時(shí)間：2023-06-02 09:02:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程安全管理系統(tǒng)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：管線；管網(wǎng)；安全性；B/S；信息管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：P208
城市地下綜合管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保證城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)條件，是城市安全與繁榮的根基，是城市的“生命線”和“血脈”，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)資料和公眾共享的信息資源，城市供水管網(wǎng)作為其中的組成部分，更是重中之重。城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)在全矢量化、大比例尺電子地圖基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)分布城市范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)和附屬設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的組織與管理。該信息管理系統(tǒng)建成后將有利于提高供水管網(wǎng)信息現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，保障供水管網(wǎng)管理高效率、高質(zhì)量的運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高供水公司的辦公效率，為建設(shè)數(shù)字化城市提供基礎(chǔ)。
1 系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)
地下管線屬于保密數(shù)據(jù)，作為管線數(shù)據(jù)的載體，城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)必須具有高度的安全性。系統(tǒng)安全包括兩個(gè)方面：物理安全和邏輯安全。物理安全指系統(tǒng)設(shè)備及相關(guān)設(shè)施受到物理保護(hù)，免于破壞、丟失等。邏輯安全包括信息完整性、保密性和可用性。
結(jié)合國(guó)家網(wǎng)建設(shè)和系統(tǒng)安全的相關(guān)法規(guī)和文件，本著可實(shí)施性、可管理性、安全完備性、可擴(kuò)展性和專業(yè)性原則，參考目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的專業(yè)規(guī)范和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)“多層次、多方面、立體的系統(tǒng)安全”架構(gòu)要求，建立城市供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)安全控制體系。該體系由物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、安全管理五個(gè)層次的綜合來(lái)完成，結(jié)合城市信息化建設(shè)的特點(diǎn)，整個(gè)城市供水管網(wǎng)安全控制體系的功能結(jié)構(gòu)如下圖所示：
圖1
2 身份識(shí)別功能
身份識(shí)別是驗(yàn)證通信雙方身份的有效手段，用戶向城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)服務(wù)器請(qǐng)求服務(wù)時(shí)，要出示自己的身份證明，輸入用戶名和密碼，而系統(tǒng)應(yīng)具備查驗(yàn)用戶的身份證明的能力。在城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)中，考慮信息、管理、業(yè)務(wù)及流程等系統(tǒng)的多層次、跨地域，情況復(fù)雜，系統(tǒng)將采用多種身份識(shí)別技術(shù)，其中一次性口令和服務(wù)器身份驗(yàn)證將是主要采用的方法。
3 存取權(quán)限控制
防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)及防止合法用戶對(duì)系統(tǒng)資源的非法使用是存取控制的基本任務(wù)。在系統(tǒng)中，為網(wǎng)絡(luò)資源的使用制訂一套規(guī)定：一是定義哪些用戶可以訪問(wèn)哪些資源，二是定義可以訪問(wèn)的用戶各自具備的權(quán)限，這是存取權(quán)限控制的主要任務(wù)。城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)管理、任務(wù)調(diào)配、用戶管理、工作控制、以及審批信息等都是極其敏感的資源，存取權(quán)限控制將在資源訪問(wèn)方面對(duì)這些敏感資源進(jìn)行保護(hù)。
4 跟蹤審計(jì)和信息過(guò)濾
城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)不斷地收集和積累有關(guān)的安全事件記錄加以分析，有選擇地對(duì)其中的某些節(jié)點(diǎn)或用戶進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以便對(duì)發(fā)現(xiàn)或可能產(chǎn)生的破壞提供有力的證據(jù)，并定期向信息系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的安全系統(tǒng)秘密發(fā)送有關(guān)消息（一般是有害節(jié)點(diǎn)地址），其它系統(tǒng)則根據(jù)這些消息，更新各自的路由過(guò)濾列表，通過(guò)信息過(guò)濾機(jī)制，拒絕接收一切來(lái)自過(guò)濾列表上IP地址的信息，以杜絕網(wǎng)上的某些節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的信息垃圾或不良行為對(duì)用戶進(jìn)行信息干擾和信息轟炸。
5 安全監(jiān)測(cè)
在系統(tǒng)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行定期的漏洞檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)漏洞并在攻擊、破壞發(fā)生前修補(bǔ)漏洞，同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包，發(fā)現(xiàn)非法行為，會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)中的安全報(bào)警機(jī)制，及時(shí)通知系統(tǒng)管理員或安全管理員。并可根據(jù)預(yù)先定義的安全策略對(duì)非法行為記錄全部會(huì)話、保留犯罪現(xiàn)場(chǎng)、切斷連接、提交完整的日志和報(bào)告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)攻擊或非法行為時(shí)除上述安全策略定義的響應(yīng)外，還可以修補(bǔ)漏洞，重新設(shè)置路由器、防火墻等安全設(shè)施的配置，重新制定相應(yīng)的安全策略，周而復(fù)始地對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全漏洞的檢測(cè)、監(jiān)控和響應(yīng)。
6 其他安全措施
使用數(shù)字簽名，用RSA等公開(kāi)密鑰算法，生成一對(duì)公鑰和私鑰。信息發(fā)送需用發(fā)送者私人密鑰加密信息，即簽名，信息的接收者利用信息發(fā)送者的公鑰對(duì)簽名信息解密，以驗(yàn)證發(fā)送者身份。
信息加密是保障信息安全的重要途徑，以密文方式在相對(duì)安全的信道上傳遞信息，可以讓用戶比較放心地使用網(wǎng)絡(luò)，如果密鑰泄露或居心不良者通過(guò)積累大量密文而增加密文的破譯機(jī)會(huì)，都會(huì)對(duì)通信安全造成威脅；通過(guò)對(duì)信息的加密和對(duì)信道的加密，來(lái)保證通信中信息的安全性和通信線路的安全性。
通信的安全性主要依靠加密技術(shù)，包括在網(wǎng)絡(luò)OSI參考模型的多個(gè)邏輯層次上的加密，總的來(lái)說(shuō)可以理解為對(duì)信息的加密和對(duì)信道的加密，來(lái)保證通信中信息的安全性和通信線路的安全性。在城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)中，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間的通信，根據(jù)信息的重要性都具備安全通信的功能。
系統(tǒng)沒(méi)有絕對(duì)的安全，應(yīng)該在安全性和可用性上找到一個(gè)平衡點(diǎn)，因此對(duì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用等的數(shù)據(jù)備份尤為重要，當(dāng)因某種因素系統(tǒng)被破壞、應(yīng)用錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)丟失時(shí)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，以免造成不良影響。
7 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)一系列的安全性設(shè)計(jì)，有效地保證了城市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的安全，保障供水公司的管理人員能十分方便地、安全地實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施進(jìn)行可視化管理，包括城市供水設(shè)施信息的空間查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、制作專題圖等功能。為建立供水的分析模型，為城市供水及設(shè)施查詢統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處理的科學(xué)決策提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：趙占坤（1973-），男，河北衡水人，講師，從事通信技術(shù)、軟件技術(shù)教學(xué)和研究；劉振鵬（1966-），男，主任，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。
(1)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目安全管理的有效措施。所謂“百年工程，安全第一”，想要保證水利工程施工項(xiàng)目管理能夠穩(wěn)定的發(fā)展，首先應(yīng)該重視水利工程施工項(xiàng)目的安全管理，想要做好安全管理就應(yīng)該把好改進(jìn)關(guān)、檢察關(guān)、防護(hù)關(guān)、教育關(guān)、交底關(guān)以及措施關(guān)。加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目安全管理的有效措施主要包括以下幾個(gè)方面:①構(gòu)建完善的安全管理系統(tǒng)，根據(jù)“目標(biāo)管理”方法對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行分解，將安全目標(biāo)細(xì)分到每個(gè)崗位中，通過(guò)實(shí)施安全管理系統(tǒng)，以其實(shí)現(xiàn)人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標(biāo);②強(qiáng)化所有人員的安全教育，通過(guò)對(duì)全員進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)，讓所有的人員重視安全管理工作，并提高安全管理的意識(shí)，并且所有的施工人員必須持證上崗，沒(méi)有相應(yīng)崗位工作證件的人員不能上崗，對(duì)于有相應(yīng)資格的施工人員，在施工之前也應(yīng)該經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)后再上崗，盡可能的降低安全事故發(fā)生的概率;③制定安全技術(shù)措施，在進(jìn)行水利工程施工之前，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，將水利工程施工項(xiàng)目中存在的安全隱患消除，并形成相應(yīng)的安全文件，該安全文件對(duì)整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的安全管理具有十分重要的作用。
(2)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目成本管理的有效措施。成本管理是所有工程施工項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，水利工程施工項(xiàng)目的成本管理應(yīng)該在合同質(zhì)量以及合同工期的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程施工過(guò)程中形成的所有費(fèi)用進(jìn)行有效的控制和管理，強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目管理的措施主要包括以下幾個(gè)方面:①做好成本預(yù)測(cè)，根據(jù)標(biāo)價(jià)、人員狀況、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等方面，科學(xué)的預(yù)測(cè)水利工程的成本，然后確定成本控制目標(biāo)，并制定相應(yīng)的成本管理方案;②全過(guò)程的成本管理，成本管理應(yīng)該貫穿水利工程施工項(xiàng)目的全過(guò)程，控制一切可能對(duì)施工項(xiàng)目成本造成影響的因素，盡可能的杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)的問(wèn)題;③通過(guò)激勵(lì)機(jī)制控制成本，通過(guò)制定激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，在水利工程施工項(xiàng)目成本管理中形成一種重視成本、節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)控制和節(jié)約成本的目標(biāo)。
(3)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的有效措施。水利工程使用項(xiàng)目的工期通常都非常緊迫，這就導(dǎo)致經(jīng)常存在盲目趕工的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程施工項(xiàng)目存在許多安全問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題，為了強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:①在施工之前制定科學(xué)、合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，為水利工程項(xiàng)目的施工指明方向;②采用不同的進(jìn)度設(shè)計(jì)理念和方法，及時(shí)的解決影響工程施工進(jìn)度的因素，保證水利工程施工項(xiàng)目能夠按照既定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行;③合理的供給資源，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，在資源方面給予物力、財(cái)力以及人力的支持。
(4)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效措施。質(zhì)量管理是水利工程使用項(xiàng)目管理的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施主要包括以下幾個(gè)方面:①?gòu)?qiáng)化施工人員的質(zhì)量管理，通過(guò)定期或者不定期的培訓(xùn)，提高所有施工人員質(zhì)量自控能力和質(zhì)量活動(dòng)能力;②強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備以及原材料的質(zhì)量控制，機(jī)械設(shè)備的性能以及原材料的質(zhì)量對(duì)水利工程的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，因此應(yīng)該在選擇、采購(gòu)、設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格的檢查，以此控制其質(zhì)量;③明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定明確的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取預(yù)防、預(yù)測(cè)、處理的控制手段，當(dāng)施工質(zhì)量滿足相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后才允許竣工，以此保證水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量滿足相關(guān)的要求。
2結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督
在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響，對(duì)管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問(wèn)題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀
基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性在我國(guó)水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)，其二是行政主管部門工作的落實(shí)，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無(wú)法落實(shí)。2.法律法規(guī)不健全針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對(duì)性條例無(wú)法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求，在工作落實(shí)階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無(wú)法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主，忽視了動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。4.建設(shè)資金管理問(wèn)題突出在施工項(xiàng)目落實(shí)階段，施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問(wèn)題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來(lái)障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作
針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實(shí)踐過(guò)程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí)，此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購(gòu)過(guò)程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過(guò)程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。
2.落實(shí)監(jiān)督制度
在實(shí)施過(guò)程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括開(kāi)工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，包括機(jī)械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過(guò)程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核，部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)審核后，才能繼續(xù)工作。
3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)
施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對(duì)工程連續(xù)性引起重視，對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí)，確定優(yōu)化過(guò)程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使其符合工序要求。
4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求
施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視，建立項(xiàng)目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案?？紤]到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提升施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長(zhǎng)江，2010，10（12）：100-103.
[2]朱萬(wàn)飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.
[3]水利部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)[J].水利建設(shè)與管理，2015，1（13）：82-83.
1．1安全管理制度不完善制度是約束行為的基本法則，只有完善的安全管理制度，在施工中才能夠做到有據(jù)可依。但是施工企業(yè)對(duì)安全作業(yè)的忽視，導(dǎo)致缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度，沒(méi)有健全的安全管理體系。有些安全制度的制定只是套用其他企業(yè)的方案，并沒(méi)有根據(jù)工程的實(shí)際狀況量身制定，并且大多都是形同虛設(shè)，在實(shí)際生產(chǎn)中并沒(méi)有貫徹落實(shí)，為工程的安全施工留下隱患。1．2施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高在水利工程大量興建的背景下，市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多自發(fā)組成的施工隊(duì)伍，這些隊(duì)伍基本都是有農(nóng)民工組成的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，綜合素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡薄，為施工安全管理增加了難度。在施工的過(guò)程中，大多憑經(jīng)驗(yàn)施工，隨意性較強(qiáng)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的領(lǐng)會(huì)能力差，導(dǎo)致施工中存在較多的安全問(wèn)題。1．3現(xiàn)場(chǎng)管理狀況差在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位眾多，工序復(fù)雜，為了保證施工進(jìn)度，在同一空間同一時(shí)間會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)的現(xiàn)象，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。如果安全措施不到位，將會(huì)引發(fā)較大的安全事故?，F(xiàn)場(chǎng)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，崗位配置不夠合理，導(dǎo)致安全責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)順序沒(méi)有合理的規(guī)劃，導(dǎo)致部分機(jī)械閑置，造成資源浪費(fèi)。對(duì)于施工材料沒(méi)有專人看管，施工現(xiàn)場(chǎng)亂堆亂放，防護(hù)措施不到位，存放期間出現(xiàn)變質(zhì)問(wèn)題，影響到施工質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)的水電管理不夠規(guī)范，電線私搭亂接，存在重大的安全隱患。施工人員違章作業(yè)，沒(méi)有佩戴安全裝備。這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，嚴(yán)重影響到水利工程的安全進(jìn)行。
2水利工程施工安全的預(yù)防措施
2．1在思想上做好安全教育保障水利工程的施工安全，首先要在思想意識(shí)上強(qiáng)化安全施工的重要性，得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)者重視才能夠完善各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各管理崗位責(zé)任人的安全意識(shí)培養(yǎng)，并且將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事故，一定要追究到底，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)于施工人員，要做好安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，佩戴安全防護(hù)裝備。在施工階段，做好安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)制止，為工程的安全施工創(chuàng)造有利的環(huán)境。2．2健全安全制度從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。2．3提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高施工企業(yè)人員的整體素質(zhì)，減少因施工不當(dāng)造成的安全問(wèn)題。首先，對(duì)工程管理人員的任用要堅(jiān)持持證上崗制度，并強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，確保工程管理人員在技術(shù)水平和管理能力上能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行安全常識(shí)教育和技能培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范。對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員要限制其上崗，以提高施工人員的實(shí)踐技能和安全意識(shí)。2．4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及到人員、材料和設(shè)備等要素，所以現(xiàn)場(chǎng)安全管理最為重要，也是落實(shí)安全管理的主要場(chǎng)所。首先應(yīng)該建立完善的安全規(guī)章制度，并且加強(qiáng)執(zhí)行力度，將各崗位的職責(zé)具體落實(shí)到人，出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)解決。其次，嚴(yán)格規(guī)定各技術(shù)崗位操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。再次，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的水電線路以及各項(xiàng)材料的堆放，極易引發(fā)火災(zāi)，所以要設(shè)置專業(yè)人員對(duì)水電和材料進(jìn)行管理，每天施工結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。最后，成立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察小組，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患和違章作業(yè)，立即制止，及時(shí)處理并且采取懲罰措施。2．5采用信息化管理系統(tǒng)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在水利工程管理中，可以引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)，以提高施工的管理水平。根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)制定適宜的信息管理系統(tǒng)，管理人員根據(jù)管理系統(tǒng)提供的信息，對(duì)于工程的施工狀況進(jìn)行調(diào)整和管理，可以有效的提升管理效率。對(duì)于工程中的人員布置、材料消耗、機(jī)械安排、工程進(jìn)度以及成本消耗等信息進(jìn)行控制，可以及時(shí)的了解到工程的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好控制工作，有助于工程實(shí)現(xiàn)精益化管理。2．6標(biāo)準(zhǔn)化管理，全方位安全生產(chǎn)控制堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問(wèn)題，并且對(duì)于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實(shí)行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞，同時(shí)對(duì)于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)來(lái)講也是存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)
隨著近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對(duì)于很大一部分農(nóng)戶來(lái)講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對(duì)于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，如今很多農(nóng)民在水庫(kù)邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒(méi)人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問(wèn)題。
2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低
農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對(duì)于施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對(duì)于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問(wèn)題。
2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考
針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1）提高施工人員安全意識(shí)
農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過(guò)程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對(duì)于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來(lái)，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。
2）提高施工安全管理水平
農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問(wèn)題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對(duì)安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對(duì)施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。
3結(jié)論
在2008年、2009年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2010年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng)，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)項(xiàng)目
1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個(gè)工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報(bào)軟件。
2．智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個(gè)重要報(bào)訊站點(diǎn)的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3．××縣分會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目
在視頻會(huì)商系統(tǒng)主會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會(huì)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
4．應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動(dòng)包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛會(huì)商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個(gè)水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測(cè)場(chǎng)、水位流量測(cè)驗(yàn)設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、小（一）型水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)，維護(hù)21座已成的水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)，××市級(jí)大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)
采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時(shí)匯集；通過(guò)研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控、管理水資源費(fèi)征收情況；建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范物資出入庫(kù)和調(diào)撥流程管理，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫(kù)
通過(guò)研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫(kù)。
三、分解落實(shí)責(zé)任
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)和檔案資料信息庫(kù)項(xiàng)目：××市水利信息化項(xiàng)目辦總體牽頭負(fù)責(zé)，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負(fù)責(zé)。
（三）水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負(fù)責(zé)，××縣協(xié)助。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負(fù)責(zé)，市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
2010××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則，具體做好以下工作：
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
水利信息化的“金水工程”，作為新時(shí)期水利工作的新任務(wù)被水利部列為“十一五”水利十大工作任務(wù)之一，××市政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》之中，在水利部貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)3號(hào)文件《工作方案》××市列為西部地區(qū)水利信息化試點(diǎn)地區(qū)，水利信息化工作已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn)工作，局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。為此，××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)高度重視，明確信息化分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確具體工作人員，切實(shí)做好2010年各項(xiàng)水利信息化建設(shè)工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)按照2010年制定的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，倒排工作計(jì)劃，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)籌資、誰(shuí)維護(hù)”的原則，逐一落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及管護(hù)經(jīng)費(fèi)（詳見(jiàn)附件1、2），未立項(xiàng)的信息化工程項(xiàng)目要抓緊加快開(kāi)展前期工作。市水利局將本著“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”和“急用先建”原則，統(tǒng)籌安排，確保信息化工作有序推進(jìn)。同時(shí)，××市水利信息中心的銜接，××市水利信息化規(guī)劃和信息化“三統(tǒng)一”原則，切實(shí)做到各子項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、××市級(jí)平臺(tái)相一致，確保資源共享。各項(xiàng)信息化項(xiàng)目（含水文信息化）××市水利信息中心備案。
一、建設(shè)目標(biāo)
在2011年、2011年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2011年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng)，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)項(xiàng)目
1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個(gè)工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報(bào)軟件。
2．智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個(gè)重要報(bào)訊站點(diǎn)的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3．××縣分會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目
在視頻會(huì)商系統(tǒng)主會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會(huì)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
4．應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動(dòng)包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛會(huì)商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個(gè)水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測(cè)場(chǎng)、水位流量測(cè)驗(yàn)設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮?kù)大壩安全管理系統(tǒng)，維護(hù)21座已成的水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)，××市級(jí)大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)
采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時(shí)匯集；通過(guò)研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控、管理水資源費(fèi)征收情況；建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范物資出入庫(kù)和調(diào)撥流程管理，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫(kù)
通過(guò)研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫(kù)。
三、分解落實(shí)責(zé)任
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)和檔案資料信息庫(kù)項(xiàng)目：××市水利信息化項(xiàng)目辦總體牽頭負(fù)責(zé)，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負(fù)責(zé)。
（三）水庫(kù)大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負(fù)責(zé)，××縣協(xié)助。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負(fù)責(zé)，市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
2011××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則，具體做好以下工作：
關(guān)鍵詞：OHSMS；水利工程；安全管理
前言
OHSMS，即職業(yè)健康安全管理體系，具備前瞻性、預(yù)防性安全管理優(yōu)勢(shì)，即注重將保險(xiǎn)業(yè)作為第三方中介導(dǎo)入到安全管理體系中，對(duì)傳統(tǒng)安全管理體系進(jìn)行完善，同時(shí)，節(jié)省資源與成本，提高施工危害辨識(shí)效果。即OHSMS在水利工程施工中的應(yīng)用可在一定程度上加強(qiáng)安全施工管理水平，為此，當(dāng)前水利工程項(xiàng)目在施工期間應(yīng)提高對(duì)OHSMS的重視。以下就是對(duì)水利工程施工安全管理等相關(guān)問(wèn)題的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前安全管理模式的創(chuàng)新提供有利參考。
1 當(dāng)前水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，法制法規(guī)方面，即基于當(dāng)代社會(huì)快速發(fā)展背景下，國(guó)際領(lǐng)域開(kāi)始執(zhí)行IS014000環(huán)境管理體系，但仍然缺乏由建筑施工所引起的環(huán)境問(wèn)題等相關(guān)法律，即《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（簡(jiǎn)稱GB-T28000）等相關(guān)條例僅停留于表面，并未貫徹于《建筑法》中，影響到了水利工程施工安全處理效果；第二，安全管理體制方面，即部分發(fā)達(dá)國(guó)家在水利工程施工項(xiàng)目推廣過(guò)程中，注重圍繞市場(chǎng)監(jiān)管，貫徹行業(yè)咨詢的安全管理體制，繼而通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)整安全管理問(wèn)題，并以行政約束為輔，有效貫徹安全管理辦法。但我國(guó)在安全管理體制落實(shí)過(guò)程中，仍然采取行業(yè)管理辦法，此種管理辦法存在著職責(zé)劃分模糊、懲罰力度不足、管理體制粗放等問(wèn)題，誘發(fā)了官僚腐敗作風(fēng)現(xiàn)象，同時(shí)，制約了安全管理效果；第三，施工管理單位方面，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，部分水利工程施工單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，缺乏崗前培訓(xùn)意識(shí)，因而，項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏數(shù)據(jù)源收集與分析意識(shí)，就此提高了安全事故發(fā)生概率。同時(shí)，在工程行業(yè)安全事故處理過(guò)程中，存在“聽(tīng)天由命”現(xiàn)象，且缺乏實(shí)際操作性較強(qiáng)的管理體系，從而制約了施工安全管理水平。
2 OHSMS視角下水利工程施工安全管理模式分析
2.1運(yùn)行模式
OHSMS作為PDCA的改進(jìn)模式，是一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)，同時(shí)，組織機(jī)構(gòu)由各要素劃分而成，不存在“按領(lǐng)導(dǎo)意思辦”的現(xiàn)象，因而，具備可行性優(yōu)勢(shì)。此外，從水利工程OHSMS運(yùn)行模式角度來(lái)看，OHSMS系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中將以“項(xiàng)目企業(yè)”為核心，同時(shí)，要求管理人員在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)依據(jù)企業(yè)既定目標(biāo)構(gòu)建程序化、系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)循環(huán)管理過(guò)程，然后，參照OHSMS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)，將運(yùn)行系統(tǒng)劃分為安全方針、組織、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等幾個(gè)板塊，就此達(dá)到高效性安全管理目的[1]。另外，OHSMS系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中注重對(duì)員工參與管理、最高管理者責(zé)任、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等問(wèn)題的考慮，因而，借助OHSMS系統(tǒng)管理方式實(shí)施水利工程施工安全管理，可結(jié)合水利工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，充分解決安全管理問(wèn)題，預(yù)防安全事故。
2.2 主要步驟
第一，學(xué)習(xí)培訓(xùn)OHSMS專業(yè)知識(shí)，即在水利工程施工OHSMS安全管理模式建構(gòu)過(guò)程中，為了有效發(fā)揮OHSMS工作效能，降低安全事故概率，需結(jié)合“安全第一，預(yù)防為主”安全方針，安排全體工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)OHSMS，并結(jié)合不同層次員工，實(shí)施差異性學(xué)習(xí)與培訓(xùn)內(nèi)容，繼而貫徹OHSMS管理思想，同時(shí)，引導(dǎo)管理層、內(nèi)審員和其他員工，合理運(yùn)用OHSMS系統(tǒng)。而在內(nèi)審員培訓(xùn)期間，應(yīng)將管理結(jié)果審核、OHSMS體系文件編寫、初始評(píng)審等能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)；第二，初始評(píng)審，即在OHSMS安全管理模式建構(gòu)過(guò)程中，需完善初始評(píng)審板塊。首先，在初始評(píng)審系統(tǒng)建構(gòu)過(guò)程中，需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道搜集、整理職業(yè)健康安全法律法規(guī)等法律條文、規(guī)定，分析文件適用性，調(diào)查本單位執(zhí)行情況。其次，分析水利工程相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)股市分析法和LEC評(píng)價(jià)法做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危害識(shí)別工作，且探究現(xiàn)有安全措施對(duì)危險(xiǎn)源的處理效果[2]。再次，評(píng)價(jià)OHSMS文件規(guī)定、程序等的適用性、可行性，同時(shí)，結(jié)合本單位已發(fā)生的安全事故，進(jìn)行人員傷亡率、嚴(yán)重程度、財(cái)產(chǎn)損失、防護(hù)趨勢(shì)等統(tǒng)計(jì)分析，并評(píng)價(jià)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等，最終依據(jù)OHSMS系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，反映初始評(píng)審結(jié)果，配合績(jī)效評(píng)估工作；第三，OHSMS初步預(yù)策劃，即基于初始評(píng)審程序完備的基礎(chǔ)上，需在OHSMS系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，確定OHSMS方針、目標(biāo)、管理方案，并結(jié)合OHSMS管理內(nèi)容，重新調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)劃分，做到權(quán)責(zé)明確。同時(shí)，在OHSMS初步預(yù)策劃編寫過(guò)程中，需結(jié)合本單位具體情況和OHSMS要求，完善OHSMS安全管理系統(tǒng)中職業(yè)劃分、主要危險(xiǎn)源、預(yù)防措施、突況應(yīng)對(duì)方案、OHSMS管理方案等內(nèi)容，繼而指導(dǎo)單位內(nèi)部管理工作，確保OHSMS系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)行。
2.3 績(jī)效評(píng)估
OHSMS在水利工程施工安全管理模式中的應(yīng)用，需建構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)板塊，即在OHSMS安全管理模式操控過(guò)程中，需依據(jù)本單位績(jī)效情況，設(shè)定R1-R5五個(gè)量化指標(biāo)，R1表示工程驗(yàn)收合格率，R2表示環(huán)境污染程度，R3表示項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的干擾程度，R4表示施工人員職業(yè)病數(shù)量，R5表示事故傷亡率。如，在R1績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，可導(dǎo)入公式：R1=（P-x）λ-（P-x），其中，P為不合格返工成本費(fèi)，x為違約罰款，λ為年產(chǎn)值擴(kuò)大系數(shù)，就此獲取評(píng)估數(shù)據(jù)。而在環(huán)境污染程度，即R2績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，需運(yùn)用公式：R2=C0×λ-C，其中，C0為施工項(xiàng)目環(huán)境污染機(jī)會(huì)成本，C為國(guó)家在施工項(xiàng)目環(huán)境污染處理中所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本，最終全面了解水利工程施工安全管理現(xiàn)況，降低安全事故概率[3]。
3 OHSMS應(yīng)用實(shí)例
某單位在水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為了營(yíng)造良好的施工環(huán)境，采取了基于OHSMS的安全管理模式，在OHSMS安全管理模式運(yùn)行過(guò)程中，針對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理調(diào)整，即由項(xiàng)目經(jīng)理組織指導(dǎo)工作，同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中，將以職業(yè)健康安全為目標(biāo)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)OHSMS體系中方針、目標(biāo)、總體設(shè)計(jì)等的制定，而領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)OHSMS體系執(zhí)行的組織、監(jiān)督、日常管理工作，就此滿足OHSMS體系運(yùn)行要求[4]。此外，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到了爆破工程、施工導(dǎo)流、混凝土工程、灌漿工程、混凝土土壩工程等項(xiàng)目，因而，需在OHSMS體系建構(gòu)過(guò)程中，成立安全小組，安全小組內(nèi)配有專門的安全員，由安全員負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全事故，形成秩序化安全網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)安全管理工作。另外，該單位在OHSMS體系建構(gòu)過(guò)程中，針對(duì)工人安全意識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的安全管理人員，編寫OHSMS文件內(nèi)容，并以日巡邏、周巡視、月檢查等方式，貫徹OHSMS體系。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上可知，當(dāng)前水利工程施工項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)出安全事故問(wèn)題，引起了人們關(guān)注，同時(shí)，威脅到了人身安全、經(jīng)濟(jì)效益等領(lǐng)域。因而，在水利工程施工行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重借鑒OHSMS體系建設(shè)理念，將水利工程施工安全管理模式劃分為組織、計(jì)劃、施工、評(píng)價(jià)等多個(gè)板塊，并安排專門的安全管理人員負(fù)責(zé)安全事故工作，就此提高施工安全管理效果。
參考文獻(xiàn)
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