緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇意識形態(tài)工作存在的風(fēng)險點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為深入落實公司黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真做好重要會議及重大節(jié)慶期間網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)落實工作，公司黨支部認(rèn)真按照公司黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制工作要求，開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識

通過“”，公司黨支部組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》全文，并與每位職工簽訂了《干部職工安全使用互聯(lián)網(wǎng)承諾書》；通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部都清醒地認(rèn)識到意識形態(tài)工作的重要性，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨委關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施細(xì)則要求，積極履行主體責(zé)任和第一責(zé)任，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好重點工作

一是在重大活動及節(jié)假日期間，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作值班表，及時上報集團(tuán)公司。堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，有效防范和化解網(wǎng)上各類風(fēng)險，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；二是建立了網(wǎng)絡(luò)工作平臺審核登記表，對各科室、項目部所建立的微信群進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，明確掌握各網(wǎng)絡(luò)平臺的詳細(xì)信息，并對各QQ群、微信群負(fù)責(zé)人進(jìn)行平臺管理，定期對他們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，以便更好管理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，避免因不重視、不關(guān)心等消極態(tài)度造成網(wǎng)絡(luò)平臺管理不當(dāng)，為企業(yè)帶來負(fù)面影響；三是進(jìn)一步在職工群眾間宣傳網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要性，對原有的qq工作群進(jìn)行解散，統(tǒng)一用集團(tuán)公司“新中大”平臺進(jìn)行線上辦公，有效杜絕在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表不當(dāng)言論。

篇2

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)投資；軍事人力資本；投資風(fēng)險；防范

中途分類號：E0-054文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

同人力資本投資一樣，軍事人力資本投資也面臨著投資風(fēng)險。對軍事人力資本投資風(fēng)險進(jìn)行研究，不僅可以拓展軍事人力資本投資理論研究的新領(lǐng)域，而且可以借助軍事人力資本投資風(fēng)險理論指導(dǎo)軍事人力資本的投資行為，降低投資風(fēng)險。

一、軍事人力資本及其投資風(fēng)險

（一）軍事人力資本

通過研究發(fā)現(xiàn)，已有的研究成果對軍事人力資本的構(gòu)成主要劃分為知識、技能、經(jīng)驗、體力（健康）等幾種形式。但筆者認(rèn)為，知識、技能、經(jīng)驗、體力等屬于軍事人力資本的“智力”要素，軍事人力資本的構(gòu)成包括這些“智力”要素是毫無疑問的，但僅僅包括它們又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須還要有“非智力”要素，如軍人的價值觀、敬業(yè)精神等。黨的十報告明確提出了“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。這對于我們分析軍事人力資本的構(gòu)成很有啟發(fā)。軍事人力資本中的“智力”要素主要解決的是“能不能”的問題，“非智力”要素主要解決的是“想不想”的問題。二者的關(guān)系是：“非智力”要素是“智力”要素的統(tǒng)帥，決定著“智力”要素發(fā)揮作用的方向和強(qiáng)度；“智力”要素是“非智力”要素的支撐，影響著“非智力”要素的作用范圍。與“智力”要素相比，“非智力”要素始終是第一位的。如果缺少了“非智力”要素，軍事人力資本的價值會大打折扣。

因此，為突出強(qiáng)調(diào)“非智力”要素的作用，本文將軍事人力資本定義為：軍事人力資本是通過教育、訓(xùn)練、醫(yī)療保健等形成的，體現(xiàn)在軍事人員身上的知識、技能、經(jīng)驗、體力（健康）以及價值觀、敬業(yè)精神、心理素質(zhì)等具有經(jīng)濟(jì)含義的精神要素的總和。

（二）軍事人力資本投資風(fēng)險

綜觀國內(nèi)外學(xué)者對風(fēng)險的研究發(fā)現(xiàn)，對風(fēng)險的定義無非兩種視角：（1）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險表現(xiàn)為未來結(jié)果的不確定性，即風(fēng)險產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來損失、也可能帶來獲利，屬于廣義風(fēng)險。（2）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險表現(xiàn)為損失發(fā)生的不確定性，即風(fēng)險只能表現(xiàn)為損失，沒有從風(fēng)險中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險。筆者認(rèn)為，惟有損失性才能體現(xiàn)出風(fēng)險中“險”的內(nèi)涵，因此，本文采用風(fēng)險的狹義概念。

借鑒已有的研究成果，軍事人力資本投資風(fēng)險可以界定為：軍事人力資本投資收益的不確定性，它既可指未來收益不能彌補(bǔ)支出成本的可能性，也可指未來收益低于預(yù)期收益的可能性。這一概念需要強(qiáng)調(diào)四點：首先，時間是軍事人力資本投資的一種重要的投入要素。軍事人力資本與其載體的不可分離也決定了時間是人力資本投資主體的一種重要投入要素，甚至成為一種主要的投入要素。第二，軍事人力資本投資風(fēng)險是由不確定因素導(dǎo)致的，所以風(fēng)險是客觀存在的，具有突發(fā)性、多樣性和無形性特征，是投資主體無法事先預(yù)知的。第三，軍事人力資本投資風(fēng)險不僅體現(xiàn)在“智力”要素方面（即“能不能的問題”），更多地體現(xiàn)在“非智力”要素方面（即“想不想的問題”）。第四，軍事人力資本投資風(fēng)險導(dǎo)致的結(jié)果可能有兩個：一是無法獲得預(yù)期收益；二是無法收回投資成本。

二、軍事人力資本投資風(fēng)險的成因分析

已有的研究成果分別從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和契約經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對軍事人力資本投資風(fēng)險的原因進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為，軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的特殊性、軍事人力資本投資主體與客體之間的信息不對稱性以及軍事人力資本契約雙方的契約非完全性等因素都是產(chǎn)生軍事人力資本投資風(fēng)險的外在條件，其內(nèi)因在于軍事人力資本承載者的自利行為，即在軍人行為與軍隊目標(biāo)不一致的約束情況下，軍事人力資本載體可能通過采取機(jī)會主義行為來追求自己的利益。

我們可以借用日本學(xué)者中松義郎在其著作《人際關(guān)系方程式》中提出的個人行為與組織目標(biāo)之間的基本關(guān)系式[1]，來直觀、清晰地解釋軍人行為與軍隊目標(biāo)之間的基本關(guān)系，從而弄清軍事人力資本投資風(fēng)險的發(fā)生。假設(shè)為軍人潛在的最大能力；F為軍人實際發(fā)揮的能力；為軍人目標(biāo)與軍隊目標(biāo)之間的一致性。則三者之間的關(guān)系可表示為：。用圖型表示如下：

在上圖中，軍人行為與軍隊目標(biāo)之間的關(guān)系存在四種情況：（1）當(dāng)軍人行為與軍隊目標(biāo)完全一致時，，，即軍人發(fā)揮了自身潛力的最大能力，此時沒有道德風(fēng)險發(fā)生。（2）當(dāng)軍人行為與軍隊目標(biāo)完全相反時，，，即軍人發(fā)揮了自身最大的消極能動性，此時道德風(fēng)險必然發(fā)生且損失最大。（3）當(dāng)軍人行為與軍隊目標(biāo)略有偏離時，，，即軍人雖然發(fā)揮了自身潛在能力的一部分，但并沒有發(fā)揮自身的消極能動性，此時道德風(fēng)險發(fā)生，但危害相對較小。（4）當(dāng)軍人行為與軍隊目標(biāo)有較大偏離時，，，即軍人不但不能發(fā)揮自身潛在的能力，反而還發(fā)揮了自身很多的消極能動性，此時道德風(fēng)險發(fā)生，危害相對較大。

作為軍事人力資本的載體，軍人不是一個被動地“存放”或“保管”軍事人力資本的“場所”。軍人是否把他掌握的知識、經(jīng)驗、技術(shù)和體力應(yīng)用于國防安全產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，以及這種應(yīng)用的效果如何，至少取決于兩個因素：（1）能力，即綜合掌握的知識和技能，并加以創(chuàng)造性組合或發(fā)揮的本領(lǐng)；（2）意愿，即軍人是否樂意“調(diào)用”其軍事人力資本存量?！叭耸且环N特殊的資源，其特殊性就表現(xiàn)在人的精神狀態(tài)和能力發(fā)揮是受人本身控制的，在不同的制度環(huán)境中情況迥然不同。”[2]因此，從某種意義說，后者比前者更重要。就后者而言，軍人是否樂意“調(diào)用”其知識、技能等人力資本儲量，甚至是否樂意學(xué)習(xí)（即主動增加軍事人力資本儲量），取決于許多因素。其中有一個非常重要的因素，就是心理因素的影響。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典實驗――“音樂會門票的實驗”[3]P5說明，人并不是完全理性的，人的行為會受到心理因素的影響。軍人個體也不例外，軍人的行為選擇也會受到心理因素的影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆的“最后通牒游戲”[4]P501也告訴我們，人們的行為會受到“公正觀念”的驅(qū)使。這個公正觀念，不是絕對的公正，但必須不能太不公正。從這個角度來說，軍人追求的不是絕對收益的多少，而是根據(jù)“自己心目中的公正”判斷出相對收益的多少，從而實現(xiàn)自己的比較利益。

“一個成熟的勞動力市場有兩大性質(zhì)：收入回報公平性和勞動力流動性?！盵5]P10從經(jīng)濟(jì)人的角度來說，軍人付出軍事勞動也必然要求取得與之相應(yīng)的利益回報。軍人通過比較來衡量回報?！皣?yán)格地講，對軍人行為具有最直接影響作用的是軍人的‘比較利益’，即在與其他相關(guān)人群的利益進(jìn)行比較之后所得到的利益滿足程度。此時，軍人對從軍效用的判斷幾乎與他們收益的‘絕對值’無關(guān)，它更多地取決于軍人所獲利益的‘相對值’?！盵6]當(dāng)比較利益與預(yù)期值存在差距時，就會產(chǎn)生一系列行為效率問題。當(dāng)他們認(rèn)為比較利益較大時，大多數(shù)人可表現(xiàn)為較為安心地服役或努力工作，服役的質(zhì)量較高；反之，當(dāng)他們認(rèn)為比較利益較小時，便會出現(xiàn)“不安心服役”或“服役質(zhì)量下降”等現(xiàn)象，即發(fā)生“偷懶”或其它機(jī)會主義行為，甚至產(chǎn)生部分優(yōu)秀軍事人才流失等人力資本投資風(fēng)險。

三、意識形態(tài)投資與軍事人力資本投資風(fēng)險防范

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，意識形態(tài)可以被定義為一個團(tuán)體（社會）關(guān)于世界的一套信念，是一個團(tuán)體中所有成員共同具有的認(rèn)識、思想、信仰和道德觀念等。它是非正式制度中決定個人觀念轉(zhuǎn)化為行為的道德和倫理的信仰體系，正是在這種意義上，諾思把意識形態(tài)視為一種用于克服搭便車、道德風(fēng)險和偷懶行為的社會工具，是節(jié)約制度運作成本、淡化機(jī)會主義的一種有效機(jī)制。

這里需要說明，本文使用的意識形態(tài)概念雖然與社會學(xué)、哲學(xué)中的意識形態(tài)相關(guān)，但并不完全相等。哲學(xué)中關(guān)于意識形態(tài)的“法律”等構(gòu)件不在這里討論之列，按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，我們更傾向于把法律等要素納入正式制度安排中去討論。同時，本文也不強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)在階級斗爭中的功能，更偏向于把它看作是由團(tuán)體成員共同具有的認(rèn)識、思想、信仰、價值、倫理、道德、習(xí)俗、精神狀態(tài)等所組成的非正式制度安排。

意識形態(tài)具有經(jīng)濟(jì)功能。其經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)為：第一，意識形態(tài)是個人與其環(huán)境達(dá)成一致的一種節(jié)約費用的工具，它以“世界觀”的形式出現(xiàn)，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價值判斷與行為判斷從而達(dá)成“一致同意”的信息費用與談判費用。第二，意識形態(tài)是一種人力資本，它的存量越大，則人對現(xiàn)存制度安排就越認(rèn)可，個人搭便車和其它機(jī)會主義行為的傾向就越小。意識形態(tài)可以通過家庭、學(xué)校和社會的直接教化，反復(fù)灌輸某種價值觀念而進(jìn)入人們行為的成本函數(shù)和收益函數(shù)之中，影響人們的成本―收益計算，進(jìn)而影響人們的選擇行為。因此，意識形態(tài)能夠修正個人行為，從而減少或克服集體行動中的“搭便車”等機(jī)會主義行為。成功的意識形態(tài)教育，有利于提高人們對誠實、信賴、忠誠、良心等的效用評價，從而減少個人“搭便車”或違犯規(guī)則的行為。第三，意識形態(tài)教育具有動員激勵功能。主要表現(xiàn)在：一方面，它能激發(fā)起所有成員的信心與熱情，堅定實現(xiàn)行動目標(biāo)的決心；另一方面，它能使團(tuán)體的長遠(yuǎn)目標(biāo)對全體成員更具吸引力、說服力，以獲得所有成員的支持，愿意作出短期利益的犧牲。第四，意識形態(tài)教育能使人們強(qiáng)化遵紀(jì)守法的意識，從而能減少強(qiáng)制執(zhí)行法律的費用以及實施其他制度的費用。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的意識形態(tài)理論啟發(fā)我們：意識形態(tài)投資可以防范人力資本投資風(fēng)險；軍隊對意識形態(tài)進(jìn)行投資可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風(fēng)險。

軍隊對意識形態(tài)進(jìn)行投資的含義是，軍隊投資生成和供給意識形態(tài)。思想政治工作中的理想、道德、法紀(jì)和人生觀等方面的教育，“八榮八恥”教育，當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育等都可以看作軍隊對意識形態(tài)進(jìn)行的投資。意識形態(tài)投資構(gòu)成意識形態(tài)的成本，它分散地存在于教育費用、宣傳費用及其它費用中，是這些項目中相關(guān)部分的總和。軍隊對意識形態(tài)投資的產(chǎn)出就是意識形態(tài)的產(chǎn)品――虔誠，也即政治忠誠、工作熱情和職業(yè)道德。這種產(chǎn)出一方面會給個人帶來收益，也會給軍隊帶來收益。意識形態(tài)投資的個人收益，即軍隊對個人忠于職守和積極奉獻(xiàn)的回報，比如說，提前晉級、獲得各類榮譽(yù)稱號和表彰；意識形態(tài)投資的軍隊收益主要表現(xiàn)在能夠防范軍事人力資本投資風(fēng)險，提高軍隊的戰(zhàn)斗力。正如同志指出的：“堅持有力的思想政治建設(shè)保證了部隊建設(shè)的正確政治方向和各項任務(wù)的勝利完成?！盵7]P129

具體來說，意識形態(tài)投資可以防范軍事人力資本投資風(fēng)險的作用主要體現(xiàn)在：

第一，意識形態(tài)投資能夠培養(yǎng)軍人對軍隊的認(rèn)同，減少不公平感。軍人對公平的追求或感覺會影響軍事人力資本效率的發(fā)揮。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出：“公平來自認(rèn)同，因為每個人都屬于某個群體，最小的群體是一個家庭，大一點的是一個家族、一個社區(qū)、一個企事業(yè)單位，再大就是一個城市、一個省份，直到一個國家。你如果認(rèn)同這個群體，公平感就會產(chǎn)生；不認(rèn)同，怎么也產(chǎn)生不了公平感”。[8]P94因此，通過意識形態(tài)投資，能夠使軍人增強(qiáng)對軍事組織的認(rèn)同感。有了認(rèn)同感，就會產(chǎn)生公平感； 有了認(rèn)同感，就會產(chǎn)生凝聚力；有了公平感和凝聚力，自然就會生成戰(zhàn)斗力。

第二，意識形態(tài)投資可以減少對軍人的激勵成本，增強(qiáng)對軍人的激勵作用的發(fā)揮。行為科學(xué)認(rèn)為，科學(xué)的方法可以激發(fā)人的動機(jī)，開發(fā)人的潛能，誘導(dǎo)人的行為，調(diào)動人的積極性。就激勵的手段而言，與軍人的效用函數(shù)構(gòu)成相對應(yīng)，一般可分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵既存在著互補(bǔ)關(guān)系，又在一定條件下存在著替代關(guān)系。一般而言，激勵的效果如何既取決于激勵的手段，更取決于被激勵者的效用函數(shù)。意識形態(tài)教育可以矯正軍人的效用函數(shù)，優(yōu)化軍人個人效用函數(shù)的結(jié)構(gòu)，使軍人拋開簡單的、享樂主義的和個人的成本收益計算的決策方式，自動地放棄對自身利益的過分追求和機(jī)會主義行為，提高軍人對非物質(zhì)需求的效用評價。相比物質(zhì)激勵而言，非物質(zhì)激勵成本支出較小，但激勵的作用不可小覷。

第三，意識形態(tài)投資能夠改變軍人的行為偏好，減少機(jī)會主義行為。意識形態(tài)理論告訴我們，軍隊組織的意識形態(tài)，有利于降低軍隊團(tuán)體達(dá)成一致同意的交易費用，從而實施集體行動。但是這一集體行動是否能夠產(chǎn)生出最大的效益取決于軍人行為努力的方向。在軍事組織中，生產(chǎn)性努力增加，分配性努力會相應(yīng)減少，生產(chǎn)的國防安全產(chǎn)品就會增加。顯然，如果意識形態(tài)投資能夠強(qiáng)化生產(chǎn)性努力而弱化分配性努力，這種意識形態(tài)就會有效地促進(jìn)生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效；相反，一種意識形態(tài)若強(qiáng)化軍人的分配性努力而弱化生產(chǎn)性努力，則會降低生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效?！八枷胝喂ぷ髦械睦硐?、道德、法紀(jì)和人生觀等方面的教育，可被視為對軍人利益偏好的修正和優(yōu)化?！盵6]因此，意識形態(tài)教育能夠改變軍人的成本―收益計算結(jié)果及其行為選擇，減少分配性努力等機(jī)會主義行為。

應(yīng)該說，對意識形態(tài)進(jìn)行投資雖然可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風(fēng)險，但軍事人力資本投資風(fēng)險的防范還離不開軍人收入分配制度、軍事人力資本產(chǎn)權(quán)制度等正式制度的保障。只有二者的完美結(jié)合，才能使軍事人力資本投資的風(fēng)險降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

根據(jù)意識形態(tài)工作相關(guān)要求，對照2019年度意識形態(tài)工作要點，現(xiàn)將街道2019年意識形態(tài)工作情況報告如下：

一、意識形態(tài)工作開展情況

（一）推動***新時代中國特色社會主義思想入腦入心

1、抓好理論學(xué)習(xí)。將***新時代中國特色社會主義思想和“**”主題教育作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)，納入中心組學(xué)習(xí)計劃，開展黨工委理論中心組9次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)研討2次，開展干部集中學(xué)習(xí)4次。積極做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數(shù)67.57%。

2、提升宣講實效。依托新時代文明實踐所（站）陣地，開展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動5次。常態(tài)化開展“微宣講”，利用進(jìn)村入戶、黨小組會議等形式開展掃黑除惡專項斗爭政策宣講60余次。

3、突出志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊伍、有制度、有活動“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級志愿者服務(wù)隊伍，登記在冊志愿者210人，已開展志愿掃雪、衛(wèi)生整治、移風(fēng)易俗、義務(wù)植樹、走訪群眾等志愿活動50余次。

（二）推進(jìn)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實落細(xì)

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨工委主體責(zé)任、黨工委書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。召開意識形態(tài)專題工作會議1次，開展意識形態(tài)工作情況通報1次，并按要求向市委做專題匯報。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務(wù)、微信、微博等形式，開展“七五”普法、掃黑除惡專項斗陣、食品安全、衛(wèi)生健康等多種主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾凝聚共識、統(tǒng)一力量。我街道聚焦和突出建國70周年主線，開展了“七一”“國慶”等系列活動工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進(jìn)來，更加堅定了愛國愛黨的理想信念和決心。

6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。成立8人網(wǎng)評員隊伍，建立網(wǎng)絡(luò)值班制度，及時有效回復(fù)處理網(wǎng)絡(luò)輿情5起。嚴(yán)格落實政務(wù)類網(wǎng)站、政務(wù)“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關(guān)。積極配合上級有關(guān)部門，開展黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)工作群組信息摸底統(tǒng)計工作。

（四）深化社會主義核心價值觀建設(shè)

7、深化新時代文明實踐所（站）建設(shè)。堅持新時代文明實踐所（站）工作開展制度化、常態(tài)化，按照每月理論宣講和志愿服務(wù)不得少于一次的要求，組織辦、村精準(zhǔn)開展文明實踐活動，目前已開展各類活動120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務(wù)群眾“最后一百米”。

8、推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。印發(fā)《“推動移風(fēng)易俗、樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作實施方案》，積極開展好人、十星級文明戶等評選活動，充分發(fā)揮村規(guī)民約、“四會”組織作用。推行“黨員先鋒認(rèn)領(lǐng)工程”，

要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基層治理、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建短板，積極開展“好人”建設(shè)，上報“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。

（五）嚴(yán)格意識形態(tài)陣地建設(shè)

9、強(qiáng)化陣地管控。嚴(yán)格落實思想文化類報告會、研討會、講座、論壇審批程序，及時對涉及我街道論壇的問政進(jìn)行回復(fù)，街道網(wǎng)評員在論壇開展輿論引導(dǎo)4次。根據(jù)上級要求，全面完成下去內(nèi)宗教活動場所“四進(jìn)四有”工作，維護(hù)宗教領(lǐng)域安全。

（六）培育意識形態(tài)工作新風(fēng)尚

10、認(rèn)真辦好各類文化節(jié)慶活動和群眾性文藝活動，開展“送電影下鄉(xiāng)”3次，開展群眾自辦春節(jié)聯(lián)歡會活動，得到了群眾好評。讓主流核心價值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動的愉悅中接受核心價值觀的熏陶。

（七）防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險

11、為防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險，我街道定期梳理排查意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點，切實做到穩(wěn)思想、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心。對1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。

二、存在的問題和2020年工作打算

我街道在意識形態(tài)領(lǐng)域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、

理論學(xué)習(xí)不夠充分深入。存在以干代學(xué)，以忙擠學(xué)現(xiàn)象，理論聯(lián)系實際有差距，思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高，對意識形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分認(rèn)識不夠。

2、平時信息報送還不夠及時、全面。由于平時較多的應(yīng)付于基層工作，存在著“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，片面的認(rèn)為只要把各項業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)，報送內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量和全面性均有待進(jìn)一步提高。

3、與上級部門交流不夠。與上級交流主要局限于上級布置任務(wù)、開展相關(guān)培訓(xùn)等活動，常常是被動進(jìn)行工作。缺少主動與上級對接，溝通，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，缺少了主觀能動性，工作激情有待加強(qiáng)。

4、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的使用力度需要進(jìn)一步提升。由于我街道庫區(qū)黨員、老年黨員較多，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的下載率和使用率還需進(jìn)一步提升，仍然需要督促各支部持續(xù)對“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的安裝使用進(jìn)行推廣，并對老年黨員進(jìn)行3手把手教學(xué)。

5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質(zhì)量方面我街道宣傳報道較少再高級別的報刊網(wǎng)站進(jìn)行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質(zhì)量方面，仍需要不斷探索學(xué)習(xí)。宣傳手段上單一，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新手段。未能積極主動去探索更符合我街道實際情況的宣傳手段，宣傳內(nèi)容。

6、村級宣傳隊伍業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。村級宣傳隊伍不能常態(tài)化進(jìn)行培訓(xùn)，理論功底有限，當(dāng)前工作要求不能完全相適應(yīng)。從事意識形態(tài)工作的村干部缺乏專業(yè)知識技能培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)更新不夠快，思想觀念相對滯后，難以達(dá)到新時期基層宣傳意識形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

篇4

摘要：為了探討我國政府改革中公共行政機(jī)構(gòu)的生滅過程及其影響因素，基于國務(wù)院自1982-2013 年期間政府機(jī)構(gòu)改革變遷的歷史數(shù)據(jù)，運用生存分析的方法，對國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)終結(jié)的影響因素進(jìn)行了實證研究。研究表明，國務(wù)院機(jī)構(gòu)類型、政治意識形態(tài)對機(jī)構(gòu)生存風(fēng)險率有顯著影響，并且其風(fēng)險率隨時間變化而變化。

關(guān)鍵詞 ：行政機(jī)構(gòu)；終結(jié)；生存分析；影響因素

公共行政機(jī)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整是政府管理實踐中的一種常見現(xiàn)象。近50年以來，西方各國政府在面臨財政危機(jī)、行政效率低下等管理問題時紛紛對處于不同的歷史背景、社會文化及政治環(huán)境中的政治行政體制進(jìn)行不斷的結(jié)構(gòu)性調(diào)整（Külli Sarapuu，2012）。行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量及變革的機(jī)構(gòu)類型都產(chǎn)生不同的變化，1976年，Kaufman首次提出了關(guān)于公共行政機(jī)構(gòu)幸存與終結(jié)的質(zhì)疑：為什么有些公共組織能幸存長久而其他的公共組織卻很早逝？該問題引起了各國學(xué)者在不同政治文化和社會歷史發(fā)展背景下對公共組織生存過程（機(jī)構(gòu)幸存或終結(jié)）的探討（Lewis 2002,2004；Vidar W. Rolland,2012;Külli Sarapuu,2012），試圖提出不同的理論觀點并給予不同的現(xiàn)象解釋。

在我國，自改革開放至今，國務(wù)院機(jī)構(gòu)已歷經(jīng)七次政府機(jī)構(gòu)改革運動，旨在建立一個靈活、高效、服務(wù)型政府。一系列機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容之一就是政府職能的重新優(yōu)化與行政機(jī)構(gòu)的重組調(diào)整，相伴隨的則是公共行政機(jī)構(gòu)的增撤合并等類型的變革，即有些機(jī)構(gòu)被新設(shè)，或被合并，或撤銷，有些則被拆分為多個不同的公共部門。然而，我國關(guān)于行政機(jī)構(gòu)生存過程的研究成果尚未系統(tǒng)化，且缺乏實證方面的研究。因此，結(jié)合現(xiàn)有研究及我國國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)改革實踐經(jīng)驗，分析影響我國行政機(jī)構(gòu)終結(jié)的因素具有重要的理論和實際意義。

一、國內(nèi)外研究回顧

公共行政機(jī)構(gòu)生存或終結(jié)的研究普遍存在于公共行政研究之中，然而機(jī)構(gòu)終結(jié)目前并沒有統(tǒng)一的概念界定。Kaufman（1976）將組織文化與周圍環(huán)境作為機(jī)構(gòu)終結(jié)與否的指標(biāo)，將具體化的組織符號、組織的權(quán)力及其內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)范圍視為組織邊界，但該定義在一定程度上取決于研究者的主觀判斷，并不具備規(guī)范性。Lewis（2002）從組織功能視角指出，由于組織所有功能的消除而使組織喪失存在的意義或者由于組織的名稱的更改使組織的相應(yīng)功能發(fā)生改變的事件都是機(jī)構(gòu)終結(jié)。Rolland & Reness（2012）從事件-過程的視角，將機(jī)構(gòu)終結(jié)界定為機(jī)構(gòu)被明確撤銷、更名以及被排除在政府組成部分之外的事件。

在關(guān)于影響機(jī)構(gòu)終結(jié)的因素研究中，Kaufman（1976）認(rèn)為，行政機(jī)構(gòu)的幸存或終結(jié)與機(jī)構(gòu)生存機(jī)遇有很大關(guān)系，生存或死亡僅僅是對環(huán)境適應(yīng)性的結(jié)果，而并不存在一種固定的模式。同時，他提出行政機(jī)構(gòu)不朽的特征的論點與“公共組織的結(jié)構(gòu)和運行環(huán)境使其更穩(wěn)定、生存壽命更長”的傳統(tǒng)觀點相一致。然而，但Kirk?patrik 等（1999）則從政策終結(jié)的視角分析，認(rèn)為確實存在某些變量重復(fù)的影響了行政機(jī)構(gòu)的幸存或終結(jié)，并遵循一定的模式。其中，影響終結(jié)的因素大致分為三類：機(jī)構(gòu)特征、政治環(huán)境和外界約束，三者對機(jī)構(gòu)終結(jié)都直接產(chǎn)生影響。而機(jī)構(gòu)特征表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)存在的理由、壽命等，政治環(huán)境則指對機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響的政治家、利益集團(tuán)等。Rolland & Roness（2012）通過對挪威政府行政機(jī)構(gòu)在1947-2011 年間數(shù)量及變遷類型的終結(jié)進(jìn)行實證分析，指出國際行政環(huán)境（如行政管理理念）對國家行政機(jī)構(gòu)的終結(jié)產(chǎn)生影響，即認(rèn)為公共組織的變遷模式在一定程度上反映了新公共管理等改革學(xué)說的全球化趨勢。制度主義學(xué)派則指出影響機(jī)構(gòu)終結(jié)的主要因素來自政治家的有意識的制度設(shè)計，如政治的權(quán)力更替、機(jī)構(gòu)的法定基礎(chǔ)、與政治權(quán)力隔離等。同時，機(jī)構(gòu)自身特征也對其終結(jié)有影響，如機(jī)構(gòu)規(guī)模、機(jī)構(gòu)的生存時間、機(jī)構(gòu)功能及機(jī)構(gòu)預(yù)算等。Boin（2010）通過對聯(lián)邦政府1933-1936 年羅斯福執(zhí)政期間的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行實證研究，并檢驗了該理論的正確性，結(jié)果表明政治權(quán)力干預(yù)會加快機(jī)構(gòu)終結(jié)，而政治隔離即政治家的制度設(shè)計則可以使機(jī)構(gòu)避免死亡，但約14年后則有相反的影響。這是因為機(jī)構(gòu)需要與政治家和利益集團(tuán)建立緊密關(guān)系并獲取相應(yīng)的政治資源支持，同時輸出符合其偏好的組織績效、政策，否則就會受到機(jī)構(gòu)的反對利益集團(tuán)的彈劾。而我國學(xué)者劉新萍（2010）分析了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)在1993-2008 年間的變遷情況，實證表明機(jī)構(gòu)精簡-膨脹的循環(huán)改革，并綜合分析了機(jī)構(gòu)終結(jié)的原因。何艷玲（2008）則定量分析了1949-2007年期間國務(wù)院組成部門的不同機(jī)構(gòu)類型的機(jī)構(gòu)發(fā)生的變遷情況，并分析了其變遷規(guī)模及程度。由此可見，我國現(xiàn)有研究在總結(jié)國務(wù)院改革的理論及總體改革和機(jī)構(gòu)規(guī)模變遷上具有一定的成果，但大多關(guān)注于改革的經(jīng)驗總結(jié)而對機(jī)構(gòu)終結(jié)及其相關(guān)影響因素的關(guān)注較少。

二、研究設(shè)計

1.概念的界定

本文采取Rolland & Reness（2012）的研究對機(jī)構(gòu)變革類型進(jìn)行界定，將變革類型分為產(chǎn)生、續(xù)存、分裂、吸收、合并和終結(jié)六類。其中，新設(shè)機(jī)構(gòu)及更名后的新機(jī)構(gòu)記為產(chǎn)生；續(xù)存則指改革中原機(jī)構(gòu)分為多個，但依然以原有名稱存在；分裂指機(jī)構(gòu)由一個分為多個，自身不在保留；吸收則指一個機(jī)構(gòu)將其他機(jī)構(gòu)吸入整合，保持原有名稱存在；合并是指多個機(jī)構(gòu)合并為一個新名稱的機(jī)構(gòu)，此時新名稱的機(jī)構(gòu)算產(chǎn)生；終結(jié)是明確表示撤銷的機(jī)構(gòu)、更名的機(jī)構(gòu)及排除國務(wù)院組成部分的機(jī)構(gòu)均記為撤銷（如1954年后中國科學(xué)院不再屬于國務(wù)院機(jī)構(gòu)序列算撤銷）。

2.研究框架與研究假設(shè)

綜上所述，可以將影響行政機(jī)構(gòu)終結(jié)的影響因素大概分為三類：機(jī)構(gòu)自身的組織特征、所處的政治環(huán)境和機(jī)構(gòu)生存的約束因素，結(jié)合Kirkpahick 的理論研究框架，將影響我國國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)終結(jié)的因素歸結(jié)為：機(jī)構(gòu)特征、政治環(huán)境影響、約束因素和信息技術(shù)的發(fā)展。其中，信息技術(shù)并不直接影響機(jī)構(gòu)的終結(jié)，而是間接的影響機(jī)構(gòu)特征，改變行政層次和行政管理模式，改進(jìn)行政效率。具體說來，本文的研究框架如圖1所示。

在上述研究框架中，組織機(jī)構(gòu)的特征、政治環(huán)境、約束條件均對機(jī)構(gòu)的終結(jié)產(chǎn)生影響。同時，機(jī)構(gòu)特征包括機(jī)構(gòu)的職能、機(jī)構(gòu)類型、機(jī)構(gòu)規(guī)模等；而政治因素則有國際政治環(huán)境、政治家意識形態(tài)等；約束因素指機(jī)構(gòu)生存所需的財政預(yù)算、法律基礎(chǔ)等。本研究選擇組織機(jī)構(gòu)的特征中的機(jī)構(gòu)職能和政治環(huán)境中的主流意識形態(tài)作為檢驗因素。根據(jù)研究架構(gòu)提出本研究以下假設(shè)：

假設(shè)H1：機(jī)構(gòu)類型對機(jī)構(gòu)的生存風(fēng)險率具有顯著影響

假設(shè)H2：政治意識形態(tài)對機(jī)構(gòu)生存風(fēng)險率具有顯著影響

3.數(shù)據(jù)與方法

研究對象選取國務(wù)院機(jī)構(gòu)組成部分：組成機(jī)構(gòu)（部委行署）、部委管理的國家局、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位五類。從機(jī)構(gòu)變革類型上看，1982-2013年期間機(jī)構(gòu)總共發(fā)生的不同變革類型的數(shù)量如表1。在此期間，國務(wù)院共計出現(xiàn)232個行政機(jī)構(gòu)，但由于某些機(jī)構(gòu)的職能不同，有效數(shù)據(jù)為194個參與統(tǒng)計分析，按機(jī)構(gòu)職能上分布如表2：

方法上，本研究采用spss17.0中的生存分析法，也稱為生存率分析（Surviv alanalysis），是研究人或生物的生存現(xiàn)象與響應(yīng)時間數(shù)據(jù)及其統(tǒng)計規(guī)律的學(xué)科。對研究對象的實驗或搜集數(shù)據(jù)進(jìn)行生存時間及相關(guān)影響因素的關(guān)系及影響程度分析，廣泛應(yīng)用于社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面。用于大樣本數(shù)據(jù)分析。其原理是將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分組編制壽命表，通過計算每個時間間隔內(nèi)的樣本死亡個數(shù)、生存?zhèn)€數(shù)和刪失數(shù)來估計樣本的生存概率、死亡率，再通過乘積法則計算生存率和標(biāo)準(zhǔn)誤，得出生存曲線。

三、實證分析與結(jié)果

1.研究變量設(shè)計

在有效數(shù)據(jù)194個機(jī)構(gòu)中，終結(jié)機(jī)構(gòu)數(shù)量是117個，77個機(jī)構(gòu)依然存活視為右刪失數(shù)據(jù)。根據(jù)生存分析函數(shù)，選取每個機(jī)構(gòu)的生存時間記為因變量，機(jī)構(gòu)生存時間表示機(jī)構(gòu)起始設(shè)立年份至其變革年份之間的差值。

第一個自變量選取國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說明（1998）》中表明國務(wù)院機(jī)構(gòu)分為宏觀調(diào)控類、專業(yè)經(jīng)濟(jì)類、國家政務(wù)類、科教文衛(wèi)及資源管理類；《國務(wù)院工作規(guī)則（2008）》中明確將國務(wù)院職能分為四大類：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理及公共服務(wù)。本研究將其劃分為宏觀調(diào)控類、專業(yè)經(jīng)濟(jì)類、公共服務(wù)類和政務(wù)管理類，進(jìn)行編碼宏觀調(diào)控為1、專業(yè)經(jīng)濟(jì)類為2、公共服務(wù)類為3及政務(wù)管理類為4。

第二個自變量選取政治意識形態(tài)。改革開放以來，不同時期的政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想意味著政府政治意識形態(tài)的變化。現(xiàn)將改革開放之后歷次改革進(jìn)行編碼:1=1982-1987（記為1982，下同）；2=1988-1992；3=1993-1997；4=1998-2002；5=2003-2007；6=2008-2012；7=2013至年底。

2.實證結(jié)果

在關(guān)于研究對象的生存函數(shù)關(guān)系中，中位數(shù)生存時間表示機(jī)構(gòu)生存率為50%時的時間，反映了生存時間的平均水平，具有統(tǒng)計學(xué)意義。通過生存分析得出，政務(wù)管理類機(jī)構(gòu)中位數(shù)生存時間最長，為13.5年，其次是公共管理類、專業(yè)經(jīng)濟(jì)類，最短為宏觀調(diào)控類機(jī)構(gòu)，為10年。（如圖2）

而不同職能的機(jī)構(gòu)類型的生存函數(shù)和風(fēng)險函數(shù)如下圖，在中位數(shù)生存時間之前，專業(yè)經(jīng)濟(jì)類變化最大，公共管理類機(jī)構(gòu)生存率變化最小，10年左右宏觀調(diào)控類機(jī)構(gòu)下降最快，表示機(jī)構(gòu)改革頻繁。在左側(cè)風(fēng)險曲線中可以看出，機(jī)構(gòu)的終結(jié)風(fēng)險并不是單調(diào)變化，而是隨時間而產(chǎn)生變動。在10年內(nèi)公共管理類的機(jī)構(gòu)風(fēng)險率變化最快。

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)在不同政治意識形態(tài)的影響下的機(jī)構(gòu)中位數(shù)生存分析如下圖4，可知，1982年中位數(shù)最高為16.5年，其次是2013年、1998年，最低的是2003年的5.75年。

其中1982-1987 年撤銷機(jī)構(gòu)的中位機(jī)構(gòu)生存時間最長，為16.5年；2003-2007年機(jī)構(gòu)生存時間最短，為5.75年，表明機(jī)構(gòu)受2003 年政治意識形態(tài)的影響最大，普遍壽命偏低。不同改革思想對機(jī)構(gòu)的生存函數(shù)如下圖，由圖可知2003 年改革的意識形態(tài)對機(jī)構(gòu)生存影響最大。（如圖5）

行政機(jī)構(gòu)在不同意識形態(tài)影響下的生存風(fēng)險率分析如圖6。意識形態(tài)對機(jī)構(gòu)的風(fēng)險率影響非單調(diào)，即先增加后降低，且2003年機(jī)構(gòu)風(fēng)險率最大。

四、討論與結(jié)論

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)是我國政治行政體制的核心機(jī)構(gòu)，其增撤合并體現(xiàn)了政府職能范圍與政治方向的轉(zhuǎn)變。根據(jù)以上理論與實證分析，在1982-2013年歷次改革中確實存在影響國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)生存過程的因素，如機(jī)構(gòu)自身特征、政治環(huán)境等。

行政機(jī)構(gòu)類型對機(jī)構(gòu)生存率和風(fēng)險率具有顯著影響。事實表明，不同的機(jī)構(gòu)類型表現(xiàn)出不同的生存風(fēng)險率，而且專業(yè)經(jīng)濟(jì)類機(jī)構(gòu)變化最大；同時機(jī)構(gòu)風(fēng)險率在不同的機(jī)構(gòu)類型中都表現(xiàn)出先增加后降低的變化趨勢，即在一定時期內(nèi)機(jī)構(gòu)類型在機(jī)構(gòu)生存的過程中終結(jié)的風(fēng)險率隨時間變大，一段時間后其風(fēng)險率下降，其風(fēng)險率轉(zhuǎn)折大約是8~10年。該結(jié)果與Boin（2010）的研究結(jié)論保持一致，認(rèn)為政治家對行政機(jī)構(gòu)可以通過有意識的制度設(shè)計來實現(xiàn)對行政機(jī)構(gòu)的控制，使之在一定程度上影響機(jī)構(gòu)的壽命，即使隨時間改變其設(shè)計影響具有一定的不確定性。

政治意識形態(tài)對行政機(jī)構(gòu)的生存風(fēng)險率有顯著影響，且不同的政治意識形態(tài)對行政機(jī)構(gòu)的生存影響不同。具體說來，在一定時期內(nèi)，政治意識形態(tài)的風(fēng)險率先增加后降低；不同的意識形態(tài)對機(jī)構(gòu)終結(jié)對機(jī)構(gòu)生存風(fēng)險率影響也不相同，在2003年其風(fēng)險率增加最快。這就表明，自1980年，西方各國政府機(jī)構(gòu)改革通過政府管理的結(jié)構(gòu)性放權(quán)來實現(xiàn)政府職能優(yōu)化及調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)重組等改革措施，而我國在2001 年加入WTO，此時政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)則是為了適應(yīng)新的政治環(huán)境及政府管理需求，表明政治環(huán)境尤其是國際環(huán)境對我國行政機(jī)構(gòu)的終結(jié)影響較大。

由于搜集資料困難等原因，本文也有一定的局限性。首先，在自變量選擇及實證上需要進(jìn)一步的完善，如對行政機(jī)構(gòu)終結(jié)的約束因素。其次，研究樣本范圍主要針對國務(wù)院主要組成部分，未來可以更廣泛地對其他類型機(jī)構(gòu)（如議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）等進(jìn)行分析，為理解分析國務(wù)院機(jī)構(gòu)的生存過程和影響因素提供依據(jù)。

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篇5

填報單位： 主要負(fù)責(zé)人（簽字）： 填報日期：2020 年11 月 10日

序號

風(fēng)險隱患

收集到的重要情報信息

應(yīng)對措施 典型經(jīng)驗做法

本月工作進(jìn)展 風(fēng)險化解成效

下月風(fēng)險點排查

牽頭領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任部門

1

關(guān)于延時服務(wù)教職工和家長可能存在的思想波動和不穩(wěn)定情緒。

社會熱點難點的反映。教師存在的一些實際困難和訴求。

及時掌握教師存在的一些實際困難和訴求，積極交流并掌握動態(tài)，及時反饋。

各部門積極營造了良好的教書育人環(huán)境。全體教職工提高認(rèn)識，克服困難。

篇6

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險社會；大學(xué)生；政治認(rèn)同；引導(dǎo)

[中圖分類號]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

當(dāng)代中國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從比較傳統(tǒng)的封閉社會向開放型社會轉(zhuǎn)變。在這個時期，社會的思維方式以及觀念都會發(fā)生翻天覆地的變化。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，打破了原先社會的平衡模式，使當(dāng)前社會中存在著很大的風(fēng)險，如果各種風(fēng)險以及問題不斷積累增加，就會導(dǎo)致風(fēng)險社會的產(chǎn)生。然而在風(fēng)險社會當(dāng)中，地位、媒介和政治概念都會產(chǎn)生很大的變化，這就需要社會成員有一個明確的社會認(rèn)同，使自身得到一種歸屬感。在本文當(dāng)中，作者依據(jù)自身的工作實際，就怎樣培養(yǎng)風(fēng)險社會下大學(xué)生的政治認(rèn)同進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

一、風(fēng)險社會及政治認(rèn)同內(nèi)涵

（一）風(fēng)險社會

在風(fēng)險社會當(dāng)中，最大的問題就是存在著很大的不確定性，存在著各種各樣的潛在的危險。隨著社會的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的認(rèn)識程度也不斷加深，所以，社會風(fēng)險會嚴(yán)重威脅著人們的生活。風(fēng)險能夠使得人們改變現(xiàn)有的各種各樣的習(xí)慣，也會使社會上原先的社會制度與機(jī)制發(fā)生改變甚至是毫無所用，使得社會上的人們越來越?jīng)]有安全感。德國著名的科學(xué)家貝克曾經(jīng)對風(fēng)險社會進(jìn)行了詳細(xì)的研究與闡述。風(fēng)險社會是人類社會及文明進(jìn)步到一定階段必須要經(jīng)歷的時期，具有很大的不確定性。風(fēng)險社會也是一種新的社會形態(tài)，必然會產(chǎn)生新的社會秩序。

（二）政治認(rèn)同

政治認(rèn)同表示的是人們的一種歸屬感，這種歸屬感體現(xiàn)在人們的政治生活當(dāng)中，使人們能夠?qū)ふ业娇梢砸揽恳约白裱闹贫润w系。在人們的社會生活過程當(dāng)中，希望能夠準(zhǔn)確地找到自己在社會當(dāng)中的位置，希望自己能夠參與到政治過程當(dāng)中并且具有自己追求的政治信念等等，這就需要具有制度來約束人們的行為與思想意識。政治認(rèn)同是一個民族存在和發(fā)展的內(nèi)在的動力，它能夠讓一個國家的人們團(tuán)結(jié)起來。政治認(rèn)同的高低關(guān)系著一個國家的政治體系穩(wěn)定性，甚至是與國家是否能夠存在有非常大的關(guān)系。當(dāng)代的大學(xué)生，關(guān)系著祖國將來的發(fā)展，關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系著社會的發(fā)展，是一個民族的重要的人才資源。所以，對大學(xué)生進(jìn)行政治認(rèn)同教育不僅是與大學(xué)生的自身發(fā)展相關(guān)，還關(guān)系著社會主義建設(shè)的方向，關(guān)系著國家的未來發(fā)展道理，甚至是影響著社會意識形態(tài)的發(fā)展方向。

二、風(fēng)險社會具有的反思性特征

風(fēng)險社會的概念與反思性現(xiàn)代化的概念有很大的關(guān)系。風(fēng)險社會表示的是一種社會存在的狀態(tài)。風(fēng)險與早期的危險有著很大的差別，風(fēng)險指的是在現(xiàn)代化社會當(dāng)中由于處理各種各樣的問題存在的危險以及潛在的危險因素，是全球化發(fā)展進(jìn)行當(dāng)中出現(xiàn)的后果。在政治上，它們具有比較明顯的反思性，是在社會發(fā)展與人類實踐過程當(dāng)中，由人們不斷總結(jié)出來的經(jīng)驗與教訓(xùn)，使得社會的結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展不斷發(fā)生改變。風(fēng)險的反思性使得認(rèn)同的對象能夠不斷進(jìn)行自我批判，在反思的過程當(dāng)中不斷認(rèn)識到自身存在的問題。但是如果一個人的政治認(rèn)同不斷處于反思的過程當(dāng)中，就需要運用理性的力量擺脫這個反思過程，使人們的政治認(rèn)同在理性反思中不斷提高。

三、風(fēng)險社會影響范圍

風(fēng)險社會當(dāng)中，隨著社會的不斷發(fā)展，風(fēng)險范圍以及規(guī)模也會不斷地擴(kuò)大，甚至是超越了國家與民族，成為了一個全球性的問題，給社會的發(fā)展以及人們的生活帶來很大的威脅。所以，怎樣更好的應(yīng)對這個全球化的問題應(yīng)該成為各國首要關(guān)注的內(nèi)容。隨著全球化的不斷發(fā)展，社會風(fēng)險也隨之不斷擴(kuò)增，外界的變化會嚴(yán)重影響著局部地區(qū)人們的生活。就從污染的問題來講，一個地方產(chǎn)生污染會對世界上其它地方的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。從而能夠在很大程度上說明，風(fēng)險社會實際上能夠給世界帶來各種影響，是一個全球性的問題。

四、風(fēng)險社會視角下當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同出現(xiàn)的問題

（一）產(chǎn)生了政治認(rèn)同的偏執(zhí)與邊緣化現(xiàn)象

在風(fēng)險社會當(dāng)中，社會環(huán)境不斷發(fā)生著復(fù)雜的變化，這會對大學(xué)生的政治認(rèn)同產(chǎn)生很大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，風(fēng)險也會不斷的產(chǎn)生于變化，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的是人們的思維方式與生活習(xí)慣的不斷改變，使得很多國家的帶有政治目的性的組織不斷侵入到其它國家當(dāng)中，會給人們的政治觀點產(chǎn)生很大的影響，甚至是關(guān)系著一個國家的生存與發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使更多的人去追求經(jīng)濟(jì)上的利益，這就使得很多大學(xué)生會對西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)及價值觀盲目地崇拜與追求，甚至是懷疑當(dāng)前我們國家的社會主義道路。

（二）增強(qiáng)了政治認(rèn)同的反思與批判

當(dāng)前，國家級及政府都大力倡導(dǎo)“為人民服務(wù)”的價值觀念，但是隨著社會的不斷改革以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于社會風(fēng)險的評價模式也正在不斷探索當(dāng)中，這就使得公平正義的價值觀產(chǎn)生很多的不確定性，在很大程度上只是一個相對性的概念。由于制度存在各種各樣的弊端，使得人們的利益得不到保障甚至讓人們對于公平正義的社會價值觀念產(chǎn)生很大懷疑，進(jìn)而對社會成員的政治認(rèn)同帶來很大的不利影響，再加上社會當(dāng)中存在的不確定的、復(fù)雜的風(fēng)險，使得民眾對于執(zhí)政黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生很大懷疑，懷疑當(dāng)前已經(jīng)存在的社會政治認(rèn)同，使得越來越多的民眾開始懷疑當(dāng)前政府的智能以及執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。隨著科技的不斷發(fā)展，信息的傳播速度也越來越快，人們獲得信息的渠道也不斷增多，尤其是大學(xué)生。大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的思維能力及分析能力，風(fēng)險社會發(fā)生的各種各樣的事件會給他們帶來很大觸動，甚至可能會造成大學(xué)生對當(dāng)前的政治制度與價值觀念的不認(rèn)同。所以，要認(rèn)真對待并且正確處理風(fēng)險社會當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題，對大學(xué)生在風(fēng)險社會當(dāng)中的政治認(rèn)同給予恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與教育。

五、風(fēng)險社會視角下引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同的有效方法

（一）加強(qiáng)大學(xué)生政治交流與思考

風(fēng)險社會環(huán)境下，加強(qiáng)對于大學(xué)生的思想政治教育是非常有必要的。不斷鼓勵大學(xué)生以正確的社會觀點來對待當(dāng)前的社會問題，并且要讓大學(xué)生能夠提高自身的政治素養(yǎng)與政治認(rèn)同。教師在進(jìn)行教學(xué)的過程中，要建立一種平等的師生關(guān)系，并且能夠與學(xué)生之間建立暢通的溝通渠道，對風(fēng)險社會當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題及時與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解學(xué)生的思想動態(tài)，并結(jié)合實際的情況對該問題進(jìn)行客觀的分析，讓學(xué)生們能夠正確的認(rèn)識與看待這一問題。同時，對西方的各種社會思潮與意識形態(tài)要做出客觀的分析，并且要給予有利的批判，讓學(xué)生們能夠正確的認(rèn)識到西方資本主義的本質(zhì)，幫助學(xué)生建立判斷是非的能力，讓他們樹立堅定的社會主義觀念。教師在課堂上對風(fēng)險事件進(jìn)行分析的時候，要讓學(xué)生敢于提出自己觀點，根據(jù)學(xué)生的不同思想形態(tài)有區(qū)別的進(jìn)行教育，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同，才能夠使學(xué)生具有積極的政治思想。

（二）加強(qiáng)課堂內(nèi)容的正面教育

風(fēng)險社會當(dāng)中存在著各種各樣的價值觀念與意識形態(tài)，這就需要大學(xué)生對這些意識形態(tài)與價值觀念有一個正確的認(rèn)識。當(dāng)前，政府的很多官員都出現(xiàn)了腐敗的現(xiàn)象，這對政府以及執(zhí)政黨的形象帶來很大的破壞，也使得很多大學(xué)生對于當(dāng)前的以為指導(dǎo)的主流意識形態(tài)的科學(xué)性產(chǎn)生了很大的懷疑，有的大學(xué)生甚至是認(rèn)為這種主流意識形態(tài)以及不能夠滿足當(dāng)前社會的發(fā)展。在風(fēng)險社會當(dāng)中存在著很多社會風(fēng)險問題，但是并不是說以后我們要面對的未來是沒有希望，而是我們正在尋找一條合適的道路來規(guī)避這些風(fēng)險。所以，有必要對大學(xué)生進(jìn)行避險求生的教育，這樣不僅能夠滿足大學(xué)生的心理上的需求，還能夠幫助大學(xué)生正確認(rèn)識社會上存在的各種各樣的風(fēng)險，并對大學(xué)生進(jìn)行及時的心理輔導(dǎo)。在思想政治教育當(dāng)中，可以依據(jù)當(dāng)前社會的實際情況以及學(xué)生的需要，適當(dāng)?shù)募尤肭笊逃南嚓P(guān)內(nèi)容，并且要傳授給學(xué)生一些必要的急救常識。這種教育方式能夠讓學(xué)生在不斷學(xué)習(xí)的過程中接受主流的價值觀，增強(qiáng)自身的社會認(rèn)同。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生基于價值理性的責(zé)任意識

在風(fēng)險社會當(dāng)中，利益成為人們進(jìn)行社會活動的驅(qū)動力。政治認(rèn)同在一定程度上表示的是人與人之間的一種利益關(guān)系，所以，在政治認(rèn)同過程中人們不可避免地就會追求利益，甚至是思想和行為方式嚴(yán)重受到利益的驅(qū)動，人們的行動都會以利益為出發(fā)點。所以，在政治活動當(dāng)中，人們都是從自身的利益出發(fā)，以此來決定自身對于政治活動的態(tài)度。在風(fēng)險社會當(dāng)中，人們會面臨著很多的風(fēng)險，這些風(fēng)險會對人們的生活及生存產(chǎn)生很大的影響，那些風(fēng)險的制造者通常首先考慮的是自身的利益，這種不負(fù)責(zé)任的行為往往會造成社會矛盾的不斷加劇，隨著科技的不斷發(fā)揮，這些矛盾也會隨著不斷擴(kuò)大。所以，要加強(qiáng)人們尤其是大學(xué)生的社會責(zé)任教育，要讓大學(xué)生積極參與到社會生活當(dāng)中，不斷增加自身的責(zé)任感，以自己的智慧與辛勤的勞動來獲得經(jīng)濟(jì)利益。

篇7

根據(jù)知識貿(mào)易學(xué)的基本規(guī)律，貿(mào)易必然導(dǎo)致風(fēng)險，知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易必然導(dǎo)致基于特殊傳播機(jī)制的知識溢出性風(fēng)險。具體講，導(dǎo)致各種知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險的主要因素有以下幾個方面。

1.知識的潛在利益性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的經(jīng)濟(jì)原動力?！爸R能夠帶來效益”已經(jīng)成為我們這個時代最為通俗的主流話語。全世界各種各樣的教育機(jī)構(gòu)無一不是為了傳播知識而設(shè)立的思想接合中介，這些學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)為知識需求者和知識擁有者之間架起了溝通和聯(lián)系的紐帶，為人類知識的傳承做出了積極的貢獻(xiàn)。正如美國著名知識經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•湯姆斯所說，一種知識，如果不能給人的類存在提供基本的生活保障，哪怕是帶來潛在的物質(zhì)性收益，那么這種知識的傳播能力將會大打折扣。聯(lián)系今天中國各級教育的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性，我們也會明確感受到知識產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。事實上，知識產(chǎn)品的跨國流動并不是政府和商人人為促動的，在較為嚴(yán)格的知識動力學(xué)意義上，知識產(chǎn)品的潛在或現(xiàn)實的利益本性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的經(jīng)濟(jì)原動力。那些冒著投資風(fēng)險進(jìn)行跨境交易的商人只是達(dá)成知識產(chǎn)品國際交易的后發(fā)助力而已，他們所獲得的基于當(dāng)期匯率所表現(xiàn)出的貨幣價值，只是隱含在知識產(chǎn)品中的勞動凝結(jié)在獲得新的使用價值之后的利潤讓渡，也可以說是對知識產(chǎn)品特殊有用性進(jìn)行全球轉(zhuǎn)移的貨幣獎勵。

2.知識的政治價值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的政治源動力。自階級社會和私有制度出現(xiàn)以來，人類始終面臨三大選擇:一是人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的政治制約性選擇;二是為了維持生存所必然遇到的政治生活干擾性選擇;三是治者以各種方式向社會傳遞的主導(dǎo)性存在價值選擇。在上述選擇的關(guān)鍵路口，政治治理者都會以各種各樣的意識形態(tài)來強(qiáng)化對被治理者的威權(quán)性存在。假定意識形態(tài)是一種知識產(chǎn)品的話，那么我們可以斷定統(tǒng)領(lǐng)整個社會精神和思想走向的核心價值系統(tǒng)是促使知識產(chǎn)品國際流動的終極解釋力。政治家經(jīng)營國家的重要目的并不僅僅是為了獲得基于權(quán)力的法定收益，在宏觀國際關(guān)系學(xué)上，把一國生活方式、思維方式，甚至意識形態(tài)推向他國才是政治產(chǎn)品國際化的最高境界。正如有學(xué)者所指出的，美國在推動經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，從來沒有打著“意識形態(tài)民主化”輸出的口號，但美國在國外經(jīng)營企業(yè)的目的之一就是為美國的全球政治戰(zhàn)略服務(wù)。正如斯賓塞、李嘉圖、威廉•配第、凱恩斯和薩繆爾森的一致看法:幾乎沒有一種經(jīng)濟(jì)活動是可以脫離開政治權(quán)力的約束而自在發(fā)展的，即使是在古代社會也是如此。我們要杜絕“國際貿(mào)易泛政治化”的傾向，但我們更要看到國際貿(mào)易的政治風(fēng)險。就知識產(chǎn)品跨境流動的權(quán)力驅(qū)動力來說，知識的政治價值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的政治源動力。換一句話來說，正是無所不在的政治權(quán)力釀生了國際貿(mào)易諸多的摩擦和矛盾。

3.知識的文化娛樂性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的文化肇因。文化形式最初是高于政治和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的，因為一種完全拘泥于生活的藝術(shù)是不可能帶給觀眾藝術(shù)化視覺效果的。在全球知識產(chǎn)品頻繁流動的今天，廣播電影電視、雜志期刊出版、廣告視覺傳媒、數(shù)據(jù)電子電腦都以其特有的文化娛樂性滋生了各種潛在和實際的政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。如果把這些產(chǎn)品的國際交易風(fēng)險都?xì)w結(jié)為中間人(商人、政府或者民間組織)，那是不科學(xué)的，因為無論是參與貿(mào)易的企業(yè)，還是政府許可證的管理，抑或是民間的中介機(jī)構(gòu)都希望獲得物質(zhì)性的收益。這些參與者的行為都是合情合理合法的，那究竟是什么原因?qū)е铝诵涡蔚慕灰罪L(fēng)險呢?事實上，知識的文化娛樂性是導(dǎo)致知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險形成的文化驅(qū)動力。娛樂是文化的，但娛樂也是要走向國際化的。當(dāng)一種知識產(chǎn)品不能帶給人愉悅的心情和暢快淋漓的感性體驗的時候，它就會被很快拋棄，更談不上什么跨國交換了。

二、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險的表現(xiàn)形態(tài)

知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易隱含著基于貨幣市場波動而引發(fā)的匯率風(fēng)險、基于國家金融制度差異而引發(fā)的政策風(fēng)險、基于信用資金償還機(jī)制差異而引發(fā)的貸款風(fēng)險、因各國契約理念不同而引發(fā)的合同風(fēng)險、基于知識隱形貶值而引發(fā)的價格風(fēng)險等問題。當(dāng)然由于知識產(chǎn)品時空傳播方式的差異性，使得知識產(chǎn)品國際貿(mào)易的風(fēng)險呈現(xiàn)出許多獨有的特征。

1.匯率風(fēng)險。不論美元債務(wù)擴(kuò)張在多大程度上造成了持有美元的國家和個人貨幣購買力的潛在損失，美元仍然是當(dāng)今世界最為通行的國際結(jié)算方式。新西蘭學(xué)者M(jìn)ichael•Wang和Jack•yang曾探討過建立以彈性金本位為核心的二元貨幣體系的構(gòu)想，指出這種貨幣制度是使儲蓄存款長期保持原有購買力的重要保障，是縮小貧富差距的基礎(chǔ)性解決方案，是國際貨幣體系改革的重大戰(zhàn)略選擇。但這種國際金融改革方案只是存在于理論探討的階段，并沒有得到大多數(shù)英聯(lián)邦國家的研究和支持，也就是說，世界上絕大多數(shù)國家都默認(rèn)美元的結(jié)算方便功能，同時也認(rèn)可了以美元為國際貨幣結(jié)算單位所產(chǎn)生的匯率風(fēng)險。同股票、基金、期貨、債券市場一樣，國際貨幣市場的交易同樣遵循等價交換原則和供需法則;同虛擬資本的交易法則一樣，全球知識產(chǎn)品的交易同樣受貨幣匯率波動的影響。當(dāng)許多人大量購入美元而兌換人民幣的時候，伴隨著美元貶值的不僅是持有美元國家購買力的下降，這一行為同樣也提高了人民幣的國際影響力，并事實上給跨國知識產(chǎn)品貿(mào)易商以遠(yuǎn)期盈利的機(jī)會。比如，中日韓三國的電影市場就曾經(jīng)因為匯率的波動給韓國公司和中國國際影視公司造成了巨大的財產(chǎn)損失。

2.政策風(fēng)險。世界各國都對他國的知識輸入持謹(jǐn)慎和理性的態(tài)度。比如歐洲就對中國出版的人文社科類書籍征收較高的關(guān)稅，美國對中國出版物的輸入控制更是非常嚴(yán)格，除了有反傾銷審查之外，還增加了意識形態(tài)審查和宗教審查。對于那些與美利堅基督信仰明顯相悖的出版物一律排除在外，不準(zhǔn)任何出版商以任何名義帶進(jìn)美國。事實上，中國自然科學(xué)成果輸入美國國會圖書館并成為ISTP和EI檢索的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社科類成果的檢索比率。除去中美兩國版權(quán)制度和版稅扣除機(jī)制的不同之外，在知識產(chǎn)品的中美貿(mào)易方面，兩國的政策差異也是非常明顯的。那些名為保護(hù)貿(mào)易自由的法律政策，實際上成為國際貿(mào)易組織成員國跨境交易的巨大壁壘，最終釀生了各種各樣的知識產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險。

3.貸款風(fēng)險。知識產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為了打開國際市場，往往在國內(nèi)法的框架內(nèi)通過股市、基金、期貨、債券，甚至變相民間融資的形式獲取大量資金，這些資金的償還有的有明確期限，有的則是非法融資的。在民間高利貸和地下錢莊的支持下，各種影音公司和出版公司，尤其是那些微電影企業(yè)，在短時間內(nèi)就籌集到了知識生產(chǎn)的全部資金。但問題在于，如果這些知識產(chǎn)品沒有獲得實體企業(yè)的青睞，沒有獲得國際銷售的利潤，那么開發(fā)商和運營商以及中介公司都會面臨巨大的償貸壓力;當(dāng)這一貿(mào)易鏈條上的任何一家企業(yè)因道德或法律糾紛而“撂跤子”時，正零和博弈就會迅速變成“囚徒困境”。這時就會出現(xiàn)到處都是催債的經(jīng)理人、而到處可見的都是沒錢的老板或經(jīng)理的艱難局面。由是，風(fēng)險愈演愈烈。當(dāng)然也會出現(xiàn)一些不能正視自己國家貿(mào)易地位和能力，盲目舉債、到處申請外匯貸款的現(xiàn)象，這同樣造成了一些債權(quán)國貸款無法償還的風(fēng)險。

4.合同風(fēng)險。熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的人都知道，國際貿(mào)易合同只是約束貿(mào)易雙方的紙質(zhì)文件，在跨國貿(mào)易中如果一方不守信用，單方面違約，追責(zé)的難度是非常巨大的。可以這樣說，因一方單方面違約而造成損失的償還可能是微乎其微的。而且合同的中外文表述往往存在著實質(zhì)性條款的歧義性解釋、合同的使用范圍往往存在著國內(nèi)法和國際法的沖突，有些知識產(chǎn)品運營商又沒有國際商務(wù)合作的經(jīng)驗，當(dāng)進(jìn)口商不能按期履約時，風(fēng)險就會非常巨大。

5.價格風(fēng)險。在商品交換領(lǐng)域，價格的波動是供需關(guān)系的晴雨表。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，商品價格的國內(nèi)波動是極為正常的事情。就光盤、出版物、影視作品、文學(xué)讀物等知識產(chǎn)品的跨境流動而言，價格的隨行就市是極為普遍的事情。但問題在于，當(dāng)已經(jīng)按照合同價格預(yù)期交割的知識產(chǎn)品因國內(nèi)需求的增大而大幅漲價的時候，對于貿(mào)易商來說，是撕毀合同直接向國內(nèi)賣出這些產(chǎn)品，還是按照誠實守信的原則按期交貨呢?正常來說應(yīng)該是按期交貨，但市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯一再告訴我們，在紛繁復(fù)雜的國際市場上，沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永恒的利益。在追求利益最大化原則的支配下，大多數(shù)商人都會傾向于毀掉合同賺取超額利潤。這時市場倫理就會讓位于功利哲學(xué)，巨大風(fēng)險就會從天而降。

三、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險的防范策略

近年來，受全球金融危機(jī)的影響，中外貿(mào)易不平衡問題正在逐漸加劇、知識產(chǎn)品貿(mào)易中的違法違規(guī)現(xiàn)象更是層出不窮、盜版現(xiàn)象極為普遍、學(xué)術(shù)論文文學(xué)作品的跨國抄襲現(xiàn)象愈演愈烈、各種文化產(chǎn)品國際合作的貿(mào)易摩擦不斷增加、不當(dāng)競爭此起彼伏?？渴裁磥砑s束知識產(chǎn)品市場的國際貿(mào)易呢?本研究認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面著手:

1.強(qiáng)化知識產(chǎn)品國際貿(mào)易市場的調(diào)研工作。根據(jù)需求偏好理論，地域上相鄰或相近國家的貿(mào)易依存度要高于空間上較遠(yuǎn)地區(qū)和國家的貿(mào)易依存度。作為亞洲面積最大的發(fā)展中國家，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是東亞地區(qū)和東南亞國家。就東亞來說，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是韓國，其次是臺灣地區(qū)、香港地區(qū)、日本、澳門地區(qū)和朝鮮。據(jù)文化部和商業(yè)部的聯(lián)合調(diào)查，從2000年到2014年底，中韓知識產(chǎn)品的貿(mào)易總額達(dá)到了1598.9億美元，其中進(jìn)口額達(dá)到1057.5億美元，逆差趨勢明顯。②就東南亞來說，中國知識產(chǎn)品輸出的主要地區(qū)集中在新加坡、馬來西亞、泰國、越南和印度尼西亞等國家，其中中新和中馬貿(mào)易額占到了貿(mào)易總額的79%，表明中國的知識產(chǎn)品在東南亞地區(qū)已經(jīng)形成了廣泛影響。值得一提的是，盡管緬甸、印度、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、尼泊爾與中國有著良好的地緣合作關(guān)系，但中國與這些國家的知識產(chǎn)品貿(mào)易額很小。近年來，伴隨著遠(yuǎn)洋運輸條件的改善和全球通信技術(shù)的發(fā)展，中國和美國、歐洲、南美洲、非洲的知識產(chǎn)品雙邊貿(mào)易在逐漸擴(kuò)大，據(jù)中國廣播電視出版總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近10年來中美之間的知識產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到1200.98億美元，中國和歐盟之間已經(jīng)達(dá)到621.56美元，中國和南美洲的知識產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了37億美元，中非知識產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了98億美元。綜合以上的分析，我們認(rèn)為中國今后應(yīng)繼續(xù)加大與地緣國家和地區(qū)的知識產(chǎn)品貿(mào)易，要依據(jù)準(zhǔn)確的貿(mào)易數(shù)據(jù)制定合理的出口戰(zhàn)略和進(jìn)口措施。要根據(jù)歐洲國家偏好中國物美價廉文化產(chǎn)品的需求事實，制定中國知識產(chǎn)品出口歐洲的詳細(xì)計劃;要把中國的陶瓷制品、絲綢制品、柳編制品、服裝產(chǎn)品、小飾品添加上強(qiáng)烈的文化信息，把中華文明的博大精深和和諧大同思想輸出國外，使知識產(chǎn)品供應(yīng)商能夠在賺取國際分工效益的同時，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn);對于某些攜帶考古信息的古董和文物，我們也要本著協(xié)商的原則，盡量回購流失到國外的珍貴寶物;對于非法走私文物的現(xiàn)象和行為要大力查處、毫不手軟。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，細(xì)致縝密的事前調(diào)研是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易決策的重要前提，這方面經(jīng)驗是豐富的，教訓(xùn)也是極為深刻的。

2.認(rèn)真研究貿(mào)易國的政治、經(jīng)濟(jì)及法治狀況，牢牢把握貿(mào)易國的政策特征和價值偏好。作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景最為廣闊的地區(qū)，中國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但卻擁有極為廣闊的需求市場，并吸引了大批的國際資本涌入中國出版業(yè)、廣告業(yè)乃至各種文體娛樂行業(yè)。在我國城鄉(xiāng)居民收入水平有顯著提高的情況下，國內(nèi)文化消費需求空間很大。作為中國知識產(chǎn)品貿(mào)易的主要輸出國，美國、韓國、日本、菲律賓等國的政治運作特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、政策偏好性和價值評估體系都是各國知識產(chǎn)品貿(mào)易商必須密切關(guān)注的重要信息。一般來講，如果一個國家采取緊縮性貨幣政策或消極財政政策時，這將有利于出口，不利于進(jìn)口;反之，則有利于進(jìn)口，不利于出口。對于知識產(chǎn)品貿(mào)易商來說，只有認(rèn)真研究了貿(mào)易伙伴國的政策變化動態(tài)并隨時關(guān)注國際社會的風(fēng)吹草動，才有可能在競爭激烈的國際市場上獲取客觀的比較收益，否則，巨大的貿(mào)易風(fēng)險將不期而至。就歐洲和美國來說，中國的電影電視產(chǎn)業(yè)要想打入這些國家的主流音像市場是很難的，這不僅是因為中國商人經(jīng)濟(jì)實力有限，更是由于這些國家對中國意識形態(tài)和政治信仰的質(zhì)疑和困惑。由此，中國在輸出知識產(chǎn)品的時候要盡量尋找那些極富傳統(tǒng)感染力的文化產(chǎn)品，避開那些帶有單一政治教化色彩的知識產(chǎn)品;中國輸入到歐洲和美洲的知識產(chǎn)品要盡量體現(xiàn)出對那些國家制度和宗教的尊重，避免因為意識形態(tài)問題而引起不必要的麻煩。對于非洲國家來說，我們的核心目的是輸出出版業(yè)和傳媒業(yè)的文化產(chǎn)品，把古老的東方儒學(xué)文化傳播到遙遠(yuǎn)的非洲部族。

篇8

隨著高校辦學(xué)越來越融入國際化和社會化，大學(xué)的任務(wù)早已不止單純地進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。特別是當(dāng)前西方國家和敵對勢力的滲透、多種文化和思潮的交融交織交鋒、國際形勢的復(fù)雜多變、國內(nèi)改革的矛盾和利益沖突、網(wǎng)絡(luò)和新媒體的迅猛發(fā)展等，都使得高校意識形態(tài)建設(shè)面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：一方面，高校需要采取更加有效、更加多元的形式加強(qiáng)意識形態(tài)的教育引導(dǎo)；另一方面，也需要積極調(diào)動各方力量參與，增強(qiáng)意識形態(tài)工作的張力與合力。為此，高?？蓸?gòu)建“防、管、控、導(dǎo)”四位一體的意識形態(tài)工作機(jī)制，確保意識形態(tài)建設(shè)的主動權(quán)、話語權(quán)、知情權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，以提高高校意識形態(tài)工作的針對性和有效性。

一、防――爭取高校意識形態(tài)工作的主動權(quán)

高校的青年學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成和逐步成熟的重要階段，對涉世未深的青年來說，好奇心的驅(qū)使會讓他們極易受到各種誘惑的影響。特別是大學(xué)校園的開放特征，會讓學(xué)生接觸到形形的各類人員。同時，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，人類已經(jīng)步入了信息傳播極其迅速的信息時代，網(wǎng)絡(luò)和新媒體的運用變得越來越廣泛，學(xué)生接收到的各類信息五花八門、良莠不齊。因此，大學(xué)生所接觸的環(huán)境，無論是現(xiàn)實環(huán)境還是虛擬環(huán)境，都需要進(jìn)行過濾和凈化，就像保護(hù)未成年人的“凈網(wǎng)”行動一樣，要盡可能筑造一道思想上的防護(hù)屏障，不能等出了問題再來解決，必須爭取主動，預(yù)防在前，做好防范工作。

（一）注重防范意識培養(yǎng)

當(dāng)前，部分高校對意識形態(tài)建設(shè)的安全防范認(rèn)識還不到位，沒有引起足夠重視，或者重視只停留在表面和口頭上，沒有層層落實在行動上。學(xué)校要加強(qiáng)全校師生思想上的安全防范教育，針對學(xué)生，要把意識形態(tài)安全防范納入新生始業(yè)教育，讓學(xué)生剛進(jìn)校門就樹立風(fēng)險意識和防范意識，對西方錯誤思潮、極端民族主義、宗教和敵對勢力的思想滲透等提高警惕；結(jié)合時事形勢，經(jīng)常開展專題性的意識形態(tài)安全防范知識講座，使學(xué)生對傳播錯誤觀點和思想文化的人和事增強(qiáng)判斷力和鑒別力；通過課堂、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等多種途徑進(jìn)行提醒，通過互加微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)警示案例，防止學(xué)生卷入社會矛盾或被錯誤思想利誘參與非法活動；建立與家長互動溝通的渠道，了解學(xué)生的思想，對傾向性、苗頭性的不良思想問題及時采取措施。針對教職工，要加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)，將意識形態(tài)教育和社會主義核心價值觀教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，使新教師掌握思想政治工作的基本方法和途徑；將意識形態(tài)教育作為教研活動的一項研討內(nèi)容，針對存在的問題共同研究對策；將意識形態(tài)安全防范納入工作職責(zé)或考核內(nèi)容，增強(qiáng)教職工主動承擔(dān)意識形態(tài)工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）注重防范外來人員

大學(xué)校園中，外來人員進(jìn)出校門的情況往往較多，意圖不軌人員混入其中往往帶有隱蔽性，難以識別，給不法分子帶來可乘之機(jī)。雖然高校一般都設(shè)有門衛(wèi)，一些高校也實行外來車輛、外來人員入校登記制度，但仍有漏洞。學(xué)校要注意防范，一方面可加強(qiáng)保衛(wèi)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化校園進(jìn)出物品的檢查，并邀請國安、公安人員傳授經(jīng)驗和技巧，提高對不法分子的辨別能力，對高校中曾發(fā)生的不法分子散布信息、組織活動等影響意識形態(tài)工作的案例進(jìn)行梳理，摸清其特點和規(guī)律，使保衛(wèi)人員和學(xué)生安全員對類似情況提高警惕；另一方面，也可采用先進(jìn)的技術(shù)手段，根據(jù)本校實際安裝多功能門禁系統(tǒng)和識別系統(tǒng)，減少人工管理的漏洞。同時加強(qiáng)校園巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止不法活動，增強(qiáng)防衛(wèi)針對性。

（三）注重講學(xué)內(nèi)容審核

高校崇尚學(xué)術(shù)自由，一些人認(rèn)為學(xué)術(shù)報告對思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)的影響不大，往往對報告、講座等疏于管理，缺少審核，對報告人的講課內(nèi)容未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。學(xué)?？山M織各類報告、講座，請在學(xué)生當(dāng)中威信較高的主講人作為學(xué)術(shù)知名專家，其言行將直接對學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生影響，不經(jīng)意的幾句話可能就會影響學(xué)生的一生。學(xué)術(shù)研究可以有批判，但對一些所謂的“學(xué)術(shù)專家”打著學(xué)術(shù)研究旗號極不負(fù)責(zé)的言行必須遏制，對于這些情形，教師也要正確引導(dǎo)學(xué)生，以免被這些思想影響。為此，要拉緊意識形態(tài)安全這根弦，一方面，要對校內(nèi)舉行的各類論壇、講座、報告等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，建立政治審查制度，并安排政治立場堅定的師生參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時介入；另一方面，高校之間可建立聯(lián)盟，建立講座、報告“白名單”和“黑名單”信息庫，建立信息共享和通報制度，防止因講座、報告在意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響。

（四）注重網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)

網(wǎng)絡(luò)和新媒體的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，雖然給高校的電子辦公、管理服務(wù)等提供了便利，但各種有害信息的泛濫，也給高校思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)[4]。由于高校一般都建有校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)端口是校內(nèi)網(wǎng)與校外網(wǎng)互聯(lián)的大門，高校要通過技術(shù)防護(hù)手段，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)傳播信息的入口關(guān)。如可加強(qiáng)校園網(wǎng)信息的安全監(jiān)控，對于以互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑且必須經(jīng)過校園網(wǎng)絡(luò)端口傳播的一些明顯帶有抨擊、肢解、遮蔽社會主義意識形態(tài)的信息，學(xué)校可通過設(shè)置關(guān)鍵字、鏈接舉報和自動記錄等方式，對此類不良信息開啟自動過濾功能，并定期通過一定的關(guān)鍵字掃描網(wǎng)絡(luò)信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除不良信息，凈化學(xué)生所接觸到的校園網(wǎng)絡(luò)，盡可能保護(hù)學(xué)生的思想，使其遠(yuǎn)離不良信息的侵蝕和蠱惑。

二、管――提升高校意識形態(tài)陣地的話語權(quán)

思想是行動的先導(dǎo)，思想決定行動。對于意識形態(tài)領(lǐng)域的摩擦和碰撞，不能聽之任之，不僅需要引導(dǎo)，也需要采取有效措施加強(qiáng)管理。

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

高校教師是教育教學(xué)的核心力量，不僅承擔(dān)著為全社會培養(yǎng)專門人才的職責(zé)，更要為學(xué)生啟迪智慧，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生堅定的信念和高尚的品德。因此，教師不僅是知識的傳播者，也是人格的影響者，更是思想的啟迪者和示范者。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是教師職業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師被譽(yù)為人類靈魂的工程師，必須有為師者應(yīng)有的形象，要在道德上、思想上有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我國高校的根本任務(wù)是立德樹人，教師的根本目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，堅持社會主義意識形態(tài)所倡導(dǎo)的理想信念、價值觀念、發(fā)展目標(biāo)是一名教師最基本的素質(zhì)。為此，高校應(yīng)將堅持社會主義方向、執(zhí)行黨的教育方針情況作為衡量師德師風(fēng)的首要條件，將思想政治工作納入教師教育教學(xué)的重要內(nèi)容，形成規(guī)矩寫入大學(xué)章程和師德規(guī)范，對教師中出現(xiàn)與社會主義意識形態(tài)相違背的情況實行一票否決制。

（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范管理

高校倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，但并不意味著可以借學(xué)術(shù)研究的途徑傳播錯誤思想。特別是對一些有爭議觀點或是明顯帶有誤讀、曲解觀點的研究，應(yīng)慎重對待，防止大面積傳播，在批判基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)，并盡可能減少其影響。要遵循“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”的原則，保持政治敏感性，禁止將尚未定論、正在研究中的涉及政治敏感問題的學(xué)術(shù)課題作為教學(xué)內(nèi)容，防止學(xué)生參與政治敏感問題的課題研究，保護(hù)學(xué)生不受偏離社會主義思想的影響。同時，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲處學(xué)術(shù)不端行為，營造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生在良好的學(xué)風(fēng)下成長。

（三）加強(qiáng)重點人群跟蹤

意識形態(tài)領(lǐng)域的錯誤思想觀點，往往是從少數(shù)人開始發(fā)端，如果不引起重視，任其傳播不及時制止，后果將不堪設(shè)想。因此，高校應(yīng)在苗頭信息剛出現(xiàn)在少數(shù)人身上時就要給予特別關(guān)注，要在平時工作中多途徑了解教職工中有無偏激思想和言論，發(fā)現(xiàn)問題時要有針對性地及時開展思想政治工作。特別是對師生當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)不良情緒、心理健康呈現(xiàn)不良趨勢、負(fù)面思想和表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行重點關(guān)注和跟蹤，通過多種形式給予關(guān)懷，讓他們感受到組織的溫暖，出現(xiàn)苗頭性問題及時介入；對學(xué)習(xí)困難、生活困難的學(xué)生，采取結(jié)對幫扶等措施助其進(jìn)步，避免引發(fā)其他負(fù)面的思想問題、心理問題和情緒；對思維活躍、思想成熟度處于上升期的青年教師，特別是精神壓力和生活壓力較大的教師給予更多關(guān)心，多提供針對青年教師成長的平臺和空間，使青年教師引導(dǎo)學(xué)生感受更多正能量，營造積極向上的工作生活環(huán)境和氛圍。

（四）加強(qiáng)媒體陣地建設(shè)

當(dāng)今社會，信息傳播途徑的多元化使得傳統(tǒng)媒體的作用逐漸削弱，取而代之的是網(wǎng)絡(luò)和新媒體的輿論導(dǎo)向作用變得越來越強(qiáng)大。當(dāng)前大學(xué)生已成為一支數(shù)量龐大的“網(wǎng)絡(luò)力量”，他們更樂于通過微博、微信等新媒體發(fā)表意見，大學(xué)里處處可見“低頭族”。于是新媒體必然會成為高校思想政治工作新的手段和工具。為此，高校的思想政治工作者需要通過多種形式探索更有效的方式，使新媒體為我所用。[3] 當(dāng)前高校已經(jīng)開始重視網(wǎng)站、微博、微信等媒體建設(shè)，并將新媒體平臺作為意識形態(tài)的傳播工具，但吸引力還不夠。在這種情況下，一方面，高校對傳統(tǒng)媒體陣地要繼續(xù)堅守，繼續(xù)抓好?？⑿?、宣傳欄、廣播、電視臺和其他校園自媒體的建設(shè)；另一方面，要積極向互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等輿論陣地延伸。如加強(qiáng)各類媒體特別是新媒體的統(tǒng)籌管理，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理的校內(nèi)網(wǎng)站群系統(tǒng)和微博、微信官方平臺；加強(qiáng)網(wǎng)站和新媒體的內(nèi)容審核和建站審批，豐富正面引導(dǎo)的傳播內(nèi)容，通過網(wǎng)站、QQ群等傳遞正能量；積極開發(fā)具有社會主義核心價值觀宣傳和中國夢教育的新媒體應(yīng)用，開發(fā)在線微課教育，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的針對性和吸引力，在網(wǎng)絡(luò)信息時代努力提升互聯(lián)網(wǎng)和新媒體陣地的話語權(quán)。

三、控――把握高校意識形態(tài)領(lǐng)域的知情權(quán)

及時掌握校園動態(tài)，對于高校思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)來說非常重要。如果不及時掌握動態(tài)信息或是問題處理不及時，某些事態(tài)極可能擴(kuò)大影響，造成難以挽回的后果。因此，高校必須主動及時掌握各類信息，把控意識形態(tài)的動態(tài)和變化，監(jiān)控和及時處理不良事態(tài)的發(fā)展，保持校園的穩(wěn)定。

（一）全面研判思想動態(tài)

全面了解師生的思想動態(tài)可以讓高校領(lǐng)導(dǎo)者更好地把控工作的全局。學(xué)校一方面要加強(qiáng)與師生面對面的交流，可定期安排管理者去教室、寢室和其他學(xué)生學(xué)習(xí)生活場所調(diào)研，定期安排管理者和管理部門與師生面談的接待日活動，也可召開具有一定代表性的師生座談會，通過交流及時了解和掌握師生的所思所想，知道師生真正關(guān)心的事，在哪些問題上存在不滿，及時處理一些矛盾和問題，避免不良情緒積聚而引發(fā)更嚴(yán)重的后果。另一方面，可進(jìn)行層層發(fā)動，逐級落實責(zé)任，在各個層面經(jīng)常性開展思想動態(tài)研判活動，通過討論會等方式多方聽取意見，多渠道了解師生思想實際，以前瞻性的角度對當(dāng)前的狀況和下一步的趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，增強(qiáng)工作的主動性。

（二）全面監(jiān)控輿情動態(tài)

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和新媒體信息傳遞極其迅速的情況下，特別是一些虛假信息真假難辨，廣泛傳播會帶來嚴(yán)重危害，因此非常有必要對網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情進(jìn)行監(jiān)控，及時采取應(yīng)對措施，減少信息傳播所帶來的負(fù)面影響。如可通過校園官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號和新聞發(fā)言人及時師生所關(guān)心事件的權(quán)威信息，杜絕影響穩(wěn)定的各種猜測流言的傳播和蔓延；可廣泛發(fā)動黨員和學(xué)生干部，留意校園網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)和新媒體當(dāng)中的輿論動態(tài)，織密輿情監(jiān)控網(wǎng)，及時在各個層面溝通匯報，掌握最新情況；可組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，邀請專家對他們加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的針對性培訓(xùn)，在突發(fā)輿情危機(jī)時參與討論，發(fā)表評論，進(jìn)行正面引導(dǎo)，盡可能消減負(fù)面信息的影響，避免事態(tài)擴(kuò)大。

（三）全面延伸信息員隊伍

意識形態(tài)工作除了要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控外，也要關(guān)注發(fā)生在師生日常工作學(xué)習(xí)生活中的其他情況，這類信息往往需要通過各個層面的信息員來收集。一些不穩(wěn)定因素往往從小事開始發(fā)生，小問題不引起重視，往往會由小變大，擴(kuò)大影響。為此，需要全面延伸信息獲取的覆蓋面，可在各個專業(yè)、各個班級、各個寢室、各個學(xué)生組織和社團(tuán)組織當(dāng)中，廣布“眼線”，建立縱橫交錯的信息員隊伍，協(xié)助意識形態(tài)安全工作，通過信息員及時掌握和了解師生當(dāng)中涉及政治安全、人身安全、心理安全等方面的傾向性、苗頭性問題，及時開展有針對性的思想工作，有效發(fā)現(xiàn)和處置隱患問題和突發(fā)事件。

四、導(dǎo)――發(fā)揮高校意識形態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)

（一）增強(qiáng)思政課改革的靈活性

思想政治理論課仍然是當(dāng)前大學(xué)生意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，“兩課”教師是思想政治理論課堂教育的主力軍。在課堂上傳遞及其中國化的最新理論成果是引導(dǎo)大學(xué)生確立基本思想及其世界觀、人生觀、價值觀、道德觀最直接的途徑。但理論教學(xué)往往枯燥乏味，加之部分教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊，缺乏創(chuàng)新，沒有將理論結(jié)合實際，也沒有從身邊的事物切入談自己的心得體會，對學(xué)生關(guān)心的社會熱點問題不夠重視，不能啟發(fā)學(xué)生思考，“滿堂灌”式的課堂教學(xué)缺乏吸引力。高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)思政課改革，堅持以社會主義核心價值觀教育引領(lǐng)思想政治工作，加強(qiáng)思政課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教學(xué)能力，推行課堂教學(xué)創(chuàng)新，將大班授課與小班討論、網(wǎng)上自學(xué)與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，采取更有吸引力的教學(xué)方式方法，借助新媒體平臺加強(qiáng)與學(xué)生的互動；開設(shè)一些結(jié)合時勢的講座、專題報告，幫助大學(xué)生及時了解和解讀當(dāng)今熱點時事，引導(dǎo)大學(xué)生用與時俱進(jìn)的眼光對形勢發(fā)展和焦點問題進(jìn)行審視和判斷；改革思政課考評方式，突出形成性考核，并優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式，構(gòu)建以行為養(yǎng)成為核心的學(xué)習(xí)生涯考評體系；將中國夢教育納入思政課內(nèi)容，組織多形式、接地氣、符合學(xué)生接受特點的中國夢主題教育活動；根據(jù)不同專業(yè)（群）特點定制思政課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書，結(jié)合專業(yè)改革教學(xué)內(nèi)容，提高思想政治課堂教育的針對性。

（二）增強(qiáng)社會實踐的實效性

理論來源于實踐，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會實踐是大學(xué)生意識形態(tài)教育的重要手段之一，對于大學(xué)生認(rèn)識現(xiàn)實社會、培養(yǎng)優(yōu)秀品格、增強(qiáng)自身的歷史使命感和社會責(zé)任感具有非常重要的意義。高校結(jié)合社會實踐來開展思想政治教育，可以增強(qiáng)學(xué)生的社會體驗感，相比理論教育更貼近生活，更具吸引力。但目前高校組織的社會實踐形式往往較為單一，對經(jīng)費的支持也比較有限，常常會讓人覺得“為實踐而實踐”，而沒有讓學(xué)生深刻認(rèn)識到開展社會實踐的真正意義。同時，實踐活動的安排有較大的隨意性，實踐過程也缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，社會實踐真正起到教育人的效果仍然不夠理想。為此，高校應(yīng)積極拓展普適性的思政實踐教學(xué)基地，將課堂實踐與校內(nèi)外實踐相結(jié)合，根據(jù)目的意義設(shè)置學(xué)生社會實踐體驗需要完成的主要指標(biāo)，增強(qiáng)社會實踐考核的針對性。鼓勵學(xué)生參與社會體驗，感悟生活，通過社區(qū)服務(wù)、社團(tuán)活動、創(chuàng)業(yè)活動、企業(yè)調(diào)研、職業(yè)規(guī)劃、熱點討論、體會分享、演講賽、辯論賽等多種學(xué)生喜聞樂見的形式，豐富教育途徑，增強(qiáng)社會實踐的實效性。

（三）增強(qiáng)自我教育的生動性

在校大學(xué)生大多都已是成年人，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。目前高校學(xué)生的自我教育通常以樹典型的正面教育為主，形式單一，激勵作用和影響范圍有限。此外，高校通過學(xué)生組織進(jìn)行自治，通常在自我管理、自我服務(wù)方面做得多，自我教育方面做得少，學(xué)生自我教育的載體仍有所欠缺。因此，高校需要創(chuàng)新形式載體，使學(xué)生的自我教育更有效地開展。如可組建“學(xué)生講師團(tuán)”，通過一定的方式選拔學(xué)生骨干，組建宣講隊伍，通過思政課教師的引導(dǎo)和省市講師團(tuán)專家的培訓(xùn)，使學(xué)生成為理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和中國夢教育的主人翁和踐行者，擴(kuò)大“學(xué)生講師團(tuán)”巡回宣講的覆蓋面，用學(xué)生自己的所見所聞、親身經(jīng)歷、感想體會等來教育同齡人，增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力，產(chǎn)生自我教育的共鳴效果。