設創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略目標，確立了大學作為我國基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計顯示，高校承擔國家科技攻關(guān)項目1 /4左右，承擔國家`863項目1啟以上，承擔國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目973占1啟以上，獲得國家自然科學基金面上項目占全國70%以上，國家重點實驗室約63%建在大學。顯然，高校在推進國家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程中處于輻射源的核心地位。

然而，我國高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高校科研產(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對比折射出我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是高校科技成果得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度性框架，方能保障高?？萍汲晒D(zhuǎn)化途徑的暢通，實現(xiàn)高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點、要素與現(xiàn) 實境困

(一)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點

1.價值功能的多重性

高等院校不僅承擔著培養(yǎng)人才、傳播知識的社會職能，還是發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)造知識、研究知識的重要陣地，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化將科學技術(shù)應用到新興的產(chǎn)業(yè)活動，是教學過程的延伸和科研活動的構(gòu)成部分，為國家的經(jīng)濟發(fā)展和科技進步貢獻力量;革新的生產(chǎn)過程反過來又可以改造專業(yè)課程或更新教學內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學改革提供思路。因此，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化兼具教育價值、科技價值、經(jīng)濟價值等多重功能，承擔著多元化的社會角色。

2.管理界面的多層次

高校教學、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高校科技成果轉(zhuǎn)化管理界面的復雜性。一方面，科學研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應用研究、開發(fā)研究不同的項目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評價機制，不宜以單一的評價掃 L制等同視之，需要根據(jù)項目開發(fā)的進展以及社會和市場的實際需求予以適時的調(diào)整;另一方面，科學研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導，后期轉(zhuǎn)化階段則應以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務。此外，科研項目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。

3.成果形式的多元性

表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺上進行再試驗、開發(fā)以適應市場需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導實踐;同時，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標準，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標準，政府部門、社會團體等不同的主體因需求目標的差異對科技成果的評價亦不盡相同。

(二)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素

1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方

高等學校是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長力的基礎(chǔ)和源泉。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實現(xiàn)地。高等學校科技成果的供給數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟發(fā)展方向，企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高校科技創(chuàng)新帶動生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學研一體的大學技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺是保證高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方

技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機構(gòu)，包括中介機構(gòu)、高?？萍继帯⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、政府參與到科技成果服務與轉(zhuǎn)化過程的相關(guān)機構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗為高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高校科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律引導促進科技成果的交流、交易、傳遞和擴展。

3.政府宏觀調(diào)控方

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計劃等對科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進行宏觀調(diào)控與導向引導，如通過稅收、財政等政策支持引導高校與企業(yè)共建產(chǎn)學研平臺、大學科技園等，通過人才激勵}L制為高?？蒲腥藛T在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的規(guī)范化運行奠定基礎(chǔ)。

(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2012)》數(shù)據(jù)顯示(見卜表)，我國高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學技術(shù)研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長，在全國技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎三大獎項中，高校獲獎比例均超過總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項目達到54.5% 但是高校快速增長的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動其科技成果的轉(zhuǎn)化，高?？萍汲晒c社會生產(chǎn)仍存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問題體現(xiàn)為:

一是高校科技成果的轉(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達20%的比例集中在清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學等幾所高校。另據(jù)清華、復旦等20所高校聯(lián)合完成的大學科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實踐課題研究報告顯示，我國高校每年雖有60008000項科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟效益。

二是高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴重。由于高校和科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，在研究取得進展時急于或交流學術(shù)成就，導致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護的可能性;h}同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調(diào)離、退休等科研人員沒有進行知識產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學生在校期間參加導師的科研項目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。

三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化而臨的法律困境

(一)高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)有法律環(huán)境分析

目前涉及高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容:一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標法》、《科學技術(shù)進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動產(chǎn)學研合作實施辦法》、《上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進行產(chǎn)學研合作的若干意見》等;四是各個高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學知識產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學專利管理辦法》、《大連理工大學知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。

總體而言，中央與地方各層級的制度規(guī)范對高校科技成果轉(zhuǎn)讓過程進行了宏觀指導和政策調(diào)控，及時調(diào)整了在高?？茖W技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對性地制定了相應的內(nèi)部規(guī)章制度，通過不同位階的知識產(chǎn)權(quán)保護法律文件，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系己具雛形。但是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項復雜的系統(tǒng)工程，過于概括的制度供給無法滿足現(xiàn)實多步驟、多層面運行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。

(二)高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護制度尚不健全

尚不健全的知識產(chǎn)權(quán)保護制度在現(xiàn)實適用中會引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機制等一系列法律風險，進而導致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制運行不暢，難以發(fā)揮高?？萍汲晒膭?chuàng)新效應以及應有的輻射能力。目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，尚存在諸多問題。

一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高校科技成果轉(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標法》、《科學技術(shù)進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《對外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護中的一個方面，難以為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。

二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學技術(shù)進步法》等基本法律的配套制度和實施細則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項立法，缺乏《技術(shù)市場管理辦法》和《技術(shù)合同認定登記辦法》等技術(shù)市場管理的法規(guī);其二，雖然《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對科技成果價值評估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)無法得到充分保護。

(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制尚不完善

1.高校科技成果產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰

大量科技計劃項目成果的知識產(chǎn)權(quán)形式上歸國家所有，事實上卻歸單位所有，權(quán)利與義務界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復雜，主管機構(gòu)交叉重疊，形成了復雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問題上，職務與非職務權(quán)屬界定問題尤為突出?，F(xiàn)行法律缺乏具體細則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導致實際操作中發(fā)明人與單位對于職務發(fā)明與非職務發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。

2.知識產(chǎn)權(quán)評價體系不合理

一些高校的科研成果評價體系存在著重學術(shù)價值輕技術(shù)價值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標衡量體系，側(cè)導致科研人員缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護意識和促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產(chǎn)權(quán)大量流失。

3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機制不健全

當前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強，適用于一些投資少、見效快的項目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔悖枰云髽I(yè)為平臺進行二次開發(fā)，導致實質(zhì)性合作項目甚少，實際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識產(chǎn)權(quán)管理機制較為落后，缺少專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機構(gòu)和專業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場經(jīng)濟接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對方侵占。

4.知識產(chǎn)權(quán)評估機制不完善

知識產(chǎn)權(quán)的估價是一項集合技術(shù)價值、合作機制、學校信譽等多方面因素的體系，如果沒有科學的評估依據(jù)，將會直接影響學校和科研人員的經(jīng)濟利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。目前我國的知識產(chǎn)權(quán)市場評估體系和知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過分強調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊伍，在實踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評估方法，往往與實際價值相差甚大，直接影響了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功率。

四、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)

(一)健全高校知識產(chǎn)權(quán)保護的制度體系

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項關(guān)系到國家、社會、高校等多主體多層面的復雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識產(chǎn)權(quán)保護的各項具體規(guī)章制度;既包括引導規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過程的宏觀.綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實施細則。

應當建立以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高校科技成果的產(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技人員的激勵作用，明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的權(quán)責關(guān)系，為高校科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

同時，修訂并完善《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺，需要根據(jù)近年頒布的《科技進步法》02007年)、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》02008年)、《著作權(quán)法》02010年)等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來各高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗，進行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護細則》，針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配}L制均做出專門規(guī)定，使高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法制化。

(二)規(guī)范高校科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制

1.建立科學規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

在高校建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，專人負責科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應的責任追究機制，保證落實到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應著重審查;對于某些科研項目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)歸學校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學技術(shù)的進一步轉(zhuǎn)移應用。同時，培養(yǎng)和引進專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對工作人員進行知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度和相關(guān)專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復合型人才;國家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準入制度和執(zhí)業(yè)標準，實現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高?？山ｉT的知識產(chǎn)權(quán)學院或成立知識產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。