時間：2023-06-11 08:23:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在當(dāng)前的時代之中，房產(chǎn)行業(yè)在國家的總的經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)著非常關(guān)鍵的意義，其成為了帶動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵行業(yè)，而且對于貨幣以及財政政策的落實等有著非常積極的意義。所以，要認(rèn)真的分析其發(fā)展規(guī)律。
1 房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)的帶動意義
在我們國家，它是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常關(guān)鍵的位置。其發(fā)展帶動了內(nèi)需，而且也帶動了有關(guān)行業(yè)的進(jìn)步，其對于國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步來講有著非常關(guān)鍵的意義。不過在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的時候，也會存在很多的不利現(xiàn)象，干擾到經(jīng)濟(jì)的幾部，因此要積極的應(yīng)對存在的變化。
1.1 行業(yè)的進(jìn)步帶動了其他的一些行業(yè)的進(jìn)步，對于國家的總的經(jīng)濟(jì)有著非常關(guān)鍵的意義。像是房產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步，就能夠顯著的帶動家電本文由收集整理以及建材和裝修等領(lǐng)域的進(jìn)步，其有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，此類行業(yè)的進(jìn)步，能夠切實的帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
1.2 經(jīng)由群眾對房產(chǎn)的消費，能夠帶動很多行業(yè)的消費，其牽扯到很多層次。對于房產(chǎn)消費來講，其是一項綜合化的消費活動，因此群眾的消費活動，使得內(nèi)需擴(kuò)大，帶動了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
1.3 行業(yè)的發(fā)展要靠著很多的工作者來擴(kuò)充其實力，因此能夠有效的緩解目前的就業(yè)壓力。行業(yè)的發(fā)展速率越快，其供應(yīng)的就業(yè)職務(wù)就越多，就可以更加積極的緩解目前的壓力。除此之外，行業(yè)的發(fā)展還能夠帶動其他行業(yè)的進(jìn)步，而且也增加了就業(yè)機(jī)會。
2 積極的分析當(dāng)前的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點
我們國家的房產(chǎn)行業(yè)是一步步發(fā)展得到的今天的成就的，該過程是有很大的變化性，從最初到目前總共歷經(jīng)了四個時期：1981～1983年的第一輪周期；1984～1990年的第二輪周期；199l～1996年的第三輪周期；1997年開始至今的第四輪周期。通過比對這四個階段我們得知國家的房產(chǎn)和走起的體現(xiàn)形式有著非常顯著的改變。其時間在增加，而且變化的幅度降低了，衰退與擴(kuò)張的時間比在減少。我們可知，在今后的一段時間中，行業(yè)除了要持續(xù)這種發(fā)展規(guī)律，還將表現(xiàn)為周期每一階段的變動將呈波浪式，且變化越來越無規(guī)律性。從20世紀(jì)80年代初開始，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了三個周期，目前正處在第四個周期。行業(yè)的高速前進(jìn)帶來了非常多的經(jīng)濟(jì)以及社會方面的不利現(xiàn)象，對于房產(chǎn)發(fā)展太快的擔(dān)憂，國家設(shè)置了很多的調(diào)控法規(guī)，這種發(fā)展態(tài)勢過熱的問題，其實是發(fā)展周期波動規(guī)律的表現(xiàn)。
3 當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)對于房產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律的意義
3.1 國民生產(chǎn)總值的影響
我們國家的總的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步之間有著非常大的關(guān)聯(lián)意義，其是互相影響的。經(jīng)濟(jì)的高速前進(jìn)，帶動了國家的生產(chǎn)總值的提升，此時群眾收入也開始增加，在這種背景之中，群眾的物質(zhì)生活能力也得到了顯著的提升，對于房產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步有著非常積極的帶動意義，價格穩(wěn)定上升。所以國民生產(chǎn)總值和房價是正相關(guān)的關(guān)系。
3.2 利率的影響
在行業(yè)高速發(fā)展的時期，要靠著充足的資金扶持，其是一種非常顯著的資金性的行業(yè)。在行業(yè)之中，不管是結(jié)合房產(chǎn)來投機(jī)亦或是投資，均要靠著非常多的資金投入，在利率降低的時候，很多的單位或是個體就會貸款然后將資金投入到房地產(chǎn)市場中，促進(jìn)了房地產(chǎn)價格的上漲。同時由于利率的下降，在還款難度上也有所下降，那么就會刺激一部分消費者進(jìn)入的市場中，貸款購房，推動到了房地產(chǎn)市場的價格。反之，利率上漲，就會出現(xiàn)相反的狀況。所以說利率的變化和房價是呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。
3.3 消費水平的影響
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，居民的消費水平有所提高，在消費方面的能力有所提升，那么在房屋上的投入也就會有所增長。這種消費水平是在不斷的累積過程中逐漸上升的，在消費水平達(dá)到一定層次的時候，房價上漲也可以在居民的消費能力范圍之內(nèi)，所以消費水平的增長會促進(jìn)房價的提升。所以說消費水平和房價之間是正相關(guān)的關(guān)系。
3.4 貨幣供給量的影響
央行通過運用公開市場操作、再貼現(xiàn)、再貸款和法定存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具來改變貨幣供應(yīng)量，這會改變商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金和存款，進(jìn)而影響其貸款供給能力。銀行貸款能力的變化會影響住房貸款的可獲得性。當(dāng)貨幣供應(yīng)量下降時，貸款難度增加，會引起房價下跌；而貨幣供應(yīng)量增加時，貸款難度減小，就會引發(fā)房價上升。也就是說如果央行實行從緊的貨幣政策，則房價會下跌；反之，則房價就上升。
4 促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析
4.1 加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，實現(xiàn)各種資源的有效利用
首先要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向資源集約利用的方向轉(zhuǎn)變，尤其要提高對土地、空間資源的利用效率；其次，應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃，使房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，帶動經(jīng)濟(jì)增長，也要避免那種過分超前，危害經(jīng)濟(jì)的行為。
4.2 調(diào)整房地產(chǎn)投資政策，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資政策的制定和出臺，要特別注意到以下經(jīng)濟(jì)狀況：（1）密切關(guān)注房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化。保持房地產(chǎn)投資規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，不能脫離宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的支持：保持房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的合理比重，防止比重過大或過?。唬?）投資結(jié)構(gòu)要合理。房地產(chǎn)開發(fā)投資要更趨理性化，要重視市場調(diào)研和目標(biāo)市場定位，使房地產(chǎn)投資開發(fā)牢固地建立在市場需求的基礎(chǔ)之上，成為市場需求拉動型投資擴(kuò)張。
4.3 變革目前的土地策略。我們國家在之前的土地出讓形式中面對很多的不利現(xiàn)象，此時就使得開發(fā)商對于其使用不合理。價格增加，就會使得房價變高，因此要對土地策略積極的調(diào)節(jié)。在出讓的時候，要防止暗箱操控，確保交易工作是公平的，確保行業(yè)發(fā)展順暢，確保經(jīng)濟(jì)有序前進(jìn)。
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；空間分異；ESDA；新疆
0 引言
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴(kuò)大就業(yè)增加收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。近年來，旅游經(jīng)濟(jì)差異的研究日漸增多，在空間上涵蓋了從全國到各省、市、區(qū)等不同尺度范圍的研究（汪德根，陳田，2011；陸林，余鳳龍，2005）；研究方法上，多數(shù)研究者主要依據(jù)區(qū)域發(fā)展相關(guān)理論，運用泰爾指數(shù)變異系數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)差等方法來分析地帶間旅游經(jīng)濟(jì)差異（何瑛，唐湘玲，2011；程進(jìn)，陸林，2010；孫盼盼，戴學(xué)鋒，2014）；隨著學(xué)科的不斷發(fā)展，空間自相關(guān)理論在旅游經(jīng)濟(jì)差異的研究應(yīng)用中也日趨成熟（姜海寧，等，2009；宋慧林，馬運來，2010；余鳳龍，等，2013）；另外一些研究者還嘗試使用探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）技術(shù)研究景區(qū)交通可達(dá)性旅游者空間分異等微觀問題（張燕，等，2010；潘竟虎，從憶波，2012）?？偟膩砜?，研究成果多集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和高等級旅游景區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)及空間分異指標(biāo)的選擇及賦值主觀性較大，分異因子的提取和分異規(guī)律的概括大都是實證性的，缺少不同層次旅游經(jīng)濟(jì)行為差異的比較研究（陳曉，等，2009；李如友，黃常州，2014；王洪橋，等，2014）；空間自相關(guān)分析關(guān)注全國層面的宏觀現(xiàn)象（李紅波，等，2013；方葉林，等，2012），少有省區(qū)內(nèi)部特別是更小尺度上的規(guī)律研究（龔箭，等，2014）。隨著大城市旅游進(jìn)入新常態(tài)，縣（市）旅游正在以超常態(tài)的步伐趕超，縣（市）旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新空間和新動力。本文以新疆各縣（市）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象，結(jié)合新疆旅游經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，用地理信息技術(shù)手段分析新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異，綜合應(yīng)用空間自相關(guān)分析及SPSS17.0相關(guān)性分析方法研究空間差異的影響因子，以期探索新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異的客觀規(guī)律及形成機(jī)制，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)――新疆旅游經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持
1 研究方法和數(shù)據(jù)來源
1.1 研究方法
探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）是一系列空間數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)的集合，以空間關(guān)聯(lián)測度為核心，通過對事物或現(xiàn)象空間分布格局的描述與可視化，發(fā)現(xiàn)空間集聚和空間異常，揭示研究對象之間的空間相互作用機(jī)制（蒲英霞，等，2005）。ESDA有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)區(qū)域差異分析在“空間依賴性”解決方案中的不足，從全局和局部自相關(guān)角度有效解決了與地理位置相關(guān)的數(shù)據(jù)或行為的空間屬性或空間關(guān)聯(lián)，為分析空間異質(zhì)性關(guān)聯(lián)性及其分異規(guī)律提供了有效途徑。
（1）全局空間自相關(guān)
全局空間自相關(guān)分析用于分析區(qū)域總體的空間關(guān)聯(lián)和空間差異程度，常用全局Moran指數(shù)（Global Moran，s I）表達(dá)（徐建華，2006）：（1）
Wij為空間權(quán)重矩陣，空間相鄰為1，不相鄰為O，E（G*i）和Var，（G*i）分別為G*i的數(shù)學(xué)期望和變異數(shù)。如果Z（G*i）為正且顯著，表明位置i周圍的值相對較高（高于均值），屬于高值空值集聚（熱點區(qū)）；反之，如果Z（G*i）為負(fù)且顯著，則表明位置；周圍的值相對較低（低于均值），屬于低值空間集聚（冷點區(qū)）。
（4）相關(guān)性分析
本文選用偏相關(guān)分析方法對變量進(jìn)行控制，通過相關(guān)性分析得到影響新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異的主要因素，并以此探討其形成機(jī)制。
1.2 研究數(shù)據(jù)來源
首先以新疆85個縣（市）（見表1）為研究單元，并選擇旅游總收入作為統(tǒng)計分析樣本數(shù)據(jù)其次，基于新疆旅游資源獨特但旅游經(jīng)濟(jì)落后這一現(xiàn)實，充分考慮新疆MODS（山地-綠洲-荒漠系統(tǒng)）的空間結(jié)構(gòu)對旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性影響，選擇影響空間分異的三大關(guān)鍵因素――經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源稟賦及交通設(shè)施，關(guān)注指標(biāo)體系的空間關(guān)聯(lián)和指標(biāo)賦值的功能匹配，在影響因素及機(jī)制分析中選取與新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)，旅游資源，交通網(wǎng)絡(luò)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等四大類13個具體指標(biāo)（汪德根，等，2011；方葉林，等，2013；張廣海，等，2013）（見表2）。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性及新特的交通區(qū)位，選取以下指標(biāo)進(jìn)行分析。原始數(shù)據(jù)來自各縣（市）2013年統(tǒng)計公報和各地州統(tǒng)計年鑒，其它數(shù)據(jù)來源于2013年新疆旅游資源普查數(shù)據(jù)，圖層數(shù)據(jù)來自于國家地理信息網(wǎng)1；4000000圖集，通過GIS軟件錄入屬性數(shù)據(jù)得到。
2 實證結(jié)果及分析
將已錄入屬性數(shù)據(jù)的shp圖層導(dǎo)入Geoda軟件中，基于最臨近距離規(guī)則創(chuàng)建空間權(quán)重wij，得出全局Moran's I指數(shù)為0.3220，Moran's I的正態(tài)統(tǒng)計量Z值大于0.05置信水平的臨界值（1.96），通過顯著性檢驗（見表3）。
由以上得分可知，Z值>1.96，可以拒絕零假設(shè)，表明新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異呈顯著的正的空間自相關(guān)特征，即各縣（市）的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是隨機(jī)分布，而是具有較明顯的空間依賴性。
全局空間自相關(guān)指數(shù)Moran's I主要通過比較臨近空間位置觀察值的相似程度來測量全局空間自相關(guān)屬性和程度。因其充分考慮了樣本量，觀察值及空間權(quán)重而能很好地反映某種屬性在整個區(qū)域宏觀分異特征；而局部空間自相關(guān)是在全局自相關(guān)時進(jìn)一步探討屬性是否存在空間異質(zhì)性，并確定其異常值位置，尋找二者在空間分布上的相似性和差異性。一般采用Moran散點圖和局部空間關(guān)聯(lián)指標(biāo)（LISA）分別表征全局和局部空間自相關(guān)關(guān)系。基于各縣（市）旅游總收入數(shù)據(jù)，利用GeoDa095i軟件得到新疆85個縣（市）旅游經(jīng)濟(jì)總收入的Moran散點圖（見圖1），結(jié)果分析如下
2.1 整體上表現(xiàn)為空間集聚性強(qiáng)，兩極分化明顯的特征
新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為水平較高或較低的地區(qū)周圍也聚集或跟隨著經(jīng)濟(jì)水平較高或較低的地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)空間分異具有典型的正空間自相關(guān)性，且空間差異較大如圖1所示，分布在第一象限的空間樣本占21.7%，落在二三象限的樣本占73.5%，表明新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的空間集聚和極化特征，但整體水平普遍較低且空間依賴性較強(qiáng)。
2.2 局部上符合距離衰減和空間近鄰效應(yīng)
由于Moran散點圖沒有給出顯著性水平的指標(biāo)，因此有必要計算LISA來進(jìn)一步探究空間分析的結(jié)果，LISA是用來衡量觀測單元屬性和其周邊單元的相近或相異程度的指標(biāo)。利用GeoDa095i軟件計算得到每個單元的局部Moran's I值及與之對應(yīng)的顯著性水平，將顯著性水平高的縣（市）提取出來，可以直觀得到新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低值集聚的縣（市）（見表4）。
新疆旅游經(jīng)濟(jì)局部集聚形成了穩(wěn)定的高低值區(qū)雙向極化空間格局，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以高值區(qū)核心城市為中心沿交通網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)遞減處于HH區(qū)或者LL區(qū)的縣（市）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異較小，其局部Moran指數(shù)為正且顯著，占新疆縣（市）總數(shù)的30.6%，而這兩個片區(qū)相比較，旅游經(jīng)濟(jì)差異很大，這兩個地區(qū)的差異水平幾乎代表了南北疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，集聚狀態(tài)形成雙向極化。
HH區(qū)域內(nèi)縣（市）自身和周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較高，主要位于“烏-昌”經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，該類地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，并且此類地區(qū)之間旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)的空間溢出效應(yīng)明顯，有利于相鄰的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣（市）之間開展多方面合作，從而實現(xiàn)要素流動旅游客流量共享；而昌吉回族州縣（市）處于LH區(qū)，由于逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)鏈功能不全導(dǎo)致一直處于落后區(qū)；處于LL區(qū)的縣（市）基本分布在克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田大部分地區(qū)以及喀什地區(qū)部分縣（市），這些縣（市）大多自然環(huán)境惡劣，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但有著良好的人文旅游資源；由于南北疆距離較遠(yuǎn)造成這些偏遠(yuǎn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，旅游資源得不到有效利用。
2.3 冷熱點分布集中而穩(wěn)定，但冷點及相關(guān)區(qū)域占比較高
如圖2，新疆旅游經(jīng)濟(jì)熱點區(qū)為Z（G*i）為正且顯著的縣（市），這些縣（市）基本處于北疆中心區(qū)域，以烏魯木齊市昌吉回族自治州為核心，阿勒泰地區(qū)吐魯番地區(qū)等為延伸，但熱點區(qū)僅占新疆總面積的26.5%，冷點及相關(guān)區(qū)域所占比重較大；旅游經(jīng)濟(jì)冷點區(qū)集中在阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)以及和田地區(qū)。南疆地區(qū)交界閉塞，少數(shù)民族集中，通達(dá)性差，是新疆旅游經(jīng)濟(jì)冷點區(qū)的核心。
2.4 影響因素及形成機(jī)理分析
根據(jù)新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異較大，兩極分化較強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展失衡的特點，選取社會經(jīng)濟(jì)、旅游資源、交通網(wǎng)絡(luò)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等四大類：旅游人次、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，旅行社個數(shù)等131個具體指標(biāo)，用SPSS17.0主成分分析及相關(guān)分析方法，深入研究影響旅游經(jīng)濟(jì)空間分異規(guī)律的形成機(jī)制。其中旅游資源優(yōu)勢度指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來自韓春鮮（2009）的研究成果，鑒于旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，同時新疆旅游資源類型隨時間變化較小，旅游資源優(yōu)勢度在一定程度上可以代表一個地區(qū)的旅游資源概況，故作此分析本文其余數(shù)據(jù)來自《新疆統(tǒng)計年鑒》及經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，計算結(jié)果如表5，可分析得：
（1）交通可達(dá)性及旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量對新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用
由于相關(guān)度越接近于1，二者的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，本文界定相關(guān)度大于0.5的指標(biāo)為一級指標(biāo)，小于0.5的指標(biāo)為次級指標(biāo)，由分析結(jié)果知，旅行社個數(shù)星級賓館個數(shù)以及住宿和餐飲從業(yè)人員數(shù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度較高，旅客周轉(zhuǎn)量與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度也接近于1呈高度相關(guān)，遠(yuǎn)高于人均CDP等次級相關(guān)指標(biāo)，可見旅游基礎(chǔ)設(shè)施尤其旅游交通與旅行社數(shù)量對新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用。對此，我們應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓來對旅游交通旅游景點（含旅行社星級賓館）這兩類主要因素與旅游經(jīng)濟(jì)格局的形成做具體分析（見表6）。利用Arcgis10.1中橢圓分析功能可統(tǒng)計出全疆旅游景點的中心位于和靜縣（85.217809，43.328755），長半軸為6.84km，短半軸為2.72km，旅游景點橢圓面積約占全疆面積的34.7%，相對全疆空間分異系數(shù)較大，說明旅游景點存在著明顯的空間分異；其次旅游景點分布成“東北-西南”的分布格局，方位角是68°，與旅游總收入分異趨勢相似，因此是影響旅游總收入出現(xiàn)極化現(xiàn)象的主要原因。鐵路線路呈“西南-東北”方向分布；與公路相比，鐵路橢圓面積較小，分布集聚且主要集中在旅游熱點區(qū)，可以看出，鐵路對旅游經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)要高于公路。
（2）旅游資源優(yōu)勢度對旅游實現(xiàn)更加重要
A級旅游景區(qū)的數(shù)量少，對旅游經(jīng)濟(jì)造成影響不顯著，游客更加注重旅游資源的優(yōu)勢度，在注重休閑與體驗的旅游時代，旅游資源的豐富度與品味度占據(jù)了更重要的位置新疆旅游資源豐富，品位度高，與中國東部和中部地區(qū)互補(bǔ)性強(qiáng)，有極強(qiáng)的吸引力，但總體上還基本處于“一流資源，二流交通三流開發(fā)”的狀態(tài)，有許多具有開發(fā)潛力的資源還未得到合理開發(fā)，需要加強(qiáng)新疆A級精品景區(qū)建設(shè)，將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（3）交通區(qū)位對新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異起著基礎(chǔ)性作用
由圖3可以發(fā)現(xiàn)，新疆省道和國道空間分異系數(shù)較大。南疆地區(qū)交通閉塞，鐵路及公路數(shù)量少等級低，交通網(wǎng)絡(luò)連通性差。覆蓋度低。良好的交通區(qū)位使得新疆旅游經(jīng)濟(jì)熱點區(qū)集聚于北疆，形成了以烏魯木齊市為中心，昌吉回族自治州和吐魯番地區(qū)阿勒泰地區(qū)為延伸區(qū)的旅游熱點區(qū)域，呈以熱點區(qū)核心城市為中心沿交通網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)遞減的格局，交通區(qū)位是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。
3 結(jié)論
現(xiàn)以英國工業(yè)革命為例進(jìn)行說明。19世紀(jì)中期，英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，成為世界上第一個工業(yè)化國家，被稱為“世界工場”。正是因為當(dāng)時的英國和其他國家相比最為充分地具備了工業(yè)革命發(fā)生所需要的種種條件，所以工業(yè)革命就首先在英國發(fā)生了。而工業(yè)革命所需要的條件，通過上例，我們又可以把它初步概括為資本(資金)、技術(shù)、勞動力、資源、市場、政治環(huán)境條件六個要素，這實際上也就是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備的六大要素。但這一特征目前僅能看作“個例”，是否可稱為“規(guī)律”，尚需做進(jìn)一步的驗證。
以美國為例，19世紀(jì)晚期，美國成為工業(yè)發(fā)展最為迅速的國家。關(guān)于美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，教材是這樣論述的：“美國幅員遼闊，地理環(huán)境優(yōu)越，資源豐富;西部領(lǐng)土的開發(fā)，為美國提供了更為豐富的原料和更為廣大的國內(nèi)市場;源源而來的歐亞移民，不僅為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了充足的勞動力，而且?guī)砹吮匾募夹g(shù)和經(jīng)驗;內(nèi)戰(zhàn)后的美國政治相對穩(wěn)定，大量歐洲資本涌入。這一切都促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?！边@段話說明了美國這一時期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有四點原因，對四點原因逐一提煉、簡化，會發(fā)現(xiàn)，這里說的仍是六大要素，把它們按順序排列出來，分別是資源、市場、勞動力、技術(shù)、政治環(huán)境、資本(資金)要素。
再看一個中國史的例子。明清時期，中國資本主義萌芽發(fā)展緩慢，關(guān)于原因，教材是這樣表述的：“究其原因，是腐朽的封建制度嚴(yán)重地阻礙著資本主義萌芽的成長。農(nóng)民遭受殘酷的封建剝削，極端貧困，無力從市場上購買手工業(yè)品;地主和富商將賺來的錢大量買房置地，嚴(yán)重影響到手工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn);封建國家設(shè)立眾多關(guān)卡，對商品征收重稅，并嚴(yán)格限制手工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;清政府實行閉關(guān)政策，禁止或限制海外貿(mào)易。”這一段文字分別說的是：國內(nèi)市場狹小(農(nóng)民貧困);擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金不足(資金用到買房置地上);國家政策(對內(nèi)“重農(nóng)抑商”，對外“閉關(guān)鎖國”);閉關(guān)鎖國政策的推行，不僅使產(chǎn)品缺乏必要的國外市場，而且阻礙了中外文化技術(shù)的交流，從而不利于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。因此這里說的仍然是六大要素。
通過對以上諸多例子的分析，現(xiàn)在我們基本上可以認(rèn)定，這六個方面就是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備的六大要素，六大要素共同制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是教材在對有關(guān)這一方面的問題進(jìn)行論述時的規(guī)律。
為使大家對這一規(guī)律的認(rèn)識和應(yīng)用更具體、更明確，下面我們對六大要素分別作進(jìn)一步的分析：
(1)政治環(huán)境要素，包括國內(nèi)、國際兩方面。一般而言，國內(nèi)政治環(huán)境涉及到國家政權(quán)的性質(zhì)、政策的傾向性、政策的連續(xù)性、政策與國情的適合程度、社會環(huán)境的穩(wěn)定程度、國家統(tǒng)一與分裂狀況以及國家力量的大小、強(qiáng)弱等方面。國際環(huán)境包括國家力量的大小、國家外交狀況、周邊環(huán)境以及國際形勢的影響等。
(2)市場要素，包括國內(nèi)、國外兩個市場，二者都受當(dāng)時、當(dāng)?shù)叵M習(xí)慣、消費水平等因素的影響。其中，國外市場的有無與大小，與國家對外政策的傾向以及國力的大小都有關(guān)系。有些國家實行閉關(guān)鎖國政策，有些國家實行對外開放政策，對外開放政策又分為友好的對外開放和對外侵略擴(kuò)張政策兩類。
(3)資源要素，一般而言，包括原料和燃料兩大部分，主要涉及到二者的有無與多少的問題。
(4)技術(shù)要素，主要指社會科技發(fā)展水平及其在生產(chǎn)中實際應(yīng)用的程度。這又取決于多種因素(這一問題特別復(fù)雜，如19世紀(jì)晚期的英國與日本的技術(shù)狀況)。
(5)資本要素，主要指資金的多少與資金的使用方向。無論是原料、燃料的購買，還是技術(shù)的開發(fā)(或引進(jìn))、推廣，還是勞動力的雇傭等等，都需要大量的資金。
(6)勞動力要素，主要包括勞動力數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低兩個方面。從數(shù)量上看，一個國家和地區(qū)在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)所需要的勞動力數(shù)量是一定的;從對勞動力素質(zhì)的要求上看，科技越發(fā)達(dá)，對勞動者素質(zhì)的要求越高。素質(zhì)的高低又與教育的發(fā)展程度以及人們的行為習(xí)慣有關(guān)。
這是一個比較普遍的規(guī)律，高考?xì)v史復(fù)習(xí)中，這一規(guī)律有助于大家對下列常見知識點的記憶，這一規(guī)律還有助于大家對以下知識點的理解：英國圈地運動對英國資本主義發(fā)展的影響;法國小農(nóng)土地所有制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;為什么說1861年俄國農(nóng)奴制改革有利于資本主義的發(fā)展等等。
總之，對于學(xué)習(xí)，尤其對于歷史學(xué)習(xí)，一定要把握住這一點：情景不同，而道理相同;事雖多，理卻同。善于從少數(shù)典型案例中抽象、概括出規(guī)律性的東西，并能舉一反三，以已知探求未知，就應(yīng)付各種考試而言，叫做一種能力;就指導(dǎo)現(xiàn)實生活而言，叫“讀史使人明智”。今天出現(xiàn)在我們身邊的許多事情不就曾經(jīng)多次在歷史上重演過嗎?學(xué)習(xí)，確實是一件值得思考的事情。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0144-04
一、問題提出
當(dāng)發(fā)展成為人類共同的語言以及旅游行為成為一種普遍現(xiàn)象，旅游業(yè)在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)被視為了一種宏觀經(jīng)濟(jì)問題的萬能良藥，或是作為社會變化的引擎以及在國際舞臺上打造良好形象的武器[1]。旅游規(guī)劃也因此變得更為普遍，編制規(guī)劃也成為旅游發(fā)展廣泛采用的手段[2]。然而，旅游規(guī)劃似乎并不總能奏效。尤其是在中國，旅游規(guī)劃正在或?qū)⒁媾R較高的流產(chǎn)率和較低的實施效力，特別在內(nèi)陸地區(qū)情況表現(xiàn)得更為糟糕[3]。
為了解釋規(guī)劃實施效果不佳的原因，近年來對旅游規(guī)劃與實施的差距（Gap between planning and implementation, GPI）研究逐漸受到關(guān)注。國外從20世紀(jì)90年代起，一些研究者在各類研究中也接觸和發(fā)現(xiàn)了旅游規(guī)劃與執(zhí)行之間的差距現(xiàn)象，如：社區(qū)參與研究[4～5]，關(guān)于土地使用控制的錯誤計算[6～7]，中央計劃與地方可能性的差距 [8]，缺乏可用資金[2]，環(huán)境變化的不可控因素等等[7]。在中國，最早指出中國GPI問題的是在“2001年中國旅游規(guī)劃高峰研討會”和“2001年發(fā)展中國家旅游規(guī)劃與管理國際研討會”上提出了旅游規(guī)劃與實施現(xiàn)狀的問題。隨后Kun lai[1]，惠紅[9]等從規(guī)劃編制者、規(guī)劃執(zhí)行者、當(dāng)前制度和標(biāo)準(zhǔn)等方面解析了可能存在的原因。現(xiàn)實中，旅游規(guī)劃的實施成功若以旅游產(chǎn)業(yè)的成功作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，那么“規(guī)劃實施成功”的意義則不僅僅局限于規(guī)劃藍(lán)圖的建設(shè)部分得到實現(xiàn)，而是在于規(guī)劃下旅游目的地通過旅游產(chǎn)業(yè)獲得了滿意的社會經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)實中，規(guī)劃實現(xiàn)其預(yù)期的效果涉及到諸多因素的干擾。在本文看來，社會經(jīng)濟(jì)因素可能扮演了重要角色。即：在一般情況下，旅游規(guī)劃實施成功的概率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度呈正相關(guān)。為了證實此假設(shè)，本文另辟蹊徑，從世界旅游產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)律研究入手，以國家為單位對象，間接分析旅游規(guī)劃成功實施與經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系。
二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
為了驗證關(guān)系假設(shè)，需要充足的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與適宜的方法。由于世界各國情況差異較大，世界旅游產(chǎn)業(yè)的分布與比較采用計量分析的效果似乎并不理想。因此，本文借鑒庫茲涅茨、錢納里等建立的經(jīng)濟(jì)截面國際比較分析方法，將2007年數(shù)據(jù)齊全的國家運用分組統(tǒng)計的方式考察旅游產(chǎn)業(yè)指標(biāo)隨著國家富裕程度的特征變化[1]。
（一）國家分組
本文對于研究對象的145個國家進(jìn)行分組。分組主要按照人均GDP（根據(jù)當(dāng)年購買力平價計算）從高到低進(jìn)行排列，并嘗試按照平均值法或相對均衡的方式將其分為5組。兩種分組方式的結(jié)果并未見顯著差異，本研究采用后一種方法使各組國家數(shù)量相對均衡以利于觀察。
（二）計算每組國家相關(guān)變量的“特征值”
計算特征值的方法主要可分為如下幾種：一是“總和法”，即取每組國家某個經(jīng)濟(jì)變量數(shù)值的總和；二是“中值法”，即每組國家某個經(jīng)濟(jì)變量的“中間值”；三是“平均值法”，可以是加權(quán)平均或是未加權(quán)平均；四是“回歸分析法”，用回歸方程進(jìn)行計算。此外，還包括其他的統(tǒng)計方法。本研究將綜合采用“總和法”、“平均值法”表征相關(guān)變量的特征。其中，“平均值法”采取未加權(quán)平均值法，具體方法是：
Yij=∑yij/n
其中，Yij為第i組國家的第j個經(jīng)濟(jì)變量的“特征值”，∑yij為第i組國家第j個經(jīng)濟(jì)變量的每個國家的數(shù)值的加和，n為第i組國家的個數(shù)。
（三）分析旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)變量“特征值”的變化與關(guān)系
本文主要選擇世界銀行數(shù)據(jù)庫、世界旅游組織出版的《UNWTO World Tourism Barometer》以及世界貿(mào)易組織（WTO）提供的可比較的2007年世界各國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在各截面上綜合選擇絕對數(shù)量、份額數(shù)量以及產(chǎn)業(yè)效率等指標(biāo)，具體包括：國際旅行收入額、國際旅行收入份額、國際旅行接待收入密度、國際游客人次、國際游客人次份額、國際游客接待人次密度。本研究運用不同指標(biāo)在各分組國家中進(jìn)行特征比較，分析世界旅游產(chǎn)業(yè)分布的總特征與趨勢。
三、主要發(fā)現(xiàn)
以人均GDP2 000美元、5 000美元、10 000美元、30 000美元（購買力平價）為分界點，對2007年全世界數(shù)據(jù)齊全的145個國家進(jìn)行排列（原始數(shù)據(jù)表略），各組國家數(shù)分別是：23個、25個、30個、41個、26個。分組后，相關(guān)指標(biāo)的計算結(jié)果如下表所示，旅游產(chǎn)業(yè)分布表現(xiàn)出如下鮮明特征：
可持續(xù)發(fā)展；旅游規(guī)劃；玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)；生態(tài)旅游；環(huán)境承載力
目前，中國旅游規(guī)劃從宏觀和微觀的角度上都缺少對旅游規(guī)劃科學(xué)理論系統(tǒng)全面的研究?；诳沙掷m(xù)發(fā)展思想的可持續(xù)旅游發(fā)展理論為旅游規(guī)劃的研究指明了方向。
一、中國旅游業(yè)的快速發(fā)展的原因
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速提高，人們的生活變得富裕。但是中國人口的快速增長也使人們面臨著巨大的工作壓力，人們需要找到一種能夠減輕壓力的方法以緩解這種重壓下精神的高度集中。而且從2007年12月，國務(wù)院將國家法定節(jié)假日改變以來，增加了傳統(tǒng)節(jié)假日的放假安排，方便了人們旅游的出行。國家也大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)著越來越重要的地位，因此旅游業(yè)在這些原因下快速發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)比例增高的現(xiàn)代，旅游業(yè)是其最為重要的一個。因為旅游業(yè)的發(fā)展不只是關(guān)乎旅游業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎著就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源的開發(fā)與保護(hù)等各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展旅游業(yè)成為了我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、實行科學(xué)發(fā)展觀必須倡導(dǎo)的一點。同時隨著中國人口老齡化的現(xiàn)狀不斷增長、勞動力需求增加、高素質(zhì)的勞動人才比例需求增加，旅游業(yè)成為了拉動內(nèi)需，解決國內(nèi)剩余勞動力的一大行業(yè)。在如此多的原因下，旅游業(yè)的不斷發(fā)展也勢在必行了。
二、生態(tài)旅游的出現(xiàn)
旅游業(yè)在不斷發(fā)展，因此關(guān)于旅游業(yè)該如何發(fā)展也成為了該行業(yè)的重要話題，之前由于經(jīng)濟(jì)掠奪式的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著生態(tài)的破壞而進(jìn)行的。然而，在繁榮發(fā)展的背后，一些問題和矛盾卻越來越顯現(xiàn)。一方面，就我國現(xiàn)階段的國情，獲取經(jīng)濟(jì)利益仍然是各地開展旅游業(yè)最首要的目標(biāo)；另一方面，對旅游資源低水平、掠奪式的開發(fā)也使得我國許多重要珍貴的資源淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“犧牲品”，再然后，旅游產(chǎn)品也使得旅游地的生命周期性在逐漸的縮短。 這些等待解決的問題使得可持續(xù)發(fā)展旅游的理論和實踐顯得特別重要。因此，出現(xiàn)了公眾所認(rèn)可的可持續(xù)旅游最佳的實現(xiàn)途徑——生態(tài)旅游。而 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的這種旅游形式，特別是森林旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游形式以及其理論還是比較少見的，因此研究這方面的理論和實踐，其意義就顯得極為重要。生態(tài)旅游的興起順應(yīng)了人們對于旅游的需求，同時也為“無污染”帶來了重要的啟示，它已經(jīng)成為了當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。尤其是最近幾年，生態(tài)旅游的開發(fā)帶動了世界旅游業(yè)發(fā)展的水平，為了能夠更好地發(fā)展中國的旅游業(yè)，與世界接軌，大眾的環(huán)保觀念在不斷的增強(qiáng)，全新的生態(tài)保護(hù)觀念在旅游開發(fā)研究中的作用也越來越明顯，生態(tài)旅游的開發(fā)成為中國旅游開發(fā)研究的焦點。生態(tài)旅游有著獨特的自然條件，正在吸引無數(shù)生態(tài)旅游者的進(jìn)入。尤其是鞍山的玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)，擁有發(fā)展生態(tài)旅游的良好資源，具有較好的開發(fā)適應(yīng)性。其中以山川、溫泉、玉文化三大類型的資源更是具有更好的資源綜合開發(fā)的條件。
三、鞍山玉佛山發(fā)展問題及總體規(guī)劃
鞍山玉佛山風(fēng)景區(qū)位于鞍山市千山區(qū)的東部，坐落于市區(qū)中，為遼寧省省級風(fēng)景名勝區(qū)。由東北較大的綜合性公園：“二一九”公園、有世界最大玉佛的“玉佛苑”和素有“十里青山半入城”的東山風(fēng)景區(qū)三位一體所構(gòu)成。玉佛山風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為提高城市生態(tài)環(huán)境和提升鞍山城市品牌形象的重要風(fēng)景名勝區(qū)。但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，玉佛山風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展出現(xiàn)了不平衡，時間分布也不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題也顯現(xiàn)出來。因此解決這些問題成為了玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)首要解決的任務(wù)，只有解決了這些問題，才能進(jìn)一步發(fā)展，更好的提升鞍山的城市形象，為我國的生態(tài)旅游做出貢獻(xiàn)。
因此玉佛山制定了相關(guān)的生態(tài)旅游規(guī)劃，首先是區(qū)域功能區(qū)的整體規(guī)劃，這主要包括：1、聊北塔旅游區(qū)以及鐵架山科考探險區(qū) 2、萬水河漂流風(fēng)景區(qū) 3、服務(wù)區(qū)和體育休閑區(qū) 4、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū) 5、景區(qū)的入口 6、景區(qū)的主要道路 7、景區(qū)的停車場。玉佛山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃布局與形態(tài)，既反映了風(fēng)景區(qū)各組成要素的分區(qū)、地域等形態(tài)規(guī)律，也影響著風(fēng)景區(qū)的有序性發(fā)展以及與環(huán)境之間的關(guān)系。景區(qū)內(nèi)應(yīng)該重視科學(xué)管理，制定玉佛山生態(tài)安全檢測體制，對生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握玉佛山環(huán)境狀況。這不只是關(guān)乎著玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃，也關(guān)乎著城市整體形象的塑造，這是一個城市外在形象的重要點。
玉佛山風(fēng)景區(qū)的空間布局，也要考慮風(fēng)景區(qū)旅游的特點，以及考慮到文化和宗教的問題，眾所周知玉佛山是一座道教、佛教相結(jié)合的一座宗教名山，這種特點在中國山川中也是少見的，大力發(fā)展這種特色旅游是成功開發(fā)玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)的重要因素。
四、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)旅游規(guī)劃
在十中，科學(xué)發(fā)展觀被正式列入黨的指導(dǎo)思想，因此合理利用旅游規(guī)劃這一系統(tǒng)有效的方法，在大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀這一思想的指導(dǎo)下，可持續(xù)發(fā)展就上升到了全民必須要重視的地位，必須要以人為本為核心，必須堅持把發(fā)展作為第一要義，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧。這正是旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該做到的一點，那就是必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧合理規(guī)劃的原則，將旅游業(yè)不只是發(fā)展成為人民大眾喜聞樂見的一項事業(yè)，更要以深化體制改革，更好更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的地位。使我國逐步改變以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主要的局面。尤其是在“九五”期間旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量水平方面發(fā)揮了重要的作用，顯示著其特有的活力，這時更是需要進(jìn)行合理有效的規(guī)劃。利用保護(hù)性開發(fā)模式來解決自然保護(hù)區(qū)開發(fā)中存在的問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度統(tǒng)籌全局，為旅游的最終目標(biāo)的實現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。做好生態(tài)旅游規(guī)劃，是貫徹保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的思想，這不僅是使旅游資源的開發(fā)取得成功的保證，也是為了預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞。因此，在制定旅游區(qū)的總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的自然資源和和人文資源以及涉及到環(huán)境質(zhì)量的各種資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，以提前為開展旅游活動所帶來的環(huán)境危害能夠提前預(yù)料并消除，采取有效措施減少污染源，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管。
五、旅游地資源建設(shè)應(yīng)以其環(huán)境承載力為基礎(chǔ)
另外，旅游地的資源建設(shè)應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力相適應(yīng)。大型的旅游項目必須制定相應(yīng)的旅游規(guī)劃做好評估，然后在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不能超過它的環(huán)境承載力，使其能夠有自我修復(fù)的時間。 因此要充分考慮到各種因素，包括旅游地最大人數(shù)的估算；票價的制定；基礎(chǔ)設(shè)施的完善；旺季和淡季人員的安排；旅游吸引物的合理利用；旅游資源的合理開發(fā)等能夠吸引旅游者到來的吸引物。
六、結(jié)語
摘 要 隨著我國全民身體素質(zhì)的不斷提高，我國已經(jīng)逐漸的加大了競技體育方面的重視程度。其中，競技體操單杠技術(shù)是一項非常重要的體育項目。我國在競技體操單杠的技術(shù)上發(fā)展非常的成熟。對此本文主要根據(jù)筆者相關(guān)的競技體操單杠技術(shù)的經(jīng)驗，主要對競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展規(guī)律等方面包含的內(nèi)容進(jìn)行分析介紹。
關(guān)鍵詞 身體素質(zhì) 競技體操 單杠技術(shù) 發(fā)展規(guī)律 分析介紹
競技體操是我國體育項目當(dāng)中一種綜合實力比較強(qiáng)的體育項目。其中，單杠更是競技體操項目當(dāng)中的一種非常重要的項目。經(jīng)過多年的發(fā)展以及我國在競技體操單杠技術(shù)方面積累的豐富經(jīng)驗，我國的競技體操單杠技術(shù)得到了快速的發(fā)展。那么競技體操單杠技術(shù)在近些年來發(fā)展規(guī)律到底如何呢？因此，本文則很有必要對我國競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行簡單的分析闡述。
一、競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響因素
競技體操單杠技術(shù)雖然在近些年來得到了快速的發(fā)展，但是由于多個方面的原因，競技體操單杠技術(shù)在發(fā)展的過程當(dāng)中也受到了眾多因素的影響。影響競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的因素主要為：社會因素、訓(xùn)練因素、規(guī)則因素等三個方面。本小節(jié)將對這三個影響競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的因素進(jìn)行逐一的分析介紹。
（一）社會因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響
社會因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展的影響是最為重要的一個影響因素，因為這種影響因素所涉及的范圍比較的廣并且難以得到解決。社會因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，社會政治因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響。社會政治對競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展可以說是有利的，這主要是因為各個國家都非常清楚的認(rèn)識與了解到，要想最大限度的發(fā)展本國的政治，那么就必須在發(fā)展本國政治的過程當(dāng)中，同時使得競技體育得到快速的發(fā)展。因此，各個國家為了發(fā)展本國的政治，使得本國的競技體育項目得到了飛速的發(fā)展。第二，社會經(jīng)濟(jì)因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響。除了社會政治因素對競技體操單杠技術(shù)有著深遠(yuǎn)的影響之外，社會的經(jīng)濟(jì)因素同時也對競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展有著一定的影響。競技體操單杠技術(shù)要想獲得充分快速的發(fā)展，那么必須得到國家以及當(dāng)?shù)伢w育部門經(jīng)濟(jì)方面的支持。
（二）訓(xùn)練因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響
除了社會因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律具有一定的影響之外，訓(xùn)練因素也對競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展規(guī)律具有一定的影響。訓(xùn)練因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，訓(xùn)練管理因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展的影響。這主要與競技體操單杠管理人員的專業(yè)素質(zhì)有著很大的關(guān)系。第二，競賽制度管理因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展的影響。競賽管理制度制定是否嚴(yán)格以及制度是否能夠及時有效的進(jìn)行落實都對競技體操單杠項目的發(fā)展有著一定程度的影響。第三，訓(xùn)練設(shè)施對競技體操單杠發(fā)展的影響。第四，科研因素對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展的影響。第五，反興奮劑對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展的影響。
二、競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律的分析介紹
競技體操單杠技術(shù)在進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中不是盲目的進(jìn)行發(fā)展的，而是遵循了一定的發(fā)展規(guī)律才得以發(fā)展的如此良好。競技體操當(dāng)那個技術(shù)發(fā)展的規(guī)律主要有兩個方面：第一，競技體操單杠技術(shù)在進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中所遵循的一般規(guī)律；第二，競技體操單杠技術(shù)在進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中所遵循的特殊規(guī)律。本小節(jié)將主要對一般規(guī)律以及特殊規(guī)律所包含的具體內(nèi)容進(jìn)行分析介紹。
（一）競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律之一般規(guī)律
萬物在發(fā)展以及演變的過程當(dāng)中都需要遵循一般的規(guī)律來進(jìn)行發(fā)展，而競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展也不例外，也需要遵循萬物發(fā)展的一般規(guī)律。競技體操單杠技術(shù)發(fā)展過程當(dāng)中所遵循的一般規(guī)律主要有以下幾種規(guī)律：第一，競技體操單杠技術(shù)發(fā)展所遵循的對立統(tǒng)一的規(guī)律；第二，競技體操單杠技術(shù)發(fā)展所遵循的質(zhì)量互變規(guī)律；第三，競技體操單杠技術(shù)發(fā)展所遵循的肯定與否定的規(guī)律。上述三種規(guī)律是競技體操單杠技術(shù)在發(fā)展的過程當(dāng)中所必須遵循的規(guī)律。如果競技體操在發(fā)展的過程當(dāng)中違背上述三種一般的規(guī)律，那么競技體操單杠技術(shù)的發(fā)展必然會走很多的彎路。
（二）競技體操單杠技術(shù)發(fā)展規(guī)律之特殊規(guī)律
競技體操單杠技術(shù)在進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中除了要遵循一般規(guī)律之外，還需要遵循一些比較特殊的規(guī)律。競技體操單杠技術(shù)在發(fā)展當(dāng)中，只有將一般規(guī)律與特殊規(guī)律充分有機(jī)的結(jié)合起來才能夠發(fā)揮最好的效果。競技體操單杠技術(shù)發(fā)展所遵循的特殊規(guī)律主要有：第一，多種因素協(xié)同作用規(guī)律；第二，核心因素的主導(dǎo)規(guī)律；第三，周期性突變規(guī)律；第四，規(guī)則因素的導(dǎo)向規(guī)律。上述四個方面則是競技體操單杠技術(shù)在發(fā)展的過程當(dāng)中所需要遵循的幾種特殊規(guī)律。
三、結(jié)語
綜上所述，本文主要對競技體操單杠技術(shù)發(fā)展過程當(dāng)中的幾個比較重要的影響因素以及競技體操單杠技術(shù)發(fā)展當(dāng)中所需要遵循的一般規(guī)律與特殊規(guī)律等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了較為詳盡的分析闡述。競技體操單杠技術(shù)在今后要想獲得更好的發(fā)展，那么我們必須對競技體操單杠的相關(guān)工作引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】旅游 瓶頸 途徑
貴州省旅游業(yè)通過近幾年的政府的大力扶持，對旅游業(yè)發(fā)展的重視和旅游資源的開發(fā)已經(jīng)取得了明顯的成果，如表1所示：
從數(shù)據(jù)來源：貴州省統(tǒng)計年鑒2014
由表1可知，從2001年到2014年，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展趨勢雖然稍有波動，但總體發(fā)展勢頭良好，保持增長。就2016年春節(jié)六天假期全省就接待游客1548.78萬人次，同比增長30.2%；實現(xiàn)旅游總收入67.42億元，同比增長32.7%。雖然貴州省旅游業(yè)的發(fā)展取得了進(jìn)展和大的跨越，但仍然存在著一些不足從而影響旅游業(yè)更好的發(fā)展，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷、服務(wù)質(zhì)量等方面分析貴州省旅游業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，主要有以下幾點：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善
貴州省地處云貴高原，省內(nèi)地貌以山地為主，由于其多山的緣故導(dǎo)致貴州省交通通達(dá)度不高，在2014年以前，貴州省都沒有通高鐵，對于選擇來貴州旅游的游客大部分只能選擇火車或者飛機(jī)，但由于機(jī)票價格較貴，而火車由于歷時長、環(huán)境嘈雜，多數(shù)旅客不愿選擇，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是貴州省旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，交通的不便直接影響了人們將貴州作為旅游目的地首選的欲望；而景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也影響了游客對于旅游景區(qū)的滿意度，在大多數(shù)景區(qū)對于相應(yīng)的住宿、購物、餐飲等方面的配套設(shè)施由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致環(huán)境不佳，在經(jīng)營上也缺乏現(xiàn)代化氣息和特色，并且零散，不能給游客帶來良好的體驗和旅游經(jīng)歷。
（二）市場營銷不佳，知名度不高
貴州省擁有者美麗的自然風(fēng)光，山清水秀，境內(nèi)的“紅楓湖”景區(qū)，素有高原明珠之譽，面積相當(dāng)于6個杭州西湖，但國內(nèi)外對于該景區(qū)的知曉度卻很低，而杭州西湖卻每年都會吸引上千萬的游導(dǎo)致出現(xiàn)人群擁堵現(xiàn)象，一方面是由于杭州西湖本身具有的“美好的傳說”，而另一方面不得不歸功于江蘇省在旅游業(yè)推廣方面對于西湖的品牌營銷，已將杭州西湖打造成杭州名片，是游客紛至沓來。
諸如此類的還有貴州省的“鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)舞陽河、國家級重點文物保護(hù)單位青龍洞古建筑群、日本在華反戰(zhàn)同盟"和平村"舊址、省級風(fēng)景名勝區(qū)高掛河，以及保持明清風(fēng)貌的古民居、古巷道、古碼頭等省、縣級文物古跡160余處。城內(nèi)氵舞陽河自西向東呈"S"型蜿蜒貫通全城，形成了"九山抱一水，一水分兩城"、山水城渾然一體、天人合一的獨特的太極圖古城風(fēng)貌，但同樣該古鎮(zhèn)的知名度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖南的“鳳凰古城”，因此市場營銷力度的不足導(dǎo)致了景區(qū)知名度不高，降低了景區(qū)的吸引力。
（三）景區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不足，服務(wù)質(zhì)量不高
貴州省旅游業(yè)特色在于少數(shù)民族文化，因此大多數(shù)景區(qū)的從業(yè)人員和經(jīng)營商家以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?。而貴州省由于其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，并且地理位置不優(yōu)越，教育普及程度相對于發(fā)達(dá)省份較低，對于少數(shù)民族較多的地區(qū)就更是如此，這直接導(dǎo)致了景區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)總體不理想，在職業(yè)素養(yǎng)上不如發(fā)達(dá)地區(qū)，景區(qū)從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、和經(jīng)營管理能力就直接影響景區(qū)的對外形象和對游客的吸引力。
在分析了貴州省旅游業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸后，本文提出以下五條關(guān)于貴州省旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展途徑。
（一）完善旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
一個旅游景點最讓人關(guān)注的就是它的自然景色和人文風(fēng)光，其次就是該景點的基礎(chǔ)設(shè)施。人們在游玩的過程中，很少會一直在行走，當(dāng)他們累了時，如果正好有一個場所可以讓他們休息，或是每隔不遠(yuǎn)處就有一個公共衛(wèi)生間，那么游客在游玩的過程中會少了很多煩惱，這會讓他們對這次的旅行留下很深的印象。他們就很可能會再次來游玩，或是推薦身邊的親朋好友前來游玩。這樣一來，整個貴州省的旅游業(yè)都會有一定程度上的發(fā)展。所以，完善旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對貴州省的旅游業(yè)發(fā)展有很重要的意義。
（二）加大宣傳力度，拓寬營銷渠道
旅游業(yè)的發(fā)展離不開好的宣傳，宣傳的方式一定要多樣化。最基礎(chǔ)的就是電視、報紙、廣告等宣傳，但在當(dāng)今這個科技快速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的力量也不容小覷。首先，應(yīng)該利用這些方式多多宣傳貴州省的著名旅游景點，讓更多的人了解貴州；其次，就是要在互聯(lián)網(wǎng)和電視上更多的展示貴州省的自然風(fēng)光和風(fēng)情文化。市場營銷渠道也應(yīng)該隨著宣傳方式的增加而變得豐富，針對不同的目標(biāo)市場，要選擇合適的方式來銷售，在不讓游客覺得反感的前提下，完美地展現(xiàn)自身的優(yōu)點，讓游客自己有來貴州游玩的想法，以此來不斷拓寬市場。在這樣的宣傳和營銷下，總會有人慕名而來。
（三）加強(qiáng)對景區(qū)工作人員的培訓(xùn)
對景區(qū)工作人員的培訓(xùn)主要有兩個方面。第一，是對景區(qū)工作人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，比如：娛樂設(shè)施操作員的操作方法、飼養(yǎng)員的基礎(chǔ)知識以及景點解說員的語言能力等。相關(guān)工作人員只有先把職業(yè)技能提升上去，才能讓游客覺得專業(yè)和可靠，而且只有這樣，他們在工作過程才能更加得心應(yīng)手，有能力去應(yīng)付一些突如其來的情況。第二就是對景區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要提高他們整體的素質(zhì)，培養(yǎng)他們的耐心，使他們面多接踵而來的游客能始終保持激情，微笑為每一位游客服務(wù)。如果他們不能保持微笑，當(dāng)游客人數(shù)一多時就變得急躁，態(tài)度也變得不友好，那么會使游客對整個貴州省的旅游業(yè)都留下不好的印象。只有提高景區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)，游客才能真正在游玩的過程中得到放松，獲得快樂。
（四）大力發(fā)展本地的特色旅游路線
貴州省在旅游業(yè)上有著先天的地域優(yōu)勢，適宜的溫度和優(yōu)美的風(fēng)景就是他最好的資本。所以，貴州省應(yīng)該把握這一優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展其特色路線，以此吸引更多的游客。具體來說，可以按照日程的長短，將不同的景點劃分在一條路線上，重新組成更多的特色方案，讓游客在選擇一條路線的同時，可以直接游玩好幾個景點。
（五）加大對旅游業(yè)的政策支持
一個城市旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，貴州省政府應(yīng)該給予本地旅游產(chǎn)業(yè)更多的幫助。首先，政府應(yīng)該加大對旅游業(yè)的資金投入，這樣，各旅游景點才能更好的制定適合本景點發(fā)展的新的模式，開發(fā)出更能吸引人的旅游方案。其次，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亟o予旅游行業(yè)更多的優(yōu)惠政策，減少他們運營過程中的負(fù)擔(dān)。最后，政府在與其他城市的交流中，也可以在合適的時機(jī)宣傳一下本地的旅游景點，以此來更進(jìn)一步地促進(jìn)貴州省旅游業(yè)的發(fā)展。
總的來說，貴州省正處在發(fā)展的階段，政府應(yīng)該抓住機(jī)遇，把握優(yōu)勢，積極制定合理的政策來解決貴州省旅游業(yè)在發(fā)展過程中遇到的瓶頸，尋求更多的發(fā)展途徑。這樣一來，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展會越來越好，越來越穩(wěn)定，整個貴州省的發(fā)展也會越來越快。
參考文獻(xiàn)：
一、制約信托公司發(fā)展的法律政策瓶頸
(一)個別信托法規(guī)缺乏科學(xué)性和可操作性
如《中華人民共和國信托法》第十條規(guī)定“設(shè)立信托，對于信托財產(chǎn)……應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記”。而直到目前，由于缺乏配套的登記機(jī)制，信托財產(chǎn)登記始終無法實施；又如《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》規(guī)定“委托人為合格投資者”，而合格投資者定義為“（一）投資一個信托計劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織；（二）個人或家庭金融資產(chǎn)總計在其認(rèn)購時超過100萬元人民幣，且能提供相關(guān)財產(chǎn)證明的自然人；（三）個人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計收入在最近三年內(nèi)每年收入超過30萬元人民幣，且能提供相關(guān)收入證明的自然人?！蹦壳?，由于我國信用體制尚未建立，在實際操作中對自然人取得“真實的”收入證明難度很大。
（二）集合資金信托業(yè)務(wù)的發(fā)展受到營銷政策和營銷渠道的限制
根據(jù)調(diào)查情況來看，信托公司集合資金信托業(yè)務(wù)的發(fā)展在政策方面，主要受到信托合同份數(shù)、金額起點和營銷渠道、營銷方式等方面的制約。
（三）金融機(jī)構(gòu)間信托業(yè)務(wù)監(jiān)管政策各異，使信托公司代人理財?shù)谋緲I(yè)優(yōu)勢受到了侵害
目前，我國金融機(jī)構(gòu)從事信托業(yè)務(wù)的不僅有信托公司一家,商業(yè)銀行、證券公司、保險公司紛紛推出了“委托貸款”、“集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)”、“開放式投資基金”、“分紅保險”等一系列不同形式的理財業(yè)務(wù)品種。這些業(yè)務(wù)雖然名目繁多，但究其實質(zhì)，都是地地道道的公募信托業(yè)務(wù)。由于監(jiān)管部門之間的溝通、協(xié)調(diào)不足，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會對各自的監(jiān)管對象分別制定“游戲規(guī)則”，對同質(zhì)信托業(yè)務(wù)實行尺度各異的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不同金融機(jī)構(gòu)在信托市場上難以公平競爭。由于監(jiān)管政策的不同，同樣是代人理財業(yè)務(wù)，市場準(zhǔn)入政策明顯不同。
（四）信托財產(chǎn)登記制度和信托產(chǎn)品流動機(jī)制的缺失，制約了信托公司業(yè)務(wù)開拓
由于信托法規(guī)配套制度的不健全，致使信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏制度保障。最突出的就是信托財產(chǎn)登記制度和信托財產(chǎn)流通制度的缺失。如在辦理信托財產(chǎn)登記中，由于沒有明確相關(guān)政策規(guī)定，致使充當(dāng)信托財產(chǎn)的股權(quán)、設(shè)備等無法登記，這使得原本是信托公司優(yōu)勢業(yè)務(wù)品種的財產(chǎn)信托難以發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，信托受益權(quán)是以信托合同形式存在的，而信托合同不能分割，只能整體轉(zhuǎn)讓。一些融資規(guī)模大的集合資金信托項目，尋找交易對手的難度將更大。由于信托產(chǎn)品流動性差，不僅影響了信托產(chǎn)品的創(chuàng)新、升級，也嚴(yán)重影響和制約了信托公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
（五）對于各類損失準(zhǔn)備,銀監(jiān)會、財政與稅務(wù)相關(guān)政策不協(xié)調(diào)，信托公司納稅負(fù)擔(dān)過重
一是對于計提的各類損失準(zhǔn)備稅務(wù)部門不允許稅前列支，需進(jìn)行納稅調(diào)整，從而造成信托公司稅負(fù)過重。根據(jù)《金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局令2002第4號）第5條“允許在稅前扣除的呆帳準(zhǔn)備＝本年末允許提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)余額×1％－上年末已在稅前扣除的呆賬準(zhǔn)備余額”，即，對信托公司提取的專項損失準(zhǔn)備，稅務(wù)部門只允許稅前提取風(fēng)險資產(chǎn)的1％，剩余的各項專項減值準(zhǔn)備必須進(jìn)行納稅調(diào)整，即需要繳納33％的所得稅。即提的準(zhǔn)備金越多，繳納的所得稅就越多。二是稅收政策不明確，重復(fù)征稅問題突出。目前，我國信托業(yè)務(wù)重復(fù)征稅主要有以下兩種情況：一種是按照《信托法》和現(xiàn)行的稅法，在財產(chǎn)信托中，委托人將資產(chǎn)委托給信托公司，伴隨著產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，信托公司要交納一定的契稅、營業(yè)稅、印花稅。而當(dāng)信托合同終結(jié)，作為受托人的信托公司把資產(chǎn)還給委托人時，再次發(fā)生了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，又需繳納一次契稅、營業(yè)稅、印花稅；另一種是信托公司營業(yè)稅中已包含給付信托受益人的收益部分，但在完稅中卻存在重復(fù)納稅問題。
（六）信托業(yè)務(wù)監(jiān)管收費不盡合理，信托公司負(fù)擔(dān)過重
目前，金融監(jiān)管部門對信托公司分別按資本總額、自有資產(chǎn)總額和受托管理的信托資產(chǎn)總額征收監(jiān)管費。按照《國家發(fā)展改革委員會、財政部關(guān)于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格［2004］1663號）精神，“收取的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費收費標(biāo)準(zhǔn)為，機(jī)構(gòu)監(jiān)管費按被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上年末實收資本的0.08％收取，業(yè)務(wù)監(jiān)管費按被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上年末資產(chǎn)總額分檔定律累加計收”。信托公司認(rèn)為，信托資產(chǎn)屬于受托代管的資產(chǎn)不應(yīng)列入收費范圍，監(jiān)管部門擅自擴(kuò)大了收費范圍。
另外，即使征收監(jiān)管費也不應(yīng)與其他金融機(jī)構(gòu)一刀切，應(yīng)該實行差別收費標(biāo)準(zhǔn)。因為，目前就銀行最新利率計算，一年存、貸款存利差為3.33％(4.14-7.47)，而信托公司實現(xiàn)的信托利潤90%以上分配給了委托人，扣除發(fā)行成本以外，信托公司所剩無幾。在信托利潤率極低的情況下，與商業(yè)銀行實施相同征費標(biāo)準(zhǔn)，明顯有失公允。
二、改善信托公司規(guī)范發(fā)展法律政策環(huán)境的幾點建議
(一)從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，制定出符合信托公司實際的法規(guī)制度
國家有關(guān)部門和銀監(jiān)會在制定信托法律法規(guī)時要從信托公司的實際出發(fā)，改變政策法規(guī)由上而下制定的通行做法，一項法規(guī)政策的出臺要反復(fù)聽取基層監(jiān)管部門和信托公司的意見，特別是要客觀地對待各地信托公司的差異性和特殊性，要做必要的可行性論證，要維護(hù)信托法規(guī)制度的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，要建立政策調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)政策的動態(tài)自我修復(fù)功能，即政策要根據(jù)市場的變化作出相應(yīng)調(diào)整。
（二）實施科學(xué)分類，給予資質(zhì)優(yōu)良的信托公司以廣闊的業(yè)務(wù)發(fā)展空間
目前，信托公司面臨的監(jiān)管政策總體偏嚴(yán)，這雖然與個別公司的不規(guī)范經(jīng)營有關(guān)，但決不能由于個別公司的違規(guī)經(jīng)營給正在發(fā)展中的整個信托業(yè)帶來信任危機(jī)。要改變以往“一人感冒，全家吃藥”的做法，切實做到“扶優(yōu)限劣”。當(dāng)前，監(jiān)管部門最主要的任務(wù)是解決好信托公司規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系問題，要兼顧信托業(yè)的生存、發(fā)展和創(chuàng)新，樹立“以人為本”監(jiān)管理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作。要按照“分類監(jiān)管、區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則實施科學(xué)分類，為資質(zhì)良好的信托公司“松綁”，出臺實質(zhì)性的優(yōu)惠政策，為其提供寬松的業(yè)務(wù)空間和創(chuàng)新空間。
（三）因地制宜地實施區(qū)域監(jiān)管政策
金融的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)。就目前全國信托公司情況來看，54家經(jīng)營正常的信托公司發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的信托公司受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響發(fā)展較快，中西部地區(qū)信托公司發(fā)展則較差。在此情況下，實施同一監(jiān)管政策就不夠客觀公正。目前，國家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃無不體現(xiàn)著因地制宜的區(qū)域性政策。據(jù)此，我們建議銀監(jiān)會和國家有關(guān)部門，對少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信托公司實行區(qū)域優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，并實行稅收減免等優(yōu)惠政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化適時調(diào)整、更新。以給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信托公司以休養(yǎng)生息的機(jī)會。
（四）銀監(jiān)會要加強(qiáng)與國家財政、稅務(wù)、工商等部門的溝通，減少信托法規(guī)在實際操作中的障礙
一是針對信托公司目前發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)減免信托業(yè)務(wù)監(jiān)管費。二是針對信托公司專項準(zhǔn)備計提比例高、金額大的問題，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，對信托公司計提的專項準(zhǔn)備金全額予以稅前扣除。三是協(xié)調(diào)稅務(wù)部門制定和完善與中國信托業(yè)特點相適應(yīng)的稅收法規(guī)制度，明確每一信托環(huán)節(jié)的納稅主體，避免對信托業(yè)的重復(fù)征稅。四是要協(xié)調(diào)工商管理部門解決信托財產(chǎn)登記問題，創(chuàng)建信托產(chǎn)品交易平臺和流通機(jī)制，增強(qiáng)信托產(chǎn)品流動性。
（五）放開自然人人數(shù)、金額起點等政策限制
對于信托公司開展集合資金信托業(yè)務(wù)是“公募”還是“私募”，“一法兩規(guī)”并沒有明確規(guī)定，我國目前尚未正式制定相關(guān)法規(guī)明確關(guān)于私募和公募性質(zhì)信托業(yè)務(wù)的不同監(jiān)管辦法。因此，為了體現(xiàn)“扶優(yōu)限劣”的監(jiān)管原則，我們建議在監(jiān)管分類的基礎(chǔ)上，允許分類優(yōu)良的信托公司突破合同份數(shù)和金額起點等限制，并實行公募和公開營銷宣傳。同時，放開信托公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的政策約束，以利于信托公司進(jìn)一步開拓信托業(yè)務(wù)。
（六）要加強(qiáng)對信托理論知識的普及和宣傳，克服信托公司被社會邊緣化的危險
一方面，地方政府、監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)社會各界認(rèn)識信托公司、熟知信托業(yè)務(wù)，允許信托公司加強(qiáng)信托知識的普及和宣傳，提高投資者對信托知識的認(rèn)識，努力培養(yǎng)信托客戶群和合格的投資者，以促進(jìn)信托公司全面發(fā)展。另一方面，信托公司要利用信托的功能優(yōu)勢，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，廣泛宣傳信托知識，努力提高自己的知名度和社會地位。
（七）建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度
針對各金融機(jī)構(gòu)開展的同一理財業(yè)務(wù)在準(zhǔn)入制度各異的現(xiàn)狀，建議銀監(jiān)會溝通不同的金融監(jiān)管部門，建立聯(lián)席會議制度。統(tǒng)一信托產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使不同的金融機(jī)構(gòu)在開辦同質(zhì)業(yè)務(wù)時，處于同一監(jiān)管框架和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下。從而使各類金融機(jī)構(gòu)的理財行為能夠統(tǒng)一規(guī)范，競爭公平有序，確保我國金融業(yè)的和諧發(fā)展。
（八）建立化解信托業(yè)務(wù)風(fēng)險的基金和保險制度
