時(shí)間：2023-06-25 09:21:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科學(xué)管理的基本思想，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；人本關(guān)懷
一、科學(xué)管理思想的第一步
《科學(xué)管理原理》出版于1911年，那時(shí)期的美國(guó)經(jīng)過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后，資本主義經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，可是，由于企業(yè)管理落后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)成就和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件所提供的可能性。這種情況首先引起了同企業(yè)管理有關(guān)而又具有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的一批工程技術(shù)人員和管理人員的注意，他們進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)，努力把當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的最新成就應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)和管理，以便大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而形成了一套科學(xué)管理的理論和方法，泰勒的《科學(xué)管理原理》就是其中最突出的代表。
使得泰勒著手研究科學(xué)管理的契機(jī)，是對(duì)工人工作動(dòng)作的研究，其中的理論基礎(chǔ)就是勞動(dòng)分工。在研究中，他發(fā)現(xiàn)在一個(gè)組織中的工作可以被細(xì)致的劃分為很多可被不斷重復(fù)的動(dòng)作。而管理就是把這些重復(fù)的動(dòng)作通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，以提高組織的效率，從而達(dá)到管理的作用。這種理念也是第一次由泰勒總結(jié)成為科學(xué)管理。泰勒在實(shí)踐中，把工人聚集在一起，挑選一些一流的工人，把他們的操作動(dòng)作進(jìn)行分解，并記錄下來(lái)。再加上工人一天所需要的休息和效率低下的情況下出現(xiàn)的延誤時(shí)間，制定了一套“合理的日工作量”。這也就是勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。
在《科學(xué)管理原理》這本書中，泰勒系統(tǒng)地提出了科學(xué)管理的基本思想、基本內(nèi)容以及科學(xué)管理的具體方法。在科學(xué)管理的基本思想方面，泰勒又提出了專業(yè)分工、標(biāo)準(zhǔn)化、最優(yōu)化、等一些管理思想。在科學(xué)管理的基本內(nèi)容方面，泰勒對(duì)企業(yè)作業(yè)管理、組織管理等進(jìn)行了全面闡述。其中包括對(duì)工人的挑選和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)條件、明確規(guī)定作業(yè)量、建立激勵(lì)性的差別工資報(bào)酬制度。在管理科學(xué)的方法方面，泰勒提出了定額管理、差別計(jì)件工資制、挑選并合理使用第一流工人以及如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理的一系列具體的步驟與方法。泰勒在本書中立足于美國(guó)當(dāng)時(shí)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的事實(shí)，著眼于企業(yè)的基層管理，提出了科學(xué)管理原理。他認(rèn)為管理的主要目的是使勞資雙方都得到最大限度的利益，而實(shí)現(xiàn)這一目的的方式只能是高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。即每個(gè)工人都下定決心每天努力作出盡可能多的工作。然而，事實(shí)上絕大多數(shù)工人卻有意識(shí)地反其道而行之。泰勒認(rèn)為導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的有以下三個(gè)原因：
1、工人中普遍流行著一種錯(cuò)誤的思想，認(rèn)為如果他們?nèi)俟ぷ?，就?huì)使大量工人失業(yè)，從而造成對(duì)整個(gè)行業(yè)的巨大傷害。
2、目前通行的管理體制缺陷甚多，以致“怠工”和“磨洋工”成了工人為保護(hù)自身最大利益而必須采取的一種防衛(wèi)手段。
3、憑效率低下的經(jīng)驗(yàn)法則行事，這是各行各業(yè)中普遍存在的情況，由于這種做法，浪費(fèi)了工人的很大一部分努力。
因此，泰勒認(rèn)為必須采用科學(xué)管理來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)法則。科學(xué)管理是建立在勞資雙方利益一致的基礎(chǔ)之上的。他要求企業(yè)的每一個(gè)成員充分發(fā)揮最高的效率，爭(zhēng)取最高的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)最大的利益。這既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵，又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。
著名的管理思想家厄威克在其在其著作《管理備要》有這樣一段話：泰勒的工作遭到了別人的誤解，認(rèn)為他提出的管理方法是用來(lái)壓制工人的，這對(duì)他對(duì)他來(lái)說(shuō)是不公正的。因?yàn)樗麖脑缒甑酵砟?，幾乎勤奮的一生都是獻(xiàn)身為工人服務(wù)的?！钡拇_，在“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)下，提高生產(chǎn)率，追求更高的經(jīng)濟(jì)利益是泰勒著書立作的目的之一，但如果僅僅只是認(rèn)為泰勒是把當(dāng)時(shí)的工人當(dāng)做追求經(jīng)濟(jì)的“機(jī)器”也是有所偏頗的。我認(rèn)為，在《科學(xué)管理原理》中也滲透著人本關(guān)懷的思想，如果完全割裂了科學(xué)管理與行為科學(xué)管理的聯(lián)系，草率的認(rèn)為科學(xué)管理就是一種非人性化的管理是對(duì)經(jīng)典的一種誤讀。泰勒雖是科學(xué)管理的代表人物，但在他的《科學(xué)管理原理》中同樣也孕育著行為科學(xué)管理的萌芽。
二、管理目標(biāo)要雙贏
美國(guó)著名的管理學(xué)家加里?哈默爾說(shuō)：“20世紀(jì)的工業(yè)之所以能創(chuàng)造出前所未有的財(cái)富，很大程度上依賴于F?W?泰羅的貢獻(xiàn)。即使泰羅被人輕視，但他的理性思想，天賦沖勁將會(huì)永存”。關(guān)于泰勒的可續(xù)管理原理，我們可以清楚地看到，自從實(shí)行了他的科學(xué)管理方法，社會(huì)的生產(chǎn)力以每年 3.5%～4%的比率提高，幾乎所有的先進(jìn)國(guó)家的生產(chǎn)力都有大約50倍的提高，同時(shí)提高的就是國(guó)民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。即便是現(xiàn)在這個(gè)高速發(fā)展的科技日新月異的社會(huì)，泰勒的科學(xué)管理依舊使得企業(yè)和個(gè)人在其中達(dá)到了雙贏的效果。初學(xué)管理的時(shí)候，常聽(tīng)老師們講這樣一句話：管理不僅是一門科學(xué)而且還是一門藝術(shù)。但隨著學(xué)習(xí)的深入，逐漸發(fā)現(xiàn)這句話的奧秘所在。那就是管理其實(shí)是一種雙贏，一種科學(xué)的藝術(shù)，具有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)，也具有藝術(shù)的浪漫，因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是人，每個(gè)人都有不同的判斷、認(rèn)識(shí)和對(duì)事物的感受。但遺憾的是，我們經(jīng)常有人只看到其中的一面，過(guò)于追求其中的一面，而無(wú)法達(dá)到有管理效果。尤其是在管理知識(shí)性員工時(shí)，尤其在對(duì)失業(yè)的恐懼已經(jīng)不再是員工主要工作動(dòng)機(jī)的今天。規(guī)范化，最優(yōu)化依然是現(xiàn)代科學(xué)管理仍然常用的手段，但如果認(rèn)為只適用于對(duì)物的管理，而此時(shí)科學(xué)管理原則顯得似乎不適用，那是因?yàn)槲覀儗?duì)這些管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)還不夠深入徹底?，F(xiàn)代的員工已經(jīng)不再是過(guò)去的樣子，而是絕大多數(shù)都是由知識(shí)分子組成的。伴隨著工作內(nèi)容的優(yōu)化，工作形式的多樣性，員工被要求要擁有越來(lái)越多的能力，要對(duì)組織目標(biāo)負(fù)責(zé)，對(duì)自己的工作結(jié)果負(fù)責(zé)。隨著機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，組織要求員工必須有能力從事規(guī)劃的工作，而不只是俯首聽(tīng)命。能做的規(guī)劃的越多，意味著計(jì)劃和執(zhí)行的區(qū)別漸進(jìn)模糊，意味著為自己的工作承擔(dān)越大的責(zé)任，生產(chǎn)力也會(huì)越高。而只有當(dāng)管理者認(rèn)識(shí)到員工和企業(yè)可以共贏的前提下，才可能做出科學(xué)的管理，在會(huì)在管理中體現(xiàn)出人本關(guān)懷。否則一味地追求企業(yè)的效率而忽視了人，就會(huì)得到適得其反的效果。
泰勒在《科學(xué)管理原理》的開(kāi)篇就寫了管理的主要目標(biāo)應(yīng)該是：確保雇主的財(cái)富最大化，與此同時(shí)也要確保每一個(gè)雇員的財(cái)富最大化。而這種財(cái)富的最大化，不僅僅是指公司或其股東的高額紅利，還包括公司的每一個(gè)分支部門的發(fā)展都達(dá)到其最佳狀態(tài)，這樣的財(cái)富才能夠長(zhǎng)久。而對(duì)于雇員的財(cái)富最大化也不只是與同階層的工友相比得到更高的工資，更重要的是，它還意味著每個(gè)人都達(dá)到效率最大化的狀態(tài)，使每個(gè)人都能夠從事與他自然能力相匹配的最高等級(jí)的工作。
從這個(gè)管理的目標(biāo)出發(fā)，就能看出泰勒改進(jìn)管理模式的最終目的是為了優(yōu)化資源配置，使得一切可以產(chǎn)生財(cái)富的人或物，都達(dá)到可持續(xù)的最佳的狀態(tài)。
泰勒在書中寫到“科學(xué)管理的基礎(chǔ)正是在于建新雇主和雇員兩者的真正利益是相同的也是一致的；沒(méi)有雇員的財(cái)富最大化，雇主的財(cái)富最大化就不具有持續(xù)性，反之亦然?！逼髽I(yè)或組織中，不能一味的強(qiáng)調(diào)一方利益的最大化，考慮員工或組織成員自身的利益，而不僅僅只強(qiáng)調(diào)無(wú)私貢獻(xiàn)是一個(gè)企業(yè)或組織更好發(fā)展的前提。在那個(gè)資本家忙著剝削，勞動(dòng)者急于反抗的時(shí)代，泰勒這種管理目標(biāo)的提出無(wú)不體現(xiàn)著平等和人本關(guān)懷的理念。
三、激發(fā)工人主動(dòng)性的最佳的管理方法
泰勒在《科學(xué)管理原理》中寫道：管理所面臨的問(wèn)題簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以歸納為：激發(fā)每一個(gè)工人最大的積極主動(dòng)性。他在書中反復(fù)重復(fù)一個(gè)重點(diǎn)：為了激發(fā)工人的主動(dòng)性，管理者必須為其所管理的工人提供超出行業(yè)平均水平的特殊激勵(lì)。這種激勵(lì)可以有多種不同的表現(xiàn)方式，例如：快速提升或晉升的希望；更高的工資，其形式可以使豐厚的計(jì)件工資或者是基于快速有效的工作的額外津貼；工作時(shí)間的削減；與普通工人相比工作環(huán)境和工作條件的改善，等等。泰勒的動(dòng)作研究使得生產(chǎn)更具高效標(biāo)準(zhǔn)，但那僅僅是泰勒制最核心的內(nèi)容之一，要想持續(xù)的進(jìn)行這種高效標(biāo)準(zhǔn)，還需要激勵(lì)因素的支持。
后來(lái)的行為科學(xué)管理學(xué)派中赫茲伯格提出的雙因素理論也指出：引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來(lái)滿意感。而這其中的激勵(lì)因素就是泰勒提出的“激勵(lì)主動(dòng)性”的一種發(fā)展和完善。
四、培訓(xùn)改變工作效率
泰勒在書中這樣寫道“當(dāng)我們不在一群或組的方式管理工人，而要轉(zhuǎn)為研究每一個(gè)工人個(gè)體的時(shí)候，如果工人不能完成他的任務(wù)，就需要有一位有能力的老師來(lái)教他如何工作才能做得最好，這些老師還要指導(dǎo)、幫助和鼓勵(lì)他，同時(shí)進(jìn)一步研究它是否適合當(dāng)一名工人。在這種計(jì)劃下，每一個(gè)工人都被個(gè)體化對(duì)待，而不是粗暴、嚴(yán)苛地把那些僅有一次沒(méi)有完成工作的工人解雇，或者扣除他們的工資。我們給工人以所需的時(shí)間和幫助，讓他能夠勝任現(xiàn)在的工作。如果他在智力和體力都不適合這份工作的話，我們就把他分配到另外更適合他的工種上去?！边@段話就細(xì)致的表述了泰勒對(duì)于培訓(xùn)的做法和理解，雖不夠系統(tǒng)化，但對(duì)于培訓(xùn)的目的和方法以及培訓(xùn)后效果的反饋都有闡述。可見(jiàn)，泰勒是十分重視對(duì)工人能力的培養(yǎng)，而這種培養(yǎng)正是為了使得工人發(fā)揮其最大的潛能，在馬斯洛的需求層次理論中，最高的需求就是自我實(shí)現(xiàn)。雖然需求層次理論是在1943年提出的，晚于泰勒的《科學(xué)管理原理》，但在此書中關(guān)于已初見(jiàn)端倪。當(dāng)然，有的人也會(huì)認(rèn)為，泰勒培訓(xùn)好工人是為了工人能更高效的為資本家勞動(dòng)，提高生產(chǎn)效率。我也并不否認(rèn)這一點(diǎn)，但無(wú)論目的為何，在這個(gè)過(guò)程中，泰勒都是秉承著一種科學(xué)中立的理念，即便是為了提高效率，工人也在其中獲得了應(yīng)有的報(bào)酬，提高了工作和生活的質(zhì)量。無(wú)論從哪個(gè)角度理解，都體現(xiàn)了泰勒對(duì)于人本身的關(guān)懷。
反推我們現(xiàn)代管理中的培訓(xùn)，要從泰勒的科學(xué)管理中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，首先要明確培訓(xùn)不是孤立的存在，而是需要與企業(yè)的需求相結(jié)合，而這個(gè)結(jié)合的過(guò)程就需要管理者首先了解企業(yè)的需求。以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，從現(xiàn)有的崗位、規(guī)模、技術(shù)等方面對(duì)培訓(xùn)的需求進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)，在需求來(lái)臨前就先培養(yǎng)好人才，做好儲(chǔ)備，已面臨工作中的出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。從工作的實(shí)際需要出發(fā)，員工素質(zhì)欠缺什么就培訓(xùn)什么，與職位特點(diǎn)緊密結(jié)合，不搞學(xué)而無(wú)用的培訓(xùn)。
其次，員工的需求也很重要。在培訓(xùn)的時(shí)候要考慮員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受能力和水平，以及是否可以勝任該崗位。而不是盲目的搞培訓(xùn)。合理安排培訓(xùn)的方法渠道，因人施教，因崗培訓(xùn)。對(duì)于員工的工作晉升，自我發(fā)展也是培訓(xùn)需要考慮的內(nèi)容之一。當(dāng)培訓(xùn)與任職、晉升、獎(jiǎng)懲、工資福利相結(jié)合時(shí)，員工才更有主動(dòng)性，積極性。這也體現(xiàn)了泰勒在科學(xué)管理中的人本關(guān)懷理念。最后，培訓(xùn)還要做好定位分析的工作。第一，進(jìn)行整體判斷。就像泰勒對(duì)于一個(gè)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)作分解一樣，管理者需要了解業(yè)務(wù)重點(diǎn)，發(fā)展方向，以目標(biāo)為導(dǎo)向。第二，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。根據(jù)組織在技術(shù)和結(jié)構(gòu)上的變化，對(duì)組織優(yōu)劣、員工能力及需要的知識(shí)和技能進(jìn)行分析，確定培訓(xùn)重點(diǎn)。第三，進(jìn)行工作分析。依據(jù)工作說(shuō)明書和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職位的職責(zé)、工作條件及人員素質(zhì)。
讀罷此書，掩卷深思。泰勒的智慧遺產(chǎn)讓如今我們依舊受益匪淺。對(duì)于科學(xué)管理原理的再度解析，重讀經(jīng)典，對(duì)于物本管理與人本管理的區(qū)別更加明晰?？陀^地社會(huì)條件，是管理思想誕生、管理方法有效運(yùn)用的土壤。當(dāng)我們的社會(huì)發(fā)展到一定階段，文明進(jìn)步到一定高度，領(lǐng)導(dǎo)者們民主開(kāi)放的作風(fēng)，以及管理水平的不斷提高，我們對(duì)于管理的目標(biāo)也是不斷地提高，不再局限于物本管理，而是追求人本管理。以人為本，企業(yè)才可生存發(fā)展，管理才可以高效。當(dāng)然除了客觀因素，也依賴于被管理者的知識(shí)水平，道德素質(zhì)的提升。
縱觀我國(guó)當(dāng)前的企事業(yè)單位，在管理的過(guò)程中，雖然口號(hào)上追求“以人為本”，但在實(shí)際操作中仍然存在很多突出的問(wèn)題。比如：中國(guó)是一個(gè)人情的社會(huì)，在這種觀點(diǎn)的引導(dǎo)下，工作中更重注人際關(guān)系而不是工作效率。從事工作更多的是靠著經(jīng)驗(yàn)或者人情的安排，并沒(méi)有以崗定人，導(dǎo)致許多規(guī)章制度形同擺設(shè)，工作績(jī)效也只是追求大家都好的一團(tuán)和氣。單位的管理者對(duì)“人本管理”還沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)的前提下，就為了追趕管理時(shí)髦，盲目的貼上“人本管理”的標(biāo)簽。這既是對(duì)人本管理的曲解，也無(wú)益與企業(yè)管理效率的提升。
《科學(xué)管理原理》并不像曾經(jīng)我在教科書中看到的那么冰冷機(jī)械化，而且有很多帶有溫度的管理理念。以至于后來(lái)行為科學(xué)管理時(shí)期的很多理論都可以在泰勒的《科學(xué)管理原理》中找到影子?！犊茖W(xué)管理原理》可以說(shuō)是“物本管理”的巔峰，“人本管理”的啟蒙。
參考文獻(xiàn)：
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一、名詞解釋
1、雙因素理論
2、管理信息系統(tǒng)
3、非正式組織
4、流程再造
5、創(chuàng)新
二、填空題
1、經(jīng)人類一再表明，管理的有五大管理職能：計(jì)劃、組織、___ 、 ___ 、 ___。
2、管理科學(xué)是美國(guó)誰(shuí)提出來(lái)的___ 。
3、管理部門化有三種主要形式：___ 、 ___ 、 ___。
4、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)生命周期：系統(tǒng)調(diào)查、___ 、 ___ 、 系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)構(gòu)成的。
5、控制過(guò)程：確立標(biāo)準(zhǔn)、___ 、 ___ 三個(gè)過(guò)程。
6、集體決策方法：___ 、 ___ 、 ___。
三、簡(jiǎn)答題
1、簡(jiǎn)述科學(xué)管理學(xué)的主要觀點(diǎn)
2、簡(jiǎn)述企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
3、簡(jiǎn)述目標(biāo)管理的基本思想
4、簡(jiǎn)述組織文化的基本特征
四、論述題
1、論述管理的基本特征與性質(zhì).
2、論述你如何做好領(lǐng)導(dǎo).
市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)：
一、單選題（很基礎(chǔ)）
二、填空題（涉及到4C 、營(yíng)銷的發(fā)展階段、產(chǎn)品的分類、促銷人員的獎(jiǎng)勵(lì)等）
三、名詞解釋
1、市場(chǎng)營(yíng)銷
2、潛在需求
3、選擇注意
4、滲透市場(chǎng)
5、市場(chǎng)
四、簡(jiǎn)單題
1、簡(jiǎn)述產(chǎn)品整體概念
2、簡(jiǎn)述影響生產(chǎn)者購(gòu)買決策的主要因素
3、簡(jiǎn)述選擇目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)的戰(zhàn)略
4、簡(jiǎn)述定價(jià)的一般方法
5、簡(jiǎn)述影響促銷組合和促銷策略的主要因素
五、論述題
一、充分運(yùn)用當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，多維度研究分析政府審計(jì)成本，為政府審計(jì)成本戰(zhàn)略抉擇提供科學(xué)依據(jù)和理論佐證。
理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。恰當(dāng)理解和認(rèn)知關(guān)于政府審計(jì)成本的基礎(chǔ)性原理，對(duì)于更好地結(jié)合我國(guó)國(guó)情研究分析審計(jì)成本是不可或缺的環(huán)節(jié)。
成本效益分析方法。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里?貝克爾的理解，人類一切行為其實(shí)都蘊(yùn)含著效用最大化的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)機(jī)，都擁有盡量小的成本換取盡量大的收益要求。審計(jì)在提供公共物品、滿足不同偏好，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程中，無(wú)論是行政組織構(gòu)筑、人力資源重組、物力資源占有，還是審計(jì)法定職能的履行等方面都有一個(gè)成本耗費(fèi)問(wèn)題。為此，審計(jì)應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來(lái)看待“投入（成本）”的必要性、合理性，真實(shí)準(zhǔn)確計(jì)量人力成本、物力成本、管理成本和決策成本，以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價(jià)值。
多動(dòng)因理論。成本作為價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的一種代價(jià)，是多重動(dòng)因共同作用的結(jié)果。成本動(dòng)因或多或少能夠置于控制之下，控制成本不是控制成本本身，而是控制引起成本發(fā)生和變化的原因。識(shí)別和分析成本動(dòng)因有助于認(rèn)識(shí)成本形成和變化的原因，為強(qiáng)化成本管理提供了有效途徑。庫(kù)珀和卡普蘭于1987年第一次提出了“成本動(dòng)因”（cost driver，成本驅(qū)動(dòng)因子）的理論，認(rèn)為成本在本質(zhì)上是一種函數(shù)，是各種獨(dú)立或交互作用著的因素（自變量）合力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)從審計(jì)所處的社會(huì)環(huán)境和審計(jì)自身等方面認(rèn)真分析審計(jì)成本動(dòng)因，綜合分析和協(xié)調(diào)處理影響審計(jì)成本的各類因素，尋找成本控制途徑。
bpr的基本思想。bpr即business process reengineering，業(yè)務(wù)過(guò)程重構(gòu)之意，是生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)的新思想和新方法。其基本思想是過(guò)程導(dǎo)向，主張對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本再思考和激烈再設(shè)計(jì)，打破傳統(tǒng)的思維方式，突破部門間的界限，將分散的在各功能部門的任務(wù)整合成過(guò)程流。強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)以業(yè)務(wù)流程而不再是以職能部門為中心，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效的巨大提高。審計(jì)部門運(yùn)用bpr的基本思想，改良審計(jì)體制帶來(lái)的詬病和破解工作實(shí)踐中的難題不失為一種上策。
泰羅科學(xué)管理原理?？茖W(xué)管理之父——泰羅認(rèn)為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達(dá)到共同富裕的基礎(chǔ)，要達(dá)到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理。泰羅認(rèn)為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，也被稱為“積極性加刺激性”的管理。并提出了實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題——精神革命，即對(duì)于雇主而言追求事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于雇員而言充分發(fā)揮個(gè)人潛質(zhì)，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。泰羅的科學(xué)管理理論，適用于人類的各種活動(dòng)，從最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到企業(yè)和行政管理。當(dāng)前，對(duì)于相對(duì)比較清廉的審計(jì)部門而言，大力推行科學(xué)管理，充分激活干部潛力對(duì)于控制審計(jì)成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，我國(guó)政府審計(jì)與其作為政府序列的監(jiān)督身份相比較總成本偏低，但個(gè)體成本虛高的現(xiàn)象也不無(wú)存在。
1、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，政府審計(jì)成本總量不相匹配，審計(jì)能力和工作效率難以有效提升。改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)躍至世界第四，平均增速9.7%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大的成就。但是，在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中還存在尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，特別是去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，目前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。為了擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)，中央密集出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列宏調(diào)政策措施。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的免疫系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)政策措施落實(shí)是法定義務(wù)。政府審計(jì)成本投入總量必須與審計(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)中的地位相匹配，否則，過(guò)低的審計(jì)成本總量必定是以犧牲審計(jì)能力和工作效率為代價(jià)。
2、從我國(guó)政府體系構(gòu)造上來(lái)分析，政府審計(jì)成本尚不能完全保障法律法規(guī)賦予審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，審計(jì)職能被虛置。國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為，政府體系構(gòu)造應(yīng)包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)系統(tǒng)。從審計(jì)對(duì)象來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)五級(jí)設(shè)置，規(guī)模大，部門多，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)僅有8萬(wàn)多人，而面對(duì)的審計(jì)對(duì)象卻有百萬(wàn)個(gè)之多。據(jù)資料載，中央一級(jí)預(yù)算單位有100多個(gè)，每年審計(jì)覆蓋面為50%左右，二三級(jí)單位和中央垂直管理單位審計(jì)覆蓋面則更小，甚至有的從未審計(jì)。從審計(jì)總量看，20__年財(cái)政總收入為51304.03億元，增幅達(dá)32 .4%，且近幾年財(cái)政支出年均增長(zhǎng)16.7％。此外，還要開(kāi)展企業(yè)、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效審計(jì)等。而現(xiàn)有的政府審計(jì)成本投入難以保障審計(jì)法定職能的發(fā)揮，審計(jì)真空必然存在，審計(jì)職能在一定范圍和時(shí)段被虛置。
3、社會(huì)對(duì)審計(jì)需求旺盛與政府審計(jì)供給不足的矛盾日益突出，明顯有悖于市場(chǎng)供需規(guī)律。供需理論認(rèn)為，審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是審計(jì)供給與社會(huì)需求關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡。審計(jì)是一種提供特殊公共服務(wù)的活動(dòng)，其最終“產(chǎn)品”是廣義上的審計(jì)信息。政府、人大、社會(huì)公眾以及投資者、債權(quán)人等審計(jì)信息使用者，從各自對(duì)審計(jì)信息的價(jià)值取向提出審計(jì)需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，黨委、政府和人大，以及社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的需求和期望也越來(lái)越高，期待審計(jì)在政府績(jī)效、行政問(wèn)責(zé)、國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等新領(lǐng)域發(fā)揮作用。而目前我國(guó)80%地市縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，人員編制過(guò)少，審計(jì)手段落后，供需矛盾十分突出，審計(jì)有效供給能力偏低，明顯有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
4、政府審計(jì)有效產(chǎn)出不足反襯了審計(jì)成本虛高，同時(shí)個(gè)體成本偏高的現(xiàn)象也不容忽視。衡量審計(jì)成本的高低不單是以審計(jì)成本的總體發(fā)生額為標(biāo)準(zhǔn)，還要與其相應(yīng)的有效產(chǎn)出相比較。目前，審計(jì)有效產(chǎn)出不足，造成了審計(jì)成本虛高的假象。一方面，審計(jì)產(chǎn)品數(shù)量不多，質(zhì)量不高，很多單位部門沒(méi)有審計(jì)，很多深層次問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，審計(jì)整改乏力，審計(jì)的廣度、深度、力度不夠；另一方面，產(chǎn)品深加工不夠，附加值不高，缺乏對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用。同時(shí)，審計(jì)產(chǎn)品沒(méi)有迎合市場(chǎng)需求，服務(wù)對(duì)象單一，服務(wù)層次較低，很多價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)。此外，少數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)行政成本和個(gè)別項(xiàng)目成本偏高的現(xiàn)象也大量存在。
三、無(wú)論是理論預(yù)期還是時(shí)代背景都一再表明，我國(guó)政府審計(jì)應(yīng)全面開(kāi)展審計(jì)成本籌劃，持續(xù)有序提升審計(jì)能力，積極謀求有效控制成本和審計(jì)功效最大化的動(dòng)態(tài)平衡。
（一）以社會(huì)需求為目標(biāo)，擴(kuò)編增效，保障供給。
需求促生供給，供給必須保障。我國(guó)立法機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾等對(duì)審計(jì)的需求，是政府審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的原動(dòng)力。特別是目前改革步入“深水區(qū)”，靈活審慎的宏觀調(diào)控政策付諸實(shí)施，和諧社會(huì)的構(gòu)建，審計(jì)需求表現(xiàn)出了一種不可遏制的勢(shì)頭。政府審計(jì)必須遵循市場(chǎng)供需定律，全面提高審計(jì)供給能力，確保有效地提品服務(wù)。一是確立以滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向的審計(jì)供給工作思路。要以滿足社會(huì)需求作為唯一的和最高的目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)需求是審計(jì)生存的基礎(chǔ)，以積極的姿態(tài)最大限度地、及時(shí)地提供高質(zhì)量的服務(wù)，否則，繼續(xù)生存面臨困境，將被經(jīng)濟(jì)社會(huì)淘汰出局。二是開(kāi)放審計(jì)產(chǎn)品供給市場(chǎng)。制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要充分征求黨委、政府和有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，根據(jù)需求組織生產(chǎn)，有效供給，否則產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有價(jià)值。三是適度擴(kuò)編。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、社會(huì)發(fā)展，審計(jì)力量不足的矛盾將更加尖銳，因此要適度擴(kuò)編。20__年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)各部門“三定”方案時(shí)，唯一沒(méi)有減少編制反而給審計(jì)署增加編制300個(gè)。各級(jí)政府都應(yīng)適度增加審計(jì)編制。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要以繼續(xù)教育和培訓(xùn)為平臺(tái)，加速審計(jì)干部隊(duì)伍知識(shí)更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，全面提高審計(jì)能力。四是加強(qiáng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。審計(jì)經(jīng)費(fèi)要全額納入規(guī)范部門預(yù)算，積極改善審計(jì)工作環(huán)境。并且，條件好的地方，還要制定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)積極性，最大限度地提高審計(jì)供給能力。
（二）以流程重組為核心，科學(xué)管理，全面控制。
審計(jì)產(chǎn)品服務(wù)是通過(guò)具體的審計(jì)業(yè)務(wù)流程完成的，所以高效率、低成本的審計(jì)必須要一個(gè)高效的審計(jì)業(yè)務(wù)流程的配合。受審計(jì)資源的限制，審計(jì)機(jī)關(guān)要有效控制成本，必須科學(xué)整合資源，設(shè)計(jì)最恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)流程，并對(duì)整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。一是要再造業(yè)務(wù)流程。打破傳統(tǒng)思想，重構(gòu)整合審計(jì)管理流程、業(yè)務(wù)流程、價(jià)值流程、人事流程、信息流程，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢、靈活高效、反應(yīng)迅速的工作體系，為成本最小化提供組織載體。具體講，可以進(jìn)行四個(gè)層次的改造：根據(jù)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)循環(huán)改造審計(jì)業(yè)務(wù)流程；實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員分工專業(yè)化；合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合并簡(jiǎn)化附屬機(jī)構(gòu)；整合與利用外部審計(jì)資源。二是要科學(xué)管理。標(biāo)準(zhǔn)化的概念來(lái)源于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐漸滲透到執(zhí)法領(lǐng)域。推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從成本定額、成本計(jì)量、審計(jì)作業(yè)、審計(jì)成果都制定科學(xué)、合理、可行的標(biāo)準(zhǔn)并制度化，逐步建立科學(xué)的審計(jì)成本核算數(shù)字化模型，促使審計(jì)各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化。三是要全程監(jiān)控。實(shí)行事前控制，科學(xué)合理確定審計(jì)計(jì)劃和編制項(xiàng)目成本預(yù)算；以預(yù)算成本執(zhí)行為依托，加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，高效地完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，提高審計(jì)質(zhì)量；強(qiáng)化反饋控制，開(kāi)展對(duì)比分析，與成本預(yù)算、控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，采取措施，以防止問(wèn)題的再度發(fā)生。同時(shí)，要大力推行干部自主管理，有效發(fā)揮干部道德品格在成本控制中的積極作用。
20多年前，日元升值帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格上漲，日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。面對(duì)困難，日本企業(yè)不斷挖潛，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，降低造價(jià)?！霸贁Q一把毛巾”，這種名叫豐田生產(chǎn)方式的管理方法帶給中國(guó)企業(yè)很多啟示。
談到豐田生產(chǎn)方式，不能忘記大野耐一這個(gè)人，他是豐田生產(chǎn)方式的創(chuàng)造者，倡導(dǎo)多品種、小批量的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式在二戰(zhàn)之后日本低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中起到了巨大的作用。
準(zhǔn)時(shí)性
豐田生產(chǎn)方式的基本思想是“徹底杜絕無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)”，也就是說(shuō)豐田生產(chǎn)方式的最終目的是通過(guò)降低成本提高效益。要想實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，必須降低成本；而要想降低成本，則必須杜絕無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)。這就是豐田生產(chǎn)方式的一個(gè)中心，即徹底杜絕無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)，與之相配備的兩個(gè)基本支柱是準(zhǔn)時(shí)化和自動(dòng)化，除此以外，還有實(shí)施豐田生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)：持續(xù)改善，這些就構(gòu)成了豐田生產(chǎn)方式的基本框架。
豐田生產(chǎn)方式的兩大支柱是“準(zhǔn)時(shí)化”和“自動(dòng)化”，這兩大支柱的最初發(fā)明者是豐田喜一郎及他的父親豐田佐吉。
豐田喜一郎曾對(duì)豐田英二說(shuō)過(guò)“在汽車制造這種綜合性工業(yè)中，對(duì)汽車裝配作業(yè)來(lái)說(shuō)，最好是準(zhǔn)時(shí)地將各種零部件集中在裝配線旁”。大野耐一抓住了“準(zhǔn)時(shí)性”這個(gè)關(guān)鍵詞，他幻想，是否存在這樣一種生產(chǎn)方式：將所需要的物品，在需要的時(shí)間內(nèi)，按需要的量送到裝配線旁，這樣可以大幅度地減少庫(kù)存。事實(shí)上豐田也做到了這一點(diǎn)。
為了徹底杜絕無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)，大野耐一認(rèn)為有兩個(gè)方向作為依據(jù)，一個(gè)是，要想提高效率只有同時(shí)降低成本才有意義，必須以更少的資源生產(chǎn)出必要的物品；另一個(gè)是，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，要求操作人員必須為以生產(chǎn)線為中心的整個(gè)工廠著想，分別各自地在自己的階段提高效率，使整個(gè)生產(chǎn)體系取得整體性的改進(jìn)。
不斷改善
遇到問(wèn)題就想引入新的機(jī)器設(shè)備，最后只會(huì)讓企業(yè)失去自主改善的能力，甚至可能被機(jī)器左右。同時(shí)，改善不應(yīng)該是下屬等待領(lǐng)導(dǎo)的命令并盲目執(zhí)行，而是應(yīng)該隨時(shí)想“這樣調(diào)整工序是不是更好”等，這樣才能提高生產(chǎn)效率。
上世紀(jì) 80年代，豐田公司出現(xiàn)了自主研發(fā)活動(dòng)：工人們自主研究現(xiàn)場(chǎng)管理的改善方法。豐田生產(chǎn)方式的基本思想開(kāi)始滲透到業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。于是，全面的豐田生產(chǎn)方式誕生了，標(biāo)志是活性化原則的產(chǎn)生。
活性化原則的本質(zhì)是調(diào)動(dòng)員工的積極性。它和美國(guó)工廠最大的不同是：美國(guó)公司給作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工人們按標(biāo)準(zhǔn)做就行了，而豐田公司相信工人們的智慧。在豐田公司，產(chǎn)品進(jìn)入量產(chǎn)前，有制造準(zhǔn)備活動(dòng)，以前由技術(shù)人員進(jìn)行的改善活動(dòng)，現(xiàn)在由一線工人提出思路，參與完成。豐田公司會(huì)調(diào)動(dòng)大量人力來(lái)做量產(chǎn)前的改善，充分發(fā)揮一線工人的聰明才智。
在豐田公司工廠中，有醒目的“改善看板”?？窗宓膬?nèi)容分成兩個(gè)部分。一個(gè)是改善前的狀況，另一個(gè)是改善后的狀況。改善效果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、改善承擔(dān)者的姓名和獎(jiǎng)勵(lì)都寫在看板上公之于眾。
我們可以從以下的例子中看出實(shí)行精細(xì)化管理到底能夠達(dá)到一種什么樣的效果。
Abstract: Fine management is a modern management idea, is also the objective requirements of the synthetic management of the hospital. Through elaborating the connotation of refined management, the article pointed out the necessity of implementing refined management of medical insurance, and put forward the suggestion on refined management of medical insurance, and the significance of implementing refined management of medical insurance.
關(guān)鍵詞： 醫(yī)院；醫(yī)療保險(xiǎn)；精細(xì)化管理
Key words: hospital；medical insurance；fine management
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0172-02
0 引言
醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)的管理水平直接影響到醫(yī)院技術(shù)、科研、服務(wù)水平，甚至關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展。精細(xì)化管理是提高醫(yī)院整體管理水平的重要舉措，運(yùn)用精細(xì)化管理方法實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的改革，是醫(yī)學(xué)科技迅速發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵
精細(xì)化管理思想源于泰勒的“科學(xué)管理”理論，是通過(guò)各種管理方法和手段將管理工作的每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)做到精確化、數(shù)據(jù)化，提高組織的執(zhí)行力和效率，從整體上提高組織的效益的管理理念。精細(xì)化管理是一種理念，一種文化，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。①
2 醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)精細(xì)化管理的必要性
2.1 精細(xì)化管理是提高醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平的必由之路 隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度在不斷完善，更符合廣大人民群眾的需要。醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的載體和醫(yī)保政策的主要執(zhí)行者，醫(yī)院的醫(yī)保管理模式也應(yīng)該由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、由粗放式到精細(xì)化、由人治向法治化過(guò)渡。加快精細(xì)化管理步伐，提高管理水平，不但完善了醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，更是提高了醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，是醫(yī)院保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
2.2 精細(xì)化管理是獲得群眾認(rèn)可的重要措施 醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革最重要的目的是使病人受惠。將精細(xì)化管理理念運(yùn)用到醫(yī)院醫(yī)保管理中，可以提高工作效率，減少參保病人的候診、住院時(shí)間，使服務(wù)流程簡(jiǎn)潔明快，服務(wù)態(tài)度熱情周到，服務(wù)行為文明規(guī)范，服務(wù)措施便民利民，服務(wù)環(huán)境舒適安全，服務(wù)信息公開(kāi)透明，提高病人滿意度。
2.3 精細(xì)化管理是醫(yī)院醫(yī)?？茖W(xué)發(fā)展的重要保證 推動(dòng)精細(xì)化管理的過(guò)程是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、向管理要效益的過(guò)程。醫(yī)院醫(yī)保的精細(xì)化管理能有效地避免過(guò)度服務(wù)，更好的取信于病人，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。同時(shí)它可以規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)作、明確管理目標(biāo)、細(xì)化管理單元、改進(jìn)管理方式，確保醫(yī)保管理高效準(zhǔn)確到位，提升醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)的效率和效益。
3 醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題
3.1 對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)不到位 把精細(xì)化管理看成是“吹毛求疵”，認(rèn)為精細(xì)化管理與過(guò)去的日常管理沒(méi)什么區(qū)別，只不過(guò)是給“管理”冠個(gè)好聽(tīng)的名字罷了，對(duì)精細(xì)化管理真正的含義理解不透，認(rèn)識(shí)比較膚淺，沒(méi)有真正從思想上高度重視起來(lái)，認(rèn)識(shí)上的不到位，必然會(huì)帶來(lái)行動(dòng)上的遲緩和管理行為的弱化。
3.2 精細(xì)化管理難以落到實(shí)處 精細(xì)化管理要落到實(shí)處，重在執(zhí)行。但很多時(shí)候，一些設(shè)計(jì)非常精良的精細(xì)化管理細(xì)則，卻難以得到良好的實(shí)施，出現(xiàn)“執(zhí)行陷阱”現(xiàn)象。究其原因：
一方面精細(xì)化管理其操作性設(shè)計(jì)得不盡合理，難以得到良好的實(shí)施；
另一方面執(zhí)行人怕得罪人，怕麻煩，不愿意認(rèn)真執(zhí)行，最后導(dǎo)致精細(xì)化管理只能流于形式。
3.3 精細(xì)化管理的“度”難以把握 為了追求精細(xì)化，往往把一些可以省略的步驟變成不可缺省的。有時(shí)候這是好事，但凡事都有兩面，有時(shí)也會(huì)不可避免地出現(xiàn)精細(xì)化導(dǎo)致效率低下的極端現(xiàn)象，即“效率陷阱”現(xiàn)象，其問(wèn)題的關(guān)鍵在于管理者對(duì)精細(xì)化“度”的把握，這取決于決策者和執(zhí)行者的卓識(shí)和能力。
4 醫(yī)院醫(yī)保精細(xì)化管理的實(shí)施建議
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；成本控制；掙值法；偏差標(biāo)準(zhǔn)
1.引言
成本管理是工程項(xiàng)目管理中的核心，它一般包括五大環(huán)節(jié)，即成本的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核，而成本控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重，只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，才能最終使工程項(xiàng)目成本管理獲得好的效果[1]。
20 世紀(jì)80 年代，我國(guó)項(xiàng)目管理開(kāi)始逐步與世界接軌，項(xiàng)目的目標(biāo)控制效果有了較大改善。但總體來(lái)看，項(xiàng)目成本超支的現(xiàn)象仍十分普遍。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目與其他項(xiàng)目相比較而言，具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，成本管理失控現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本控制，幫助企業(yè)建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的現(xiàn)代成本管理方法，努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為施工企業(yè)的迫切需要。本文簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目管理領(lǐng)域的成本控制原則與方法，并據(jù)此為企業(yè)實(shí)施有效的成本控制提供科學(xué)依據(jù)。
2.成本控制方法的基本原則
2.1 動(dòng)態(tài)的成本控制
工程項(xiàng)目成本控制是指：為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目所消耗的資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，即要想有效控制成本，必須做到成本的動(dòng)態(tài)控制。
為了實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制，必須動(dòng)態(tài)地搜集項(xiàng)目成本的進(jìn)展信息，定期或不定期地由專人統(tǒng)計(jì)工程成本的實(shí)際消耗情況，并將實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，以更好地了解項(xiàng)目成本的發(fā)展情況，便于管理者采取相應(yīng)的成本控制措施[2]。成本數(shù)據(jù)信息既可以用表格的形式表示，也可以用圖形的形式表示。簡(jiǎn)易的動(dòng)態(tài)成本跟蹤監(jiān)控圖如圖1所示：
圖1 動(dòng)態(tài)成本跟蹤監(jiān)控圖
如圖1所示，通過(guò)對(duì)計(jì)劃成本與實(shí)際成本的監(jiān)控，能夠幫助項(xiàng)目經(jīng)理更好地發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并及時(shí)對(duì)產(chǎn)生成本偏差的原因進(jìn)行分析，采取糾偏措施，盡量使項(xiàng)目成本保持在正常范圍內(nèi)。
2.2 整合的成本控制（與質(zhì)量、工期結(jié)合起來(lái)考慮）
工期、質(zhì)量和成本是項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)，顯然，對(duì)一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，工期、質(zhì)量、成本三者不可能同時(shí)達(dá)到最佳狀態(tài)，只能期望三者之間達(dá)到相對(duì)的最理想狀態(tài)。質(zhì)量是項(xiàng)目的生命，每一個(gè)施工企業(yè)都必須把質(zhì)量管控放在首位，本著質(zhì)量為本的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，合理安排好工期以及做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃對(duì)于項(xiàng)目的成敗也非常重要。顯然，在保證質(zhì)量的前提下，想要較緊的工期，必然會(huì)增加一些項(xiàng)目成本。而無(wú)限拖長(zhǎng)工期，且各種資源管理不善，更會(huì)加大開(kāi)支。因此，施工企業(yè)應(yīng)在施工準(zhǔn)備工作中進(jìn)行精心組織、科學(xué)管理，在保證質(zhì)量的前提下，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析確定合理的工期，選擇在工期、質(zhì)量合理的情況下工程成本的相對(duì)最低值，以增大經(jīng)濟(jì)效益[3]。
2.3 全過(guò)程的成本控制
成本管理是貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的一個(gè)行為，不僅在施工階段，而且在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都應(yīng)該有成本管理[4]。從項(xiàng)目的投資決策起，便應(yīng)該建立一套初步的成本控制體系，明確成本控制的基本方法，并采用規(guī)范化的成本管理模式確定成本管理的組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)流程；在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)管理的方法，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，并合理測(cè)算出基本建材的需求量，避免浪費(fèi)；在招投標(biāo)階段，應(yīng)本著成本控制的原則，在保質(zhì)保量的前提下從收費(fèi)方面對(duì)多家投標(biāo)單位進(jìn)行比對(duì)；在施工階段，更應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)管理，建立一整套成本控制班子，下至基層施工員及施工管理層，上至項(xiàng)目管理的決策層，都應(yīng)該將成本控制的理念牢記于心，建立各自的財(cái)務(wù)分析體系，在成本偏差出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取相關(guān)措施；在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)該做好項(xiàng)目預(yù)決算的比對(duì)，并對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的各種成本進(jìn)行分析，找出不必要的成本消耗所在，為企業(yè)成本管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[5]。因此，成本管理也應(yīng)貫穿于項(xiàng)目成本全過(guò)程管理，如圖2所示。
圖2 全過(guò)程成本管理圖
3.工程項(xiàng)目成本控制招投標(biāo)階段方法
項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中控制的關(guān)鍵是及時(shí)準(zhǔn)確地分析項(xiàng)目進(jìn)度狀況和成本狀況，盡早地發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)項(xiàng)目中成本的差異與進(jìn)度的延誤情況，并及時(shí)采取糾偏措施來(lái)確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。目前，在項(xiàng)目成本控制領(lǐng)域運(yùn)用得比較多的方法是掙值分析法，這一方法的基本思想是運(yùn)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理，通過(guò)引入一個(gè)中間變量“掙值”來(lái)幫助項(xiàng)目管理者分析項(xiàng)目成本和進(jìn)度的變動(dòng)情況，并給出項(xiàng)目成本與進(jìn)度相關(guān)變化的信息，讓項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)做出正確與科學(xué)的判斷[6]。
3.1 掙值法
掙值分析法的基本思想是運(yùn)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理，通過(guò)引入一個(gè)中間變量“掙值”來(lái)幫助項(xiàng)目管理者分析項(xiàng)目成本和進(jìn)度的變動(dòng)情況，并給出項(xiàng)目成本與進(jìn)度相關(guān)變化的信息，讓項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)做出正確與科學(xué)的判斷[6]。該方法通過(guò)引入已完成工作預(yù)算費(fèi)用BCWP（Budgeted Cost for Work Performed）、計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用BCWS（Budgeted Cost for Work Scheduled）、已完成工作實(shí)際費(fèi)用ACWP（Actual Cost for Work Performed）三個(gè)基本參數(shù)，并在這三個(gè)基本參數(shù)的基礎(chǔ)上通過(guò)計(jì)算費(fèi)用偏差CV與進(jìn)度偏差SV，或費(fèi)用績(jī)效指數(shù)CPI與進(jìn)度績(jī)效指數(shù)SPI來(lái)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施中成本與進(jìn)度的狀態(tài)，當(dāng)CV
圖3是運(yùn)用掙值法管理的具體示意圖。在圖3中，通過(guò)計(jì)算實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差額可以得出當(dāng)時(shí)的掙值。
圖3 掙值法的圖形表示
3.2 基于偏差標(biāo)準(zhǔn)的成本控制法
項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)掙值法計(jì)算出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)后便可知道項(xiàng)目的成本進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，而更為重要的是，在成本偏差出現(xiàn)之后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行分析，找到引起偏差的原因，并通過(guò)分析預(yù)測(cè)因成本偏差帶來(lái)的項(xiàng)目超支的嚴(yán)重性，決定是否需要采取措施，或采取哪一類型的措施。很顯然，偏差的大小不同，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的影響程度也是不同的，對(duì)偏差進(jìn)行量化的分類管理很有必要。為此，本文將偏差分為正常偏差、一般偏差與重大偏差三類。
（1）正常偏差，即較小的偏差，其對(duì)項(xiàng)目成本的影響可以忽略不計(jì)，或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中這種影響會(huì)逐漸減小甚至消失，此時(shí)可以不用采取任何措施；
（2）一般偏差，即比正常偏差稍大的偏差，該種成本偏差的存在尚未達(dá)到影響項(xiàng)目最終順利完成的程度，只要采取一定措施，項(xiàng)目仍然可以在企業(yè)可接受的成本偏差范圍內(nèi)完成。
圖4 偏差標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方法圖示
（3）重大偏差，即較嚴(yán)重的成本偏差，此種偏差的存在說(shuō)明項(xiàng)目成本已經(jīng)嚴(yán)重超支，且超支程度已超過(guò)企業(yè)能夠承受的范圍，此時(shí)必須立即采取相關(guān)的成本糾偏措施，否則項(xiàng)目將無(wú)法在可接受的開(kāi)支范圍內(nèi)完成。
通過(guò)以上對(duì)三種偏差的定義可以看出，重大偏差是應(yīng)該受到項(xiàng)目管理者優(yōu)先重視的偏差，而一般偏差則是應(yīng)該受到管理者次級(jí)重視的偏差，那么，偏差達(dá)到多大可以稱作一般偏差，多大是重大偏差的標(biāo)準(zhǔn)則是成本管理中對(duì)偏差進(jìn)行分類管理的重要依據(jù)。而科學(xué)地、定量地設(shè)定偏差標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)偏差管理的關(guān)鍵問(wèn)題。
為合理地設(shè)定偏差標(biāo)準(zhǔn)，可以項(xiàng)目能夠承受的成本超支范圍為依據(jù)。例如，某項(xiàng)目的預(yù)算為1000萬(wàn)元，經(jīng)分析認(rèn)為，10%以內(nèi)的項(xiàng)目超支都能夠被接受，即項(xiàng)目能夠承受的成本超支范圍為100萬(wàn)元。借鑒關(guān)鍵鏈管理中的靜態(tài)緩沖設(shè)置方法[7]，可以將可承受成本超支范圍中的前33%作為劃分一般偏差的標(biāo)準(zhǔn)，前66%作為劃分重大偏差的標(biāo)準(zhǔn)（如圖4），即，當(dāng)項(xiàng)目的成本偏差小于等于33萬(wàn)元時(shí)，偏差為正常偏差，不用采取任何措施；當(dāng)成本偏差大于33萬(wàn)元小于等于66萬(wàn)元時(shí)，需采取一定的糾偏措施；當(dāng)成本偏差大于66萬(wàn)元時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目成本已經(jīng)失控，必須重新進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)算，并及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏
4.總結(jié)
基于目前項(xiàng)目管理領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，本文介紹了工程項(xiàng)目管理中成本控制的基本原則，并介紹了在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)控與管理的掙值法與基于偏差標(biāo)準(zhǔn)的成本控制法，這些方法為科學(xué)管理項(xiàng)目成本提供了借鑒和參考。（作者單位：貴州民族大學(xué)商學(xué)院）
“貴州民族大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目 ?？蒲?014（38）”
參考文獻(xiàn)
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重視人的作用，將人與天地合稱三才的思想是《周易》的基本思想。我國(guó)歷代學(xué)者以人及人與天地的關(guān)系為研究中心，提出天人合一論，以此形成古代哲學(xué)思想?！吨芤?泰卦》啟發(fā)人們要心物一體，陰陽(yáng)相交，上下同心協(xié)力，彼此溝通才有吉亨之象?！吨芤住分羞@種以人為中心的思想已被日本學(xué)術(shù)界所接受，并加以發(fā)展，廣泛用在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上。在日本的企業(yè)管理中，做生產(chǎn)、銷售的決策，必須廣泛取得一致意見(jiàn)，不僅在高層領(lǐng)導(dǎo)中如此，而且要征求工人們的看法，使全廠上下盡可能達(dá)到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。這樣執(zhí)行起來(lái)，自然有一種齊心合力的效果。日本的企業(yè)管理以人為中心，正是與歐美等國(guó)的重大區(qū)別。
《周易》太極思想也被日本企業(yè)界廣泛運(yùn)用。美國(guó)出版的《日本工業(yè)秘密》中說(shuō)：“日本工廠是一個(gè)家庭。是一個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所。這一觀念，美國(guó)人做夢(mèng)也不會(huì)想到的?！庇眉彝ミ@種方式把員工組織起來(lái)，以和為貴，發(fā)揮員工的主觀能力，是符合《周易》太極學(xué)說(shuō)的。《周易》認(rèn)為，只有太極完整，才能生生不息，繁榮昌盛。日本企業(yè)界大都采用陰(被管理者)陽(yáng)(管理者)共同參與的中道管理的方式，稱為“拿中間而照顧兩端，”上下和睦，老板放心，經(jīng)理稱心，勞動(dòng)者熱心。這種管理方式也是采用《周易》“致中和”原理，符合《周易?乾卦》的“安人”概念。
在日本被譽(yù)為“經(jīng)營(yíng)之神”的松下幸之助，他的成功是他的管理思想的成功，他的管理哲學(xué)乃淵源于儒家經(jīng)典之首的《周易》。他的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念是把握宇宙的道理和社會(huì)的法則， 從管理哲學(xué)中發(fā)揮了無(wú)形資本的作用，他的成功給全世界提供了完整的中國(guó)管理哲學(xué)思想。
關(guān)鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求
管理活動(dòng)自古就存在。管理是一種社會(huì)現(xiàn)象或文化現(xiàn)象，只要有人類社會(huì)存在，就會(huì)有管理存在。然而，管理活動(dòng)真正形成為理論，卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來(lái)，隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展，企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成一門獨(dú)立的學(xué)科。
隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，科技的發(fā)展，使管理工作不斷復(fù)雜，僅僅憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與需要，企業(yè)迫切地要求提高管理水平，把多年的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，用科學(xué)的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學(xué)管理理論的就是美國(guó)的泰羅，泰羅思想的出現(xiàn)標(biāo)志著企業(yè)管理理論的形成。
一、古典管理學(xué)派的管理理論
古典管理學(xué)派的管理理論，是人類管理思想史上奠基的管理理論。它實(shí)際分為兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)以美國(guó)泰羅為代表，另一個(gè)以法國(guó)法約爾和德國(guó)韋伯為代表。前者稱為科學(xué)管理學(xué)派，后者稱為行為科學(xué)學(xué)派。
1. 泰羅的科學(xué)管理理論?？茖W(xué)管理學(xué)派的思想，集中體現(xiàn)在泰羅1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書中。泰羅重點(diǎn)研究了在工廠管理中如何提高效率，主張一切管理都應(yīng)用科學(xué)的方法加以研究和解決，其科學(xué)管理理論的核心是:倡導(dǎo)工人與雇主要通過(guò)“精神革命”進(jìn)行合作，并提出了一系列提高效率的科學(xué)方法與原則，如工作定額原理，標(biāo)準(zhǔn)化原理，有差別的計(jì)件工資制，對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)、實(shí)行管理與執(zhí)行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理。
泰羅之后，還有一些人對(duì)科學(xué)管理理論做出了貢獻(xiàn)。如:甘特，發(fā)明了編制作業(yè)計(jì)劃和控制計(jì)劃的橫條圖管理技術(shù)，使生產(chǎn)組織工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化，他還對(duì)工資制度更深一步研究，提出“甘特作業(yè)獎(jiǎng)金制度?！备Ｌ?，在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn)，把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)行生產(chǎn)的自動(dòng)化奠定了基礎(chǔ)。
2. 法約爾的科學(xué)管理理論。管理組織學(xué)派的代表人物，主要是法國(guó)的法約爾。法約爾理論的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年) ，他提出把管理分為五大要素，即計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等，并提出了管理的十四項(xiàng)原則。他把企業(yè)作為一個(gè)整體去研究，概括了一般管理的理論、要素、原則，著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以概括為以下六個(gè)方面:技術(shù)活動(dòng)，商業(yè)活動(dòng)，財(cái)務(wù)活動(dòng)，安全活動(dòng)，會(huì)計(jì)活動(dòng)，管理活動(dòng)。他認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化，管理人員職責(zé)分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。
另外，德國(guó)的韋伯也是管理組織學(xué)派的代表人物，他主張建立一種高度結(jié)構(gòu)化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系，認(rèn)為這是最理想的組織結(jié)構(gòu)，并提出了三種權(quán)力種類，認(rèn)為其中合理———合法的權(quán)力是官僚集權(quán)組織的基礎(chǔ)。其代表作為《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)理論》，韋伯的官僚制組織理論，是適應(yīng)傳統(tǒng)封建社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的需要而提出的。
它具有里程碑性質(zhì)，影響十分深遠(yuǎn)。
科學(xué)管理理論不但在當(dāng)時(shí)起了劃時(shí)代的作用，而且對(duì)以后管理理論的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理，提出了科學(xué)的工作方法，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度等，這對(duì)于以后的工作具有一定指導(dǎo)意義，但它忽視社會(huì)條件對(duì)工作效率的影響，忽視了人際關(guān)系的研究等，因而具有一定的局限性。
由于古典管理理論的局限性， 1924年，以美國(guó)哈佛大學(xué)梅奧教授為代表，創(chuàng)立了“行為科學(xué)”的學(xué)說(shuō)，由此管理理論的發(fā)展進(jìn)入行為科學(xué)理論的時(shí)期。
二、行為科學(xué)學(xué)派的管理理論
行為科學(xué)學(xué)派是一種誕生于近代，形成于現(xiàn)代的管理理論學(xué)派。其早期為人際關(guān)系學(xué)派，是于二十世紀(jì)20年代末30年代初，通過(guò)霍桑實(shí)驗(yàn)而形成的，其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問(wèn)題》，他運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論和方法，來(lái)研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因，指出調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點(diǎn)是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟(jì)人”，他們是復(fù)雜的“社會(huì)人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。
另外，馬斯洛的需要層次理論也是行為科學(xué)派的一類。馬斯洛認(rèn)為人是有需要的動(dòng)物，人的需要有輕重層次，并將人的需要分為五級(jí):生理的需要，安全的需要，感情的需要，尊重的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要，他認(rèn)為通過(guò)滿足人的不同需要來(lái)達(dá)到激勵(lì)人員的作用。不過(guò)，馬斯洛的理論只說(shuō)明了需要與激勵(lì)之間的一般關(guān)系，沒(méi)有考慮到不同的人對(duì)相同的需要的反映方式往往是不相同的，而且他沒(méi)注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。正是由于該理論的不足，美國(guó)心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵(lì)因素和保健因素) ，對(duì)需要層次理論作了補(bǔ)充。他劃分了激勵(lì)因素和保健因素的界限，分析出各種激勵(lì)因素主要來(lái)自工作本身，這就為激勵(lì)工作指出了方向。[ Www.]
可見(jiàn)，行為科學(xué)理論重視了人在生產(chǎn)中的作用，側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個(gè)體行為、團(tuán)體行為和組織行為。
三、當(dāng)代西方的各種管理學(xué)說(shuō)
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，自動(dòng)化程度越來(lái)越高，專業(yè)化程度日趨提高，協(xié)作關(guān)系更為復(fù)雜性，各種管理理論隨之產(chǎn)生。
孔茨等人把法約爾的行為科學(xué)理論發(fā)展成為管理過(guò)程學(xué)派，其基本思想仍然是“每個(gè)主管人員的任務(wù)就是設(shè)計(jì)和維護(hù)一種環(huán)境，使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作，以求有效地完成集體的目標(biāo)”。
巴納德的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派自成一家，他在分析了個(gè)人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標(biāo)下的組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系，目標(biāo)是使組織有效率。
西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學(xué)派。西蒙等人認(rèn)為:組織就是作為管理者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過(guò)程，管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實(shí)踐上的令人滿意二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間達(dá)到了高度的統(tǒng)一。
數(shù)量學(xué)派認(rèn)為管理就是制定和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，就是用數(shù)學(xué)符號(hào)和公式來(lái)表示計(jì)劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序，求出最優(yōu)的解答，以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)的目標(biāo)下，用數(shù)學(xué)來(lái)解決管理與被管理之間的關(guān)系是該學(xué)派的特色。
德魯克所代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派認(rèn)為，“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”，在此目的下管理就是對(duì)人進(jìn)行管理的技巧，是用技巧來(lái)解決管理和被管理的關(guān)系問(wèn)題。
經(jīng)理角色學(xué)派認(rèn)為經(jīng)理所承擔(dān)的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關(guān)系?！敖巧@一概念是行為科學(xué)從舞臺(tái)術(shù)語(yǔ)中借用到管理學(xué)來(lái)的。角色就是屬于一定職責(zé)或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的，雖然各人可能以不同的方式來(lái)解釋這些角色。
四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢(shì)
二十世紀(jì)80年代以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈，企業(yè)外部環(huán)境復(fù)雜多變，管理學(xué)界開(kāi)始重點(diǎn)研究如何適應(yīng)充滿危機(jī)和動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展，并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版，標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》(1980年) ，把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化迅猛發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境變化很快，企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項(xiàng)修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》提出必須進(jìn)行五項(xiàng)修煉，即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力，超越自我，改善心智模式，建立共同的遠(yuǎn)景與開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，以建立學(xué)習(xí)型組織。
現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)以下幾個(gè)趨勢(shì):
1. 以經(jīng)營(yíng)決策為中心。經(jīng)營(yíng)決策是對(duì)企業(yè)整體行為過(guò)程和各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采用的策略和方針?biāo)M(jìn)行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，決定著企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。
2. 把人作為中心來(lái)管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想，做好人的工作，注重行為科學(xué)的研究與應(yīng)用，加大對(duì)人力資源的培養(yǎng)與使用，全面提高職工素質(zhì)，采用各種措施調(diào)動(dòng)人的積極性，使職工更多地關(guān)心企業(yè)各方面的工作，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3. 廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，還包括技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，是科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的時(shí)代，新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)層出不窮，企業(yè)如果不善于利用新技術(shù)去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，就不能牢牢地控制市場(chǎng)，更不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
4. 集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件，構(gòu)建良好的組織結(jié)構(gòu)，建立合適的企業(yè)制度，實(shí)行集中決策，分級(jí)管理的管理模式，充分利用授權(quán)的管理藝術(shù)，調(diào)動(dòng)不同部門、崗位員工的工作積極性。
現(xiàn)代管理理論仍在不斷地發(fā)展中，各學(xué)派理論將會(huì)相互滲透，相互補(bǔ)充，必然會(huì)有更合理的理論出現(xiàn)。處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國(guó)，更應(yīng)汲取國(guó)外先進(jìn)的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將之付諸實(shí)施，這必將會(huì)提高中國(guó)的管理水平，使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地。[]
參考文獻(xiàn)
[ 1 ] 周三多，陳傳明，魯明泓. 管理學(xué)原理與方法[M ]. 上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.
