時間：2023-06-26 10:16:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
農(nóng)業(yè)部昨日今年糧食生產(chǎn)的調(diào)查結(jié)果，通過對糧、畜、菜三大類產(chǎn)供銷的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險最大，但是利潤最小，農(nóng)民播種一斤糧食獲利僅0.055元。
農(nóng)資上漲均超10%
春播以來，化肥、柴油等農(nóng)資大漲。目前各地農(nóng)資價格同比漲幅均超10%，有的還達(dá)50%以上?？焖偕蠞q的成本擠壓了農(nóng)民利潤。
農(nóng)業(yè)部的調(diào)查表明，糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)每斤總成本1.20元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%；在總利潤0.208元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%。對于農(nóng)民來說，投入和收益剛好相反，投入7成成本，最后只能拿到3成利潤。
從畜產(chǎn)品和蔬菜調(diào)查看，同樣反映了農(nóng)民在這個產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢，而且應(yīng)該被重視的是，相比播種蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，糧食的生產(chǎn)周期更長，反而利潤要小得多。農(nóng)業(yè)部最后的調(diào)研結(jié)果顯示，這次農(nóng)產(chǎn)品漲價主要來自成本推動和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)加價。
針對農(nóng)民利潤低的情況，今年國家決定從新糧上市起，再次提高XX年生產(chǎn)的稻谷和小麥最低收購價。國家糧食局研究員丁聲俊昨日提醒，對大宗糧食品種提高最低收購價的同時，一定要有效控制生產(chǎn)資料的價格，使得價格上漲的好處能更多地惠及農(nóng)民。
經(jīng)銷環(huán)節(jié)利潤明顯
今年二三月間，農(nóng)業(yè)部在北京、山東、河北等省市，對糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜三大類9品種，按照生產(chǎn)收購加工運輸批發(fā)零售等環(huán)節(jié)對產(chǎn)品流和價值流進(jìn)行全程跟蹤。
以當(dāng)前最被關(guān)注的糧食為例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，玉米、稻谷和小麥平均生產(chǎn)成本每斤0.69元，比上年升0.11元。農(nóng)民出售價0.74元，提高0.02元。農(nóng)產(chǎn)品微小提價并不能抵消快速上漲成本，最后農(nóng)民獲利0.055元，比上年少0.105元。
相對農(nóng)民售一斤糧食只有5分錢的利潤，加工經(jīng)銷環(huán)節(jié)和超市零售環(huán)節(jié)，均獲利明顯。經(jīng)銷商平均每斤賺0.09元。超市零售每斤稻谷賺0.05元，每斤掛面賺0.21元。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；對策；建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新課題，它關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和消費者的身體健康，影響到社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心的熱點問題。近年來，特別是2008年以來，我區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，逐步建立健全檢測檢驗體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體水平得到進(jìn)一步提升，但推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作依然任重道遠(yuǎn)。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制 近年來，區(qū)政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到重要位置，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、責(zé)任單位具體抓的工作機(jī)制。將任務(wù)目標(biāo)層層分解落實到有關(guān)單位和鎮(zhèn)街，形成了區(qū)政府牽頭抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，鎮(zhèn)街、基地、村居層層抓的工作格局。
1.2 廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了全社會質(zhì)量安全意識 充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，電視上看得到，農(nóng)村、基地、農(nóng)資市場和超市見得到，營造了全社會關(guān)心關(guān)注、生產(chǎn)者和經(jīng)營者自律、讓老百姓得到實惠的學(xué)法、懂法、用法的社會氛圍。
1.3 嚴(yán)格市場監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)投入品源頭 一是加強(qiáng)源頭治理，加大農(nóng)資市場管理力度。在農(nóng)資經(jīng)營的關(guān)鍵季節(jié)，組織集中開展了種子、化肥和農(nóng)藥市場專項整治活動，對經(jīng)營農(nóng)資的單位和門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，將禁止銷售的農(nóng)資徹底清理出市場。二是實行高毒劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推行農(nóng)藥“購銷臺賬”制度。在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營門店推行農(nóng)藥“購銷臺賬”和“誠信卡”制度，全面抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
1.4 狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是從發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營入手，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。二是制訂標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過實施“農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃”項目，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是搞好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。
1.5 加大投入力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系 2003年成立區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，購置了農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測儀器等設(shè)備；近年來又配備了價值近40萬元的檢測儀器，使區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室基本達(dá)到了定性定量檢測的水平。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每月二至四次對基地和城區(qū)超市的蔬菜、水果進(jìn)行藥殘檢測，檢測結(jié)果及時公布，確保了供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了全社會的質(zhì)量安全意識。目前正在爭取申報省級資質(zhì)認(rèn)證。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的主要問題
盡管我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面取得了一些成績，但與廣大群眾的期望相比還存在一定差距，工作中還面臨一些困難和問題：一是部分群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還沒有引起足夠重視，特別是廣大農(nóng)民的認(rèn)識程度還不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及多個部門齊抓共管，部門之間在有些環(huán)節(jié)職能重疊或模糊，難以分清主次，影響了相關(guān)部門職能作用的發(fā)揮。三是農(nóng)產(chǎn)品檢測力量薄弱，不能適應(yīng)新形勢的要求。主要表現(xiàn)在，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心未通過資質(zhì)認(rèn)證，檢測運行經(jīng)費少，難以維持正常工作的開展；檢測設(shè)施較少，對基地上市產(chǎn)品和外地流入產(chǎn)品僅限于抽檢，難以達(dá)到批批檢測，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品，難以保證百分之百不出問題。
3 對策及建議
針對以上存在的困難和問題，在下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中突出抓好以下四點：
3.1 廣泛宣傳，提高全社會質(zhì)量安全意識 堅持以法律法規(guī)引導(dǎo)人、以科技知識教育人、以典型事例說服人，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍；多種形式舉辦不同層次培訓(xùn)班，做到送知識到基層、到市場、到基地、到農(nóng)戶，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識和重視程度，養(yǎng)成人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人人維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為習(xí)慣。
3.2 加大投入，強(qiáng)化扶持，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 結(jié)合我區(qū)實際、制定切實可行的基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案。加大對標(biāo)準(zhǔn)化基地的政策、信息、服務(wù)等方面的扶持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)質(zhì)量和檔次，力求有更多的基地達(dá)到無公害、綠色、有機(jī)基地的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
日前從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司獲悉，為促進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平提高，加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，今年農(nóng)業(yè)部將開展玉米收獲機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查對象包括我國玉米收獲機(jī)銷量前20家企業(yè)及其40個型號的產(chǎn)品，調(diào)查結(jié)果將在“三秋”玉米收獲后。
此次質(zhì)量調(diào)查工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定總站承擔(dān)，有關(guān)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)參與實施。調(diào)查區(qū)域為玉米種植主產(chǎn)區(qū)中機(jī)具生產(chǎn)和使用較多的河北、吉林、黑龍江、山東和河南5個省份。調(diào)查對象為2011年全國玉米收獲機(jī)銷量位居前20名的生產(chǎn)企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品，并且是被列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄中的40個型號的產(chǎn)品。每個型號的產(chǎn)品至少調(diào)查20個今年購買使用玉米收獲機(jī)的用戶，內(nèi)容主要涉及產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性以及服務(wù)質(zhì)量等方面。
自2008年起，農(nóng)業(yè)部、財政部將玉米收獲機(jī)納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持范圍，廣大農(nóng)戶購機(jī)用機(jī)積極性高漲，我國玉米收獲機(jī)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。全國玉米收獲機(jī)保有量由2007年末2.65萬臺，增長到2011年末的17萬臺，增加了5.4倍。全國玉米收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由2008年的60多家增長到目前的100多家，產(chǎn)品技術(shù)日趨成熟，結(jié)構(gòu)型式和功能更加豐富。2011年“三秋”期間，全國共完成玉米機(jī)收面積1.7億畝，玉米機(jī)收水平達(dá)到33.6%，比2007年增長了26個百分點。
但隨著玉米收獲機(jī)械化需求的不斷增長，一些技術(shù)尚不成熟、質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品也進(jìn)入了市場，致使產(chǎn)品質(zhì)量問題日益增加。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國各級投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)共收到玉米收獲機(jī)質(zhì)量投訴案件346件，占收獲機(jī)械類投訴案件的71.9%。2011年玉米收獲機(jī)質(zhì)量投訴案件669件，占收獲機(jī)械類投訴案件的81.1%。數(shù)據(jù)表明，玉米收獲機(jī)投訴量和投訴占比均呈增長態(tài)勢，成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的熱點領(lǐng)域。
今年“三秋”玉米收獲后，有關(guān)單位將完成玉米收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查活動。農(nóng)業(yè)部將依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》規(guī)定的程序，通過有關(guān)媒體玉米收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定改進(jìn)措施，解決存在的突出問題，推動玉米收獲機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。
確保10500億斤以上
記者從日前召開的全國種植業(yè)工作會議上獲悉：2012年我國糧食生產(chǎn)目標(biāo)是確?？偖a(chǎn)10500億斤以上，力爭穩(wěn)定在11000億斤水平。
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山表示，這表明2012年我國糧食生產(chǎn)將在2011年“八連增”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，并力爭穩(wěn)中求進(jìn)。2011年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，連續(xù)第5年穩(wěn)定在1萬億斤以上，實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來連續(xù)8年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高，預(yù)計達(dá)到344.4公斤，其中稻谷、小麥、玉米三大作物總產(chǎn)量超過5億噸。
按照規(guī)劃，目前我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了2020年糧食產(chǎn)能水平。
今年農(nóng)墾糧食總產(chǎn)瞄準(zhǔn)600億斤
記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，2012年，全國農(nóng)墾系統(tǒng)將進(jìn)一步加快發(fā)展，不斷提高糧棉膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和示范帶動能力，2012年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值4440億元，增長9%以上；人均純收入9610元，增長7%以上；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。
為此，今年農(nóng)墾系統(tǒng)將著力抓好八項重點工作：一是圍繞中心服務(wù)大局，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，在加強(qiáng)基地建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫；二是強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮農(nóng)墾在先進(jìn)實用技術(shù)試驗推廣中的示范作用，在先行先試、集成應(yīng)用上下功夫；三是堅持市場化發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫；四是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提升熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在完善產(chǎn)業(yè)政策、抓好重點環(huán)節(jié)上下功夫；五是加大政策協(xié)調(diào)力度，加快社保和墾區(qū)各項公益事業(yè)建設(shè)，在資金爭取和項目落實上下功夫；六是繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫；七是加強(qiáng)農(nóng)墾文化建設(shè)，弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，在推動構(gòu)建和諧農(nóng)墾、文明墾區(qū)上下功夫；八是切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在深入為墾區(qū)服務(wù)、為職工服務(wù)上下功夫。
統(tǒng)計局稱將提高對主要農(nóng)產(chǎn)品的
直接調(diào)查能力
新華網(wǎng)北京2011年12月30日消息，國家統(tǒng)計局在近日召開的全國統(tǒng)計工作會議上強(qiáng)調(diào)，將深化專業(yè)統(tǒng)計制度方法改革，將加大力度直接調(diào)查糧棉油糖和生豬等農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查。
根據(jù)農(nóng)作物調(diào)查方法改革規(guī)劃，國家統(tǒng)計局將以江蘇省、河南省、遼寧省農(nóng)作物對地調(diào)查試點為起點，結(jié)合13個糧食主產(chǎn)省及糧食生產(chǎn)大縣監(jiān)測工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查工作。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，建立農(nóng)產(chǎn)量對地抽樣調(diào)查體系能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)量數(shù)據(jù)質(zhì)量，為國家制定宏觀決策提供可靠依據(jù)。
此外，農(nóng)業(yè)部在日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議上也透露，將在2012年把蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測擴(kuò)大到中國580個重點縣，增強(qiáng)面向生產(chǎn)經(jīng)營者的信息服務(wù)能力。
2012年水產(chǎn)品合格率
要在98%以上
一、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作存在的問題
（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏統(tǒng)計意識，對農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作重視程度不夠，影響農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查人員的工作積極性
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有一種說法，叫做“一年四季抓企業(yè)，關(guān)鍵時候抓農(nóng)業(yè)”。然而，這個“關(guān)鍵時候抓農(nóng)業(yè)”，僅僅是指抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)很少關(guān)心，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至不了解農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作究竟有哪些項目，有哪些報表，有哪些指標(biāo)，到年底要上報指標(biāo)時，才開始安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員按照領(lǐng)導(dǎo)們的意圖或者是年初計劃“編報”指標(biāo)。
對于村社的統(tǒng)計工作，領(lǐng)導(dǎo)們更是漠不關(guān)心。一方面，村社統(tǒng)計人員（或者調(diào)查員）的待遇偏低，或者完全是盡義務(wù)，根本沒有報酬可言。另一方面，村社統(tǒng)計人員經(jīng)常更換，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至干脆把原來的村社統(tǒng)計人員撤掉，隨便找一個村干部來應(yīng)付。這些村干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對統(tǒng)計知識更是一知半解，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)全憑感覺，這無形中加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作量。
（二）農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查手段落后，缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐，影響農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的準(zhǔn)確性
對于農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查，特別是對于非農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果基本上通過估計得來，有的在每個村調(diào)查15戶農(nóng)戶，詢問每一季農(nóng)作物的產(chǎn)量，借以推算全村產(chǎn)量。但是，一方面現(xiàn)在的行政村規(guī)模較大，一個村一般有幾百上千戶農(nóng)戶，僅僅調(diào)查15戶農(nóng)戶，樣本太小，缺乏代表性，推算數(shù)據(jù)出入較大；另一方面，即使對15戶進(jìn)行調(diào)查，也基本上沒有對農(nóng)產(chǎn)量進(jìn)行認(rèn)真的、科學(xué)的計量，所得數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。
對于農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計，現(xiàn)行的普遍辦法是用第二輪土地承包時簽訂的合同面積，也就是農(nóng)村的習(xí)慣面積。然而習(xí)慣面積和丈量面積有較大的出入。即使是丈量面積，僅憑農(nóng)民用竹竿丈量也不準(zhǔn)確。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報耕地面積的變化、各種農(nóng)作物的播種面積時隨意性較大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)量、單位產(chǎn)量等指標(biāo)基本靠“統(tǒng)計加估計”，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（三）農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查隊伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)不高，影響農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的連續(xù)性
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)立呈現(xiàn)幾起幾落的態(tài)勢。雖然2008年重慶多數(shù)區(qū)縣恢復(fù)設(shè)立了統(tǒng)計管理辦公室，但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員經(jīng)常被調(diào)換工作。往往出現(xiàn)年報剛培訓(xùn)過的統(tǒng)計人員，幾天后便被調(diào)換至其他工作崗位，新接替的統(tǒng)計人員不懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)，原來的統(tǒng)計人員離開統(tǒng)計崗位后不愿再從事統(tǒng)計工作，對新任統(tǒng)計人員沒有發(fā)揮“傳幫帶”作用，造成“會搞統(tǒng)計的人不搞統(tǒng)計、不會搞統(tǒng)計的人亂搞統(tǒng)計”的局面，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性。
對村社而言，統(tǒng)計人員的年齡普遍偏大，特別是農(nóng)村住戶調(diào)查的輔助調(diào)查員，年齡都在50歲以上，有的調(diào)查員年齡甚至高達(dá)70多歲。他們的文化程度普遍偏低，難以接受統(tǒng)計專業(yè)知識。
（四）農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)設(shè)計復(fù)雜、部分指標(biāo)設(shè)計落后，影響農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的實用性
現(xiàn)行的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度大體分為農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值綜合報表制度、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度、鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查制度等，每一種制度都包括幾種報表，幾十上百個指標(biāo)。有的指標(biāo)完全是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，已經(jīng)不能反映市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r。同時，對反映當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生、農(nóng)民工等方面的指標(biāo)卻又不足。調(diào)查得來的數(shù)據(jù)不能滿足各級政府的決策需要。
（五）農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)點嚴(yán)重老化，樣本代表性不強(qiáng)，影響農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性
農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)點，特別是農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點，已經(jīng)嚴(yán)重老化。一方面，農(nóng)村住戶家中多數(shù)都是老年人在家，受文化程度、年齡等限制，記賬質(zhì)量普遍不高，不能真實反映農(nóng)村居民家庭的收支情況；另一方面，由于目前給付的記賬補(bǔ)助不高，不能充分調(diào)動記賬戶的積極性，絕大多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)不愿意記賬，導(dǎo)致網(wǎng)點維護(hù)困難。再次，調(diào)查網(wǎng)點的設(shè)置只考慮了全市需要，沒有考慮區(qū)縣需要，樣本偏小，不能充分代表區(qū)縣實際情況。
二、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作存在問題的原因
（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠
由于現(xiàn)行考核體制的弊端，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，只圍繞考核目標(biāo)做工作。當(dāng)受自身條件、地理位置等因素的影響，不能很好地完成上級下達(dá)的任務(wù)時，部分領(lǐng)導(dǎo)便采取“工作不夠、數(shù)字來湊”的辦法，授意、甚至強(qiáng)迫統(tǒng)計人員玩數(shù)字游戲。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，統(tǒng)計工作完全太簡單，只需要按照年初上級下達(dá)的任務(wù)把報表編好就行。在這種情形下，基層統(tǒng)計人員處于“兩難”境地：上報真實數(shù)據(jù)吧，基層領(lǐng)導(dǎo)要干涉，甚至打擊報復(fù)；按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖上報數(shù)據(jù)吧，又違背了統(tǒng)計職業(yè)道德，擔(dān)心受到處分。
（二）國家統(tǒng)計改革沒有跟上時代的步伐，改革力度不夠
統(tǒng)計改革一直在提倡，但是改革的力度卻明顯不夠，顯得有些謹(jǐn)小慎微。一方面，現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制已經(jīng)越來越暴露出弊端，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，嚴(yán)重干擾了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。另一方面，統(tǒng)計指標(biāo)體系的改革呈現(xiàn)越改革越復(fù)雜，越改革報表越多、指標(biāo)越多的趨勢。原有的指標(biāo)舍不得刪減，新增指標(biāo)迅速增加。統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部每年都在清理報表，卻是越清理越多，越清理基層任務(wù)越重。
（三）統(tǒng)計人員缺乏工作積極性，業(yè)務(wù)鉆研不夠
2007年全市規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼，統(tǒng)計工作人員待遇提高了，但又引發(fā)了另一個具體問題，由于沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制，出現(xiàn)“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)象。加上統(tǒng)計工作不容易看見成績，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作壓力大，導(dǎo)致統(tǒng)計人員的工作積極性不高，不愿意長期搞統(tǒng)計工作，不愿意鉆研業(yè)務(wù)。
（四）統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識不足，配合程度不夠
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益主體呈多元化變化趨勢，人們對統(tǒng)計工作的認(rèn)識程度也不斷發(fā)生變化。作為農(nóng)村居民，許多人不知道統(tǒng)計工作是怎么回事，大家的小農(nóng)思想、怕露富的思想根深蒂固。因此，在進(jìn)行調(diào)查時，大多數(shù)人不愿意配合。比如農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，人們都有“為什么選我而不選別人”的顧慮。導(dǎo)致農(nóng)村住戶調(diào)查戶記賬過程中，出現(xiàn)千方百計隱瞞自己的收入，不認(rèn)真記錄自己的開支，不真實上報整個家庭的收支情況等現(xiàn)象。
三、改進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的思考
（一）加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計意識培養(yǎng)，促進(jìn)“依法統(tǒng)計”
一是通過各種形式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。讓領(lǐng)導(dǎo)們懂統(tǒng)計、會統(tǒng)計，了解統(tǒng)計工作內(nèi)容和統(tǒng)計工作程序，真正理解統(tǒng)計工作的內(nèi)涵；二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。促使其樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，采取措施加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，不在統(tǒng)計數(shù)字上做游戲；三是建立科學(xué)的政績評價體系。不只將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為考核內(nèi)容，還應(yīng)該把老百姓對政府工作、部門工作以及個人敬業(yè)狀況等的評價作為考核的內(nèi)容，逐步樹立“執(zhí)政為民”的理念；四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律知識的培訓(xùn)。通過縣委黨校、中心組學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律知識的培訓(xùn)和教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，依法統(tǒng)計。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查手段改革，促進(jìn)“科學(xué)統(tǒng)計”
一是應(yīng)用遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子記賬器、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的通訊技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)的調(diào)查手段；二是探索建立一套科學(xué)的指標(biāo)評價體系。利用一系列事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)加強(qiáng)對農(nóng)村統(tǒng)計的各項指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評估和認(rèn)證；三是建立新的報表收集方法。改革現(xiàn)行“自上而下布置報表，自下而上報數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)收集方法，建立一整套農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)村生活環(huán)境等抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總體的抽樣調(diào)查為主的數(shù)據(jù)調(diào)查方法；四是建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺。凡是涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的統(tǒng)計任務(wù)，不管是統(tǒng)計部門，還是農(nóng)業(yè)主管部門，均在這一平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交換等工作任務(wù)，實現(xiàn)資源共享、滿足各方需要。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)，促進(jìn)“和諧統(tǒng)計”
一是要高度重視統(tǒng)計人員的待遇問題。在政治上要保證統(tǒng)計人員享有職務(wù)晉升、評優(yōu)評先、學(xué)習(xí)深造、交流輪崗等機(jī)會；在經(jīng)濟(jì)上要保證統(tǒng)計人員的經(jīng)濟(jì)待遇不低于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一級別其他人員的待遇；在工作量上要做到盡量平衡、兼顧重點。二是要盡量保持統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。各級人民政府及其統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計法實施細(xì)則》第二十九條第二款的規(guī)定：統(tǒng)計人員的變動，應(yīng)征得上一級統(tǒng)計主管部門的同意。有利于保護(hù)統(tǒng)計人員認(rèn)真履行職責(zé)。三是要加強(qiáng)統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計職業(yè)道德教育，促使統(tǒng)計人員忠于職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)；加強(qiáng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，針對專業(yè)開展專業(yè)知識、專業(yè)統(tǒng)計工作操作規(guī)范的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)統(tǒng)計人員把握宏觀經(jīng)濟(jì)、服務(wù)政府決策能力的培訓(xùn)，促使其能夠充分運用所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，撰寫統(tǒng)計分析，為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)。四是要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的人文關(guān)懷。統(tǒng)計人員工作量大、壓力大，工作比較枯燥，長期從事統(tǒng)計工作對統(tǒng)計工作人員的身心健康有較大影響。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心統(tǒng)計人員，幫助他們解決工作和生活中出現(xiàn)的問題，使他們能夠一心一意地干好統(tǒng)計工作。
（四）加快農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度改革，促進(jìn)“務(wù)實統(tǒng)計”
一是改革指標(biāo)體系。建立一整套既滿足收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活相關(guān)指標(biāo)需要，又能滿足各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需要的指標(biāo)體系；二是制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。不論是統(tǒng)計部門，還是行業(yè)主管部門，在同一個指標(biāo)問題上均應(yīng)采用同樣的統(tǒng)計指標(biāo)解釋、統(tǒng)計口徑、調(diào)查方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等，保證收集的數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和有效性；三是探索建立農(nóng)民工調(diào)查、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)測等統(tǒng)計調(diào)查制度。增強(qiáng)統(tǒng)計為各級政府決策提供參謀和依據(jù)的能力。
關(guān)鍵詞：典型調(diào)查 統(tǒng)計 應(yīng)用 問題 探析
一、典型調(diào)查的概述
所謂典型調(diào)查，是根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識的選取少數(shù)具有代表性的典型單位進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，借以認(rèn)識同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面調(diào)查。典型調(diào)查的初衷并非用于數(shù)量推算，但依據(jù)典型調(diào)查的含義，它既能代表質(zhì)的方面，也應(yīng)當(dāng)能能夠代表量的方面。
典型調(diào)查的最大的特點就是用典型來說明總體。知識不斷積累，認(rèn)識不斷深化。充分利用對事物特征和規(guī)律性的認(rèn)識來指導(dǎo)實踐，是符合辨證唯物主義論的基礎(chǔ)原則的。即通過個體了解總體，通過特殊認(rèn)識一般，通過理論指導(dǎo)實踐。這說明了為什么在一定條件下，典型調(diào)查和典型推算，能夠根據(jù)很少單位，得到預(yù)期的結(jié)果。相反，如果墨守成規(guī)，只把典型調(diào)查看成是解剖麻雀，予以僵化，才是違背科學(xué)認(rèn)識論的基礎(chǔ)規(guī)律的。
二、典型調(diào)查的應(yīng)用分析
毋庸置疑，典型調(diào)查，是從研究事物質(zhì)的方面開始的。但伴隨著人們生活實踐，當(dāng)認(rèn)為有必要，也有可能，通過典型調(diào)查來樹立榜樣，推動總體向前發(fā)展的時候，先進(jìn)典型就成為我們搞典型調(diào)查的重點。反之，我們要從失敗中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，通過比、學(xué)、趕、幫一起推動事業(yè)向前發(fā)展就必須以后進(jìn)典型作為搞典型調(diào)查的重點。進(jìn)而，當(dāng)人們還需要通過典型推算全面數(shù)字的時候，它作為定量的預(yù)測職能的作用，特別是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查中，也能充分地發(fā)揮出來了。例如從一個村委會種植稻谷的全部田塊中，抽出一個中等產(chǎn)量而又成熟較早的田塊實割，得知畝產(chǎn)數(shù)乘以種稻總面積，就可預(yù)測該村全部稻谷產(chǎn)量。當(dāng)然，這種方法，只有當(dāng)選典的田地的畝產(chǎn)恰好等于全部田塊的平均產(chǎn)量時，才能準(zhǔn)確無誤。但是有誤差的，這種誤差也是不可避免的。而且誤差的絕對數(shù)和相對數(shù)只有在全部實割之后才知道。但是，當(dāng)人們對事物認(rèn)識由淺入深，由偏到全，由不準(zhǔn)到準(zhǔn)，逐步由低級向高級發(fā)展的時候，只要善于總結(jié)和積累經(jīng)驗就一定能夠逐步得到改進(jìn)。在我國統(tǒng)計產(chǎn)量調(diào)查中，過去曾根據(jù)與產(chǎn)量有一定聯(lián)系的自然條件，將耕地劃分為平原，丘陵和山地三種類型分別選典進(jìn)行推算。這樣，每畝的畝產(chǎn)差異縮小，典型代表性提高，效果就好一些。如果在此基礎(chǔ)再將每類分為上、中、下三組，典型的代表性和推算的準(zhǔn)確度又提高一步。從典型的數(shù)目來說，從原來的單一典型發(fā)展為多個典型。再后，我們索性直接按照各個田塊的估算排隊分組選典進(jìn)行推算。由于各村委會農(nóng)民積累了豐富經(jīng)驗，對各自生產(chǎn)經(jīng)營的田塊了如指掌，特別是收割之前，各田塊長勢一目了然，便能準(zhǔn)確地按估計畝產(chǎn)，相當(dāng)準(zhǔn)確地等距分組。例如每組組距都是50公斤或100公斤，再由每組中選代表性的田塊，進(jìn)行實割或預(yù)估推算，就可以獲得較好的推算效果。這種方法有一個特點，就是每組田塊畝數(shù)互不相等。畝數(shù)少的每組一個代表，畝數(shù)多的也是每組一個代表。但只要各組選出的田塊是真正的典型就不是問題了。因為計算總產(chǎn)量時要用各組的畝數(shù)加權(quán)?，F(xiàn)以通式表達(dá)之。
上述方法，如果根據(jù)典型田塊的實割量推算，就只有選典誤差，即典型田塊的代表性誤差；如果按典型田塊的預(yù)估單產(chǎn)推算，那就既有選典誤差，又有估產(chǎn)誤差。這兩種誤差對經(jīng)驗不足者可能較大，但都可在實踐中，不斷加以總結(jié)，使推算的準(zhǔn)確性不斷提高。
但在實際應(yīng)用中有時會把兩者混淆在一起。對此，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識兩者之間的不同點即抽樣調(diào)查側(cè)重的是“隨機(jī)抽”而典型推算就是“認(rèn)準(zhǔn)選”。雖然抽樣調(diào)查可以按估產(chǎn)排隊分類抽樣；典型推算也可以按估產(chǎn)排隊劃類選典，有時兩者是殊途同歸。但它們的特點是不可混淆的。即一個是在一定范圍內(nèi)“隨機(jī)抽”；一個則是在一定范圍內(nèi)“認(rèn)準(zhǔn)選”。抽樣調(diào)查一般要在每一類中隨機(jī)抽若干單位；典型推算則可以在每一類中認(rèn)定一個單位或幾個單位。如果說抽樣調(diào)查的科學(xué)性在于隨機(jī)，在于能夠利用大數(shù)法則，那么如上所述，當(dāng)隨機(jī)性由純隨機(jī)發(fā)展到分類隨機(jī)，隨機(jī)性受到限制時，是否它的科學(xué)性也減少了呢？當(dāng)然不是。在這里科學(xué)性并不取決于隨機(jī)性的大小和利用大數(shù)法則的多少。如果抽樣調(diào)查不計算誤差（有的國家也曾經(jīng)這樣做的），那么，大數(shù)法則就利用更少，甚至可以說根本沒有利用，抽樣調(diào)查的科學(xué)性豈不更加減少？就我國目前農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查情況來看，除少數(shù)有條件的地方或者在小規(guī)模的范圍內(nèi)計算抽樣誤差外，還姑且不說要在全國普遍進(jìn)行這種計算會有什么困難，更重要的是，必須首先明確這樣做有多大現(xiàn)實意義。眾所周知，我國農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查因與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，與農(nóng)民生活水平息息相關(guān)，自然就有人為誤差，而謊報虛報者屢見報端。今天我們在研究農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查方法及其各種準(zhǔn)確程度時，如果我們不建立一套科學(xué)的農(nóng)業(yè)評估體系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立立黨為公，執(zhí)法為民的公仆意識，再好的方法也將成為一紙空文，如果假數(shù)真算那就更遺患無窮了。
典型推算還有一個特點，這就是“易學(xué)、易做”工作量小。抽樣調(diào)查剛好相反，不易掌握。例如在計算抽樣誤差和準(zhǔn)確確定樣本數(shù)目等方面上，如果沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的人是很難勝任的。而在另一方面，有些地方通過實踐，又進(jìn)一步證明了典型推算的成效。如黑龍江某食品公司對生豬存欄數(shù)的調(diào)查，采用了劃類選典進(jìn)行推算的方法，十幾年來，證明準(zhǔn)確性相當(dāng)穩(wěn)定，誤差一般都在5%以內(nèi)。又如我國有些地方典型推算糧食產(chǎn)量誤差可以小于1%。雖然不能就此草率作出什么結(jié)論，但是這至少值得我們認(rèn)真對待和繼續(xù)研究的。
在農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查中，我們認(rèn)為，在普遍推廣抽樣調(diào)查之前，最好先行試點，或一面推廣一面試點。所謂試點，即在有條件的地方，多選幾處，同時采用典型推算及抽樣調(diào)查兩種方法進(jìn)行對比，看效果如何，耗用人、財、物的情況如何等，將取得的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，作出判斷。一年不夠，繼續(xù)多做幾年。既不能否定抽樣調(diào)查，也不必輕易放棄典型推算。
在這里還應(yīng)該指出，抽樣調(diào)查也同樣要受總體各單位差異的限制。當(dāng)總體各單位差異較小時，樣本可以較少，而準(zhǔn)確度也可以較高；如果總體各單位差異較大，在一定準(zhǔn)確度的要求下，樣本單位數(shù)就必須大大增加或在條件許可時采用分類抽樣，才能達(dá)到一定準(zhǔn)確程度。
典型推算和抽樣調(diào)查在實際應(yīng)用中可否無條件的代替呢？回答是否定的。因為當(dāng)客觀條件以及對事物認(rèn)識還不允許進(jìn)行“認(rèn)準(zhǔn)選”時，甚至根本就不允許進(jìn)行選擇時，這時就不適宜應(yīng)用典型推算了，只能考慮采用抽樣調(diào)查。但以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查來說，從播種到收獲，它的生長周期歷歷在目，億萬農(nóng)民參與其間，所以選典是具備充分而且必要條件的。對于一般難于直覺技術(shù)性問題，例如人們經(jīng)常提到的燈泡壽命測定，就不允許選典，而只允許抽樣。所以究竟該“選”還是該“抽”，不是取決于人們主觀意志，而在于客觀事物的性質(zhì)和條件。事物的復(fù)雜性決定了方法的多樣性。
三、結(jié)束語
總上所述，典型調(diào)查在實際統(tǒng)計工作中的應(yīng)用非常的廣泛，可以有意識地選擇具有代表性的樣本，進(jìn)行調(diào)查研究從中找到有普遍性和規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)和推動總體事物向前發(fā)展。當(dāng)條件適宜時，典型調(diào)查也可用于推算總體的全面數(shù)字，有時也可以代替或不用隨機(jī)抽樣去推算，反映總體數(shù)量特征的總體指標(biāo)。因此，研究典型調(diào)查在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用具有現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
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修訂后的郊區(qū)統(tǒng)計報表制度包括：年報16張報表，定報20張報表。同2009年統(tǒng)計年報和2010年定期統(tǒng)計報表制度比，主要變化有：（1）合并報表；（2）調(diào)整上報時間；（3）調(diào)整產(chǎn)品分類目錄；（4）增加、取消了部分指標(biāo)。
年報
1.《蔬菜及特種作物生產(chǎn)情況》（A102-1表）調(diào)整“蔬菜”分類，增加“白菜類”，取消“食用菌類”，將“食用菌”作為一項單獨的分類；調(diào)整“特種作物”分類，取消“盆栽類（包括盆景）”，增加“盆栽花”、“盆栽觀葉植物”。
本表填報時應(yīng)注意：第一，花卉（包括鮮切花、食用和香料用花卉、盆載花）和盆栽觀葉植物產(chǎn)量的統(tǒng)計，均以出售量或租擺量計算產(chǎn)量。第二，播種面積的統(tǒng)計：（1）多茬作物播種面積種一茬算一次。（2）多年生作物播種面積，不論是否收獲，每年只計算一次，在年報中一次統(tǒng)計。再生作物的面積，每年只計算一次播種面積。（3）間種作物的播種面積，分別按播種或成熟占地的比例分?jǐn)傉鬯?。?）在林地、溝渠等非耕地上種植的面積，也應(yīng)統(tǒng)計。（5）溫室內(nèi)多層作物的播種面積，有幾層算幾層。如菌類、盆栽類花卉、觀葉植物等。
2.《干鮮果品生產(chǎn)情況》（A102-2表）將“干果產(chǎn)量”調(diào)整為“堅果”。
“年末實有零星果樹”只指園林水果零星果樹數(shù)量，不含堅果。
3.《郊區(qū)重點小城鎮(zhèn)監(jiān)測表》（A102-5A表）取消“垃圾無害化處理量”指標(biāo)；增加“建成區(qū)面積”、“本期實現(xiàn)垃圾分類處理村莊”2個指標(biāo)；“農(nóng)民人均勞動所得”調(diào)整為“農(nóng)民人均純收入”。
請注意以下幾點：第一，鎮(zhèn)區(qū)面積應(yīng)按規(guī)劃部門的實際批復(fù)，不能隨意按歷史數(shù)據(jù)填報。第二，產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況填報時，應(yīng)注意各對應(yīng)項的填報完整度，例如：若入?yún)^(qū)企業(yè)、從業(yè)人員等指標(biāo)有數(shù)據(jù)，園區(qū)的企業(yè)收入、利潤、稅金等項就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)。若園區(qū)企業(yè)注冊和經(jīng)營地不同，存在引稅現(xiàn)象，除稅金項以外，其余指標(biāo)可為零。第三，“農(nóng)房改造面積”和“農(nóng)房改造戶數(shù)”，應(yīng)當(dāng)計算戶均值檢驗數(shù)據(jù)。
4.《農(nóng)產(chǎn)品目錄》取消“硬粒小麥”、“軟粒小麥”、“混合小麥”、“其他小麥”、“粳稻”、“其他稻谷”、“黃玉米”、“白玉米”、“混合玉米”、“其他玉米”、“細(xì)絨棉”、“長絨棉”、“棉籽”、“棉花桿”、“盆栽類（包括盆景）”、“租擺收入”、“豬鬃”17個產(chǎn)品；增加“盆栽花”、“盆景園藝”、“香料原料”3個產(chǎn)品；“蔬菜”統(tǒng)計中不含“食用菌”；將“林產(chǎn)品采集”下的“核桃”、“板栗”、“松子”、“花椒”調(diào)至“農(nóng)業(yè)”下的“水果、堅果、茶、飲料和香料”中。
計算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值時應(yīng)注意：一是薯類產(chǎn)量按5斤折1斤糧食計算，價格按1斤鮮薯乘以5計算。二是自產(chǎn)自用的種蛋應(yīng)計算為禽蛋產(chǎn)值，產(chǎn)量按每8個左右的種蛋為500克計算，價格可參考《種業(yè)生產(chǎn)情況》表中的種蛋出售價格（收入/產(chǎn)量）。三是出售的菜苗、仔畜（禽）、架子畜、奶牛等非最終產(chǎn)品在本表中不作統(tǒng)計。
5. 區(qū)縣上報市局、總隊時間調(diào)整：《畜牧業(yè)生產(chǎn)情況》（A102-3表）和《畜禽生產(chǎn)規(guī)模戶（單位）基本情況》（A102-11表）的上報時間調(diào)整為2010年12月30日；《蔬菜及特種作物生產(chǎn)情況》（A102-1表）、《干鮮果品生產(chǎn)情況》（A102-2表）及《農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算表》（A301-2表）的上報時間調(diào)整為2011年1月5日；《農(nóng)村基本情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件》（A301表）的上報時間調(diào)整為2011年1月10日。
定報
1.《農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值》（A401-2表）將“蔬菜園藝作物”調(diào)整為“蔬菜、食用菌及花卉盆景園藝產(chǎn)品”，取消“其他園藝作物”、“其中：租擺收入”、“其中：盆栽類”3個產(chǎn)品，增加“食用菌”、“盆栽花”、“盆景園藝”3個產(chǎn)品;“水果、堅果”項下增加“園林水果”、“瓜果類”、“堅果”3個產(chǎn)品；“豬的飼養(yǎng)”項下取消“豬的副產(chǎn)品”產(chǎn)品。
注意：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點，一季度蔬菜、花卉、瓜果類產(chǎn)值數(shù)據(jù)應(yīng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)情況（A202-6表）表中的相關(guān)數(shù)據(jù)對比；夏糧產(chǎn)值在二季度時計算產(chǎn)值，秋糧產(chǎn)值在年報時一次性計算產(chǎn)值。
2.《秋冬播作物播種面積》（A202-1表）和《春（夏）播作物播種面積》（A202-2表）合并為《農(nóng)作物播種面積情況（春播、全年、秋冬播）》（A202-1表）；取消“籽種”、“硬粒小麥”和“軟粒小麥”3個品種；上報日期調(diào)整為6月15日前、8月5日前和11月15日前。
注意：第一，秋冬播種植的冬小麥、草坪、牧草等越冬作物，應(yīng)計入第二年的播種面積中（只算一次）。第二，飼料作物：有些地方種植的糧食作物，種植目的是作為青飼料用的應(yīng)作為飼料作物統(tǒng)計，如該作物收獲糧食產(chǎn)品后作為飼料的，仍應(yīng)列入糧食作物項下，不得列入飼料作物內(nèi)。第三，春播未能及時上報的，計入夏播；夏播未能及時上報的，計入全年合計，并進(jìn)行相應(yīng)說明。
3.《夏收作物占用耕地面積和實際（預(yù)計）產(chǎn)量》（A202-3表）和《秋收作物占用耕地面積和實際（預(yù)計）產(chǎn)量》（A202-4表）合并為《主要農(nóng)作物占用耕地面積和預(yù)計、實際產(chǎn)量》（A202-2表）；取消“硬粒小麥”和“軟粒小麥”2個品種；上報日期調(diào)整為6月5日前、6月27日前、9月20日前、10月15日前、次年1月10日前。
注意：第一，薯類產(chǎn)量：按5公斤鮮薯折1公斤糧食計算產(chǎn)量。第二，棉花產(chǎn)量：按去籽后的皮棉計算。3公斤籽棉折1公斤皮棉。第三，藥材產(chǎn)量：只統(tǒng)計人工栽培的各種藥材產(chǎn)量，不包括野生藥材。
4.《蔬菜、花卉生產(chǎn)情況》（A202-5表）取消“盆栽類”；增加“食用菌產(chǎn)量”、“堅果產(chǎn)量”、“盆栽花”、“盆栽觀葉植物”4個指標(biāo)；“水果產(chǎn)量”調(diào)整為“園林水果產(chǎn)量”。
本表中相關(guān)指標(biāo)的累計數(shù)應(yīng)大于等于設(shè)施季報相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
5.《夏（秋）糧作物實割實測基本情況》表號由S203表調(diào)整為A203-1表。
6.《農(nóng)戶農(nóng)作物播種面積調(diào)查表》（S401表）與《農(nóng)戶秋冬播作物種植安排調(diào)查表》（S402表）合并為《農(nóng)戶種植意向調(diào)查表》（A202-3）；取消“秈稻”、“粳稻”、“糯稻”、“硬粒小麥”、“軟粒小麥”、“其中：雙低油菜”、“綠肥”、“耕地面積”、“非耕地上的播種面積”9個指標(biāo)；上報日期調(diào)整為2月25日前、5月25日前、9月25日前。
7.《農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查實測作物計算機(jī)匯總卡片》（S408表）更名為《農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查放樣實測作物卡片》，表號調(diào)整為A203表；取消“地塊核實面積”、“地塊丈量面積”、“合計”、“非實測作物面積、產(chǎn)量”4個指標(biāo)。
8.《郊區(qū)重點小城鎮(zhèn)監(jiān)測表》（A202-5A表）取消“農(nóng)民人均勞動所得”、“其中：工資性收入”2個指標(biāo)。
9.《設(shè)施農(nóng)業(yè)情況》（A202-6表）取消“盆栽類”，增加“食用菌”;將“花卉”調(diào)整為“花卉苗木”，項下增加“盆栽花”；“其它”項下增加“盆栽觀葉植物”。
注意：第一，“占地面積” 、“播種面積”、“產(chǎn)量”和 “金額”應(yīng)為累計數(shù)據(jù)。第二，實際利用播種面積：是指在設(shè)施地中實際播種的面積，不包括設(shè)施之間的播種面積。
10.《觀光休閑農(nóng)業(yè)情況》（A202-8表）由當(dāng)季數(shù)調(diào)整為累計數(shù)。
注意：第一，生產(chǎn)高峰期從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬的關(guān)系，人均勞動報酬過低或過高時要仔細(xì)核對。第二，采摘產(chǎn)量和采摘收入的關(guān)系，一般情況采摘的價格要高于出售的價格。
11.《畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)情況》（A202-9表）中“畜禽存欄”項下增加“山羊”、“綿羊”2個品種。
請注意存欄指標(biāo)為時點數(shù)，出欄和產(chǎn)品產(chǎn)量為當(dāng)季數(shù)；水產(chǎn)品產(chǎn)量需與同級水產(chǎn)部門數(shù)據(jù)核對。
在改革開放之前的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,北京市的農(nóng)村統(tǒng)計以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計又是以糧食生產(chǎn)統(tǒng)計為重點,因此糧食生產(chǎn)統(tǒng)計是統(tǒng)計部門的主要任務(wù)之一。由于當(dāng)時實行的是體制下的統(tǒng)一經(jīng)營,糧食產(chǎn)量都進(jìn)行了檢斤過秤,國家又對糧食進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷,統(tǒng)計起來還相對比較容易也比較準(zhǔn)確。統(tǒng)計過程主要是由生產(chǎn)隊統(tǒng)計員根據(jù)銷售和檢斤過秤的數(shù)量加總上報,用逐級匯總的方式取得資料。
黨的以后,在農(nóng)村中實行了以為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展,形成了多元化所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)營方式并存的局面。北京市的農(nóng)村統(tǒng)計對象一下子由原來實行統(tǒng)一經(jīng)營的3995個生產(chǎn)大隊轉(zhuǎn)變?yōu)?13個聯(lián)合體、11298個專業(yè)戶和90多萬個分散經(jīng)營的農(nóng)戶。每個生產(chǎn)經(jīng)營單位在糧食的種植品種、種植方式和銷售渠道上都不一樣。因此如何適應(yīng)這種形勢,準(zhǔn)確、及時地反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況,給統(tǒng)計工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)改革開放的形勢,國家統(tǒng)計局于1984年2月正式組建了農(nóng)村抽樣調(diào)查總隊,同年6月北京市也組建了國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的前身之一――北京市農(nóng)村抽樣調(diào)查隊。從統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方式到統(tǒng)計組織形式等方面進(jìn)行了一系列改革。在糧食產(chǎn)量統(tǒng)計上采用抽樣調(diào)查實割實測的方法解決了這一難題,這種方法減少了調(diào)查工作量,縮短了調(diào)查時間,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量,得到了政府和群眾的好評。
在抽樣調(diào)查初期,許多人(包括統(tǒng)計系統(tǒng)的人員)對抽樣調(diào)查的方法不理解。昌平區(qū)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員,不太相信抽樣調(diào)查方法的科學(xué)性,于是,就在當(dāng)年搞了一個試驗,組織對全鄉(xiāng)的糧食產(chǎn)量進(jìn)行檢斤過秤,結(jié)果采用實割實測調(diào)查出來的畝產(chǎn)與檢斤過秤的畝產(chǎn)只相差1公斤,從此他成為了抽樣調(diào)查的倡導(dǎo)者和宣傳員。通過幾年的實踐,抽樣調(diào)查方法已被廣大農(nóng)村干部和群眾廣泛認(rèn)可,調(diào)查數(shù)據(jù)為各級政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的參謀作用。每年一到6月和9月,1000多名調(diào)查員頭戴草帽、手拿測框和測繩活躍在農(nóng)村的田間地頭,有的推著小車,有的測量距離,有的收割樣本,有的紀(jì)錄數(shù)據(jù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去也是一道亮麗的風(fēng)景。
隨著北京市綜合經(jīng)濟(jì)實力的迅速發(fā)展,糧食產(chǎn)量調(diào)查工作又迎來了一個前從未有的發(fā)展機(jī)遇。2006年3月經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),北京市將原農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊、企調(diào)隊合并,組建了國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊,同時采取與市統(tǒng)計局融合的模式,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、資源共享”的工作格局;與此同時,“北京一號”小衛(wèi)星發(fā)射成功,為統(tǒng)計部門采用先進(jìn)的技術(shù)手段開展調(diào)查創(chuàng)造了條件;另一方面,北京市正在以舉辦奧運會為契機(jī)建設(shè)生態(tài)城市,農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價值調(diào)查提到了統(tǒng)計工作重要的議事日程;在抽樣調(diào)查工作內(nèi)部,由于糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了機(jī)械化和現(xiàn)代化,使糧食收獲和播種的時間越來越短,這也給抽樣調(diào)查工作帶來很大的困難。因此,北京統(tǒng)計人借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng),按照市政府的要求,從2006年開始研究用遙感(RS)測量方法代替抽樣調(diào)查方法進(jìn)行糧食產(chǎn)量調(diào)查的科學(xué)性和可行性。經(jīng)過三年的實踐,獲得了成功,并從2009年夏糧產(chǎn)量調(diào)查開始實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運行。在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了綠色覆蓋面積、農(nóng)業(yè)設(shè)施面積等調(diào)查。通過改革,開拓了調(diào)查領(lǐng)域,充分利用遙感技術(shù)的現(xiàn)勢性、客觀性、空間性等優(yōu)勢,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)測和快速統(tǒng)計;節(jié)約了人力和調(diào)查時間;更重要的是提高了調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時,調(diào)查手段也有了一個大的提高,測量面積用上了全球定位系統(tǒng)(GPS)。為及時監(jiān)測農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化,還建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理信息系統(tǒng)(GIS)等。
回顧調(diào)查總隊20多年來的發(fā)展歷程,筆者有三點體會:
一是調(diào)查總隊是為改革開放而生,在改革開放中發(fā)展壯大。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的前身――市農(nóng)調(diào)隊和市城調(diào)隊組建于改革開放后的1984年6月,在此之前北京市就開展了農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、城市和農(nóng)村住戶調(diào)查,編制了居民消費價格指數(shù),調(diào)查隊組建后得到了進(jìn)一步的加強(qiáng);1989年4月為了適應(yīng)進(jìn)一步改革開放的需要,將農(nóng)村、城市抽樣調(diào)查隊更名為農(nóng)村、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊,開始編制工業(yè)品出廠價格指數(shù)、原材料燃料動力購進(jìn)價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù);1998年7月為了加強(qiáng)企業(yè)調(diào)查工作又新成立了北京市企調(diào)隊,開始建立工業(yè)企業(yè)規(guī)模以下抽樣調(diào)查制度和開展大企業(yè)大集團(tuán)調(diào)查;2006年3月為了提高工作效率和提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量又將三支調(diào)查隊合并,成立了北京調(diào)查總隊,并形成了一套完整的國家調(diào)查隊系統(tǒng)的抽樣調(diào)查體系。從這些發(fā)展的歷程看,每一次機(jī)構(gòu)改革都與我們國家的改革開放息息相關(guān),都是為改革開放服務(wù)的。今后隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,北京調(diào)查總隊將會發(fā)揮更大的作用。
二是調(diào)查總隊始終把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量放在各項工作的首位?；仡?0多年來統(tǒng)計調(diào)查工作走過的道路,不管是機(jī)構(gòu)改革還是方法制度改革,不管是抽樣調(diào)查還是普查,每走一步都要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量放在第一位,始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量視為統(tǒng)計調(diào)查的生命,因為只有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能作為政府決策的依據(jù)。如果說原三支調(diào)查隊的組建是為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,那么調(diào)查總隊的成立同樣也是為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;20年前開展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是想采用科學(xué)地方法提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,如今采用遙感測量方法調(diào)查農(nóng)產(chǎn)量和生態(tài)服務(wù)價值也是為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;原來實施的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查超級匯總是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量一項重要措施,現(xiàn)在開展中加城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化研究是要與國際統(tǒng)計接軌,最終目的也是為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;還有住戶調(diào)查實行電子記賬、消費價格調(diào)查使用采價器進(jìn)行采價等等。為了保證調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,我們進(jìn)行了長期不懈的努力。
