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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建設(shè)項目合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
項目管理的過程其實質(zhì)就是分解和落實承包合同各項管理指標(biāo)要求。參與項目的全員，就是在全過程實踐承包合同，要有意識地統(tǒng)籌自己從事的工作與項目合同管理工作的要求和進(jìn)度，并及時采取措施糾偏。
2.建立項目合同管理責(zé)任機制確保項目合同責(zé)任落實
項目執(zhí)行單位是項目合同的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對項目合同做出總體安排，并依照立項、選商、申報、簽訂、履行的管理流程具體推動具體合同的辦理流程。突出項目執(zhí)行單位的合同主體責(zé)任，并區(qū)分于管理部門和審查部門的職責(zé)，有利于真實地反應(yīng)合同管理的關(guān)鍵控制點，確保合同的基礎(chǔ)質(zhì)量和履行效果。
3.制定項目合同總體規(guī)劃指導(dǎo)項目合同管理有序推進(jìn)
項目合同總體規(guī)劃是一個囊括了工程目標(biāo)任務(wù)分解、合同內(nèi)容、要求、進(jìn)度及相關(guān)配套流程要素及進(jìn)度要求的綜合性安排。它涵蓋對各類擬外委的工程量、采購量、人員需求量的預(yù)估，標(biāo)包的劃分、選商方式、選商進(jìn)度、預(yù)算金額、合同申報、簽訂等等工作的安排。在項目合同總體規(guī)劃下，依照既定的時間節(jié)點和規(guī)劃方案進(jìn)行合同項目的動態(tài)管理，具體落合同管理要求以及項目目標(biāo)。項目合同總體規(guī)劃在具體實施過程中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施情況及時地進(jìn)行系統(tǒng)性的修訂和調(diào)整。項目結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)就項目合同管理情況與項目合同總體規(guī)劃進(jìn)行對比分析，對相關(guān)經(jīng)驗值進(jìn)行修訂；同時，還應(yīng)結(jié)合項目合同總體效益評估，對項目合同總體規(guī)劃制定的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評價，以期形成更好的合同管理經(jīng)驗總結(jié)，提升項目合同管理工作。
4.強化對項目合同立項和選商的管控
將合同管理的著力點向前延伸至合同立項報批、選商談判階段，通過強化基礎(chǔ)工作質(zhì)量來確保合同管理工作質(zhì)量。首先，對合同項目的可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性進(jìn)行審查，避免無效或不經(jīng)濟(jì)的投資或者成本、管理費用支出。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選商環(huán)節(jié)各項管理要求的落實，做好資質(zhì)審核和綜合評價工作，選出質(zhì)優(yōu)、價優(yōu)的服務(wù)商、供貨商，并且對雙方權(quán)利義務(wù)、違約情形及責(zé)任等做出充分的談判和記錄；再次，應(yīng)當(dāng)加強項目前期對圖紙、現(xiàn)場的審查和踏勘工作?；?a href="http://www.hapx.net/haowen/41551.html" target="_blank">建設(shè)項目的復(fù)雜性及其對地理、氣候等自然因素依賴等特點，項目合同的立項和選商工作都必須建立在對項目現(xiàn)場的充分踏勘和設(shè)計的基本認(rèn)識上。
5.依靠信息管理平成高效的合同審查工作
基于權(quán)責(zé)利對等和有效管理幅度的原則，合同審查部門是合同審查的責(zé)任主體。通過制度明確各個職能部門在合同管理、審查中的職責(zé)以及履職時限，便于高效、優(yōu)質(zhì)地完成合同的審查工作。
6.加強項目合同的履行監(jiān)管
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、工程建設(shè)項目合同的特點
1. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項目實施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、工程建設(shè)項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設(shè)部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。
在工程項目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風(fēng)險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數(shù)額以上的建筑項目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對個別項目不報建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動為合同文件起草，應(yīng)對合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設(shè)置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設(shè)項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
加強企業(yè)合同管理切實防范經(jīng)營風(fēng)險
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一，對企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營起到重要的作用。有效做好合同管理工作，關(guān)系到企業(yè)切實防范經(jīng)營風(fēng)險，是保障企業(yè)合法權(quán)益的一個重要因素。
逐步完善企業(yè)合同管理模式，促進(jìn)合同規(guī)范管理
合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理，重視防范法律風(fēng)險。企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務(wù)等管理工作，已超越了自身界限使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及到法律專業(yè)問題，所以合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理。
合同管理宜采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，即由企業(yè)合同歸口部門統(tǒng)一歸口管理與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及各單位分口專業(yè)管理相結(jié)合的模式。企業(yè)合同歸口管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(如基建、生產(chǎn)等)和所屬各單位(如分公司、中心機構(gòu)及駐外機構(gòu)等)作為合同二級管理單位，負(fù)責(zé)承辦本部門、本單位的合同簽訂和履行工作，并向企業(yè)總部匯報重大合同執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同管理做到機構(gòu)、人員、制度三落實，以形成完善的合同管理體系。
全面做好合同管理工作，逐步提高合同管理水平
合同管理面對著的合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此企業(yè)合同管理也實行自始至終全過程、全面的管理。根據(jù)企業(yè)合同管理實踐，合同管理應(yīng)重點做好以下工作：
1.建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等。合同歸口管理制度即對企業(yè)合同實行全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員崗位的要求及考核等。合同授權(quán)委托制度即企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。合同審查制度就是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。企業(yè)通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理都處于有序控制狀態(tài)。
2.嚴(yán)格合同審查管理。合同的專業(yè)性、法律性強、合同價款合理性要求高，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同能否正確地簽訂履行，對保障企業(yè)利益關(guān)系極大。因此，必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查，才能對外簽訂合同。企業(yè)在合同管理工作中重視并加強合同審查工作，確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同意思表示真實、合同條款完備、合同表述規(guī)范、合同簽訂手續(xù)和形式完備。同時，通過合同審查，審核合同價款合理性及確保合同符合國家有關(guān)政策，使企業(yè)合法權(quán)益得以保障。對于重大合同更應(yīng)做好合同審查管理工作，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.重視結(jié)算管理，加強對合同履行的監(jiān)督。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因并及時反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是工程建設(shè)合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，有關(guān)部門密切配合，把好合同結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，因此，要對合同結(jié)算實施有效的管理。
4.及時處理合同糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。一旦發(fā)生合同違約情形，要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、調(diào)解，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
總之，合同管理是企業(yè)一項綜合管理工作，它不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作，企業(yè)重視并對合同實施有效管理，尤其是加強建設(shè)項目合同管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生積極的推動作用。
加強建設(shè)項目合同管理促進(jìn)項目投資控制
建立以合同管理為中心的建設(shè)項目管理體系
以某電網(wǎng)企業(yè)為例，一些建設(shè)項目逐漸采用了美國項目管理協(xié)會的項目管理體系，重點研究了以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，和以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理組成的綜合管理，即項目管理的九項問題管理。從電網(wǎng)建設(shè)項目合同管理角度看，如果建立了以合同管理為龍頭的項目管理體系，則是抓住了問題的本質(zhì)。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，人們的法制意識與合同意識相對淡薄，離開合同，就難保工程質(zhì)量，也難以對進(jìn)度與費用進(jìn)行管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險及綜合管理。因此要做好建設(shè)項目管理，就必須研究建設(shè)合同，研究在當(dāng)前建設(shè)面臨著的新形勢下如何制定與執(zhí)行合同，在工程建設(shè)中如何樹立合同的權(quán)威性。由于合同確定了工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。建立以合同管理為核心的工程建設(shè)項目管理體系，是提高建設(shè)項目管理水平的必由之路。通過加強建設(shè)項目合同管理，從而強化項目安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制，促進(jìn)建設(shè)項目順利進(jìn)行，合理降低項目建設(shè)投資。
以合同管理為中心做好建設(shè)項目投資控制
在項目全過程造價管理中，工程建設(shè)合同具有獨特的地位。合同確定了工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段，合同是工程建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目的控制。合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
由于建設(shè)項目價值量大、合同周期長、工程變更及干擾事件多，合同管理是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程和各個方面，必須遵守公平合理的原則，公平合理分擔(dān)風(fēng)險。在合同的簽訂和實施過程中必須兼顧雙方利益，公平合理，從而實現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。在合同中必須堅持誠實信用原則，一方面，企業(yè)作為電網(wǎng)項目工程建設(shè)合同的業(yè)主（發(fā)包方），要按誠實信用原則履行合同約定的發(fā)包人的各種義務(wù)，包括為工程建設(shè)提供必需的外部條件、資金支付、及時交付甲供設(shè)備材料等義務(wù)；另一方面，要依據(jù)合同敦促承包方相應(yīng)履行法定或約定的義務(wù)，要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來保障企業(yè)的合法權(quán)益。建設(shè)項目要以合同管理為中心，加強合同管理，做好索賠管理、支付管理、結(jié)算管理等工作，以促進(jìn)項目投資控制。
關(guān)鍵詞：大型建設(shè)項目；合同談判；合同管理
0引言
合同管理包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及的業(yè)務(wù)知識也十分多。合同談判也需要在滿足雙方的利益之上，進(jìn)行合同條款的分析、討論和談判確定，都是大型建設(shè)項目中非常重要的一項管理工作。不僅需要承包商和業(yè)主十分重視，還需要國家加大監(jiān)管力度來進(jìn)行管理監(jiān)控，實現(xiàn)我國大型建設(shè)項目的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1大型建設(shè)項目的基本內(nèi)容
隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量水平也在迅速提升，大型的建設(shè)項目速度也在不斷提升。在人們的社會經(jīng)濟(jì)和文化生活中建設(shè)項目也應(yīng)用的逐漸廣泛起來，大型項目建設(shè)也與其他一般規(guī)模的項目有所區(qū)別。大型項目必須是經(jīng)過比準(zhǔn)的可行性研究報告來確定總設(shè)計能力或者投資總額的大小，必須依據(jù)國家頒發(fā)的《基本建設(shè)項目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行劃分；對于生產(chǎn)比較單一的項目就要按照設(shè)計生產(chǎn)能力進(jìn)行劃分，對于不易進(jìn)行劃分的，需要按照投資總額的多少來進(jìn)行劃分；對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊意義的項目建設(shè)，但是生產(chǎn)能力和投資總額又不符合大型項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也可以經(jīng)過國家的批準(zhǔn)列為大型項目建設(shè)，對其進(jìn)行管理。大型項目建設(shè)項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會發(fā)展的各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實際中的需要，劃分的標(biāo)準(zhǔn)也有所變化。大型項目具有資金占用多、建設(shè)周期和資金回收周期長和項目管理借口多等特征。資金占用多是指必須嚴(yán)格按照國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)，大型項目工程的投資總額至少要超過五千萬元，有些大型項目工程建設(shè)的投資總額至少要達(dá)到幾十億美元。建設(shè)周期長和資金回收周期長是指一個普通的大型項目建設(shè)，至少需要兩三年的時間，有些甚至?xí)^七八年時間，在建設(shè)期間內(nèi)，大量的資金全部都被用在建設(shè)上，根本就沒有收入。項目管理接口多是指大型項目的建設(shè)都是由一些中小型的工程項目組建成的，所以就需要多個方面的配合，需要很多承包商的配合，所以在管理起來非常復(fù)雜，難度也很大。建設(shè)項目是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項工程的總計，只要屬于總設(shè)計建設(shè)中的任何一個環(huán)節(jié)的建設(shè)，都可以稱之為一個項目建設(shè)。在一定的投資領(lǐng)域中，就要將任何一個環(huán)節(jié)的項目建設(shè)做好，才能完成最后的大型項目建設(shè)。
2大型項目建設(shè)對于合同的要求
2.1合同主體的合法性
大型項目建設(shè)的合同主體必須是法人，發(fā)包人也必須是經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)的法人，所進(jìn)行建設(shè)的項目也必須經(jīng)過國家的批準(zhǔn)，進(jìn)一步的落實投資計劃，而且自身必須具備一定的建設(shè)協(xié)調(diào)能力。對于承包人也必須就有一定的法人資格，還應(yīng)當(dāng)具備一定的勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理等方面比較資深的能力。
2.2工程范圍的準(zhǔn)確性
大型項目建設(shè)由于投資總額比較巨大，所以就需要對工程范圍進(jìn)行清晰的界定，才不會使最終的建設(shè)成本超過預(yù)算，不會影響到項目的成本和價格還有市場競爭力。
2.3接口管理的嚴(yán)密性
大型項目建設(shè)由于涉及的行業(yè)部門和環(huán)節(jié)眾多，技術(shù)范圍涉及的也比較廣，項目在建設(shè)過程中的施工種類也比較多，所以接口管理非常復(fù)雜。所以在項目建設(shè)管理中，接口協(xié)調(diào)工作已經(jīng)逐漸成為合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，就會影響項目建設(shè)的成本造價，還會影響到項目建設(shè)的施工進(jìn)度。所以在管理中，一定要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，避免在接口管理中出現(xiàn)任何漏洞的失誤。
2.4投資計劃的嚴(yán)格性
由于大型項目建設(shè)中影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民日常的生活和工作，所以國家也特別重視對于大型項目的建設(shè)，規(guī)定非常嚴(yán)格。項目建設(shè)的合同必須經(jīng)過國家的批準(zhǔn)，要以投資計劃為前提，還要后序經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。任何一項大型項目的建設(shè)都是通過各種合同的履行才能夠完成，合同的質(zhì)量將會直接影響到項目建設(shè)的成果。所以合同準(zhǔn)備的好壞還要與合同管理技能和能力、商務(wù)人員水平的高低緊密相連。
3工程合同的基本內(nèi)容
合同是具有一定的法律意義的，用來確定權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，還可以指民事合同，用來確立、變更、中職民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同需要具備平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則和合法原則等。合同可以分為買賣合同、建設(shè)合同、技術(shù)合同、運輸合同和借款合同，在大型項目建設(shè)中主要就會涉及到這些內(nèi)容的合同。
4大型項目建設(shè)中的合同管理
4.1履約管理
在合同管理的履約管理中需要借助法律手段進(jìn)行管理，一旦簽訂合同之后雙方那個就不能履行或者可能不履行義務(wù)時對自身所擁有的權(quán)利進(jìn)行補救措施，而且必須嚴(yán)格按照合同過程中的法律來維護(hù)自身的權(quán)利。在履約管理中還需要對進(jìn)行合同控制，要求雙方通過整個合同的實施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)和糾正合同中的一些管理問題。對于合同條款的分析和研究不單純是簽訂合同之前，應(yīng)該全面貫穿于整個合同的履行過程。在合同簽訂中，難免會遇到一些問題和漏洞，所以就需要分階段的進(jìn)行管理和執(zhí)行。在合同履約前找出問題提出，雙方經(jīng)過協(xié)議和完善來進(jìn)行對于合同的彌補。合同和履約時還需要制定相應(yīng)的管理計劃，并且記性隨時跟蹤，預(yù)測和分析合同中可能存在的問題，預(yù)測后期計劃中存在的風(fēng)險。合同的執(zhí)行需要雙方的各個部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)并且通力合作，由于多個部門在一起工作，難免會出現(xiàn)一些歧視，配合不是非常默契，因此在合同管理中就需要按照每一個部門的工作特點，進(jìn)行針對性的了解和分析，用簡單明了的表達(dá)形式要求各部門承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，對承包商實行嚴(yán)格的監(jiān)督，建立和諧融洽的工作氛圍。
4.2變更管理
變更管理簡單的就是指對于原來合同上的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，而引起變更的原因有很多，比如像更改工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同的當(dāng)事人等。在大型項目建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些頻繁的變更，由于頻繁的變更就會給整個承包商的計劃安排和成本支出帶來一定的影響，甚至?xí)騺y整個建設(shè)計劃，所以在合同管理中經(jīng)常也會引起一些爭議，需要雙方共同重視。一般情況下，變更的實施必須由雙方當(dāng)事人進(jìn)行一致的協(xié)商才能夠進(jìn)行更改，常見的更改類型有費用變更、工期變更和合同條款變更。其中費用變更是經(jīng)常引起雙方糾紛的問題，所以在管理中一定要用最恰當(dāng)?shù)姆绞教幚砗?，實現(xiàn)公平合理。業(yè)主在進(jìn)行合同變更時就需要對承包商造成間接費用進(jìn)行補償，還要對承包商后期的施工計劃負(fù)責(zé)，如果工期延長，影響施工進(jìn)度，就需要做出大量的資金賠償。
4.3索賠管理
索賠是指合同履約過程任何一方出現(xiàn)違約遭受了經(jīng)濟(jì)損失時，都可以無條件向違約方提出費用資金的賠償，需要在合同管理中受到重視。索賠一般是指由于業(yè)主的違約造成工期延長或者承包商方的資金費用不斷地增加，承包商都可以向業(yè)主提出索賠。索賠是承包商和業(yè)主都具有的合法權(quán)利，屬于合同管理中的一項正常合同管理活動，可以通過協(xié)商、談判和調(diào)節(jié)等方式得到解決。索賠按照依據(jù)可以分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠和道義索賠，按照賠目可以分為工期索賠和費用索賠。在索賠過程中你對于業(yè)主無過錯的事件，例如天氣原因和自然原因造成的損失，都不能向業(yè)主索賠。
5大型建設(shè)項目合同管理的方法研究
5.1對于合同雙方的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)同
無論是業(yè)主和承包商都是尋求自身最大的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點，所以主要目的就是效益和效率。在合同管理中需要業(yè)主和承包商都具有相對獨立的性質(zhì)，每一方都有自身需要履行的義務(wù)和權(quán)利，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。正確認(rèn)識到雙方那個的共同利益，堅決做好項目質(zhì)量為出發(fā)點，實現(xiàn)共贏。
5.2選擇合適的管理模式
合同管理的模式與項目管理的模式密切相連，業(yè)主和承包商之間的工作范圍由于具有一定的差別，所以就需要選擇合適的管理模式進(jìn)行合同管理。EPC管理模式是指將設(shè)計、采購與施工相互統(tǒng)一管理，這種管理模式也是目前國際上運用的最為廣泛的模式。這種管理模式是由業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進(jìn)行項目前期的各項的有關(guān)工作詢問，等到項目評估立項之后然后在進(jìn)行設(shè)計，通過招投標(biāo)的方式選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂施工合同，承包商在和供應(yīng)商建立合作關(guān)系，準(zhǔn)備一系列施工所需要的材料和設(shè)備。業(yè)主最后只需要派代表或者監(jiān)理與承包商之間進(jìn)行聯(lián)系，負(fù)責(zé)項目的管理工作。CM模式也稱為建筑工程管理方式，這種管理方式是近幾年來才逐漸發(fā)展起來的一種管理模式。它先是由業(yè)主雇傭設(shè)計人員對于項目進(jìn)行設(shè)計，然后再通過招投標(biāo)的方式確定承包商，最后由承包商進(jìn)入施工階段?？偘Ｊ绞且环N設(shè)計建造模式，這種模式通常是由業(yè)主確定項目之后，選擇一家公司進(jìn)行負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工。同時以簽訂合同為基礎(chǔ)，通過競爭的方式選擇承包商。在這種管理模式中需要業(yè)主和承包商密切聯(lián)系合作，共同完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進(jìn)度安排等各項工作。業(yè)主在這個過程中只需要雇用一個承包商就可以完成施工工作，縮短項目建設(shè)的成本和周期，獲得質(zhì)量較高的項目工程。
6大型項目建設(shè)中合同談判
合同談判就是將雙方的需求都指出來，盡可能的滿足雙方共同的需求，以雙方的共同利益為出發(fā)點，在不出現(xiàn)矛盾和沖突的情況下保障雙方的利益。在談判準(zhǔn)備階段就需要將項目合同的質(zhì)量、成本、工期等都進(jìn)行預(yù)期設(shè)想，做好充足的準(zhǔn)備，對于談判人員進(jìn)行分析挑選、談判隊伍的組織目標(biāo)和策略的確定都需要提前進(jìn)行規(guī)劃。在談判過程中需要營造談判的氣氛，確定談判的地點，表現(xiàn)的要適當(dāng)融洽，避免發(fā)生沖突。在談判過程中不斷地消除彼此之間的分歧，最終實現(xiàn)彼此目標(biāo)一致的方向。
7結(jié)語
本文通過講述了通過合同管理和合同談判來實現(xiàn)大型項目建設(shè)，從一個專業(yè)的角度分析管理，保障項目建設(shè)的質(zhì)量，降低項目建設(shè)的成本，實現(xiàn)雙方的最大利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡仲春，劉娟，張洪濤.基于全過程合同管理的工程項目風(fēng)險規(guī)避技巧[J].項目管理技術(shù)，2017（7）：77-81.
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；合同；管理；
合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設(shè)的始終，建設(shè)單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進(jìn)行探索研究，不斷對本單位的規(guī)范合同樣本進(jìn)行升級，全面提高合同管理水平。
一、工程建設(shè)合同管理的重要性
1.1 加強工程建設(shè)合同管理可以有效避免合同糾紛
工程建設(shè)項目一般都有較長的建設(shè)周期，巨大的建設(shè)資金投入以及嚴(yán)格的質(zhì)量和工期要求。但當(dāng)前我國部分建筑施工項目的發(fā)包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設(shè)方不能按照合同約定按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，而部分發(fā)包方則利用部分合同條款不規(guī)范或者不明確的內(nèi)容來增加質(zhì)量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設(shè)工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設(shè)工程市場的健康有序發(fā)展。完善工程建設(shè)合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質(zhì)量和工期組織工程建設(shè)施工，確保發(fā)包方按照合同的約定按時支付相關(guān)的工程建設(shè)款項，保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量和工期，促進(jìn)我國工程建設(shè)項目市場的健康有序發(fā)展。
1.2 加強工程建設(shè)合同管理是我國建筑企業(yè)進(jìn)入海外市場的前提
隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業(yè)開始了開拓海外市場的進(jìn)程，海外市場的開拓對企業(yè)合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內(nèi)環(huán)境相比，海外市場更加注重合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調(diào)整以及國際環(huán)境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業(yè)已經(jīng)因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業(yè)要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導(dǎo)致的大規(guī)模虧損事件的發(fā)生。
1.3 加強工程建設(shè)項目合同管理是提高國家投資效率的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面改善了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大量投資建設(shè)的背景之下，建設(shè)項目的合同管理至關(guān)重要。在投資實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題，工程建設(shè)成本過高、工程工期不能保證以及工程質(zhì)量太差，這些問題都嚴(yán)重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有提高工程建設(shè)合同管理的水平，利用嚴(yán)格規(guī)范的合同來引導(dǎo)和督促工程施工企業(yè)的施工行為，才能保證國家投資目的的實現(xiàn)，提高國家投資的效率。
2 工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1 職能缺位
在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業(yè)內(nèi)部管理合同的機構(gòu)還不夠完善，直接導(dǎo)致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規(guī)則以及相關(guān)制度等。以上問題直接導(dǎo)致了合同簽訂的過程中，出現(xiàn)條款不全面以及內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
2.2 合同簽訂不規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)合同文本是有其特定的樣式和藍(lán)本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業(yè)主從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往要求與施工單位既簽署符合規(guī)定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執(zhí)行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發(fā)生合同糾紛，處理工作難以進(jìn)行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業(yè)主的口味，進(jìn)而實現(xiàn)競標(biāo)成功，組織建設(shè)的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了極為不公平的現(xiàn)象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴(yán)肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。
3 施工企業(yè)改進(jìn)工程合同管理工作的對策分析
3.1 明確規(guī)定管理職能
目前，在一些施工單位當(dāng)中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現(xiàn)象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業(yè)化的合同管理部門。此外，不管施工企業(yè)的規(guī)模是大型還是小型或是中型，都應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立管理合同的專門機構(gòu)，如果企業(yè)具備相應(yīng)條件，則可以在其內(nèi)部建立起自下而上以及相對完善的系統(tǒng)用于合同的管理。為了進(jìn)一步確保管理合同的部門具備良好的專業(yè)素質(zhì)，則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)法律顧問機構(gòu)。
3.2 規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本
施工企業(yè)要在合同范本的基礎(chǔ)上針對實際工程情況進(jìn)行補充。總結(jié)既往的經(jīng)驗，對合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進(jìn)行，不能對原合同中的實質(zhì)性條款進(jìn)行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。
3.3 強化管理合同文件
施工單位在制定工程施工合同的過程中，應(yīng)盡量確保合同文件與標(biāo)準(zhǔn)化的施工合同條款相符合，以便將合同當(dāng)中的有關(guān)義務(wù)方以及權(quán)力方的職責(zé)規(guī)定下來，以預(yù)防出現(xiàn)過度承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險；如若不然，導(dǎo)致風(fēng)險成為現(xiàn)實，將可能帶來嚴(yán)重?fù)p失。對此，工程的承包方應(yīng)對合同文件進(jìn)行仔細(xì)研究，并評價可能存在的合同風(fēng)險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發(fā)生嚴(yán)重風(fēng)險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現(xiàn)額外成本的幾率，使合同雙方的關(guān)系變得相互融洽，避免了權(quán)責(zé)不明的爭端。
3.4 完善評審合同以及監(jiān)督合同履行的管理機制
在評審合同方面，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，以規(guī)范工作程序。在評審合同時，應(yīng)采用會議的形式；會議應(yīng)由企業(yè)當(dāng)中的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織以及主持，技術(shù)、財務(wù)、供應(yīng)等相關(guān)部門應(yīng)參加。在對工程進(jìn)行投標(biāo)時，負(fù)責(zé)管理合同的部門應(yīng)及時與財務(wù)部門以及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，以便對招標(biāo)文件進(jìn)行全面化的評審，將投標(biāo)企業(yè)確定下來；當(dāng)中標(biāo)之后，應(yīng)對合同中的難點以及風(fēng)險進(jìn)行研究，研究之后將書面材料交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門確認(rèn)簽字。在合同的簽署階段，應(yīng)對合同文本進(jìn)行再次評審，在此階段，應(yīng)對合同中的條文進(jìn)行仔細(xì)推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應(yīng)連同管理合同的部門不定期或定期對項目進(jìn)行評審，以便當(dāng)出現(xiàn)問題時能夠及時加以糾正，進(jìn)而確保順利履行工程合同。
3.5 當(dāng)工程合同出現(xiàn)變更以及索賠糾紛時，應(yīng)重視管理
在我國的工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，合同發(fā)生變更是普遍現(xiàn)象，特別是一些建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量的要求較高以及施工建設(shè)投資較大的工程項目。對于發(fā)生變更的合同應(yīng)重視管理變更過程，關(guān)注各方權(quán)力以及義務(wù)發(fā)生變化的問題，確保施工進(jìn)度。此外，還應(yīng)在工程合同中明確相關(guān)索賠問題，以免在發(fā)生糾紛時，使自身處于虧損狀態(tài)。投標(biāo)時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業(yè)還應(yīng)將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應(yīng)仔細(xì)閱讀相關(guān)索賠條款，以便在出現(xiàn)糾紛時索賠工作具有充足依據(jù)
4 結(jié)語
工程建設(shè)合同管理工作屬于施工建設(shè)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當(dāng)前施工企業(yè)在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業(yè)的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業(yè)在工程建設(shè)合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業(yè)高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關(guān)的制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，依照國家法律和政策的規(guī)定來管理本企業(yè)的工程建設(shè)合同。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;合同管理;工程造價;影響;對策
0引言
合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議，在合同所約訂的時間內(nèi)，合同雙方都需要嚴(yán)格落實合同中的條款。開展一個建設(shè)項目，合同是其中必不可少的，對于建筑企業(yè)來說，合同是保障其合法權(quán)益的有效憑證，在項目施工期間，如果出現(xiàn)問題或者是事故，需要嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理。因此，為了有效提高建設(shè)項目的工程質(zhì)量，同時避免由于合同管理問題而增加工程的造價，建筑企業(yè)必須要做好合同管理。
1合同管理對工程造價的影響
1．1簽訂合同前
合同簽訂前的合同管理效率的好壞，將會直接影響工程造價。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)在選擇施工單位的時候，都是以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)除了要考慮到施工單位的實力外，還需要對工程的造價進(jìn)行合理的預(yù)算，但是不能僅因為施工單位報價低，就選擇與其合作。在定標(biāo)之后，建筑企業(yè)與中標(biāo)單位需要為項目簽訂施工合同，根據(jù)項目規(guī)模、工期長短等的不同，可簽訂的合同類型也不同。對于建筑企業(yè)來說，如果前期沒有做好合同管理，可能會導(dǎo)致工程造價不合理而引起一些不必要的資金浪費，進(jìn)而增加成本的投入。而且對于一項工程，合同簽訂雙方都需要承擔(dān)工程風(fēng)險，如果合同中沒有明確責(zé)任方，那么一旦施工過程中出現(xiàn)事故，雙方就會互相推卸責(zé)任，進(jìn)而引起合同糾紛。
1．2合同實施階段
建筑項目合同從雙方企業(yè)代表簽字后，就會立刻生效。在項目施工中，不管是開發(fā)商還是施工單位，都需要嚴(yán)格的按照合同內(nèi)容辦事，履行相關(guān)義務(wù)，并且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。施工階段是合同實施階段的主要時期，施工前材料、設(shè)備的費用，是除工人費用外需要投入成本最大的部分，也是工程造價中的一個重要環(huán)節(jié)。如果在這個階段，建筑企業(yè)沒有做好合同管理，沒有加強對施工單位落實合同條款的督促，施工單位一旦出現(xiàn)將材料以次充好、虛報設(shè)備價格等現(xiàn)象，工程造價的真實性就會受到影響。同時，建筑項目的質(zhì)量也就得不到保證，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可能會受到直接的影響。
2合同管理中存在的問題
合同是約束簽訂雙方行為的有效法律憑證，對于建筑企業(yè)的發(fā)展來說，加強合同管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且減少某些不必要的損失。然而，由于內(nèi)外因素的限制，建筑企業(yè)在進(jìn)行合同管理中，還存在以下這些問題。第一，不重視合同管理。合同管理工作需要管理者非常認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υ⑶易陨硇枰邆浜贤芾淼膶I(yè)知識。但是，對于建筑企業(yè)來說，開展一個建筑項目，最重要的是在限定的期限內(nèi)可以完成，而施工階段中很多細(xì)小的環(huán)節(jié)都可能會影響到工程的造價，所以，合同在內(nèi)容上有所欠缺。特別是對于一些長期合作的建筑企業(yè)與施工單位，建筑企業(yè)會更加忽視合同管理，一些內(nèi)容以口頭方式確立，只重視工程建設(shè)，不能明確合同管理的重要性。第二，合同內(nèi)容不規(guī)范。合同是具有法律效應(yīng)的，所以在合同簽訂的期間內(nèi)，一旦哪方的行為與合同中的條款相悖，另外一方就可以有權(quán)利追究其法律責(zé)任，并且要求一定數(shù)量的金錢補償。所以，合同簽訂后，簽訂雙方除了要履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任外，還需要面臨一些風(fēng)險。如果合同中內(nèi)容不規(guī)范、不明確，很多條款制定的模糊不清，那么當(dāng)工程出現(xiàn)問題的時候，很容易讓責(zé)任方鉆空子，進(jìn)而導(dǎo)致其工程造價升高。第三，合同執(zhí)行階段的問題。合同一旦確定，就不可隨意更改，如果在工程的施工階段，哪一方發(fā)現(xiàn)有問題，然后隨意更改合同條款，那么這種行為就是一種違約現(xiàn)象。甚至有的合同簽訂后，簽訂雙方都沒有履行好他們該履行的義務(wù)，不將合同當(dāng)回事。另外，當(dāng)一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象時，另一方可以依照合同中的約定對其進(jìn)行索賠，然而由于缺乏索賠意識，或者缺乏其違約證據(jù)等，導(dǎo)致索賠工作無法進(jìn)行。
3加強合同管理的措施
以上幾個項目合同管理中的問題，都可能會工程造價產(chǎn)生很大的影響，為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有效控制工程造價，不管是建筑企業(yè)還是施工單位，都應(yīng)該采取相關(guān)的措施，加強合同管理。
3．1提升對合同管理的重視
企業(yè)在與其他單位進(jìn)行事業(yè)合作期間，合同是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有利憑證，所以企業(yè)要重視起來。合同并不是想當(dāng)然的去制定，而是需要根據(jù)實際情況，制定明確的相關(guān)條款，并且合同制定完成之后，要經(jīng)過合同審查。避免合同條款模棱兩可，職責(zé)不分，有效防止合同糾紛的產(chǎn)生。特別是對工程造價相關(guān)條款的制定，不管合同雙方選擇哪種合同類型，都要明確的規(guī)定好工程造價相關(guān)內(nèi)容，對于這點，企業(yè)要指定專業(yè)人員對進(jìn)行合同條款內(nèi)容的確立。
3．2加強對合同內(nèi)容的管理
合同一旦簽訂，里面的內(nèi)容是不可以更改的，否則，更改內(nèi)容的一方就涉及到違規(guī)違法行為。所以，為了避免后期發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容不完善或有問題，而影響工程的質(zhì)量或造價，在簽訂前，要加強對合同內(nèi)容的管理。首先，企業(yè)的合同管理人員要熟悉整個工程，并且要認(rèn)真閱讀合同上的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有不明確或者不完善的地方，要及時與對方單位進(jìn)行溝通，并且進(jìn)行更改及完善。其次，在招標(biāo)、競標(biāo)期間，要針對實際情況，分析合同中存在的風(fēng)險，將合同中的某些職責(zé)明確好。此外，在合同正式生效后，企業(yè)需要建立合同管理體系，對于施工階段出現(xiàn)的合同變更等，要及時處理并做好相關(guān)記錄。
3．3增強反索賠意識
反索賠是對對方提出來的索賠進(jìn)行反駁，在建筑項目中，為了更好的維護(hù)自身的權(quán)益，企業(yè)要增強反索賠意識，加強反索賠管理，這也是合同管理中的重要內(nèi)容。合同生效后，建筑企業(yè)和施工單位的一切行為都需要以合同為基準(zhǔn)，當(dāng)一方提出索賠后，另一方應(yīng)該要分析其索賠項目，并且結(jié)合實際情況與合同條款，找到相關(guān)依據(jù)進(jìn)行反索賠。反索賠是控制工程造價的有效措施，一旦發(fā)現(xiàn)對方的索賠不合理、不合法，要敢于用法律武器來保護(hù)自身的權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)企業(yè)的利益。
4結(jié)語
合同管理對企業(yè)的發(fā)展來說是非常重要的，特別是對于項目工程的造價有著決定性的作用。因此，企業(yè)在發(fā)展的過程中，為了有效控制工程造價，降低合同管理風(fēng)險，減少一些不必要的投入，要詳細(xì)的分析合同管理中存在的問題，并且采取相關(guān)措施，以促進(jìn)合同管理質(zhì)量的提升。
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1.1當(dāng)前供電企業(yè)要對合同管理過程中，存在著合同文本不規(guī)范現(xiàn)象。
國家工商行政管理總局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場制定的《建筑工程施工合同示范文本》，全面體現(xiàn)了雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。而現(xiàn)實中有些供電企業(yè)建設(shè)部門在簽訂項目施工合同時為了省事、減少麻煩或其他原因，未采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而是用自制的、不規(guī)范的合同進(jìn)行簽約。由于合同條款不明確、事項不具體、內(nèi)容有歧義，導(dǎo)致結(jié)算時存在較大的爭議，發(fā)揮不了合同應(yīng)有的約束作用。
1.2違規(guī)簽訂施工合同。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。而實際中有些建設(shè)單位并未及時與施工企業(yè)簽訂合同，或是未按中標(biāo)結(jié)果簽訂合同，有的甚至在建設(shè)主管部門備案的是一套合同、實際執(zhí)行的是另一套合同。
1.3以補充協(xié)議替代中標(biāo)合同。
建設(shè)單位通過招投標(biāo)選定施工單位、簽訂中標(biāo)合同后，又立刻簽訂補充協(xié)議，對中標(biāo)合同中明確的結(jié)算方式、付款方式、價款調(diào)整方式進(jìn)行重新約定，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)基本上只是選定施工單位，招標(biāo)投標(biāo)文件中的其他約定淪為一紙空文。
1.4簽訂補充協(xié)議以逃避招投標(biāo)。
建設(shè)單位在前期招標(biāo)投標(biāo)中只將部分工程進(jìn)行招投標(biāo)，在后期實際施工過程中再將剩余工程以補充協(xié)議的形式發(fā)包給原施工單位，如辦公樓招投標(biāo)時只招土建、后期的安裝、裝飾直接發(fā)包，原招投標(biāo)競爭擇優(yōu)的作用不能得到很好體現(xiàn)。
2供電企業(yè)合同管理存在的主要問題原因分析
在基層供電企業(yè)投資建設(shè)項目中并不鮮見，分析其原因種類繁多，形式多樣。
2.1法律意識和依法行政意識不強。
建設(shè)單位認(rèn)為只要把供電企業(yè)交辦的項目完成，至于建設(shè)程序、合同管理等只是一個形式，走走過場就行，缺乏對法律法規(guī)的敬畏感，依法行政意識淡薄。
2.2合同管理知識欠缺。
建設(shè)單位不熟悉《合同法》的一般規(guī)定，不懂得合同管理的基本要求，合同法律意識差，認(rèn)為合同管理制僅僅是招標(biāo)投標(biāo)選定施工方后簽訂一個施工合同就完事，未意識到合同管理實質(zhì)上是貫穿了整個工程的施工全過程。在工程的建設(shè)過程中，未嚴(yán)格按照合同的約定對造價、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督控制；合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，誰都可以簽變更；合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟等。
2.3合同管理人才缺乏。
建設(shè)施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的工程技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。而在基層供電企業(yè)投資項目管理機構(gòu)中，很少有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，交由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2.4相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)。
招投標(biāo)管理機構(gòu)在審核招標(biāo)文件的過程中，未能對招標(biāo)文件的條款進(jìn)行認(rèn)真的審核，導(dǎo)致一些不合理或不合法的條款堂而皇之的出現(xiàn)在最后的招標(biāo)文件之中，影響最終的施工合同；合同管理機構(gòu)在審查備案合同時，往往只看合同金額與中標(biāo)金額是否一致，而對合同內(nèi)容、條款的審查很少，未能盡到監(jiān)督責(zé)任。
3強化供電企業(yè)投資項目施工合同管理的建議
3.1要強化供電企業(yè)建設(shè)單位依法行政意識。
要嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實工程合同制管理，增強依法行政意識。
3.2要強化建設(shè)單位合同管理意識。
合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。因此要加強對項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員的培訓(xùn)，提高合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運用到項目的管理活動中，從被動應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動預(yù)防合同糾紛，從而增強項目管理水平、提高投資效益、控制工程造價。
3.3提高工程管理人員素質(zhì)。
項目建設(shè)單位要重視和加強工程管理人員的培養(yǎng)，提高他們的工程技術(shù)、法律法規(guī)和造價管理知識，讓工程管理人員參與合同管理，從招標(biāo)文件的起草、合同的簽訂、工程實施過程中的現(xiàn)場管控、直到合同終止的全過程，對項目進(jìn)行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制，最大限度地發(fā)揮工程管理人員在施工合同管理中的主觀能動性。
4加強對供電企業(yè)合同管理的監(jiān)督管理采取的步驟
4.1供電企業(yè)要強化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對供電企業(yè)投資項目的監(jiān)督力度，從招投標(biāo)、合同備案、工程施工等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，實行責(zé)任倒查機制，對因合同管理不力而導(dǎo)致供電企業(yè)投資浪費的行為予以追責(zé)；審計部門要加強工程的竣工決算審計，對審計中發(fā)現(xiàn)“陰陽合同”、虛假簽證等問題，積極向相關(guān)部門移送，嚴(yán)厲打擊合同管理方面的弄虛作假。
4.2供電企業(yè)要確定專門人員或部門簽收文書，并及時將情況向公司法務(wù)部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，避免貽誤時機對公司造成不必要的影響。
4.3接收人員在文書上簽字時應(yīng)注意送達(dá)回證與文書上名稱是否一致，若出現(xiàn)不一致情況，應(yīng)在送達(dá)回證上注明拒簽理由。
4.4合同人員簽收時，除了寫明情況外，還應(yīng)注明簽收日期。接收人員或部門在簽收完送達(dá)回證時，應(yīng)及時將相關(guān)文件轉(zhuǎn)交公司領(lǐng)導(dǎo)或法務(wù)部門或直接與律師聯(lián)系，在函件規(guī)定的日期里要有明確的回應(yīng)。其次，針對合同條款，進(jìn)行了逐條講解，并明確每一條款需要注意的問題。
5總結(jié)
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對策
引言：
合同管理作為公路建設(shè)項目管理中的重要組成部分，做好合同管理工作，將直接關(guān)系到整個公路工程的成敗，然而目前還有一部分建設(shè)方或者業(yè)主沒有對合同管理加以重視，同時，缺乏對合同管理的正確認(rèn)識，使得整個工程的建設(shè)不盡如人意。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從合同管理具體工作中的問題出發(fā)，分析總結(jié)導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而采取有針對性的措施來予以解決，實現(xiàn)建設(shè)方效益的最大化。
一、加強項目合同管理的重要意義
在公路工程施工合同條款中，對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工組織、施工工期、支付方式、合同價款、變更索賠、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及爭議解決方案等都做出了詳細(xì)說明，而合同又是甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，故公路工程建設(shè)中的一切活動都必須要嚴(yán)格按照合同行事。只有這樣，才能更好地把握住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)以及投資關(guān)，這也是建設(shè)方以及承包商能正確履行自身責(zé)任以及行使權(quán)力的重要依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理，可以讓建設(shè)方的各項建設(shè)目標(biāo)都能按照合同約定按時完成，從根本上保證建設(shè)方的利益；而一旦建設(shè)方?jīng)]有對合同管理引起重視，甚至于讓合同管理形同虛設(shè)，勢必會影響到公路工程的建設(shè)質(zhì)量和施工工期，同時還會因合同執(zhí)行不善而增加建設(shè)方額外的成本。由此可見，建設(shè)方如果能在正視合同管理必要性的基礎(chǔ)上，加強合同管理，那么對整個公路工程而言將具有十分深遠(yuǎn)的意義。
二、公路工程建設(shè)合同管理中存在的問題
1、在合同的履行、變更或解除、終止過程中，合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因。現(xiàn)如今，仍有一部分建設(shè)方只注重靜態(tài)管理，而輕動態(tài)管理，主要表現(xiàn)為：過于注重合同的簽訂，對合同的編制以及談判過程異常重視，對合同中的條款逐一確認(rèn)并討論，以期簽訂一份能保障自身利益的合同；但是在合同簽訂后，往往會將合同拋之腦后，也不會對其進(jìn)行更深入的分析研究，疏于合同實施階段的合同管理工作，尤其是對施工現(xiàn)場的合同管理。2、在公路工程建設(shè)中，合同管理未實行歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機制，合同管理粗放。還有些建設(shè)方單純的認(rèn)為合同管理是相關(guān)合同管理人員的本職工作，與自身沒有太大聯(lián)系，這就使建設(shè)方的現(xiàn)場安全質(zhì)保人員或者管理工程師，很少去認(rèn)真仔細(xì)的研究合同中的各項條款，長此以往，公路工程的施工就很容易出現(xiàn)因管理不當(dāng)而引發(fā)的質(zhì)量問題、進(jìn)度問題或者成本問題等，從而在無形中損害了建設(shè)方自身的利益。3、在工程建設(shè)過程中，有些建設(shè)方認(rèn)識到了合同管理的重要性，但是他們很難準(zhǔn)確把握好管理的力度，有些時候會過分干預(yù)承包商的施工，甚至于會存在不合理干預(yù)的現(xiàn)象，使整個施工工期被延長，導(dǎo)致一些承包商就可以根據(jù)合同條款來依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，從而增加建設(shè)成本損害到建設(shè)方的利益。因此，在公路工程建設(shè)中，建設(shè)方應(yīng)慎重使用行政手段來直接指揮生產(chǎn)。
三、應(yīng)對公路工程項目合同管理問題的措施
規(guī)范的合同管理，是確保公路工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制的關(guān)鍵。可以從以下幾方面入手：（一）建立完善管理制度?？茖W(xué)合理的合同管理制度，是保證整個公路工程項目順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建設(shè)方應(yīng)該結(jié)合合同管理的每一個細(xì)節(jié)，包括合同的起草、談判、審批、交底以及履行等，來建立一個科學(xué)的合同管理制度，使管理工作有章可循，從而最大限度的維護(hù)建設(shè)方的合法權(quán)益；（二）落實合同管理責(zé)任。在甲乙雙方簽訂合同后，建設(shè)方應(yīng)該在一定時間內(nèi)，明確合同管理業(yè)務(wù)部門和承辦人的職責(zé)，將合同交由指定的承辦人進(jìn)行責(zé)任分析以及責(zé)任劃分，并在了解以及掌握合同真實意圖的基礎(chǔ)上，將合同管理的責(zé)任落實到人，而相關(guān)責(zé)任人也要在合同交底確認(rèn)欄上進(jìn)行簽字；（三）建立科學(xué)管理方式。合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、也不僅僅是某個部門的工作，而應(yīng)該是動態(tài)、連續(xù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與的管理過程。采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式，可以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，加強對合同的履行情況全過程跟蹤。（四）強化履行過程管理。在公路工程建設(shè)中，擁有監(jiān)督合同履行職能的責(zé)任方通常為合同的簽訂部門或者相關(guān)的合同履行部門。首先，明確監(jiān)督的要點，比如工程的工期、造價以及質(zhì)量等是否與合同規(guī)定的目標(biāo)相符，而承包商是否在工程建設(shè)過程中存在違規(guī)操作行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即予以糾正，如糾正不力就應(yīng)該就違約行為提出索賠；其次，對合同履行監(jiān)督過程進(jìn)行階段性檢查，除了每月一次的常規(guī)檢查，還應(yīng)該在主體工程開工前、主體結(jié)構(gòu)封頂以及工程竣工驗收前進(jìn)行檢查工作。最后，整個合同履行的監(jiān)督過程，要對設(shè)計變更以及計量簽證的管理加以重視。要注重書面資料的收集，在履約過程中及時發(fā)出必要的書函，是合同管理的需要，也是履約的一種手段，有效的資料文件都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)。
四、結(jié)語
綜上所述，合同管理作為我國目前公路工程建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，它的管理效果以及質(zhì)量將直接影響到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。為了保證合同管理的順利展開，建設(shè)方應(yīng)對可能干預(yù)到合同管理效率的各種因素進(jìn)行分析研究，采取有針對性的措施予以解決，從而為我國公路建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展提供保障。
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