時間：2023-05-30 08:34:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇知識產權類檔案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
知識產權是指權利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果依法所享有的專有權利，它是一種無形財產，具有專有性、時間性、地域性、需要法定程序等特點，企業(yè)知識產權檔案是知識產權的真實記錄和重要載體，其特點是由知識產權的性質和活動規(guī)律所決定的。
1 從產生的范圍來看，企業(yè)知識產權檔案內容多、涉及范圍廣。按照知識產權的客體，知識產權檔案包括商標檔案、專利檔案、著作權檔案、商業(yè)秘密檔案等。按現(xiàn)行的企業(yè)檔案十大類分類方案，知識產權檔案包含了科研檔案，涉及產品檔案、文書檔案、會計檔案、人事檔案等多個門類。
2 從內容上看，企業(yè)知識產權檔案具有成套性的特點，包括知識產權活動在創(chuàng)造、申請審批和登記、轉化、保護、維權等各個環(huán)節(jié)形成的全部有保存價值的文件資料，這些工作一環(huán)緊扣一環(huán)，具有系統(tǒng)性，是不可分割的有機整體。
3 從形成的過程來看，企業(yè)知識產權的權利獲得及有效期時間跨度大，具有漸全的特點，有一個動態(tài)的不斷增加的過程，這是由知識產權的時間性、需要法定程序的特點決定的。知識產權的研發(fā)、創(chuàng)造與取得都需要歷時一段時間，有些需要幾年甚至十幾年。知識產權取得后，它只有在法定的期限內才是有效的，我國專利法規(guī)定：發(fā)明專利權的期限為二十年，實用新型和外觀設計專利權的期限為十年，在這期間，每年定時都需續(xù)繳年費。商標注冊證為了保持其有效性，每滿十年需要續(xù)展。商標注冊證許可使用、注冊信息的變更、爭議裁定、商標侵權、商標的使用等情況，都會形成新的檔案，而且時間上會不斷地延續(xù)下去。
4 從管理和利用的方式來看，企業(yè)知識產權具有專有性的特點，因此檔案有保護性要求。很多知識產權檔案都屬于企業(yè)的技術秘密和經營秘密，它們是眾多競爭對手極為關注、競相爭奪的目標，可以為企業(yè)帶來巨大的經濟效益，秘密性是其最根本的特征，失去秘密也就失去它的競爭價值，因此應做好知識產權檔案保護工作。
知識產權檔案管理的措施
劍南春集團公司現(xiàn)有各項專利、商標、商標注冊證、國際商標注冊證及其他知識產權檔案合計萬余件。面對數(shù)量如此豐富的知識產權檔案，分析其特點，加強科學管理顯得尤為重要。
1 企業(yè)知識產權檔案具有漸全的特點，應在知識產權管理工作中做到“三納人”、“四參加”和“四同步”，根據(jù)歸檔范圍將知識產權各階段形成的文件材料收集齊全，包括電子文件的收集，并與對應的紙質文件同時歸檔。在知識產權立項時就應有檔案人員參與，屬于合作開發(fā)及技術引進項目的應將文件的歸檔要求寫入相關合同；在該項目完成后，檔案還會有增添或修改，應與檔案形成的相關部門多交流、溝通，及時收集補充歸檔。
2 保持企業(yè)知識產權檔案的成套性、完整性。整理檔案應遵循文件材料的形成規(guī)律，保持卷內文件的有機聯(lián)系。屬于同一知識產權的文件材料應集中在一起，不得隨意分割開來，從而保證知識產權檔案與知識產權活動的一致性，按檔案形成時間先后順序或重要程度排列，一案一卷或數(shù)卷。整理檔案時，檔案盒不宜裝得過滿，例如，商標注冊證每十年就需要面臨續(xù)展等情況，新增加的檔案就無法放在同一檔案盒內。若該盒實在已裝滿，可再組一卷，并在卷內備考表說明，使同一知識產權檔案信息發(fā)生關聯(lián)，方便查找。
3 科學分類。有的檔案同行建議在企業(yè)檔案十個大類后，再增加第十一類“知識產權檔案類”，但筆者認為，對于知識產權檔案形成時間久遠、檔案數(shù)量龐大的企業(yè)，這種方法并不可行。以劍南春集團公司為例，近萬件知識產權檔案已于過去二十多年規(guī)范地整理于企業(yè)檔案的十個大類里，如果檔案分類上發(fā)生變化，則牽一發(fā)動全身，引起相應工作的一系列變化，很多檔案都需要整改，有些工作甚至需要從頭做起，實在是一種浪費人力、物力和時間，又傷害檔案實體的無效勞動。檔案的分類方案宜保持長期的相對穩(wěn)定，應盡量執(zhí)行原有檔案分類框架，可通過建立專題目錄及在分類方案局部做一些微調處理來促使知識產權檔案信息相對系統(tǒng)、集中。
商標、專利類檔案概念明確，獨立性較強，可放在產品檔案類下綜合類或在綜合類下新增加一個類目，按知識產權檔案的客體，設為商標類、專利類；著作權類檔案對于企業(yè)來說包括學術論文、專著、工程圖、計算機軟件開發(fā)等；商業(yè)秘密類檔案涉及范圍廣，我國《反不正當競爭法》規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采用保密措施的技術信息和商業(yè)經營信息。”因此企業(yè)應根據(jù)生產經營管理需要，明確商業(yè)秘密的歸檔范圍。通常包括企業(yè)財務狀況、投資計劃、分配方案、客戶名單、原材料進貨渠道、產品銷售網(wǎng)絡、生產工藝、產品配方、新技術研究等需保密的各種文件材料。這些檔案材料分散在文書、會計、人事、科研等各類檔案中，可繼續(xù)按原有分類方案將檔案歸人相應檔案類別，隨各類檔案統(tǒng)一分類編號、整理編目，再通過建立專題目錄，將屬于不同職能領域的檔案信息集中起來；科研類檔案自身就是一個獨立的一級類目，它包含于商業(yè)秘密檔案，因此其分類整理和以前一致。
4 加強知識產權檔案的保護。首先，完善企業(yè)檔案的保密規(guī)章制度，增強員工的保密意識。將知識產權檔案的保密管理措施寫入企業(yè)檔案管理制度，包括檔案密級的劃分，借閱的范圍、權限和時間，查閱、利用的各項審批程序和手續(xù)，確保知識產權檔案在管理和利用中不失密、不泄密。條件許可的話，宜將知識產權檔案特別是商業(yè)秘密類檔案進行專庫專柜專人保管。同時應加強檔案管理人員對知識產權相關法律、法規(guī)的學習及企業(yè)員工的保密教育，樹立大家自覺保護企業(yè)知識產權檔案的意識。其次，妥善處理保密與利用的關系。知識產權檔案規(guī)范管理的目的是為了更好地利用，若只單純地為了保密而將檔案長期束之高閣，影響信息資源的有效開發(fā)利用，也就失去了其保密的意義，因此應將二者有機地結合起來，才能有效地推動企業(yè)發(fā)展。不是所有的知識產權檔案都需要保密，只要檔案內容的公布不侵害知識產權所有人的利益，就不需要保密，需保密的信息也有保密等級的劃分、保密期長短的區(qū)別，應綜合判斷各種文件材料，該保密的必須保密，不該保密的不能借口保密影響利用。知識產權具有時效性，隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，知識產權檔案保密的等級、范圍等也在不斷發(fā)展變化，對超過時效期限的檔案應組織鑒定，降低或取消密級，從而減少繁瑣的利用、審核手續(xù)，方便檔案利用者的正常利用。如劍南春集團公司為了保護自己的主營商標，避免不法商家搶注相似名稱誤導消費者，造成企業(yè)經濟損失和形象破壞，注冊了大量的保護性商標注冊證，知識產權部門與公司溝通，這些注冊證名稱需要嚴格保密，但現(xiàn)在可以通過國家工商行政管理總局商標局網(wǎng)站查詢已注冊的商標信息，那么其名稱嚴格保密的價值也就隨之而降低。
【摘要】醫(yī)院知識產權檔案不僅詳實地反映了知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理活動的全過程，也是醫(yī)院利用知識產權、維護自身合法經濟權益的重要依據(jù)和憑證。醫(yī)院知識產權檔案工作在醫(yī)院管理中有著不可忽視的作用?；诖?，本文結合醫(yī)院實際情況將從明確知識產權檔案的建檔內容及收集范圍、創(chuàng)新收集模式及歸檔技巧以及如何高質、高效地開發(fā)利用檔案等方面進行論述。
【關鍵詞】醫(yī)院 知識產權檔案 檔案管理 開發(fā)與利用
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.056
廣東省中醫(yī)院歷來重視科技創(chuàng)新，醫(yī)院從沒有一個專利著作發(fā)明到現(xiàn)在已有117項，在這一過程中產生了大量的創(chuàng)新成果申請和授權過程中公開的權利要求書、部分專利證書、作品登記證書等知識產權類檔案材料，如何妥善管理該類檔案成為必須思考和探索的問題。廣東省中醫(yī)院自2008年建立綜合檔案室以來，非常重視知識產權檔案的收集與管理，在開發(fā)利用方面做了大量工作，如編寫院內制劑產品檔案、專利檔案、著作權檔案的簡介及研發(fā)記錄等。本文結合醫(yī)院實際情況將從明確知識產權檔案的建檔內容及收集范圍、創(chuàng)新收集模式及歸檔技巧以及如何高質、高效地開發(fā)利用檔案等方面進行論述。
1界定建檔內容，明確收集范圍
醫(yī)院知識產權檔案是指醫(yī)院或醫(yī)院工作人員運用其聰明智慧在知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理各個環(huán)節(jié)具體活動的真實記錄［1］。世貿組織對知識產權的界定分為7種：①版權；②商標權；③地理標識；④產品外觀設計；⑤專利；⑥布圖設計；⑦未公開的信息（商業(yè)秘密）［2］。我院知識產權項目主要有專利權（包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利）和著作權（包括計算機軟件著作權、作品著作權）兩大類，為此，我院根據(jù)實際情況，將專利類檔案和著作類檔案作為知識產權檔案的建檔內容。
知識產權檔案的歸檔范圍決定了檔案建設的方向，結合綜合性中醫(yī)院的特性及建檔內容，明確檔案收集范圍分為兩大塊：
一是專利類檔案，主要包括：專利項目(產品)的科研、申請、實施等全過程的等環(huán)節(jié)形成的有保存價值的文件材料，如科研創(chuàng)造活動中產生的發(fā)明創(chuàng)新方案、技術構思、試驗數(shù)據(jù)；專利權申請、授權過程中向專利審批機關遞交的申請文件、專利受理授權通知書、專利證書；專利權轉化實施過程中產生的各種合同協(xié)議及專利權保護維權事務中產生的文件資料。
二是著作類檔案，主要包括：著作的申請、審核、登記、出版、發(fā)表等文件材料；實物樣本或模型；著作的開發(fā)任務書、分析說明書、鑒定驗收報告、用戶手冊等紙質文檔以及各類合作合同、委托合同、項目任務書等申請、審核、登記（如登記證書）等的文件材料及光盤。
2改變收集模式，創(chuàng)新歸檔技巧
知識產權檔案的收集工作，不僅需要依托科研處進行系統(tǒng)收集，還需要其他部門的大力配合。我院充分發(fā)揮科研處的主導作用，綜合檔案室進行監(jiān)督指導， 實行統(tǒng)一管理、部門立卷制度，將知識產權文件材料的收集納入科研處、相關部門的職責范圍，明確收集范圍。同時充分利用現(xiàn)代信息手段，通過登陸國家知識產權局、專利之星專利檢索系統(tǒng)、中國版權保護中心、中國版權在線等查詢資料的辦法，全面收集專利類、著作權類材料。
知識產權檔案的歸檔工作不是“知識產權+檔案”的簡單疊加，而是其有機融合［3］。因此在對知識產權檔案進行歸檔時，要充分按照文件材料的形成過程、形成特點開展歸檔工作。知識產權檔案按其形成過程可劃分為：準備申請階段、申請階段、審查階段、授權與維持階段、維持過程中的其他材料、費用收據(jù)［4］。我院在對知識產權檔案進行整理的過程中，重點關注各階段材料的內在聯(lián)系，將收集材料分為：申請文件類、審查文件類、證書類、費用收據(jù)類、其他類。歸檔時按照檔案類別編寫案卷目錄、卷內目錄，以文件特征進行立卷，按文件形成時間進行排序，統(tǒng)一錄入檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。
3加大投入力度，充分開發(fā)利用
3.1建立健全檔案管理制度，保障檔案管理的標準化、規(guī)范化
標準化、規(guī)范化是醫(yī)院檔案管理的基本工作機制，知識產權檔案作為醫(yī)院檔案的重要組成部分，只有建立健全檔案管理制度才能保證知識產權檔案的現(xiàn)代化、有序化、健康化發(fā)展?；诖耍t(yī)院綜合檔案室建立健全了醫(yī)院知識產權檔案的收集、管理、鑒定、保管、利用等各項管理制度，使醫(yī)院知識產權檔案的管理工作有章可循、有理可依，以確保整個管理活動能夠得到有效控制和有序進行。
3.2提高檔案管理人員專業(yè)水平，確保歸檔材料的高質、高效利用
醫(yī)院知識產權檔案具有明顯的階段性、成套性、專用性等特點，在對知識產權檔案進行管理時檔案人員要充分了解和掌握知識產權文件的形成規(guī)律和形成特點，這就對檔案管理人員的專業(yè)性、業(yè)務素質等提出了更高的要求。因此，必須對檔案人員進行知識產權知識培訓，熟練掌握有關法律、專業(yè)理論知識，確保歸檔材料的齊全、完整、有效。
3.3組織專人開展檔案編研工作，開發(fā)檔案的利用價值
醫(yī)院綜合檔案室組織開展知識產權檔案的編研工作是醫(yī)院知識產權檔案利用的一個重要方面。 大力開展知識產權檔案的編研工作，可以大大減少原始檔案、文件的直接利用， 將隱藏在其中的價值充分挖掘出來，滿足利用者的需求，變要我服務為我要服務，變被動服務為主動服務［5］，使檔案的管理職能向利用、服務和科研職能轉變，提高科研工作選準起點，避免低水平重復。為此，醫(yī)院通過編寫知識產權檔案研發(fā)記錄、醫(yī)院知識產權檔案簡介、知識產權檔案專利證書匯編，或在醫(yī)院網(wǎng)站開設知識產權檔案欄等方式，從而將“隱性知識”有效地轉換成“顯性知識”，為社會提供學術借鑒。
3.4加快信息資源整合步伐，滿足查閱利用需求
為了更好地為醫(yī)院服務，在做好知識產權紙質檔案管理的同時，應建立知識產權檔案數(shù)據(jù)庫，完善檔案信息網(wǎng)絡服務功能［6］。我院從整合資源、形成優(yōu)勢、發(fā)揮作用的多角度出發(fā)，首先建立了知識產權檔案目錄數(shù)據(jù)庫，將各部門的相關檔案統(tǒng)一納入綜合檔案室的檔案信息管理平臺，提高檔案的查全率、查準率；其次對常用的、非密性質的開放類檔案實現(xiàn)全文的數(shù)字化，滿足查閱利用需求，以便更好地發(fā)揮檔案的服務利用功能。
3.5定期舉辦宣傳教育活動， 加強檔案的普及力度
醫(yī)院知識產權檔案是一類新檔案，檔案數(shù)量少、歸檔材料少，但作用很大，尤其是在醫(yī)院的名譽、利益受到損害時，它是最好的法律憑證，因此必須加強知識產權檔案的普及力度。我院綜合檔案室應收集、整理的專利類、著作類檔案，舉辦院內的“知識產權宣傳日”活動，普及知識產權檔案知識，使全院職工認識到知識產權是組織或個人對其智力成果依法享有的專有權利，增強全院職工做好知識產權檔案管理工作的自覺性。
實現(xiàn)醫(yī)院知識產權檔案的規(guī)范化管理是一項需要長期推進的系統(tǒng)工程，也是充分開發(fā)利用其檔案價值的前提條件。因此，醫(yī)院應當重視知識產權檔案的規(guī)范化管理，只有不斷提高認識，重視醫(yī)院無形資產檔案的開發(fā)，只有不斷完善管理辦法，充分借助知識管理的方法和系統(tǒng)，醫(yī)院才能真正保護和發(fā)展自己的知識產權，才能將蘊涵在知識產權檔案中價值轉換為社會生產力，更好地推動醫(yī)院綜合實力的提升。
參考文獻
［1］湯革艷.如何改變知識產權檔案管理中的“短板”［J］.蘭臺內外,2013(1):46.
［2］畢靜杰,辛乃坤.企業(yè)知識產權檔案的管理與利用［J］.蘭臺內外,2011(4):16.
［3］肖乾坤,王毓慧,詹群.企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理勢在必行［J］.中國檔案,2009(6):30-31.
［4］楊培鷹.企業(yè)知識產權檔案的收集與整理［J］.機電兵船檔案,2006(2):8-10.
［5］程玉坤.醫(yī)院檔案的利用規(guī)律和主動服務［J］.現(xiàn)代醫(yī)院,2011,11(10):136-137.
［6］唐家彬.企業(yè)知識產權檔案的特點及管理［J］.中國檔案,2012(5):60-61.
中國揭示胰腺癌者G代謝機制
因高葡萄糖水平可導致氧化應激、促進腫瘤發(fā)展，約85%的胰腺癌患者會罹患葡萄糖（G）耐受不良甚至糖尿病。硫氧還蛋白結合蛋白(TXNIP)是一種活性氧(ROS)調節(jié)因子，參與維持硫氧還蛋白(TRX)介導的氧化還原調節(jié)。
一、企業(yè)知識產權檔案管理工作的現(xiàn)狀
對照中國制造向中國智造邁進的要求，知識產權檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競爭力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對知識產權檔案工作重視不夠，有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況，對企業(yè)自身利益造成不應有的損失。因此，做好知識產權檔案工作也成為我國多數(shù)企業(yè)目前應當亟待解決的問題之一。
經過對大部分企業(yè)知識產權檔案工作的調研發(fā)現(xiàn)，國有及國有控股企業(yè)的管理水平好于民營企業(yè)，技術水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
（一）單位開展好知識產權工作的注意事項
第一，單位領導重視。企業(yè)把知識產權檔案工作當作科技創(chuàng)新，自主研發(fā)工作的基礎和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，知識產權檔案工作被納入到領導議事日程。能夠在人力、物力、財力上給予支持，配備專門的管理人員，建立健全知識產權檔案管理制度，和完善暢通的管理網(wǎng)絡。
第二，加大投入，為知識產權檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識產權檔案，配備專門的檔案庫房、充足的檔案裝具和設施設備，加大投入，改善條件，建立制度，規(guī)范管理，全面加強了企業(yè)的檔案工作。
第三，積極探索適合本單位知識產權檔案的管理模式，逐步形成一套制度完善，程序規(guī)范，信息化管理水平較高的管理方法，促進知識產權檔案管理水平的進一步提升。以專利檔案居多的企業(yè)，一般將知識產權檔案按照科技檔案來管理，將有關材料集中存放在某一類型的產品檔案中；以商標檔案居多的企業(yè)，通常是將其放入文書檔案的“經營管理類”中；科研單位則將知識產權檔案單獨設類存放。盡管實體保管方式不盡相同，但各單位能夠建立專題目錄，有的還實現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
（二）知識產權檔案工作的不足之處
一是對知識產權檔案重要性缺乏認識。許多企業(yè)只是一味重視自有知識產權研發(fā)和申報，卻忽略對其文件材料的歸檔與管理。二是知識產權檔案管理水平普遍較低。沒有足夠的知識產權檔案管理工作的資金支持；硬件設施達不能達到檔案安全保管要求；工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度；不注重知識產權研發(fā)過程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識產權檔案管理人員專業(yè)性不強。檔案管理人員普遍存在兼職過多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象，沒有進行過系統(tǒng)的培訓并不能完全掌握知識產權檔案產生的流程及需要歸檔的內容，往往產生知識產權文件材料的散失，并由此給單位帶來損失。
二、提高認識，加大投入，提升知識產權檔案管理水平
根據(jù)目前知識產權檔案管理工作的現(xiàn)狀，各級檔案管理部門要采取行之有效的措施，促進知識產權檔案工作水平的提高。
（一）增強意識，提升工作自覺性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構的主體，是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。知識產權檔案是知識產權的載體，是單位檔案的重要組成部分，對企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用，啟迪助推作用。企業(yè)要自覺擁有對知識產權檔案管理重要性的認識，并將其納入單位檔案管理體系。
（二）提高規(guī)范化水平，建立做好知識產權檔案工作的長效機制
第一，要建立一支相對穩(wěn)定的高水平的檔案隊伍。減少知識產權檔案管理人員的兼職，要創(chuàng)造條件，不斷更新檔案人員的知識結構，提高業(yè)務素質。
第二，要建立健全知識產權檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項管理規(guī)章制度，將知識產權檔案的管理納入整個單位檔案管理體系，明確歸檔范圍、?r間和要求，確定保管期限和密級，保證歸檔知識產權文件材料的齊全、完整、準確、系統(tǒng)。可根據(jù)本單位的實際情況，在知識產權保護期過后，將知識產權檔案的保管期限設定為永久或30年。對超過保管期限的檔案要及時進行鑒定，解密，力求企業(yè)知識產權檔案信息資源最大化共享。
第三，要配備符合保管條件的檔案庫房和裝具。庫房要具備防火、防塵等“八防”條件，溫、濕度控制達到檔案保管要求。
第四，要逐步采用信息化手段加強對知識產權檔案的管理，按照有關電子文件歸檔管理的規(guī)定進行歸檔。重要的電子知識產權文件采取紙制文本電子文本同時保存。歸檔的電子知識產權數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應拷貝至耐久性好的載體上，脫機保存。
（三）保障安全，提高知識產權檔案信息利用率
知識產權檔案記載企業(yè)的核心機密，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術保障。在管理知識產權檔案時要建立并嚴格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范，嚴明保密和利用制度。在知識產權檔案的管理中要努力做到即保證知識產權檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率，發(fā)揮知識產權檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應有作用。加強對計算機網(wǎng)絡內運行的知識產權檔案信息的控制，確保安全。各單位應對查閱、利用知識產權檔案的有關人員施行權限管理，防止泄密事件的發(fā)生。
各級各地檔案行政管理部門要積極聯(lián)合各相關部門，及時制定和嚴格監(jiān)督執(zhí)行《知識產權文件材料歸檔范圍》對加強知識產權檔案管理工作提出具體要求，強化服務，積極指導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供可靠保障。
2005年9月，我們利用參加某省部級部門組織的“檔案管理培訓班”和某檔案雜志通聯(lián)會議期間，在與會代表中采取口頭調查與書面調查的方式，分別在兩個會議期間進行了一次“企業(yè)知識產權檔案管理現(xiàn)狀調查”，從這次調查中所得到的一些有關信息有益于我們對我國企業(yè)知識產權檔案管理現(xiàn)狀有一定程度的了解。
為了做好此次調查，我們擬定了一張“知識產權檔案管理現(xiàn)狀調查表”，其中列舉了以下幾個問題：
1．本單位檔案部門是否有對知識產權知識比較了解的人員。
2．目前是否建立了以下知識產權檔案：
A.專利 B．商標 C．企業(yè)形象 D．著作權或版權
3．是否制定了知識產權檔案管理制度。
4．近年來企業(yè)經營活動中對知識產權檔案管理是否提出了利用要求。
5．談一下對完善知識產權檔案管理的建議與看法。
從會議上及會議后寄回給我們的調查表中可以看出：
第一，在企業(yè)檔案部門較少有對知識產權知識比較了解的人員，大多數(shù)檔案人員對知識產權的一般知識知之甚少，其中對“專利法”、“商標法”、“著作權法”、“計算機軟件著作權登記辦法”等對企業(yè)生產經營、市場競爭具有直接影響的知識產權法律法規(guī)做到比較系統(tǒng)了解的人員則更為鮮見。此次調查中的對象包括了來自國有大中型企業(yè)的檔案業(yè)務骨干，因此調研結果雖然說不能全面反映出我國企業(yè)檔案管理人員對知識產權知識了解的全部狀態(tài)，但這次調查結果至少在一定程度上也是具有代表性的。由此我們認為，在企業(yè)檔案管理人員中缺乏對知識產權知識全面、系統(tǒng)了解應當是一個比較普遍的現(xiàn)象，而這種情況是不利于企業(yè)知識產權檔案管理工作的全面開展和順利進行的。
第二，隨著我國企業(yè)市場化經營程度的提高，在不少企業(yè)的檔案管理內容中已經出現(xiàn)了知識產權檔案，如中船重工集團公司的714所、715所、725所、718所、山西平陽重工、青島北海重工等單位，就已經建立了專利、商標等檔案，制訂了相應的知識產權檔案管理制度。但是應當指出，我們通過調查所得出的印象是這些單位在知識產權檔案管理方面仍然處于初始化階段，企業(yè)知識產權檔案的內容、館藏數(shù)量、管理方式等方面有待于加強提高，有關知識產權檔案的管理制度還有必要進一步全面完善。
第三，接受調查的人員普遍提出，知識產權檔案管理在企業(yè)的經營管理中已經開始顯現(xiàn)效應，但是苦于不知道該如何著手具體開展有關活動。因此在調研過程中許多人建議有關部門應當按照企業(yè)知識產權活動的特點來編寫適用于企業(yè)需要的培訓教材，指導企業(yè)檔案工作人員盡快熟悉有關的知識產權知識，通過各種形式對知識產權檔案管理人員進行業(yè)務培訓，以利于盡快提高企業(yè)知識產權檔案管理水平，適應企業(yè)發(fā)展的需要，而不希望在企業(yè)快速發(fā)展過程中由于缺乏必要的工作能力被“甩下車”。
二、實現(xiàn)企業(yè)知識產權檔案的規(guī)范化管理是開展企業(yè)知識產權檔案管理的重要內容
國家檔案局、國家經貿委、國家計委于2002年9月1日聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)檔案管理規(guī)定》中第10條明確要求：“企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產權檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理”，充分說明加強對知識產權檔案的管理已經成為新的經濟環(huán)境下企業(yè)檔案工作的新內容。
如果從檔案專業(yè)的角度看，企業(yè)知識產權檔案管理屬于企業(yè)檔案管理的范疇，檔案管理的基本原則、工作方法、法規(guī)標準等都可以在企業(yè)知識產權檔案管理中得以應用。但是同時應當看到，知識產權檔案管理不僅需要體現(xiàn)檔案專業(yè)的特點，而且需要體現(xiàn)出知識產權的專業(yè)性特點來，這就需要把企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理放在首先位置，這樣就能使企業(yè)知識產權檔案管理從一開始就在比較高的層面上運行，也有利于企業(yè)知識產權檔案從建立伊始就能夠在企業(yè)知識產權檔案管理中發(fā)揮效用。
所謂企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理，是指按照企業(yè)知識產權活動的特點，在企業(yè)知識產權檔案管理中實行標準化、制度化、程序化的管理，以保證整個管理活動能夠得到有效控制和有序運行。
1．標準化管理。知識產權活動是一項需要嚴格按照法律法規(guī)進行的專業(yè)性活動，具有十分明顯的“共同使用和重復使用”的特征，因此采用制定企業(yè)知識產權檔案標準的方式來規(guī)范企業(yè)知識產權檔案管理就顯得尤為必要。
但是，正如我們在這次進行知識產權管理現(xiàn)狀調查時所發(fā)現(xiàn)的那樣，目前絕大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)知識產權檔案管理方面仍然處于起步階段或者尚未起步，大多數(shù)企業(yè)都尚未制定出相應的知識產權檔案管理標準，這對于規(guī)范知識產權檔案管理無疑是十分不利的。而且我們認為不能等到由于各個企業(yè)在知識產權管理工作中“各行其是”然后再來“收拾殘局”、企業(yè)知識產權檔案管理工作已經全面展開之后再來制定標準，那將導致許多本來可以避免的混亂與返工現(xiàn)象發(fā)生。我們認為根據(jù)多年來所積累的企業(yè)檔案工作經驗完全可以制定出比較適用的相關標準，推進企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理的第一要務就是按照企業(yè)知識產權活動的特點來制定企業(yè)知識產權檔案管理標準。
2．制度化管理。企業(yè)知識產權活動是一項涉及企業(yè)內外許多部門參與的專業(yè)活動，只有把對知識產權檔案文件的收集、積累、歸檔、利用等活動納入這些相關部門的管理制度中，并且落實到相關人員的日常業(yè)務活動中，才能保證企業(yè)知識產權檔案做到收集齊全，管理有序，才能讓企業(yè)知識產權檔案在必要時發(fā)揮應有的作用。因此，按照國家檔案局和有關部門的相關文件精神，在知識產權檔案管理活動中落實有關檔案工作“三納入”、“四同步”、“四參加”規(guī)定，就顯得更加必要。
但是，目前的現(xiàn)實情況是，雖然我國國有企業(yè)的有關主管部門已經采取多種措施著手推進企業(yè)知識產權管理工作，但是對企業(yè)知識產權檔案在知識產權管理中的重要作用認識依然不足，因此在制定相應的知識產權管理制度的時候，往往“漏掉”子對知識產權檔案的管理內容，企業(yè)知識產權檔案管理制度建設處于“缺失”現(xiàn)象比較嚴重的方面。如某些企業(yè)在制定“知識產權推進工程”的有關文件時，就沒有明確規(guī)定對知識產權檔案管理的要求，形成了企業(yè)知識產權管理制度上的一個不應存在的“缺口”，這不僅對全面貫徹知識產權推進工程有影響，對開展企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理也有不利影響。俗話說：“沒有規(guī)矩，何以方圓”。如果不能把對企業(yè)知識產權檔案管理的具體要求體現(xiàn)在各部門的知識產權管理制度中的話，企業(yè)檔案部門即使是制定了詳細的知識產權檔案管理標準，真正貫徹執(zhí)行起來其實際效果也是會受到制約的。
3．程序化管理。在知識產權活動中其重復性特征也是十分明顯的，如專利的申請、審核、授權、維持或者商標的注冊申請、授權、續(xù)展等活動都需要按照一定的法定程序進行，如果拋開這些活動的具體內容不看，則可以看到此類活動的進行過程是基本相同的。因此，開展企業(yè)知識產權檔案管理，就應當按照知識產權活動特點，編制相應的企業(yè)知識產權檔案業(yè)務流程，實現(xiàn)企業(yè)知識產權檔案業(yè)務管理程序化，這也是企業(yè)適應產權檔案規(guī)范化管理的一個重要組成內容。
由此可見，企業(yè)知識產權檔案的標準化、制度化和程序化，是實現(xiàn)企業(yè)適應產權檔案規(guī)范化管理互相支持、互相配合、互相依賴的有機組成部分。
三、實現(xiàn)企業(yè)知識產權檔案規(guī)范化管理的意義
知識產權是國?H貿易的重要組成部分，加強知識產權保護有利于國際貿易的長足發(fā)展，是“一帶一路”沿線國家跨國合作檔案編研的重要保障。國家知識產權局局長申長雨在2015年全國知識產權局局長會議上指出，要通過知識產權工作支持“一帶一路”核心區(qū)發(fā)展，積極參與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及65個國家和地區(qū)，知識產權環(huán)境復雜，各國知識產權運用及管理水平的差異，使他們在知識產權保護問題上產生了碰撞和沖突。如何合理運用知識產權為“一帶一路”跨國合作檔案編研保駕護航，是值得檔案界關注的問題。
一、“一帶一路”背景下跨國合作檔案編研知識產權保護的重要意義
（一）保護國家戰(zhàn)略機密和利益不受侵害的有力措施
檔案編研部門同國外檔案機構合作編研或多或少地會涉及各國戰(zhàn)略機密和利益。例如，在和俄方檔案機構開展合作匯編時，戰(zhàn)略文件的合作編研會涉及國家戰(zhàn)略機密，在開展編研前如果和俄方商議好著作權的歸屬并簽署合作協(xié)議文件，就可以通過知識產權的保護，有力保障中俄合作編研的順利開展，保護中俄雙方的國家戰(zhàn)略機密和利益不受侵害。
（二）保護著作權歸屬的迫切要求
一般來說，在一國國境內根據(jù)該國法律取得的著作權，原則上只在該國境內有效，不受其他國家法律的承認或保護。如果著作權人希望自己的權利在其他國家也得到保護，只能根據(jù)其所在國與其他國家簽訂相互保護知識產權的條約或者兩國之間采取的對等保護原則來獲得，并按照其他國家的法律規(guī)定重新辦理手續(xù)后取得知識產權。隨著歐洲專利組織、歐亞專利組織、東盟知識產權合作組織的建立，以及知識產權國際條約的簽訂，知識產權的地域性原則在一定程度上有所松動，呈現(xiàn)國際化趨勢。但是，還沒有完全打破知識產權地域性的界限。因此，明晰跨國合作檔案編研著作權的歸屬，可以避免侵權等國際糾紛的產生，維護著作權人的合法利益。
（三）實現(xiàn)編研成果效益最大化的保障
以企業(yè)在具體項目工程和科研、開發(fā)、生產為跨國合作檔案編研的選題，其成果能夠帶來更大的經濟效益和社會效益，如中國在和“21世紀經濟帶”沿線國家印度、緬甸、孟加拉、巴基斯坦等國檔案部門合作編寫《基建工程簡介》，就可以利用和參照工程圖紙的有關數(shù)據(jù)。利用者通過查閱編研成果，可以節(jié)省查找相關檔案資料所花費的時間和精力，為其他工程建設合作起到示范作用。
二、“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權保護中的各項權利
“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權保護涉及著作權、商業(yè)秘密權、專利權、信息網(wǎng)絡傳播權。其中，由于商業(yè)項目秘密合作方主體清晰明確，較少涉及知識產權的糾紛。對此，本文重點對著作權法、專利權及信息網(wǎng)絡傳播權進行詳細闡述。
（一）著作權
《中華人民共和國著作權法》第十三條規(guī)定，兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權由合作者共同享有。構成合作作品的要素：一是共同創(chuàng)作人的合意，即對共同創(chuàng)作作品的行為以及后果有明確的認識。二是共同的行為，創(chuàng)作作品并不要求共同寫作，進行其他創(chuàng)造性勞動（如口述、修改定稿）都屬于共同創(chuàng)作。同時，匯編作品由匯編人享有著作權，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。盡管《中華人民共和國著作權法》有涉及編研成果應受到相應保護的規(guī)定，但是編研成果的著作權歸屬目前僅適用于某個國家或一定區(qū)域，并不適用于各個國家。因此，跨國合作檔案編研的歸屬仍然需要根據(jù)各國國情和各國著作權法加以明晰。
（二）專利權
目前，中國與“一帶一路”沿線沿海國家的專利合作領域較窄，如東南亞地區(qū)專利合作的眾多領域中表現(xiàn)最為突出的3個技術領域分別為：聲像技術、計算機技術和半導體技術。中蒙俄的專利合作主要集中在電信和數(shù)字通信技術領域。張明倩在《中國與“一帶一路”沿線國家跨國專利合作特征研究》中，用歐洲專利局開發(fā)的全球專利數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)分析了專利合作成果的分布，其中中國與“一帶一路”沿線國家在機械零件方面為數(shù)不多的專利合作成果主要分布在中東歐地區(qū)。如何對有可能申請專利的檔案進行編研或對已經申報專利的檔案進行編研，是“一帶一路”跨國合作編研的新課題。在開展編研前需要注意：一是對已經申報專利的科研成果檔案進行編研，必須獲得專利權人的同意，將其必須公開的內容，摘編成獨立的專利文摘。二是由于申請專利的技術一般是沒有公開過的技術，具有獨創(chuàng)性，一旦公開就不能再次申請同樣的專利。因此，對具有創(chuàng)新意義并有可能申請專利的科技成果檔案的開發(fā)要慎重，以免因破壞獨創(chuàng)性和新穎性而影響專利申請。
（三）信息網(wǎng)絡傳播權
編研成果數(shù)字化是跨國合作檔案編研未來發(fā)展的一大趨勢。數(shù)字化的檔案編研成果通過網(wǎng)絡傳播，不得侵犯權利人的信息網(wǎng)絡傳播權。如果合作方的數(shù)字化檔案編研成果在公共網(wǎng)上提供利用，則必須經得合作方著作權人的同意，否則是對權利人信息網(wǎng)絡傳播權的侵犯。同時，雖然跨國合作編研成果數(shù)字化是正當合理的行為，但是也必須保護作品的完整權，注明著作權人姓名與作品名稱，并尊重作者的署名權、修改權。
三、“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權的保護策略
“一帶一路”涉及65個國家，實施跨國合作檔案編研知識產權保護，不僅要保證編研的整個流程，包括選題、選材、編輯和排版，及時規(guī)避侵犯知識產權的法律風險；而且要厘清待編研的檔案是否存在著作權、公布權、商業(yè)秘密權、專利權等知識產權問題。
（一）“一帶一路”背景下跨國合作檔案編研的國內知識產權保護策略
1.逐步完善跨國合作檔案編研知識產權相關的政策法規(guī)?？鐕献鳈n案編研知識產權的保護與政策法規(guī)引導息息相關，跨國合作檔案編研知識產權政策法規(guī)應立足我國國情，以建立和維護良好的貿易投資環(huán)境和公平競爭環(huán)境為宗旨，進一步形成既與國際接軌，又符合我國國情的涉外跨國合作檔案編研知識產權保護法律法規(guī)體系。此外，還需將有效的理念貫穿到政策法規(guī)中，注重編研成果共享，規(guī)范編研成果著作權、專利權等監(jiān)督程序，真正實現(xiàn)政府高效的指導功能。
2.創(chuàng)新檔案編研，提升我國企業(yè)競爭力，增強知識產權內在驅動力。檔案編研是一項系統(tǒng)的文化工程，必須堅持開拓創(chuàng)新，合理編制，充分調研，潛心研究，以質取勝的工作方法。具體來說，一是要將跨國合作檔案編研的選題范圍涵蓋至“一帶一路”沿線國家基礎設施、基建、物流、旅游等方面。二是各類編研成果要以圖文并茂的形式向企業(yè)傳遞相關技術的運用方法及管理經驗等資源，提升企業(yè)競爭力。三是面向企業(yè)，充分發(fā)揮編研成果的效用，提高產品的科技含量和附加值。
3.建立高效的跨國合作檔案編研知識產權風險防范機制。“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中不可避免地會存在知識產權侵權風險。為防范這些風險，要實時進行知識產權的追蹤、評估，做好著作權、專利權等知識產權預警分析，當風險發(fā)生時，學會利用司法手段和談判策略化解風險。同時，通過與合作國簽訂編研合作協(xié)議、保密協(xié)議、知識產權權屬協(xié)議等，構筑外圍防御。針對含有申請專利的編研成果，構筑對其是否可以公開和公開核心技術范圍的防御。
4.制定和實施檔案編研人才戰(zhàn)略，加強對“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權課題的研究。建立“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權智囊團，展開對“一帶一路”跨國合作檔案編研知識產權課題的系列研究。?n題研究是否深入，成果是否豐碩，與檔案編研人員信息素質密切相關，在很大程度上依賴于檔案編研人員對信息的敏感度和獲取利用信息的能力。因此，檔案編研人員應努力做到一專多能，具備基本的文字功底以外，還要具備文獻學、編輯學、英語及知識產權等基礎知識。這樣才能從各國相關政策法規(guī)、知識產權發(fā)展狀況、知識產權文化環(huán)境、行業(yè)發(fā)展狀況入手，組織專門的檔案編研人員進行深入研究，為我國制定跨國合作編研的相關政策法規(guī)提供建議，為創(chuàng)新主體編研合作建言獻策。
（二）“一帶一路”背景下跨國合作檔案編研的國際知識產權保護策略
1.認真理解《世界知識產權組織公約》，明晰知識產權國際環(huán)境。在逐漸融入知識產權國際大環(huán)境的前提下，我國同“一帶一路”沿線國家合作編研屬于國家之間共同的編研成果，不必向有關當局再申請著作權。除了著作權外，中國關于跨國合作檔案編研涉及的公開權、專利權、商業(yè)秘密權等知識產權的有關法規(guī)都應先達到國際知識產權保護的最低要求，再逐步與世界先進保護知識產權條款接軌。
一、知識產權貿易壁壘企圖扼殺中國企業(yè)
所謂“337調查”，源于美國《1930年關稅法》中第337條款，旨在限制在對美進行產品傾銷和壟斷貿易等“不公平競爭行為”?，F(xiàn)行美國《綜合貿易與競爭法》明確授權美國國際貿易委員會(簡稱ITC)，若美國公司提起請求，可對進口中的貿易行為進行調查和裁處。一旦被判定違反337條款，ITC有權下達排除令或禁止令，即普遍排除侵權產品的生產商、進口商及其下游產品進入美國，或直接命令被控者立即停止所有“不公平”貿易行為。
英國秦萊科技有限公司、美國泰萊三氯蔗糖公司是目前全世界最大的制糖企業(yè)，而全球最大的三氯蔗糖消費市場又在美國，為了控制美國90％的市場份額，秦萊公司向ITC遞交申請，要求針對中國三家同行(不包括捷康)和22家中外進出口公司生產的三氯蔗糖及其下游產品侵犯5項專利進行337調查，并申請了普遍排除令。雖然被告名單中沒有捷康公司，但一旦被告的中國企業(yè)有任何一家被判定侵權，中國所有制糖企業(yè)將普遍被擋在美國市場之外；即使中國企業(yè)全部勝訴，市場將優(yōu)先選擇勝訴的企業(yè)，而且三家被告企業(yè)的生產工藝與捷康不完全相同，不能代表捷康進行辯護，捷康公司還存在被的風險。不利形勢逼迫捷康公司高層決策：主動加入ITC-337調查，即在訴訟期間以不侵權身份出現(xiàn)在國際舞臺上，進而維護自己的合法權益。
二、企業(yè)知識產權檔案奠定了證據(jù)基礎
337調查打的是證據(jù)戰(zhàn)，而企業(yè)平時積累的知識產權檔案成了應訴舉證的關鍵。鹽城捷康三氯蔗糖制造有限公司于2006年在江蘇射陽經濟開發(fā)區(qū)成立，企業(yè)從建立之初就注重新產品新技術的開發(fā)，不斷對生產工藝進行創(chuàng)新改造，不斷完善產品標準體系和質量檢測體系。在短短的幾年內，申請了7項中國專利、4項美國專利，完全擁有自主知識產權。由于企業(yè)重視將工藝實驗、生產試制和技術發(fā)明活動中形成的所有文件材料、技術資料，包括電子文件等都作為檔案，認真收集、嚴密保存，產生了大量的知識產權檔案。企業(yè)將這些檔案，特別是專利檔案，提供給全美知識產權領域最知名的專利律師事務所資源律師，與美國泰萊公司的5項專利進行仔細比對，最終得出對主動應訴有利的結論。
在證據(jù)遞交過程中，捷康公司將存檔的相關材料，包括電腦存盤的技術資料，都如實提交給美國調查機構法官和原告律師。由于檔案資料完整、充分，證據(jù)確鑿，當然也包括證人證言、封樣產品化驗結論及專家認定等綜合因素，美國ITC法官做出裁決：捷康公司的生產工藝不侵犯泰萊公司的5項專利。今年5月，原告方美國泰萊公司主動申請撤訴。6月，ITC裁決正式生效，捷康公司應訴國際知識產權官司取得徹底勝利。這是中國涉外企業(yè)在國際知識產權訴訟中取得的標志性勝利，其直接效果就是為企業(yè)產品進入美國市場掃清了障礙，而市場機會則是一筆無法用價值衡量的巨大財富。
三、中國企業(yè)知識產權檔案管理現(xiàn)狀堪憂
能夠像捷康公司這樣，重視知識產權的檔案管理，利用知識產權檔案取得顯著成果的企業(yè)僅僅是少數(shù)?？偟膩砜?，知識產權檔案與我國的知識產權工作發(fā)展還不相適應。有不少企業(yè)管理者缺乏檔案意識，將企業(yè)檔案管理當作負擔而不是財富；對知識產權檔案更是了解不多，重視不夠，在制訂企業(yè)管理規(guī)劃和制度時，不能將檔案管理同時納入其中；在知識產權活動中，對檔案收集、歸檔保存沒有具體規(guī)定，也沒納入考核檢查體系，造成大量的知識產權檔案資料散落，甚至流失。
知識產權檔案管理的問題往往使涉外企業(yè)付出沉重的代價。中國在對美國的出口貿易中遇到知識產權訴訟越來越多，近幾年連續(xù)成為337調查涉案最多的國家，因檔案證據(jù)缺失等諸多問題，中國企業(yè)在調查中極少勝訴，而因官司敗訴受到普遍排除令牽連，導致全行業(yè)倒閉或產業(yè)鏈斷塌的現(xiàn)象卻經常出現(xiàn)。
四、企業(yè)必須重視并加強知識產權檔案管理
捷康的案例啟示我們：重視和加強知識產權檔案管理，是關系企業(yè)生死存亡的頭等大事。今年3月，國家檔案局、國家知識產權局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強知識產權檔案管理的意見》，對知識產權檔案工作提出了高標準、嚴要求，是推動全國各地區(qū)、各有關單位對知識產權檔案進行規(guī)范化、制度化管理的指導性文件。
關鍵詞：科技計劃項目檔案；信息資源；開發(fā)利用
中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0170-02
科技計劃項目檔案作為記錄科技計劃項目實施過程的資料，是重要的科技信息儲備資源，加強科技計劃項目檔案資源的開發(fā)利用，是發(fā)揮科技計劃項目檔案資源促進科技創(chuàng)新、支持生產建設和科研發(fā)展等重要作用的主要手段。
一、國家科技計劃項目檔案資源的重要性
科技計劃項目檔案是我國科技檔案的重要組成部分，它記錄了科技計劃項目實施的完整過程，包含大量有價值的科技信息。做好科技計劃項目檔案的開發(fā)利用工作，才能充分發(fā)揮科技計劃項目檔案潛在的科技信息價值和社會經濟效益，為進一步支撐國家科技發(fā)展提供重要支撐。
（一）科技計劃項目檔案對科技創(chuàng)新具有奠基作用
科技創(chuàng)新對于人類的發(fā)展來說起到了巨大的推動作用?？萍紕?chuàng)新是在繼承前人的研究和成果的基礎上發(fā)展而來的，也就是說，如果科技創(chuàng)新沒有前人的研究和成果作為它的基礎，科技創(chuàng)新根本無法實現(xiàn)。而科技計劃項目檔案作為非常重要的科技檔案資源，將前人的研究和成果都給予了精確記錄，有助于當前的科技工作者真實地了解前人的研究歷程和成果，由此為科技創(chuàng)新提供了堅實的基礎。
（二）科技計劃項目檔案對科技創(chuàng)新具有啟迪作用
科技計劃項目檔案對于科技創(chuàng)新來說，具有重要的啟迪作用。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，當前的科研人員可以從科技計劃項目檔案中得知前人相關研究中的材料，通過對材料的研究、分析，有助于產生新的研究思路，激發(fā)產生科技創(chuàng)新的靈感。第二，科技計劃項目檔案則可以提供與科學判斷有關的信息資源，由此來驗證科技人員的判斷。第三，科技人員在進行研究之前，通過對相關的科技計劃項目檔案來進行有效的研究，能避免重復研究。
二、科技計劃項目檔案資源開發(fā)中存在的突出問題
在科技計劃項目檔案的開發(fā)利用中，由于傳統(tǒng)管理理念的影響，導致項目檔案管理部門開發(fā)意識淡漠，重管理輕利用；知識產權管理問題越來越突出；電子檔案的出現(xiàn)也給項目檔案的保密和開發(fā)利用工作提出了新的挑戰(zhàn)。
（一）開發(fā)意識淡漠，重管理輕利用
科技計劃項目檔案的管理長期處在封閉和半封閉的環(huán)境下，導致一些科技計劃項目檔案管理部門的思想觀念仍停留在“重管輕用”上，主要完成按時接收，安全保管，按規(guī)定接待查找檔案人員等工作。再加上科技計劃項目檔案管理部門未能及時察覺科技市場和科研工作者需求的最新變化，采取科學、有效的手段將收集、保存的科技計劃項目檔案信息進行系統(tǒng)加工，導致多數(shù)科技計劃項目檔案信息資源的開發(fā)利用仍處于簡單的數(shù)據(jù)整理狀態(tài)，信息開發(fā)不充分，價值低，無法實現(xiàn)科技計劃項目檔案信息的快速查找和共享。
（二）知識產權管理問題突出
科技計劃項目檔案的管理和利用中還存在不少知識產權問題，突出表現(xiàn)在產權的流失、產權破壞嚴重，影響了知識產權效益的發(fā)揮。
1.產權流失問題突出
由于多數(shù)承擔單位沒有專門的機構和人員負責科技計劃項目檔案的管理工作，科研人員重項目研究、輕項目檔案的觀念依然很嚴重，造成知識產權保護意識十分淡薄。對有關知識產權的法律規(guī)定和保護政策掌握不全面，致使科研人員和項目承擔單位的檔案管理人員對知識產權缺乏保護意識，進而導致科技計劃項目檔案管理中知識產權流失嚴重。
2.知識產權人為破壞
科技計劃項目檔案知識產權人為破壞是指在開發(fā)利用科技計劃項目檔案過程中，由于人的行為而造成的知識產權破壞。如由于知識產權保護意識不強、制度的不健全、執(zhí)行不力導致無意或者蓄意破壞科技計劃項目檔案知識產權。如有些科研人員缺少歸檔意識或工作責任心不強、對科研實驗原始記錄不記錄或記錄不規(guī)范，造成重要的科研數(shù)據(jù)丟失、科研報告不完整等情況，最終造成科技計劃項目文件材料的歸檔不齊全；有些科研單位承擔科技計劃項目開發(fā)的新技術、新工藝被國內外的競爭對手竊用或搶先注冊專利，給國家?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失。
（三）電子檔案的發(fā)展使保密工作面臨新挑戰(zhàn)
隨著信息化的發(fā)展，電子檔案的管理成為科技計劃項目檔案管理中的重要工作。電子檔案的大量產生打破了傳統(tǒng)的信息貯存方式，隨著科技計劃項目電子檔案的逐漸增多，紙質檔案也在逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。電子檔案為傳統(tǒng)科技檔案的利用開辟出一條新路，但同時也給科技計劃項目檔案的信息安全帶來了新問題。國家科技計劃項目檔案記錄了重要的科技信息，不能隨意變更、傳播，重點針對特定的科研人員開放。電子檔案便于儲存和利用，但是，對電子檔案的處理過程必須依賴于電腦和專用軟件等現(xiàn)代工具，一旦借助的工具出現(xiàn)故障，會造成科技計劃項目檔案信息的可變或丟失。另外，電子檔案便于修改、容易拷貝，這就給原始檔案的認定帶來了難度。雖然有技術可以防止偽造文件和在“原始文件”上任意修改，但是類似的限制功能是人為設置的，發(fā)生失真的可能性依然很大。所以，在現(xiàn)代工作環(huán)境下要保證科技計劃項目電子檔案的原始性和信息傳播的可控性仍是需要攻克的一大課題。
三、促進國家科技計劃項目檔案資源開發(fā)利用的對策建議
加強國家科技計劃項目檔案資源的開發(fā)利用,才能充分發(fā)揮科技計劃項目檔案的信息作用，為科研人員及時提供準確、詳實的信息，使科技計劃項目檔案更好的服務科研活動，對提高新的科技項目的完成質量和技術成果水平有著重要的支撐作用。
（一）注重科技計劃項目檔案的積極開發(fā)和利用
科技計劃項目檔案管理部門及有關工作人員要意識到，面向本單位，面向科技領域，大力開發(fā)科技計劃項目檔案信息資源，為新的科研成果的形成和發(fā)展服務，促進科技計劃項目檔案的開發(fā)利用是科技計劃項目檔案管理工作的一項重要業(yè)務。一方面可以充分發(fā)揮檔案記載、積累的科技信息在科研工作中的積極作用，創(chuàng)造更大的效益；另一方面取得的經濟效益可以進一步加大對科技計劃項目檔案資源管理、開發(fā)和科學研究的投入。
對科技計劃項目檔案管理部門來說，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化項目檔案開發(fā)利用環(huán)境，及時升級相關技術和設備，為科技計劃項目檔案的開發(fā)利用提供良好的基礎支持。
對科技計劃項目檔案管理人員來說，應該積極主動地采取各種方式、方法，開展和推進科技計劃項目檔案的開發(fā)利用工作，使科技計劃項目檔案在我國建設創(chuàng)新型國家的進程中產生應有的經濟效益和社會效益。
（二）加強知識產權教育，增強保護意識
1.加強普法宣傳和職業(yè)道德教育
科技計劃項目檔案的知識產權保護要遵守知識產權法律法規(guī)。首先，科技計劃項目承擔單位要對本單位的科研人員和科技計劃項目檔案管理人員進行《檔案法》、《專利法》、《著作權法》、《保密法》等檔案管理中涉及的法律基礎知識的普及教育，增強法律意識，任何人不得采用不正當手段將屬于國家和單位的知識產權成果據(jù)為己有、非法使用、泄露或轉讓。其次要加強職業(yè)道德教育。各單位或科研人員承擔的國家科技計劃項目是由國家公共財政資金提供資助，所取得的研究成果屬于職務發(fā)明，其成果具有公共屬性，更多的是要為國家發(fā)展提供支撐，個人不能隨意處理。所以各級管理部門應對參與國家科技計劃項目的科研人員加強職業(yè)道德教育，增強科研人員為國家服務的意識。
2.增強知識產權保護意識
科技計劃項目檔案管理部門和檔案使用者要增強知識產權保護意識?？萍加媱濏椖繖n案的開發(fā)利用必然涉及知識產權問題。對科技計劃項目檔案的開發(fā)利用，應分清科技計劃項目檔案中哪些是受知識產權法保護的，哪些是屬于知識產權法保護范圍之外的，對于利用受知識產權法保護的項目檔案，應尊重他人的知識產權，避免侵犯他人權利。在開展科技計劃項目檔案信息利用服務活動中，科技計劃項目檔案管理部門開發(fā)出來的具有創(chuàng)造性的信息產品，這種智力性勞動成果由于具有獨創(chuàng)性，則應受到知識產權法的保護；對于科技計劃項目檔案信息的利用者，既要注重對其科技計劃項目檔案信息資源自由閱覽、復制等合法權利的保護，同時也要強調對其非法利用行為的控制和懲治。
（三）加強科技計劃項目電子檔案的安全管理與利用
在計算機網(wǎng)絡廣泛應用的環(huán)境下，科技計劃項目電子檔案信息在產生、處理及傳輸?shù)倪^程中，使資源共享、近遠程查詢利用成為現(xiàn)實的同時，也使科技計劃項目檔案的保密管理面臨著前所未有的安全威脅。因此，利用計算機系統(tǒng)處理各種科技計劃項目檔案信息，必須要配以多項行之有效的保密技術，以確保黨和國家的利益不受侵害，才可以較好地實現(xiàn)科技計劃項目檔案的信息化服務功能。為了確?？萍加媱濏椖侩娮訖n案利用的安全，建議從兩個方面著手：一是物理技術保障，做好科技計劃項目電子檔案的保密管理。具體可采取物理隔離的辦法，嚴禁的科技計劃項目檔案信息上傳，嚴禁聯(lián)網(wǎng)或一臺計算機多用；也可以采取安裝屏蔽設備或使用視頻監(jiān)控保護等方法來解決。二是網(wǎng)絡技術保障，主要是使用保密技術來建立訪問監(jiān)控系統(tǒng)，進行安全檢測、定位跟蹤等。對于聯(lián)網(wǎng)的計算機信息系統(tǒng)，必須有專人負責，對上網(wǎng)的科技計劃項目檔案信息必須進行保密檢查。應依據(jù)科技計劃項目電子檔案設定的密級層次進行有效的管理，對于內容尚不能完全開放或未解密的電子類科技計劃項目檔案，不得使用普通的移動存儲設備通過拷貝的方式利用。對科技計劃項目電子檔案要用專用工具進行定期檢測和拷貝，以確保科技計劃項目電子檔案信息的可靠性。對科技計劃項目電子檔案，應明確規(guī)定歸檔時間、歸檔范圍、技術環(huán)境標準等，以保證電子文件的質量。
四、結語
國家科技計劃項目檔案具有能夠及時保存科技信息的優(yōu)勢，科技計劃項目檔案的開發(fā)利用是對科技計劃項目資料的升華和再創(chuàng)造。為此，必須高度重視國家科技計劃項目檔案資源開發(fā)利用，加強國家科技信息資源的積累，為推動我國科學技術發(fā)展供完整、可靠的信息資源。
參考文獻：
[1]王新才,陳荷艷.國家科技計劃項目檔案管理標準規(guī)范建設思考[J].檔案學通訊,2013（2）:84-88.
[2]劉春澤,宋宇.關于科技計劃項目檔案若干問題的思考[J].改革與開放,2011（8）:135.
[3]潘世萍.論國家科技計劃項目檔案中政府權益的體現(xiàn)[J].檔案學研究,2007（6）:11-13.
[4]宋崢嶸,唐寶蓮.淺談江蘇省科技計劃項目檔案信息化建設[J].科技檔案,2012（1）:6-9.
[關鍵詞] 電子商務 檔案服務 知識產權
電子商務在英文中主要有兩個詞與之對應;EB(electronicbusiness)、EC(electronic commerce)。EC又稱狹義的電子商務(亦稱電子交易)，在世界貿易組織(WTO)及其成員國討論電子商務的政策性文件中就使用EC。EB又稱廣義的電子商務(亦稱電子業(yè)務或電子商業(yè))，由IBM公司于1997年第一次正式使用，是許多IT 企業(yè)和學者支持的觀點。聯(lián)合國經濟合作和發(fā)展組織(OECD)認為：電子商務是信息的電子交換，從而支持和管理商務活動，包含企業(yè)間、企業(yè)和消費者間的商業(yè)交易。
電子商務檔案提供利用服務的過程中，部分內容會涉及到知識產權保護方面的法律規(guī)定。知識產權是一種無形的財產權，它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權利。這種權利包括人身權利和財產權利。檔案是社會組織或個人在社會實踐活動中產生的，具有保存價值和利用價值的原始數(shù)據(jù)、信息和知識的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成，整個過程中都凝結著形成者和管理者的辛勤勞動與智慧結晶。因此，檔案當然也是知識產權。
下面，從電子商務與知識產權保護的內在聯(lián)系，檔案利用服務中的知識產權保護兩個方面進行系統(tǒng)分析。
一、電子商務與知識產權保護的內在聯(lián)系
電子商務與知識產權存在著內在的、密不可分的聯(lián)系，這已成為一個不爭的事實，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.電子商務的核心問題是“數(shù)據(jù)信息”，知識產權法律制度是保護信息的一種法律工具。電子商務的核心是“數(shù)據(jù)信息“，在構成電子商務的四種“流”中，“信息流"是最基本的、必不可少的。
2.知識產權產品已成為電子商務中的一種主要交易對象。隨著知識經濟的臨近，已經出現(xiàn)了知識產業(yè)，即以人才和知識等智力資源為第一要素配置的產業(yè)，就是通常所講的高科技產業(yè)和版權產業(yè)，也可通稱為知識產權產業(yè)。
3.電子商務為知識產權的獲得提供了一種新的途徑。在電子商務的影響下，一種新的獲得知識產權的途徑――電子申請也已問世。
二、電子商務檔案服務中的知識產權保護
檔案機構利用數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術對電子商務檔案進行處理和傳遞時，可能使原本在知識產權法規(guī)之下比較平衡的知識權益關系受到沖擊。因此，在電子商務檔案服務中，注重知識產權保護是一個不容忽視的問題。
1.數(shù)字化。所謂數(shù)字化是指把各類信息，包括數(shù)字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計算機系統(tǒng)轉換成二進制數(shù)字編碼的技術。1995年9月，美國在《知識產權與國家信息基礎設施》中明確規(guī)定：“作品的數(shù)字化屬于復制行為?！蔽覈摹蛾P于制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定》第二條明確界定：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國著作權法》所稱的復制行為。
2.數(shù)據(jù)庫。世界貿易組織、世界知識產權組織和伯爾尼公約都把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品予以保護，亦未明確賦予數(shù)據(jù)庫獨立的法律地位，而是將其作為版權法意義上的作品進行保護。歐盟《數(shù)據(jù)庫指令》對數(shù)據(jù)庫給予了明確的界定：“數(shù)據(jù)庫是指以系統(tǒng)或有序的方法編排的、并可通過電子或其他方式單獨訪問的獨立作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合。”
3.網(wǎng)絡化?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡寬帶建設風起云涌，分發(fā)存儲發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡技術不斷進步，網(wǎng)絡瓶頸節(jié)節(jié)打通，使得網(wǎng)上信息飛速增長，人們可以通過網(wǎng)絡實時地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門當然也不能落后，有了數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫的強有力基礎，數(shù)字化后的檔案信息完全可以通過網(wǎng)絡來進行傳播，從而達到檔案信息資源全方位地共建共享。
三、檔案服務升級的措施構想
在電子商務氛圍下，傳統(tǒng)的檔案信息服務模式，已不適應現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，電子商務檔案服務質量還有待提高。
1.健全法規(guī)體系。從檔案利用方面來看，目前的利用服務工作主要是根據(jù)《檔案法》和《檔案法實施辦法》來指導具體工作，但對檔案利用服務中的權利和義務關系，以及與知識產權法律的關系處理，缺乏具有可操作的規(guī)定。
從知識產權方面看，首先，我國的立法和國外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會造成混淆，遇到問題不知道到底用哪個標準，因此要同國際接軌，實現(xiàn)標準一致。其次，知識產權法中有關檔案利用方面的規(guī)定有待細化，對一些諸如檔案復制權等問題的忽略，會導致檔案工作的知識產權保護無法可依。
