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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；提高；效果、

引言

項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過(guò)程中的首要任務(wù)，項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過(guò)程納入整體的管理體系，在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來(lái)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。

一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。

1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前，要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過(guò)程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí)，對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹(shù)立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場(chǎng)變化，樹(shù)立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過(guò)程納入到管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。

2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過(guò)程中，做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過(guò)程等多方面的矛盾，在處理矛盾時(shí)，就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解，更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤，在各個(gè)部門與各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)施管理與監(jiān)督，使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。

3、合理組織和開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過(guò)管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)分析問(wèn)題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí)，將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中，設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。

4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國(guó)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過(guò)程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性，對(duì)技術(shù)類和管理類的活動(dòng)進(jìn)行分配，是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮出較高的效果。

二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。

1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等，合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。

2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí)，就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動(dòng)力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。

3、嚴(yán)控施工過(guò)程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過(guò)程中的合同管理。施工過(guò)程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì)，滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問(wèn)題。

4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長(zhǎng)期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開(kāi)展實(shí)施，不僅為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng)，更是對(duì)建設(shè)工程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]程森，劉康，錢秀紅，淺談當(dāng)前施工合同管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]，山東水利，2004年12期。

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關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過(guò)程管

一、引言

在水利水電工程施工建設(shè)中，合同文件是合同雙方根據(jù)水利水電工程建設(shè)內(nèi)容對(duì)各方權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行約束的依據(jù)，不但是水利水電工程施工建設(shè)重要數(shù)據(jù)資源，更是工程款項(xiàng)支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過(guò)程中，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，導(dǎo)致管理問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，這給水利水電工程整體效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)帶來(lái)直接影響。所以，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水利水電工程合同管理中各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合分析結(jié)果，提出可行性管理對(duì)策，這對(duì)提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。

二、水利水電工程合同管理存在的問(wèn)題

(一)招標(biāo)文件問(wèn)題。在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)充，相關(guān)法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標(biāo)法》的出現(xiàn)，相關(guān)部門給水利水電工程建設(shè)施工提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求施工人員嚴(yán)格按照要求作業(yè)。但是在實(shí)際過(guò)程中，依舊會(huì)存在不招標(biāo)、不報(bào)建等現(xiàn)象。另外，部分企業(yè)為了達(dá)到某種目標(biāo)，把整個(gè)工程項(xiàng)目拆分處理，之后進(jìn)行招標(biāo)，或者在完成招標(biāo)活動(dòng)以后再報(bào)建，更有甚者強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資，這和國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)相背離，違反施工公平性。在施工建設(shè)中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)工期延遲、資金供應(yīng)不足對(duì)等狀況，這給水利水電工程今后發(fā)展帶來(lái)直接影響。(二)合同簽署問(wèn)題。從水利水電工程施工建設(shè)自身角度來(lái)說(shuō)，具備投資規(guī)模大、個(gè)體差異明顯等特點(diǎn)，受到地域等因素影響，各個(gè)水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設(shè)工作有序進(jìn)行，在合同要求上比較嚴(yán)格，合同中各個(gè)條款不但要滿足項(xiàng)目特點(diǎn)，同時(shí)還要保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但是在實(shí)際中，因?yàn)殡p方不具備專業(yè)的合同管理人才，在合同簽署上無(wú)法對(duì)存在問(wèn)題細(xì)化處理，合同內(nèi)容不清晰、職責(zé)分配不合理狀況時(shí)常出現(xiàn)，部分情況下會(huì)出現(xiàn)一些口頭委托等狀況，這給后續(xù)合同管理工作開(kāi)展埋下隱患，加劇合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。(三)合同管理問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)不全面，執(zhí)法力度不強(qiáng)，相關(guān)部門職責(zé)不明確，從而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等狀況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各個(gè)部門相互推卸責(zé)任，無(wú)法及時(shí)將問(wèn)題出現(xiàn)。此外，在水利水電工程合同管理過(guò)程中，因?yàn)橄嚓P(guān)激勵(lì)體系的缺失，不能調(diào)動(dòng)更多人員參與到水利水電工程合同管理活動(dòng)中，因?yàn)槿鄙僖惶卓尚行怨芾矸桨?，如果在水利水電工程建設(shè)中存在問(wèn)題，將會(huì)出現(xiàn)追責(zé)困難的狀況，問(wèn)題不能在第一時(shí)間內(nèi)處理，延長(zhǎng)施工進(jìn)度和期限，讓企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、水利水電工程合同管理中全過(guò)程管理相關(guān)建議

(一)構(gòu)建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進(jìn)行，應(yīng)該結(jié)合管理要求，從全過(guò)程管理角度入手，構(gòu)建完善的相關(guān)制度，并優(yōu)化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權(quán)責(zé)，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業(yè)具備更廣闊發(fā)揮空間，減少建設(shè)企業(yè)強(qiáng)行干預(yù)。企業(yè)應(yīng)營(yíng)造良好的合同管理環(huán)境，結(jié)合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優(yōu)化管理流程。為了提升合同管理水平和質(zhì)量，保證合同簽署的合理性和合法性，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。首先，應(yīng)該保證合同內(nèi)容的規(guī)范性，對(duì)包含一些法律及風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)進(jìn)行全面審核，保證合同中各項(xiàng)內(nèi)容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發(fā)在簽署合同過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，通過(guò)合同交流，對(duì)合同內(nèi)容、雙方職責(zé)有深入的了解，一同商討制定，防止給后續(xù)合同管理工作開(kāi)展造成影響。最后，在合同全過(guò)程管理過(guò)程中，應(yīng)做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等工作，對(duì)所處環(huán)境比較繁雜的水利水電工程，提前規(guī)劃和評(píng)估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)合同范文進(jìn)行，為了避免各種不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，在簽署合同過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》合同格式要求進(jìn)行。并且應(yīng)按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》內(nèi)容，規(guī)范合同格式，在合同簽署過(guò)程中雙方應(yīng)積極選用，防止由于合同內(nèi)容不合理引發(fā)不必要的合同糾紛。(三)加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理。在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中，為了確?？梢愿鶕?jù)合同約定要求施工，承包人應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作，在此環(huán)節(jié)中，發(fā)包方需要給工程建設(shè)提供場(chǎng)所資料，做好設(shè)計(jì)交底工作，明確設(shè)計(jì)要求和施工要求。承包人作為工程項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行者，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)考察，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有深入的了解，及時(shí)預(yù)測(cè)施工建設(shè)中可能存在的問(wèn)題并提出管理對(duì)策。因?yàn)樗姽こ贪膬?nèi)容比較多，范疇廣泛，施工企業(yè)應(yīng)集中各方力量，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作，明確合同變更索賠要求，關(guān)注施工進(jìn)度，預(yù)留充足時(shí)間，防止因?yàn)楹笃谑艿礁鞣N不良因素影響給合同履行帶來(lái)直接影響。在合同價(jià)款及涉稅上，應(yīng)做好管理工作，根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)保護(hù)管理，不可隨意修改價(jià)款內(nèi)容。從某種角度來(lái)說(shuō)，合同約定價(jià)款為固定的，工程施工完成以后工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，不管承包方在工程建設(shè)中采購(gòu)材料實(shí)際成本支出情況，工程量如果需要根據(jù)實(shí)際竣工圖紙內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)在合同中提前說(shuō)明。在涉稅上，在合同準(zhǔn)備及協(xié)商中，應(yīng)及時(shí)和業(yè)主交流，把總承包合同劃分成多個(gè)項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)等，把設(shè)計(jì)和采購(gòu)獨(dú)立拆分，以經(jīng)營(yíng)性質(zhì)差異為標(biāo)準(zhǔn)，分立合同，防止由于管理不規(guī)范而引發(fā)重復(fù)納稅問(wèn)題。此外，因?yàn)樾露愔葡?，增值稅發(fā)票能夠進(jìn)行稅負(fù)抵扣。因此為有效降低稅負(fù)，應(yīng)防止后期發(fā)生發(fā)票爭(zhēng)端問(wèn)題，在合同中明確發(fā)票處理內(nèi)容，規(guī)定發(fā)票提供流程和時(shí)間，對(duì)各個(gè)類型業(yè)務(wù)應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)，防止因?yàn)榘l(fā)票時(shí)間失誤而讓企業(yè)遭受一定損失。(四)完善監(jiān)管體系。為了確保水利水電工程施工建設(shè)和管理質(zhì)量，提升合同管理效率，需要建立完善的監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，保證合同管理的合理性和規(guī)范性。所以，政府部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，組織安排專業(yè)法律人員，建立與合同管理相關(guān)的法律機(jī)制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內(nèi)落實(shí)，防止水利水電工程合同管理中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。此外，應(yīng)強(qiáng)化施工管理體系，加大監(jiān)管力度，從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范和科學(xué)。在合同管理過(guò)程中，要求對(duì)各方職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行確定，對(duì)參與方分配不同的管理任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)各行其是，各不干預(yù)，防止多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)造成管理混亂，保證合同管理工作有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)各方均要根據(jù)合同要求進(jìn)行施工，這給合同簽署和管理提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合同作為雙方權(quán)限的重要依據(jù)，各方在行使自己權(quán)限過(guò)程中，還要完成合同約定職責(zé)，這樣才能促進(jìn)我國(guó)水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發(fā)展，需要從全過(guò)程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：合同;合同管理;工程總承

包項(xiàng)目合同是總承包商開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中，工程合同的管理能力是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。

1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位及現(xiàn)狀

抓住合同管理才是抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程項(xiàng)目，合同管理的成功與失敗對(duì)工程造價(jià)的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項(xiàng)目中的地位如此重要，但對(duì)于合同管理的研究，卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理中，普遍采取的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，研究重點(diǎn)也是以下九大問(wèn)題的管理：以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒(méi)有被列入PMI管理手冊(cè)，并不是因?yàn)楹贤芾聿恢匾且驗(yàn)楹贤芾硪呀?jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實(shí)到合同中，按合同文字說(shuō)話及執(zhí)行項(xiàng)目已經(jīng)成為美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的工作習(xí)慣。然而，我國(guó)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，合同的權(quán)威性很難樹(shù)立。有些中方企業(yè)會(huì)因無(wú)法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒(méi)收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同，沒(méi)有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過(guò)程中法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致。

2工程合同管理的主要內(nèi)容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容，要包括：（1）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，具體包括合同造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。

3工程總承包項(xiàng)目中合同管理的特點(diǎn)

由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目較龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程參加及設(shè)計(jì)的單位和分包較多，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，所以，在工程總承包項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中，會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵帲饕w現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價(jià)值量大，合同價(jià)格高，所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過(guò)程中，干擾因素更多，合同變更會(huì)更加頻繁，稍大點(diǎn)的工程在合同執(zhí)行過(guò)程中的變更可能會(huì)有幾百項(xiàng)，因此，合同管理是動(dòng)態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。

4加強(qiáng)合同管理的建議及意見(jiàn)

4.1動(dòng)態(tài)化地進(jìn)行合同管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)整

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響，合同實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)偏離初定的總目標(biāo)，因此要用動(dòng)態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，實(shí)時(shí)調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄組織每日會(huì)簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)。基于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取調(diào)整措施。

4.2將合同事件及目標(biāo)分解

項(xiàng)目開(kāi)始初期，項(xiàng)目管理組應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款，使大家熟悉合同的內(nèi)容，了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項(xiàng)目的總體目標(biāo)明確，并將各個(gè)項(xiàng)目事件的責(zé)任分解到各個(gè)專業(yè)、各個(gè)時(shí)間段。這樣，工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項(xiàng)，對(duì)這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

4.3合同管理要專業(yè)化、科學(xué)化

除對(duì)項(xiàng)目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn)，實(shí)行全員參與合同管理，更重要的是，每個(gè)總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)過(guò)法律，其職責(zé)是對(duì)合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定合同管理程序及編號(hào)程序，建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項(xiàng)目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會(huì)急劇增長(zhǎng)，單純依靠人工方法無(wú)法更準(zhǔn)確便捷地查找資料，不能依賴回憶來(lái)維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，盤活項(xiàng)目的信息資產(chǎn)。

總之，合同管理是目前我國(guó)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際總承包市場(chǎng)的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強(qiáng)合同管理，希望能對(duì)工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機(jī)械工業(yè)出版社，1999年第1版.

[2]李啟明.工程建設(shè)合同與索賠管理[M].北京:科學(xué)出版社，2004.

篇4

關(guān)鍵詞： 建設(shè)行業(yè)企業(yè)合同管理問(wèn)題對(duì)策

建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理是建設(shè)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到建設(shè)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。本文對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)在日常合同管理中的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，并提出合同的過(guò)程管理的相應(yīng)對(duì)策。

1.企業(yè)合同管理的概念

所謂合同，理論上是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)協(xié)議。對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)而言，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須以所簽訂的合同為依據(jù)。

所謂合同管理，就是建設(shè)行業(yè)企業(yè)對(duì)本方作為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行設(shè)立、變更、履行終止，以及控制等一系列活動(dòng)的全過(guò)程，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，它牽涉到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許多方面和部門。這就要求企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)，首先必須依法管理，在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的前提下進(jìn)行，其次要企業(yè)相關(guān)部門協(xié)作管理，最后要注重管理效益。

2.合同的管理過(guò)程

建設(shè)行業(yè)企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程也就是一次合同動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，一般都要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)時(shí)段，即合同簽訂準(zhǔn)備時(shí)段、簽訂時(shí)段、履行時(shí)段和履行后終止時(shí)段，因此，對(duì)合同的管理就是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，其中的每個(gè)時(shí)段既相對(duì)獨(dú)立存在，其間又密切聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，不可分割。

2.1合同洽談階段。在建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)中，很多時(shí)候存在發(fā)包方和承包方地位不平等現(xiàn)象。發(fā)包方利用自身有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和在簽訂合同中的主導(dǎo)位置，在合同洽談過(guò)程中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，使得條款對(duì)發(fā)包方和承包方義務(wù)和責(zé)任顯失公平性。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員可能為了承攬工程，在合同協(xié)議中對(duì)自身權(quán)利受到的傷害不敢據(jù)理力爭(zhēng)，在合同談判只重視價(jià)格和工期，對(duì)其他條款不敢提出過(guò)多意見(jiàn)，為了搶占市場(chǎng)，即使明顯不平等的合同也愿意簽。針對(duì)這種情況，企業(yè)一方面要緊抓自己熟悉的大客戶和優(yōu)質(zhì)客戶，降低合同洽談過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面在開(kāi)發(fā)新客戶時(shí)，要通過(guò)多種渠道了解工程項(xiàng)目的真實(shí)性、發(fā)方包單位的資信，對(duì)發(fā)包方資金運(yùn)作情況、行業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)等進(jìn)行充分估計(jì)。利用經(jīng)營(yíng)人員具備的業(yè)務(wù)知識(shí)，將專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)能力和完工項(xiàng)目的質(zhì)量情況展示給發(fā)包方，與對(duì)方建立初期平等關(guān)系，確立自身的地位，避免在洽談中顯示大的差距。

2.2合同起草階段。由于發(fā)包方在起草合同中，經(jīng)常會(huì)存在附加在合同以外的約定或協(xié)議，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員對(duì)其他一些諸如雙方其他義務(wù)、違約、索賠權(quán)等方面要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，當(dāng)合同條款不完全、不公正、不具體時(shí)，要據(jù)理力爭(zhēng)修改或完善它。對(duì)發(fā)包方“口頭承諾”、“君子協(xié)定”等一定要有書面上的文字確認(rèn)資料。

企業(yè)處于建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)弱勢(shì)一方，遇上發(fā)包方對(duì)合同提出明顯強(qiáng)權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)人員要在洽談合同時(shí)對(duì)發(fā)包方講明利害，說(shuō)服發(fā)包方修改某些過(guò)于苛刻的或本來(lái)不合理的條件，增加保證企業(yè)權(quán)益的條款，從而使得合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少單方面的約束性條款。

2.3合同審查階段。企業(yè)的合同必須有相關(guān)的法律部門審核，經(jīng)營(yíng)人員起草合同后，合同的審查應(yīng)該成為必不可少的一個(gè)階段。經(jīng)營(yíng)人員要改變觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。合同審查不僅要保證施工隊(duì)伍創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，而且要最大化地創(chuàng)造社會(huì)效益。

2.4合同的執(zhí)行階段。我們不僅在簽訂合同時(shí)要重視，而且合同簽訂后，要防止產(chǎn)生合同簽訂與合同執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)人員要把合同具體執(zhí)行條款與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人交底。合同交底做到層層交，最后使項(xiàng)目施工人員熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)的工作上的失誤。

在施工過(guò)程中，發(fā)生合同變更時(shí)，對(duì)于變更事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)對(duì)變更內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行記錄，并請(qǐng)發(fā)包方予以確認(rèn)。對(duì)于發(fā)包方應(yīng)盡義務(wù)沒(méi)有按時(shí)履行，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，由經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人與發(fā)包方及時(shí)聯(lián)系，解決處理問(wèn)題。這樣可做到既履行合同，又保證發(fā)包人的滿意，為自己創(chuàng)造良好效益和聲譽(yù)。

2.5合同匯總分析階段。由于建設(shè)行業(yè)的特殊性質(zhì)，合同執(zhí)行跨越的時(shí)間較長(zhǎng)，工程款的回收、工程質(zhì)量的質(zhì)保期都決定了合同項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工完畢后還有很長(zhǎng)一段時(shí)間才能終止。所以合同執(zhí)行后期的匯總分析也顯得相當(dāng)重要。企業(yè)要建立相應(yīng)的工程合同臺(tái)賬和記錄顧客的檔案信息，經(jīng)營(yíng)人員還要對(duì)合同履行情況進(jìn)行及時(shí)匯總分析。一方面可以及時(shí)掌握企業(yè)當(dāng)年簽訂和履行的合同情況，另一方面可以對(duì)往年合同按時(shí)間年限進(jìn)行分析，符合質(zhì)保金的按時(shí)間約定與發(fā)包方聯(lián)系收款。屬于發(fā)包方的問(wèn)題可通過(guò)電話聯(lián)系、函件傳送、專人前去等方法收款；屬于企業(yè)自身責(zé)任的，針對(duì)責(zé)任原因確定解決問(wèn)題方案；對(duì)于合同執(zhí)行中往年債權(quán)訴訟期可以及時(shí)掌握，對(duì)于快到訴訟期而發(fā)包方又拒不付款的工程項(xiàng)目要及時(shí)交付企業(yè)法律部門進(jìn)行，防止債權(quán)時(shí)效過(guò)期。

合同管理在目前的工程施工中，定義已不僅僅是狹義的對(duì)合同的整理、歸檔工作，而是把握單位命脈的關(guān)鍵。合同管理工作人員也不只是傳統(tǒng)意義上的一兩“合同管理員”，而是經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理等與之相關(guān)人員全員參與到合同管理中，為合同管理的全過(guò)程服務(wù)，以合同形式走入市場(chǎng)，以合同標(biāo)準(zhǔn)拚闖市場(chǎng)，以發(fā)包方滿意作為質(zhì)量和信用的保障，從而實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)單位社會(huì)效益最大化。

總之，建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和良好信譽(yù)，因此必須重視、強(qiáng)化合同管理，盡可能規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保圓滿完成預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的健康良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］建設(shè)部.國(guó)家工商行政管理局，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法［S］，1999.

［2］建設(shè)部.國(guó)家工商行政管理局，建設(shè)工程勘察合同（示范文本）［S］.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本），1999.

篇5

（1）工作時(shí)間長(zhǎng)。

一般國(guó)際工程實(shí)施周期相對(duì)較長(zhǎng)，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，需要從標(biāo)書認(rèn)領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進(jìn)行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程項(xiàng)目，國(guó)際工程規(guī)模都相對(duì)較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項(xiàng)目實(shí)施工期相對(duì)較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中，受到實(shí)際狀況的影響工程造價(jià)以及工期都會(huì)發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對(duì)較重，因而工作量相對(duì)較大。

（3）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。

國(guó)際項(xiàng)目往往并非單純由一個(gè)單位完成，由于項(xiàng)目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時(shí)間以及空間上需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時(shí)間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。

（4）實(shí)施過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。

國(guó)際工程項(xiàng)目相對(duì)較為復(fù)雜，從標(biāo)書的購(gòu)買開(kāi)始，一直到合同結(jié)束，實(shí)現(xiàn)整個(gè)完整的過(guò)程合同事件總數(shù)可以達(dá)到幾百，多者甚至達(dá)到上千。在這一過(guò)程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個(gè)項(xiàng)目前功盡棄，給參與方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2合同管理改進(jìn)建議

（1）了解國(guó)際法律環(huán)境。

法律是社會(huì)行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實(shí)施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會(huì)涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國(guó)際工程項(xiàng)目中，當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時(shí)，一般遵循所在國(guó)法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對(duì)于國(guó)際合同管理意義重大，因而在進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目管理時(shí)，必須首先了解法律環(huán)境。

（2）正確簽訂合同。

國(guó)際合同的簽訂是進(jìn)行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進(jìn)行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會(huì)對(duì)簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，通過(guò)合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中會(huì)明確界定各項(xiàng)管理工作，例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用管理為主，而在資源管理中主要以采購(gòu)、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會(huì)涉及到集成、風(fēng)險(xiǎn)以及范圍等。因而在項(xiàng)目實(shí)施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項(xiàng)目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理水平就必須建立相應(yīng)的國(guó)際項(xiàng)目管理體系。因此在合同簽訂的過(guò)程中，必須注重合同體系的研究，保證整個(gè)工程合同管理體系真正符合我國(guó)的國(guó)情。

（3）履行保證體系的建立。

通過(guò)保障體系的建立有效保證合同的履行，同時(shí)通過(guò)該保障體系的建立為國(guó)際工程項(xiàng)目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項(xiàng)目中所有的合同時(shí)間，從而順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進(jìn)行目標(biāo)管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識(shí)合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對(duì)管理員在合同管理時(shí)進(jìn)行交底，并解釋說(shuō)明合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，管理模式為目標(biāo)管理。其次，在進(jìn)行管理過(guò)程中需要建立規(guī)范化的程序、報(bào)告，并進(jìn)行行文管理制度。最后，則要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理，方便后期對(duì)相關(guān)資料檔案的查詢。

（4）合同實(shí)施過(guò)程管理的加強(qiáng)。

a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強(qiáng)。工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用，管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)由于實(shí)際情況干變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實(shí)施。b.加強(qiáng)信息管理的加強(qiáng)。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無(wú)效信息和信息交流的混亂；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，提高效率；三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方的簽字，對(duì)對(duì)方信息的流入進(jìn)行及時(shí)處理。

（5）合同變更管理的加強(qiáng)。

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

（6）索賠問(wèn)題的解決。

第一，國(guó)際承包工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律，對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開(kāi)支索賠回來(lái)，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。第二，進(jìn)行索賠工作時(shí)，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運(yùn)用，以便印證合同條款來(lái)建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定以及國(guó)際慣例。

（7）分包合同管理的應(yīng)用。

a.分包商的確定之前，需要對(duì)分包商資格進(jìn)行提前預(yù)審，針對(duì)分包商技術(shù)力量以及財(cái)務(wù)和以往的工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析考察，而并非僅僅對(duì)中標(biāo)價(jià)格的高低進(jìn)行考慮。b.在合同的簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)合理使用經(jīng)濟(jì)手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對(duì)合同中對(duì)總承包商不利的條款以及過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)等，都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)總承包商所應(yīng)當(dāng)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)讓分包商進(jìn)行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過(guò)程中可以靈活運(yùn)用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對(duì)工程進(jìn)行層層把控，避免工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重復(fù)報(bào)價(jià)以及多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。d.對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行充分了解，并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^(guò)程中的工作習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當(dāng)工程合同在履行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生索賠事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

［關(guān)鍵詞］國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見(jiàn)，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開(kāi)工時(shí)遭遇土地征用問(wèn)題、印度政府簽證政策變化問(wèn)題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒(méi)有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)

合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒(méi)有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過(guò)程中各種問(wèn)題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開(kāi)采的國(guó)際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采費(fèi)沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開(kāi)采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識(shí)

筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問(wèn)題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國(guó)際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過(guò)任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過(guò)程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過(guò)程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開(kāi)調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺(jué)察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過(guò)程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)

合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問(wèn)題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問(wèn)題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語(yǔ)

自我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的承包商企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門，開(kāi)始簽訂國(guó)際工程承包合同，這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過(guò)程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，還要樹(shù)立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 合同管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)也在蓬勃發(fā)展中，給公路工程帶來(lái)巨大的壓力，尤其是高速公路在交通運(yùn)輸中承擔(dān)著重要的任務(wù)。因此，加強(qiáng)高速公路工程的建設(shè)與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的質(zhì)量。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性

高速公路工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，由于高速公路建設(shè)大部分施工工期比較長(zhǎng)，工程的規(guī)模很大，需要的技術(shù)含量也比較高，另外在施工過(guò)程中易受施工地自然環(huán)境、國(guó)家政策及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致公路建設(shè)存在很多的不確定因素，因而，有效的合同管理在公路建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。例如前幾年，在上海某工程公司，有一個(gè)建筑工程施工合同在履行過(guò)程中出了意外，主要是施工范圍發(fā)生了變化，而關(guān)于價(jià)格如何調(diào)整沒(méi)有在合同中寫明，承包商認(rèn)為應(yīng)該增加100萬(wàn)元作為增補(bǔ)款用，而業(yè)主方則認(rèn)為工程已經(jīng)開(kāi)始施工，只能相應(yīng)地補(bǔ)償一些，并就此事，雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調(diào)解下，才得以解決。如果當(dāng)時(shí)在合同中對(duì)這一情況有所寫明，就有辦法按程序辦事，可見(jiàn)就此事來(lái)看，合同管理在高速公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮不可忽視的作用。

首先，合同管理是公路項(xiàng)目管理的核心工作，因?yàn)楹贤胁粌H明確了建設(shè)單位和施工單位雙方所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任，還對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等重要內(nèi)容作出了說(shuō)明，同時(shí)也對(duì)一些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)施工過(guò)程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路項(xiàng)目管理工作開(kāi)展的可靠依據(jù)，每一個(gè)項(xiàng)目管理工作開(kāi)展前，管理者都要對(duì)項(xiàng)目合同的內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，熟悉每項(xiàng)條款的內(nèi)容，尤其是對(duì)一些特別說(shuō)明的條款內(nèi)容要仔細(xì)研究，了解其法律效力，使項(xiàng)目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工單位確保資金回籠的保障，工程的施工進(jìn)度和費(fèi)用的支付情況都是按照合同內(nèi)容的要求來(lái)進(jìn)行的。第四，合同管理能夠促使項(xiàng)目管理目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)，由于合同管理貫穿于整個(gè)工程的管理過(guò)程中，所以做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作，可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目管理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)取得一定的成績(jī)，但是工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多施工企業(yè)或承包商為能夠中標(biāo)，獲取利益，一味地遷就業(yè)主的要求簽訂不合規(guī)范的合同，為后期合同管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛爭(zhēng)端。另外，在合同簽訂時(shí)沒(méi)有仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)合同條款進(jìn)行深入研究，過(guò)于草率，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)違約的相關(guān)事宜做出約定，有時(shí)會(huì)單方面隨意修改合同內(nèi)容，帶來(lái)了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性

由于高速公路工程建設(shè)合同種類繁多，條款內(nèi)容也比較復(fù)雜，給合同內(nèi)容的制定工作造成一定的難度。常出現(xiàn)合同的主體不當(dāng)，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)或錯(cuò)誤，漏項(xiàng)，部分條款不符合法律法規(guī)要求等現(xiàn)象。在簽訂過(guò)程中，常為了遷就業(yè)主而制定一些不合規(guī)范的條款，對(duì)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格把控，易引起后期的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）合同監(jiān)管體系不完善

在合同管理過(guò)程中沒(méi)有建立健全監(jiān)管體系，在合同執(zhí)行時(shí)監(jiān)管工作不到位，并且沒(méi)有一個(gè)明確的職責(zé)范圍，很多監(jiān)管工作都只限于形式；同時(shí)監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)不完善，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏專業(yè)性；另外，像行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的中介組織沒(méi)有有地發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)公眾也沒(méi)有形成正確的監(jiān)督理念，沒(méi)有發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。

（四）合同管理尚未系統(tǒng)化

從2007年開(kāi)始，許多企業(yè)進(jìn)行了一系列法律普及活動(dòng)，編撰了“六五”普法教材，但都是在描述表面工作，并沒(méi)有使全員對(duì)合同管理問(wèn)題有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，既沒(méi)有合同管理的重要要素的總結(jié)、甄別，也無(wú)法對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就使得合同管理工作出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。

（五）合同管理的結(jié)果沒(méi)有得到有效應(yīng)用。

其一主要是表現(xiàn)在合同管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有解決，如在銷售合同中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，并給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。二是沒(méi)有認(rèn)真處理在合同管理中，那些履職不到位的人員，沒(méi)有對(duì)其形成威懾力；其三是對(duì)于在合同管理過(guò)程中，對(duì)有違約行為的那一方?jīng)]有制定明確的處罰措施；如未將不合格的合同供應(yīng)商列入黑名單，也沒(méi)有終止與其合作等。

三、解決我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）做好談判簽約工作

為了防止合同管理出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，就要從源頭解決問(wèn)題的本質(zhì)，也就是在合同簽訂之前要做好前期準(zhǔn)備工作。合同的簽訂不是一個(gè)部門就可以搞定的，它需要多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，包括工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)等部門共同參與定稿，以確保合同的各項(xiàng)條款都清晰明了，符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，在簽訂前也要做好談判工作，合同雙方要就項(xiàng)目的具體情況和合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，要堅(jiān)持原則，按規(guī)矩辦事。在簽約時(shí)要仔細(xì)研究合同條款，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事先提出，共同解決，以免在合同履行時(shí)帶來(lái)麻煩。

（二）規(guī)范合同內(nèi)容

要不斷地完善建設(shè)工程的合同文本體系，發(fā)揮示范文本的作用。根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，制定不同形式的合同示范文本，積極參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以FIDIC文本格式作為依據(jù)，合同中的主體要得當(dāng)，文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而提高示范文本的實(shí)用性和可操作性，在一定程度上也促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。例如：蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)某衛(wèi)生院住院部改造項(xiàng)目施工，前期沒(méi)有擬定建設(shè)工程合同，從而使施工產(chǎn)生很多漏洞，影響改造質(zhì)量，甚至危及人們安全。相關(guān)工作人員由此認(rèn)識(shí)到了合同管理的重要性，擬定內(nèi)容全面的施工合同，并由相關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行審核，對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格約束，從而提高了施工的質(zhì)量。

（三）建立健全合同監(jiān)管體系

在合同管理過(guò)程中要建立健全合同監(jiān)管體系，政府部門要加強(qiáng)服務(wù)職能，完善行政許可，加強(qiáng)監(jiān)管力度和信息公開(kāi)度；行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，全力配合相關(guān)部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調(diào)解等工作中，同時(shí)也要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，做好合同的各項(xiàng)監(jiān)管工作。另外，也要培養(yǎng)公眾的監(jiān)督意識(shí)，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系。例如：某項(xiàng)目工程被劃分成兩部分相對(duì)獨(dú)立的合同段，業(yè)主分別與兩家施工企業(yè)簽署了施工合同，同時(shí)創(chuàng)建了較為完善的合同監(jiān)管系統(tǒng)，從而保證了合同的順利實(shí)施，提高了施工質(zhì)量。

（四）擴(kuò)大合同管理人員的培訓(xùn)

必須加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)工作，并且可以考慮擴(kuò)充一下培訓(xùn)對(duì)象的范圍，也就是說(shuō)要把職能管理部門、專業(yè)技術(shù)部門和具體業(yè)務(wù)部門，甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層；都納入到要接受相應(yīng)的合同管理培訓(xùn)。

（五）實(shí)現(xiàn)合同管理培訓(xùn)教育的效益

在培訓(xùn)中，我們要考慮既要以《合同法》為主要內(nèi)容，也要把合同風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)包括在內(nèi)，最好能再加上實(shí)踐操作方面的培訓(xùn)。再經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員，經(jīng)辦人都有相應(yīng)的法律意識(shí)、提升他們的合同管理能力，以及其中的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從而使實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都有所提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代工程管理中的核心工作，并且這項(xiàng)工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。由于高速公路工程建設(shè)的自身特點(diǎn)，進(jìn)行合同管理對(duì)公路工程的質(zhì)量有重要的影響。只有將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處，才能有效地推動(dòng)公路工程的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】施工合同；全過(guò)程；管理

1.施工前期的合同管理

工程開(kāi)始前進(jìn)行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)已從“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是慢性自殺，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必須維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，要按照工程合同條款施行。

分析業(yè)主情況，了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠商情況等。進(jìn)而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用界定清楚。

主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減。在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方有部分條款會(huì)出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是否滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。

重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。

合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失的情形發(fā)生。

2.施工階段的合同管理

由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向企業(yè)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)作好下一步的工作。

我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。

工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)的和合同簽訂方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，造成工程利潤(rùn)減少甚至虧本。

工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。

工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更，必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。

工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者因疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以在主張的同時(shí)要舉證，提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。

3.施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒(méi)有完成。首先是督促工程部門及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù)，及時(shí)移交工程資料，清點(diǎn)工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門結(jié)清工程價(jià)款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。

4.結(jié)語(yǔ)

工程合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理實(shí)際上是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，作用是能及時(shí)挽回工程經(jīng)濟(jì)損失。采取合同措施是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段，對(duì)提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。作為一個(gè)項(xiàng)目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在熟悉該項(xiàng)目工程合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進(jìn)行分析、控制管理，才能保證工程項(xiàng)目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

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